第一篇：中畈鄉村民信訪問題調查材料

中畈鄉村民信訪問題調查材料

近年來，隨著農村各項改革的不斷深入、經濟的快速發展、各種利益關系的進一步調整、農民法制意識、民主意識的不斷增強，一些深層次的矛盾日益顯露，反映農村各種問題的信訪呈上升趨勢。如何化解農村信訪矛盾，維護農村的社會穩定，是當前做好信訪工作的重要課題。下面結合我鄉的實際，淺談引發農村信訪問題的主要原因及對策：

一、當前我鄉農村信訪反映的基本問題

（一）村級財務及村干部經濟、作風問題。此類信訪主要反映以下四個方面的內容：一是反映村干部以權謀私、貪污、侵占、挪用公款；二是獨斷專行、失職、瀆職；三是鋪張浪費；四是侵犯群眾合法權益、打擊報復。

（二）違章建筑、道路糾紛及建房問題。引發此類信訪的原因一是鄉、村及有關部門在審批建房時把關不嚴；二是調處不力或不及時，致使問題久拖不決；三是農民建房處理相鄰關系難；四是部分村村鎮規劃不明確或不按規劃審批建房等。

（三）村委會換屆選舉遺留問題。此類信訪反映的問題有以下五個方面：一是村委會公章該由誰保管問題；二是威脅、賄選問題，利用社會上的黑勢力對村民進行威脅，使之不能正常選舉；三是新上任的村委會成員大多數是通過村民海選的，少數人認為可以脫離村黨支部的核心領導，向村支部發難，制造事端，使村兩委干部工作不協調；四是有的村宗族、幫派關系復雜，相互爭權奪利；換屆工作中互相拆臺，或在選舉過程中違法拉票賄選。五是“告御狀”，通過向上反映查處村干部違紀問題，維護群眾自我利益；“揭老底”，迫使現任者“下臺”，為自己競選下任爭得優勢；“瞎起哄”，通過上訪舉報，給地方黨委政府制造麻煩，破壞穩定的換屆環境。；有的村村支部與村委會工作不協調，互相爭權奪利。

（四）集體資產出讓和民生救助問題。主要表現在承包山林及其他資產沒有經過村民會議；民政低保救助資金搞“關系保”“人情保”

（五）歷史遺留問題和其他問題。歷史遺留問題主要有：80年代被辭退的民辦教師、鄉七站八所及鄉解聘人員要求待遇問題，其他問題主要有要求鄉、村幫助解決生活困難、民事糾紛、交通事故及涉法案件要求公正處理、執行到位等。

二、產生農村信訪問題的根本原因。

引發農村信訪問題的原因是錯綜復雜、多方面的，既有外部方面的原因，又有內部引發的原因，既有現實原因，又有歷史原因。以下幾個方面：

1、干部自身原因：主要是一些干部工作方法簡單，粗暴，個人生活不檢點，在群眾中失去民心，老百姓認為這樣的干部不稱職而上訪；

2信訪人自身原因：村街工作雖然很公平合理，也得到大多數人的支持和擁護。但是由于這些工作觸犯了個別人的利益，這些人為了個人利益不受損失而上訪。只要權利不要義務。部分村民在爭取自己的權利或利益的時候，忽視自己應該承擔相應的義務或責任，也是造成基層工作難做、一些社會矛盾難以調處的重要原因。

3工作原因：主要是重大決策不民主，村務財務不公開，工作程序不規范，工作執行過程缺乏透明度，造成有的事情群眾對決策不同意，對財務支出有懷疑，對工作執行過程有看法，為了弄個明白或者討個說法而上訪。

4班子不團結原因。由于班子內部矛盾突出，班子成員之間意見相左，戰斗堡壘不牢固，各項工作無法正常開展，有的甚至隨意調整干部分工或上下人，使臺上干部為了爭奪班子內部權利，在下邊撥弄是非鼓動上訪，下臺干部為了發泄私欲早日翻身上臺帶頭上訪。5其他原因、如由于歷史積怨或者家族、派性的利益，認為當權者不稱心，為了爭奪村街權利，發泄沒有當權的怨恨，只要達不到目的，誰干都讓你干不好，不管事情做的對和錯干就找茬，小問題說成大問題，有的甚至無事生非而上訪

三、解決農村信訪問題的幾點建議

1.加強基層信訪工作的組織領導。要及時排查和調處信訪問題，就地化解矛盾，注意解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

2.加強對村干部的思想教育。一是要加強對村干部、特別是黨員干部的黨性教育，教育引導他們正確認識自己手中的權力，牢記全心全意為人民服務的宗旨，不辜負黨和人民對自己的信任，真心實意地為群眾辦實事辦好事;二是要轉變村干部的工作作風。倡導求真務實、講究民主的工作作風，處理問題時采取與群眾協商的方式。

3.加強基層民主法治建設。一是要努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的、村集體的重要事項都事先提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數人的意見作出決定;二是切實搞好村務財務公開。村里的重大事項和財務收支問題，要及時準確地向村民公開，增強透明度。

4.加強基層組織建設。一是鎮政府要重視村級基層組織建設，把有能力、愿意為群眾辦事、帶領群眾致富的人選進村領導班子，幫助村支部、村委會提高凝聚力;二是規范農村黨支部、村委會的運作機制，妥善處理村黨支部領導核心與村委會依法自治之間的關系，使兩套班子能相互尊重、各負其責，團結協調地開展工作。

（一）暢通信訪舉報渠道，做到有訴必答、有答必果、有果必究。

不斷拓寬舉報渠道。一是豐富舉報平臺，充分利用網站、電視、報刊、手機、電話等媒體平臺，受理群眾舉報，讓群眾有地方發表訴求。二是堅持重心下移，下到基層接訪。變群眾上訪為干部下訪，面對面地聽民聲、察民情、幫民困、解民憂，通過約訪、專訪和回訪等形式，傾聽群眾意見和呼聲，幫助群眾解決訴求。三是開展專項舉報活動。針對一個階段群眾反映比較集中的信訪問題，以及每季度綜合分析出來的信訪突出問題，有針對性地開展專項舉報活動，公布舉報電話和電子郵箱，專項受理群眾信訪舉報。如在換屆期間，針對反映村干部信訪件增多問題，可開展專項舉報活動，集中解決群眾訴求。同時，積極合理解決群眾信訪訴求，做到有訴必答、有答必果、有果必究，從而有效減少群眾上訪量，避免群眾集體訪、越級上訪事件發生，確保農村信訪穩定。

（二）強化村干部隊伍建設，促進干群和諧，確保農村社會穩定

1、抓教育，強化對村干部的培訓教育。一是強化對村干部的業務素質教育。加大對村干部的教育培訓力度，解決村干部思想不夠解放不敢干、責任意識不強不想干、缺乏科學知識不會干的問題，進一步理清工作思路，增強工作干勁，提高工作積極性，切實提升村干部推動農村經濟社會發展穩定的能力。二是強化對村干部的廉政教育。通過開展廉政警示教育、廉政文化進農村等活動，大力營造廉政宣傳氛圍，把廉政宣傳的觸角伸向每一個行政村，提高村干部廉潔為民意識，進一步筑牢思想道德防線。

2、抓制度，強化對村干部權力運行監督制約。一是建立“雙述雙評”制度。定期組織村兩委干部現場解答村民提出的問題，接受全體黨員和村民代表的民主測評，測評結果當場公布。根據測評結果，由鄉鎮黨委、政府給予批評教育、警告或其他組織處理措施。二是健全“三務公開”制度。突出群眾最關心的重點、熱點、難點、焦點問題，通過實行“三務公開”，增強黨務、村務、財務的透明度，保障村民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，實現“陽光操作、還政于民”，使村干部的一言一行、一舉一動都納入村民群眾監督的網絡之中。如在村兩委換屆期間，可設立換屆專欄，將有關換屆文件、紀律、規定等公開，強化村民對換屆工作的監督。三是完善經濟責任審計制度。堅持任期審計和離任審計并重。對村干部任期屆滿或任期內辦理調任、晉升、轉任、降職、免職的，一律要實行經濟責任審計，給村干部算清“廉潔賬”。

3、抓機制，加強和規范對村干部的管理。一是健全關心關愛機制。對村干部要在政治上進行關心、在生活上進行關愛，提高村干部干事創業的積極性，樂于做好本職工作。二是健全村級組織運轉機制。不斷健全村級組織機構，健全黨支部、村委會、村民代表大會和村務監督小組四套機構，進一步明確各機構性質職能，認真理順好村兩委關系，促進村級組織有效運轉，充分發揮村級組織的作用。三是健全目標管理機制。加強對村干部的測評考核，通過對村干部進行目標管理和目標考核，明確村干部工作職責和任務，增強責任感和使命感，努力形成能者上、平者讓、劣者下的緊迫意識。

4、抓改革，健全村干部選人用人機制。健全和完善公開、競爭、擇優的村級領導班子選拔任用機制，推行村級黨組織換屆選舉“兩推一選”方式和村委會“海選”方式，加大政治素質高、發展能力強，有干勁、有闖勁、有知識、敢創新的年輕干部的培養選拔力度，提高村干部隊伍的凝聚力、戰斗力，選優配強村兩委班子。

5、抓懲處，嚴肅查處村干部違紀違法案件。始終加大對村干部違紀違法案件的查處力度，尤其要重點查處關于村干部貪污、侵占、挪用等經濟類方面的案件，切實維護群眾切身利益，不斷純潔村干部隊伍。

首先，要加強“立黨為公，執政為民”、全心全意為人民服務思想教育。正確對待自己手中的權力，要清楚的認識到權力是人民賦予的，只能用于為人民群眾謀利益，而沒有為自己謀私的權利，否則就會失去群眾對你的信任，喪失你手中的權力。只有牢記全心全意為人民服務的宗旨，要時時提醒自己“為什么當官、為誰當官、當官干什么、身后留什么”，不辜負黨和人民對自己的信任，正確行使手中的權力，真心實意為群眾服務，千方百計為群眾辦實事辦好事，急群眾所急，解群眾所難，群眾才能把自己當親人，干群魚水關系才能建立起來，干部在群眾當中的感召力和疑聚力才能增強，才能有資格有本錢處理好農村方方面面的矛盾和問題。

其次，要加強農村基層干部的工作作風建設。作風不民主，工作不深入不細致，是導致一些干部好事辦砸、處事不公的重要原因之一，也是影響干群關系的重要因素。要解決這個問題，主要應從四方面入手：一是加強干部民主意識教育，使干部真正懂得傾聽民意集中民智，是干部正確決策，辦好實事的必備前提；二是倡導求真務實的工作作風，辦事處理問題一定要從客觀實際出發，深入實際深入群眾，多做調查研究，弄清問題的本質和矛盾的癥結所在，從而對癥下藥，使問題得到及時公正妥善處理；三是要提倡嚴于律已寬于待人的好品質好作風，干部首先要嚴格要求自己，要求群眾做到的，不但自己帶頭做到，而且還要使自己的家人和親屬也要先做到，干部身教重于言教的表率作用，就能在群眾中形成無形的感召力和推動力，多數群眾也會自覺跟進，即使少數群眾一時想不通，干部能采取平等的態度，協商的方式做工作，也容易使其思想轉化，不會導致干群關系惡化的局面；四是要重用作風民主務實、辦事公道、廉潔勤政的干部，形成一種好的用人導向，激勵干部切實轉變作風。

（二）加強基層民主政治建設，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

首先，要加強四民主（即民主選舉、民主決策、民主受理、民主監督）兩公開（即村務公開、財務公開）的推進力度。近幾年在各級黨委政府的重視下，在推進基層民主政治建設方面做了大量工作，取得了顯著成效，主要體現在：一是普遍實行了村民委員會直選；二是初步推行了村務財務公開；三是積極探索出臺了一些推進基層民主政治的相關制度措施。但還存在不少有待于解決的問題。因此，當前在推進基層民主建設方面，應著重做到三點：（1）努力推進民主決策，凡是涉及村民利益的重要事項都須提請全體村民或村民代表會議討論，按大多數人的意見作出決定。上級黨委、政府要嚴格把關，對未經全體村民或村民代表會議多數同意的重大決策，不準村級組織隨意實施。為保障群眾的民主決策權利落到實處，建立重大決策上級黨委、政府審核制度。對未經審核隨意實施，造成不良后果的，要追究責任。對其它一些重要問題的決策，也要經過集體討論，決不能個人說了算，權力過于集中。（2）切實搞好村務公開工作。凡是村里的重大事項和群眾普遍關心的問題，都應向村民公開，要加強群眾參與和監督的力度，增強村務公開的透明度。要建立完善村務公開的運行機制，確保村務公開健康正常開展，切忌形式主義和走過場。村務公開的重點是財務公開，實行村帳鄉管后，要加強對財務工作的監督檢查，特別是要注意加強村級民主理財小組的監督功能，通過民主推選，將辦事公道、群眾公認、懂財務的人推選到民主理財小組，改變部分村民主理財小組成員由村干部指定，使第一道監督關口流于形式的局面。同時，建立村主要干部屆中、離任審計制度。

再次，要加強農村干部群眾的普法教育。基層民主政治能否順利推進，與農村廣大干部群眾的法制意識密不可分。民主的順利推進要靠法制來保證，更需要知法懂法的干部群眾來實行。因此，必需把加強普法教育作為推進基層民主政治建設的重要環節，切實抓緊抓好。當前應重點抓好憲法、土地管理法、土地承包法、村民委員會組織法、刑法、治安處罰條例、信訪條例和民法通則等法律法規的宣傳教育。通過教育，提高基層干部依法行政、依法辦事的意識，提高廣大人民群眾依法行使自己民主權利和維護自身合法權益的意識。特別要讓廣大干部群眾認識到，權利與義務是相一致的。自己在行使法律賦予的權利時，必需承擔法律規定的相應義務，只要權利不要義務，只有義務沒有權利，都違背了權利與義務相一致的基本原則。

（三）切實加強基層組織建設，增強基層組織的疑聚力、戰斗力和化解社會矛盾的能力。

農村大量的信訪矛盾大多發生在基層，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在始發地，主要取決于農村基層組織的疑聚力、戰斗力和化解矛盾的能力。一些農村矛盾多問題多越級上訪多，仔細分析都與當地農村基層組織軟弱渙散工作不力有關。要改變這一狀況，必須從加強基層組織建設入手，這才是改變頭痛醫頭腳痛醫腳現象的治本之策。抓好基層組織應從五個方面著手：（1）鄉鎮黨委、政府要進一步提高對抓好村級基層組織建設重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把它作為化解農村各種矛盾，維護農村社會穩定，促進農村經濟發展的一項牛鼻子工作來抓，切實擺上黨委的重要議事日程，積極探索在新形勢下抓好農村基層組織建設的新辦法新路子。（2）鄉鎮領導要深入到問題多的村調查研究，找出問題癥結，采取切實有效措施，集中精力集中時間，花大力氣整治，盡快扭轉被動局面。（3）規范農村黨支部、村委會兩套班子的運作機制，妥善處理村黨支部領導核心與村民委員會依法自治之間的關系，使兩套班子能相互尊重各負其責，團結協調地開展工作。（4）加強動態管理，防范于未燃。要切實改變對基層干部重使用、輕教育管理的情況，平時要及時撐握村干部的思想動態和班子內部的運行情況，發現干部有情緒有思想疙瘩或班子內部有矛盾，要及時去做工作，把矛盾解決在始發階段，達到防范在前、化解在小的目的。（5）鄉鎮黨委在基層組織建設上要把好關，切實把那些政治素質好、作風民主務實、有開拓精神、群眾公認的人選配到班子中，改變部分領導憑個人關系、好惡、印象來提拔使用干部的現象。在發展黨員時要為村黨支部把好關，避免出現一個村黨員都是親連親、眷連眷的現象發生，切實把有素質群眾公認的年青人發展入黨，為支部建設打下良好基礎。

總之，化解農村信訪矛盾，維護農村社會穩定，既要靠外部環境（如政策法律的完善）的改善，又要靠各級領導重視信訪工作，使信訪工作做到組織、制度、責任三落實，信訪問題能及時得到妥善處理，但從根本上來說，還是要靠密切干群關系、推進基層民主政治建設、提高農村基層組織的戰斗力、疑聚力和化解矛盾的能力，只有這樣，才能從源頭上解決農村的信訪問題，從而維護農村的社會穩定

三、村街干部如何處理信訪

村街一旦出現民告官的信訪問題或隱患，村街干部特別是支部書記，一定要做到穩定情緒不激化，立即上報不隱瞞，主動工作不回避，抓緊解決不拖延，盡快糾正不頂撞。首先要穩定情緒不激化，一旦得知村街已經出現或者正在醞釀有人針對自己的信訪事情，大部分村街干部都會出現情緒激動，心情復雜的情況，這很正常。但是切記不要沖動，要及時冷靜調整心態，正確對待反映問題，認真反思自己是非，切不要頭腦一熱，找上門去或者站在大街上，甚至打開高音喇叭大罵，有的還大打出手，這樣勢必造成簡單的問題復雜化，容易解決的問題困難加大，將信訪人逼上不把你告倒不罷休的上訪路，也有可能把個體訪激化成集體訪；第二要做到立即上報不隱瞞，村街干部在詳細了解此類信訪發生的原由，參與人員的情況，反映問題的實質后，要第一時間報告鄉鎮黨委政府，鎮村合力分析問題想辦法，把握好政策找突破口，因為畢竟鎮黨委政府懂得政策，處理問題有豐富的經驗積累，這樣對信訪問題能夠及時合理徹底的解決至關重要；第三要主動工作不回避。一些村街干部總認為既然反映的問題針對的是自己，自己還是回避好，其實不盡然，我認為信訪問題由村干部親自解決利大于弊。俗話說，解鈴還需系鈴人，既然針對的是你，也就是只有你才能把問題解釋清楚，只有和你把事情說開才能把矛盾徹底化解，所以村街干部對大部分信訪問題還是應該親自解決好；第四要盡快解決不拖延。信訪問題解決的越早越快越容易，越拖問題越復雜，解決難度越大。實踐證明，大部分民告官集體訪都是因為解決不及時拖出來的，可見解決信訪問題必須快；最后要盡快糾正不頂撞。針對反映自己的問題村街干部必須一個問題一個問題的反思，客觀查找自己存在的問題，能夠立即糾正的必須立即糾正，不能立即糾正的要拿出解決方案和措施與信訪人溝通協調，對他們反映錯的問題要用確鑿的事實予以澄清，從而取得信訪人的理解和支持。在處理民告官信訪問題上，最忌諱村街干部耍牛氣，對自己存在的問題不但不糾正，而且頂著干，越反越干，越錯越做，擺出一幅看你把我到底怎么樣的毫不在乎的架勢，這樣很容易引發群體訪，把解決信訪的途徑幾乎堵死，困難重重。可見，針對村街出現的民告官信訪，村街干部特別是支部書記一定要沉著應對，方法得當，切不要亂了陣腳，這樣就會把很多民告官案件解決在萌芽解決在村街，保住自己的政權，維護了村街穩定。

對民告民信訪案件，村街干部只要主動參與，積極協調，作好引導，穩控到位就可以。也就是說，村街干部不能袖手旁觀，要主動幫助他們積極協調解決，村街切實解決不了的要引導他們到相關部門依照有關政策和法律法規予以解決，引導他們放棄信訪路,走依法解決路。

對個人或集體訴求的信訪案件，村街干部要積極幫助他們到有關部門協調，對反映的訴求符合政策和有關規定的，要協調相關部門抓緊解決，對不符合政策的也要幫助他們協調有關部門解釋明白，最終達到他們息訴罷訪的目的

第二篇：中畈鄉勞動就業工作情況匯報

中畈鄉勞動就業工作情況匯報

一、勞動保障基本情況

中畈鄉共有11個行政村，總人口約4萬人。近年來，按照業務部門的安排部署和總體要求，鄉政府從從著力抓好村居勞動保障服務體系建設入手，認真落實各項優惠政策，開展了勞務輸出、職業介紹、職業培訓、崗位開發等。同時在上級業務部門的指導下，制定和完善了《勞動保障服務所職責》、《勞動保障工作職責》、《中畈鄉勞動服務指南》等規章制度，從制度上保障了勞動保障工作有序的進行。

二、基本工作情況

1、摸清了我鄉底數，促進就業，我鄉勞動所工作人員經常下鄉走訪，了解信息，掌握動態。

2、為有創業意愿的本鄉群眾提供小額擔保貸款政策，幫助他們邁出創業的第一步。

3、抓技能培訓和勞務輸出，實現異地就業。

4、適應形勢，提高勞動者素質，針對我鄉富余勞動力技能第一、文化水平不高的實際情況，把技能培訓和就業指導作為重點。

5、制訂我鄉年終考評機制，建立了獎罰機制，對排名前三個村委會進行獎勵，對排名后三位的進行全鄉通報批評。

6、我鄉特色亮點工作。堅持以人為本，勞動所工作人員廣泛收集招工崗位信息，并逐一核對信息認真核實，把適合我鄉人員就業的崗位進行采集，出動流動宣傳車，逐村逐戶展開宣傳。

三、存在的問題和不足之處

我鄉就業工作一直在不斷的努力，但由于受現實情況的制約，很多硬件方面至今未能完善，雖然工作環境不好、壓力大，但我鄉在縣就業局的指導下、鄉政府的正確領導下，還是能較好的完成上級下達的各項任務。

第三篇：中畈鄉2010年上半年武裝工作總結

中畈鄉2011年上半年武裝工作總結

2011年以來，我鄉人武部在上級軍事部門的指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，在各單位、部門的大力支持和密切配合下，認真貫徹上級的政治、軍事工作指示精神，實現了時間過半，任務也進半。半年來，我們主要做了如下工作：

一、強化黨管武裝，確保工作有依靠

嚴格貫徹黨管武裝的各項制度，大力強化黨管武裝的責任意識，立足鄉工作實際，針對新時期鄉武裝工作的新特點，確保“工作精力到位、教育引導到位、經費保障到位和檢查指導到位”，在管武裝、興武裝、用武裝上下功夫，努力提高我鄉武裝工作水平。主要體現在：對人武的重要工作，都會及時向黨委及時報告提請黨委研究；對于那些需要黨委投入大量經費或拍板的重大工作，提請黨委會專門開會加以討論，上半年為民兵整組和涉軍維權站建設解決了10000多元經費；對專武干部和民兵干部的培訓教育納入黨委工作計劃。有了鄉黨委的支持和重視，不斷增強武裝工作在鄉工作中的地位和作用，確保武裝工作得到落實。

二、強化思想教育，民兵素質有提高

要建設“過硬”的民兵隊伍，首先就要在政治思想上過得“硬”。因此，一直以來，我們非常重視民兵的政治思想教育。針對新時期民兵預備役工作遇到的新情況，結合實際，創新教育內容和方式方法。一是內容上：學習十七大精神統一思想認識；深入貫徹落實科學發展觀加強和提高自身能力

素質；自覺培育戰斗精神忠誠履行使命任務；認清嚴峻形式增強憂患意識等方面進行了認真學習。從而堅持黨對軍隊的絕對領導，在思想上、政治上與黨中央保持一致，真正成為黨和人民信賴的的武裝力量。二是方式上：除了利用傳統的報刊廣播，宣傳欄進行教育外，還利用“青年民兵之家”、民兵教育導員上黨課、豐富的紅色資源、召開創業有成的優秀的退伍軍人座談會等，此外結合重大節日，主題教育等時機，組織民兵走出去，在感受改革開放巨大成果中堅定理想信念；堅持做到民兵走到哪里，政治教育就跟到哪里。

三、強化組織建設，注重參建有實效

在年初民兵組織整頓工作中，我們認真領會整組工作精神，嚴格執行整組工作要求，本著“堅持方案統攬，調整組織布局，優化兵員結構，狠抓質量建設，強化隊伍管理”的原則結合戰時兵員補充的需要，進行了民兵整組。全鄉民兵總數144人，其中民兵應急獨立排40人，基干民兵8連104人，通過整組，保證了基干民兵隊伍的穩定性，又為其注入了新鮮血液。使民兵組織更適應現役部隊戰時兵員補充和經濟建設時維護社會穩定的需要。

上半年，在塢垅和漢墩兩個村委會發生了兩起山林火災，鄉人武部立即組織100多名民兵配合兩村進行滅火；防汛期間，民兵應急分隊整裝待命做好防汛應急工作；為增強群眾安全感，配合公安干警進行晚上值班巡邏；在兩個文明建設當中更是發揮先鋒帶頭作用，對困難群眾實行“一幫一”結對子，有技術的幫助

農民共同致富。民兵的參建作用更加顯現。

四、強化器材管理，保證應急有需要

去年我鄉投入資金，對物資器材庫進行裝修，今年我鄉人武部切實加強了物資器材庫的管理工作，建立健全了物資器材庫的管理制度，召開了工作會議，組織全體機關干部認真學習貫徹《民兵武器裝備管理條例》和《軍械庫管理規定》，對機關干部進行一次消防知識培訓和防護技能培訓；嚴格落實出入庫登記、領導檢查等基本管理制度。

總之，在縣人武部的關懷指導下，在鄉黨委的正確領導下，在鄉政府的大力支持下，上半年武裝工作取得了一定的成績，在下半年工作中，我們會克服困難，進一步做武裝的各項工作。

中畈鄉人武部

二0一一年六月五日

第四篇：關于新莊村民宋艷生信訪情況的調查

關于新莊村民宋艷生信訪情況的調查

5月16日接市委張書記對我街道新莊村民宋艷生反映情況新房批示后，辦事處成立了由人大工委主任李雪峰牽頭協調，包村下鄉干部喬曉娟、那翠英負責，國土所、執法中隊聯系城建規劃執法隊相關人員參加的調查組，召開專門會議后，立即著手對宋艷生反映情況進行了調查，現將調查情況匯報如下：

經調查，宋艷生被拆除違章建筑位于新莊村北，中和路西耕地中，位置偏僻，加之中和路拆遷后雜亂的地勢，不易引起注意。該所建違章建筑2010年8月私自開工，始終未向村委及其干部申請告知。11月16日城建規劃執法隊發現后及時告知村委，村委立即派人會同規劃執法人員現場進行了核查，確定為新莊村民宋艷生所建，當時現場建筑主體接近完工，未搭樓板，也未建筑圍墻。對此，執法隊當即以書面通知下達停工指令，并責成村委派出專人巡查監督。之后，宋艷生不顧制止，仍繼續施工。為此，辦事處11月18日責成國土所與執法中隊相關人員對其再次下達違建停工通知書。要求其限期自行拆除未果，辦事處于11月23日召開專門會議后，組織專門隊伍于11月24日對該處違章建筑予以強制拆除。宋艷生反映同時開工建設的有二十余戶，宋在調查中也不提供名單證據，后經與村干部核實，現場調查，均不屬實。對此，新莊村委有專門的情況說明（附后）

另附：

1、通知文書，照片復印件。

2、村干部證明材料

二○一一年五月二十六日

第五篇：關于劉馬家圪塔部分村民信訪問題匯報

關于劉馬家圪塔部分村民信訪問題

調查情況匯報

二0一二年二月二十三日，賈家坪鎮劉馬家圪塔村信訪問題工作組成立后，對部分村民反映的問題進行了梳理，成立了五個調查小組，對該村財務經濟、退耕還林、村支部換屆、黨員納新、土地承包、民政救濟等方面進行了詳細調查，現將調查情況及處理意見匯報如下：

一、關于經濟財務問題等

（一）馬生貴經手財務調查情況

1、經馬生貴的該村集體收入。共計總收入188680元（1）收2006年退耕還林補助款42400元。（2）收2007年退耕還林及承包地款54750元。（3）收2006年—2011年糧食補助及2008年及2011年承包地款57238元。

（4）借用財政所資金29000元。（5）經濟林收入5292元。

2、支出.共計支出193366元

(1)給劉世杰支付退耕還林款30300元。(2)2007年—2008年給社員發放碘鹽4407元。(3)2008年春節轉燈5681元。經手人：王潤平胡國兵(4)2007年修環山路花費16210元，其中王潤生2007年5月4日領14800元，劉隨平領1410元。(5)2009年至2011年春節轉燈費用31940元。(6)2008年至2010年付合療款9600元。(7)招待費開支8072元。

(8)用于村務其他雜費支出：87156元。

3、關于村民反映問題的查證

（1）2006年經濟林管費1512未入帳的問題。

經鎮退耕還林辦公室，財政所核查，2006年經濟林不存在兌現退耕還林管護費。

（2）馬世平豬場承包費未入帳問題。

馬世平本人證實其兩年的豬場承包費未給村上交，不存在上帳問題。

（3）2006年扣回村民合療款6500元問題。經查，這6500元全部用于上交合療款。（4）秋翻地國家是否每畝補貼10元問題。

經調查鎮政府工作人員，國家在秋翻地塊上不存在補貼問題。

（5）關于修建醫療室衛生局撥款項目的問題。

經調查，并和衛生局相關人員、鎮政府相關人員核實，該項目是由縣衛生局直接負責，未經村委會。

（6）國家修路工程付給劉馬家圪塔石子款4000元的問題。由于沒有查證到該項目是由哪個工隊具體實施，經調查馬生貴、劉玉俊均表示對此事不知情，無法查證。（7）天然氣管道在前村挖了兩個坑子付600元問題。經查，沒有此事，劉玉俊、馬生貴均能證實。（8）關于春節轉燈費用開支過高的問題。

經和王潤平、馬生貴調查，能證實該開支是實際開支。（9）2007年修環山16210元的問題。

經詢問王潤生，證實該條路是由他維修，并領取14800元，劉隨平領1410元。

（10）遠程教育規范電視機一臺支1398元的問題，經查證，該款鎮政府統一收取。

（11）付2008年—2010年合療款9600元的問題。經查證，該村合療款 向個人收取之外，不夠部分由村集體資金統一墊付。

（12）從財政所借出29000元的問題。該項款借出以后和村里的其他收入一塊支出。（13）魏平的1100元工資問題。

經查證，魏平說他沒有領取工資，但馬生貴說將工資付給魏平。

（14）2010年、2011年糧食直補各生產隊33畝沒有發放的問題。

經調查，2010年、2011年的糧食直補一直在帳戶凍結，由于該村村干部之間互相鬧矛盾，所以該款項一直在馬生貴帳戶上凍結。（15）關于向有退耕還林戶中每戶扣除100元的問題。經查閱馬生貴的賬戶，并和馬生貴談話，調查其他村民，該款項 計收取12000元左右，其中用于支付秋翻地9000多元，其余部分返還給村民，該款項屬于自收資金。有惠國星沒有返還，原因是惠國星和馬生貴一直鬧矛盾，不接受馬生貴的退款。

4、需要說明的問題

（1）該村集體退耕還林和糧食直補收入，不符合國家相關的政策，建立有關部門按照相關政策依法處理。

（2）在馬生貴給劉世杰的付款中有8500元的一支條據并沒有劉世杰本人簽名，由于劉世杰本人已經死亡，無法核實。

（3）該村財務混亂，帳內有大量白條支出，且無健全的財金制度，沒有嚴格執行村級財務鄉鎮財政所農村集體財務統一管理的制度，建議紀檢部門給予該村財務的相關負責人做出處理。

（4）該村集體帳戶結余現金77680元。

5、建議

經過調查并查閱相關財務憑證，依據現有的證據材料，沒有證據能夠證明馬生貴有犯罪行為，對于馬生貴涉及的違紀問題，建議移交紀檢部門處理。

（二）、劉玉俊經手財務調查情況

1、收入情況.共計收入66610元（1）退耕還林收入6000元。

（2）2005年退耕還林款收入42400元。（3）2006年董向前土地承包款收入100元。（4）2006土地承包款收入4300元。（5）2009年惠國思承包地款收入3550元。（6）2005年土 地承包款收入10260元。

2、支出。共支出78655元

（1）退耕補苗木，村務開支、教師工資共支出9955元。（2）給劉世杰付退耕還林款23000元。

（3）集體交合療款、果樹漂白、碘鹽款17420元，（4）退耕還林驗收、報賬付工資、村務雇工、交通費，共支出6577元。

（5）招待費8378元。

（6）劉玉俊話費300元，車費100元。

（7）村務雇工工資、春節轉燈，黨員資助金4822元。（8）其他村務開支8133元。

3、需要說明的問題

（1）劉玉俊在村集體財務中支出個人通信費300元，車費100元。

（2）劉玉俊在收入中將2005年土地承包款10260元交回財政所。

（3）劉玉俊的賬務混亂，有大量白條充帳，違反了有關財經紀律。（4）該村的退耕還林、糧食補助款的集體收入不符合相關政策，建議有關部門按照有關政策處理。

4、建議

現有證據無法證明劉玉俊有犯罪行為，涉及違紀行為，建議移交紀檢部門處理。

二、退耕還林問題等

（一）面積核查情況

劉馬家圪塔村九九規劃退耕還林總面積3305畝，其中生態林2332畝，經濟林973畝。生態林前五輪全部由劉世杰兌現，2005年3—4月份村民要求將兌現面積分配到戶，經賈家坪鎮政府綜治工作組調解按人均3畝分配給村民2067畝，村集體留265畝。第九輪兌現后，2010年村上為了照顧劉世杰的家庭困難，也考慮到劉世杰對村退耕還林及公益事業所做的貢獻，在集體的265畝中劃出100畝落實到其兒子劉元名下。集體保留165畝。經濟林前五輪全部由村民兌現，由于后續補助政策下來的晚，中間停兌了兩年。到2007年冬，經村各方協商按人均1.4畝分配村民947.8畝，村集體留了25.2畝。

（二）、村集體退耕面積的資金兌現情況

1、生態林

第六輪由當時村主任劉玉俊兌現，面積265畝，每畝160元，兌現資金42400元。第七、八兩輪由村支部書記馬生貴兌現，面積265畝，每畝160元，兌現資金84800元。

第九輪（后續補助第一輪）由于村干部矛盾工作無法開展，鎮政府派包村干部張三虎將馬生貴名下的135畝，合計12150元和劉玉俊名下的130畝，合計11700元取出作為村務經費，面積265畝，每畝90元，兌現資金23850元。

第十輪（后續補助第二輪）由劉玉俊兌現，面積65畝，每畝70元（管護費未兌），兌現資金4550元，緩兌100畝。

第十一輪（后續補助第三輪）由村支書馬生貴兌現，面積165畝，每畝90元，兌現資金14850元。

2、經濟林

第六輪（后續補助第一輪）由劉玉俊兌現，面積18.2畝，每畝70元，兌現資金1274元。

第七、八、九輪（后續補助第二、三、四輪）由馬生貴兌現，面積25.2畝，每畝70元，兌現資金5290元。

第十輪（后續補助第五輪）由張三虎兌現，面積18.2畝，每畝70元，兌現資金1274元。

這五輪管護費全部由張三虎兌現，面積18.2畝，每畝20元，兌現資金1820元。另外張三虎還領取了生態林第十輪管護費，面積65畝，每畝20元，兌現資金1300元。

3、兌現資金總額 馬生貴：104942元 劉玉俊：48224元 張三虎：28244元 合計：181410元

（三）處理意見

1、經濟林兌現差異問題

集體經濟林第六、第十輪兌現面積18.2畝，第七、八、九三輪兌現面積25.2畝，相差7畝。因分配面積時未給劉元按人均1.4畝分配。第七、八、九三輪未給劉元兌現，要按多退少補給予解決，集體經濟林實際面積應是18.2畝。

2、鄉村干部涉及的資金問題

劉馬家圪塔村的退耕還林帶有一定的特殊性，管理上有很多問題，集體面積涉及鄉村干部資金數額比較大，因此要進行財務清理，并將清理結果張榜公布，接受群眾監督。如有挪用、貪污退耕還林資金的移交法律機關嚴肅處理。

3、補植補栽問題

劉馬家圪塔全村的生態林和經濟林都有一些面積不合格，縣鄉退耕辦要徹底核查一次，把不合格面積具體落實到小班、到戶，利用春秋雨季認真補栽，不合格面積堅決不予兌現。

三、關于村黨組織換屆選舉及近幾年發展黨員問題

（一）關于村黨組織換屆選舉 劉馬家圪塔村黨組織換屆選舉大會是2011年10月20日在原任村支書馬生貴家召開的，當時到會18人，有17人參加投票選舉，1人因事離去。經黨員大會決定選舉辦法為：經黨員大會無記名投票的方式先選3個支部委員，然后在三個委員中產生村支書。在選舉產生村支部委員中，董海勝12票，劉強11票，馬生貴10票，三人得票最高，且均過半，當選村支部委員。在選舉產生村支書中，三人以征詢意愿的方式，推選馬生貴為村支部書記。選舉結果宣布后當時委員和黨員都無意見。

經2012年3月19日組織部部務會議討論決定：結合我縣實際，本次村級黨組織換屆選舉發揚了民主，體現了黨員意愿，選舉有效。存在問題主要是宣傳工作不到位，致使部分村民對村級黨組織換屆選舉相關政策、法規模糊，誤認為在黨員大會選舉中得票高的就一定要當選村支書。今后鎮黨委在換屆選舉工作中一定要加大宣傳工作力度，嚴格換屆選舉程序。關于第二次上訪材料談到：“鎮政府負責人告訴所有參加選舉的17名黨員，進行直接選舉，選票多的直接當選，但鎮政府偷梁換柱，將3人確定為支部委員，后變相的將馬生貴確定為村支書。”經談話了解，反映問題與選舉過程事實不符。

（二）關于發展黨員問題。

通過和大部分黨員、部分村代表以談話、民主測評的方式，進行了專門的調查。馬生貴2005年任村支書以來，共發展了3次黨員涉及8人。分別是2005年轉正3人、2008年納新2人，2011年納新3人，經談話了解，以上8人在發展為黨員時都沒有經黨員大會討論通過，也無會議記錄可查，不過馬生貴對部分委員口頭上談過此事，并對部分黨員在村上或城里相遇后，也說起過此事。針對以上問題并結合黨員履行義務總體評價民主測評結果以及農村實際，經2012年3月19日組織部部務會議討論決定：認可以上8名黨員身份，但馬生貴同志作為村黨支部書記，在發展黨員過程中，沒有嚴格程序，建議鎮黨委給予馬生貴同志相應的組織處理，并在今后的發展黨員工作中一定要規范程序，做好相關檔案資料。

四、關于劉馬家圪塔村民反映村支書馬生貴將100多畝地擅自承包他人等土地問題

（一）關于土地承包問題

劉馬家圪塔村民反映的前坪土地承包問題，是于2007年承包他人的，承包人惠建平經劉馬家圪塔村民介紹找到馬生貴，由馬生貴牽線，四個村民小組分別征求本組村民意見，經本組大部分村民同意。第一、二、四組分別與承包人簽訂了承包合同，并且每年的承包款均由各組造冊發放給本組村民。第三村民小組因大部分村民不同意，所以沒有向外承包。因此該土地不屬于馬生貴擅自承包。為妥善處理該問題，工作組多次進村，詳細了解村民意愿，多次召開村組干部會議，收集民情民意，研究制定對策，并向全體村民印發征求意見表180份，收回75份。反對承包的占10%，不表態的占23%（系三組村民），67%的村民同意承包，但要求承包人按市場物價上漲情況適當調整承包價格，承包人和村民已達成初步意見，同意調高承包價格。下一步將完善承包合同。

（二）關于村民反映亂種本村土地問題

經召開該村“三委會”、各村民小組專題會議及征求村民意見，決定：凡屬村集體土地由村委會負責收回經營管理；凡屬各村民小組的土地由各小組負責收回經營管理。

（三）關于其他承包及生產經營問題

1、關于惠國恩承包王家峁土地育苗問題。有67%的村民同意承包，但要求提高承包價格。提高承包價格，變更承包合同，由村三委會與惠國恩協商解決。

2、馬世平承包養豬場問題。有87%的村民要求提高價格。由村三委會與馬世平協商解決。

3、董向前、董向生承包土地建棚問題。100%村民同意提高承包價格。村三委會與董向前、董向生已初步達成承包協議。

（四）建議

1、凡屬村民一事一議范圍的事項，村委會一定要組織召開村民會議或村民代表會議討論決定，各村民小組也要按照政策規定召開小組會議討論，并做好詳細的會議記錄，備案管理。

2、村支部指導村委會工作，凡屬涉及村民利益的重大事項，一定要按照“四議兩公開”工作法展開工作，不得越權或放任。

五、其他問題

（一）民政救濟、低保供養問題

劉馬家圪塔村2011年困難救濟花戶名單公布后，村民均無異議。馬世平、董海洋、劉世平三戶因子女上學和低保供養戶劉萬強、張國良、胡國強私下有商量，雙方只作了名義上的調換、實質未發生改變。低保供養實際仍是低保供養戶劉萬強、張國良、胡國強各自領取。2012年春節前慰問低保戶的米面油也是由這些戶各自領取。原低保戶白如銀因年滿70周歲，已領取養老保險，按政策規定不再享受低保。建議縣民政局取消馬世平、董海洋、劉世平三戶的低保供養。

（二）、養殖戶補助、果樹培訓補助款領取問題

1、關于養牛戶劉向前養牛補助款問題。經調查，2008年，縣畜牧局發放的2000元養殖補助款，已由劉向前本人足額領取。馬生貴沒有私拿任何養殖補助款。

2、關于果樹管理培訓補助款問題。2010年，縣職業中學在劉馬家圪塔村組織果樹管理培訓班，培訓對象要求在35周歲以下，每次培訓必須本人簽到，培訓費750元/ 人，馬生貴三名子女也報了名，雖未參加培訓，但職業中學按存折形式給他們發放了培訓費。馬生貴本人未領取培訓費。

（三）合療、養老保險等問題

鐘錫成兒子在村集體辦理合療后，個人到政府要求辦理合療，由于其兒子不知父親已交款給馬生貴，故政府按政策收費開發票，經核查村里應給鐘錫成退150元。養老保險繳費按縣上要求，鎮政府開總繳費發票附花戶名單，現已將2010、2011年交費名單公布于眾，村民無任何反響。

賈家坪鎮劉馬家圪塔村信訪問題工作組

二〇一二年四月六日