第一篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設調(diào)研報告

兒童是祖國的未來，社會的明天。近年來，伴隨我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村留守兒童問題日益凸顯。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，我市總?cè)丝?92.62萬人,其中18周歲以下兒童183.11萬人,占總?cè)丝诘?3.10%。現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童 42 萬人，占兒童總數(shù)21.88%。10月衡陽市婦聯(lián)調(diào)研組深入**縣、**縣、**縣，通過聽取情況匯報、發(fā)放調(diào)查問卷、實地走訪、座談討論等形式，對我市農(nóng)村留守兒童的基本情況、存在的主要問題及原因進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下

一、農(nóng)村留守兒童的基本成長環(huán)境

經(jīng)過30多年的改革開放和發(fā)展建設，我市經(jīng)濟實力顯著提高，人民生活明顯改善。“十二五”以來，全市基本公共服務體系建設取得了明顯成效。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實施，安排了專項補助資金，推進義務教育合格學校和農(nóng)村公辦幼兒園建設，加快農(nóng)村中小學寄宿制學校建設。開辟“綠色通道”，免費接收農(nóng)民工子女入學。啟動留守流動學生動態(tài)調(diào)查管理機制，積極開展“希望工程”、“春蕾計劃”、“金秋助學”及“愛心媽媽關(guān)愛留守兒童”等結(jié)對幫扶活動。社會保險制度逐步由城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴展，保障水平逐步提高，城鄉(xiāng)社會救助體系和社會福利體系基本形成。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步健全，目前已有10個縣市區(qū)兒保門診規(guī)范化建設達標，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、重大疾病防控、農(nóng)村學前教育、衛(wèi)生監(jiān)督、社會養(yǎng)老服務體系建設等127個項目資金，爭取中央投資21.98億元，建成了一大批婦女兒童事業(yè)項目。公共博物館、紀念館、公共圖書館、文化館、科技館等有利于兒童成長的公共文化設施逐步向兒童免費開放。全民健身穩(wěn)步推進。公共服務財政投入顯著增加。從總體上看，我市針對農(nóng)村留守兒童的基本公共服務的體系框架已初步形成，留守兒童上學、就醫(yī)、社會保障、文化生活等難點問題得到有效緩解。但是，在農(nóng)村留守兒童這一特殊群體中情感關(guān)愛嚴重缺失、人身安全堪憂等問題仍然突出。在情感關(guān)愛方面，農(nóng)村留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆隔代監(jiān)護的占80%以上；寄養(yǎng)監(jiān)護的約占15%；“以大帶小”無人監(jiān)護的約占5%。青少年時期是品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，而他們的父母在孩子出生幾個月或是周歲后就外出務工，有的一年甚至多年難得給孩子打個電話，寫一封信，見一次面。在**城關(guān)一小“留守兒童之家”之“愛的訴說”——給爸爸媽媽的一封信張貼欄和心愿墻上，我們看到95%以上留守兒童最大的愿望是父母能多陪伴自己。這種生理和心理上長期缺乏父母關(guān)愛，年幼的留守兒童都有孤單無助感和對父母強烈的思念，長年的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、自卑抑郁等特征較為明顯，甚至導致親情失落，心理失衡，怨恨社會，成為違法犯罪的“問題少年”。在人身安全方面，農(nóng)村留守兒童上下學途中的交通安全、意外事故等尤為突出。由于從家里到學校的距離有近有遠，父母外出務工，小孩上下學有的由校車接送；有的監(jiān)護人接送，有的無人接送。兒童好動、好玩、好奇心強，缺乏足夠的自我保護能力和安全意識，導致遭遇交通事故、溺水、觸電等意外傷害的機率增加，被操縱、唆使而違法犯罪的危險系數(shù)加大，也容易成為拐賣、性侵等刑事犯罪的對象。

二、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務的典型模式

解決農(nóng)村留守兒童問題是一項長期的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是為民之策、惠民之舉。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系關(guān)鍵是以政府為主導，努力探索構(gòu)建留守兒童政府主導定位、父母監(jiān)護到位、學校教護換位、社會管護補位的“四位”系統(tǒng)網(wǎng)絡。近年來，市委、市政府把關(guān)心留守兒童工作擺在重要位置，在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設方面進行了大膽的嘗試和探索，取得了較好的成效。調(diào)研組在實地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務工作方面已逐步形成自己的特色化關(guān)愛服務。

1、政府主導定位不錯位。政府作為公共服務主體，承擔著解決留守兒童問題的主要責任和義務。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設要突出政府的主導作用，整合資源，搭建平臺，做好頂層設計，著力完善領(lǐng)導機制，健全工作機制，建立考核機制，從公共政策、公共財政、公共教育服務、公共衛(wèi)生服務、社會福利和就業(yè)服務等方面為留守兒童提供支持。我市各級黨政部門高度重視，大力支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設。2014年9月召開了全市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設工作會，舉辦了衡陽市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫建設培訓工作會，把全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務工在6個月以上的兒童均將納入此次統(tǒng)計對象范圍內(nèi)。在2015年1月31日前將建成數(shù)據(jù)覆蓋率100%、錄入準確率達95%以上的全省首個由市州政府婦兒工委、婦聯(lián)自主建立的留守兒童信息數(shù)據(jù)庫，實行政府部門聯(lián)動、資源平臺共享、動態(tài)數(shù)據(jù)對接管理、后期項目支撐模式。**縣將關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作納入對新農(nóng)村建設工作隊的考核內(nèi)容，并自2014年起增加團縣委和縣婦聯(lián)關(guān)愛留守兒童工作預算經(jīng)費各48萬元，用于加強農(nóng)村留守兒童陣地建設，開創(chuàng)了政府對留守兒童生活學習投入專項資金的先例。

2、父母監(jiān)護到位不缺位。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，父母對孩子的成長起著決定性作用。父母監(jiān)護到位一方面要加強教育指導，倡導、鼓勵留守兒童家長外出務工時盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。另一方面強化父母責任意識，逐步樹立重視家庭教育、榜樣示范、情感交流和行為糾正的科學教育觀。如**縣突出父母監(jiān)護的主體地位，搭建親子交流平臺，設立“親情關(guān)愛日”，指導留守兒童給家人每月打1次親情電話；建立家校聯(lián)系制度，每學期召開2次家長會，進行3次家訪，加強與監(jiān)護人的溝通，幫助家長全方位參與、全方面了解孩子的成長，讓親情關(guān)愛無處不在。**縣成立“代理家長”隊伍，建立留守兒童代理家長檔案，加強“代理家長”的交流管理，定期開辦臨時監(jiān)護人培訓班，傳授科學的家庭教育理念和方法。

3、學校教護換位不逃位。在解決農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化問題上，學校要主動挑起教護之責，優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學容量，加強農(nóng)村寄宿制學校建設；增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔任“代理家長”，積極改善留守兒童的生活狀態(tài)和營養(yǎng)條件；建立心理咨詢室、配備專職人員，加強留守兒童的心理健康教育。如**縣城關(guān)一小建立五項關(guān)愛制，即信息卡制、留守兒童輔導制、留守兒童教育代理制、留守兒童代理家長制、留守兒童結(jié)對關(guān)愛制；每學期初對“留守兒童”開展細致調(diào)查，建立“留守兒童”檔案，詳細記錄他們的學習、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書閱覽室、文體活動室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書、乒乓球臺和羽毛球場地，定期開通親情電話、親情視頻，開展心理咨詢、情感教育等活動。

4、社會管護補位不越位。加大文化建設和媒體宣傳力度，引導構(gòu)建留守兒童關(guān)愛服務體系的精神支撐，營造關(guān)愛留守兒童健康成長的良好社會環(huán)境。廣泛動員組織社會各界力量，建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童志愿服務隊伍，通過志愿者和社會各界的實質(zhì)性關(guān)愛和幫扶，在一定程度上彌補公共財政資源的不足，解決留守兒童的實際困難，共同構(gòu)建社會管護體系。如**縣依托電視、報紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀實報道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛留守兒童活動實況，動員全社會力量共同參與、共同關(guān)注。深入機關(guān)、學校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛使者”，組建了“愛心媽媽”、“愛心姐姐”等志愿服務隊，開展結(jié)對幫扶活動，為當?shù)亓羰貎和M行學習輔導、心理輔導和愛心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個溫暖大社會環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對愛心夫妻針對留守兒童創(chuàng)辦了“**書香院”，把書院開支納入其家庭企業(yè)預算，動員熱心人士主動贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過聘請老師施教輔導，開展勵志文體活動，建成了一個集中學習輔導、閱讀求知和健康娛樂的公益平臺，開創(chuàng)了一條民間個體組織關(guān)愛服務農(nóng)村留守兒童的新路子。

三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設存在的問題

目前，我市基本公共服務供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問題雖早已得到社會各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒有一個專門的法律法規(guī)對農(nóng)村留守兒童權(quán)益實施保護。現(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通過個別原則性條款和未成年人有關(guān)的法律法規(guī)來保護留守兒童權(quán)益，缺乏針對性，難以保障相關(guān)權(quán)益的維護和實現(xiàn)。與留守兒童相關(guān)的政策規(guī)定散見于勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工等規(guī)定中，缺乏可操作性和剛性，不易落實。二是工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。整體上看，各級都建立了留守兒童工作組織，但對各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，沒有形成制度化、常態(tài)化、長效化的管理辦法和工作機制。各部門單打獨斗、未能形成合力.如婦兒工委辦公室作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，在整個運轉(zhuǎn)中缺乏實際話語權(quán)；婦聯(lián)等群眾組織自身職能存在局限性，缺乏人員和經(jīng)費保障；其他民間組織也受人力、物力和財力限制；加之有的部門履職不充分、落實不到位，造成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務人人喊管人人都管，卻又呈現(xiàn)管理主體缺位，各地留守兒童工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。三是專項經(jīng)費投入不足。當前，除了一些社會兒童基金外，我國從中央到地方各級財政中還沒有設立專門針對農(nóng)村留守兒童的專項經(jīng)費。有關(guān)部門開展留守兒童關(guān)愛活動也沒有直接的工作經(jīng)費來源，只有擠占辦公經(jīng)費，或是募集愛心捐款。目前，已建成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務陣地，也由于缺少項目支撐和資金支持，普遍存在設施單

一、缺少后續(xù)運行經(jīng)費和專職工作人員，開放時間較短、利用率較低等問題，開展的關(guān)愛服務活動缺乏長效機制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實際需要。四是關(guān)愛服務質(zhì)量有待提升。各地、各相關(guān)部門對留守兒童的關(guān)愛活動大多以節(jié)慶日為契機，集中在春節(jié)、兒童節(jié)等重要節(jié)點開展走訪慰問和一次性捐助，對留守兒童生存發(fā)展的重點難點問題關(guān)注解決的還不夠，存在短效、小面、淺層的特點，不能長時效、廣范圍、根本性地解決問題。各方監(jiān)督力量關(guān)愛工作力度還不夠，沒有形成密切銜接的管護服務網(wǎng)絡，出現(xiàn)了監(jiān)護空白現(xiàn)象。五是留守兒童關(guān)愛服務陣地易建難管、難以充分發(fā)揮作用。目前，我市對農(nóng)村留守兒童開展關(guān)愛服務工作的陣地主要有兩大塊。一是大力開展農(nóng)村寄宿制學校建設，為農(nóng)村留守兒童集中提供學習、心理、健康等關(guān)愛服務。另一陣地就是在農(nóng)村留守兒童較為集中的村、社區(qū)建立“留守兒童之家”，當然，也有部分學校也建立了“留守兒童之家”。但是，由于農(nóng)村學校教育經(jīng)費、教學設施、師資力量嚴重短缺。如**縣城關(guān)一小教師現(xiàn)有教師131人，41個班級，學生3389人，最大班額99人，最小班額72人，每個教師平均要教26個學生，師生比例嚴重失調(diào)。學校背負應試教育、社會輿論和家長責任的三重壓力，在其自身有限的教育資源條件下，教師無法做到對所有留守兒童的周到照顧。而村、社區(qū)的關(guān)愛服務更為有限，沒有較為固定的關(guān)愛志愿者，志愿者缺乏相關(guān)專業(yè)知識，沒有資金保障，閱覽室、科技室、心理咨詢室、衛(wèi)生室等基礎配備嚴重不足，等等，都導致學校和“留守兒童之家”作用發(fā)揮受限，導致農(nóng)村學校師生活動空間狹窄、課余生活單調(diào)、活動場所簡陋、活動內(nèi)容單

一、活動頻率稀少。六是民間關(guān)愛服務機構(gòu)缺乏政策體制支持、難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)的民間組織都是愛心人士自發(fā)組織，以各自特有的方式，進行助學、助困、助殘、助教、社區(qū)服務、貧困救助、交通和消防安全、環(huán)保、醫(yī)療救助、青少年幫教、義賣募捐、公益性文藝宣傳等愛心活動，這些民間組織對社會的發(fā)展起著積極向上的作用。然而，諸多本著公益為民的組織在建設發(fā)展過程中卻面臨很多問題，既存在組織內(nèi)部規(guī)范不夠健全，如組織>規(guī)章制度不完善，或雖有完善的制度，但由于專職人員過少、財力不足等原因，其目標和宗旨難以有效實現(xiàn)；也存在管理體制不夠健全的問題。國家目前對民間組織實行登記管理部門和業(yè)務主管單位雙重負責的體制設計，這種設計造成民間組織進入社會的門檻過高，使許多具有“合理性”的組織無法取得“合法性”外衣而游離在制度保護之外，影響了民間組織的設立和作用發(fā)揮；大量社會需要的組織找不到業(yè)務主管單位而無法登記。而且，民間組織法規(guī)體系尚不健全。在稅收優(yōu)惠、財政資助、人事管理、社會保險等方面缺乏健全的政策規(guī)定，面臨注冊難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。

四、相關(guān)對策和建議

關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是全社會共同的責任和義務。作為一項系統(tǒng)的社會工程，如何構(gòu)建更有效的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系，是當前關(guān)愛留守兒童工作中亟需探索、解決的新課題。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系建設，家庭是關(guān)鍵，學校是依托，社會是支撐，政府是主導，為此，我們建議：

1、加大司法保護力度，完善法律法規(guī)。一是在修訂法律法規(guī)時增加保護留守兒童的具體條款，完善留守兒童生存發(fā)展權(quán)、監(jiān)護和委托監(jiān)護等規(guī)定，進一步完善委托監(jiān)護制度，明確兒童享受父母親情和關(guān)愛權(quán)益，保障兒童身心健康發(fā)展，不讓“留守兒童”變成“問題兒童”。

二是建議加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高留守兒童及其監(jiān)護人的維權(quán)和守法意識，強化家長履行對子女的監(jiān)護教育責任意識。三是建議暢通留守兒童權(quán)益保護、法律援助綠色通道，加大對侵犯留守兒童權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度。四是建議加大預防留守兒童違法犯罪的工作力度，減低留守兒童違法犯罪的比率。

2、彰顯政府主導地位，做好頂層設計。健全工作機制，形成關(guān)愛留守兒童的強大合力。一是建議政府將留守兒童工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和建設社會主義新農(nóng)村的總體部署。按照“屬地管理、分級負責、分層落實”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級責任體系，明確工作需求，強化責任擔當。二是建議強化政府婦女兒童工作委員會辦公室職能，賦予考評話語權(quán)。通過實行目標任務分解和督查考核的辦法，建立科學的考評和獎懲機制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系督促考評結(jié)果納入當?shù)攸h委政府、相關(guān)職能部門和相關(guān)負責人的年度目標管理考核，定期開展專項督查，解決突出問題，推廣典型經(jīng)驗，表彰先進典型，切實保障留守兒童關(guān)愛服務體系的各項措施取得實效。三是建議地方政府加快改革步伐，出臺優(yōu)惠政策。一方面大力發(fā)展地方經(jīng)濟，支持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。另一方面加快戶籍、教育、醫(yī)療、社保等制度改革，放寬落戶、入學、就醫(yī)等條件，支持農(nóng)民工舉家轉(zhuǎn)移，讓“留守兒童”變成“隨行兒童”。

3、堅持“兩條腿走路”，形成關(guān)愛合力。一是建議設立農(nóng)村留守兒童專項資金，保證經(jīng)費投入。一方面依據(jù)留守兒童群體規(guī)模，將工作協(xié)調(diào)機構(gòu)、相關(guān)部門的辦公經(jīng)費納入地方政府年度財政預算；另一方面面向社會多渠道籌集農(nóng)村留守兒童關(guān)愛資金，把政府和社會財力結(jié)合起來，重點保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系中專職人員隊伍、陣地建設、專項活動、家庭教育指導等專項經(jīng)費的落實。二是建議引進專業(yè)社會工作者機制，探索有償代管新模式。將關(guān)愛留守兒童工作整體納入政府民生工程，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的需要設計相應的公共服務產(chǎn)品，建立政府與婦聯(lián)組織、婦聯(lián)組織與社會民間組織委托與被委托、授權(quán)與被賦權(quán)的合作關(guān)系，按照市場化、項目化、社會化的運作手段和“政府委托、婦聯(lián)指導、社工承辦、社會參與”的工作模式，推進政府購買社會組織服務項目，以規(guī)范化的管理和長效的服務，解決農(nóng)村留守兒童中存在的突出問題。三是建議充分發(fā)揮社會群團組織的優(yōu)勢，壯大留守兒童關(guān)愛隊伍。一方面要優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學容量，加強農(nóng)村寄宿制學校建設，增加農(nóng)村教師編制，鼓勵教師擔任“代理家長”，適當配備心理、生活教師，針對留守兒童特殊需求，提供有針對性的關(guān)愛幫扶。同時要充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，調(diào)動社會各界的積極性，加大“愛心媽媽”、“知心姐姐”、“愛心代理家長”等關(guān)愛志愿者隊伍的招募力度，壯大關(guān)愛隊伍，強化培訓管理，根據(jù)就近原則，規(guī)范和深化“代理家長”與留守兒童結(jié)對幫扶工作。另一方面加強對民間關(guān)愛組織、志愿者團體的管理、指導和支持。引導、鼓勵民間資本和社會力量興辦托幼、文化補習、暑期托管、文化娛樂等適應農(nóng)村特點的服務機構(gòu)。）

第二篇：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系

健全守兒童關(guān)愛服務

建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作體系，結(jié)合實際探索關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作模式。建立農(nóng)村留守兒童專職社會工作服務制度，實行農(nóng)村留守兒童普查登記制度，探索多樣化的結(jié)對幫扶農(nóng)村留守兒童制度。加強農(nóng)村寄宿制學校建設，改善寄宿制學校學習生活條件，優(yōu)先保障農(nóng)村留守兒童的寄宿需求。積極開展“大手拉小手—萬名留守、流動兒童及困難群體關(guān)愛行動”和“希望家園”等關(guān)愛留守兒童的品牌項目建設。加強對農(nóng)村留守兒童的心理健康教育與咨詢工作，按要求為學校配備心理教師，完善留守兒童心理健康教育預防、預警、干預運行機制。建立農(nóng)村留守兒童家長、學校、社會聯(lián)絡機制及安全保護預警與應急機制，充分發(fā)揮村、居委會的作用，營造全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的社會氛圍。進一步完善“防流控輟”制度，認真落實“宣傳導學、依法督學、制度勸學、助困幫學、教改促學、管理強學、情感留學、生活保學”等防流控輟措施，明確依法監(jiān)督執(zhí)行《義務教育法》的領(lǐng)導責任和法律責任，建立和完善“縣政府—鎮(zhèn)政府—村、居委會”和“教育行政部門—學校—級組、班主任、科任老師”防輟工作層級管理責任制度。

第三篇：建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系

建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系

全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會召開

12月1日，教育部、全國婦聯(lián)在重慶召開了全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。會議總結(jié)推廣了建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系的好經(jīng)驗好做法，研究分析了農(nóng)村留守兒童工作面臨的新情況新問題，對進一步做好農(nóng)村留守兒童工作作出部署。中共中央政治局委員、重慶市市委書記***看望了與會代表并與部分代表座談。教育部副部長劉利民出席會議并講話，要求認真總結(jié)全國農(nóng)村留守兒童工作寶貴經(jīng)驗，扎實推進關(guān)愛服務體系建設。全國婦聯(lián)負責同志，重慶市市委、市政府負責同志出席了會議。

劉利民強調(diào)，做好農(nóng)村留守兒童工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要任務，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，是建設人力資源強國的基礎工程。要充分認識做好農(nóng)村留守兒童工作的重要意義，不斷增強責任感和緊迫感。

劉利民指出，全國不少地方像重慶一樣，將照顧好、培養(yǎng)好農(nóng)村留守兒童作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、建設和諧社會的重要舉措，采取了一系列有效措施，實施了重大行動計劃，取得顯著成效，為推動建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系提供了有益經(jīng)驗。做好農(nóng)村留守兒童工作核心是要把建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的總體規(guī)劃中；關(guān)鍵是要以政府為主導建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務體系；重點是要根據(jù)當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性地形成農(nóng)村留守兒童的教育關(guān)愛模式；特別是要依托社會力量構(gòu)建家庭和社會各界廣泛參與的立體關(guān)愛網(wǎng)絡。

第四篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育情況調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育情況調(diào)研報告

農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育情況調(diào)研報告

作為**西部的山區(qū)小縣，**縣現(xiàn)有**余萬人，轄21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣義務教育階段學校32所和高完中1所。義務教育階段學生20**年**610人、20**年**704人，留守兒童20**年1727人、20**年1891人，20**年留守兒童占義務教育階段學生總數(shù)12.9%。近年來，**教育始終堅持“以人為本”的辦學理念，一如既往地把留守兒童的關(guān)愛和教育作為學校德育和關(guān)心下一代工作的重要內(nèi)容來抓，認真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》、《中國兒童發(fā)展綱要（2010—2020年）》和教育部等5部門《關(guān)于加強義務教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見》（教基一[20**]1號）的文件精神，在關(guān)愛和教育留守兒童工作方面作了認真的探索和實踐，切實改善了留守兒童的教育條件，不斷提高學校留守兒童教育水平，基本構(gòu)建了對農(nóng)村留守兒童的社會關(guān)愛服務機制，積極為留守兒童創(chuàng)造和諧的成長空間，讓留守兒童在同一片藍天下快樂、和諧、健康、全面發(fā)展。

一、關(guān)愛和教育留守兒童工作的具體做法和主要成效

（一）高度重視留守兒童工作。

隨著我縣城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進城務工人員不斷增多，出現(xiàn)了大量留守兒童，20**年我縣留守兒童占義務教育階段學生總數(shù)12.9%，留守兒童在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護等方面面臨一系列突出問題。**縣教育局高度重視留守兒童工作，建立了留守兒童關(guān)愛和教育工作領(lǐng)導機構(gòu)，積極改善農(nóng)村寄宿制學校辦學條件，充分發(fā)揮各中小學校在留守兒童工作中的重要作用。

1.建立了留守兒童關(guān)愛和教育工作領(lǐng)導機構(gòu)。

為加強留守兒童的關(guān)愛和教育工作，**縣教育局成立了以局長為組長，副局長和局黨組成員為副組長，各股室負責人和中小學校長為成員的**縣教育局關(guān)愛和教育留守兒童工作領(lǐng)導小組。同時，學校也相繼成立了關(guān)愛和教育留守兒童工作領(lǐng)導小組，由校長任組長，學校黨政、工、團、少先隊負責人和班主任為成員，明確各部門及班主任、任課教師的責任，形成同心協(xié)力、齊抓共管的關(guān)愛和教育留守兒童工作機制。

2.關(guān)工委組織悉心關(guān)愛留守兒童成長。

教育局和學校均成立了關(guān)心下一代工作委員會，把關(guān)注特殊青少年，關(guān)愛留守兒童作為關(guān)工委的重要工作內(nèi)容，努力為留守兒童辦實事，做好事、解難事。

（二）積極改善留守兒童的教育條件。

1.積極改善農(nóng)村寄宿制學校辦學條件。

針對山區(qū)教育工作和義務教育階段留守兒童多的特點，我縣結(jié)合“5.12”和“4.20”地震災后重建工作，積極改善農(nóng)村寄宿制學校辦學條件。一是進一步改善**中學等6所初中寄宿制學校辦學條件，二是把**小學等7所小學**成寄宿制學校。目前，我縣農(nóng)村寄宿制學校**所，20**年義務教育階段農(nóng)村寄宿制學生**28人，20**年義務教育階段農(nóng)村寄宿制學生1064人。

2.改善留守兒童的營養(yǎng)狀況。

全縣實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃共有學校31個校點，享受學生約6727人。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學23所，在校學生5500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中3所，在校學生1021人；村小及教學點5所，在校學生206人。按《**縣20**-20**年農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式實施方案》總體目標，我縣從20**年9月起開展農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式試點。選定**小學、**小學、**小學、**小學、**小學5所學校為營養(yǎng)改善計劃食堂供餐模式試點學校，享受學生690人。20**年秋季學期開學，計劃新增**小學、****村小、**小學、****村小、**小學、**小學、**小學共7所學校學生營養(yǎng)改善計劃供餐模式轉(zhuǎn)向食堂供餐，享受學生850人。其余學校到20**年實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃食堂供餐全覆蓋。

（三）加強留守兒童的教育管理

1.建立了農(nóng)村留守兒童檔案，進一步完善聯(lián)系留守兒童制度。

（1）基本建立了留守兒童檔案。全縣建立了留守兒童檔案，包括留守兒童的姓名、性別、出生年月、學校班級、家庭住址、父母外出務工情況及聯(lián)系電話、監(jiān)護人等基本信息。各校以班為單位建立留守兒童花名冊，對留守兒童實行動態(tài)管理，為有針對性地開展教育和管理奠定基礎。

（2）探索建立留守兒童聯(lián)系卡制度。

案例1 **小學作為**縣規(guī)模最大的一所農(nóng)村小學，目前，有留守兒童177人，分布在全校27個班級中，占全校學生比例**.7%。為了加強留守兒童的關(guān)愛和教育工作，學校建立并逐步完善留守兒童聯(lián)系卡制度。落實具體聯(lián)系責任人，各班班主任負責聯(lián)系該班的留守兒童，學校行政人員及領(lǐng)導小組成員有針對性地聯(lián)系3名留守兒童，隨時掌握、了解留守兒童的學習、生活和心理等方面情況。

****鄉(xiāng)雙語寄宿制小學進一步完善留守兒童聯(lián)系制度和幫扶制度。班主任負責聯(lián)系該班的留守兒童，每名教師負責聯(lián)系、幫扶一名留守兒童，學校行政人員及領(lǐng)導小組成員有針對性地聯(lián)系了2名留守兒童，一名好學生幫助一名學習有困難或行為習慣較差的留守兒童“一幫一”手拉手活動，經(jīng)常與結(jié)隊與幫扶學生談心、交流、溝通，隨時掌握留守兒童的思想、學習、生活情況，并給予一定的指導和幫助，引導他們健康成長。2.廣泛開展思想道德實踐活動。

以《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》為指導，制定了《**縣二0一四年德育工作要點》（**教發(fā)[20**]7號），統(tǒng)一安排布置全縣德育工作。通過各種方式和途徑讓學生牢記24字社會主義核心價值觀，積極推進社會主義核心價值觀教育。充分利用開學畢業(yè)、入隊入團、成人儀式等契機，開展有莊嚴感的典禮活動；堅持每周一次的升旗儀式；開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的班、團隊活動，并利用張貼標語、校園廣播、黑板報、學校法制宣傳欄等途徑，對學生進行社會主義核心價值觀教育。堅持以活動為載體切實加強對留守兒童文明禮儀和行為規(guī)范養(yǎng)成教育。

狠抓學生一日常規(guī)工作，注重培養(yǎng)學生良好的行為習慣，將學生的養(yǎng)成教育納入對學校教育工作的主要考核內(nèi)容。

3.大力開展法制進校園工作。

結(jié)合我縣中小學教育工作實際，**縣教育局制定了《20**年法制進校園方案》（**教函[20**]16號），統(tǒng)一安排布置全縣中小學校開展“法制進校園”工作。基本建立了法制教育制度，各校嚴格按照教育部課程計劃設置要求，上好法制教育課，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。認真抓好青少年學生法制教育第二課堂。組織建立了學校、家庭、社會“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡。加強對留守兒童進行安全教育。

案例2 20**年4月上旬，各中小學校利用黑板報開設了班級法制教育陣地，學校同時組織了一期法制教育宣傳專欄。4月中下旬，各中小學校均聘請法制副校長或者司法機關(guān)聯(lián)系人到學校開展法制教育講座。部分學校還根據(jù)實際開展了中小學生法律知識競賽活動。

**縣教育局關(guān)心下一代工作委員會把對學生的法制教育列為20**年工作要點，并開展了相關(guān)工作。4月21日，教育局關(guān)工委組織到新添中學、**小學等學校開展“加強法制宣傳，創(chuàng)建和諧校園”的主題報告會。4月22日，教育局關(guān)工委組織到**四小、**小學等學校進行“法制進校園”工作調(diào)研。

截至目前，全縣近20000師生無違法犯罪行為發(fā)生，廣大青少年學生的行為越來越規(guī)范，學生小手牽大手的法制教育活動影響著家長和周圍的鄰居、朋友。

4.加強對留守兒童的心理健康教育。

在雅安市學生心理健康教育中心組的指導下，**縣各中小學校結(jié)合地震災后學生心理輔導，加強學生的心理健康教育。增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容，請相關(guān)心理學教師為學生作心理教育講座，使學生的行為偏差和心理障礙得到及時矯正。

案例3 **中學由心理學專職教師陳詩瑞老師在初中部各班開設心理健康教育課，并通過學校心聯(lián)小屋、承辦**縣心理健康教育教學研討會和邀請川大心理學師生到校舉辦心理講座等多種途徑多種方式對學校留守兒童進行心理健康教育和心理問題的及時疏導，以培養(yǎng)他們的良好心理素質(zhì)和健康向上的心態(tài)，增強學生的適應性能力和抗挫折能力。

5.加強留守兒童工作的管理。

建立留守兒童教育工作考核機制。教育局把留守兒童的教育管理列入學校工作目標，加強檢查考核。學校和班級每學期對留守兒童教育管理進行總結(jié)，定期召開研討會、交流會，不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索新的路子；定期對班級、部門和教師進行考評，考核結(jié)果納入教師工作業(yè)績；加強留守兒童的考核表彰，對各方面表現(xiàn)好和進步大的留守兒童利用“六一”和每期散學典禮進行單項表彰。

6.創(chuàng)新家長學校機制。

通過家長學校、家長會和家訪等途徑，定期對留守兒童家長或監(jiān)護人進行家庭教育培訓、交流，不斷提高家教水平和監(jiān)護能力，幫助他們更新家教理念，學習掌握家教知識和方法。聘請法制副校長和社區(qū)人士到學校進行專題講座。努力形成學校、社會、家庭教育合力，共同促進留守兒童的健康成長

（四）把對留守兒童的關(guān)愛落到實處

1.落實留守兒童幫扶制度，開展“一幫一”手拉手活動。

各校均建立了留守兒童幫扶制度，積極開展“一幫一”手拉手活動。一名好學生幫助一名學習有困難或行為習慣較差的留守兒童，學校要求每位學科教師要經(jīng)常為學習有困難的學生進行輔導、無償補課、“開小灶”等進行轉(zhuǎn)差提高工作。

案例4 **四小是一所城鎮(zhèn)完全小學，現(xiàn)有教學班級**個班，學生579人，留守兒童195人，留守兒童占學生總數(shù)的33.6%，留守兒童問題正日益凸顯。學校落實留守兒童幫扶制度，大力開展“結(jié)對子”活動。班主任組織學生與留守兒童結(jié)對子，學習、生活上相互關(guān)心和幫助；同時，學校發(fā)動教師與留守兒童結(jié)對子，一個或幾個教師負責一個村（居委）的留守兒童，對其進行不定期的家訪和生活上的一些關(guān)心和照顧，做到定點、定人聯(lián)系。

**中學、**一中、**二中、**中學、**中學等學校專門為住校的留守兒童開設晚自習，選排教師進行輔導，宿舍管理人員對住校留守兒童關(guān)愛呵扶，嚴格管理。

為了培養(yǎng)留守兒童的學習興趣和特長，各校均成立了興趣活動小組，讓留守兒童根據(jù)自己的興趣愛好選擇參加相應的興趣小組。

2.開展人文關(guān)愛活動，真情關(guān)愛留守兒童。

除了在學習上優(yōu)先輔導、生活上優(yōu)先照顧、活動上優(yōu)先安排外，各學校還要求師生不得歧視留守兒童，要求班主任及科任教師要針對留守兒童的特點，堅持啟發(fā)、引導原則，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，提高留守兒童的自我管理、自我保護、自我生活的能力，不斷彌補他們親情缺失對其人格健全發(fā)展的消極影響。縣教育局號召師生為經(jīng)濟困難的留守兒童捐衣物、捐學習用品，讓留守兒童感受到學校大家庭的溫暖。各學校依托社區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮“五老”作用，讓社區(qū)參與留守兒童的教育與管理，如：幫助留守兒童落實解決低保，共同整頓校園周邊環(huán)境，嚴禁上網(wǎng)吧等，積極為留守兒童健康成長創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

3.建設并充分利用愛心書屋和愛心之家。2008年，我縣建成愛心之家7個、愛心書屋6個；20**年已建成留守學生愛心書屋和留守學生愛心之家28所，青少年校外活動中心1個。利用愛心書屋和愛心之家，開展有利于留守兒童身心發(fā)展的形式多樣的活動，為留守兒童撐起了一片愛的天空。青少年校外活動中心和學校留守學生之家、留守學生書屋暑期為留守學生開放。

案例5 ****鄉(xiāng)雙語寄宿制小學是**僅有的兩個**、漢雙語學校之一。學校現(xiàn)有學生300余人，其中留守兒童111名，約占全校學生總數(shù)的三分之一。在縣教育局、****鄉(xiāng)黨委政府的支持和雅安市教育基金會的援助下，學校準備在鄉(xiāng)政府內(nèi)建立****鄉(xiāng)建樂村“留守兒童之家”，目前正在進行物資采購，預計于20**年9月建成并投入使用。

4.大力開展各類資助和慰問活動。

構(gòu)建了以國家助學貸款為主，勤工助學為輔，獎助學金、困難資助等資助體系，全面貫徹落實國家、省、市、縣的“獎、貸、助、補、減免”等資助政策，以“不讓一名學生因為經(jīng)濟困難而輟學”為工作目標，保障家庭經(jīng)濟困難學生的基本學習和生活費用。20**年我縣資助留守兒童在內(nèi)的貧困學生6220人，資助金額達625萬余元；20**年上半年，全縣義務教育階段免學雜費學生數(shù)**744人，義務教育階段免學費提供教科書學生數(shù)**744人，義務教育階段補助寄宿生生活費家庭經(jīng)濟困難學生數(shù)11**人。

案例6 20**年4月，關(guān)愛留守兒童“恒源祥”品牌向全縣100名留守、孤殘兒童發(fā)放100件愛心毛衣；章浩龍先生自2010年起，長期資助我縣貧困留守學生，4年來先后捐資30余萬元，共資助我縣貧困留守學生260余人，20**年又為胡長保小學50名貧困留守學生帶來360元/人的關(guān)愛助學金。今年上半年，“女市長教育基金”、“自貢市對口資助**縣困難學生”、“章浩龍基金”、“馬來西亞星洲日報”等11項國家、愛心企業(yè)和慈善基金已經(jīng)發(fā)放到位，資助總額為**4.11萬元，受惠學生為2082人次； “育英助學計劃”、“微塵基金”、“藍天春蕾女童班”、“音樂之聲 我要上學”、“扶貧移民局資助”、“共青團委尋找?guī)椭щy青少年群體” 6個資助項目已按照上級要求完成資料收集、上報工作，待資金發(fā)放到位，屆時，家庭經(jīng)濟困難學生受助人次將增加約4**人次。

二、存在的主要問題及原因

（一）存在的主要問題。

1.留守兒童的學習普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個重要環(huán)節(jié)，留守兒童對學習缺乏熱情，進取性、自覺性不強，作業(yè)不能按時完成，應付了事，學習成績普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學習成績優(yōu)秀的不到 20 %，65 %以上學習成績中等或偏下，部分留守兒童學科檢測成績只有40、50分，逃學、厭學現(xiàn)象比較普遍。2.留守兒童的行為習慣差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強，生活習慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守兒童行為習慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導，頂撞長輩、我行我素，在學校不遵守>規(guī)章制度，不服管理，逃學、早戀、抽煙、喝酒、說謊、打架，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起??成為了“問題兒童”。

3.留守兒童心理出現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙。留守兒童大多正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，有的出生幾個月或一周歲后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。

案例7 **四小對100名留守兒童進行問卷調(diào)查，調(diào)查顯示：留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動也不愿意參加，經(jīng)常獨自一人躲在一個角落。

4.對留守兒童的關(guān)注出現(xiàn)偏差，教育和關(guān)愛力度不夠。對留守兒童的教育責任完全推給學校和監(jiān)護人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村社、社區(qū)忽略了對留守兒童的關(guān)注和教育，對留守兒童的教育沒有形成合力，教育和關(guān)愛力度不夠。

（二）主要原因。

1.家庭教育的缺失，使學生產(chǎn)生厭學情緒，學習缺乏熱情，不求上進，學校教育往往處于事倍功半的尷尬境地。留守兒童一旦在某個學習環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學習、不求上進。

2.監(jiān)護管理力度不夠。隔代教育徘徊于溺愛的誤區(qū)。當前農(nóng)村剩余勞動力外出務工，父母委托的監(jiān)護人多是爺爺、奶奶、外公、外婆這些年紀較大的人。**小學對本校留守兒童監(jiān)護人情況進行調(diào)查，監(jiān)護人是祖父母、外祖父母占56%；無人監(jiān)護占26%；監(jiān)護人是其他親戚占18%。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多，重“養(yǎng)”輕“教”，過分遷就，甚至放任自流，只“養(yǎng)”不“教”；其次，是托管（新型產(chǎn)業(yè)），同時監(jiān)護幾十個小孩，也只能讓孩子們吃飽，按時上學，他們的表達能力不夠強，對留守兒童的心理需求不夠了解，不能給予他們必要的法律、安全、衛(wèi)生等方面的基本常識的幫助、指導，不能在學習上、心理上予以輔導。

3.教育方法簡單。一部分留守家長有溺愛和偏愛的傾向，把孩子當“小皇帝”、“小公主”看待。出了問題又是簡單粗暴，動輒拳腳，忽視學生的心理健康和正常人格教育，或者干脆放縱與不管。他們中一些人早出晚歸與社會上閑雜人員來往，沾上小偷小摸惡習或癡迷于電子游戲，光顧不良網(wǎng)吧，整天神智恍惚。

4.溝通難度大，家校聯(lián)系少。由于留守兒童的父母長期在外工作，學校老師很難見到孩子父母面對面交流，即便是了解孩子父母的聯(lián)系電話，基于學生的數(shù)量和學生問題的復雜性，教師也很難做到長期堅持與家長溝通并電話反映學生真實表現(xiàn)和存在的問題。同時，大部分外出務工的父母，由于工作繁忙等原因，很少主動了聯(lián)系老師了解孩子在學校情況，導致家庭和學校對于留守兒童的教育與管理的信息溝通不暢。

5.學校教育力不從心。外出務工人員將子女的教育完全寄望于學校教育，而學校教育由于學生多，教學任務重，心有余力不足。非寄宿制學校的留守兒童在學校的時間有限，教師對他們的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實現(xiàn)，很難為留守兒童提供個性化、針對性的教育，在學習上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛護，對那些有問題的留守兒童難以管理。

三、對留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見和建議

1.高度重視農(nóng)村留守兒童問題，加大農(nóng)村教育投入，擴大寄宿制學校的覆蓋面。讓留守兒童集中到學校學習和生活，一是可以解決對留守兒童的教育和監(jiān)管不力的問題；二是方便學生學習，提高學習的積極性；三是有利于同學間的交流，利于留守兒童發(fā)展積極向上、開朗健康的性格和心理；四是可以基本排除留守兒童在往返途中的安全隱患。

2.學校應在留守兒童教育中發(fā)揮主導作用。學校繼續(xù)加強對留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛；二是針對留守學生特點，強化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓練，在教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學會自我管理、自我保護；三是通過書信、熱線電話等形式，加強與留守學生家長的溝通，為增進孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件；四是大力開展各類資助，竭力幫助貧困留守兒童。

3.加強家庭教育指導，引導家長重視對留守子女的教育。社會各方面應針對留守兒童家庭教育缺失的問題，宣傳普及家教知識，教育進城務工的農(nóng)村家長認識家庭教育的重要性，明確教育子女的職責。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時，組織他們參加家長學校培訓活動，召開家長會，引導他們經(jīng)常與孩子進行情感交流，彌補父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時教育臨時監(jiān)護人真正負起教養(yǎng)孩子的責任和義務，注重道德教育和行為習慣的養(yǎng)成教育。

4.發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會關(guān)愛網(wǎng)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會應盡快做好留守兒童檔案的建設工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對各類留守兒童的具體情況采取積極措施，和學校、家庭教育結(jié)合起來，更切合實際地解決留守兒童的教育和生活問題。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問，切實幫助留守兒童解決實際問題。要加強農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負責，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學校的老師、村婦代會、退休老同志、共青團員等各方面力量，給予留守兒童“一對一”的特別關(guān)懷，組織他們開展有益的集體活動，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習慣。讓遠離父母的孩子真正感到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，合力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的社會環(huán)境。）

第五篇：關(guān)愛留守兒童服務體系 3

關(guān)愛留守兒童服務體系

為辦好“讓人民滿意”的教育，努力幫助外出務工的農(nóng)民解決后顧之憂，根據(jù)我校留守兒童多的特點，特制定本體系：

一、各班級要認真調(diào)查研究，摸清留守學生情況，建立留守兒童檔案，檔案要求填寫清楚留守兒童家庭住址，臨時監(jiān)戶人姓名，父母姓名及聯(lián)系電話等。

二、實施幫扶留守兒童責任制度，建立教師與學生交心談心制度，讓有條件的教師成為“代理家長”。

三、關(guān)愛留守兒童的身心健康，教師要經(jīng)常與留守兒童交心談心，了解學生的心理狀況，使學生理解父母外出打工的艱難，教育學生認真學習，遵規(guī)守紀，以優(yōu)異的成績回報父母的辛勞，班主任及科任教師平時要多關(guān)心留守兒童的學習，身心健康，使留守兒童能深切感受到老師對他們的關(guān)愛，增強親切感和信任感，進而成為可信賴的朋友。

四、加強對留守兒童的心理教育和心理輔導，針對一些孩子的品德行為偏差和心里障礙問題，教師要定期開展情感教育，給學生以溫暖。

五、以人為本，做到“三個優(yōu)先”

1、學習上優(yōu)先幫助和輔導。教師要根據(jù)每個學生的學業(yè)成績和個體差異，分組及個別進行輔導。

2、生活上做到優(yōu)先關(guān)心和照顧，教師要做到對留守兒童實行多瞧一眼，多問一聲，多幫一把。讓愛的陽光溫暖他們孤獨的心靈。

3、活動上優(yōu)先參與和指導，優(yōu)先進行家訪。