第一篇：太白縣千名干部下基層三問三解促發展

太白縣千名干部下基層“三問三解”促發展

按照省、市安排部署，太白縣在開展“三問三解”活動中，組織全縣千余名機關黨員干部下基層、走一線，心貼心三問，實打實三解，通過實施“五步工作法”，圍繞三大任務，推行四項制度，在全縣掀起了干群合力促發展的熱潮。

一、實施“五步工作法”，真問實解

針對以往干部在下基層中沉不到底、問不清楚、解不到位的問題，太白縣在總結經驗的基礎上，于年初全面推行了“問、析、解、訪、糾”五步工作法，著力轉變干部作風，促進干部下基層、走一線、謀發展。

問實問準“政需計”。一是堅持領導帶頭問。實行縣級領導包鎮到村，單位部門包村到戶，黨員干部包戶到人的工作機制。3月份以來，29名縣級領導、441名科級干部深入各自聯系點開展“三問”摸實情。縣委書記賀東帶頭到上白云村、下白云村連續蹲點一個星期，走訪群眾36戶，召開座談會4次，詳細了解了兩個村蔬菜產銷、人畜飲水、村組道路等5個方面的問題，提出了解決方案。二是分門別類全面問。全縣1326名機關黨員干部按照問政、問需、問計的要求，手持《民情日記》從30大類120個具體問題入手，了解群眾對惠農政策的知曉率、對執行政策的滿意度、群眾迫切需要解決的急難問題，詢問現代生態田園新太白發展大計，征求改進工作的意見建議1239條。三是發展問題深入問。在3月中上旬集中開展“三問”的基礎上，對初步梳理的事關縣域經濟發展的招商引資、綠化提升、衛生環境整治等問題，由縣級領導帶領職能部門負責人深入項目建設第一線，通過走訪座談、分析論證，尋求破解之策。縣長徐燁在鄉村度假項目建設工地，了解到地方配套資金落實不到位的問題后，立即召集有關方面現場辦公，議定解決方案，受到了投資方的好評。

析深析透“因由故”。對部門包村到戶、干部包戶到人中難以解答的問題，由縣上分門別類進行歸納梳理，分層次查找產生“憂怨困”的原因，研究解決辦法。太白縣是蔬菜生產大縣，蔬菜面積占耕地面積70%以上。針對群眾集中反映的蔬菜銷售難、深加工鏈條短、收入不穩定等問題，縣上采取召開涉農部門協調會、蔬菜產業發展分析會，深入研究太白縣發展高山無公害蔬菜的優勢和制約瓶頸，提出加速推進“上爭外招強推優服”四大工程，加大招商力度，引進一批蔬菜儲存、加工龍頭企業，加快農村蔬菜產業合作社發展步伐，重點培育一批蔬菜銷售經紀人，為“對癥下藥”奠定了基礎。

四法化解“憂怨困”。對梳理歸類的問題，區分不同情況，對癥施策，從思想上開導，生活上關心，積極化解群眾的“憂怨困”。對能夠解決的問題，由包戶干部上門解；對個人難以解決的問題，由幫扶單位與農村支部聯動解；對群眾反響強烈的共性問題，由職能部門集中攻堅解；對關乎長遠、一時難以解決的問題，通過“兩代表一委員”積極提案建議，由縣委、縣政府爭取上級支持出臺政策創造條件逐步解決。截止3月底，共為群眾解決憂怨問題973個，辦實事513件，落實發展項目248個。

明察暗訪促落實。縣上成立了4個“三問三解”督查組，采取不打招呼的辦法，不定期對黨員干部下基層、走一線、促發展情況進行督促檢查，對“三問”對象進行回訪，跟蹤了解“三問三解”進展情況。建立群眾滿意度測評制度，每季度對黨員干部的工作方法、工作作風、工作成效進行一次民主評議和測評，促使干部把“三問三解”作為踐行宗旨、破解矛盾、改善民生、推動發展的生動實踐。縣上建立了部門幫扶臺賬和黨員干部幫扶對子信息庫，對“三問三解”落實情況進行動態管理，增強問解效果。

明確“六不”嚴格糾。活動伊始，縣委明確提出“不干擾群眾的正常生產生活，不搞迎來送往層層陪同，不得吃請和收受禮品，不在基層單位報銷任何費用，不在工作期間飲酒，不參與有損黨員干部形象”的“六不”要求。進一步明確了黨組織“一把手”直接責任人職責，每月對機關黨員干部下基層出勤情況、工作情況進行督促檢查；對不作為、亂作為的單位和個人進行責任追究；對違反工作紀律的干部嚴肅查處；對工作不力的單位下發整改通知書，限期整改；對“走形式”、“作姿態”的單位和個人進行通報批評，確保問有所答、析有所得、解有所為、訪有所動、糾有所改。

二、緊扣三大任務，務實提效

在前一個階段“問”和“解”的基礎上，對梳理出來的基層組織建設、改進干部作風、推動縣域經濟發展三個方面的問題，結合全市深化“三問三解”開展“十大系列活動”的要求，由縣委掛帥、政府主導，舉全縣之力，在抓落實上著力，在求實效上突破。

把“基層組織建設年”作為重要任務，抓基層、打基礎、增活力。通過“問”、“析”，進一步摸清了基層組織特別是農村黨組織的現狀。針對黨員隊伍年齡老化、帶頭人隊伍后繼乏人、組織生活不規范、活動場所作用發揮不充分的突出問題，召開黨建工作聯席會議商議，縣委常委會研究決定，在全縣黨組織中推行以“定向培養、定時督查、定則保質，優化黨員隊伍”為主要內容的“三定一優”發展黨員新辦法，注重把致富帶頭人、實用人才、經濟能人中的優秀青年培養成黨員，力爭使35歲以下的黨員比例增加8%；實施“三一三化”規范基層組織生活，要求基層支部每年制定一個規劃，每月開展一次活動，每次活動確定一個主題，使組織生活制度化、常態化、多樣化；采取強化任期目標管理、實行城鄉黨組織結對幫扶、大幅度提高待遇保障水平等措施，加強帶頭人隊伍建設；充分發揮組織部門牽頭抓總的作用，整合計生、民政、社保、衛生、治安等多種資源，把村級組織活動場所打造成村民議事決策、黨員群眾教育培訓、便民服務、文化娛樂、信息交流五個中心。

把轉變工作作風作為主要任務，使干部受教育，讓群眾得實惠。開展縣級部門與農村黨支部結對共建活動，落實晉星升階、舉措到戶計劃，助推升級晉檔、科學發展活動，力爭使共建村人均增收1000元。建立機關干部駐村幫扶制度，每名干部每月用三分之一的時間到村開展工作，上門宣講政策法規、上門指導致富門路、上門兌現惠民政策、上門代辦證照審批、上門叮囑安全生產、上門調解矛盾糾紛、上門解讀招商引資、上門制訂幫扶規劃、上門解答疑難問題、上門落實綠化提升。縣勞動就業管理局全體機關干部在桃川鎮白楊塬村“三問三解”中，現場與江蘇等地勞動部門聯系，將村上有外出務工意愿的11人介紹到江蘇務工，為身患尿毒癥的村民張勝利當場捐款1500元，受到群眾好評。縣委政法委干部郭超在《民情日記》中寫到：“五天的駐村幫扶讓我親身體驗了農村之苦、農民之難，作為機關的一名年輕干部應該倍加珍惜現在的工作，立足崗位，服務基層。”

把推動縣域經濟發展作為根本任務，建設現代生態田園新太白。縣委專題研究了事關經濟社會發展的相關問題，進一步完善和細化了“特色化、民本化、生態化”三化戰略和現代生態田園新太白奮斗目標，并將“三問”過程中征集到的意見建議逐項分解，交由相關部門專題辦理。全縣財政安排5個1000萬，全力突破事關全縣發展的田園農業、休閑產業、城市建設、衛生整治、綠化提升五大工程建設。通過完善機制，強化措施，大力推進全國最大的高山反季節有機蔬菜基地建設，林業綜合開發，發展提升農民專業合作組織，促進田園農業提質增效；以景區景點開發、營銷推介、配套服務為重點，推進生態休閑產業快速發展；加大招商引資力度，縣委、縣政府大力開展“上爭外招強推優服”四大建設工程，全力抓好綠化提升、環境整治兩項重點工作。縣級領導包抓100個重點項目，掀起了新一輪突破發展、跨越發展的熱潮。廣大黨員干部把“三問三解”活動中煥發出的工作熱情轉化為推動發展的具體行動，積極投身“招商引資支部先行、優化環境黨員示范”活動，轉變工作作風，改進工作方式，提升工作水平，千方百計化解群眾的“憂怨困”。

三、推行四項制度，推動落實

一是建立領導機制。成立“三問三解”活動領導小組，健全組織機構，制定活動實施方案，明確活動目標、推進措施及預期效果，確保活動順利開展。二是建立公開評議機制。推行三級聯述聯評聯考制度，縣、鎮（部門）、村（社區）三級黨組織書記就抓“三問三解”活動情況向上級黨組織專項述職，接受基層黨組織、黨員和群眾代表評議，接受上級黨組織年度目標責任考核，形成述職述“問解”、評議評“問解”、考核考“問解”的工作機制。三是建立督促檢查機制。建立檢查組周督查通報、縣級領導半月巡查指導、各鎮各部門月匯報點評制度，“三問三解”活動督查組每周至少進村開展督查一次，對活動開展情況及時通報，促進活動有序開展；縣級領導以半月為周期，逐鎮、村開展巡回檢查，指導各包村部門開展活動；每月召開一次匯報會，各鎮、各部門黨組織負責同志匯報“三問三解”活動開展情況，與會縣級領導現場點評，幫助各鎮、各部門改進措施，推動活動深入開展。四是固化問解載體。縣上為每個村設置安裝了“三問”意見箱和“三解”公示欄，對走訪時沒有問到的問題、群眾不便當面反映的問題，以及群眾關心的熱點難點問題，通過“三問”意見箱進行收集，讓“政需計”不出村就能得到反映，讓群眾的“憂怨困”不出村就能得到答復，實現“三問”常態化；通過組織機關干部承諾，在“三解”公示欄定期公布“三問三解”情況，接受群眾監督，提高黨員干部的責任意識、效能意識、為民意識，調動群眾參與活動的積極性，督促各部門切實履行包村幫扶職責，實現“三解”長效化。

“三問三解”活動的開展，有效地提升了廣大機關黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和服務水平，進一步密切了黨群干群關系，促進了全縣社會各項事業和諧發展、科學發展。

這次活動雖然只開展了一個多月，但由于規模大、覆蓋面廣、措施實、反響好，啟示深刻。一是各級領導率先垂范是促進干部下基層、轉作風、促發展的強大動力。省市委“三問三解”活動部署之后，縣委抓早動快，一個月內4次召開會議專題研究，先后出臺了《太白縣下基層，抓落實，三問三解踐行先進性活動的安排意見》、《關于在下基層，抓落實，三問三解踐行先進性活動中實行縣級領導包戶的通知》等4個文件，29名縣級領導第一時間深入農村項目建設基地，問實情、解難題，帶動了全縣1000多名機關干部積極投入到中心工作中去，真正沉到基層為民解憂困。二是科學合理的制度設計是促進干部下基層、促發展的有效保障。先后制定了《關于推行“五步工作法”深化“三問三解”活動的通知》、《關于記寫<民情日記>有關問題的通知》等文件，明確了“三問三解”的目標任務、方式方法、具體要求，規定每個干部下基層不少于10天，每年資助幫扶戶不少于200元，用制度保證機關干部下基層走一線惠民利民助民。三是推動縣域經濟發展是下基層、促發展的根本目的。在“三問三解”中機關干部始終把化解矛盾、維護穩定、改進措施、推動發展作為出發點和落腳點，一崗雙責，在本職工作崗位和深入基層兩個方面服務項目建設、推動中心工作，為加快推進現代生態田園新太白建設步伐做貢獻。

第二篇：關于千名干部下基層“三問三解三服務三促進三提升”活動檢查情況的通報

茶發?2012?72號

中共茶鎮委員會

關于千名干部下基層“三問三解三服務三促

進三提升”活動開展情況的通報

各黨支部、駐鎮各單位：

按照縣委安排，我鎮自3月初以來認真組織機關干部和駐鎮單位干部職工深入村組農戶開展“三問三解三服務三促進三提升”活動。鎮黨委對全體黨員干部和各級組織開展活動情況不定期進行了督導檢查，現將活動開展以來的情況通報如下：

一、活動開展情況

我鎮全體黨員干部和各級組織按照鎮黨委統一安排和部署，深入千家萬戶解民憂、解民困、與民交友排查化解矛盾、開展平安創建宣傳，取得了初步成效。

（一）各級組織精心安排，確保活動有效開展。一是鎮黨委成立了由黨委書記任組長的千名干部下基層“三問三解三服務三促進三提升”活動（以下簡稱活動）領導小組及其辦公室，下發了《實施方案》，分別于3月9日和3月27日召開了動員會議和促進會，明確了工作內容、總體要求、目標任務等，成立了督查組，確保活動各項安排落到實處。各村各單位積極響應，迅速召開動員會，抓好工作落實，在全鎮上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全鎮各級黨員領導干部身先士卒，率先垂范，帶頭深入村組農戶，與農民群眾交朋結友，為其釋疑解難，做出了榜樣。二是領導干部帶頭深入村組，確定聯系村組和農戶，并將全體干部分派到各村駐村開展活動。全鎮共下派干部54名，其中機關干部34名，駐鎮單位干部職工20人。各駐村干部每人聯系產業發展大戶、貧困戶、信訪老戶、退役軍人不少于3戶，并記好民情日記。三是運用會議、橫幅、標語、板報等形式大力宣傳活動和活動開展情況，營造了良好輿論氛圍。四是切實加強對干部下基層工作的督促檢查，采取集中督查、隨機檢查、電話抽查、實地督導等形式進行督查檢查，確保活動不走過場，為活動的有序開展提供有力的保障。

（二）認真開展服務。各駐村干部深入農戶調查了解民情民意、排查調處矛盾糾紛、為群眾辦好事實事、大力開展平安創建宣傳教育、幫助群眾開展抗旱和春耕備耕工作。一是把開展走訪作為傾聽民聲、收集民意、集中民智，力求了解掌握情況的重要途徑。二是各駐村工作組緊緊圍繞重點工作，開展了宣傳、調研、檢查和督促工作，有力地推動了全鎮各項重點工作的順利開展。國土所圍繞陜南移民搬遷開展服務，及時為搬遷戶辦理用地手續并動員搬遷群眾及時拆除舊房復耕；經濟辦圍繞烤煙面積落實，及時協調解決煙農的困難，落實煙路10公里，協調煙農購買農機具7套，通過開展服務，及時解決煙農的困難，移栽烤煙2061畝。三是各駐村干部進村后，進入角色較快，放下架子，轉變作風，與農村干部一起研究工作，分析問題，主動出謀劃策，樹立了黨員干部良好形象，融洽了黨群干群關系。市林業局、縣人社局和縣計生局干部扎根基層，堅持走村入戶，了解掌握村情，真正做到了深入基層、沉下身子、心系群眾。同時，市林業局還計劃幫助十二嶺村發展30畝油茶試驗田，待成功后全鎮推廣；縣人社局為產業發展大戶，無償提供肥料20噸，同時為十二嶺村官徐曉軍解決20萬元貼息貸款，幫助其發展烤煙產業，帶動群眾致富；縣計生局領導多次深入漁豐村幫助指導工作，解決發展資金2萬元，協調硬化村委會廣場等。四是通過走訪移民搬遷、征地拆遷、危房改造等重點領域，以及排查老信訪戶等重點群體，全面了解基本情況，研究分析易引發矛盾糾紛的突出問題和不穩定因素，制定相應的措施和方案，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。鎮人大主席黃鑫蘭通過多次上門和信訪老戶交友談心的方式化解矛盾，使信訪老戶息訴罷訪。到目前為止，全鎮共排查化解決矛盾糾紛8起，接訪調處10余人次。五是動員干部群眾抗旱保苗。去冬以來，天氣一直晴朗少雨，為保證新建無性系茶園成活率達標和冬季作物豐產，駐村干部同村干部一道研

究措施，組織群眾抗旱保苗，茶鎮村自籌資金5000余元，購買抽水設施澆灌茶園，保證成活率達到85%以上。目前全鎮共澆灌茶園650余畝，農田5000余畝。

二、存在的問題

一是活動參與率低。部分鎮機關干部和駐鎮單位干部職工不能真正沉下去，存在走過場流于形式的現象，沒有真正發動廣大黨員干部和群眾參與此項活動。

二是活動知曉率低。個別村和單位沒有按照鎮黨委的要求開展宣傳活動，導致群眾知曉率低。供電所、交警中隊、林派所、法庭、水利站等單位不按照鎮黨委的要求按時報送干部下基層活動開展情況報告單。

三是個別村支部認識不到位，重視程度不夠，認為此項活是上級的事情，與村支部無關，村支部可參與可不參與。

四是個別聯系村單位駐村干部駐村工作不經常，工作重點及方式、方法仍不明確，不能真正下到村入戶開展走訪調研。

五是部分駐村干部沒有真正理解下基層活動的要求，在走訪中只停留在走訪自己聯系戶的層面上，沒有在所聯系的村組全面開展走訪調研。

六是下基層工作應與當前工作相結合，找準切入點，明確工作重點，著力解決難點問題，但部分干部走訪工作只停留在“走訪”的表面，未能做到發現問題，解決問題的目的。

三、幾點要求

1、各單位和全體駐村干部要切實提高認識，按照鎮黨委動

員會和促進會上的要求，統籌安排好各項工作的同時真正沉下去開展走訪調研工作，真正把下基層工作作為干部作風轉變的實際行動。

2、認真學習《干部下基層工作手冊》，熟知《手冊》基本內容，落實好“八個一”工作法，確保活動實實在在，不走過場，不圖形式。

3、強化宣傳，各村各單位要采取多種形式，大力宣傳“三問三解三服務三促進三提升”活動，特別是各村黨支部要切實提高認識，強化宣傳，做到家喻戶曉、深入人心。

4、強化紀律要求。全體機關干部和駐村干部要嚴格遵守《下基層干部行為規范》，不講排場、為民不擾民，鎮督查組要按照鎮黨委統一安排，加強督導檢查力度，發現問題及時調查處理。

5、加強溝通聯系。各村應與駐村單位經常溝通銜接，并及時向鎮創先辦報告信息及工作開展情況，確保縣鎮各項要求能及時有效傳遞。

中共茶鎮委員會

2012年4月16日

抄送：縣創先辦檔

（二）

第三篇：千名干部下基層

“ 金安區水利局關于貫徹落實全市水利系統 千名 干部下基層” 活動的工作總結 干部下基層” 活動的工作總結
為深入貫徹科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，貫徹落 實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》（中發[2011]1 號）《中共安徽省委、安徽省人民政府關于貫徹<中共中央、國務院、關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》（皖發[2011]1 號）和全 省農村水利工作會議、全省防汛抗旱工作會議精神，以創先爭優為主 抓手，大力弘揚沈浩精神，加快推進全區水利發展改革，為更好地服 務“三農”，現根據市水利局六水辦[2011]99 號《關于印發<開展全市 水利系統“千名干部下基層”活動實施方案>的通知》要求，我局認 真貫徹落實，按照全市統一部署，在市局工作組精心指導下，及時召 開動員會、部署會，成立了區水利局貫徹落實市水利系統“千名干部 下基層”活動領導組，下設活動辦公室，制定關于貫徹落實全市水利 系統“千名下基層”活動實施方案。全區水利系統貫徹落實市水利系 統“千名干部下基層”活動，采取上下結合的方式進行，從全區水利 系統選派干部和技術人員中抽調 150 人次，分七個工作組，分別由局 黨組成員帶隊，于 5 月 7 日至 5 月 12 日，對全區 19 個鄉鎮（街）和 有代表性行政村組進行了走訪、調研，深入村組廣泛宣講中央、省委 1 號文件、有關農村水利法律法規和惠農政策，現場考查水利工程情 況和當前旱情，并召開了多場有鄉鎮（街）有關領導，鄉鎮（街）水 利站人員，行政村負責人，自然村村民代表參加的座談會，聽取他們 的意見、建議，針對新形勢下農村水利工作實際特點與發展趨勢和農 村水利工程建設與管理現狀，開展調查研究，問需于群眾、問計于群 眾、問政于群眾，總結典型經驗，提出農村水利工作建議與意見。現

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將活動情況總結匯報如下。

一、基本概況 六安市金安區位于安徽省西部，大別山北麓。全區 1657平方公 里，總耕地面積 73 萬畝。共轄 17 個鄉鎮、5 個街道，總人口 85 萬 人。我區地勢南高北低，地形復雜，以丘崗為主，山、崗、彎、畈皆 有，江淮分水嶺橫貫東西，將我區分成淮河流域和長江流域。淠河、三源河、東淝河西支等河流向北流入淮河；張母橋河、陳家河、思古 潭河等匯入豐樂河東向經巢湖入長江。境內現有小(I)型水庫 9 座，小(II)型水庫 199 座。我區屬北亞熱帶北部邊緣的東亞季風氣候區，氣候溫和，四季分 明，雨量適中，光照充足，無霜期較長。多年平均降水量在 900～1400mm 之間，自南向北遞減，且年際年內分配懸殊。

最大月降水量出現在6、7 月份。境內年平均蒸發量 1462.5mm，略多于降水量。正常情況下 5～ 9 月為汛期。“一嶺兩河”特殊地貌及氣候環境，導致我區水旱災害 頻繁，防汛抗旱任務艱巨。

二、調研情況

1、當前抗旱調水工作、去冬今春連續數月我區無明顯降水，5 月 10 號我市人工增雨效 果明顯，但我區南方鄉鎮降雨量小，目前旱情仍很嚴重并在繼續發展，不但農作物受旱損失嚴重，而且人畜用水也發生了困難。農業灌溉用 水，雖然渠道放水半月，但只有沿河的部分鄉鎮田塊得到灌溉，大部

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分水庫、當家塘幾乎干涸，持續旱情嚴重影響春耕生產。

2、汛前準備情況 汛前準備情況 目前，各鄉鎮雖然都在全力抗旱，但已進入汛期。他們一手抓抗 旱一手抓防汛準備，以鄉鎮成立了防汛抗旱指揮部和防臺風、山洪災 害指揮部，鄉鎮黨委書記任政委，鄉鎮長任指揮長，都制定了防汛抗 旱應急預案和防臺風、山洪災害應急預案。切實落實了防汛責任制，處理了重點險工險段，對存在安全隱患的地方加強了防范措施，防汛 物資籌備充足，并結合實際進行了防汛隊伍實戰演練。

3、農田水利建設規劃情況、全區各鎮(街)水利基礎設施均存在薄弱且年久失修透支嚴重，現 有塘堰壩淤積嚴重，蓄水能力大大減弱，現有灌溉渠道淤塞通水能力 差，有的甚至荒廢失去輸水能力。

4、基層水利部門能力建設情況 基層水利部門能力建設情況 目前，全區各鄉鎮（街）水利水管站雖有名稱機構，但大多只有 站長一人，缺乏能承擔相應任務的水利人員隊伍。且水管站長已經混 崗，不是單純從事農村水利行業服務，與政府其他人員一樣承擔著大 量的日常行政事務。村級已無水利人員。對于大量的基層水利工作，存在脫節和無人管理的狀態。

5、農村水利薄弱環節、（1）農村基層水利隊伍、能力不健全，不能滿足點多、面廣、線長的農村水利工作服務，大量的基礎工作、管理服務無法及時完成，雖然最終完成，其質量不高，數據不準。（2）面上的小型水利工程不配套，功能薄弱，且已有工程大多

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老化損壞失去功能，基礎水利設施政府多年沒有投入，又缺乏人員、經費管理維護，透支嚴重，不能滿足日益發展的農村生產生活的需要。（3）中小河流基本處于自然狀態，沖刷、崩塌嚴重，暴雨一來 泛濫成災，山洪一去缺水灌溉。（4）已加固的小型水庫運行正常，但調度管理需要進一步規范 加強，后續的管理維護經費要落實。未加固的小型水庫，病險滲漏，功能喪失，亟待除險加固。

6、農村水利建設“一事一議”財政獎補政策落實情況、農

農村水利建設“一事一議” 據鄉鎮村反映，農村“一事一議”及財政獎補資金大多用在修路 交通上，水利上幾乎沒有投入。農民義務工取消了，國家對農水工程 投入少，面上的農田水利冬春興修開展不起來。

三、基層群眾和干部反映的意見

1、要重新加強農村基層水利隊伍的能力建設，不但要增加人員，而且要提高素質，以滿足農村水利建設管理的需要。可以流域成立中 心站，與分局布局相結合，進一步整合現有人力資源。

2、水利基礎設施建設，關系到國家的糧食安全，點多面廣，涉 及千家萬戶，應是公益事業或民生工程，國家應集中加大投入，靠地 方籌資和群眾自籌，不能滿足建設要求，且現在的群眾集資辦水利的 積極性不高。

3、水利基礎設施建設要統籌規劃逐年實施。根據鎮村自身所處 的地理環境，實施把水留住，利用地下水資源，外引內疏，反調節補 劑等切合實際的規劃方案，不能千篇一律，一刀切。

4、國家投資額度要滿足建設需要，解決一處完成一座，不要 “灑 胡椒面”。不然資金投入了卻沒有解決問題。

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四、建議

1、加強防洪工程建設，提高農村整體防洪抗災能力，“十二五” 期間要繼續搞好病險水庫加固，加強小流域整治建設。

2、突出農村飲水安全，改善農民生活條件。要加快解決我區的 農村飲水條件，特別是江淮分水嶺地區人畜飲水條件改善。

3、加強中小河流綜合整治工作，加大河道整治力度。

4、大力推進小型水利工程產權制度改革，促進小型水利工程良 性運行。

5、繼續深入開展農田水利基本建設，充分利用好“一事一議” 制度。

6、加強基層水利服務體系建設。在這次市水利系統“千名干部下基層”的實踐活動中，我們嚴格 按照實施方案的要求，強化工作責任，嚴肅工作紀律，堅持群眾路線，樹立群眾觀念，堅持求真務實的工作作風，認真履行職責，扎實開展 工作；深入基層、深入一線、深入村組，調查研究，掌握第一手資料，了解農民群眾所思所盼，虛心向基層群眾學習，誠心聽取基層群眾意 見和建議，熱心為基層群眾服務，真心實意幫助農民群眾解決實際問 題，增進了同農民群眾的感情，取得了不少基層水利工作的實踐知識，了解到很多基層干部的所思所想，廣大群眾的心聲，實地查看到水利 基礎設施的現狀和目前旱情，為我們下一步開展好水利工作積累了一 定的經驗，同時為開展“十二五”水利工作奠定了堅實的基礎。

六安市金安區水利局 2011 年 5 月 16 日

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第四篇：千名干部下基層

“千名干部下基層”新廟工作組情況匯報

一、主要作法：

(一)精心組織，周密部署，扎實推進“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動開展。開展“三送”活動：送技術、送服務、送信息，建立“四個一”制度：一名主要領導親自掛帥、一名分管領導具體負責、一名干部常駐聯系村、一個周安排一批干部輪流進村入戶，依托“五個一”載體：訪一批黨員群眾、寫一篇下訪日記、理一個基層難題、幫一個困難戶、參加一次基層組織生活。取得了階段性成果。

（一）進村入戶訪民情。縣政府辦主任陳國勝把進村入戶工作作為當前突出的任務，親自動員、親自帶隊、親自調研，多次深入幫扶聯系點伍旗村，挨家挨戶訪民情、聽民意、解民憂，認真了解群眾所急、所盼、所難、所怨。活動開展以來，我辦派出20余名干部輪流進村入戶，副科級以上干部到聯系村走訪農戶10戶以上，其他干部5戶以上，把困難戶、老黨員戶、老村干戶等作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，并認真做好民情日記。

（二）宣講政策釋民惑。活動開展以來，組織開展理論宣講會3場，舉辦科技、衛生、家庭教育、用電安全等方面的知識講座7場，組織上黨課11次，發放宣傳資料20000余份，重點宣講中央一號文件，中央和省、州、縣“十二五”規劃目標任務，使中央的精神和省、州委的要求以及縣委、縣政府的決策家喻戶曉、深入人心。

（三）梳理問題化民怨。一是拆遷方面的問題。

三是農民生活保障問題。第一，低保戶補助標準偏低問題。低保補助比城區居民低。第二，大病救助問題。政策知曉度不夠，大病救助手續繁瑣。第三，農民住院很多藥品費-1-

用不能在新農合中報銷。第四，將軍村兩個低保戶房子垮塌，無錢重建。

四是農民經濟發展問題。第一，農資價格偏高、農藥有假冒偽劣產品，難以識別。第二，農民工就業問題。由于農民工知識、技術有限，就業困難。第三，農民創業貸款困難。農民找人擔保困難，銀行怕收貸困難。第四，水月村山上常有野豬出沒，莊稼收成不好。

五是基礎設施建設問題。第一，排水系統受破壞。主城區東移南擴，使洪港村排水系統受破壞，每到汛期，該村農田、房屋都要受洪水淹沒，群眾苦不堪言。受吳都大道等項目影響，水月村部分水利工程受破壞。第二，茅草村五丈港碼頭至鄂東大道路段道路破壞嚴重。第三，茅草村港道水系疏通問題。多年未清理，堵塞嚴重。第四，受球團礦影響，將軍村1組村民出行困難。第五，水月村8組水泥路面補償問題。已完成450米路面硬化工程，由于信息是在路面建成后采集的，目前未爭取到交通建設補償。

六是村級管理問題。第一，組級班子問題。文塘村村民反映，個別小組組長年事已高，處事不夠公允。第二，財務公開問題。個別村組財務管理不透明。第三，衛生管理問題。垃圾池規劃建設不科學，垃圾清理不及時。第四，政策執行問題。個別小組一事一議政策執行不到位。第五，茅草村錦華小區治安管理不到位，盜竊現象較多，路燈架設也不到位。

七是教育方面的問題。第一，茅草小學遷建緩慢。茅草小學受球團礦污染，球團礦廠已承諾遷建茅草小學，但進度緩慢。第二，水月小學教學樓老化、門窗破舊、外墻面脫落。第三，水月村7組村民出行難，學生上學不便。

八是文化生活方面的問題。第一，水月村7組未通電話、互聯網。第二，月陂村村民反映，群眾文化生活單調，文體活動設施配套不齊。

（四）服務發展聚民力。駐村市、區相關部門，結合單位實際，努力為基層單位提供信息、資金、技術、物資等支持，幫助基層單位進一步理清發展思路，謀劃發展項目，落實發展措施。市交通局積極協調水月新區二期建設，準備投資新建一段村級公路方便村民出行，并給貧困戶送去2000元慰問金。市招生辦留下電話號碼，在高考、中考后積極為學生家長提供各校招生信息，并與區教育局出資1000元為茅草村委會外墻粉刷以迎接省黨建檢查。市供電公司為文塘村新增兩個變壓器，捐資10萬用于改造一些老化線路。市人才交流中心為將軍村剛畢業學生積極聯系工作。區地稅分局出資3000元為水月村購買黨員活動室辦公用品，并結對幫扶4戶貧困戶，為他們每家送去500元慰問金。區行管局出資2000元為英山村購買春耕農資。區教育局為洪港村5名貧困戶送去1000元慰問金。

（五）化解矛盾安民心。根據排查出來的土地征用、房屋拆遷、社會保障、環境污染、權屬糾紛、安全生產等重點領域中存在的突出問題和不穩定因素，駐村市、區相關部門，與村黨支部、村委會共同認真剖析原因、研究對策，努力創建和諧穩定的發展環境。目前，正在解決的問題有9條，提出了解決問題的方案、措施的有28條。如，市拆遷辦已制定洪港小學圍墻建設方案，幫助洪港小學修建圍墻；新廟鎮籌建保潔公司，解決垃圾處理問題；規劃建設問題活動場所，豐富月陂村村民文化生活；與漢鄂高速公路施工單位簽訂了還建協議，解決水月村公路受損問題；與球團礦協商，簽訂茅草小學遷建協議和規劃；全面推行組帳村管，解決組級財

務不透明問題；組織農民技能培訓，解決失地農民就業難問題；協調工商部門加強農資市場管理，查處假冒偽劣經銷商。

二、體會與啟示：

（一）干部下基層活動是創先爭優活動的有效載體。干部下基層，是推進五個基本和七個體系建設的具體體現，集中解決了群眾普遍關注、長期難以解決、影響改革發展穩定的熱點難點問題，促進了農村和諧穩定，增強了農村基層黨組織戰斗力、凝聚力和創造力，惠及了廣大農民群眾。

（二）加強機關作風建設的重要途徑。干部下基層活動既為機關干部經受實踐鍛煉、增長知識才干搭建了平臺，又為機關干部轉變工作作風、密切黨群干群關系創造了條件，是切實加強機關作風建設的重要途徑。

（三）干部下基層活動是為農民群眾辦實事解難題的實際行動。在這次下基層活動中，工作隊員誠心實意為基層解難題，把幫辦群眾當前最盼、最怨、最急、最難的事作為工作的重點，想方設法幫助解決了關乎群眾切身利益的行路難、就醫難、收看電視難、困難學生上學難等實際問題，讓群眾切切實實感受到了社會大家庭的溫暖。

（四）干部下基層活動是推動社會主義新農村建設的強大動力。在這次下基層活動中，廣大干部深入開展調查研究，幫助鄉村理清了農業產業化發展思路，深入開展了解放思想、更新觀念大討論活動，增強了搶抓機遇、加快發展的緊迫感和責任感。同時，三級干部聯姻幫扶助農、聯手共謀發展，凝聚了工作合力，在全區上下營造了銳意創新、真抓實干的良好氛圍，為“十二五”發展開好局、起好步奠定了堅實的思想和工作基礎。

三、下階段工作打算：

（一）理清發展思路。根據各村實際制定適合本村發展的規劃，幫助其分析科學性。利用遠程教育資源、網絡資源開展農村實用技術培訓、各種致富和勞務信息，為當地的勞動力轉移工作搞好綜合服務。

（二）繼續跟蹤走訪。加強統籌協調，堅持每周下鄉，定期匯總交流，及時掌握各村情況。根據梳理情況，及時與有關部門協商，對已解決情況及時通報給反映問題的群眾。

（三）落實梳理問題。根據梳理問題，跟蹤協調相關部門落實，必要時向上級部門報告。區教育局出資2萬元洪港小學新建學生食堂，協調茅草小學重建項目。向市環保部門反映，加大球團礦等企業環境污染治理；向新廟鎮黨委政府建議，解決文塘村村級干部年齡老化問題；與新廟鎮計生辦、洪港村協商，落實洪港村獨生子女享受雙份土地費補償；向市、區交通局反映，協商解決水月村450米路面硬化補助問題。

（四）協助基層黨建。組織相關單位和干部深入村組督促、檢查、完善檔案資料和和黨建的一些基礎工作，利用學校遠程教育資源，組織農村黨員培訓。

（五）組織思想交流。通過組織檢查機關干部民情日記，評選優秀民情日記，展示優秀民情日記，舉行民情日記宣講會等形式，使干部受教育，增強干部與群眾的感情。

（六）樹立先進典型。及時發現活動中的典型人物、事例，并形成文字材料向上級匯報，建議各單位在評模評先優先考慮。

第五篇：關于在全鎮開展“千名干部下基層,排憂解難促發展”

關于在全鎮開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”

民情家訪活動的實施意見

為貫徹落實全縣“改進干部作風，優化發展環境，狠抓工作落實”會議精神，進一步推動領導班子和領導干部轉變作風，沉下身子幫助農村基層解決實際問題和困難，促進全鎮經濟又好又快發展，根據廣字[2011]23號文《關于印發<關于在全縣開展“千名干部下基層，排憂解難促發展”民情家訪活動的實施意見>的通知》的文件精神，結合我鎮實際，現就開展好這項活動提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以緊密聯系群眾為核心，以嶠切實轉變干部作風，幫助才、農村陪強班子、推進農村發展、促進社會和諧穩定為目標，結合創先爭優活動，引導領導干部深入基層，在家訪中知民情、排民憂、解民難、促和諧，引導和教育全鎮干部鼓實勁、出實招、干實事，不斷開創我鎮工作新局面。

二、參加對象

鎮在崗的科技領導干部機關全體干部。

三、主要任務 下基層干部要以“民情家訪”為載體，切實履行農村政策宣傳、上下信息溝通、群眾矛盾調解、農民致富服務、組織建設督導的職責，進一步深入基層，走進群眾。切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。主要有以下五項任務。

1、宣講好胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會精神和省、市、縣黨代會精神。要面對面地向群眾宣講全會精神，采取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使會議精神和領導講話精神家喻戶曉，振奮群眾的精神，激發群眾的熱情，堅定廣大黨員干部加快壺嶠經濟社會又好又快發展的信心和決心，堅定廣大群眾永遠跟黨走的信心和決心。

2、深入調查了解民情民意。親身聽取群眾的呼聲，了解群眾的需求，認真記好“民情日記”和“民情檔案”。對群眾需要解決的問題進行深入細微的調查研究，提出解決問題的正確對策和辦法。

3、切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。下基層干部要針對基層存在的困難和問題，結合承諾制活動，建立好臺賬，認真解決好關系群眾切身利益的低保、就業、上學、看病、住房、環境衛生等方面的問題。

4、認真抓好矛盾糾紛排查調處。要深入村、社區、企業、學習以及社會矛盾、治安問題突出的重點地區和單位，細致排查矛盾糾紛和各類不穩定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口。

5、大力加強黨的基層組織建設。以第八屆村委會換屆選舉為契機，把加強黨的基層組織建設作為干部下基層的重要任務，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這“三類村”的整改力度。選好配強村“兩委”班子，增強基層組織負責人領導發展的能力，提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

四、活動安排和程序

活動大致分為兩個階段：一是集中開展“百日行動”時間為2011年11月初到2012年2月下旬；二是建立和推廣“民情家訪”制度。

（一）集中開展幫助和指導村“兩委”換屆選舉“百日行動”

干部下基層后，要開展好以下四點工作：

1、廣泛開展換屆宣傳。通過農村黨員干部現代遠程教育、黑板報、標語、宣傳資料和村“兩委”班子成員會議、村民小組會議、座談會、隨機走訪等有效手段，向群眾宣傳村“兩委”換屆的目的意義、主要內容、目標要求，具體措施以及國家有關方針政策，為換屆選舉工作順利推進營造良好的輿論氛圍，增強農村黨員群眾對換屆選舉的知曉率和參與度。

2、開展對村情民意的調查了解，重點掌握所駐村基本情況、村委會現狀、村民特別是村干部的思想動態、工作難點，以及家族、宗教、黑惡勢力等有可能影響和干擾換屆選舉的情況和問題。動員群眾選出素質好、能力強、作風實，能夠帶頭發展致富、帶領群眾致富的優秀人才擔任村干部，推進社會主義新農村建設。

3、加強對換屆選舉的基本知識、政策法規和操作規程的學習掌握，爭做村“兩委”換屆選舉工作的“明白人”。

4、嚴明工作紀律，對選舉中可能出現的問題提前制定預案；對違反工作紀律的人和事堅決打擊。同時，傾聽黨員何選民的意見和建議，及時與黨員、村民進行溝通，對群眾來訪予以熱情接待，對來電、來信予以及時答復，從正面進行引導、解釋和教育，努力把各類矛盾和問題解決在萌芽狀態。

（二）建立和推廣“民情家訪”制度

1、主要形式：下基層干部要通過上門家訪、定點接訪、重點約訪和定期回訪等形式進行家訪。

2、家訪對象：原則上為農村社區群眾家庭。重點對待困戶、生活困難黨員、五保戶、移民搬遷戶、老上訪戶、企業困難職工、計劃生育對象、離退休的老干部和村干部、種養職大戶、致富能手等進行家訪，增強家訪工作的針對性。

3、家訪次數。鎮科級干部要求每月家訪次數不少于5次，家訪戶數為每次5—10戶，一般情況不要重復。

4、建立家訪公告、接訪公示制度。為確保“民情家訪”工作辦好辦實，服務和取信于民，原則上領導干部應掛牌、定點、定時開展“民情家訪”工作。家訪、接訪前要掛牌公示“民情家訪”帶班領導干部的姓名、職務、聯系電話和接訪時間等，方便群眾反映問題。

5、建立“民情家訪”日記制度。統一發放“民情家訪”日記本，由參加“民情家訪”的人員真實記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點是家訪接訪了哪些群眾，聽取群眾哪些意見建議，為群眾解決了哪些實際問題等。家訪日記本存放好，備抽查。

6、深化信訪案件何突出問題整改落實機制。要按照“誰接訪、誰負責、誰處理”的原則，實行訪辦一體的工作負責制。對了解收集到的各類問題，現場能解決的問題，當場給予明確答復；需要多個部門協調解決的問題，向群眾承諾，限期解決；對需要通過較長時間才能解決的問題，由家訪領導認真進行梳理、合理做好分類，按照分工負責、歸口辦理、責任到人的原則，計生向有關責任部門交辦清楚、抓好落實；對目前暫不具備解決條件的問題，耐心細致做好解釋說明，理順群眾情緒；對本級難以解決需上級協調的問題及時上報。對已經處理完結的問題，及時回復給群眾。對一時辦理不了的，定期向群眾通報辦理進展情況。一般所求件應在1星期內辦理并反饋給群眾；重要訴求件應1個月內辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應向群眾報告延期原因和工作進展情況，并由家訪領導負責跟蹤辦理，直至辦結。對群眾和各界關注度高的問題的辦理情況，可通過召開有關方面的代表參加的座談會、張貼公告、黨務公開欄等方式，進行公開、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”以實際行動取信于民。