第一篇：湖北省：關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法

通知：請各單位通過班子會、教職工大會和教研組會議等形式，認真組織學(xué)習(xí)、討論《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法的通知》，提出符合興山實際的、操作性強的、推動教育事業(yè)發(fā)展的“鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施細則”，形成《“鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法”討論報告》。截止時間：2015年12月10日。

屆時教育局將到校組織“面對面”座談會，征求《興山縣鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則》第一稿意見和建議。調(diào)研時間：2015年12月10日以后。

省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施

辦法的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

2015年9月2日

關(guān)于加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015－2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)制定加強全省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)實施辦法。

一、加強師德師風(fēng)建設(shè)。加強鄉(xiāng)村中小學(xué)校基層黨組織建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校完善

黨組織機構(gòu)，配備專職黨務(wù)干部，加大在鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員的力度。加強教師社會主義核心價值觀教育和教師職業(yè)文化建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)作展現(xiàn)新時期優(yōu)秀教師形象的文學(xué)影視作品。引導(dǎo)教師加強職業(yè)修養(yǎng)，模范踐行教師職業(yè)道德規(guī)范。建立師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制，對師德師風(fēng)不良且產(chǎn)生嚴重負面社會影響的地方和學(xué)校相關(guān)責(zé)任人實行問責(zé)。建立教師誠信管理體系，將教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)和遵紀守法情況納入考評體系，加強師德師風(fēng)行為的社會監(jiān)督。

二、健全鄉(xiāng)村教師補充機制。完善省級統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師補充機制，各地鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校新進教師，落實“國標、省考、縣管、校用”制度，按照“總量平衡、退一補一”原則，實行招聘計劃省級統(tǒng)籌。各地教育行政部門根據(jù)當年教師退休和編制空缺情況，會同編制部門提出初步招聘計劃，由省編制部門核準招錄數(shù)量，在省人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，由省教育行政部門統(tǒng)一組織筆試。建立普通高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村任教到崗學(xué)費獎補制度，對到鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)任教的高校畢業(yè)生，按服務(wù)年限實行以獎代償。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)模式。改革師范教育培養(yǎng)模式，加大專業(yè)經(jīng)費支持力度，省教育行政部門將省屬高校師范類專業(yè)生均經(jīng)費撥款系數(shù)從1.0調(diào)整為2.0。建立師范生全學(xué)段學(xué)習(xí)實踐制度。整合地方教研訓(xùn)資

源，推動師范院校與地方政府、中小學(xué)校共建教師專業(yè)發(fā)展中心，形成鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。建立新入職非師范專業(yè)教師崗位專業(yè)技能集中培訓(xùn)制度，探索建立全科教師培養(yǎng)模式，鼓勵地方政府與師范院校根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)村教育實際加強本土化培養(yǎng)，重點為村小學(xué)和教學(xué)點培養(yǎng)全科教師。

四、加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。省政府統(tǒng)籌規(guī)劃和支持教師全員培訓(xùn)，地方政府要履行實施主體責(zé)任，保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費投入。到2020年前，完成對全體鄉(xiāng)村教師校長360學(xué)時的培訓(xùn)。加大“國培計劃”和省級培訓(xùn)統(tǒng)籌力度，整合“鄉(xiāng)村緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)”、“名師送教下鄉(xiāng)”、“鄉(xiāng)村教師訪名校”、“優(yōu)秀教師出國（境）培訓(xùn)”等項目，著力支持鄉(xiāng)村教師提升學(xué)科教學(xué)能力，培養(yǎng)教學(xué)名師。加強縣級教師培訓(xùn)團隊建設(shè)，為鄉(xiāng)村教師區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)、校本研修等打造培訓(xùn)者隊伍。

五、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。將農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補助納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼范圍，并將實施范圍擴大至全省農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準由縣級人民政府根據(jù)財力狀況，在每人每月平均200元至500元的范圍內(nèi)確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校骨干教師補助按照“就高”原則發(fā)放，不重復(fù)享受。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。各地要按規(guī)定將符合條

件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶涌爨l(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。省教育行政部門要通過整合資金，適當增加教師周轉(zhuǎn)房補助經(jīng)費，切實改善鄉(xiāng)村教師住房條件。

六、拓寬鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長渠道。專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置要向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例要保持總體平衡；在特級教師、“名師工作室”等評審和遴選工作中，將鄉(xiāng)村教師進行單列。鄉(xiāng)村教師評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅持“重師德、重師能、重奉獻”的原則，制定符合鄉(xiāng)村教師特點的評價標準，不作外語成績（外語教師除外）、發(fā)表論文的硬性要求，也不要求參加全省統(tǒng)一組織的專業(yè)水平能力測試。

七、建立鄉(xiāng)村教師獎扶機制。加大“楚天園丁獎”表彰和跟蹤管理力度，對在教育教學(xué)崗位上做出突出貢獻的全省各級各類學(xué)校專任教師予以表彰，重點向基層一線教師傾斜，其中鄉(xiāng)村教師比例不低于30%。省、縣兩級分別對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教達20年、10年以上的教師給予鼓勵。建立“湖北省鄉(xiāng)村教師關(guān)愛基金”，對大病、特困教師提供援助；建立“湖北省鄉(xiāng)村教師獎勵基金”，對做出突出貢獻的鄉(xiāng)村教師給予獎勵。關(guān)注鄉(xiāng)村教師心理健康，建立教師心理健康教育機構(gòu)，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；鼓勵企業(yè)、社會團體、社會基金對教師提供優(yōu)惠待遇和獎勵。

八、加強城鄉(xiāng)教師編制管理。對縣域內(nèi)教師隊伍編制實行總量控制，各縣統(tǒng)籌分

配、動態(tài)調(diào)整當?shù)貙W(xué)校教職工編制。其中，村小學(xué)、教學(xué)點編制根據(jù)實際需要，按照生師比和班師比、教學(xué)量相結(jié)合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊課程需要。嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員。嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。

九、推動城鄉(xiāng)教師交流。全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，由教育行政部門根據(jù)學(xué)校需求統(tǒng)籌實施派遣任教，實現(xiàn)教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、靈活高效的義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗機制，教育行政部門通過托管、合作等方式建立共同體，推動優(yōu)質(zhì)師資團隊化交流。將校長、教師交流輪崗與績效工資分配、職稱評聘、職務(wù)晉升等掛鉤，并給予傾斜。對城鎮(zhèn)離退休的特級教師、湖北名師到鄉(xiāng)村學(xué)校長期支教的，由地方財政給予補助。

十、強化各級政府責(zé)任。各級政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體，新增財政預(yù)算要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)作為投入重點之一。教育行政部門要加強對教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)和管理，制定相關(guān)政策和標準。機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極推進有關(guān)工作。建立教師隊伍建設(shè)專項督導(dǎo)制度，省政府辦公廳每年在全省

開展一次督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)教師管理體制和教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障。建立督導(dǎo)公報制，推動各項政策措施落實到位。

各地要制定貫徹本辦法的實施細則，提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施。在農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處參照執(zhí)行本實施辦法。請各市（州）于2015前，將本地實施細則報省教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。

年底

第二篇：黨校教師隊伍建設(shè)制度及實施辦法

為進一步加強黨校教師隊伍建設(shè)，提高黨校教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范兼職教師聘用工作，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)條例》和《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》關(guān)于兼職教師隊伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合學(xué)院和我系干部教育培訓(xùn)工作實際，現(xiàn)制定機械工程系黨校教師隊伍建設(shè)制度及實施辦法。

一、教師的選聘原則和依據(jù)

黨校聘用兼職教師應(yīng)遵循按需聘請，保證質(zhì)量，注重效果的原則。依據(jù)《河南工程學(xué)院黨校入黨積極分子培訓(xùn)班工作規(guī)范》的要求，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)需要，主講教師在全院已經(jīng)受聘黨校教師的范圍內(nèi)選聘，輔講教師在機械工程系相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷中青年教師中選聘。

二、黨校授課教師聘對象

1、本系黨政領(lǐng)導(dǎo)；

2、學(xué)院職能部門中層領(lǐng)導(dǎo)干部；

3、其它系或單位黨政領(lǐng)導(dǎo)；

4、“兩課”教師；

5、本系中青年研究生以上學(xué)歷且專業(yè)相關(guān)的黨政工作人員，或者中級以上職稱的黨政工作人員；

6、外聘專家、學(xué)者。

三、兼職教師必須具備的條件

1、兼職教師必須具備良好的思想政治素質(zhì)，堅持四項基本原則。

2、熱愛黨校教育事業(yè)。

3、身體健康，治學(xué)嚴謹。具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗和較強的管理能力。

4、一般應(yīng)具有研究生以上學(xué)歷，或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。

四、兼職教師的職責(zé)

1、關(guān)心、支持系黨校的教育改革，對黨校的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議。

2、承擔(dān)某些教學(xué)任務(wù)和教學(xué)指導(dǎo)工作，促進黨校教學(xué)、科研和教學(xué)管理水平的提高。

3、在黨校科研實踐、教育實習(xí)等方面給予指導(dǎo)和支持。

4、結(jié)合黨校的教學(xué)、教學(xué)管理工作開展科研活動，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

五、對教師的要求

授課教師根據(jù)要求進一步細化授課計劃，并按照擬定時間、擬定地點認真組織教學(xué)。教學(xué)任務(wù)結(jié)束以后，要將教案或總結(jié)及時報系黨校辦公室歸檔。

六、授課方式

以提高學(xué)員黨的知識、政策和政治理論素質(zhì)為目的，主要采取集體授課方式，鼓勵采取多種教學(xué)方式授課；選取培訓(xùn)基礎(chǔ)較好的教育培訓(xùn)實踐基地；或組織相學(xué)員到實踐基地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研。

七、建立教學(xué)反饋制度

對兼職教師的每次授課及時征求學(xué)員意見，并將學(xué)員反饋情況與兼職教師交換意見，確保教學(xué)效果。

八、建立兼職教師信息庫

將兼職教師的基本情況、聘用時間、授課內(nèi)容和時間、教學(xué)反饋等內(nèi)容作好記錄。兼職教師原則上一期一聘，由學(xué)院給予適當?shù)慕?jīng)濟補助，適時做好兼職教師考評工作，表彰優(yōu)秀兼職教師。

第三篇：湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理實施辦法

湖北省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊管理實施辦法

(試

行)

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)活動，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（以下簡稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于尚未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的、在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定管理，不適用本辦法。

自2003年8月5日起，進入村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從事預(yù)防保健和醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)當具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第三條

鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)注冊取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》后，方可按照注冊的執(zhí)業(yè)地點，從事相應(yīng)的預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)活動。

執(zhí)業(yè)地點是指鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)的村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

未經(jīng)注冊取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》者，不得從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)活動。

第四條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊和監(jiān)督管理工作。

第二章 注冊條件

第五條

《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》公布之前的鄉(xiāng)村醫(yī)生，取得縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)，并符合下列條件之一的，可以向縣級衛(wèi)生行政部門申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》后，繼續(xù)在村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)：

（一）已經(jīng)取得省級教育行政部門認可的中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷的；

（二）在村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)連續(xù)工作20年以上的；

（三）按照省級衛(wèi)生行政部門制定的培訓(xùn)規(guī)劃，經(jīng)過培訓(xùn)考試并取得合格證書的。

第六條

對具有縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》或已經(jīng)縣級衛(wèi)生行政部門批準并在村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不符合本辦法第五條規(guī)定條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按照全省統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃進行有關(guān)預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)基本知識的培訓(xùn)，并根據(jù)省級衛(wèi)生行政部門確定的考試內(nèi)容、考試范圍進行考試。前款所提的鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)培訓(xùn)并參加鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)考試合格的，可以申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊；經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當組織對其再次培訓(xùn)和考試。不參加再次培訓(xùn)或者再次考試仍不合格的，不得申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

第七條

鄉(xiāng)村醫(yī)生有下列情形之一者，不予注冊：

（一）不具備完全民事行為能力的；

（二）受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿2年的；

（三）受吊銷《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》行政處罰，自處罰決定之日起至申請執(zhí)業(yè)注冊之日止不滿2年的；

（四）甲類、乙類傳染病的傳染期，精神病發(fā)病期以及身體健康狀況不適宜或者不勝任醫(yī)療、預(yù)防保健業(yè)務(wù)工作的；

（五）年滿60周歲。

第三章

注冊程序

第八條

擬在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當向縣級行政部門申請注冊。

第九條

申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，應(yīng)當提交下列材料：

（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊申請表；

（二）近期二寸免冠正面半身照片肆張；

（三）縣級的衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)生證書》；

（四）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》原件和復(fù)印件；

同時按照第五條規(guī)定，提供下列相關(guān)材料：

（一）中等以上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)證原件和復(fù)印件

（二）接受省級衛(wèi)生行政部門培訓(xùn)的《培訓(xùn)合格證書》；

（三）在村級醫(yī)療機構(gòu)連續(xù)工作20年以上的工作證明；

（四）縣級衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明；

第十條

注冊主管部門應(yīng)當自收到注冊申請之日起15日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審核。審核合格的按注冊要求發(fā)給省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

取得《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》的鄉(xiāng)村醫(yī)生，只能在本縣（市）轄區(qū)村級醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動。

第十一條

對不符合注冊條件的，注冊主管部門應(yīng)當自收到注冊申請之日起15日內(nèi)，書面通知申請人，并說明理由。申請人如有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十二條

縣級衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織本地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和考核工作，每兩年一次。鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核合格的，可以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；經(jīng)考核不合格的，在6個月內(nèi)可以申請進行再次考核。逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，原注冊部門應(yīng)當注銷其執(zhí)業(yè)注冊，并收回《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

第十三條

《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)當妥善保管，如發(fā)生損壞或者遺失的，當事人應(yīng)當及時向原發(fā)證部門申請補發(fā)或換領(lǐng)。損壞的《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)當交回原發(fā)證部門。《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》遺失的，原持證人應(yīng)當于15日內(nèi)在當?shù)刂付ǖ男侣劽襟w上予以公告。

《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期為5年，每年由縣級衛(wèi)生行政部門進行校驗一次。

第四章

再注冊

注銷注冊與變更注冊

第十四條

《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》有效期滿需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當在有效期滿前3個月申請再注冊。

第十五條

鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊后有下列情形之一的，其本人或者執(zhí)業(yè)所在地村醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當在30日內(nèi)報告注冊主管部門，辦理注銷注冊：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）中止執(zhí)業(yè)活動滿2年的；

（四）考核不合格，逾期未提出再次考核申請或者經(jīng)再次考核仍不合格的；

（五）取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的；

（六）身體健康狀況不適應(yīng)繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；

（七）受吊銷《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》行政處罰的；

（八）有出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》行為的；

（九）年齡超過60周歲的；

（十）違反與執(zhí)業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的。

第十六條

被注銷注冊的當事人如有異議，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第十七條

鄉(xiāng)村醫(yī)生變更執(zhí)業(yè)地點等注冊事項的，應(yīng)當?shù)阶灾鞴懿块T辦理變更注冊手續(xù)，并提交變更執(zhí)業(yè)注冊申請表、《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》。

第十八條

注冊主管部門應(yīng)當自收到變更注冊申請之日起30日內(nèi)辦理變更注冊手續(xù)。對因不符合注冊條件不予變更的，應(yīng)當自收到變更注冊申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人如有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

第十九條

鄉(xiāng)村醫(yī)生在變更執(zhí)業(yè)地點過程中，在《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》原注冊事項已被變更，未完成新的變更事項許可前，不得在新的地方從事執(zhí)業(yè)活動。

第二十條

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當將準予執(zhí)業(yè)注冊、再次注冊、變更注冊和注銷注冊的人員名單向其執(zhí)業(yè)的村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地村民公告，并由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門匯總，報送省人民政府衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十一條

縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門辦理鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊、再注冊、變更注冊、注銷注冊，應(yīng)當依照法定權(quán)限、條件和程序，遵循便民原則，提高辦事效率。

第五章

附

則

第二十二條

鄉(xiāng)村醫(yī)生不得申請同時在兩個或者兩個以上地點執(zhí)業(yè)。

第二十三條

本辦法自頒布之日起施行

第四篇：湖北省土地管理實施辦法

湖北省土地管理實施辦法

（1987年9月3日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過；1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議第1次修訂；1999年9月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議第2次修訂；根據(jù)2010年7月30日湖北省十一屆人大常委會第17次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第3次修訂;根據(jù)2014年9月25日湖北省十二屆人大常委會第11次會議通過的《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于集中修改、廢止部分省本級地方性法規(guī)的決定》第4次修訂）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護、整治、開發(fā)、利用和管理，均應(yīng)遵守本實施辦法。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地。

第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機構(gòu)，負責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。

經(jīng)省人民政府批準，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。

第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第六條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

實行土地權(quán)屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書由省土地行政主管部門根據(jù)國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。

第七條 單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認使用權(quán)。其中，省直機關(guān)團體使用的國有土地、省土地行政主管部門設(shè)立派出機構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負責(zé)。

第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。

（一）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；

（二）依法改變土地用途的；

（三）土地使用者名稱變更的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第九條 各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為15年。

各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。

第十條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。

省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。

人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準。其他鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準。

第十一條 土地利用總體規(guī)劃的編制機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進行修改，應(yīng)當向原批準機關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準修改的文件進行修改。

根據(jù)《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者人民政府批準修改規(guī)劃的文件進行修改。

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當予以修改的，由上一級人民政府通知下一級人民政府修改。

依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。

第十二條 加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準后，由省人民政府土地行政主管部門負責(zé)實施。

土地利用計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十三 條實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。

縣以上人民政府應(yīng)當將土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。

第十四條 縣以上土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標準和土地等級評定標準，對土地進行等級評定。評定結(jié)果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準后，向社會公布。土地等級一般每6年調(diào)整一次。

第四章 耕地保護 第十五條 各級人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當責(zé)令下級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)男赂兀⒂缮霞壨恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾的耕地數(shù)量不足以補償所占用耕地的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行異地開墾。

第十六條 實行基本農(nóng)田保護制度。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)基本農(nóng)田保護目標，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。基本農(nóng)田的保護、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條 實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當繳納耕地開墾費。

耕地開墾費應(yīng)當列入建設(shè)項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。

已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費（房地產(chǎn)開發(fā)用地的閑置費按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收取）；連續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。

承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。

第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當采取整治措施進行復(fù)墾。

按照規(guī)定應(yīng)當進行土地復(fù)墾的建設(shè)項目，其可行性研究報告和有關(guān)設(shè)計文件應(yīng)當包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計應(yīng)當兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所需要費用應(yīng)當列入建設(shè)項目總投資。

沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當建立耕地開發(fā)專項經(jīng)費。耕地開發(fā)專項經(jīng)費從下列渠道籌集：

（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費的留存部分；

（二）存量土地有償使用費應(yīng)當用于耕地開發(fā)的部分；

（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費；

（四）耕地占用稅應(yīng)當用于耕地開發(fā)的部分。

耕地開發(fā)專項經(jīng)費應(yīng)當專款用于耕地開墾，耕地開發(fā)專項經(jīng)費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。第二十二條 各級人民政府應(yīng)當扶持和鼓勵單位和個人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地開發(fā)應(yīng)當依法在準許開墾的范圍內(nèi)進行，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出申請，報同級人民政府批準。與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。

一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，由縣土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準；40公頃以上的，由市、州土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土地整理。

土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級人民政府可以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開發(fā)專項經(jīng)費中給予補償。

第五章 建設(shè)用地

第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。

前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府或國務(wù)院批準。審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當一并審批相應(yīng)的補充耕地方案。

第二十五條 除按照《土地管理法》的規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院批準的征地外，征收下列土地由省人民政府批準；

（一）35公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；

（二）70公頃以下的其他土地。

對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收，在批準轉(zhuǎn)用的同時批準征收土地，不再另行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)限屬市、州人民政府，征收土地批準權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院的，應(yīng)當由省人民政府批準征收土地或者由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)限屬省人民政府，征收土地批準權(quán)限屬國務(wù)院的，應(yīng)當由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準征收土地。

對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征收，按規(guī)定權(quán)限報省人民政府或國務(wù)院批準。

第二十六條 征收土地按照下列標準支付土地補償費，安置補助費和地上附著物、青苗等補償費：

（一）征收耕地的，土地補償費為該耕地被征收前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征收其他土地的，土地補償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征收土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補償，不能計算產(chǎn)值的給予合理補償；被征收土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補償標準參照市場價格予以合理補償。在征收土地方案公告后搶種、搶建的不予補償。

（二）征收耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征收有收益的其他土地，安置補助費標準為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征收無收益的土地，不支付安置補助費。

（三）依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費總和不得超過該土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

（四）征收城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

（五）使用國有農(nóng)用土地的補償標準參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方式向具體建設(shè)項目提供國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：

（一）1公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準，報省和市、州土地行政主管部門備案。

（二）1公頃以上2公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內(nèi)1公頃以上，6公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準），報省土地行政主管部門備案。

（三）超過以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準。

應(yīng)當由省人民政府批準以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，耕地補充方案、征收土地方案和供地方案，一并上報審批。

第二十八條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地標準，按照實施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府。

（二）有批準權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地的方案、征收土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。

（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地申請的有關(guān)事項進行審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準后供地。

第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項目用地，按下列程序報批：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項目可行性研究報告批準文件或其他有關(guān)批準文件、建設(shè)項目用地預(yù)審報告、土地利用計劃指標，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。

（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地、補充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報有批準權(quán)的人民政府批準。

（三）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定辦理。

第三十條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費30%上繳中央財政、20%上繳省財政、50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當上交國家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新增建設(shè)用地涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核土地征收時收取；

（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征收的，由省土地行政主管部門在審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r收取，也可由省土地行政主管部門根據(jù)新增建設(shè)用地面積核定土地有償使用費后收取。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收取后應(yīng)當專戶存儲，由有關(guān)地方人民政府專項用于耕地開發(fā)。

第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本實施辦法第二十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：

（一）0.5公頃以下，由縣人民政府批準；

（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內(nèi)0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府批準）；

本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準。

鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)限，按本實施辦法第二十七條執(zhí)行。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，必須按照有關(guān)規(guī)定從嚴控制。審批程序按《土地管理法》、《實施條例》有關(guān)規(guī)定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。

第三十三條 農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理。

農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅占地標準。

城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過100平方米。

第六章 土地資產(chǎn)管理

第三十四條 1999年1月1日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：

（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；

（二）進行土地價格評估；

（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；

（四）縣以上人民政府審批；

（五）登記發(fā)證。第三十五條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的審批權(quán)限，按照本實施辦法第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。

第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。

第三十七條 實行土地評估、確認制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進行土地資產(chǎn)評估，確認，由審批有償使用的機關(guān)組織具有土地估價資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并由審批有償使用的機關(guān)確定評估結(jié)果。

第三十八條 縣以上人民政府可以建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地使用權(quán)。

縣以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權(quán)交易市場。

建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場的具體辦法由省人民政府制定。第三十九條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當依法辦理有償使用手續(xù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十條 省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以聘請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān)察專員，監(jiān)督土地管理工作。

第四十一條 土地行政主管部門有權(quán)對正在進行土地違法行為的單位或個人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為。

第四十二條 縣以上土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個人逃避法律制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙土地行政處罰實施的情況時，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第四十三條 上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當進行監(jiān)督，對違法或者不當?shù)男袨椋仨氊?zé)令限期糾正或依法予以撤銷。縣以上土地行政主管部門可以下達查處令，要求下級土地行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十四條 依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上50%以下。

依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

依照本條第一款、第二款規(guī)定應(yīng)當處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米5元以上50元以下的標準執(zhí)行。

第四十五條 依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下。

依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下。

第四十六條 依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下。

第四十七條 不依照本實施辦法規(guī)定辦理土地登記、土地變更登記和他項權(quán)利登記的，責(zé)令限期辦理，并可處以土地登記費1倍以上2倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。

第四十八條 對不按批準用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出的，對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物進行重建、擴建的，縣以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以每平方米5元以上30元以下的罰款，逾期不改正的，按非法占用土地處理。

第四十九條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。第五十條 依照本實施辦法取得的各項罰沒款，沒收的地上建筑物及其他設(shè)施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定處理。其土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門重新確認。

第五十一條 當事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十二條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十三條 本實施辦法有關(guān)數(shù)額表述的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十四條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題，由省土地行政主管部門負責(zé)解釋。第五十五條 本實施辦法自公布之日起施行。

第五篇：湖北省土地管理實施辦法

湖北省土地管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實示，制定本實施辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各類土地的保護、整治、開發(fā)、利用和管理，均應(yīng)遵守本實施辦法。

第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強土地資源和土地資產(chǎn)管理，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地。

第四條 縣（含縣級市，下同）以上土地行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門可以在所轄區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，縣土地行政主管部門可以在所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出所機構(gòu)，負責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。

經(jīng)省人民政府批準，省土地行政主管部門在特定區(qū)域設(shè)立派出機構(gòu)，負責(zé)相應(yīng)區(qū)域的土地管理工作。

第五條 實行土地用途管制制度和國有土地有償使用制度。土地利用必須統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條 依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記發(fā)證的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

實行土地權(quán)屬證書年檢制度，實行土地登記公開查詢制度。土地權(quán)屬證書由省土地行政主管部門根據(jù)國家土地行政主管部門的規(guī)定統(tǒng)一印刷。

第七條

單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣以上土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣以上人民政府登記，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認使用權(quán)。其中，省直機關(guān)團體使用的國有土地、省土地行政主管部門設(shè)立派出機構(gòu)范圍內(nèi)的單位或個人使用的國有土地的登記發(fā)證，由省土地行政主管部門負責(zé)。

第八條 下列土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變更的，應(yīng)當向縣以上土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)辦理土地變更登記手續(xù)。

（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的；

（二）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法改變?yōu)橛袃斒褂猛恋氐模?/p>

（三）以出讓、租賃、作價出資或入股方式取得土地使用權(quán)的；

（四）以出讓等方式有償取得土地使用權(quán)后又依法轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈與、繼承）、出租、抵押的；

（五）依法改變土地用途的；

（六）土地使用者名稱變更的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理土地變更登記的。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第九條

各級人民政府應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護的要求，組織編制本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃期限一般為15年。

各級人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制基本農(nóng)田、土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)等土地利用專項規(guī)劃。

第十條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。

省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。

人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定城市的土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)和省人民政府授權(quán)省土地行政主管部門指定鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報省人民政府批準。其他鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府編制，逐級上報市、州人民政府批準。

本條第二款、第三款、第四款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省人民政府批準。

第十一條

土地利用總體規(guī)劃的編制機關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提出對土地利用總體規(guī)劃進行修改，應(yīng)當向原批準機關(guān)提交修改報告書，根據(jù)批準修改的文件進行修改。[Page]

根據(jù)《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者人民政府批準修改規(guī)劃的文件進行修改。

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，下一級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當予以修改的，由下一級人民政府通知下一級人民政府修改。

依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定修改后的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當按本實施辦法第十條規(guī)定的程序重新報批或備案。

第十二條

加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃由省人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準后，由省人民政府土地行政主管部門負責(zé)實施。

土地利用計劃（含農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標）申請和審批的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十三條 實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。

縣以上人民政府應(yīng)當將土地利用計劃執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會作出報告，同時抄報上一級土地行政主管部門和計劃部門。

第十四條

縣以上土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標準和土地等級評定標準，對土地進行等級評定。評定結(jié)果報同級人民政府審核，由上一級土地行政主管部門批準后，向社會公布。土地等級一般每6年調(diào)整一次。

第四章 耕地保護

第十五條

各級人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制占用耕地，執(zhí)行耕地保有量計劃。耕地保有量減少的，上級人民政府應(yīng)當責(zé)令下級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)男赂兀⒂缮霞壨恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

確因土地后備資源匱乏的個別地方，新增建設(shè)用地后，新開墾的耕地數(shù)量不足以補償所占用耕地的，必須報經(jīng)省人民政府批準減免本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量，進行異地開墾。

第十六條 實行基本農(nóng)田保護制度。各級人民政府應(yīng)當根據(jù)基本農(nóng)田保護目標，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)。基本農(nóng)田的保護、管理按有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十七條

實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照下列標準繳納耕地的開墾費：

（一）占用基本農(nóng)田的，按土地補償費的1.5倍以上2倍以下繳納；

（二）占用基本農(nóng)田以外的耕地，按土地補償費的1倍以上1.5倍以下繳納。

耕地開墾費應(yīng)當列入建設(shè)項目總投資。耕地開墾費收取、使用的具體管理辦法由省人民政府另行制定。

第十八條 任何單位和個人不得閑置土地、荒蕪耕地。

已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，一年以上未動工建設(shè)的，由縣以上土地行政主管部門按每平方米2元以上5元以下征收土地閑置費（房地產(chǎn)開發(fā)用地的閑置費按房地產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定收取）；連續(xù)兩年未使用的報經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣以上人民政府無償收回土地使用權(quán)。

承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當終止承包合同，收回該耕地的承包經(jīng)營權(quán)，重新發(fā)包。

第十九條 除自然災(zāi)害外，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個人應(yīng)當采取整治措施進行復(fù)墾。

按照規(guī)定應(yīng)當進行土地復(fù)墾的建設(shè)項目，其可行性研究報告和有關(guān)設(shè)計文件應(yīng)當包含土地復(fù)墾的內(nèi)容，工藝設(shè)計應(yīng)當兼顧土地復(fù)墾的要求，土地復(fù)墾所需要費用應(yīng)當列入建設(shè)項目總投資。

沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當向縣以上土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費。土地復(fù)墾費的收取、使用、管理，按照土地復(fù)墾的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十條 縣以上人民政府應(yīng)當建立耕地開發(fā)專項經(jīng)費。耕地開發(fā)專項經(jīng)費從下列渠道籌集：[Page]

（一）本行政區(qū)域新增建設(shè)用地土地有償使用費的留存部分；

（二）存量土地有償使用費應(yīng)當用于耕地開發(fā)的部分；

（三）耕地開墾費、土地閑置費、土地復(fù)墾費；

（四）耕地占用稅應(yīng)當用于耕地開發(fā)的部分。

耕地開發(fā)專項經(jīng)營應(yīng)當專款用于耕地開墾，耕地開發(fā)專項經(jīng)費具體籌集、使用、管理辦法由省人民政府另行制定。

第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，能利用荒地的不得占用耕地，能利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準，不得在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當扶持和鼓勵單位和個人開發(fā)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

土地開發(fā)應(yīng)當依法在準許開墾的范圍內(nèi)進行，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。

開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣以上人民政府批準，可以確定給開發(fā)單位或個人使用。與種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)配套的永久性建筑用地，按非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。

一次性開發(fā)荒山、荒地、荒灘40公頃以下的，由縣土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準；40公頃以上60公頃以下，由市、州土地行政主管部門審核后，報同級人民政府批準；60公頃以上600公頃以下的，由省土地行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

第二十三條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求，積極組織土地整理。

土地整理所需費用由土地所有者和土地使用者共同承擔(dān)，各級人民政府可以根據(jù)土地整理增加耕地的數(shù)量，從耕地開發(fā)專項經(jīng)費中給予補償。

第五章 建設(shè)用地

第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，按土地利用計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。

前款規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報省人民政府或國務(wù)院批準。

審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)當一并審批相應(yīng)的補充耕地方案。

第二十五條 除按照《土地管理法》的規(guī)定應(yīng)當報經(jīng)國務(wù)院批準的征地外，征用下列土地由省人民政府批準；

（一）35公頃以下的耕地（基本農(nóng)田除外）；

（二）70公頃以下的其他土地。

對涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，在批準轉(zhuǎn)用的同時批準征用土地，不再另行辦理征地審批手續(xù)。其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)限屬市、州人民政府，征用土地批準權(quán)屬省人民政府或者國務(wù)院的，應(yīng)當由省人民政府批準征用土地或者由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準權(quán)限屬省人民政府，征用土地批準權(quán)限屬國務(wù)院的，應(yīng)當由省人民政府審核后，報國務(wù)院批準征用土地。

對不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的土地征用，按規(guī)定權(quán)限報省人民政府或國務(wù)院批準。

第二十六條 征用土地按照下列標準支付土地補償費，安置補助費和地上附著物、青苗等補償費：

（一）征用耕地的，土地補償費為該耕地被征用前三年年產(chǎn)值6倍以上10倍以下；征用其他土地的，土地補償費為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的5至6倍；被征用土地上的青苗，能計算產(chǎn)值的，按產(chǎn)值補償，不能計算產(chǎn)值的給予合理補償；被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等地上附著物的補償標準參照市場價格予以合理補償。在征用土地方案公告后搶種、搶建的不予補償。

（二）征用耕地的，每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征用有收益的其他土地，安置補助費標準為鄰近耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，征用無收益的土地，不支付安置補助費。[Page]

（三）依照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使用需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費、安置補助費總和不得超過該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。

（四）征用城市郊區(qū)的菜地，應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用、管理按蔬菜基地建設(shè)保護的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

（五）使用國有農(nóng)用土地的補償標準參照上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十七條 辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批手續(xù)后，以出讓、劃撥等方式向具體建設(shè)項目提供國有土地使用權(quán)的審批權(quán)限為：

（一）1公頃以下的建設(shè)用地，由縣人民政府批準，報省和市、州土地行政主管部門備案。

（二）1公頃以上2公頃以下的建設(shè)用地，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內(nèi)1公頃以上，6公頃以下的建設(shè)用地可以由武漢市人民政府批準），報省土地行政主管部門備案。

（三）超過以上限額的建設(shè)用地由省人民政府批準。

應(yīng)當由省人民政府批準以出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的，市、縣人民政府可以將擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，耕地補充方案、征用土地方案和供地方案，一并上報審批。

第二十八條

土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的建設(shè)用地，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地標準，按照實施城鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的實際需要，提出相應(yīng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意后分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府。

（二）有批準權(quán)限人民政府按照《土地管理法》、《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地的方案、征用土地方案后，由上報該方案的市、縣人民政府組織實施。

（三）市、縣土地行政主管部門對具體建設(shè)項目用地申請的有關(guān)事項進行審查，擬定采用出讓、劃撥等方式提供國有土地使用權(quán)的供地方案，經(jīng)市、縣人民政府同意，按照本實施辦法第二十七條的規(guī)定報有批準權(quán)的人民政府批準后供地。

第二十九條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍外的具體建設(shè)項目用地，按下列程序報批：

（一）建設(shè)單位持建設(shè)項目可行性研究報告批準文件或其他有關(guān)批準文件、建設(shè)項目用地預(yù)審報告、土地利用計劃指標，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。

（二）市、縣人民政府土地行政主管部門對建設(shè)項目用地進行審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補充耕地和供地方案，按照《實施條例》和本實施辦法第二十四條、第二十五條、第二十七條的規(guī)定上報有批準權(quán)的人民政府批準。

（三）具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，其審批程序按照本條第（一）項、第（二）項規(guī)定辦理。

第三十條

新增建設(shè)用地的土地有償使用費30%上繳中央財政、20%上繳省財政、50%留有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當上交國家、省的部分，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）新增建設(shè)用地涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核土地征用時收取；

（二）新增建設(shè)用地不涉及土地征用的，由省土地行政主管部門在審核農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或?qū)徍擞玫貢r收取，也可由省土地行政主管部門根據(jù)新增建設(shè)用地面積核定土地有償使用費后收取。

新增建設(shè)用地土地有償使用費收取后應(yīng)當專戶存儲，由有關(guān)地方人民政府專項用于耕地開發(fā)。

第三十一條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有的土地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)按以下規(guī)定執(zhí)行（其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依照本實施辦法第二十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)）：[Page]

（一）0.5公頃以下，由縣人民政府批準；

（二）0.5公頃以上1.5公頃以下，由市、州人民政府批準（武漢市范圍內(nèi)0.5公頃以上3.5公頃以下，由武漢市人民政府批準）；

本條第一款第（一）項，第（二）項以外的用地，由省人民政府批準。

鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利基本建設(shè)使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的審批權(quán)限，按本實施辦法第二十七條執(zhí)行。

第三十二條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦企業(yè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興建公共設(shè)施和公益事業(yè)用地，必須按照有關(guān)規(guī)定從嚴控制。審批程序按《土地管理法》、《實施條例》有關(guān)規(guī)定和本實施辦法第二十八條、第二十九條執(zhí)行。

第三十三條

農(nóng)村村民建住宅用地，由村民提出用地申請，經(jīng)村民委員會同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報縣人民政府批準，涉及占用農(nóng)用地的，依照本實施辦法第二十四條規(guī)定辦理。

農(nóng)民興建、改建房屋宅基地（含附屬設(shè)施）總面積，使用農(nóng)用地的每戶不得超過140平方米，使用未利用土地（建設(shè)用地）的每戶不得超過200平方米。市、縣人民政府可以在上述限額內(nèi)，根據(jù)本地人均耕地情況確定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民住宅占地標準。

城鎮(zhèn)居民建住宅必須申請使用國有土地，每戶用地面積不得超過100平方米。

第六章 土地資產(chǎn)管理

第三十四條

1999年1月1日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除屬法律、法規(guī)規(guī)定可以繼續(xù)劃撥使用外，應(yīng)當采取出讓、租賃、作價出資或者入股等方式按下列程序辦理有償使用手續(xù)：

（一）土地使用者提出申請，選擇有償使用方式；

（二）進行土地價格評估；

（三）市、縣土地行政主管部門與土地使用者簽訂有償使用合同；

（四）縣以上人民政府審批；

（五）登記發(fā)證。

第三十五條 自1999年1月1日起，劃撥土地使用權(quán)以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等形式交易的，按本實施辦法第三十四條的規(guī)定辦理有償使用手續(xù)。

第三十六條 劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的審批權(quán)限，按照本實施辦法第二十七條的審批權(quán)限執(zhí)行。

第三十七條

劃撥土地使用權(quán)實行有償使用的收益，由市、縣土地行政主管部門按有償使用合同的約定收取，按國家和省有關(guān)規(guī)定用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。

第三十八條

實行土地評估、確認制度。土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價出資或者入股等，必須進行土地資產(chǎn)評估，確認，由審批有償使用的機關(guān)組織具有土地估價資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并由審批有償使用的機關(guān)確定評估結(jié)果。

第三十九條

縣以上人民政府可以建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地使用權(quán)。

縣以上土地行政主管部門可以建立國有土地使用權(quán)交易市場。

建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)和國有土地使用權(quán)交易市場的具體辦法由省人民政府制定。

第四十條

農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當依法辦理有償使用手續(xù)。

第七章 監(jiān)督檢查

第四十一條

省、市（州）土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以聘請?zhí)匮恋乇O(jiān)察專員或者向下一級人民政府土地行政主管部門委派土地監(jiān)察專員，監(jiān)督土地管理工作。

第四十二條

土地行政主管部門有權(quán)對正在進行土地違法行為的單位或個人發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，責(zé)令其停止違法行為。

第四十三條

縣以上土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地違法單位或個人逃避法律制裁，可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能防礙土地行政處罰實施的情況時，有權(quán)責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第四十四條

上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門的土地審批、登記、發(fā)證等具體行政行為應(yīng)當進行監(jiān)督，對違法或者不當?shù)男袨椋仨氊?zé)令限期糾正或依法予以撤銷。[Page]

縣以上土地行政主管部門可以下達查處令，要求下級土地行政主管部門在規(guī)定期限內(nèi)查處土地違法行為；拒不查處的，上級土地行政主管部門有權(quán)責(zé)令其處理或者直接處理。

第八章 法律責(zé)任

第四十五條

依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上50%以下。

依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的5%以上20%以下。

依照本條第一款、第二款規(guī)定應(yīng)當處以罰款而又沒有違法所得的，按每平方米5元以上50元以下的標準執(zhí)行。

第四十六條

依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的1倍以上2倍以下。

依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費的1倍以上2倍以下。

第四十七條

依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下。

第四十八條

不依照本實施辦法規(guī)定辦理土地登記、土地變更登記和他項權(quán)利登記的，責(zé)令限期辦理，并可處以土地登記費1倍以上2倍以下的罰款。拒不辦理的，占用的土地按非法占地處理。

第四十九條

對不按批準用途使用國有土地的，對依法收回國有土地使用權(quán)當事人拒不交出的，對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物進行重建、擴建的，縣以上土地行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以每平方米5元以上30元以下的罰款。

第五十條

罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。

第五十一條

依照本實施辦法取得的各項罰款，沒收的地上建筑物及其他設(shè)施，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門按《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定處理。其土地使用權(quán)由縣以上土地行政主管部門重新確認。

第五十二條

當事人對土地行政主管部門作出行政處罰決定不服的，可能依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五十三條

土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第五十四條 本實施辦法有關(guān)數(shù)額表述的“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第五十五條 本實施辦法具體應(yīng)用中的問題，由省土地行政主管部門負責(zé)解釋。

第五十六條 本實施辦法自公布之日起施行。

湖北省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省人民政府批準征地而引發(fā)的征地補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。

法律、法規(guī)對征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 省人民政府是征地補償安置爭議的裁決機關(guān)。省人民政府國土資源行政主管部門具體承辦依法由省人民政府裁決的征地補償安置爭議案件。

市、州、縣（含市、區(qū)，下同）人民政府負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的征地補償安置爭議案件進行協(xié)調(diào)。

第四條 征地補償安置爭議應(yīng)當先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第五條 征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決期間，不影響征地方案的實施。

第二章 協(xié)調(diào)裁決范圍

第六條 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或被征地農(nóng)民是協(xié)調(diào)裁決的申請人。批準征地補償安置方案的市、州、縣人民政府是裁決的被申請人。

申請人委托代理人提出協(xié)調(diào)裁決申請的，代理人不得超過2人，并應(yīng)當提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。

申請人超過5人的，應(yīng)當推選1至5名代表人參加協(xié)調(diào)裁決；在指定期限內(nèi)未選定的，由協(xié)調(diào)裁決機關(guān)指定。

第七條 有下列征地補償安置爭議之一的，可以申請協(xié)調(diào)和裁決：

(一)征地補償安置標準依據(jù)的適用；

(二)被征土地的地類、等級的認定；

(三)被征土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積的認定；

(四)被征土地前三年平均年產(chǎn)值的確定；

(五)區(qū)片綜合地價或統(tǒng)一年產(chǎn)值的適用標準；

(六)征地補償費倍數(shù)的確認；

(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補償安置爭議的事項。

第八條 協(xié)調(diào)、裁決申請有下列情形之一的，決定不予受理：

(一)申請人與征地補償安置無利害關(guān)系的；

(二)超出本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)裁決申請的；

(三)未經(jīng)協(xié)調(diào)直接申請裁決的；

(四)已經(jīng)與有關(guān)部門簽訂了征地補償安置協(xié)議且部分或全部履行后反悔的；

(五)經(jīng)協(xié)調(diào)已經(jīng)達成一致意見，申請人又以同一事實和理由申請裁決的；

(六)裁決機關(guān)已下達準予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的；

(七)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或行政訴訟，行政復(fù)議機關(guān)或人民法院已經(jīng)依法受理的；

(八)其他不屬于本辦法規(guī)定的協(xié)調(diào)、裁決事項。第三章 協(xié) 調(diào)

第九條 申請人對本辦法第七條所列事項有異議的，可以自征地補償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向批準征地補償安置方案的市、州、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

第十條 申請人提出征地補償安置爭議協(xié)調(diào)申請，應(yīng)當提交下列材料：

(一)協(xié)調(diào)申請書；(二)申請人身份證明；

(三)征地補償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料；

(四)協(xié)調(diào)機關(guān)認為應(yīng)當提供的其他材料。

第十一條 市、州、縣人民政府應(yīng)當在收到協(xié)調(diào)申請書之日起5日內(nèi)進行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

第十二條 市、州、縣人民政府應(yīng)當自收到申請之日起60日內(nèi)進行協(xié)調(diào)，并作出協(xié)調(diào)意見書。

第十三條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當載明以下事項：

(一)主持人和參加人員的基本情況；

(二)協(xié)調(diào)過程；

(三)爭議的主要問題和基本事實；

(四)經(jīng)協(xié)調(diào)達成協(xié)議的內(nèi)容或者未達成協(xié)議的主要分歧；

(五)未達成協(xié)議的，申請人申請裁決的權(quán)利和期限。

協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當由申請人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。第四章 裁 決

第十四條 征地補償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達成一致意見的，申請人自收到協(xié)調(diào)意見書之日起15日內(nèi)，可以向省人民政府申請裁決，申請書直接遞交省人民政府國土資源行政主管部門。

協(xié)調(diào)機關(guān)未在規(guī)定時間內(nèi)進行協(xié)調(diào)或出具協(xié)調(diào)意見的，申請人在協(xié)調(diào)期滿之日起15日內(nèi)提出。

第十五條 申請裁決，應(yīng)當提交下列材料：

(一)裁決申請書；

(二)申請人的身份證明；

(三)協(xié)調(diào)意見書；

(四)被征收土地的所有權(quán)證或其他權(quán)屬證明；

(五)省人民政府國土資源行政主管部門認為應(yīng)當提供的其他材料。

第十六條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當自收到裁決申請之日起5日內(nèi)對申請事項進行審查，決定是否受理。符合受理條件的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人；不符合受理條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當自收到裁決申請之日起5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的事項和合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄裁決申請。補正申請材料所用時間不計入裁決期限。

第十七條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人。

被申請人自收到裁決申請書副本之日起15日內(nèi)，向省人民政府國土資源行政主管部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)。沒有按時提交或者不提交的，不影響裁決的進行。

第十八條 征地補償安置爭議裁決，一般實行書面審查。省人民政府國土資源行政主管部門認為確有必要的，可以進行實地調(diào)查。第十九條 省人民政府國土資源行政主管部門對裁決申請事項進行調(diào)查時，調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。

調(diào)查人員應(yīng)當場制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。

第二十條 征地補償安置爭議裁決前，省人民政府國土資源行政主管部門可以組織再次協(xié)調(diào)。

省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)在協(xié)調(diào)5日前，將協(xié)調(diào)的時間和地點通知當事人。

第二十一條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)時，應(yīng)當充分聽取申請人和被申請人的意見，認真審查雙方提出的事實、理由和證據(jù)；組織協(xié)調(diào)時，可邀請有關(guān)單位和個人參加。

第二十二條 省人民政府國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)達成一致意見的，應(yīng)制作協(xié)調(diào)意見書。協(xié)調(diào)意見書應(yīng)由申請人和被申請人簽字蓋章，并加蓋國土資源行政主管部門印章。

第二十三條 有下列情形之一的，中止裁決并作出中止裁決通知書：

(一)作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政裁決的；

(二)作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

(三)裁決需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；

(四)需要對相關(guān)規(guī)范性文件合法性進行審查的；

(五)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止裁決的情形消除后，恢復(fù)裁決。中止時間不計入裁決期限。

第二十四條 有下列情形之一的，終止裁決并作出終止裁決決定書：

(一)在作出裁決前，申請人與被申請人自行達成協(xié)議的；

(二)經(jīng)協(xié)調(diào)，申請人與被申請人達成一致意見的；

(三)申請人要求撤回裁決申請，經(jīng)批準同意的；

(四)作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄裁決請求的；

(五)受理裁決申請后，發(fā)現(xiàn)該裁決申請不符合本辦法規(guī)定的受理條件的。

第二十五條 省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當根據(jù)不同情況，提出如下裁決意見：

(一)事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確的，維持被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；

(二)事實不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤的，撤銷或者直接變更被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定；撤銷被申請人就裁決申請事項作出的有關(guān)決定的，責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新作出有關(guān)決定。

第二十六條 省人民政府國土資源行政主管部門自受理裁決申請之日起60日內(nèi)提出裁決意見，報省人民政府審定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出裁決意見的，經(jīng)省人民政府國土資源行政主管部門負責(zé)人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日。

省人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)自省人民政府批準裁決意見之日起10日內(nèi)制作裁決書，送達申請人和被申請人。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。第二十七條 被申請人應(yīng)當履行裁決決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行裁決決定的，由省人民政府國土資源行政主管部門責(zé)令其限期履行。

經(jīng)責(zé)令履行，仍拒不履行的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十八條 不予受理決定書、終止裁決決定書和裁決書加蓋“湖北省人民政府征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決專用章”；其他法律文書加蓋省人民政府國土資源行政主管部門印章。第五章 附 則

第二十九條 因青苗和地上附著物的種類、數(shù)量的認定，以及補償費用的支付方式等引起的爭議，由各市州人民政府處理。

第三十條 本辦法規(guī)定的有關(guān)協(xié)調(diào)裁決期限以工作日計算。

第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行，有效期5年。