第一篇：關于空心村的調(diào)研報告與關于網(wǎng)紅開店的調(diào)查

關于空心村的調(diào)研報告

目錄

的需求量小，一些留守婦女只能想法入城做工。二是越來越多的農(nóng)民想進城生活，向往城市化，于是就先在城里打工，慢慢站穩(wěn)腳跟，再把父母、孩子接入城里。很多年輕人更是想改變身份，對外面的世界很憧憬，總認為在外打工，在城市工作是一種身份的抬高，在外面能掙的更多，于是大家紛紛入城，離開家鄉(xiāng)。三是村莊學校幾乎都被合并了。隨著人口出生率的下降，也隨著一部分孩子跟隨外出的父母到城里去讀書，在村里讀書的孩子越來越少。一個村莊沒有了學校，村莊的公共空間就沒有了，一個村莊的文化也就沒了。就像一位鄉(xiāng)村老人說的那樣：“村莊沒有了學校，就像人沒有了孩子。”

（二）“空心村”帶來的問題

“空心村”現(xiàn)象在農(nóng)村正變得越來越普遍。“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生。”這是人們形容農(nóng)村“空心村”的一句順口溜。隨著年輕人——村莊中最成熟、最有活力的一群人的離開，一個村莊失去了最根本的東西。因為年輕人的離開，耕種土地的勞動力隨之減少，工廠到鄉(xiāng)村承包了土地，冰冷的機器代替了熱鬧的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，原來清新優(yōu)美的自然環(huán)境被破壞，取而代之的是垃圾和污水。如今的我們村也成了“空心村”，除了對延續(xù)千年的“老有所養(yǎng)、幼有所依”傳統(tǒng)家庭倫理構成巨大沖擊外，還衍生出了留守兒童教育滯后、村舍閑置、阻礙窮村脫貧致富等弊端。

三、解決“空心村”問題的途徑

（一）解決“空心村”的留守老人老有所依問題。一是由村支兩委牽頭，組織開展關愛留守老人，照料留守老人活動，發(fā)動村組干部

和有幫扶能力的老黨員、老干部結成幫扶對子，解決其實際困難。二是建立村級老人活動中心。結合實際，在村成立老年活動中心，購置麻將、象棋、撲克等文體設施，配備《宿遷日報》、《新華日報》等報紙雜志，為老年人開展自娛自樂活動提供保證，寓教于樂，使老年人了解形勢，積極為當?shù)亟?jīng)濟建設貢獻余熱，利用春節(jié)等節(jié)日時機，購買食用油、面粉等物品，由主要干部帶隊登門慰問老人，使全體老年人體會到組織的關懷和溫暖。通過活動中心定期開展活動，實現(xiàn)老人“老有所樂、老有所學、老有所為”的

目標，促進和諧農(nóng)村和精神文明建設。

（二）解決留守婦女就業(yè)問題。一是組織技能培訓，幫助留守婦女學習種植、養(yǎng)植、加工技術等，近來舉辦已舉辦技能培訓班5期，培訓留守婦女1200人。二是大力引進“三來一加”項目，以公司加農(nóng)戶的形式增加留守婦女的就業(yè)機會。積極實施以關愛留守婦女為主的關愛工程。一是優(yōu)先安排留守婦女進廠就業(yè)，促進留守婦女發(fā)家致富。三是在留守婦女工人中開展“學技能、比貢獻”、“做新型婦女，當創(chuàng)業(yè)先鋒”等一系列主題活動，提升留守婦女的工作能力和自身素養(yǎng)，四是在留守婦女中實施“暖心工程”。從關心、理解、尊重留守婦女出發(fā)，積極落實各項福利待遇，使企業(yè)的凝聚力和向心力不斷增強。實現(xiàn)留守婦女在企業(yè)安心務工、舒心賺錢和企業(yè)效益不斷提升的雙贏之效。

（三）解決留守兒童教育問題。“留守兒童”是祖國的未來，是未成年隊伍的重要組成部分。“留守兒童”教育管理是建設和諧社會必須解決的重大課題，它直接關系到下一代的健康成長，是一項長期

而艱巨的戰(zhàn)略性工作，是一項涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，需要全社會來關心、關注。所以，破解“留守兒童”的教育管理難題，家庭、學校和社會三方面都必須共同努力、通力合作、相互配合。

1、要多一點關心，多一點關懷，多一點問候。要充分發(fā)揮村組女干部和女黨員的特殊作用，結合“春蕾計劃”，進一步深化和豐富“關愛留守兒童、爭當愛心媽媽”或“代理媽媽”活動，組織動員女干部、女黨員、三八紅旗手、五

好家庭戶，擔任留守兒童的“代理家長”或“愛心媽媽”，和留守兒童結對幫扶活動；共青團組織應該積極主動地發(fā)揮作用，開展青年志愿者、城鄉(xiāng)少先隊員“手拉手”結對幫扶活動。

2、用愛激勵孩子。很多留守兒童是由爺爺奶奶、叔叔、阿姨、外公外婆帶的，他們對“愛”理解不夠全面，認為孩子要什么就給什么，要干什么就干什么……一切順著孩子，一切護著孩子，認為這就是愛。其實這是種不健康、不負責的愛，是一種溺愛。真正的愛就是一種積極負責任的愛，不但要讓孩子吃好、穿好，而且要教育孩子如何做人，了解孩子的思想動向，教育孩子明辨是非，有錯必改。像父母一樣經(jīng)常與之談心，使孩子心情愉快，學習目的明確、自強不息，樹立遠大的理想抱負，這才是一種真愛。

3、充分利用村部圖書室，定期組織留守孩子搞活動，經(jīng)常召集學生看書學習課外知識。

（四）解決村脫貧致富問題。實施“三來一加”工程作為促進農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重點工作來抓，集中全部力量激活主體，擴張總量，全力主攻“三來一加”項目快速發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作理念

“三來一加”工程以公司+農(nóng)戶、中轉站+農(nóng)戶為載體，開展“百日競賽”活動，積極探索發(fā)展“三來一加”的成功做法，圍繞創(chuàng)業(yè)富民這一根本目標，把“三來一加”作為解決就業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，做到解放思想、快出思路、快

出成果，實行典型引路、示范帶動，引導和幫助農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)、多渠道就業(yè)，實現(xiàn)組組來項目，戶戶搞經(jīng)營，人人有錢賺的目標。

2、實施“三動”舉措

一是堅持考核促動。成立村“三來一加”工作領導小組、督查考核小組和“三來一加”辦公室。制定《村“三來一加”工作考核辦法》和《村關于開展“三來一加”專業(yè)示范組創(chuàng)建競賽活動的實施意見》。全面落實已經(jīng)出臺的各項扶持政策，千方百計鼓勵各類主體積極主動創(chuàng)業(yè)。

二是堅持服務帶動。將有關“三來一加”的政策規(guī)定、市場信息、工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)能延伸的項目與組、戶有效對接，并村組干部結對幫扶，召開項目帶頭人培訓會、經(jīng)驗交流會，引導農(nóng)民多形式創(chuàng)業(yè)。

三是堅持典型推動。建立“三來一加”產(chǎn)品展覽臺，對每個組的產(chǎn)品進行集中展示，鼓勵先進，鞭策后進。同時，全面提升各類主體創(chuàng)業(yè)能力，工藝品編織、圣誕禮品加工、工具包加工、電子、服裝、鞋帽等為主體的主打項目都可引進。

3、謀求更大突破

“三來一加”是增加農(nóng)民收入的一種最快捷方式，是穩(wěn)定農(nóng)民家庭、和諧社會關系的需要，是村組干部實現(xiàn)自我價值的需要，是改善、融洽干群關系的需要。一是堅持鞏固提高。圍繞保住現(xiàn)有項目、做大做強小項目、千方百計擴大項目下功夫，在增加項目數(shù)量上用腦，在增加就業(yè)人數(shù)上用心，在增加農(nóng)民收入上用勁，優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)“一組一品”。二是堅持長期推動。定期組織好項目觀摩、產(chǎn)品展示等工作，擴大規(guī)模，增加產(chǎn)值。三是堅持考核評比。建立長期的推動機制和考核辦法，在原有的考核獎懲細則基礎上，制定出新增項目的獎勵標準和專業(yè)組、示范組的獎勵標準不斷提升“三來一加”項目發(fā)展質(zhì)態(tài)。四是堅持獎懲兌現(xiàn)，擴大成果。召開“三來一加”工作總結會，加強引導，強力推動，以“三來一加”催生產(chǎn)業(yè)、培植財源、致富百姓。

擊平原占25℅。全市三條交通大動脈縱貫全境，區(qū)域小集鎮(zhèn)星羅棋布，屬**城郊經(jīng)濟圈的重要組成部分。全鎮(zhèn)轄30個行政村，223個村民小組，7023戶，30315人，國土面積83平方公里，耕地面積34911畝。

“空心村”現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)30個行政村有20個村不同程度地存在空心自然灣，實際面積為1459300平方米（約2191畝）。其中宅基地面積為217805平方米，閑置宅基地面積為89847平方米，空閑基地面積為1241495平方米。空心村占地戶平均面積為1656平方米（戶平2.48畝），空心村人平均工礦面積為326平方米。據(jù)市國土資源局提供的《**市棠棣鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀評價與潛力分析》XX年鎮(zhèn)區(qū)建設用地面積為29.45公頃，人均工礦用地面積為128.08平方米超出**市土地利用總體規(guī)劃XX——XX年確定的**市人均工礦用地的小于或者等于82平方米的規(guī)定。

二、空心村形成的原因

（一）村莊規(guī)劃嚴重滯后，大多數(shù)沒有規(guī)劃。從實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，隨著農(nóng)民經(jīng)濟的不斷積累，從土坯房到原地改建磚木結構的房子，到后期改建樓房，大部分人然后再搬到路邊相對集中的中心點居住，由于村級經(jīng)濟薄弱，對村莊宅基安排調(diào)整及房屋缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃，亂建現(xiàn)象比較突出。全鎮(zhèn)只有三個村請了專業(yè)的設計單位做了規(guī)劃，如李園村規(guī)劃提前，效果就比較明顯。

（二）建房管理嚴重不到位，村民“建新留舊”導致村莊擴大。另起“爐灶”建設新房現(xiàn)象不斷增加，但仍保留著老房、舊房房產(chǎn)、地產(chǎn)的所有權，道至村莊面積在擴大，加上部分干部文化水平低，沒有長

遠眼光，缺乏政策水平，“一戶一基”的制度成為空談。

（三）城鎮(zhèn)化的步伐加快，部分村民外出務工經(jīng)商，經(jīng)濟條件得到改善，在城市購置房長期居住，還有部分子弟就業(yè)轉為城市居民，這些人往往生活條件改善后把老人接入城市生活，村中的房屋被長期閑置起來，還有部分農(nóng)民為了子女讀書租房居住，導致農(nóng)村房屋有人管而無人住的局面。

三、“空心村”帶來的問題

“空心村”的現(xiàn)象在我鎮(zhèn)越來越普遍，一方面是“老有所養(yǎng)、幼有所依”的家庭倫理受到?jīng)_擊；二方面是“臟亂差”的落后現(xiàn)象阻礙了新農(nóng)村建設的步伐；三方面是大量的荒蕪閑置土地，浪費了國家寶貴土地資源。

四、解決“空心村”問題的途徑

（一）解決“空心村”留守老人“老有所養(yǎng)”問題。村“兩委”要牽頭，組織開展關愛留守老人、照料老人活動，發(fā)動村組干部有幫扶能力的黨員結對子，結對幫扶，解決實際困難，加大投入建立老人活動中心建設，真正實現(xiàn)“老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)”的目標，促進和諧農(nóng)村和精神文明建設。

（二）解決留守兒童的教育問題。留守兒童是祖國的未來，教育管理的好壞直接關系到下一代的成長，需要全社會的關心、關注。一是結合“春蕾計劃”進一步深化和豐富關愛留守兒童爭當愛心家長活動；二是經(jīng)常開展幫扶活動；三是利用村圖書室定期組織留守孩子開展活動，召集學生看書學習課外知識。如李園村積極爭取資金創(chuàng)辦的“李園留守兒童之家”,棠棣鎮(zhèn)組織的“搭橋圓夢”、棠棣鎮(zhèn)在百花學校開

展的“愛心小天使”活動都收到良好的效果。

（三）解決農(nóng)村“臟亂差”問題。解決“臟亂差”是新農(nóng)村建設的重要指標，要從軟件和硬件兩個方面著手。軟件方面：村委會要充分發(fā)揮作用，加強組織領導和檢查監(jiān)督，教育農(nóng)民群眾改變生活習慣，減少不良習氣，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習慣，加大宣傳力度，引導農(nóng)民學習先進科學生產(chǎn)生活方式，建立文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村公約，健全制度建設。硬件方面：各級政府要加大對“空心村”的基礎設施的投入，改變吃水、用電、交通等方面的問題，下大力氣解決農(nóng)村垃圾清運處置等問題。

（四）解決閑置土地荒蕪問題。

1、是深入宣傳，做好群眾思想工作。首先讓農(nóng)民群眾切實認識到改造“空心村”、建設新農(nóng)村，是為他們生產(chǎn)生活提供方便的一項為民、惠民工程；其次讓農(nóng)民群眾學習了解相關政策法律，認識到宅基地是集體所有，個人只有使用權，沒有所有權，明確“一戶一基”是法律規(guī)定的，任何人都不得違背。

2、利用政策，爭取國家項目支持。當前國家對農(nóng)民支持的項目很多，有土地整理、土地復墾、糧食直補、農(nóng)機補貼等各項政策。特別是要充分利用“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”政策，實現(xiàn)增加有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約建設用地，達到城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標。XX我鎮(zhèn)張陳村通過土地整理和“增減掛鉤”項目，拆遷280棟房屋，增加耕地304.5畝，使張陳村民戶平增加了0.31畝耕地，以政府為主導復墾的100.3畝面積，采取企業(yè)承包發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又增加了村級積累，而且彌補了城市建設用地面積的不足，是一件一舉三得的好事。

（五）因地制宜，鼓勵多元開發(fā)的模式，引導農(nóng)民自愿改造“空

心村”自然灣。當前，政府的財力是有限的，“增減掛鉤”指標也是有限的，鼓勵村種糧大戶，企業(yè)老板在公平自愿的環(huán)境中合理改造“空心自然灣”，加快改造閑置土地荒蕪面積，發(fā)揮民間資本的作用，提高閑置土地的使用率。

宅基地,宅基地就是農(nóng)民能夠建房子的土地。從法律上來說，宅基地應該是政府部門規(guī)劃出來的，但實際上中國農(nóng)村的宅基地都不是規(guī)劃出來的。而是歷史以來農(nóng)民自己占有的，誰占有誰擁有。新中國成立以來，或者時間更早，中國農(nóng)村逐步形成的村莊模式，所占有的土地數(shù)量在四億畝左右，中國農(nóng)民人均住宅面積為0.5畝。這四億畝村莊用地，用法律的話語叫宅基地，而實際情況是因為缺乏規(guī)劃管理，一直是處于浪費和閑置多于利用的狀況。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，國家土地資源的日益緊張，這些以農(nóng)村宅基地的名義存在而浪費和閑置的土地狀況需要得到改善。

中心村,中國大多數(shù)農(nóng)村，都是有近十個左右的村小組組成，在這近十個村小組周圍范圍，有一些交通便利，或者靠工業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點便利的地方。農(nóng)民處于交通或者商業(yè)便利的考慮，大多自發(fā)地在附近建了不少房子，自然地形成了一個中心村。有些中心村是政府規(guī)劃出來的，有些是自然形成的。

土地價值：根據(jù)中國的相關法律，土地不可以買賣，只有政府才有權力征收，征收也就是實際上的買賣。這種只有政府才有權力買賣土地的現(xiàn)象是一種壟斷行為。土地買賣的壟斷，造成了土地的市場價格遠遠高于土地的實際價格。有失地農(nóng)民說，失去了土地，以后子孫后代吃什么？按照這種觀點來分析，凡是在中國沒有種地的人只有被餓死的份了。土地的價值是可以永久地生產(chǎn)糧食，就像母雞會永久地孵化小雞一樣。土地永久地生產(chǎn)糧食是需要不停地投資和勞動的，母雞不停地孵化小雞是需要不停喂養(yǎng)的。一只母雞能賣多少錢，是看它的肉質(zhì)和下蛋功能；一畝土地能賣多少錢，是看它的年產(chǎn)量和地理位

置。如果單從土地的糧食生產(chǎn)功能來說，中國所有的土地價格都在每畝十萬元以下。因為中國土地的糧食產(chǎn)量收入每年最多都維持在一千元以下，而十萬元的一年定期銀行利息也要高于這一千元，這種銀行利息 的收入，還可以避免了土地投資和勞動的(更多請你搜索)辛苦。比較偏遠和質(zhì)量稍差的土地，它的價值也就每畝地一萬元左右，因為每畝地的出租收入就一百元，也就相當一萬元的銀行定期存款利息。

一、調(diào)研內(nèi)容 1．空心村現(xiàn)狀

河北省保定市石佛鎮(zhèn)東巷村，村小組人數(shù)在180人，戶數(shù)為40戶，整個村小組所占宅基地面積是 100畝土地。戶均宅基地為2.5畝，人均宅基地為0.5畝。村小組內(nèi)的老房子是沒有規(guī)劃的，一些近十年左右新建的房子的規(guī)劃是：一處宅基地的面積是0.36畝。因為農(nóng)民建房子都是利用自己的舊宅基地，舊宅基地有多大，按規(guī)劃后新建的房子和院子所占的面積就多大。宅基地嚴重超面積現(xiàn)象，一戶多宅現(xiàn)象非常突出。

在這100畝面積的宅基地上，有30畝左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面積是根據(jù)自己的舊宅基地，能修多大盡量修多大；在40畝左右的荒宅基地上，村民根據(jù)歷史以來誰占有誰擁有的土地，種了一些樹木；另有 25畝左右的土地，是常年長滿荒草或者一些廢棄的水池；還有5畝左右的土地，因為周圍沒有房子和樹根，就自己加工成了耕地。這100畝土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是種樹，百分之二十五的是閑置和浪費，百分之五的是農(nóng)民自己開發(fā)成了耕地。

另外，還有一個常年閑置的小型水庫，常年長滿水草，所占面積有十幾畝土地，這十幾畝土地也有其他村小組的部分。這十幾畝水庫面積沒有在我測量的一百畝宅基地之內(nèi)。

2．空心村形成的原因

有人分析，空心村形成的原因是很多農(nóng)民離開了農(nóng)村，到城市發(fā)展，而造成農(nóng)村村莊土地的閑置和浪費。其實，這種原因是有，但所占的成分非常少。

（1）空心村形成的 宅基地的流轉，是需要支付流轉費用的。但這宅基地是集體的土地，讓集體內(nèi)部的農(nóng)民利用集體自己的閑置宅基地，而支付費用給那些長期霸占集體宅基地的農(nóng)民。建房農(nóng)民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果讓那些擁有大量舊宅基地的農(nóng)民無償交出舊宅基地給集體使用，這些農(nóng)民又不愿意，因為幾乎百分之八十的農(nóng)戶都是占用了大量的舊宅基地，集體憑什么讓我一戶農(nóng)民上交閑置宅基地，而不是所有農(nóng)民都上交自己的閑置宅基地。這就是土地集體所有制的弊端，集體的土地，寧可閑置也不愿意讓別的農(nóng)民使用。

（3）空心村形成的 造，農(nóng)民要搬遷，搬遷就需要新建房子。雖然目前很多農(nóng)民有經(jīng)濟實力建新房搬遷，但還是有部分農(nóng)民沒有能力建房搬遷。

空心村改造的 改造空心村的方案可以有很多種，但比較務實和切合實際的不多。如果采用政府主導，用財政扶持的辦法來改造空心村，是可以改造一部分具有示范點作用的空心村，數(shù)量非常有限，因為政府的財政是有限的。

如果政府用法律為依據(jù)，強制回收農(nóng)村那些浪費和閑置的宅基地，也是一種方式，但會遭到農(nóng)民的抵制和抗議，會影響社會穩(wěn)定。這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。

如果政府尊重現(xiàn)實，認可農(nóng)民對目前大面積宅基地擁有的權利。那就必須修改相關法律，不僅從法律上認可農(nóng)民的這種權利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉這些宅基地的權利，只有這些宅基地有流轉機會，才會有民間資金介入，用市場經(jīng)濟的力量把這些土地給整合出來。這種政策支持，完全可以在不影響十八億畝耕地的原則下進行。空心村改造政策支持，可以限定在十八億畝耕地以外整合開發(fā)的閑置土地。

如果從法律上尋求政策支持的難度較大，可以在落實法律和尊重現(xiàn)實的兩種原則基礎上進行：即適當補助，按法律規(guī)定回收閑置宅基地。這個補助資金可以是政府投資，也可以是民間投資。因為空心村閑置土地的市場價值，是有一定的投資潛力的。從操作上來講，民間投資的可行行更大。因為基層政府干部的不作為和腐敗行為，會制約這種模式的改造。同樣以河南省鄧州市彭橋鎮(zhèn)陳堰村為例，民間曾經(jīng)有投資空心村改造的意愿，但村干部說，國家對于空心村土地復墾每畝補助五百元。這個五百元，遠遠低于國家對土地復墾所提供的資金支持。

還有一種可以算是不作為的改造方式，即國家放開糧食價格，很 多農(nóng)村閑置土地，農(nóng)民自己會加工成耕地，因為種糧食的收入有一定的價值，農(nóng)民復墾開發(fā)土地就會有意義和價值。這種模式只是提醒，糧食價格的放開，可以激發(fā)農(nóng)民種地的熱情，激發(fā)農(nóng)民對閑置浪費土地的重視。但如果任其目前農(nóng)村宅基地的混亂狀況，農(nóng)村會出現(xiàn)很多社會矛盾，影響社會和諧。總結：

應用法律法規(guī)體系,加大政府的支持與保護力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)農(nóng)地資源配置市場化的目標,就必須得到法律的保障,特別是政府的有力支持與保護。同時也要加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉。

參考文獻：

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譚善凱《農(nóng)村土地管理中存在的不足及對策》 韓長斌《社會主義新農(nóng)村建設》 1999

一、調(diào)研內(nèi)容 1．空心村現(xiàn)狀

村小組內(nèi)的老房子是沒有規(guī)劃的，一些近十年左右新建的房子的規(guī)劃是：一處宅基地的面積是0.36畝。因為農(nóng)民建房子都是利用自己的舊宅基地，舊宅基地有多大，按規(guī)劃后新建的房子和院子所占的面積就多大。宅基地嚴重超面積現(xiàn)象，一戶多宅現(xiàn)象非常突出。

在這100畝面積的宅基地上，有30畝左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面積是根據(jù)自己的舊宅基地，能修多大盡量修多大；在40畝左右的荒宅基地上，村民根據(jù)歷史以來誰占有誰擁有的土地，種了一些樹木；另有 25畝左右的土地，是常年長滿荒草或者一些廢棄的水池；還有5畝左右的土地，因為周圍沒有房子和樹根，就自己加工成了耕地。這100畝土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是種樹，百分之二十五的是閑置和浪費，百分之五的是農(nóng)民自己開發(fā)成了耕地。

另外，還有一個常年閑置的小型水庫，常年長滿水草，所占面積有十幾畝土地，這十幾畝土地也有其他村小組的部分。這十幾畝水庫面積沒有在我測量的一百畝宅基地之內(nèi)。

2．空心村形成的原因

（1）空心村形成的 用，農(nóng)村的那些麥（稻）場已經(jīng)沒有作用了。村里一百畝的宅基地，這些曾經(jīng)的麥（稻）場所占比例有30畝左右。

（2）空心村形成的 村改造成功案例，大多是政府出資改造空心村，樹立的一些示范點。

這也是空心村改善的 這在日益重視穩(wěn)定的年代里也是不可行的。

如果政府尊重現(xiàn)實，認可農(nóng)民對目前大面積宅基地擁有的權利。那就必須修改相關法律，不僅從法律上認可農(nóng)民的這種權利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉這些宅基地的權利，只有這些宅基地有流轉機會，才會有民間資金介入，用市場經(jīng)濟的力量把這些土地給整合出來。

這種政策支持，完全可以在不影響十八億畝耕地的原則下進行。空心村改造政策支持，可以限定在十八億畝耕地以外整合開發(fā)的閑置土地。

如果從法律上尋求政策支持的難度較大，可以在落實法律和尊重現(xiàn)實的兩種原則基礎上進行：即適當補助，按法律規(guī)定回收閑置宅基地。這個補助資金可以是政府投資，也可以是民間投資。因為空心村閑置土地的市場價值，是有一定的投資潛力的。從操作上來講，民間投資的可行行更大。因為基層政府干部的不作為和腐敗行為，會制約這種模式的改造。同樣以河南省鄧州市彭橋鎮(zhèn)陳堰村為例，民間曾經(jīng)有投資空心村改造的意愿，但村干部說，國家對于空心村土地復墾每畝補助五百元。這個五百元，遠遠低于國家對土地復墾所提供的資金支持。

還有一種可以算是不作為的改造方式，即國家放開糧食價格，很 多農(nóng)村閑置土地，農(nóng)民自己會加工成耕地，因為種糧食的收入有一定的價值，農(nóng)民復墾開發(fā)土地就會有意義和價值。這種模式只是提醒，糧食價格的放開，可以激發(fā)農(nóng)民種地的熱情，激發(fā)農(nóng)民對閑置浪費土地的重視。但如果任其目前農(nóng)村宅基地的混亂狀況，農(nóng)村會出現(xiàn)很多社會矛盾，影響社會和諧。

第二篇：農(nóng)村“空心村”情況調(diào)查與分析調(diào)研報告

農(nóng)村“空心村”情況調(diào)查與分析調(diào)研報告

摘要：在新農(nóng)村的建設中，由于一些地方的整治，加劇了村內(nèi)大片土地的閑置和村莊向外圍的無序擴張，同時由于大量青壯年外出務工，出現(xiàn)嚴重的“空心村“現(xiàn)象，“空心村“延緩人居環(huán)境的改善，影響農(nóng)村精神文明建設，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展，浪費耕地；新農(nóng)村建設應與“空心村“治理結合起來，通過完善農(nóng)村土地管理制度、整治舊村與規(guī)劃新村、引導部分優(yōu)秀農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等途經(jīng)整治空心村，促進農(nóng)村建設。

1.“空心村“是“空心化村莊“的簡稱，在我國20世紀90年代中期開始出現(xiàn)，現(xiàn)在已快速發(fā)展，呈蔓延趨勢。對于“空心村“，主要有兩層含義：其一是地理意義上的“空心村“，即從農(nóng)村硬件建設的角度理解，具體是指多年來農(nóng)村新建住房大多集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻是無人居住的殘敗老屋，形成外實內(nèi)空、外新內(nèi)舊的現(xiàn)象。這是農(nóng)村現(xiàn)代化過

程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和就業(yè)結構轉變造成村莊內(nèi)部建設用地限制的一種聚落空間形態(tài)的異化現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟意義上的“空心村“，即從經(jīng)濟發(fā)展的角度理解，具體是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程的加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力流人城市，村里只剩下老、幼、婦孺人群，造成人口在年齡結構上的“空心化“現(xiàn)象。因此，“空心村“是一個具有地理和經(jīng)濟雙重含義的概念。治理“空心村“在對農(nóng)村宅基地建設問題進行治理的同時還要考慮人口外流帶來的諸如留守兒童教育、空巢老人養(yǎng)老等一系列社會。

2.實踐目的：

本次寒假社會實踐主要研究的是關于農(nóng)村“空心化“現(xiàn)象，研究對象是河北省石家莊市欒城縣樓底鎮(zhèn)邵家莊村，通過對該村近些年的變化，做出一個對農(nóng)村現(xiàn)狀、原因、改造困境以及改造建議的系統(tǒng)報告。期望調(diào)研報告能引起相關政府部門的重視，用法律和行政力量來推進空心村的改善。為國家創(chuàng)造出更多的土地，為農(nóng)民居住改善條件。

3.實踐時間：

實踐的時間為期一周，從xxxx年1月17日至1月23日。

4.實踐內(nèi)容：

4.1空心村現(xiàn)狀。因為農(nóng)民建房子都是利用自己的舊宅基地，舊宅基地有多大，按規(guī)劃后新建的房子和院子所占的面積就多大。宅基地嚴重超面積現(xiàn)象，一戶多宅現(xiàn)象非常突出。這150畝土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是種樹，百分之二十五的是閑置和浪費，百分之五的是農(nóng)民自己開發(fā)成了耕地。

4.2空心村形成的原因。據(jù)分析，空心村形成的原因是農(nóng)村勞動力大量流失，很多農(nóng)民離開了農(nóng)村，到城市發(fā)展，而造成農(nóng)村村莊土地的閑置和浪費。其實，這種原因是有，但所占的成分非常少。

類型區(qū)空心村主要原因與特點整治模式城鄉(xiāng)結合部手城市化的影響、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與就業(yè)快速轉型、農(nóng)村人口非農(nóng)化，以及管理缺位。城鄉(xiāng)土地一體化配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進，強化管理，遏制

“小產(chǎn)權房“的持續(xù)擴張。平原農(nóng)村受多因素影響，特別是缺乏規(guī)劃導致建設無序，一戶多宅。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)模化中心村(社區(qū))建設,引領村莊整治還田。山地丘陵區(qū)受自然環(huán)境因素或基礎設施影響而形成空心村；空心村現(xiàn)象不如平原地區(qū)普遍。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村地域人地關系，生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設促進村莊遷建。草原畜牧區(qū)主要受自然環(huán)境影響大。氣候變化，環(huán)境退化等導致牧民定居點的空心化。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設小城鎮(zhèn)，促進村莊中心化和定居化。第一個主要原因是農(nóng)村規(guī)劃相對滯后，相關土地規(guī)劃的法律制度不健全，基層政府制度執(zhí)行力低整治意愿弱，土地規(guī)劃存在隨意性，對宅基地申請人情況、宅基地所在地等情況未予以嚴格核查，在一定程度上導致了空心村形態(tài)的蔓延。我國土地管理法第條明確指出：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。但是在實際操作中，并未明確規(guī)定已有兩處或以上宅基地的處理辦法，致使部分問題遺留。

4.3空心村改造面臨的問題

4.3.1空心村改造，全國各地有不少地方在實踐。但基本上都是以政府資金扶持的模式進行，因為政府的財政資源有限，只有部分的空心村有機會改善或者改善成功。而大部分的空心村由于農(nóng)民資金缺乏或者不足，根本沒有獲得改善的機會，或者改善進展很慢，效果不理想。目前在網(wǎng)上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出資改造空心村，樹立的一些示范點。

4.3.2政府沒有政策扶持，反而有政策約束，缺乏政府高層土地管理部門的重視。目前出現(xiàn)示范點的空心村改造，大多是地方政府的改造行為，而不是國家土地資源部門重視的結果。

5.鏈接十八大

優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結構，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。土地是農(nóng)民的命根子。這說明我們國家的土地政策將長期保持不變，國家將嚴格保護農(nóng)民群眾在土地上的各項權益，這也就鼓勵大家要舍得在土地上進行投資，通過自己的勞動來發(fā)家致富。

6.總結：

“空心村“問題是影響社會主義新農(nóng)村建設的重要問題，必須及時得到合理解決，才能按照黨中央在“十一五“《規(guī)劃》中“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、民主管理“的要求來推動社會主義新農(nóng)村建設。在確保耕地總量動態(tài)平衡及糧食安全的情況下，積極有效地挖掘農(nóng)村土地潛力，充分珍惜、合理利用土地資源，整治村莊不合理用地布局。在實際管理工作中必須嚴格落實和執(zhí)行。只有這樣，才可以徹底解決“空心村“問題，真正讓“空心村“變廢為寶。

第三篇：空心村調(diào)查

暑期實踐報告

——關于空心村的調(diào)研

空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設上，在農(nóng)民新建住宅的過程中，由于村莊規(guī)劃嚴重滯后等原因，農(nóng)村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。經(jīng)濟上，空心村是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過年的十幾天,其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。

暑假期間，我在家鄉(xiāng)一個月的時間內(nèi)，針對空心村的問題對本村進行了簡單的調(diào)研。這次調(diào)研，我感觸頗深。現(xiàn)整理成報告如下： 調(diào)研目的通過這次調(diào)研，我希望可以廣泛引起關注，尋求好的解決辦法，對空心村問題進行全面的整治，提高村莊規(guī)劃與村莊居民點土地和空間利用水平，改善村民居住環(huán)境，促進村莊土地資源優(yōu)化配置，加強我國的農(nóng)村建設。

調(diào)研內(nèi)容

空心村現(xiàn)狀：

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡陋的泥石磚木平房難以滿足農(nóng)民對生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農(nóng)民的頭等大事。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積少，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴大，其中空置住宅和閑置宅基地越來越多，“空心村”現(xiàn)象越來越嚴重。由于“空心村”的造成，村莊面積擴大，大量耕地被占用，人地矛盾越來越突出。空心村的形成原因：

一、政府部門疏于管理，缺乏規(guī)劃。

長期以來，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒有納入統(tǒng)一規(guī)劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重，村莊中心衛(wèi)生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。有些農(nóng)民只要給村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交一定數(shù)量的錢，或者同相關干部拉拉關系走走后門，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、風景好、有商業(yè)價值的地方。還有些地方將建房指標分割減小面積或干脆作廢，變相縱容、故意慫恿農(nóng)民超面積建房和未批先建，從而達到“創(chuàng)收”目的。

二、農(nóng)民缺乏法制意識

相當一部分農(nóng)民沒有土地觀念，認為我自己的責任田，我自己負責稅費，蓋個房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責任田建設新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個錢。這樣致使無人管轄的現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象越來越嚴重。

三、經(jīng)濟的發(fā)展

現(xiàn)如今城市化進程的加快，使得農(nóng)民有足夠的財力物力進入城市生活，從而農(nóng)村的老房子閑置。還有相當一部分農(nóng)民通過考學、當兵等方式實現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說閑話，就通過關系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置。空心村改造的困難和問題：

一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會重視不夠，規(guī)劃意識淡薄，管理力量不足，服務不到位。

“空心村”改造首先要考慮的是拆舊建新還是整村搬遷、舊宅返耕問題，還要考慮道路、排水和關牛、養(yǎng)豬等實際問題，這就要規(guī)劃，就要拆舊房，就要考慮新建住宅面積的大孝結構、朝向等問題，而這些都是一家一戶無法全盤考慮和解決的問題，這就要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會去幫助，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會重視不夠，力量薄弱，服務不到位，現(xiàn)大多數(shù)自然村尚無規(guī)劃，改造工作也進展緩慢。

二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和土管、規(guī)劃部門執(zhí)法不嚴。

建房審批未嚴格按村莊規(guī)劃和有關政策法規(guī)辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應的行政、經(jīng)濟等手段去做工作，去收回宅基地，導致“空心村”現(xiàn)象越來越嚴重。

三、改造經(jīng)費無著落。

要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎設施建設。否則不通道路，建筑材料運不進，出行不方便；不拆舊房，建新房沒有宅基地或宅基地狹小，采光、通風、衛(wèi)生狀況也不行，群眾就沒有積極性。而

通道路、拆舊房需要一筆不小的建設和補償資金，上級不扶持，改造工作也難推進。

四、老房拆除難。

農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養(yǎng)豬、關牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊規(guī)劃難、老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象遲遲得不到解決。

調(diào)研總結

通過這次調(diào)研，我希望有關部門可以加以重視，應用法律，加大政府的支持和保護力度。加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉，最終實現(xiàn)資源的有效配置。

第四篇：關于空心村的調(diào)研報告

棠棣鎮(zhèn)關于“空心村”的調(diào)研報告

棠棣鎮(zhèn)地處**市域中部，北與煙店相連，西與木梓鄉(xiāng)相望，南與巡店鎮(zhèn)毗鄰。府河由北向南從我鎮(zhèn)東邊擦過，轄區(qū)內(nèi)崗巒起伏，地勢西、北高，東、南低，耕地主要分在低丘崗地區(qū)，占75℅，府河沖擊平原占25℅。全市三條交通大動脈縱貫全境，區(qū)域小集鎮(zhèn)星羅棋布，屬**城郊經(jīng)濟圈的重要組成部分。全鎮(zhèn)轄30個行政村，223個村民小組，7023戶，30315人，國土面積83平方公里，耕地面積34911畝。

“空心村”現(xiàn)狀：全鎮(zhèn)30個行政村有20個村不同程度地存在空心自然灣，實際面積為1459300平方米（約2191畝）。其中宅基地面積為217805平方米，閑置宅基地面積為89847平方米，空閑基地面積為1241495平方米。空心村占地戶平均面積為1656平方米（戶平2.48畝），空心村人平均工礦面積為326平方米。據(jù)市國土資源局提供的《**市棠棣鎮(zhèn)域鎮(zhèn)區(qū)用地現(xiàn)狀評價與潛力分析》2010年鎮(zhèn)區(qū)建設用地面積為29.45公頃，人均工礦用地面積為128.08平方米超出**市土地利用總體規(guī)劃2006——2020年確定的**市人均工礦用地的小于或者等于82平方米的規(guī)定。

二、空心村形成的原因

（一）村莊規(guī)劃嚴重滯后，大多數(shù)沒有規(guī)劃。從實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，隨著農(nóng)民經(jīng)濟的不斷積累，從土坯房到原地改建磚木結構的房子，到后期改建樓房，大部分人然后再搬到路邊相對集中的中心點居住，由于村級經(jīng)濟薄弱，對村莊宅基安排調(diào)整及房屋缺乏有效的統(tǒng)一規(guī)劃，亂建現(xiàn)象比較突出。全鎮(zhèn)只有三個村請了專業(yè)的設計單位做了規(guī)劃，如李園村規(guī)劃提前，效果就比較明顯。

（二）建房管理嚴重不到位，村民“建新留舊”導致村莊擴大。另起“爐灶”建設新房現(xiàn)象不斷增加，但仍保留著老房、舊房房產(chǎn)、地產(chǎn)的所有權，道至村莊面積在擴大，加上部分干部文化水平低，沒有長遠眼光，缺乏政策水平，“一戶一基”的制度成為空談。

（三）城鎮(zhèn)化的步伐加快，部分村民外出務工經(jīng)商，經(jīng)濟條件得到改善，在城市購置房長期居住，還有部分子弟就業(yè)轉為城市居民，這些人往往生活條件改善后把老人接入城市生活，村中的房屋被長期閑置起來，還有部分農(nóng)民為了子女讀書租房居住，導致農(nóng)村房屋有人管而無人住的局面。

三、“空心村”帶來的問題

“空心村”的現(xiàn)象在我鎮(zhèn)越來越普遍，一方面是“老有所養(yǎng)、幼有所依”的家庭倫理受到?jīng)_擊；二方面是“臟亂差”的落后現(xiàn)象阻礙了新農(nóng)村建設的步伐；三方面是大量的荒蕪閑置土地，浪費了國家寶貴土地資源。

四、解決“空心村”問題的途徑

（一）解決“空心村”留守老人“老有所養(yǎng)”問題。村“兩委”要牽頭，組織開展關愛留守老人、照料老人活動，發(fā)動村組干部有幫扶能力的黨員結對子，結對幫扶，解決實際困難，加大投入建立老人活動中心建設，真正實現(xiàn)“老有所樂、老有所為、老有所養(yǎng)”的目標，促進和諧農(nóng)村和精神文明建設。

（二）解決留守兒童的教育問題。留守兒童是祖國的未來，教育管理的好壞直接關系到下一代的成長，需要全社會的關心、關注。一是結合“春蕾計劃”進一步深化和豐富關愛留守兒童爭當愛心家長活動；二是經(jīng)常開展幫扶活動；三是利用村圖書室定期組織留守孩子開展活動，召集學生看書學習課外知識。如李園村積極爭取資金創(chuàng)辦的“李園留守兒童之家”,棠棣鎮(zhèn)組織的“搭橋圓夢”、棠棣鎮(zhèn)在百花學校開展的“愛心小天使”活動都收到良好的效果。

（三）解決農(nóng)村“臟亂差”問題。解決“臟亂差”是新農(nóng)村建設的重要指標，要從軟件和硬件兩個方面著手。軟件方面：村委會要充分發(fā)揮作用，加強組織領導和檢查監(jiān)督，教育農(nóng)民群眾改變生活習慣，減少不良習氣，養(yǎng)成講衛(wèi)生的習慣，加大宣傳力度，引導農(nóng)民學習先進科學生產(chǎn)生活方式，建立文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村公約，健全制度建設。硬件方面：各級政府要加大對“空心村”的基礎設施的投入，改變吃水、用電、交通等方面的問題，下大力氣解決農(nóng)村垃圾清運處置等問題。

（四）解決閑置土地荒蕪問題。

1、是深入宣傳，做好群眾思想工作。首先讓農(nóng)民群眾切實認識到改造“空心村”、建設新農(nóng)村，是為他們生產(chǎn)生活提供方便的一項為民、惠民工程；其次讓農(nóng)民群眾學習了解相關政策法律，認識到宅基地是集體所有，個人只有使用權，沒有所有權，明確“一戶一基”是法律規(guī)定的，任何人都不得違背。

2、利用政策，爭取國家項目支持。當前國家對農(nóng)民支持的項目很多，有土地整理、土地復墾、糧食直補、農(nóng)機補貼等各項政策。特別是要充分利用“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”政策，實現(xiàn)增加有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約建設用地，達到城鄉(xiāng)用地布局更加合理的目標。2012我鎮(zhèn)張陳村通過土地整理和“增減掛鉤”項目，拆遷280棟房屋，增加耕地304.5畝，使張陳村民戶平增加了0.31畝耕地，以政府為主導復墾的100.3畝面積，采取企業(yè)承包發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又增加了村級積累，而且彌補了城市建設用地面積的不足，是一件一舉三得的好事。

（五）因地制宜，鼓勵多元開發(fā)的模式，引導農(nóng)民自愿改造“空心村”自然灣。當前，政府的財力是有限的，“增減掛鉤”指標也是有限的，鼓勵村種糧大戶，企業(yè)老板在公平自愿的環(huán)境中合理改造“空心自然灣”，加快改造閑置土地荒蕪面積，發(fā)揮民間資本的作用，提高閑置土地的使用率。

第五篇：空心村調(diào)查要求

空心村情況

調(diào)查的行政村中，在村中有住房但已舉家外出的農(nóng)戶占比。村中閑置時間在兩年及以上（指一年中11個月以上時間無人居住）農(nóng)房的數(shù)量及占比；閑置農(nóng)房的狀況及占比（如質(zhì)量較好、質(zhì)量較差、質(zhì)量極差已基本無法居住）。

1、完成單位：居民收支調(diào)查處，永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊。

2、調(diào)查范圍：各選取3個行政村。

3、報送時間：7月31日前。

報送要求：

1．重點關注與經(jīng)濟發(fā)展和社會民生密切相關的熱點、難點問題，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，注意對新政策出臺后執(zhí)行情況、效果以及存在問題的跟蹤。

2．盡可能利用常規(guī)性調(diào)查成果進行深度分析。常規(guī)性調(diào)查成果不能反映的，可通過小規(guī)模調(diào)研取得第一手資料，形成有情況、有數(shù)據(jù)、有觀點的信息。

3．應確保報送信息的真實性和準確性。專項調(diào)查信息應特別注意以下幾點：一是以“數(shù)據(jù)說話”，時間、地點、調(diào)查范圍、調(diào)查對象，調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結果等要素應齊全、準確、清晰，避免含糊其辭。信息后附《統(tǒng)計信息基本情況表》，其中應詳細填寫調(diào)查范圍、樣本量及分布情況，詳細填寫撰稿人、審核人姓名、聯(lián)系電話等。二是注意樣本和例子的代表性，注意“點”、“面”結合。即論述某個觀點

時，應首先說明總體情況，再選擇至少2-3個例子來支持。例子應具有足夠的代表性，避免以偏概全。用以舉例說明的單位盡量寫全稱，如XX省XX市XX公司（要求名稱寫全，不宜簡化為某公司）；個人盡量寫明身份和姓名，如XX公司經(jīng)理或負責人，XX省XX縣XX鄉(xiāng)XX村XXX。三是對地方性名詞、技術性術語等應予以注釋。

4．以反映相關情況為主的一般性信息，字數(shù)控制在1500字以內(nèi)；具備一定深度的綜合分析性信息，字數(shù)控制在3000字以內(nèi)。

5．報送方式：信息通過總隊OA辦公系統(tǒng)報綜合處。

關于“空心村”信息報送要點的補充通知

永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊：

為進一步規(guī)范“空心村”信息調(diào)查和報送工作，我處在總隊“空心村”信息報送要點的基礎上就有關事項補充通知如下：

一、“空心村”的抽選。每個市縣選取3個空心村，可在住戶調(diào)查點以外選取，也可在住戶調(diào)查點選取；“空心村”的選取要考慮不同因素影響形成的特點，如：土地流轉、交通不便、土地較少、與中心區(qū)距離較遠、上學不方便等。

二、重點調(diào)查“空心村”留守人員結構（如年齡、收入水平等）特點和留守原因以及當前生產(chǎn)生活中存在的突出問題（包括治安狀況、生存（活）環(huán)境、就醫(yī)就學、養(yǎng)老、生產(chǎn)經(jīng)營等）。

三、對形成“空心村”的原因進行簡要分析。

國家統(tǒng)計局寧夏調(diào)查總隊居民收支調(diào)查處

2014年6月13日