第一篇：新型農(nóng)民培育方案9-14

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案

呼瑪縣

2017年呼瑪縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案

為做好2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，根據(jù)黑農(nóng)函?2017?513號文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、工作思路

以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，按照“政府出資、機(jī)構(gòu)出力、農(nóng)民受益”培育模式，通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高其自我發(fā)展能力，著力打造一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，探索農(nóng)民由稱謂向職業(yè)轉(zhuǎn)變的有效途徑，為推進(jìn)農(nóng)民致富和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵提供高素質(zhì)人才支撐。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)。用好“指揮棒”，強(qiáng)化政策研究、宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)責(zé)任意識，加大支持力度，改善培育條件，營造良好氛圍。

尊重農(nóng)民意愿。堅持農(nóng)民的主體地位，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

立足產(chǎn)業(yè)需求。立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)農(nóng)民“口味”，探索“點單式”培訓(xùn)，分類別、分產(chǎn)業(yè)、分層次開展培育，讓培訓(xùn)“接地氣”，取得實效。

突出培育重點。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點培育對象，以教育培訓(xùn)為重點環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)民經(jīng)營意識為重點培訓(xùn)內(nèi)容，通過培育新型職業(yè)農(nóng)民破解我縣未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定性和持續(xù)性的難題。

堅持問題導(dǎo)向。堅持農(nóng)民的主體地位，通過提升培訓(xùn)質(zhì)量和宣傳引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和主動性，變“要我、學(xué)”為“我要學(xué)”。探索“點單式”培訓(xùn)，分類別，分產(chǎn)業(yè)、分層次開展培育，讓培訓(xùn)“接地氣”，取得實效。

三、主要目標(biāo)

依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，推動農(nóng)民由生產(chǎn)型向生產(chǎn)型和經(jīng)營型并重轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向不但“種得好”更要“賣得好”轉(zhuǎn)變，打造一支服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。通過教育培訓(xùn)提高職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，通過認(rèn)定管理引導(dǎo)農(nóng)民走上職業(yè)化發(fā)展道路，通過政策扶持提高職業(yè)農(nóng)民自我發(fā)展能力，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)我縣現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。

2017年我縣計劃培訓(xùn)新型經(jīng)營主體帶頭人30人，現(xiàn)代青年農(nóng)場主20人。

四、重點任務(wù)

（一）合理確定培育對象

1.選準(zhǔn)培育對象。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃以農(nóng)民合作社骨干、家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者為重點培育對象30人開展輪訓(xùn)，培育對象原則上為初中以上學(xué)歷，年齡不超過60周歲。

2、開展摸底調(diào)查。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展摸底調(diào)研，按照自愿原則鼓勵符合申報條件的培育對象自主申報，堅決杜絕硬性分配任務(wù)。由培育對象登錄中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)(www.tmdps.cn)中“新型職業(yè)農(nóng)民培育申報系統(tǒng)”進(jìn)行注冊申報，或由縣級管理用戶登錄“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行本級推薦，縣級管理用戶按照本轄區(qū)任務(wù)數(shù)對申請人基本情況進(jìn)行在線審核，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫統(tǒng)一管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人按“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人”申報。

（二）扎實開展培訓(xùn)工作

1、豐富培育內(nèi)容。按公共基礎(chǔ)、專業(yè)技能、能力拓展和實訓(xùn)操作等模塊，圍繞我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，結(jié)合主導(dǎo)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營管理、合作社運作及農(nóng)作物優(yōu)良品種示范、循環(huán)農(nóng)業(yè)等八項重大農(nóng)業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容。突出職業(yè)道德素養(yǎng)、團(tuán)隊合作精神、綠色發(fā)展理念、信息化應(yīng)用等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力培養(yǎng)，突出品牌創(chuàng)建、企業(yè)管理、融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力培養(yǎng)。要做好培訓(xùn)前的需求調(diào)查，了解農(nóng)民真實需求，有針對性的安排課程，提高教育培養(yǎng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性，防止“大拔哄”“走過場”。

2、遴選優(yōu)秀師資。按照統(tǒng)一建設(shè)、分級使用的原則，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，由個人注冊申報或縣級管理用戶推薦形式，登錄“新型職業(yè)農(nóng)民培育師資申報系統(tǒng)”進(jìn)行錄入，并由管理用戶對申請人進(jìn)行在線審核，統(tǒng)一納入“培育師資庫”管理。原則上選派入庫師資開展培訓(xùn)教學(xué)工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣單位理論基礎(chǔ)扎實，實踐經(jīng)驗豐富的專家、教授，地方專業(yè)教師或?qū)I(yè)技術(shù)人員納入師資庫，同時選擇農(nóng)民專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等為農(nóng)民現(xiàn)身說法，增強(qiáng)說服力。要建立師資考核管理機(jī)制，對入庫師資實行考核評價和動態(tài)管理，及時清退不合格師資。

3、精選培育教材。要加強(qiáng)教材的開發(fā)、使用和管理。綜合課程和專題課程教材從農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)一發(fā)布的《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材目錄（2016年）》中選用；也可參考農(nóng)業(yè)部科教司發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》，編寫符合地方產(chǎn)業(yè)特色的專修教材。本地創(chuàng)作編寫的農(nóng)業(yè)科技動漫、農(nóng)業(yè)科技掛圖、光盤、圖解叢書等優(yōu)秀作品可作為培訓(xùn)輔助教材。優(yōu)先選用符合我省地方特色、省農(nóng)委開發(fā)編寫的實用教材。

4、打造田間學(xué)校。推廣農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)模式，確定一批符合條件的實訓(xùn)基地，包括：呼瑪縣農(nóng)林科技示范園區(qū)、科振農(nóng)機(jī)合作社、成良生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、和牧興養(yǎng)殖合作社、瑞和種植專業(yè)合作社、象山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社等培養(yǎng)實訓(xùn)基地，向社會公開。將遴選確定的實訓(xùn)基地（田間學(xué)校），納入系統(tǒng)中的培訓(xùn)單位庫和實訓(xùn)基地庫統(tǒng)一管理。

（三）探索高效培訓(xùn)模式

1、分層分類培育。分類型、分等級設(shè)臵培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)課程，組建教學(xué)班，合理配調(diào)師資力量，開展精細(xì)化培訓(xùn)，原則上不少于10天，80個學(xué)時。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃依托縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織實施，開展培訓(xùn)、認(rèn)定和跟蹤扶持。現(xiàn)代青年農(nóng)場主同一批連續(xù)培訓(xùn)3年，其中培育2年，后續(xù)跟蹤服務(wù)1年。

2、創(chuàng)新培育方式。實行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn)，即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力提升為兩條主線，在不少于一個產(chǎn)業(yè)周期內(nèi)，分階段組織集中培訓(xùn)、實訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐。大力推行農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)等教學(xué)模式，提高培訓(xùn)對象的參與性、互動性和實踐性。

3、搭建交流平臺。積極對接農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)院校，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵學(xué)員走出去，開展跨地區(qū)交流合作。2017年將組織30名學(xué)員到黑河市開展跨地區(qū)，赴農(nóng)墾農(nóng)場交流學(xué)習(xí)，分享工作經(jīng)驗，研究探討新型職業(yè)農(nóng)民培育有效模式，搭建交流平臺。

4、應(yīng)用信息手段。加快信息化手段應(yīng)用，在開展培訓(xùn)時，充分利用農(nóng)業(yè)部科教司開發(fā)的“云上智農(nóng)”app，讓農(nóng)民能夠在線學(xué)習(xí)，享受線上技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷對接及專家服務(wù)。同時在新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng)中及時更新項目實施進(jìn)度，確保各級農(nóng)業(yè)行政主管部門掌握情況。2017年平臺新增“在線評價”功能，新建班級組織參訓(xùn)學(xué)員通過“云上智農(nóng)app”或“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理信息系統(tǒng)”完成在線評價。

（四）嚴(yán)格規(guī)范認(rèn)定管理

1、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)課程性質(zhì)和內(nèi)容，以判斷學(xué)員對所學(xué)知識掌握程度和創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力水平為主要內(nèi)容，進(jìn)行模塊化考核，及時記錄已完成課程模塊的學(xué)習(xí)情況。采取多樣化考核評價方式，將過程性與終結(jié)性考核相結(jié)合、實踐技能操作與理論知識考核相結(jié)合、筆試與口試相結(jié)合、專業(yè)考核與能力評估相結(jié)合、教師評價與學(xué)生自評和互評相結(jié)合、學(xué)校評價與社會評價相結(jié)合。

綜合課程考核評價。結(jié)合學(xué)員出勤、遵守紀(jì)律、課堂互動、學(xué)習(xí)任務(wù)完成等日常表現(xiàn)，可采取態(tài)度調(diào)查、命題演講、即興評述、問答、撰寫學(xué)習(xí)心得等形式開展。

專題課程考核評價。結(jié)合學(xué)員出勤、遵守紀(jì)律、課堂互動、學(xué)習(xí)任務(wù)完成等日常表現(xiàn)，可采取筆試、問答、課堂討論、撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書、撰寫調(diào)查報告等形式開展。

專修課程考核評價。結(jié)合學(xué)員出勤、遵守紀(jì)律、課堂互動、學(xué)習(xí)任務(wù)完成等日常表現(xiàn)，可采取筆試、問答、技能操作、撰寫實踐實訓(xùn)報告、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃、生產(chǎn)經(jīng)營情況評價等形式開展。

2、出臺認(rèn)定辦法。綜合運用理論考試、實踐考核和生產(chǎn)經(jīng)營水平考察等多種評價方式，積極探索簡便易行、行之有效、真實可靠的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)考試考核認(rèn)定辦法。同時加強(qiáng)培訓(xùn)的規(guī)范化管理，按班次建立真實、完整、規(guī)范的培訓(xùn)檔案，包括文書文件、培訓(xùn)計劃、教材教案、師資信息、學(xué)員臺帳（信息）、學(xué)員滿意度測評表、考試考核資料、影像資料及其它需要保存的資料，做到“一班一案”。

3、頒發(fā)認(rèn)定證書。學(xué)員完成規(guī)定的課程學(xué)習(xí)，對考核評價合格的學(xué)員頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書，記載培訓(xùn)班次、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容（課程）、學(xué)時數(shù)、考核評價結(jié)果等，作為認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民和銜接職業(yè)教育的一個依據(jù)。對認(rèn)定并經(jīng)培訓(xùn)考試考核合格的職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，由農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)和管理，作為享受扶持政策的有效憑證。對于符合新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)，中專學(xué)歷以上的農(nóng)民，可不經(jīng)培訓(xùn)直接進(jìn)行認(rèn)定頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書。

4、構(gòu)建退出機(jī)制。建立新型職業(yè)農(nóng)民退出機(jī)制，對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開展動態(tài)管理，對于不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，不接受新型職業(yè)農(nóng)民各項管理服務(wù)、不按要求參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等原因的，給予退出新型職業(yè)農(nóng)民隊伍并收回認(rèn)定證書處理，不再享受各級待遇。

五、資金使用

（一）補(bǔ)助形式

培訓(xùn)資金由地區(qū)農(nóng)委撥付到培訓(xùn)單位。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)帶頭人按人均3000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃按人均2500元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

（三）資金用途

補(bǔ)助資金主要用于需求調(diào)研、工作推進(jìn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)、宣傳動員等相關(guān)支出，包括差旅費、交通費、印刷費、會議費、證書費等；農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實訓(xùn)、參觀交流、信息化培訓(xùn)手段等相關(guān)支出，包括師資的勞務(wù)費、交通費，購買和印制各類教材費，場租費，學(xué)員參訓(xùn)和參觀交流的交通費、食宿費，教學(xué)耗材費，遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、移動服務(wù)費等。

六、保障措施

（一）精心制定方案。一是制定實施方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《呼瑪縣2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》，指導(dǎo)全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。二是制定專業(yè)培訓(xùn)方案。明確每次培訓(xùn)的具體時間、地點、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。三是制定教學(xué)管理方案。由農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案，制定專業(yè)培訓(xùn)班教學(xué)管理方案，經(jīng)農(nóng)業(yè)局批復(fù)實施，做到“ 一班一案”。

（二）認(rèn)真組織實施。由農(nóng)廣校牽頭組織，嚴(yán)格按照整體方案、專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)方案對學(xué)員開展培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。每期培訓(xùn)班要確定一名班主任，建立第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度，健全培訓(xùn)臺賬及培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案。農(nóng)業(yè)局安排人員到培訓(xùn)班，組織學(xué)員開展?jié)M意度評價和培訓(xùn)檢查。

1、室內(nèi)教學(xué)（2017年1月上旬-2017年4月下旬）。聘請有資質(zhì)的省內(nèi)知名業(yè)內(nèi)專家、學(xué)科帶頭人等到我縣來授課。計劃舉辦1期集中授課，培訓(xùn)學(xué)員80名，課程學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一考試。

2、流動課堂（2017年5月上旬-2017年10月上旬）。組織本縣能力較強(qiáng)的農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專家和職業(yè)技術(shù)學(xué)校的技能老師，進(jìn)村入戶，送學(xué)上門。計劃舉辦流動課堂8期，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民80名，另外，有愿意參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民可以到流動課堂來參與學(xué)習(xí)。

3、農(nóng)民田間學(xué)校（2017年7月下旬-10月上旬）。組織學(xué)員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心試驗示范基地、農(nóng)機(jī)推廣示范基地、象山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、科振現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寒地農(nóng)林科技示范園區(qū)等，開展田間教學(xué)。聘請本土專家，以自身的種植經(jīng)驗為大家現(xiàn)身說法，實現(xiàn)參與式教學(xué)。

4、考察與交流。在集中培訓(xùn)期，根據(jù)培訓(xùn)項目需要，安排學(xué)員到縣內(nèi)或縣外相關(guān)單位進(jìn)行考察。

（二）開展認(rèn)定管理

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)人發(fā)?2015?3號）要求，積極開展認(rèn)定工作。

（三）跟蹤服務(wù)

在培育第三年為培訓(xùn)對象提供一個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和信息服務(wù)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育師資庫，組建跟蹤服務(wù)專家團(tuán)隊，對學(xué)員創(chuàng)業(yè)興業(yè)過程中的生產(chǎn)經(jīng)營實際問題進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。利用信息化手段，建立學(xué)員跟蹤服務(wù)支持平臺，為學(xué)員提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、信息推送、溝通交流等服務(wù)。鼓勵成立職業(yè)農(nóng)民之家，組織學(xué)員開展經(jīng)驗交流、信息分享、技術(shù)研討等活動。建立學(xué)員參訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)長效機(jī)制，依托農(nóng)技推廣體系等公益性社會化服務(wù)資源，為學(xué)員開展經(jīng)常性的技術(shù)知識更新、指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）制定出臺扶持政策

縣政府出臺新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，細(xì)化扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取組織、人社、發(fā)改、財政、金融等部門的支持，探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系。要將現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險、創(chuàng)業(yè)致富、示范推廣項目等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。有條件的地方，探索爭取讓新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇，不斷增強(qiáng)其綜合實力與自主發(fā)展能力。

五、進(jìn)度安排

（一）精心制定方案。（2016年12月10日前）。一是制定實施方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《呼瑪縣2016年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程實施方案》，指導(dǎo)全縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。二是制定專業(yè)培訓(xùn)方案。明確每次培訓(xùn)的具體時間、地點、內(nèi)容、形式和工作要求等內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。三是制定教學(xué)管理方案。由農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案，制定專業(yè)培訓(xùn)班教學(xué)管理方案，經(jīng)農(nóng)業(yè)局批復(fù)實施，做到“ 一班一案”。

（二）認(rèn)真組織實施。由農(nóng)廣校牽頭組織，嚴(yán)格按照整體方案、專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)方案對學(xué)員開展培訓(xùn)，嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。每期培訓(xùn)班要確定一名班主任，建立第一堂課制度、學(xué)員培訓(xùn)考勤制度，健全培訓(xùn)臺賬及培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案。農(nóng)業(yè)局安排人員到培訓(xùn)班，組織學(xué)員開展?jié)M意度評價和培訓(xùn)檢查。

1、室內(nèi)教學(xué)。聘請有資質(zhì)的省內(nèi)知名業(yè)內(nèi)專家、學(xué)科帶頭人等到我縣來授課。計劃舉辦1期集中授課，培訓(xùn)學(xué)員30名，課程學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行統(tǒng)一考試。

2、流動課堂。組織本縣能力較強(qiáng)的農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)專家，進(jìn)村入戶，送學(xué)上門。擬舉辦流動課堂3期，愿意參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民可以到流動課堂來參與學(xué)習(xí)。

3、農(nóng)民田間學(xué)校。組織學(xué)員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心試驗示范基地、農(nóng)機(jī)推廣示范基地、象山現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、瑞和種植合作社、科振現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、寒地農(nóng)林科技示范園區(qū)等，開展田間教學(xué)。聘請本土專家，以自身的種植經(jīng)驗為大家現(xiàn)身說法，實現(xiàn)參與式教學(xué)。

4、考察與交流。在集中培訓(xùn)期，根據(jù)培訓(xùn)項目需要，安排學(xué)員到縣內(nèi)或縣外相關(guān)單位進(jìn)行考察。

（三）強(qiáng)化檔案管理。培訓(xùn)結(jié)束后，嚴(yán)格按照文件管理規(guī)范，及時搜集完善檔案資料，為新型職業(yè)農(nóng)民建立服務(wù)檔案（信息化管理系統(tǒng)），落實農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系服務(wù)，積極為職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策支持和后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（四）抓好驗收總結(jié)。一是開展項目驗收。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時向農(nóng)業(yè)局提出驗收申請，農(nóng)業(yè)局會同財政部門組織進(jìn)行驗收，對驗收合格的出具驗收報告，對存在問題的整改后再驗收，直至合格。二是開展工作總結(jié)。縣農(nóng)廣校在項目實施任務(wù)完成后提交項目總結(jié)和典型材料。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立新型農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，切實加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，有計劃推進(jìn)培育進(jìn)程。由分管農(nóng)業(yè)副縣長王力勇任組長，農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)展改革、教育、人力資源和社會保障、金融、保險等部門為成員單位。新型農(nóng)民培訓(xùn)辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)本地方案制定、人員遴選、項目實施、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定、組織協(xié)調(diào)、認(rèn)定管理、監(jiān)督檢查等。配合省級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好培育對象選派和實習(xí)實訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和認(rèn)定服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)和跟蹤服務(wù)工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)發(fā)放證書、建檔立冊、信息庫建設(shè)等工作。培訓(xùn)對象參與對培訓(xùn)效果評價和政策落實的監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，細(xì)化支出范圍，杜絕給培訓(xùn)對象發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助或?qū)嵨铮坏脤①Y金用于農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)雜費；項目驗收需提交正式的資金使用報告。加強(qiáng)項目監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范有效，對滯撥滯留、擠占挪用、騙取套取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為，要及時糾正并對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化績效管理。實行項目績效考核管理，重點考核領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、工作部署、資金使用、創(chuàng)新探索、信息宣傳、材料報送以及基礎(chǔ)性工作（對象庫、師資庫、教材、基地、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)）等情況。績效考評結(jié)果作為下年度資金安排的重要依據(jù)。鼓勵探索由第三方進(jìn)行培育效果評價模式。

（四）強(qiáng)化績效評價。農(nóng)業(yè)局、財政局負(fù)責(zé)對項目全程監(jiān)管。以培育對象滿意度為核心指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作部署、資金使用、信息化手段應(yīng)用、典型宣傳、材料報送及基礎(chǔ)性工作（對象庫、師資庫、教材、基地、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)）等情況全面推行績效考核。項目完成后，將重點開展專項檢查和績效考評。

（五）加大宣傳力度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和新型農(nóng)民培訓(xùn)辦公室要高度重視信息宣傳工作，要投稿5篇以上報地區(qū)農(nóng)委科教科。積極向中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)和微信公眾號進(jìn)行投稿和推介，報送培育工作簡報、宣傳典型模式和成功經(jīng)驗，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育成果。充分利用中國新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等媒體，加大宣傳力度，努力營造有利于新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

第二篇：培育新型農(nóng)民

讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍

黨的十七大指出，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。近年來，某某市緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，以培育新型農(nóng)民為出發(fā)點和落腳點，以貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民為原則，進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識、增長本領(lǐng)、提高素質(zhì)、走向文明，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主力軍。

一、以培訓(xùn)為手段，培育技術(shù)型農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村，致富農(nóng)民是根本。針對全市農(nóng)村部分農(nóng)民缺乏相應(yīng)的技術(shù)，無論是搞種植、養(yǎng)殖，還是進(jìn)城打工，收入都相對較低這一情況，某某市把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作作為富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)的治本之舉，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)效果。突出做到了“三抓”：一是抓農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以現(xiàn)代適用技術(shù)和實用技術(shù)培訓(xùn)為主，加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)。一方面編印各類農(nóng)業(yè)科普資料下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，及時為農(nóng)民提供市場信息和技術(shù)服務(wù)。另一方面，開展靈活多樣、不同形式的實用技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會，學(xué)了能用，用能致富。市政府下發(fā)了《某某市“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”實施意見》，并組建了由市農(nóng)業(yè)局、科協(xié)等部門負(fù)責(zé)同志和專家50多人組成的現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團(tuán)，下發(fā)了現(xiàn)代農(nóng)民教育宣講團(tuán)教育菜單，同時成立了30多

人的科技下鄉(xiāng)小分隊，把一些實用技術(shù)送到田間地頭，最大限度地為農(nóng)民群眾致富提供實用技術(shù)、技能服務(wù)。針對廣大農(nóng)民普遍關(guān)注的家禽、家畜的流行性疾病，市農(nóng)業(yè)部門通過電視、報紙等新聞媒體宣傳《動物防疫法》，同時，以會代訓(xùn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖大戶做好基礎(chǔ)性防疫工作。近年來，某某市每年開設(shè)技術(shù)講座30場次，印發(fā)科普資料2.4萬份，并在電視臺開辦了《農(nóng)業(yè)科技之窗》欄目，現(xiàn)已播出節(jié)目近60期。二是抓職業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成人教育中心校、農(nóng)民學(xué)校等陣地開辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。張橋鎮(zhèn)建立了全市第一個“農(nóng)村青年外出務(wù)工培訓(xùn)基地”，以該基地為依托，加強(qiáng)對農(nóng)村外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。南沙鎮(zhèn)利用江蘇省科技示范基地、蔬菜大棚基地、養(yǎng)鹿基地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。三是抓勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。為解決就業(yè)和再就業(yè)的矛盾，某某市把強(qiáng)化勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)作為拓展勞務(wù)輸出的重要環(huán)節(jié)，充分開發(fā)和利用農(nóng)村勞動力資源潛力，加快對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度，確定了15所職技校作為培訓(xùn)基地，根據(jù)市場需求，設(shè)置50多個長線和短線專業(yè)，如機(jī)械、化工、醫(yī)藥、紡織服裝等培訓(xùn)，有針對性地開展“訂單式”勞務(wù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民就業(yè)或外出就業(yè)的“技術(shù)含量”。目前，“訂單式”培訓(xùn)已成為某某市勞動力轉(zhuǎn)移的主要形式，每年培訓(xùn)勞動力都在六千人以上，使某某的“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”成為長三角制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的爭相簽約的“搶手貨”。

二、以典型為示范，培育經(jīng)營型農(nóng)民

“會經(jīng)營”是指新型農(nóng)民必須具有一定的經(jīng)營管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。某某市充分發(fā)揮能人的示范教育作用、導(dǎo)向作用，一方面通過政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)扶持，培植規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民企業(yè)家，另一方面，鼓勵他們幫助更多的農(nóng)民長見識、添本領(lǐng)、忙致富、奔小康。分界鎮(zhèn)七賢村優(yōu)秀農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、全國農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人曾小明在自己勤勞致富的同時，無償?shù)貙⒓仪莘N養(yǎng)殖技術(shù)、市場行情和信息需求傳給鄉(xiāng)鄰，較好地帶動了群眾致富，全村涌現(xiàn)出50多個養(yǎng)雞專業(yè)戶。市農(nóng)業(yè)部門及時總結(jié)推廣曾小明的事跡和經(jīng)驗，并讓市各新聞媒體廣泛宣傳。在曾小明的影響和帶動下，不少農(nóng)戶加入到種植大棚蔬菜的行列，全市涌現(xiàn)出一大批“曾小明式”的種養(yǎng)大戶。此外，該市還在“公司＋農(nóng)戶”上做文章，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)和行業(yè)組織的帶動，發(fā)揮農(nóng)村各類協(xié)會的紐帶作用，組織和引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與市場，學(xué)會經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。在農(nóng)民致富教育的實踐中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)成立了養(yǎng)兔、蠶桑、銀杏、養(yǎng)羊等專業(yè)技術(shù)協(xié)會，市、鄉(xiāng)兩級政府支持和引導(dǎo)他們定期開展活動，讓農(nóng)民自己教育自己，不少群眾主動接受專業(yè)技術(shù)協(xié)會的技術(shù)技能培訓(xùn)，相互間傳授技術(shù)、交流信息，探討市場行情，形成了協(xié)會加農(nóng)戶的幫帶格局，成了推動農(nóng)民致富的好形式。元竹鎮(zhèn)蔣堡村養(yǎng)兔專業(yè)戶蔣文清養(yǎng)兔致富后，義務(wù)傳授養(yǎng)兔技術(shù)給周圍群眾，在他的影響帶動下，全村一下子涌

現(xiàn)出100多戶養(yǎng)兔專業(yè)戶。在此基礎(chǔ)上，該村成立了自己的養(yǎng)兔協(xié)會，進(jìn)行養(yǎng)兔專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使該村成為養(yǎng)兔專業(yè)村。

三、以活動為載體，培育文化型農(nóng)民

針對富裕起來的農(nóng)民對文化生活需求不斷增強(qiáng)的新形勢，某某市通過創(chuàng)新文化活動載體，使先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。一是積極組織開展“三下鄉(xiāng)”活動。近年來，市文化部門到基層圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)4000多人次，幫助基層整理圖書資料60余萬冊次，扶持創(chuàng)建萬冊圖書館11個，送書下鄉(xiāng)50000多冊，市歌劇團(tuán)下鄉(xiāng)演出近700場，觀眾110萬人次，市影劇公司送電影下鄉(xiāng)400余場。“三下鄉(xiāng)”活動滿足了群眾多層次、多方面的精神文化需求，哺育了農(nóng)村文明新風(fēng)。二是不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了圖書館、文化活動室，還建起了文化活動廣場，群眾在勞動之余可以到圖書館讀書，在文化活動室和文化廣場開展文體活動，從而充實、豐富和活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。某某市抓住“全國文化先進(jìn)市”復(fù)查驗收的契機(jī)，全市已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級群眾文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是努力激活農(nóng)村文化活動主體。某某市曲霞鎮(zhèn)文化站創(chuàng)新思路，引入市場機(jī)制，組建農(nóng)村文化禮儀服務(wù)小分隊，成立全市首家農(nóng)村文化藝術(shù)培訓(xùn)基地，建立了某某市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室，全鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)和群眾文化協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。新街鎮(zhèn)組建文藝演出隊，就社會主義榮辱觀、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容，編演了快板、小品、說唱等十多個群眾喜聞樂見的文藝節(jié)

目到各村演出。某某鎮(zhèn)黨委在社區(qū)文化、廣場文化搞得如火如荼的同時，不斷向農(nóng)村輸送多才多藝的文藝人才，服務(wù)農(nóng)村文藝，調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓群眾在參與中接受文化熏陶。

四、以精神為引領(lǐng)，培育道德型農(nóng)民

某某市通過加強(qiáng)思想道德教育，堅持以社會主義核心價值體系武裝廣大農(nóng)民，大力弘揚民族精神、時代精神和“厚德開泰、奮發(fā)圖興”的新時期某某精神，使農(nóng)民思想品德得到修煉，文明素質(zhì)得到提高。一是開展“十星文明戶”評選活動。“十星文明戶”是農(nóng)民自己教育自己的好載體、好形式，市委宣傳部把這一活動作為群眾性精神文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，牢牢抓在手中，不斷規(guī)范評選程序，強(qiáng)化動態(tài)管理，并且每年都賦予不同主題。通過評選，教育農(nóng)民發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，建立和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)、友愛互助的家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系。二是開展“四進(jìn)農(nóng)戶”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮宣講團(tuán)、志愿者服務(wù)團(tuán)作用，積極開展文明、科技、文化、文娛進(jìn)農(nóng)戶活動，狠剎封建迷信歪風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。三是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全面推進(jìn)文明鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。某某市在沿江“一區(qū)六鎮(zhèn)”率先建設(shè)“文明高地”，把沿江地區(qū)建成全市加快精神文明建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，使其成為對外招商引資的載體，群眾投資創(chuàng)業(yè)的載體，真正發(fā)揮對一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。同時，進(jìn)一步打造黃橋的創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大黃橋創(chuàng)建效應(yīng)，提高黃橋知名度。針對農(nóng)村存在的環(huán)境臟、亂、差等方面的問題，在全市農(nóng)村深入開展了以“清潔河道、清潔村莊、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清”活動，引導(dǎo)農(nóng)民走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，逐步養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，努力營造文明整潔優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市農(nóng)村廣泛開展“深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、弘揚農(nóng)村文明新風(fēng)”活動，旨在增強(qiáng)農(nóng)民思想道德素質(zhì)，營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的農(nóng)民居住環(huán)境，樹立社會主義農(nóng)村新形象。通過文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困、平等友愛、融洽和諧的良好風(fēng)尚。

第三篇：培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑與舉措

中國遠(yuǎn)程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是遠(yuǎn)程教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新路徑，也是遠(yuǎn)程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向，構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制，創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，為培育新型職業(yè)農(nóng)民提供有效服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 遠(yuǎn)程教育；培育；新型職業(yè)農(nóng)民

堅持“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（以下簡稱“三化”）同步發(fā)展，是事關(guān)我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要任務(wù)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加突出。2012年中共中央、國務(wù)院1號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，這是國家根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大科學(xué)決策，是在新形勢下加快推進(jìn) “三化”同步發(fā)展的重大部署，是立足我國農(nóng)村實際和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提出的新要求。如何培育新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，是整個教育系統(tǒng)的重要使命。遠(yuǎn)程教育是高等教育的重要組成部分，在服務(wù)“三農(nóng)”方面已經(jīng)積累了多年的經(jīng)驗和優(yōu)勢，本文旨在探討新形勢、新環(huán)境下，如何進(jìn)一步發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，努力培育新型職業(yè)農(nóng)民的問題。

一、利用遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性

所謂新型職業(yè)農(nóng)民，是指經(jīng)濟(jì)活動以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型農(nóng)民。他們充分進(jìn)入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、和諧社會的構(gòu)建急需提升農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量，因而新型職業(yè)農(nóng)民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代金融資本、現(xiàn)代管理技術(shù)等工業(yè)化的重要元素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向依靠科技和勞動力素質(zhì)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向依靠設(shè)施的高效生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展向農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)功能并舉轉(zhuǎn)變；逐

步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平較高，優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術(shù)等要素，勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民已經(jīng)成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。

（二）培育新型職業(yè)農(nóng)民是剝離農(nóng)民的身份屬性回歸其職業(yè)屬性的有效途徑

傳統(tǒng)農(nóng)民是社會學(xué)意義上的身份農(nóng)民，既是與工人、知識分子并列的一種職業(yè)稱呼，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中的重要一極，強(qiáng)調(diào)的是等級秩序。以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)構(gòu)建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質(zhì)就是要實現(xiàn)社會關(guān)系的和諧。當(dāng)代農(nóng)民與社會各階層關(guān)系的和諧構(gòu)建就是讓廣大農(nóng)民獲得有尊嚴(yán)的職業(yè)收入保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和社會化的新型職業(yè)農(nóng)民，可以促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)屬性回歸。

（三）培育新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)化發(fā)展的方向

隨著我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村生活條件逐步改善，農(nóng)民收入逐年提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)的吸引力明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展正呈現(xiàn)出以下特點：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展、環(huán)節(jié)不斷增多、崗位不斷細(xì)化，傳統(tǒng)的分散經(jīng)營正逐步向集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營賺錢效應(yīng)明顯，示范作用不斷擴(kuò)大。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)分工催生了各種專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營者（如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等），他們發(fā)揮各自特長、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互協(xié)作、共同提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，將成為伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)運而生的新型市場經(jīng)營主體。有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民將被廣大農(nóng)民接受并成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。

（四）培育新型職業(yè)農(nóng)民有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農(nóng)村教師大會上指出：“農(nóng)村人口占大多數(shù)，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農(nóng)民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農(nóng)民的教育學(xué)，也就不可能樹立農(nóng)民的教育觀。”廣大農(nóng)村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據(jù)統(tǒng)計，到2011年全國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)57歲，小學(xué)、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農(nóng)村統(tǒng)計年鑒顯示，江蘇現(xiàn)有農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學(xué)文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力文化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)高科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸。培育新型職業(yè)農(nóng)民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略提供人力資源保障。

現(xiàn)階段，我國社會呼喚教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為社會的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮積極作用。但是，傳統(tǒng)教育難以滿足和適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的新要求和新特點，而充分發(fā)揮

遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠(yuǎn)程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴(kuò)大農(nóng)村弱勢群體受教育機(jī)會、使廣大農(nóng)民能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的最為合適的教育形式。發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，培育新型職業(yè)農(nóng)民，是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、實施科教興國戰(zhàn)略的重要舉措，更是遠(yuǎn)程教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要使命和社會責(zé)任。

二、以遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民的國際經(jīng)驗

很多國家長期以來始終重視利用遠(yuǎn)程教育手段培育職業(yè)農(nóng)民，如美國、英國和韓國等對此都進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益，可以為我國新型職業(yè)農(nóng)民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)的國家。20世紀(jì)60年代，美國在農(nóng)村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農(nóng)產(chǎn)品市場信息和科技信息及時傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)的發(fā)展，美國農(nóng)場家庭已經(jīng)普及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，美國政府高度重視對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的支持，提供專門的服務(wù)保證農(nóng)民隨時方便地獲取各種農(nóng)業(yè)信息，利用信息技術(shù)服務(wù)平臺開展各類培訓(xùn)服務(wù)，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和整體素質(zhì)，完善了美國農(nóng)業(yè)科教體系，開發(fā)了農(nóng)村人力資源。

英國是西歐農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)為主體，以高校和科研咨詢機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，利用遠(yuǎn)程教育開展普通教育、成人教育、職業(yè)教育等多種模式的農(nóng)民教育培訓(xùn)，構(gòu)建了初、中、高三個教育層次相銜接，學(xué)位證書、畢業(yè)證書、技術(shù)證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓(xùn)體系。用了不到100年的時間逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)人口占80%的農(nóng)村社會向80%以上人口居住在城鎮(zhèn)的城市社會的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農(nóng)民培訓(xùn)模式的代表國家，政府利用遠(yuǎn)程咨詢系統(tǒng)開展農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)，用便攜式攝像機(jī)和無線電通訊設(shè)備進(jìn)行田間演示教學(xué)，通過因特網(wǎng)會議系統(tǒng)實施農(nóng)村夜校教育計劃，借助計算機(jī)農(nóng)民學(xué)院開展計算機(jī)農(nóng)場管理培訓(xùn)。這些舉措優(yōu)化了韓國農(nóng)業(yè)勞動者的結(jié)構(gòu)，培育了具有較高經(jīng)營管理水平的農(nóng)民。

實踐證明，通過對農(nóng)民多層次、多方位、多目標(biāo)的培訓(xùn)，有助于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，基本實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村勞動者結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)經(jīng)營能力的目標(biāo)，為農(nóng)民終身教育體系的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

三、我國遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”的實踐案例

廣播電視大學(xué)以覆蓋全國城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)方式和社會各界廣泛參與的開放辦學(xué)模式，為社會培養(yǎng)了大批應(yīng)用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)定位，把面向農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育作為學(xué)校發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，取得了一些成績和經(jīng)驗。

（一）遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了基礎(chǔ)

江蘇電大將辦學(xué)系統(tǒng)功能向農(nóng)村延伸，注重省、市、縣辦學(xué)體系建設(shè)的新內(nèi)涵，以縣級電大建設(shè)、發(fā)展為突破口，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源、服務(wù)和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村。江蘇燎原廣播電視學(xué)校，深入農(nóng)村開展遠(yuǎn)程教育試點，面向農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)，構(gòu)建了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的四級涉農(nóng)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。以縣級電大為主體，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)延伸到廣大農(nóng)村，為江蘇農(nóng)村培養(yǎng)了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學(xué)服務(wù)，靈活的學(xué)習(xí)形式，為遠(yuǎn)程教育服務(wù)“三農(nóng)”提供了支撐

優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應(yīng)用多元化、服務(wù)人性化、技術(shù)現(xiàn)代化”的建設(shè)路線全面推進(jìn)開放教育教學(xué)資源建設(shè)，擁有大功能、大容量的數(shù)字圖書館，多門類、多單元的社區(qū)學(xué)習(xí)資源庫和數(shù)字化、可視化的課程資源庫。學(xué)校重點加強(qiáng)對縣級電大教師和技術(shù)人員的培養(yǎng)，使縣級電大教師能充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源為學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，能結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展開發(fā)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)質(zhì)教育資源。注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，指導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、面對面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)等形式為學(xué)生提供支持服務(wù)。教學(xué)平臺、教學(xué)能力、教學(xué)資源的不斷建設(shè)和提升，使縣級電大成為服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)平臺、縣域遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心和農(nóng)村應(yīng)用型人才培養(yǎng)基地。

（三）服務(wù)“三農(nóng)”的成功實踐，為遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民積累了經(jīng)驗

2004年全國電大系統(tǒng)按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學(xué)生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，開展為“三農(nóng)”服務(wù)的學(xué)歷教育、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移教育培訓(xùn)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。近8年來，共培養(yǎng)農(nóng)村專科人才38360名，培育了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等職業(yè)農(nóng)民的代表，這些學(xué)員已成為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)帶頭人。實踐證明，新農(nóng)村需要教育，新農(nóng)民需要培養(yǎng)，遠(yuǎn)程教育正成為農(nóng)民素質(zhì)提升的加速器。

四、遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效舉措

新型職業(yè)農(nóng)民是高度穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。在新形勢下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型、從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兼業(yè)”向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)途徑。

筆者認(rèn)為，遠(yuǎn)程教育要承擔(dān)培育新型職業(yè)農(nóng)民的歷史使命，在借鑒國外經(jīng)驗，發(fā)揮既有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還需采取以下有效舉措。

（一）強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策導(dǎo)向

制定新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)法規(guī)和相關(guān)配套制度，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育法律法規(guī)和制度體系，通過立法推動新型職業(yè)農(nóng)民培育，明確農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的地位、目標(biāo)、任務(wù)、資金投入，規(guī)定政府、行業(yè)、學(xué)校等的責(zé)任和義務(wù)，確定農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民教育的組織管理、經(jīng)費投入、教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育的投入保障機(jī)制，新型職業(yè)農(nóng)民培育是公益性、基礎(chǔ)性、社會性工作，主要投入責(zé)任應(yīng)由政府公共財政承擔(dān)。推行新型綠色證書制度，把農(nóng)民獲

證與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策緊密結(jié)合，讓獲得綠色證書的農(nóng)民來經(jīng)營寶貴的農(nóng)業(yè)資源，讓持證新型職業(yè)農(nóng)民享受財政支持、稅費減免、土地流轉(zhuǎn)、社會保障、信貸發(fā)放、技術(shù)服務(wù)等優(yōu)惠扶持政策。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)和持證農(nóng)民數(shù)量納入各級政府的綜合考核指標(biāo)體系，提高各級政府的工作主動性和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系

終身學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要目標(biāo)，也是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的最高目標(biāo)。雖然當(dāng)前我國有各類涉農(nóng)中高等院校600多所，農(nóng)科專業(yè)年招生人數(shù)達(dá)20萬左右，但畢業(yè)后服務(wù)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的學(xué)生比例很低，對原本不足的農(nóng)業(yè)教育資源造成了極大浪費。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，就要構(gòu)建教育服務(wù)對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優(yōu)質(zhì)教育的農(nóng)村職業(yè)教育體系，建立遠(yuǎn)程教育與普通中高職教育有效銜接、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制。遠(yuǎn)程教育通過先進(jìn)的教學(xué)平臺、優(yōu)質(zhì)的教育資源、全面的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實現(xiàn)人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)；進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與各類非學(xué)歷培訓(xùn)成果的互認(rèn)規(guī)則，建立“學(xué)分銀行”，搭建區(qū)域內(nèi)各類教育資源累積的平臺，通過學(xué)分互認(rèn)，使區(qū)域內(nèi)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)之間相互協(xié)調(diào)、相互支撐，各類教育資源統(tǒng)籌共享，實現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的積累、轉(zhuǎn)換，受教育者在提升自身能力和素質(zhì)的同時享有修滿規(guī)定學(xué)分申請獲取相應(yīng)畢業(yè)證書的權(quán)利。幫助農(nóng)民樹立終身學(xué)習(xí)的理念，成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的新型職業(yè)農(nóng)民培育新機(jī)制

在政府主導(dǎo)下，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育教學(xué)平臺、信息技術(shù)手段的優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，構(gòu)建以廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為主要依托，涉農(nóng)高等院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會力量廣泛參與的多元辦學(xué)機(jī)制，形成農(nóng)科教大協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制。廣播電視大學(xué)以加強(qiáng)縣級電大建設(shè)為抓手，進(jìn)一步鞏固伸向農(nóng)村辦學(xué)的基礎(chǔ)，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，辦學(xué)管理服務(wù)重心逐步下移，搭建文化教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺，確保遠(yuǎn)程教育培育新型職業(yè)農(nóng)民功能的實現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式和管理制度

利用遠(yuǎn)程教育，突破時空限制，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，堅持學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，讓農(nóng)民一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊學(xué)習(xí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需求接受教育。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)管理制度，受教育對象以有學(xué)習(xí)需求及一定文化基礎(chǔ)的人員為主，專業(yè)設(shè)置按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類型劃分，教學(xué)模式結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性進(jìn)行分段設(shè)計，堅持送教下鄉(xiāng)，突出實踐教學(xué)，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，教學(xué)內(nèi)容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深化教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革，提高新型職業(yè)農(nóng)民的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是“三化”進(jìn)程中的新課題，必須高度重視、借鑒經(jīng)驗、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施、狠抓落實。遠(yuǎn)程教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新探索，積極培育

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型職業(yè)農(nóng)民。

第四篇：破除“小農(nóng)意識”,培育新型農(nóng)民

破除“小農(nóng)意識”，培育新型農(nóng)民

改革開放三十年來，我國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，黨的十六屆五中全會更明確提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素，其一言一行、一舉一動代表著新農(nóng)村的形象，決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否發(fā)展看農(nóng)民；生活寬裕與否指的是農(nóng)民；有什么樣的風(fēng)俗習(xí)慣、文明不文明、農(nóng)村衛(wèi)生狀況、政治是否民主也取決于農(nóng)民。可見，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須培育社會主義新農(nóng)民，但長期以來，廣泛存在于農(nóng)民中的小農(nóng)意識嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。只有進(jìn)一步解放思想，消除相當(dāng)一部分農(nóng)民尚存在的小農(nóng)意識的不良影響，實現(xiàn)農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變，才能更好更快地實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的目標(biāo)，更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

一、“小農(nóng)意識”及其表現(xiàn)形式

中國自古以來就是一個以自然經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)大國。中國農(nóng)民的思想觀念是在幾千年農(nóng)耕文明的大環(huán)境下逐步積淀而形成的，其中不乏優(yōu)秀和輝煌的因子，但也形成了一種特殊的意識形態(tài)一一“小農(nóng)意識”。關(guān)于小農(nóng)意識，在百度搜索中給出這樣的答案：“為滿足個人溫飽，在一小塊地上自耕自作，無約束、無協(xié)作、無交換而長期形成的一種思想觀念和行為習(xí)慣,簡稱小農(nóng)意識。心理素質(zhì)上表現(xiàn)為求穩(wěn)、怕變、盲目和狂熱，從而形成很大的保守性，本能的排斥變革，缺乏主動進(jìn)取精神；在價值觀念上，自然經(jīng)濟(jì)使得人們形成以自足、患得患失、平均主義為特點的觀念體系；在思維方式上自然經(jīng)濟(jì)的規(guī)模狹小導(dǎo)致人們的活動范圍狹窄和認(rèn)識水平低下，從而決定了人們的思想方式的經(jīng)驗性、直觀性和不系統(tǒng)性。”換句話說，小農(nóng)意識是小農(nóng)在以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、家族血緣為本位的環(huán)境中形成并內(nèi)化于小農(nóng)頭腦中的認(rèn)知心理、價值觀念、思維方式、宗教意識等的總和。它的基本特征是封閉保守。小農(nóng)意識在中國有著數(shù)千年的深厚根基，已經(jīng)成為大多數(shù)中國居民自發(fā)的文化心理。

“小農(nóng)意識”的表現(xiàn)形式有：

1、封建迷信，思想狹隘。我國經(jīng)歷了二千多年的封建社會，封建迷信思想在農(nóng)村根深蒂固，近些年來，農(nóng)村搞迷信的花樣是五花八門，干什么都要找人看

一看，算一算，蓋新房要找人算，紅白喜事找人看，特別是近年來家中有考生的家長，都要找人先算算。宿命觀念濃厚且普遍存在，一旦命運不濟(jì)，則崇拜各種神靈，信奉陰曹地府、因果報應(yīng)。希望通過燒香，向祖先祈禱，獲得神靈保佑。遇到災(zāi)害、挫折、疾病之時，往往怨天尤人，認(rèn)為命中注定，缺乏抗?fàn)幰庾R，觀念保守。

2、宗派親族，觀念保守。在一些鄉(xiāng)村,宗族觀念濃重,宗族勢力膨脹,個人家庭之間的矛盾糾紛往往引發(fā)宗族沖突乃至流血性械斗。更有甚者，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有些村干部選黨員的都要以是否是本家人標(biāo)準(zhǔn)，更為突出的是,“多子多福”、傳宗接代意識仍然濃厚且普遍存在,農(nóng)民千方百計、不惜任何代價多生超生子女成為社會普遍現(xiàn)象,“天下第一難”成為落實計劃生育這項基本國策的專有名詞。

3、不思進(jìn)取，小富即安。傳統(tǒng)農(nóng)民由于生活在封閉的村落小圈子中，缺乏與外界的接觸、沖撞與對比，容易產(chǎn)生一種隨遇而安的思想。“三畝田地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”，是被農(nóng)村普遍接受的生活方式。它從一個角度說明了農(nóng)民進(jìn)取心不強(qiáng)，只要有吃有喝有穿，就不愿意去冒更大的風(fēng)險，賺取更多的收入，聽天由命，知足常樂，缺乏向命運挑戰(zhàn)的開拓精神。有小農(nóng)意識的農(nóng)民，其追求相對較低，只要超過了旱澇保收，吃飽喝足略有結(jié)余的目標(biāo)，就會產(chǎn)生富有的感覺。其結(jié)果：一是沒有了從前那種吃苦耐勞的精神和不干活要餓肚子的危機(jī)感；二是有了結(jié)余就開始琢磨著享受，“燒香、修墳、修譜”，而不懂得把結(jié)余投入再生產(chǎn)，擴(kuò)大成果。

4、自由散漫，缺乏“自律”。眼下的農(nóng)村，不少地方都是：“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。村民們?nèi)匀恍欧睢案鲯咦约议T前雪,莫管他人瓦上霜”,有些甚至連自家的“門前雪”都懶得去掃,對公共事務(wù)相當(dāng)冷漠,公共道德意識相當(dāng)缺乏。有些村民生活污水隨意排放，生活垃圾亂堆亂放，公共場所隨意吐痰喧嘩,而不顧及他人的存在;不少人將自己的住宅裝飾清潔得干干凈凈,卻任其公共場所臟成豬圈而懶得掃上一把。

5、因循守舊，盲目跟風(fēng)。對許多人來說,凡是不被經(jīng)驗所證明的事情,一般不愿意輕易實踐;但同時又對社會風(fēng)氣缺乏必要的理性思維,往往一哄而起,盲目“隨大流”和攀比模仿。許多人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查,而憑“想當(dāng)然”或模仿他人盲目投資上項目,往往經(jīng)營虧本。

二、農(nóng)民“小農(nóng)意識”濃厚的基本原因

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力相對落后。我國是一個有著兩千多年封建社會歷史的國家，農(nóng)耕文明是我國傳統(tǒng)的文明形式，人多地少一直是我國的基本國情，土地分散經(jīng)營，過分細(xì)碎化，一家一戶的耕作方式，再加上封建社會形成的根深蒂固地官文化，最終形成了有著以上諸多特征的小農(nóng)意識。目前我國的農(nóng)業(yè)相對落后，低下的生產(chǎn)力水平使農(nóng)民仍未完全擺脫自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的束縛,農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展的初始階段,分散的家庭生產(chǎn)經(jīng)營小規(guī)模生產(chǎn)仍為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式,由于簡單的生產(chǎn)工具，決定了日積月累的生產(chǎn)經(jīng)驗和熟練的技巧在生產(chǎn)中具有至高重要的地位，一方面形成了小農(nóng)重技術(shù)而輕科學(xué)的、重感性經(jīng)驗而輕理性邏輯的思維方式;另一方面，又使小農(nóng)傾向于保守，以傳統(tǒng)習(xí)俗作為判斷事物的價值尺度，反對變革和創(chuàng)新，形成崇古拒新的文化意識。

2、農(nóng)民自身素質(zhì)偏低。農(nóng)民自身素質(zhì)偏低是一個不可回避的問題，如《中山日報》報道所述，在我國4.97億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的只占12%，而小學(xué)及以下的占40%。全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。與此同時，絕大多數(shù)農(nóng)民沒有受過職業(yè)技術(shù)和技能培訓(xùn)。科學(xué)知識和科學(xué)思想的普及相對較低，文化素質(zhì)在總體上也很低。這種無知正是滋生和傳播封建意識、小農(nóng)意識的土壤。一些農(nóng)民心理素質(zhì)較差，感情上比較脆弱，經(jīng)不起挫折和失敗。一旦失敗了，就去找“迷信”，相信命運。法國作家伏爾泰說過“:迷信是傻子遇見了騙子的結(jié)果”，近年來的一些“迷信”正是利用部分人對科學(xué)的無知，對事物缺乏理性分析和判斷能力來宣揚和傳播其歪理邪說的，再加上，從認(rèn)識根源來說，識別“迷信”需要具備基本的科學(xué)素養(yǎng)。這既包括基本的科學(xué)知識，也包括基本的科學(xué)方法和勇于批判、勤于實踐的科學(xué)精神。這恰恰是廣大村民所缺乏的。低下的文化素質(zhì),限制了人們的視野,阻礙人們接受新知識、新思想和新觀念,妨礙人們思想觀念的更新和自身生存發(fā)展能力的提高。

3、農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后。改革開放以來，雖然一直強(qiáng)調(diào)防止“一手軟、一手硬”的失誤，但農(nóng)村精神文明建設(shè)問題由于受政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的影響,一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。在廣大的農(nóng)村,精神文明建設(shè)更多的是流于形式。農(nóng)村精神文明建設(shè)“一手軟”主要體現(xiàn)在對農(nóng)民教育的松懈和管理的松弛上。在農(nóng)村，平時既不開會也不組織集體活動，過春節(jié)時經(jīng)常看到的秧歌隊、鑼鼓隊等群眾喜 3

聞樂見的活動少了，敲鑼打鼓為烈軍屬貼春聯(lián)也不見了，下鄉(xiāng)電影也不多了，已有的老年活動室也成為打麻將、打撲克的場所。農(nóng)民雖然物質(zhì)生活得到了很大的改善，但精神生活卻沒有相應(yīng)地得到改善。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高的今天，農(nóng)民用于務(wù)農(nóng)的時間少多了，休閑的時間增多了，空虛的精神世界無法得到充實，思想意識自然難有提高。

4、農(nóng)村思想政治教育疲軟。長期以來，盡管我們黨一再提倡解放思想，移風(fēng)易俗，各級基層組織也做了大量工作，取得了一定的成效。但對解放思想的宣傳工作方法簡單，對一些思想方面的問題往往是重堵輕疏，缺乏深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)和現(xiàn)身說法。不少地方對解放思想活動開展得不夠深入、廣泛、持久，對既有的小農(nóng)意識習(xí)以為常,自病不覺,對某些封建迷信活動聽之任之，放任自流，缺乏有效的管理措施。

三、破除“小農(nóng)意識”的對策思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅需要體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更需要思想觀念的創(chuàng)新。現(xiàn)代觀念產(chǎn)生的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單純的資金和物資投入。因此，新農(nóng)村建設(shè)過程中要引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺進(jìn)行觀念變革，逐步改造小農(nóng)意識，牢固樹立與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的嶄新觀念。

1、提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵。首先要提高農(nóng)民文化素質(zhì),知識的提高可以使人們通過多種信息媒體獲取無限的知識和技能,認(rèn)識自己視力所及以外更加廣闊的外部世界,看到社會的發(fā)展方向和前景,從而促使人們消除封閉保守的思想觀念,代之以開放進(jìn)取的思想觀念;其次要提高農(nóng)民的科技素質(zhì),科學(xué)素養(yǎng)可以使人們科學(xué)認(rèn)識世界和自身,破除歷史遺留的愚昧迷信心理,可以使人們提高改造世界、發(fā)展自己、掌握自己命運的自信心和能力,破除“生死由命,富貴在天”,依賴順從的宿命觀念。因此,提高農(nóng)民的素質(zhì)是消除小農(nóng)意識,消滅愚昧、保守、迷信的關(guān)鍵。

2、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。要解決“小農(nóng)意識”這樣的思想問題，富裕是基礎(chǔ)。在現(xiàn)實中，我們也可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的村，村級組織經(jīng)濟(jì)有實力，這樣的村各項工作完成得較好，黨員、群眾民主意識及參政意識較強(qiáng)，群眾的整體素質(zhì)都比較高，修路、辦學(xué)等群眾關(guān)心的問題大都能及時得到解決。相反，一些經(jīng)濟(jì)薄弱，或者根本沒有集體收入的村，大多數(shù)村民都是抱著“等、靠、要”的思想，缺乏勇于創(chuàng)業(yè)、率先致富的積極性和主動性。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是手段。營造良好的文化環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，重視普及大眾文化,使農(nóng)村社會文化生活日益豐富多彩,使人們的思想觀念在喜聞樂見的文化生活中潛移默化得以更新轉(zhuǎn)變;使廣大農(nóng)民通過報刊、書籍和各種媒體來了解信息、充實生活，廣泛開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，大力培育新型農(nóng)村文化主體，鼓勵農(nóng)民自辦文化，扶持熱心文化的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶等，扶持民營表演藝術(shù)團(tuán)體、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的發(fā)展，開展日益豐富和活躍的鄉(xiāng)村文化娛樂活動。比如說我縣的老糧倉鎮(zhèn)就建起了我縣第一家農(nóng)家書屋，書屋能及時更新各類農(nóng)民朋友所需的法律、科普等書籍，借助于農(nóng)家書屋這個平臺，眼下閱讀書籍成了農(nóng)民下田干活之余的重要活動。在農(nóng)家書屋的影響下，農(nóng)民學(xué)知識、學(xué)科技的人多了，打牌賭博的人少了，看書讀報的“味”濃了，酗酒鬧事的少了。廣大農(nóng)民把農(nóng)家書屋親切地稱作農(nóng)民的“精神糧倉”。

4、創(chuàng)新宣傳方式是根本。對于農(nóng)村解放思想的宣傳工作，不能只限于開開會，發(fā)發(fā)文，出一下宣傳車，而是要用寓教于樂的方法讓農(nóng)民朋友們從下意識中認(rèn)識到解放思想的必要性，在宣傳思想工作中創(chuàng)造了許多生動活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，成為促進(jìn)宣傳思想工作的有效載體。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動，開展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動等等。讓活動著眼于實際效果，在內(nèi)容上更豐富，形式上更活潑，操作上更簡便，為農(nóng)民所喜聞樂見。另外，電臺、電視臺應(yīng)針對當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展的特點，積極創(chuàng)辦一些新的科普專欄、專題，還可以在廣播、電視中播出一些有關(guān)解放思想、宣傳科學(xué)、破除“迷信”方面的公益廣告，使科學(xué)意識、科學(xué)精神深入民心。多宣傳一些農(nóng)民朋友們中的勞動模范、致富能手、道德楷模，讓宣傳工作更貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

思想觀念是一種隱形的文化，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系，對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起著正反兩方面的作用。先進(jìn)的、科學(xué)的思想觀念將會極大的推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，而落后的、腐朽的思想觀念就會嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步正確有效引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念。在不斷的思想碰撞中解放思想，在生動的發(fā)展實踐中拓展思路，使廣大農(nóng)民自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念中解放出來，用發(fā)展的、合乎時宜的思想指導(dǎo)新的實踐，才能深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

第五篇：培育新型農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

培育新型農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

--全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗交流會

2013年11月15日，全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作經(jīng)驗交流會在陜西西安舉行。農(nóng)業(yè)部部長韓長斌作重要講話。去年8月，農(nóng)業(yè)部啟動實施新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作，提出力爭在3年內(nèi)，選擇100個試點縣，每個縣根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布選擇2--3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新型農(nóng)民10萬人。各地立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把專業(yè)大戶，家庭農(nóng)場主，農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，農(nóng)機(jī)手等作為重點培育對象，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政策扶持，發(fā)揮示范帶頭作用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國100個試點縣中，已有88個縣建立了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度，73各縣制訂了認(rèn)定管理辦法，61個縣明確了扶持政策。

十八屆三中全會對農(nóng)村改革創(chuàng)新提出了明確要求。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，都迫切需要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

培育新型職業(yè)農(nóng)民具有明顯的公益性，基礎(chǔ)性，社會性，是政府部門的基本公共服務(wù)內(nèi)容，也是一項長期而艱巨的戰(zhàn)

略工程。

會議指出，要深入開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)推動陽光工程轉(zhuǎn)型，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民這個主要對象，突出務(wù)農(nóng)技能這個核心內(nèi)容，開展從種到收，從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營銷的全過程培訓(xùn)，重點培訓(xùn)良種良法，病蟲害防治，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，儲藏保鮮，市場營銷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識技能，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理理念。要努力擴(kuò)大陽光工程資金規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立農(nóng)民免費職業(yè)技能培訓(xùn)制度，吸引更多的青壯年農(nóng)民接受培訓(xùn)，提高技能。

要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，鼓勵支持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦好農(nóng)業(yè)專科，積極爭取將骨干務(wù)農(nóng)農(nóng)民的農(nóng)科職業(yè)教育，特別是中等職業(yè)教育，納入國家職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍，吸引農(nóng)村有志青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)，投身農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校以服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)農(nóng)民為導(dǎo)向，采取靈活的教育培訓(xùn)模式，把課堂辦到農(nóng)民家門口，搬到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育相銜接相貫通。

要強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，逐步建立農(nóng)民免費培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌利用好農(nóng)廣校，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，農(nóng)機(jī)化學(xué)校，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)科研院所等公益性培訓(xùn)資源，同時發(fā)展合作社，龍頭企業(yè)等社會化培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，搭建專業(yè)化，多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培育平臺，充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實訓(xùn)作

用。要建好農(nóng)廣校，有條件的地方可以依托農(nóng)廣校建立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，發(fā)揮農(nóng)廣校在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中的主力軍作用。

要積極探索新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理方式，各地對認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民要創(chuàng)新扶持辦法，重點提供信貸，儲藏，農(nóng)機(jī)，保險，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施用地等服務(wù)，以服務(wù)促認(rèn)定，以認(rèn)定促培養(yǎng)。這樣，即可調(diào)動農(nóng)民積極性，又能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和渠道。要建立動態(tài)管理機(jī)制，保持職業(yè)農(nóng)民這支隊伍的生機(jī)和活力。要加大新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持。支持承包地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和項目建設(shè)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，幫助解決貸款難、生產(chǎn)輔助設(shè)施用地難等問題，不斷增強(qiáng)其綜合實力與自主發(fā)展能力。有條件的地方，要探索爭取讓新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇。