第一篇：2014年計生委工作展望

衛生計生委新聞發布會介紹2014年工作要點并答問

中央政府門戶網站 www.tmdps.cn 2014年02月10日 14時39分

來源：衛生計生委網站

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時 間：2014年2月10日

地 點：衛生計生委西直門辦公區2號樓1層新聞發布廳

嘉 賓：姚宏文 國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人（發布會主持人）

張世琨 國家衛生計生委婦幼健康司司長

張光奇 貴州省衛生廳副廳長

陳春明 原預防醫學科學院院長、著名營養學專家教授

馮子健 中國疾病控制中心副主任

舒躍龍 中國疾病控制中心病毒病預防控制所副所長、國家流感中心主任

霍軍生 中國疾控中心營養與食品安全研究所研究員

宮麗敏 中國疾控中心婦幼保健中心研究員。

姚宏文：

各位記者朋友們，新年好！今天例行新聞發布會的主題是通報全國衛生計生工作會議情況和2014年衛生計生工作要點，同時向大家介紹全國貧困地區兒童營養改善項目的情況，并回答大家提出的問題。我先介紹出席今天發布會的嘉賓和專家，在主席臺就座的是，國家衛生計生委婦幼健康司張世琨司長，貴州省衛生廳張光奇副廳長。我們特別邀請了5位專家來到發布會現場，他們是，原預防醫學科學院院長、89歲高齡的我國著名營養學專家陳春明教授，中國疾病控制中心馮子健副主任，中國疾病控制中心病毒病預防控制所副所長、國家流感中心舒躍龍主任，中國疾控中心營養與食品安全研究所霍軍生研究員，中國疾控中心婦幼保健中心宮麗敏研究員。

首先我給大家介紹一下全國衛生計生工作情況及2014年衛生計生工作要點。

今天，國家衛生計生委召開2014年全國衛生工作會議，這也是國家衛生計生委組建以來召開的第一次全國衛生計生工作。下面我向大家通報2013年工作進展及2014年工作要點。

2013年衛生計生系統各項工作穩中有進，實現了良好開局。一是緊緊圍繞機構改革、深化醫改和計生改革三項重點改革任務，在關鍵環節和難點問題上取得新的突破。國家層面機構改革任務圓滿完成，職能、人員實現了有機融合。深化醫改成效明顯，各項改革任務圓滿完成。計生改革實現突破，目前，9個省已按要求通過備案程序，3個省正式啟動實施“單獨兩孩”政策。

二是注重抓基層、打基礎，各項重點工作統籌推進。公共衛生工作持續加強，重大突發事件衛生應急工作有序有力，醫療服務質量和水平不斷提高，食品安全標準框架和風險監測評估體系逐步完善，中醫藥特色和優勢進一步發揮，依法行政和綜合監督水平不斷提升，國際交流與合作不斷深化。三是堅持邊學邊查邊改，黨的群眾路線教育實踐活動取得積極成效。我們始終把學習教育貫穿活動始終，思想認識和行動自覺進一步增強。全面落實中央“八項規定”要求，切實改進工作作風。同時著眼長遠，建立務實管用的規章制度，以制度機制固化教育實踐活動的成果。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是衛生計生事業改革創新、融合發展、鞏固提升的重要一年。今天召開全國衛生計生工作會議將對全年的工作進行部署。2014年衛生計生工作按照黨中央、國務院的總體部署和要求，以深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院綜合改革取得新突破，推進醫療服務質量得到新提升，推進“單獨兩孩”政策穩妥實施，繼續加強公共衛生服務，更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重通過體制機制創新釋放改革紅利，更加注重科學精準的治理能力建設，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衛生計生事業。

概括地說，就是“兩個重點”（深化醫藥衛生體制改革和調整完善生育政策），“三個推進”（推進公立醫院綜合改革取得新突破、推進醫療服務質量得到新提升、推進“單獨兩孩”政策穩妥實施），“一個加強”（加強公共衛生服務），“三個更加注重”（更加注重改革的系統性、整體性和協同性，更加注重體制機制創新，更加注重科學精準的治理能力建設）。2014年的重點工作任務為：一是以公立醫院改革為重點，全面深化醫改。加快推進公立醫院改革，繼續鞏固完善基層運行新機制，加快建立分級診療制度，完善基本藥物政策，提高基本醫保制度的保障能力，積極鼓勵社會辦醫，創新人才培養使用機制，加快人口健康信息化建設。

二是穩妥扎實有序實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。精心做好調整完善生育政策工作，提升基層計劃生育綜合服務管理水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，完善計劃生育利益導向政策體系，加強流動人口計劃生育服務管理。

三是提升醫療服務質量，深入開展服務百姓健康行動。加強醫療服務體系建設，加強質量管理，推廣便民惠民措施，推進“平安醫院”創建活動，繼續加強援藏、援疆、援青、呂梁山片區扶貧開發與對口支援，促進區域間衛生計生工作協調發展。

四是加強公共衛生工作，做好重大疾病防控。促進基本公共衛生服務均等化，強化疾病預防控制，加強衛生應急工作，加強婦幼健康服務管理，扎實做好愛國衛生工作。

五是加大行業監管和綜合監督力度，樹立良好形象。加強立法工作，強化依法綜合監督，整頓和規范醫療服務市場。六是完善中醫藥發展政策和機制，推動中醫藥事業發展。重點是健全中醫藥工作跨部門協調機制，制定促進中醫藥健康服務發展規劃和措施。推進中醫“治未病”健康工程和服務網絡建設，開展中醫藥與養老服務結合試點。開展綜合醫院中醫藥工作專項推進行動。

七是依法加強監測評估和標準制定，為食品安全工作提供有效支撐。

以上是全國衛生計生工作的有關介紹，詳細情況請參閱發給大家的材料。總的來說，國家衛生計生委對2014年工作的整體部署中有三個方面的突出特點：一是強調“改革”，增強問題意識、改革意識，以更大的智慧和勇氣推進改革，破解制約事業發展的深層次矛盾和問題。二是強調“務實”，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以“釘釘子”精神抓落實，以“啃硬骨頭”精神抓攻堅，以鍥而不舍精神抓協調，以一絲不茍精神抓管理，一抓到底，抓出實效。三是強調“統籌”，注重頂層設計，統籌協調和重點突破，堅持分類指導，因地制宜，加快推進衛生計生治理體系和治理能力現代化。

全國衛生計生工作會議以及2014年工作要點的有關情況就介紹到這里，下面請張世琨司長介紹貧困地區兒童營養改善項目的實施情況。

張世琨：

大家上午好！首先非常感謝各位媒體和各位記者朋友多年來對衛生計生事業，特別是對婦女兒童健康事業的支持、關心和幫助！根據會議安排，下面我把貧困地區兒童營養改善項目也就是大家非常關心的兒童營養包的相關情況給大家做個介紹。

一、關于項目的背景

一是兒童早期營養十分重要。兒童的營養狀況是衡量整個人群營養狀況的最敏感指標，也是人口素質的基礎。國際上通常將5歲以下兒童營養狀況作為衡量一個國家經濟社會發展的重要指標，作為關系人類生存與發展的重要問題給予關注。國際社會也越來越重視兒童的早期營養工作。有研究表明，在生命最初的1000天，即從懷孕到2歲期間的母嬰營養會影響人一生的健康。這一時期良好的營養，可以促進兒童體格和腦發育，增強免疫力，降低出生缺陷發生率，降低對疾病的易感性。而這一時期營養不良給兒童帶來的近期和遠期危害，都是不可逆轉、不可彌補的。近期危害主要是體格和智力發育遲緩，患病率和死亡率增加；遠期危害主要是智力發育滯后，學習和工作能力下降，患心血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性疾病的風險增加。因此，改善兒童營養和健康狀況將直接關系到我國未來人口素質、經濟社會發展進程和國際競爭實力。2012年哥本哈根共識已將“減少學齡前兒童營養不良”列為關系全球發展的重大問題，其投資成本效益名列第一位。

二是我國兒童營養狀況存在明顯的城鄉差異和地區差異。人民健康是國家全面健康的重要基礎，人民健康需要從娃娃抓起。我國目前兒童營養狀況還存在明顯的城鄉差異和地區差異，特別是貧困地區的農村兒童營養問題更為突出。農村地區兒童低體重率和生長遲緩率約為城市地區的3-4倍，而貧困地區農村又為一般農村的2倍，2010年貧困地區尚有20%的5歲以下兒童生長遲緩；6-12月齡農村兒童貧血患病率高達28.2%，13-24月齡兒童貧血患病率為20.5%。所以我國貧困地區農村兒童的營養狀況亟需改善。

二、項目主要內容及進展

在國務院領導的高度重視下，在財政部、全國婦聯等相關部門的大力支持下，通過充分調研論證，從2012年10月開始，優先選擇8個貧困片區的10個省的100個縣作為試點，開始組織實施“貧困地區兒童營養改善項目”，由中央財政提供項目經費1億元。項目主要內容是為6個月--2歲的嬰幼兒每天提供1包富含蛋白質、維生素和鐵、鈣、鋅等礦物質的營養包，同時開展兒童營養知識的宣傳和健康教育，努力改善貧困地區兒童營養健康狀況。2013年項目范圍已經擴大到21個省的300個縣，中央財政專項補助經費也增加到3億元。

項目開展一年多來，進展順利，受到當地群眾的普遍歡迎。專家進行項目督導調研時，兒童家長普遍反映孩子們吃飯香了、睡覺好了、小臉蛋紅了、生病少了、身體壯實了。老百姓說：“小小營養包、孩子健康身體好。”這些正是實施這個項目所希望看到的成果。截至2013年12月底，受益兒童數量已經達到40萬，遠遠超過了項目原定目標任務。

三、關于項目組織實施

一是各級領導高度重視。國務院劉延東副總理多次作出重要批示，國家衛生計生委黨組多次提出明確要求，李斌主任、國強副主任都有多次重要指示，各地黨委政府都將營養包項目作為關注民生、改善民生的重大民生工程來抓。各級衛生計生部門和婦聯分工負責、協調配合，發揮各自優勢，確保項目工作得到落實。

二是規范管理培訓。成立專家技術指導組，成立國家級項目管理辦公室，加強頂層設計，制定項目管理和技術方案、招標采購技術文件、村級人員手冊、營養包使用手冊和培訓教材等等。多次組織培訓，強化項目流程、關鍵環節、嬰幼兒喂養和輔食添加正確理念及健康教育方法，確保項目科學規范組織實施。2014-02-10 10：13：21 三是加大社會宣傳。為全社會更好地了解這個項目，我委與全國婦聯共同組織記者深入一線進行實地采訪。中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、新華社等20家中央主流媒體前后對項目進行了連續深入報道，有效地擴大了項目影響。各地也通過積極落實配套工作經費、規范招標采購、與日常兒童保健工作結合、創新健康教育方式等等，不斷探索，全力促進項目真正落到實處、落到各個家庭。

四、項目2014年重點工作

2014年我們重點做好四個方面的工作，主要在提高項目質量上下功夫，具體是“四強化”。一是強化培訓，將分期分批輪訓21個項目省、300個項目縣以及所在地市的有關人員，提高項目執行率。二是強化宣傳，繼續宣傳營養包的好處，宣傳項目成果，營造良好社會氛圍。三是強化評估，委托相關機構進行項目督導評估，為擴大項目范圍提供科學依據。四是強化質量控制，對營養包生產企業進行督導，確保“營養包”在生產、配送、貯存、發放、食用等環節的質量安全。

總之，我們將全力以赴把營養包項目組織好、實施好，要為幫助貧困地區的孩子們健康成長而不懈努力。我先介紹到這里。

姚宏文：

下面請張廳長介紹一下貴州省實施項目的情況。張光奇：

各位領導、各位媒體朋友，大家上午好！非常榮幸有機會在北京向各位領導和朋友匯報貴州省兒童營養項目試點執行的情況。2013年貴州省在烏蒙山區和武陵山區的8個縣實施了貧困地區兒童營養改善項目，6-24月齡的受益兒童4.5萬人。主要體現了以下幾個方面的特點。

一、高度重視，精心部署 接到項目任務后，我省高度重視，把項目實施作為提高我省兒童健康水平的一項重要工作來抓，迅速成立了省衛生廳廳長任組長、分管廳長和省婦聯副主席任副組長的項目領導小組，建立了由衛生牽頭，婦聯配合的工作機制。并成立專家技術指導組，對項目工作進行技術指導。及時召開啟動和培訓會，布置項目工作。

二、克服困難，采取多項措施實施項目

項目開展之初，存在基本情況不清、群眾不了解、基層醫務人員項目實施能力不足等諸多困難。通過認真調研和討論，我省制定了詳細的項目實施方案指導全省工作，對項目實施方案開展從省到村的逐級培訓，使各級項目執行人員能夠熟練掌握項目實施的各個環節。首先組織鄉鎮衛生院和村衛生室認真開展目標兒童的摸排，建立營養包服用兒童檔案和花名冊。

二是摸排和發放同時進行營養包的宣傳。采取發放《家長手冊》、簽訂《知情同意書》、張貼宣傳海報以及面對面的對兒童監護人進行兒童營養和兒童保健方面知識的宣傳，提高群眾自覺參與領取和服用營養包的積極性。

三是及時招標采購。營養包采購的快慢直接影響項目執行的效果。我們及時嚴格按照《政府招標采購法》進行營養包的招標采購，將采購的營養包在第一時間發放到家長手中。貴州省在去年的實施過程中是全國第一個招標完以后把營養包放到老百姓手中的省。

四是通過提高村醫的待遇，激發村醫的積極性。除村醫獲得的常規收入之外，對于發放營養包每完成一個兒童服用周期的，再給予15—20元/人的補助。

五是加強項目督導和指導，發現問題及時解決。省、市、縣三級分別組織開展對項目的督導和指導，對于個別家長反映的口感不好、孩子不愛吃、腹瀉等問題及時進行甄別和研判，及時對家長進行解釋和指導。

六是加強對目標兒童的追蹤隨訪。每月定期或不定期地對正在服用營養包兒童的飲食、睡眠、體重等營養改善情況進行追蹤隨訪，對于服用依從性不好的兒童加大宣傳教育力度，幫助克服兒童監護人顧慮，督促兒童堅持服用營養包。

七是加強營養包的儲存、運輸和保管等，嚴格按照食品管理的相關要求管理，嚴防因營養包的質量問題損害兒童健康。

八是加強資金管理，做到項目資金專款專用。

三、項目實施一年的效果

項目實施一年來，兒童的發育狀況明顯改善，特別是對于貴州留守兒童的健康發育起到了較大的助推作用。同時群眾參與的積極性明顯提高，很多孩子家長主動要求給孩子服用營養包，通過項目的實施，基層醫務人員和群眾對兒童喂養、兒童保健的知識水平也得到很大提升，社會對兒童健康關注度明顯提高。這個項目在貴州省實施得到了趙克志書記和陳敏爾省長的高度肯定，我們希望進一步擴大項目，讓更多貧困地區的兒童能夠受益。

姚宏文：

謝謝張廳長，下面是提問時間，請提問時先通報所代表的新聞機構。

中央電視臺英語頻道記者： 最近H7N9疫苗研究已經取得了重大突破，國內數個疫苗已經申報了國家的臨床試驗階段，但有些專家說目前疫苗真正上市惠及百姓至少還需要6年時間，請問現在預計疫苗什么時候能惠及百姓？目前對疫苗的需求有多緊迫？

2014年我們的突出重點是改革，在醫療改革方面有什么新舉措嗎？

姚宏文：

關于疫苗研究的相關進展這里向大家介紹一個情況。2013年浙江大學在成功分離獲得一株H7N9禽流感病毒的基礎上，采用反向遺傳的技術，成功研制出H7N9禽流感疫苗的種子株，該病毒的疫苗種子株已經通過中國醫學科學研醫學實驗動物研究所新藥安全評估中心的安全性雪貂評價實驗，以及中國食品藥品檢定研究院參照《中國藥典》流感病毒疫苗種子株相關技術要求的全部檢定。聯防聯控工作機制的相關單位將進一步推進疫苗研發及成果的轉化，并根據疫情的發展情況做好疫苗的審批、上市的準備。

你剛才談到的2014年的工作要點，特別是要突出改革，的確是這樣。主要是以公立醫院改革為重點來全面深化醫改。總的要求就是要堅持保基本、強基層、建機制的方針，把建機制擺在更加突出的位置，重點突破、強力推進，使深化醫改的成果真正惠及人民群眾。

剛才我介紹的時候已經把2014年的醫改的八個方面向大家做了介紹，具體包括：一是加快推進公立醫院的改革、二是繼續鞏固完善基層的運行新機制、三是加快建立分級診療制度、四是完善基本藥物政策、五是提高基本醫保制度的保障能力、六是積極鼓勵社會辦醫、七是創新人才的培養機制、八是加快人口信息化建設。

在全面深化醫改的這八個方面之中，重點和首要的任務是公立醫院的改革，所以借此機會我特別就公立醫院改革給大家介紹有關情況。公立醫院是我國國家醫療衛生體系的主體，是向廣大人民群眾提供基本醫療服務的主導力量，公立醫院的改革關系到整個醫改的成效。應該說，2013年公立醫院的改革力度不斷加大。我們積極破除“以藥補醫”的機制，制定實施了《醫療服務價格項目（2012版）規范》，制訂了204個病種的收（付）費規范，探索建立理順了醫療服務的價格，增加政府補助及醫院合理控費的科學補償機制，開展第一批311個縣級醫院改革試點評估工作，繼續推進了城市公立醫院綜合改革的試點工作。總的來看，公立醫院的改革使縣域醫療服務水平得到了提升，人民群眾得到了實惠。

2014年在公立醫院改革的重點，就是要編制完成《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015-2020年）》，制定區域的衛生規劃，推進公立醫院規劃的布局調整，嚴格調整床位規模和建設標準，堅決制止公立醫院相互攀比盲目擴張。縣一級公立醫院改革是這次公立醫院改革的重中之重，主要任務是要破除“以藥補醫”機制，以此作為關鍵環節，理順醫療服務價格，增加政府投入，推動建立科學補償機制和適應行業特點的人事薪酬、績效評價等制度，控制醫藥費用不合理過快的增長，啟動實施第二批縣級公立醫院綜合改革試點，確保每個省份至少有一個綜合改革試點的城市。盡快探索出成立公立醫院改革的基本路子，建立和完善現代醫院管理制度，完善公立醫院法人治理結構。

經濟參考報記者：

從目前公立醫院改革的調研中了解到，廣東、湖南等地出現三甲醫院的藥房托管給醫藥企業的現象，很多專家分析這種情況不是一種實際的醫藥分開，而是變相的壟斷，請問衛生計生委如何看待？

姚宏文：

我們認為部分地區將藥房從門診剝離這一現象對于切斷醫療衛生人員和藥品之間的直接利益關系將起到一定的作用。剛才我介紹了破除這種“以藥補醫”機制是公立醫院改革的重點，管理體制、價格機制、藥品采購、人員編制、收入分配、醫保制度、監管機制等方面的綜合改革。

香港健康衛視記者：

有兩個問題。第一，貧困地區的兒童他們的營養主要面臨哪些威脅和挑戰？請問張光奇廳長在推進項目過程中遇到了什么難點如何突破的？其他省有何可借鑒的經驗？這些營養包主要包括了哪些具體的營養素？在孩子成長過程中這些營養素起到了什么樣的作用？第二，目前“單獨兩孩”實施情況是什么樣的？2014年計劃生育工作方面還有哪些具體的舉措？

張光奇：

貧困地區兒童營養的健康狀況，作為貴州省我們在推進兒童營養包項目過程中遇到的困難主要有兩個，貧困地區監護人的文化素質比較低，他們都喜歡用傳統的方法喂養小孩兒，用營養包的服務方法的話，培訓和宣傳的難度比較大，所以我們在推進這個項目的過程中由縣衛生局和鄉鎮人民政府及鄉鎮衛生院來組織村醫和村干部進村入戶進行宣傳和摸底。第二個困難，貴州交通不方便，村醫的服務半徑比較大，很多村是散戶居住的，推進過程中村醫工作量很大。基本公共衛生項目實施以后和農村基本醫療實行以后，兒童營養包是村醫新增加的任務，在原來的基礎上還要把項目實施家庭宣傳到位、監管到位。貴州在實施過程中對一個營養周期服用以后實施好的項目有一些激勵措施，提高村醫的積極性。通過廣泛的宣傳，在項目實施的8個縣，基層老百姓很快學到了營養健康知識和兒童保健知識。

張世琨：

關于營養包的營養成份以及營養作用的問題，這個問題就請陳春明教授回答。

陳春明：

營養包只有這么小一包，每天吃12克，是高濃度的營養強化補充食品，專門喂養輔食喂養兒童。根據調查結果，特別是貧困地區，兩歲以下的兒童所以存在營養問題比較差，很重要的一條是他們6個月以后，母乳的營養已經不夠了，這時候不能得到充分的營養保障，所以就發生了營養不良。分析原因來說，中國的5歲以下兒童的生長發育和國際標準身高的差距有80%發生在6個月以后，這和非洲不一樣，非洲兒童是40%都發生在0-6個月，我們主要發生在6月-24月，所以說明輔食喂養非常重要，因此提出了輔食喂養的營養包，這個包12g中有2.5g蛋白，還加了維生素和礦物質，鐵、鈣、鋅、B族維生素、維生素D、葉酸，這些都是兒童非常需要的，這一包可以補充兒童基本營養素的65%以上的需要。

從使用上來說很方便，不需要另外進行烹調，直接添加進吃的粥或面條當中，不需要母親做更多的勞動，非常受農民歡迎。

姚宏文：

關于你剛才提到的第二個問題，目前“單獨兩孩”政策的進展情況。黨的十八屆三中全會作出實施啟動“單獨兩孩”的重大決策以來，各省區市黨委、人大、政府高度重視。中共中央、國務院關于調整完善生育政策的意見中要求各省人民政府制定“單獨兩孩”實施方案要報國務院主管部門備案，按照這個要求，一些省人民政府報來了備案材料，國家衛生計生委專門成立了調整完善生育政策的領導小組，在領導小組的領導下，按照啟動實施“單獨兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。經過認真研究，認為上海、江蘇等9個省區市啟動實施“單獨兩孩”政策的各項準備工作比較充分，同意其報備意見。現在已經有3個省份在開始實施“單獨兩孩”政策。在回復報備意見的同時，我們還對各個地方深入學習貫徹黨的十八屆三中全會以及中央意見的精神，堅持計劃生育基本國策，鞏固和加強基層計劃生育工作網絡，建立出生人口監測和預警機制，做好相關政策的銜接，進一步加強公共服務等等方面提出了建議。在2014年的計劃生育工作中，穩妥扎實有序實施“單獨兩孩”政策是重點。

要促進人口健康長期均衡發展，今年的計劃生育工作也有一些重點任務。一是要精心做好調整完善生育政策的工作，要認真制定“單獨兩孩”政策的實施細則，完善配套的政策措施和工作機制，做好調查摸底和科學預測，把人口數據搞準、把實施方案做細、把工作預案做細，做好國家層面的方案、備案工作，規范審批流程、簡化手續，方便群眾，切實把好事辦好，不能再出現辦證難的問題，否則改革的效果會大打折扣。

二是提升基層計劃生育綜合管理水平，加強和規范社會撫養費的管理，維護法律法規的嚴肅性，完善出生人口統計，建立人口動態監測和預警機制，組織做好全國和分區域的人口計劃生育形勢和分析工作，改進和加強目標管理責任制，深入開展計劃生育優質服務新建單位創建活動。

三是綜合治理出生人口性別比偏高問題。大家知道，出生人口性別比長期偏高，不僅是人口問題而且是嚴重的社會問題，必須下大氣力解決。要扎實做好孕產期的全程服務、“關愛女孩”行動、“圓夢女孩”志愿活動，加大打擊“兩非”力度，標本兼治，努力完成綜合治理的目標。

四是完善計劃生育利益導向政策體系。落實好計劃生育特殊困難家庭的幫扶政策。今年起將獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助金標準分別提高到城鎮每人每月270元、340元，農村每人每月150元、170元，各地還要開展多種形式的關懷關愛工作，擴大創建幸福家庭活動的試點范圍，全面開展新家庭計劃。

五是加強流動人口計劃生育服務管理，鞏固完善全國一盤棋的工作機制，啟動婚育證明電子化改革試點，方便流動人口辦理生育登記。第一健康報道記者：

關于新農合的一個問題，國務院7號召開了會議，決定把新型農村醫療保險和城鎮居民醫療保險合并，涉及到醫療保險方面，新農合是在國家衛生計生委里面，這里面是否涉及到新農合的合并問題？未來新農合如何進行改革？

姚宏文：

這次全國衛生計生委工作會議對新農合也做了新部署，2014年要加快推進全民醫保體系建設，提高基本醫保制度的保障能力。具體到新農合有具體要求，新農合的參合率繼續保持在95%，完善籌資機制、政府補助的標準將按“十二五”規劃的要求繼續提高，確保政策范圍內住院費用報銷比例保持在75%左右。要在總結評估過去一些經驗的基礎上，全面推開支付方式的改革。完善新農合省內異地就醫即時結報、開展跨省就醫的結報試點。進一步加強新農合管理，有效防范和嚴肅查處騙保等違法違紀行為。將兒童的苯丙酮尿癥、尿道下裂納入到大病的保障范圍，推進新農合基金購買城鄉居民大病保險試點工作，完善疾病的應急救助制度，做好與基本醫保大病保險制度的銜接，各地也要通過財政投入和社會捐助等多個渠道，建立疾病的應急救助基金，使特殊困難群眾的疾病得到及時有效的救治。

中國醫藥科學雜志社記者：

十八大報告提出的支持多點執業，您剛才也在八項深化改革方面提到了社會辦醫，但是其中有一個醫生的身份問題，怎么樣給醫生松綁，2014年有沒有新政策，由衛生計生委來促進和推動相關的配套政策和措施呢？

姚宏文：

這次全國衛生計生工作會議特別強調了要積極鼓勵社會辦醫。2013年社會辦醫取得了新的進展，國家衛生計生委會同國家中醫藥局制定了《關于加快發展社會辦醫的若干意見》。截至2013年底民營醫院達到1.13萬多家，比上一年增加了1500多家，同時服務量也同比增加了13.6%。2014年在社會辦醫方面，還是要繼續加大對這項工作的支持力度，優先支持舉辦非營利性醫療機構，出臺規范醫生多點執業的文件。這次會議上還特別強調了公立醫院改制是關系國計民生的大問題，既要穩妥，又要慎重。我們國家是有13億多人的發展中國家，還將長期處于社會主義初級階段，要滿足人民的基本醫療需求，沒有一定規模的公立醫院是不行的。公立醫院改革有多種形式，一些地方在嘗試合作共建、委托管理方面也取得了很好的效果，要堅持試點先行，取得經驗后逐步實施，過程中防止一哄而起，避免一賣了之，要嚴防醫院國有資產、無形資產的流失。

北京電視臺記者：

近日多地發現了H7N9病例報告？請問現在H7N9的情況如何？

另外，前幾天深圳一位醫生因為不給一個發燒的患兒輸液遭到了患兒家長的拳打腳踢，這應該是眾多暴力傷醫案件的一例。請問國家衛生計生委對深圳這個事件是怎么看待的？

姚宏文：

關于近期H7N9疫情的研判，綜合分析近期疫情相關的病原學、流行病學和臨床表現等的監測信息，專家研判認為，目前人感染H7N9禽流感疫情的特點未發生明顯變化，病例仍以散發為主，監測未發現病毒發生有公共衛生的變異、病毒的傳播途徑仍然是由禽到人，專家預測，近期我國內地可能繼續出現人感染H7N9禽流感的散發病例。這里也提醒公眾要加強個人的防護。

記者問到一個很沉重的話題就是頻繁發生的傷醫事件，這個問題也暴露了當前我們在這方面有很多情況是我們不愿看到的，當然醫療衛生質量提升要加強管理，同時對于病人就醫，合理用藥的教育也是必要的。這里特別要強調的是，這次全國衛生計生工作會議上，對平安醫院的建設也提出了一些要求，還是要推動平安醫院的創建，提升醫院的安全管理能力，健全醫療糾紛的人民調解機制，推進醫療責任險，探索醫療意外險，嚴厲打擊涉醫的違法犯罪行為，努力實現醫療秩序的好轉。

法制晚報記者：

人感染H7N9病例去年3月份-7月份是130多例，但是今年已經達到180多例，今年發病為什么特別多？每天持續4例到7例的情況什么時候能緩解？這個疫苗什么時候審批上市？

舒躍龍：

今年在這一段時間里，大家可以看到每天都有H7N9感染病例的報道，這個特點沒有變，都是人接觸了禽或者活禽市場，這是主要感染來源。我們的生活模式沒有改變，所以這是病例還會繼續發生的根本原因。你說病例數發生好像比上一波更多，主要原因是春節期間大家食用禽類的機會更多，人暴露的機會也多。要改變禽類的銷售、食用模式，盡量往冰鮮雞的方式上走，才會逐步降低感染的風險。

關于疫苗的問題，最近也有媒體報道，應該推進這些企業盡快完成臨床研究，現在正在申報，還沒有完成臨床研究。我們希望盡快推進這些企業完成在人群上的臨床研究，驗證它的安全性和有效性。

記者：

2003年中醫藥對非典的防治做出了巨大貢獻，我們在防治禽流感方面，中醫藥能有什么作為？第二個問題，兒童營養項目中，2013年中央的財政專項補助經費達到3億，2014年有關的兒童營養改善項目，中央財政補助將達到多少億元？

張世琨：

我先回答第二個問題，這個項目現在進行了一年半的試點，試點效果很好，從國家的重視程度、老百姓的需求來說都需要這個項目加快推進實施。全國有680個貧困縣，需要營養補充的兒童有430萬，這些貧困地區的兒童實現營養包全覆蓋，總的財政經費需要16億，我們現在朝著這個目標加強部門協調，爭取營養包項目實現貧困地區兒童的全覆蓋。

姚宏文：

第一個問題請專家回答。舒躍龍：

診療方案大家可以在網站上看到中醫藥方子。

姚宏文：

借此機會我把這個問題延伸一下，就是怎么樣完善中醫藥發展的政策和機制，推動中醫藥事業的發展。這次全國工作會議上也對這項工作作出了部署。總的來說，中醫藥是中華文明的瑰寶，是我國醫療衛生工作的重要組成部分，在維護人民健康方面發揮不可替代的作用。2013年我們在國家基本公共衛生服務項目中首次設立并實施了中醫藥健康管理服務，全面啟動了中醫藥服務百姓健康行動。實施基層中醫藥服務能力的提升工程，中醫“治未病”的健康工程，中醫中藥中國行進鄉村進社區進家庭的活動，中醫藥更加深入基層，惠及百姓，國家中醫臨床研究基地建設取得了積極進展，中醫藥傳承、創新人才工程扎實推進，推動中醫藥服務貿易發展，聯合商務部啟動了中醫藥服務貿易的重點項目、骨干企業機構和重點區域的建設，中醫藥“走出去”步伐在加快。

2014年中醫藥發展的重點就是健全跨部門協調機制，制定促進中醫藥健康服務發展規劃和措施，推進中醫“治未病”健康工程和服務網絡建設，開展中醫藥與養老服務結合試點，開展綜合醫院中醫藥工作的專項推進行動，實施基層中醫藥服務人力提升工程和傳承創新人才工程，推動一技之長中醫藥人員納入鄉村醫生管理，做好第二屆國醫大事的評選工作，推進中醫藥院校教育、教學和科技體制的改革，加強國家中醫臨床研究基地的建設，推動中醫藥海外的發展戰略。

香港有線電視臺記者：

香港朋友很關心禽流感問題。一個政策層面的問題，之前全國各地很多不同層面的禽業協會，要求相關部門停止在禽流感上每例發布。對此國家衛生計生委有什么回應？第二個問題請問各位專家，去年第一例H7N9發現之后到現在已經快一年了，有沒有掌握禽流感H7N9的發病規律？在一年中有哪些季節是高峰期？剛才新聞發言人也說到現在沒有人傳人的危機，我們注意到上海一位醫治禽流感的醫生得病了，有沒有高危人群特別容易感染禽流感的問題？

舒躍龍：

我們在以人為本的社會，公共衛生要優先，我們確實看到每一次傳染病都對國民經濟造成很大損失，特別是像禽流感這樣的傳染病，對養禽業造成很大的損失。我覺得一方面是要保護人的健康，另一方面我們要通過各種其他的辦法，盡量減少損失。長遠來看，減少損失最重要的是改變目前的散養和活禽市場銷售的模式，一定要把它變成一種規模化的養殖。大家可以看到，這次H7N9禽流感病毒在所有規模化養殖場沒有監測到漏洞。我們要逐步轉化到規模化養殖再加上現代化的銷售方式，就是通俗說的冰鮮雞的銷售方式。這個改變也需要很大的投入，長遠來看可以降低傳染病對國民經濟的影響。

第二個問題，關于季節性。從去年開始，這是新發傳染病，我們也沒有了解得相當清楚，差不多一年可以看到，在夏天的時候是比較低的，到冬春季的時候病例就高了，看到了一點季節性因素，還需要今后再看這個傳染病是不是完全符合流感的規律，流感是很有規律的，冬春季是流行高峰，H7N9現在看上去也有這種規律性。

第三個問題，什么人易感染。一種新發的傳染病，我們現在對這個科學問題確實不知道，我們不知道哪些人會感染，現在知道的是有些人接觸了禽或者禽類的糞便之后得病了，對這個病的規律性沒有那么清楚，但是年齡段上看，以比較大的年齡組為主，是什么樣的分子機制決定了哪些人易感染還沒有明確的結論。你提出了一個重要的科學問題，我們要弄清楚，舉個簡單例子我們都去了市場，市場里很多人，為什么他感染了，其他人沒有感染？這是科學問題，科學家們努力來回答這個問題，對于以后的防控更有力。

中國縣域衛生雜志記者：

剛才你說到公立醫院的改革是重點，縣級公立醫院的改革是重中之重，請問2014年在縣級公立醫院改革方面會有哪些突破？

姚宏文： 今年縣級公立醫院改革的重點任務，我剛才已經介紹了，就是要以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，理順醫療服務環節，增加政府投入，推動建立科學補償機制和適應行業特點的人事薪酬、績效評價機制，控制醫藥費用的不合理的過快增長。同時要啟動實施第二批縣級公立醫院改革試點。

日本NHK記者：

關于社會撫養費的問題，征收社會撫養費過程中往往發生暴力執法，有專家認為這是由于計生委的一票否決制綁架地方政府造成的，你們對此有什么看法？征收社會撫養費本身已經變成部分政府腐敗的溫床，你們是否考慮公開社會撫養費的流向？

姚宏文：

這里我特別強調的是，我們國家是一個社會主義法治國家，根據憲法和《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，公民具有依法生育的權利，也有實行計劃生育的義務。國家維護公民實行計劃生育的合法權益，公民也要自覺遵守法律法規，對違法行為的處理要人人平等，任何人沒有特權。你剛剛提到的關于社會撫養費征收的問題，國家是有法可依的，《社會撫養費征收管理辦法》是以當地城鎮居民的人均可支配收入和農村居民的年人均純收入為計征的參考標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律法規規定生育的情節征收的數額。依據《社會撫養費征收管理辦法》規定，征收的社會撫養費需要全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算進行管理。

今天的發布會到此結束，謝謝各位領導和嘉賓，謝謝各位媒體記者朋友。

第二篇：2014工作展望

2014年工作展望

隨著天氣的逐漸變冷，一年一度的冬休即將開始。2013年，在公司領導的大力指導下，在各位員工的共同努力下，修井70隊圓滿地完成了公司安排的各項任務。為了更好地開展來年的工作，隊上領導班子及時對今年的各項工作的進行了分析和總結，同時也對2014年的工作重點做了一下設想。

一、加強人員管理，提高管理效能。

人是最寶貴的資源，是競爭之本，是企業興旺發達的基礎之源。人具有強大的潛在能力，如何充分發揮人的潛能，提高員工的積極性，這是一個管理問題。企業要充分發揮每一位員工的積極作用，不僅要憑規范、合理的規章制度來加強管理，而且要以情感人、以理服人、以法管人，恰當地將好鋼用在刀刃上，充分發揮個體與團隊的最大潛能。

1、以情感人

人是重感情的，相互理解、相互信任、相互知心是感情融洽、牢固的重要標志。管理者要使自己成為員工的知心人，就必須放下管理者的架子，主動與員工打成一片，對員工以誠相待，千方百計地加強與他們的感情溝通，如見面時熱情地問聲好，有空時多拉拉家常，工作之余擠出時間一起娛樂，節假日找機會串串門等，使他們對自己產生親近感和信任感，將管理者視作知心人，主動敞開心扉訴說工作的順逆、生活的煩惱和處事的態度，從而真正理解他們的喜怒哀樂，把

準他們的思想脈搏。同時，對待員工，一定要有誠意，讓他明白管理者很在乎他、很重視他。尤其當他不愿做某件事，而管理者又覺得非他莫屬時，就必須表現出誠意，讓他覺得再要推脫就會有一種內疚感。這樣，他必定會全力以赴、盡其所能地把事情辦好，而管理者所花費的僅僅是一些微不足道的時間和精力，得到的也許就是一個顯著的成果。

關愛自己的員工是管理者之本。人們在工作和生活中難免會遇到各種困難，而對困境中得到的及時幫助又尤為感激。明白這個道理，作為管理者，就必須用心體察員工在工作和生活中所遇到的困難，時刻留意其情緒變化及其家庭動態，急員工之所急，憂員工之所憂，幫員工之所需，解員工之所難，滿腔熱情地為員工辦實事，將關愛送到實處。

2、以法管人

有句管理格言是這樣說的:“效率是激勵出來的，好的員工是表揚出來的。”因此，企業在制度設計時應讓激勵的成分比懲處的成分高，讓員工明白勞動紀律管理的目的不是為了罰款、扣獎金，而是一種管理手段，重要的是激勵，激勵是勞動紀律管理制度的主基調。勞動紀律管理真正的目的是為了提高員工的工作效率、提高企業的經濟效益和市場競爭力，為員工創造更有前景的發展空問，讓員工真正成為企業管理的主人。

3、以理服人

在實際生活中，往往會遇到這樣一些人，他們提出的某些東西不

合理，或者吹毛求疵。面對這些人。最好不要反駁，更不要大發雷霆，可以通過誘導的辦法達到讓其心服口服的目的。這就像釣魚不能讓魚察覺到魚餌在鉤上，捕獸不能讓獸發現浮土下的陷阱一樣，誘其就范是指把對方陷入自己事先設好的圈套內，由淺入深、由遠及近地將其引入圈套之中，使其無法反駁，心服口服。作為隊上領導，無論是在同上級還是在同職工交往的過程中，正面的沖突總是顯得有些不合時宜，那樣會搞得雙方不歡而散，矛盾會不斷加深。而利用誘導的方法，既可以避免正面的沖突，又可以不傷和氣地達到自己的目的，說服職工，而且不傷其自尊心，取得兩全其美的效果。

二、合理安排工作，優化人員配臵。

修井的工作量是根據公司下達的任務而定，并不是每天一成不變的干多少活。隊上領導班子應根據每天工作量的大小合理安排工作，任務較重時，應安排較多人員上崗，防止工作人員體力不支導致工作效率不高，甚至因過度工作造成事故。同時，我們要充分利用白天工作時間，提高白天工作量，白天能完成的工作盡可能的不要拖到晚上去做，堅決杜絕苦戰就必須熬夜的形式主義的看法。當然，在工作任務特別緊張，需要臨時突擊時，搞幾次夜戰，有時是難以避免的。但是，必須指出，這種不得已而為之的作法應盡可能避免采用。我相信只要工作計劃安排得當，大部分工作都是可以在白天做好的。

勞逸結合，確保員工積極健康的精神面貌。有的人認為勞逸結合就不能完成工作任務，要完成任務就只有發動員工拼體力，拼干勁，拼勞動強度，加班加點，搞夜戰，無限制地延長工作時間。事實證明

這種看法和作法是錯誤的，它只能得到相反的桔果。因為一個人的精力有限，如果勞動過度，休息不足，較長時間工作就會疲勞不已，精神萎靡，工作效率也必然不高，甚至在工作中出現打睹睡，發生安全事故，給自身健康和家庭幸福帶來沉重的打擊，給企業帶來重大財產損失。

因此，實際工作中，我們應該合理安排工作時間和人員配臵，提高白天的工作效率，強化以人為本的工作理念，做到人力資源的最優配臵。

三、做好安全生產，堅定工作信心。

安全工作是企業的重中之重，一切工作都是基于企業安全的基礎上，因此安全工作如何開展，怎樣才能使我們的企業安全平穩地運行，我談以下幾點看法。

1、深入開展HSE活動，強化監督檢查。

階段性地開展好“安全生產月”、“安全生產警示日”、“119消防日”等活動，營造良好的安全生產氛圍；持續開展每天安全生產會議、舉辦安全生產辯論賽和“一站到底”安全知識競答等話動，制定獎懲辦法，嚴厲查處違章行為，獎勵安個生產先進單位和個人。

2、充分發揮班組長的管理作用。

班組長既是班組的管理者，又直接從事生產，并且所處崗位又是生產的關鍵部位，因此，班組長對安全生產有著重要影響。如果能充分發揮班組長的管理作用，那么安全工作將會有巨大的保證。要充分調動和發揮班組長的管理作用，首先，必須建立和完善安全管理責任

制度，班組成員如有違章違紀或班組安全發生問題，班組長都應有相應的責任。其次，在班組長的選拔上，要選擇那些責任心強、業務精、會管理的職工。最后，要加強班組長的安全教育，提高班組長的責任心和安全意識。

四、加強班組建設，提高作戰能力。

對于企業來講，班組是最基層的團隊組織，是企業發展進步的基礎。在新時期企業發展中，班組文化建設必須要重視團隊合作能力的培養和建立，只有基層班組凝心聚力，團隊合作，整個企業內部才能形成合力，打造企業不可復制的核心競爭力。

要強化班組的團隊作戰能力，必須注意以下幾個方面：

1、選拔稱職的班組長。班組建設中，班組長的推選有好幾種方法，至今也還有些企業仍然是以上級領導直接任命為主，但這樣產生的班組長在實際工作中存在一定的問題。一是有些班組長只對上級負責，不善于聽取群眾的意見，在群眾中沒有威信，難以帶領大家一起發揮更大效能；二是有些班組長雖然自身很過硬，但由于并非群眾選舉出來的，在民主意識日益增強的今天，群眾會產生逆反心理，不服從他的指揮。所以，建議對班組長實行民主選拔和任期制，嚴格按照班組長的選拔條件，充分發揚民主，讓群眾選出他們心目中稱職的、有威信的班組長。任期滿后，便進行改選，如原班組長繼續當選則可連任。

2、強化團隊學習的理念。如今的班組，老黃牛式的埋頭苦干人物固然需要，但更需要的則是能主動學習、超前學習并將學來的知識

嫻熟運用于實踐之中的學習能手。因此，個人加快學習速度、提高學習效果是必要的，但在班組這個團隊中，團隊學習顯得更為重要。班組長要引導大家有針對性地學習新知識、新技術，多采用討論、研究的形式，就一個專題展開討論，讓每個人都有發言權，以團隊的智慧來攻克難題，以團隊的力量來開拓每個人的視野，從而汲取新知識、掌握新技能。所以，班組長要經常組織班組成員一起學習，使整個團隊的知識更新速度能跟上時代前進的步伐。

3、開展技能協作。每個班組都有技術骨干，班組長要充分發揮這些技術骨干的引領作用；同樣，班組中的每個成員都有自己的一技之長，班組長要善于發現每個人的特長，用好每個人的長處。只要班組長能將這兩個方面的積極性都發揮好，經常開展技能協作，倡導能者為師，讓每個人的長處都有施展的用武之地，那么整個團隊的作戰能力也會大幅度地提高。

4、思想政治工作還是要加強。主動學習要抓，提高技能也要抓，但班組中的思想政治工作還是不能放松，尤其在強調團隊作戰的今天，讓班組中的每個成員都心情舒暢、精神抖擻，讓班組的氛圍始終是團結、和諧、積極、向上的，便顯得尤為重要。工作中，對先進的典型及時予以總結、表揚，對問題的苗子及時采取措施進行疏導，使每個人都能愉悅、快樂地工作。

修井70隊

2013年12月12日

第三篇：工作展望

燃煤系統工作展望

廠（公司）燃煤系統面對新常態帶來的新變化、新挑戰、新要求，為進一步落實“一五五”戰略，深化“雙提升”工作，牢牢把握“深化改革、強化管理、完善機制、優化指標、提升能力”五大關鍵環節，全面落實集團公司、國電電力職工代表大會暨年工作會議精神，充分發揮燃煤系統各個部門的相關職能，創新燃料管理機制體制，深化對礦直購，細化調運、入廠驗收環節和收耗存管理，提高各個環節運作效率，實現燃煤管理過程地有效管控和協同。

一、面臨的形勢與問題

從宏觀形勢來看，國際經濟緩慢復蘇,國內經濟處于新常態，xx年煤炭市場將延續供求整體寬松、價格低位波動的態勢，但煤電博弈出現了新的不利因素：一是國家密集出臺煤炭托市政策，概括為“四限、兩調”，“四限”即嚴格限制查處違規煤礦項目、超產能不安全生產、進口煤和低質煤使用）、“兩調”即恢復進口煤關稅和開征資源稅。進口煤量月度環比、同比開始大幅下降。今年3月12日，國家發改委發出通知，部署開展全國煤炭生產運銷專項檢查，落實上述“四限”托市政策；由此可見，政府調控煤炭市場的決心和力度不可輕視。二是鐵路運價再次上調，自2月1日起，貨運基價再次上調1分錢/噸公里。三是環保減排標準持續提高，低灰、低硫煤種采購比例逐年上漲。四是新電改即將開始實施，大用戶直供電和競價大趨勢已經明朗，燃料成本競爭必將更加激烈，快速應對市場變化的能力亟待提高。

從廠（公司）目前面臨的問題和困難來看，一是燃料基礎管理仍存薄弱環節，主要表現為部門規章制度執行不到位，市場分析與統計信息上報不夠及時，人工成本列支雜費不夠規范。二是對標工作還需著力深化，“對標管理體系”還需進一步完善。三是部分人員對“智能化引領管理轉型升級”的緊迫性、復雜性和艱巨性認識不足。

二、指導思想

全面貫徹落實二屆一次職工代表大會暨2015年工作會議精神，按照廠（公司）二屆三次員工代表大會工作部署，團結、動員和帶領廣大燃煤系統員工，緊緊圍繞“控價、保供”的工作中心，以“一五五”戰略為統領，以適應“煤電市場新常態”為目標，以“雙提升”為抓手，守住“法律的高壓線，廉潔從業的紅線”這兩條底線，樹立“經營、管理、規范”三種意識，做好十項重點工作，為全面完成工作任務爭做新貢獻。

三、工作目標

圍繞廠（公司）“強安全、重環保、細管理、創文明”的總體工作思路，不斷構建新的燃煤管理思維，要堅持陽光采購，在保證燃煤的供應的基礎上，建立新的燃煤采購、供應思維，通過對燃煤重要指標數據的分析，結合與對標企業的數據分析，及時調整來煤結構，做到同市場運作同步并兼顧來煤結構的儲煤策略，主動調整燃煤采購結構、運輸結構、存儲結構，從而降低標煤單價。要開發低硫煤源點，提高低硫煤比例，要嚴格控制入口硫份，杜絕超標排放，防范環保風險。全年低硫煤進煤量不少于70%。落實集團煤電互保任務，理順廠（公司）與煤礦的互保定價機制。

四、工作內容

1.樹立經營、管理、規范的先進管理意識。

由于電力企業燃煤工作具有工作周期長，工作面廣，流程復雜等特點，所以要采用先進的管理意識、理念，有助于提高燃煤系統工作效率。具體工作中要不斷強化燃煤機構設臵上劃設小管理單元、采取分段管理的模式，清晰明確職能、職責范圍，特別是提高對合同、礦發、入廠、入爐四個環節“三個熱值差”的細化管理，保證管理流程順暢，科學、合理、有效，提高工作效率，使得采購、調運過程中的熱值損失得到有效控制。

（1）經營：為了提高經營效果，要以人員管理和各個部門下轄指標的管理為經營意識的核心。燃煤管理部、燃煤采購中心、煤場管理中心的每一名員工都應該將自身納入到燃煤經營流程中來，以個體的經營方法的改進來提高整個燃煤系統的經營水平的提高。

特別是在2015要重點理順廠（公司）與煤礦的互保定價機制，落實“合同、計劃、兌現、結算”四優先的原則，對于互保過程中發生的問題和糾紛，應及時協商解決，并及時上報有關進展和結果；因采購自產煤影響電廠燃料指標、區域排名和利潤的，將在月度對標通報和考核時予以剔除。

燃煤管理部全體員工應該將優化運費作為工作的首要任務，以入廠標煤單價為基礎，嚴格進行燃煤的計劃的制定和調運管理，以及供應商、承運商資格審查，入廠煤質量化驗、數量監督等工作。要進行細致的數據分析判斷，做到不浪費一卡熱值，節省每一噸運費，并對入廠標煤單價及時調整，保證來煤結構合理、科學。

燃煤采購中心員工應加強燃煤市場調研，分析相關數據，尋找價格與質量最為優化的煤源，高標準完成采購合同簽訂、裝煤數量質量監督及煤款結算工作。通過對未結算煤量據實暫估，燃料成本均衡入賬，保證燃料成本真實可控。要做到燃煤采購合同兌現率達到,建立健全采購源頭礦發熱值數據統計臺賬，反映采購源頭創造的經濟性，及時調整拉運量；積極與煤礦溝通，做好結算工作，做到當月來煤結算、索賠達到100%。同時，細化與大唐熱電的對標分析，結合采購計劃進行對標分析，細化到數量、質量、煤價環比、累計影響分析中，準確定位超標或低于對標的因素。同時各個部門還要全方位深化對標管理得精細化，深入開展多維對標：要對照行業先進找差距，對照市場變化找節奏，對照設計指標找空間，對照競爭對手找策略。在對標煤價、運價、熱值、硫分等指標數據的基礎上，進一步從供煤結構、采購節奏、運輸方式、廠內費用、庫存規模結構等方面開展管理對標。

煤場管理中心應該著力控制、優化入廠燃煤的各項數據，嚴格完成入廠煤計量、接卸、采樣、制樣及儲存管理，加強耗煤情況分析，優化存煤結構。

另外，各個部門要充分發揮每天燃料管理例會的作用，對例會上發現的問題即刻進行調整，做到事不過天，提高工作實效性。對每周、每月開展經濟活動分析，及時查錯糾偏，將各項管理措施真正落實到日常工作中，使得燃煤系統的管理人員養成超前的思維意識和扎實的工作作風。

（2）管理：各部門“一把手”親自檢查落實燃料管理“日協調、周統計、月分析”的動態管理模式，在原有的管理本部門人員模式的基礎上，拓展全新的管理思維，建立更先進的管理方法。首先，燃煤管理部主要部門領導要對分管的工作，做到天天盯，時時看，及時發現問題，并按照制度進行考核和獎勵，其次，加強對運輸車隊的管理，在合同契約關系之外，規范車隊運輸秩序、接卸秩序，建立新的鉛封管理制度，對鉛封的定制、入廠驗收、日常發放、數量核對、回廠查驗進行嚴密管控，完善車隊信譽評價體系，按月按礦點對車隊進行信譽評價，獎優罰劣，此外統籌領導各個運輸車隊每年冬季在主要運輸路段進行融雪作業；燃煤采購中心應加強對煤礦管理，時時關注燃煤價格、指標變化，并向燃煤管理委員會及時反饋信息；煤場管理中心則應在完成燃煤存儲等基本工作的基礎上，加強對員工的監督管理，杜絕各類違規現象的發生，如發生違規事件，一經查實，正式工調離本工作崗位，臨時工立即辭退。

（3）規范：工作規范化的核心就是將各項工作加以整合，建立一套流程體系。燃煤系統的各項工作都應歸入到統一的貼合工作實際的燃煤系統工作流程中加以規范，做到各項工作都依照流程進行。嚴格規范計量、采制化和結算管理，建立定期實煤校驗和現場盤煤檢查的監督機制，實行指標在線監管和痕跡化管理，杜絕人為調整燃料數據，確保制度剛性落實、指標真實準確。

同時，燃煤工作也要響應黨中央的號召，積極轉變思維，日常工作要由人治變為法治，以法律作為戒尺，約束工作過程。同時堅持燃煤管理三權分離，集體民主領導決策，加強民主監督。

2.不斷深化燃煤制度建設

合理的的、與時俱進制度是有效的管理的基礎，燃煤系統要秉承制度建設“永遠在路上”的宗旨，在制度建設過程中，要貫徹與時俱進的思想，緊貼我國各項最新的煤炭行業法律法規精髓，結合日常工作實際，做到制度不斷創新，不斷更新，使得制度建設具有前瞻性，時效性。以制度規范權利，將權利關進制度的籠子里。燃煤采購中心要修訂完善燃煤結算制度。

3.加強落實責任制

根據實際工作需要，嚴格劃分三個部門之間以及部門人員之間責任關系，明確個人與部門的責任關系，增強個人的責任意識，特別是各級領導干部要做到一崗雙責，以制度為準繩，盡職盡責。要以細化熱值差指標管理作為燃煤工作責任制的核心，將合同與礦發、礦發與入廠、入廠與入爐三個熱值差分解到相關部門，部門再分解到每個煤源點、駐礦人員、運輸單位及各個煤場，做到“責任到人，考核到位”。同時強化響應責任追究機制，做到有責必究，有錯必罰，做到人人有責，人人盡責。

4.推進煤場智能化建設

推進煤場管理中心智能化建設本次“保供、控價”專項工程核心之一。過去，從燃煤入廠開始，入廠煤計量的車輛、礦別、稱重等信息的管理方式都是比較粗放的。同時在工作過程中存在噪聲大，粉塵污染大情況。上述方式直接導致勞動強度較大，工作效率低下，更關鍵的是，由此產生的人為干擾因素無法避免，管控難度很大。煤場智能化的建設，是一項技術改造，更是一項管理理念的變革，從以往以“管人為主”向以“管設備為主”轉變，最終實現“管人與管設備并重”，可以最大程度上提高煤場管理效率，降低煤場人員的工作強度，同時可以杜絕人為因素的影響，保證煤場工作公平公正。智能化建設過程中，要始終堅持定規則方案、定標準、定機構、定職責、定獎懲、定運行維護的“六定”方針；做到質量控制、造價控制、安全控制、進度控制；在標書編制、方案評審、概算控制等過程中要做到精細化運作，同時加強施工現場的管理檢查力度；最終達到精品目標、實效目標兩大既定目標，力爭在年內完成煤場智能化建設。

5.推進燃煤信息化建設

火力電廠的燃煤管理由于市場環境、運輸方式、現場條件及工作流程不同，其管理關鍵環節和難點各不相同，但其保供、控價、增效的目標始終不變。燃煤系統要求各個部門要樹立大數據意識，建立數據分析預控機制，對燃煤數據進行系統分析，精準指導燃煤調運、結構調整、配煤摻燒。通過使用科技手段，分別從技術、管理兩個層面加強燃煤管理流程控制，實現內部管理貫通，可以有效地減少燃煤管理工作過程中的人為干預，提高工作透明度和效率，逐步解決管理的隨意性問題。因此各個部門要與與相關軟件廠家一道，推進燃煤管理系統的模塊化建設，要以燃煤直購與配煤摻燒一體化為核心，建立燃煤計劃、入廠、存儲、入爐四個數學模型，將燃煤采購計劃，燃煤入廠指標，燃煤存儲情況，燃煤入爐指標建設成為相互關聯的信息模塊，并將這些信息模塊進行進一步整合，為燃煤采購預測，燃煤相關數據分析，燃煤各項指標統計以及燃煤指標控制提供及時、高效、準確的數據支持，從而充分利用現代科學技術手段，規范燃煤管理的業務流程，提高進煤效率，充分杜絕管理漏洞，有效提升燃煤燃燒效率，做到燃料管理的自動化、信息化、集控化和可視化，最終實現“在線動態管理”，提升廠（公司）的燃煤管理水平。進一步完善燃煤管理信息系統的結算模塊，做到所有結算依據、最終結算數據由系統自動生成，取消煤場統計人員手工統計表單的模式，杜絕人為取數的誤差，實現燃煤結算智能化。

6.加強燃煤市場調研

燃煤采購中心應進一步加強煤炭市場的調研工作，對市場進行分析判斷，通過對煤炭市場的調研和了解國際、國內的市場變化和需求及政策動向，要找準市場價格季節性變動規律和重要時間拐點,全面分析煤炭市場和經濟運行情況，及時制定和調整采購策略。特別是對同一地區的同一煤種加強調研，掌握具有第一手的數據，達到燃煤市場調研標準化、時效性、權威性。

7.優化采購結構

堅持加強直購煤管理，秉承“拓展煤源永遠在路上”的思想，杜絕中間商，建立以直購煤為主導的采購格局，掌握燃煤采購主動權。直購煤的優勢在于，即可以與大型煤企建立穩定的合作關系，有效降低市場風險；其次可以發揮采購規模優勢，有效平抑燃煤采購價格，有效控制入廠煤質；可以靈活調整入廠燃煤結構，最大限度地滿足配煤摻燒的需求，減輕煤場儲煤壓力。

根據周邊煤源的變化，不斷優化煤源地域結構，同時依據前期調研分析的結果，開發新的煤源。要建立渾源煤源、內蒙煤源、同朔煤源相互制約的“大三足鼎立”概念；同一區域至少三個礦點、同一煤種運距遠近結合，不同煤價相互制衡，不同煤質相互補充的“小三足配臵”概念，并以此為基礎來構建燃煤采購數學模型，在滿足生產環保需求的前提下，從而優化采購結構，確保入廠標煤單價最低。此外，還要開拓新的鐵路運輸線路，增強供應保障能力。加強與同煤集團、東勝區域火車煤的協調與聯系，建立穩定的合作關系，開拓大準復線進煤渠道，提高火車來煤量，逐步調整運輸結構。2015年，要確保陽光采購平臺簽訂的供煤合同量占總來煤量的90%以上

同時做好燃煤采購分析工作，把燃煤采購分析做深做精、詳盡及時。細化月度燃煤采購入廠標煤單價、結構等因素影響的分析，為下一階段的采購提供更有利可行的指導依據（建立數據模型）。建立健全采購源頭礦發熱值數據統計臺賬，做到能夠及時、準確地反映采購源頭創造的經濟性。并適時抽檢礦發熱值的有效性，避免因熱值的爭議發生的糾紛和損失。

另外需要注意的是，內蒙鐵路煤的開通雖然增加了我廠進煤的一個通道，但其費用偏高，標煤單價居高不下，經濟性差。今年必須加大鐵路來煤的開發力度，選擇更經濟、可靠的線路，從根本上解決我廠來煤的運輸結構問題，減輕煤場的接卸壓力，給我廠環保生產、安全運輸打下堅實的基礎。

8.精準完成調運工作

由于每年近1000萬噸的來煤都要通過汽車運輸，所以精準調運在“保供、控價”過程中有著舉足輕重的地位。精準調運要以日常化為前提，燃煤管理部應深入了解運輸市場狀況，掌握當前汽車、火車運輸的運費，預測今后運費變化趨勢。并以此為依據，構建數學模型，對調運情況進行優化調整。加強運輸車輛GPS監控平臺管理，由專人對承運車輛進行不間斷監測，對出現偏離預定路線的車輛及時通知煤場，回廠后進行重點監控，并通過平臺對車輛進行車輛流向監控，實現運輸車輛的合理配臵。

9.存儲管理精細化

結合我廠實際情況，在日常的燃煤存儲過程中，受風吹、雨水沖刷及管理不到位等因素影響，會造成燃煤不必要的損失；同時煤場不同特性的燃煤堆放直接影響配煤摻燒工作的進行，并進一步影響到鍋爐的燃燒效率和鍋爐的燃燒穩定性，從而影響企業的經濟效益。因此，燃煤存儲管理精細化顯得尤為重要。煤場管理中心要以“燒舊存新，燒低卡存高卡、燒高硫存低硫”為存儲工作核心，任一煤種存放周期不超過三個月，對每天來煤情況進行統計分析，針對對不同煤種的特性，建立相應的數學模型，并在地溝、煤山合理進行堆放，要做到煤場數量、質量心中有數，為配煤摻燒、采購結構調整提供可靠依據。

10.科學地配合完成配煤摻燒工作

要科學配煤摻燒，積極探索配煤摻燒調運一體化管控體系，規范進煤、存煤、耗煤、配煤流程，優化配煤摻燒過程。要根據運行管理部及燃煤系統的現有數據，分析每日不同負荷，電量、二氧化硫排放等重要數據，得出燃煤燃燒熱值與運行數據相互關系，構建相應的不同負荷時段配煤摻燒數學模型，調整當日運煤結構，確保配煤摻燒方案的經濟型和可執行性，保證安全、環保、負荷正常。建立配煤摻燒日報表制度。在做好每日配煤摻燒工作的基礎上，進一步做好周、月摻配煤經濟性核算，制定不同燃煤結構對燃料成本影響的摻配煤方案，切實做到經濟效益最大化。同時，開展配煤摻燒競賽，鼓勵系統內的每一名員工積極參與到配煤摻燒的工作中來，在滿足負荷的情況下，科學摻燒經濟煤種。通過以上措施，確保燃煤質量的均衡化，穩定入爐煤與入廠煤熱差值，對入爐煤的煤質更好的進行穩定。

2015年1月份，以保證環保、保證負荷為前提，煤場管理中心已開展配煤摻燒的試驗，并取得了初期的試驗成果。

11.守住兩條底線，切實做到廉潔從業

另外，在各項燃煤合同的管理中要著重增強管理人員法治思維，提升法律意識，提高對法律事務工作重要性的認識，在管理工作中要相應增加合同防控風險的措施，確保合同的合法性、合規性、可行性、嚴謹性，杜絕因合同的不嚴謹造成的糾紛和損失。

第四篇：2011工作展望（范文模版）

我擔任生活部部長一職已經有兩個多月了，在這段時間中，我對我們系生活部的認識是：生活部是電氣信息系團委學生會中的一個重要部門，是學生會聯系學院廣大同學的一條重要紐帶，它貼近學院廣大學生日常生活，始終貫徹以學生工作為主、學生活動為輔的宗旨，切實為同學解決生活中的問題。2011年生活部的奮斗目標主要有以下五個方面：

一、確保團委學生會物資無一遺失

加強物資管理，完善現有物資管理制度，定期一個月清點一次物資，對在使用過程中損壞的物資及時維修，保證所有的物資都能得到有效的利用。

二、配合學院和學生會兄弟部門的相關活動以及自己開辦一些活動

工作重點將放在生活部所負責的后勤方面。積極主動的配合其他部門的活動，并自己集中部門成員的力量自己辦出幾個好的活動，希望我們通過這一年的努力能夠真正讓學生會樹立“有困難，找團學”的工作理念。

三、做好團委學生會與學院學生的紐帶聯系工作

作為學生會中與學生日常生活聯系最密切的部門，部門在學生心中的形象很大程度上影響著學生會在同學們心中的形象，部門在未來的工作當中，時刻注重服務意識，注重辦事方式，同時收集同學們對團委學生會的意見、建議，反映給團委學生會。希望我們的努力，能過改變學院學生一些對團委學生會不好的印象。

四、做好部門內部建設

1.根據以前生活部的工作情況進行經驗總結，繼續組織生活部全體成員學習了解生活部的職能與工作特點。

2.對部門干事結合干事掛鉤制度、權益小組進行分組管理。通過分組，讓他們學會與組員進行分工合作，提高他們的組織、協調能力，組內民主，組長輪換制度，讓部門每位干事都有機會在不同的角色得到鍛煉。

3．做好之前部門一直想做，但因種種原因而沒能做好的部門工作手冊，讓部門的各項工作能夠有序、制度化。

4.引導干事們學會思考做事，定期要求干事們上交工作總結，學會總結自己做的每一件事情，總結自己在做事時學到了什么。

5.加強部門干事交流。一周開一次部門會，部門空閑時搞一些部門活動，帶動部門活躍氛圍。

第五篇：工作展望

工作展望

懷揣著夢想，我走進了大學校園。為了自己有很好的發展，我努力學習。那么現在，應該是清楚一些很重要問題的時候了，不是關于成績，不是關于課業問題。而是我的未來究竟想干什么，我的夢想究竟是什么？我應該怎么努力勝任我夢想中的工作，為其工作終生。不要像小時候那么天真了，滿腦的夢想。還記得小時候最想當的就是科學家。

現在，我是一名電子信息工程專業的大學生，那么現在我展望什么工作來發揮我所學的或是我還要學的知識？問題真的又實際又虛幻。想了想，首先我對網絡方面非常感興趣，又加上我的專業涉及通信以及信號處理的知識。我想到了網絡通信方面的研發這項工作。一提起網絡我就想起交換機、路由器、服務器、防火墻、協議很多很多。其實已經有一個企業是我向往的，那就是思科。思科系統研發，體現了思科持續加強在中國的戰略投入，以滿足中國、亞洲乃至于全球客戶不斷變化的需求。秉承思科系統公司全球性研發戰略的宗旨，研發公司，立志成為思科定位于為全球市場提供戰略性的、富于創新的、高品質的技術、產品和解決方案的全球領先的研發機構和卓越中心。思科，旨在扎根中國，連通亞洲，服務世界。我的工作過程可以是這樣，先是小企業的網絡管理員，通過幾年的工作我能有資格進入大中型企業，從事同樣的網絡管理工作，工資待遇等就可有明顯的提升。學習更全面的知識成為普通的網絡工程師。然后成為側重于某一專業的網絡工程師，如網絡存儲工程師、綜合布線工程師、網絡安全工程師等。最后，可進階到專家級別，如IT項目經理、網絡主管或者技術專家等。

選擇這個工作不僅是喜歡他，更有，我發現了網絡對人類生活的巨大影響，并且今后影響將更加巨大。網絡將涉及到各個方面和行業。離我們最近的零售有著很好的未來。隨著零售主管未來戰略的出爐，對客戶的競爭將會異常激烈，新店的開設也會如火如荼地展開。零售商正在尋求各種途徑開發新的客戶，同時從現有客戶身上獲得更多銷售機會。IT 在支持上述任務方面能夠起到舉足輕重的作用。無邊界網絡打破了零售網絡中影響效率、生產力和贏利能力的邊界任何現代商店人員眾多, 設備復雜, 都需要需要訪問網絡。教育是影響未來的，培育未來的創造者需要網絡科技的熏陶，在教育方面網絡更應該是一個實驗室。如今，學校、學院和大學經受著來自兩個方面的壓力：一方面是預算的降低，一方面是對 21 世紀勞動者教育期望的提高。下一代學習方式，采用安全的移動服務和引人入勝的富媒體學習環境；體現于將學生、教員、職工、家長和社區其他成員整合到教育過程中。政府部門和金融的通訊在未來要求將會越來越高。通過共享基礎設施和業務服務。改進市民服務，在日常和緊急行動中提高公共安全和保障。通過為任何位置的人員安全地提供實時、準確、可實施的信息，來保護市民。在發生惡劣天氣、流行病或緊急情況時，能夠保證政府職能正常行使。

新的網絡展望使我更對網絡工程這項工作有了更多的使命感。總的來講，通過位置服務實現透明移動性，隨時隨地獲得公共服務協助并進行資產跟蹤。為本地網絡和整個云服務中的設備提供安全性。提供優化的視頻應用程序性能和 Web 2.0 服務，從而幫助實現提升的市民體驗。提供基于策略的訪問控制和身份感知網絡，從而在保護關鍵業務應用程序的同時，實現訪問和協作。遵守當前和未來法規要求。

在今后兩年的學習準備過程中，我應該多學習一些關于網路方面、硬件編程以及模電數電的拓展知識。如果硬件方面有機會做技術,這些知識非常有用。我可以通過一些基礎知識的學習認識這些東西，并能夠應用更先進的技術進行新產品的研究和開發。并掌握用計算機等處理信息的方法。首先要有扎實的數學知識，對物理學的要求也很高，并且主要是電學方面；要學習許多電路知識、電子技術、信號與系統、計算機控制原理、通信原理等基本課程。多動手，練習軟硬件編程序。要喜歡鉆研思考，善于開動腦筋發現問題。信號與系統,數字信號處理也需要精通,如果在網絡嵌入式程序開發工作那就要多學一些單片機,可編程邏輯器件與EDA相關的課程。不過學習什么都是要盡量拓展知識，多了解電子信息產業的發展，貼近專業方向。