第一篇：五五總結六五啟動講話

在五五普法總結表彰

暨全縣“六五”普法動員大會上的講話

依法治縣辦公室主任 縣司法局局長

(2012年4月13日)

各位領導、同志們：

經縣委縣政府研究，今天在這里召開全縣五五普法總結表彰暨六五普法動員大會，我受依法治縣工作領導小組的委托，下面就我縣“五五”普法工作情況和“六五”普法工作任務我講三點意見： 一、五五普法依法治理工作開展情況

五五普法以來，我縣的普法工作在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，在全面組織實施了第四個五年普法規劃的基礎上，特別是充分發揮“三五”普法全國先進縣、“四五”普法全市先進縣的優勢，各鄉鎮、各部門認真貫徹實施“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，扎實推進依法治理工作，全面完成了“五五”普法各項指標任務。全縣廣大干部群眾的法律素質不斷增強，各級政府依法行政的能力和水平進一步提高，基層民主法治建設不斷深化，公平正義得到切實維護。為全縣政治安定、社會穩定、民主團結、經濟發展營造了良好的法治氛圍。10年9月份我縣代表全市縣區接收省五五普法工作考核組驗收，受到省領導高度評價，同年10月份我縣一高青少年法制教育基地被省命名為全省優秀青少年法制教育基地，五年來，我縣連續五年獲得“省級平安縣”榮譽稱號，連續四年被市依法治市工作領導小組評為普法依法治理工作先進縣，群眾社會安全感滿意度位居全省前列，這些成績的取得有力地推動了普法依法治縣工作向縱深發展。

首先在普法方面做了以下幾個方面的工作

（一）夯實工作基礎，落實五個到位。

1、結合實際，規劃制定到位。

根據中央、省、市要求，我縣把制定規劃作為首要工作來抓。在深入調查研究的基礎上，制訂了XX縣“五五”普法依法治縣工作總體規劃，并以縣委[2007]12號文件批轉實施。2007年7月28日XX縣第十二屆人大常委會會議通過縣人大常發（2007）21號文件作出的關于深入開展普法依法治理工作的決議，各鄉鎮、縣直各單位也都結合各自工作實際制定了“五五”普法依法治理工作總體規劃和年度工作計劃，為全縣深入開展“五五”普法依法治理工作提供了可操作性的依據。

2、健全機構，組織領導到位。

2007年，縣委、政府召開專題會議，認真總結了前四個五年普法規劃的實施經驗，認真分析了“五五”普法工作面臨的新形勢，一是成立了以縣委書記為組長、縣長、縣五大班子主要領導為副組長，全縣35個主要局委的一把手為成員的“五五”普法依法治縣領導小組，把“五五”普法工作列入黨委、政府重要議事日程，列入縣委、政府年度目標管理進行考核，與工作實績掛鉤。全縣 個鄉鎮80多個縣直單位相繼成立了“五五”普法領導機構，制定出臺了“五五”普法規劃及各項規章制度。做到了縣委有規劃、人大有決議、政府有實施意見，保證了普法工作健康有序開展。二是培訓骨干，落實普法宣講員。縣依法治縣辦公室從普法成員單位挑選30名業務精、素質高、責任心強的人員組建了縣“五五”普法講師團；各單位按每百名普法對象配備兩名普法宣講員的要求配齊了骨干宣講員。通過以會代訓、專題培訓等途徑先后舉辦了骨干宣講員培訓班、執法人員培訓班和中青年干部培訓班，培訓人員達1500多人。據統計，各級舉辦骨干宣講員培訓班300多期，培訓普法宣講員7000余人，為全縣公民學習法律知識提供了隊伍保障。

3、層層動員，工作部署到位。

全市法制宣傳教育工作會議結束后，我縣立即行動，精心籌備，2007年5月，縣委、政府組織召開了“五五”普法動員大會，對“五五”普法的各項工作進行了全面部署。縣政府與各鄉鎮、各縣直單位簽訂了“五五”普法依法治理工作責任書，縣四大家在家領導全部出席了會議。各鄉鎮、縣直各單位也相繼召開了“五五”普法依法治理工作動員會，并層層簽訂了工作目標責任書。通過層層召開動員會議，統一了干群思想，調動了全民參與普法依法治理工作的積極性。

4、典型引路，示范點創建到位。

為使工作學有典型，我們先后在縣公安局、縣國土局、XX移動公司、縣一中、XX鄉、XX鄉XX村等六個類型的單位或集體開展了“五五”普法依法治理示范點創建工作，并及時總結示范點單位的工作經驗，在全縣范圍內推廣。試點成功的創建，為“五五”普法依法治理工作全面鋪開積累了經驗，起到了典型引路的作用。

5、保障普法，專項經費到位

五年來，縣財政累計為“五五”普法依法治理工作劃撥專項經費多萬元，省司法廳通過政府采購的方式撥付器材裝備折款 多萬元，各單位、各鄉鎮按照省統一要求逐年足額劃撥普法經費累計 多萬元；為各類普法對象訂購普法教材 萬余冊，累計投入 余萬元；訂閱各類法制報刊、雜志累計投入 萬元；國道、省道及鄉村設置法制宣傳牌、宣傳專欄投 萬元；司法、公安、交警、消防等部門法制宣傳車及其它專用器材投入 余萬元。這些經費的及時投入有力的保障了五五普法的正常開展。

（二）開展“法律六進”，落實六項標準

為使工作有章可循，在全縣印發了XX縣“法律六進”工作指導標準。

（1）進機關。重點落實了六項措施：①在各級機關普遍開展以社會主義法治理念為主題的教育活動。②建立了領導干部和機關公職人員學法、用法制度，并建立個人學法檔案作為個人實績考核的重要依據。③從07年至10年組織各級領導干部法律知識輪訓考試4次，并將考試成績在全縣范圍內通報。同時存入個人普法檔案，作為晉升提拔的依據。④全縣所有機關公職人員和全員參加年度法律知識考試。⑤繼續以各種形式貫徹落實《依法行政實施綱要》。⑥在“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”等特殊活動日，各類法律頒布紀念日，大型公益活動日，組織各機關積極開展了不同形式的法律知識宣傳活動35次。

（2）進鄉村：根據建設社會主義新農村的需要，縣“五五”普法依法治理領導小組制定出臺了《關于社會主義新農村建設活動中加強農村法制宣傳教育的若干意見》，以此為指導，重點抓了六項工作：①建立一支基層普法宣傳員隊伍，分別于06、07年進行了兩次基層普法宣傳員集中培訓。②發揮各鄉鎮司法所和基層法律服務工作者的優勢，積極為農民開展義務法律咨詢、輔導活動。目前XX個鄉鎮的司法所普遍建立了24小時值班制度，隨時接待群眾來訪，滿足群眾要求。③加強人民調解工作。各級調解組織在調處各類矛盾糾紛過程中，始終堅持“調防結合，以防為主，解紛息訴”的原則，以案說法，積極向當事人宣傳法律知識。④以村為單位建起了“農民法律圖書室”和“法制宣傳欄”，每戶一個“法律明白人”的培養得到落實和推廣。⑤將“法律六進”活動和科技、文化、衛生“三下鄉”活動融為一體，先后組織專業文藝團體、群眾自編自演的法制文藝演出XX余場次，2008年我縣豫劇團自編的法制節目先后到國家、省、市匯報演出，為我縣爭了光，受到各級領導的高度評價。

（3）進居委。在全縣各居委會普遍開展“民主法治居委”創建活動的基礎上，重點落實了六項具體措施：一是在各居委建立了一個固

定的法制宣傳櫥窗，居委居民常用法律知識內容每周更換一次；二是每個居委有一個固定的居民學法活動場所供居民學法活動；三是購置常用法律圖書方便居民借閱；四是由居委管理人員和部分文化層次較高的居委居民組成一支義務法制宣傳隊伍；五是建立一套居民學法制度；六是每季度開展一次義務法律宣傳活動，每季度由公、檢、法、司領導帶隊，深入到指定居委，為居民宣講法律知識。

（4）進學校：①發揮第一課堂的主渠道作用，按照“五五”普法規劃的要求，全縣各中小學校將法制列入教學計劃，規定每學期20課時，有相應的教材，配備了專業師資力量，將法律知識考試分值記入政治課。②開辟第二課堂。縣普法辦與教育局每學期組織一次全縣中小學生法制安全教育巡回宣講活動，據統計五五期間全縣共開展活動XX次，此舉已成為長效機制一直堅持下來。此外，各學校還舉行了法制演講、班會、主題團隊活動、法律知識競賽以及防火、防震、防交通事故演練等不同形式的活動，豐富了法制宣傳教育的內容和形式。③加強對教師的法制教育，規定教師由學校組織進行專門的法律知識學習每年不少于40學時，同時教師全員參加年度公職人員法律知識考試，成績計入個人檔案。④各學校都聘請轄區派出所負責人擔任法制副校長，聘請公、檢、法、司以及工、青、婦、老齡委等部門相關人員擔任校外輔導員，輔導廣大師生學法、用法。此項工作將由縣普法辦和教育局共同協調展開，作為“法律進學校”的主要舉措。

（5）進企業。①突破企業經營管理人員只抓效益不懂法律的陳舊觀念，“五五”普法規劃以來，各企業經營管理人員每年都參加了全縣公職人員法律知識考試，07年開始將為其建立學法用法檔案。②發揮企業工會優勢，不斷提高職工法律素質和依法維權意識。③法律服務要向進城務工人員傾斜，2006年以來，共為進城務工人員提供法律援助89件。④大力倡導合法經營、依法納稅、反對不正當競爭壟斷等現代企業經營理念，積極開展安全生產教育，5年來，各企業未發生偷稅漏稅現象和重大安全責任事故。

（6）進單位。①各單位普遍建立起政務公開欄、公示欄以及執法內容宣傳欄。②普遍開展了“文明服務窗口”“創先爭優活動”和“依法辦事單位”爭創活動。③涌現出一批以縣法院，縣工商局為代表的縣、市級文明單位。

(三）拓展普法陣地 落實宣傳專欄

“148”法律服務熱線電話經過幾年運轉，已經同“110”、“119”、“120”等公益電話一樣，在公眾心目中占據同等重要地位；五年來，148熱線電話共接待社會各界咨詢1590人次，真正成為普法宣傳的窗口和陣地。同時，在XX縣電視臺開辟了法治經緯專欄，及時報道“五五”普法依法治縣工作的相關動態，與各類活動，并用滾動字幕不間斷地播發法制宣傳標語。借助XX科技信息平臺，最大限度地擴大了法律的宣傳覆蓋面。此外，縣工商局利用“工商網”，縣衛生局，綜治辦、稅務、土地、環保等部門利用網通移動短信等科技手段，搭建起了法制宣傳平臺，進一步豐富了普法宣傳的形式和內容。

（四）促進法制教育，落實法律服務

五年來，市、縣兩級法院共在我縣舉行公開宣判、案件公開執行大會3場，旁聽人數超過1萬人次，成為“以案說法”最具實效的法律宣傳活動；遍布城鄉的各級調解網絡共調處各類民間糾紛矛盾3891起，不僅把大量的民間矛盾化解在萌芽狀態，而且以一案一法的形式，使近2萬名當事人直接受到法制教育，起到事半功倍的作用，杜絕民轉刑案件的發生。2007年，XX縣法律援助中心順利通過了省達標驗收，搭建起了為弱勢群體提供法律援助的服務平臺。幾年來共辦理援助案件392件，廣大律師和法律工作者積極為各類弱勢群體提供義務法律服務，充分提高了弱勢群體的依法維權意識，有效保障了其合法權益。全縣廣大法律服務工作者通過訴訟代理、解答法律咨詢、調解民事糾紛，不失時機地向當事人宣傳法律知識，充分提高了普法教育的實效性。

（五）“政法干警下基層”，落實宣傳覆蓋面。

為了擴大法制宣傳覆蓋面，創新法律宣傳工作方法，真正地把法律知識交給群眾，2007年7月9日，縣委、縣政府統一從全縣政法部門抽調的314名政法干警在影劇院召開“政法干警下基層”活動動員會，并下發了實施方案。之后，抽調干警立即分赴全縣304個行政

村、5個居委會、10個重點企業、10個城內學校開展工作。據不完全統計，下村干警每年共開展了560余場集中法制宣傳講課活動，共向群眾發放各類宣傳資料30余萬份，制作宣傳板面300余塊，展出宣傳掛圖400余幅，張貼懸掛宣傳標語橫幅1600余條（幅），提供法律咨詢50000余人次，出動宣傳車200余輛次，上法制課或作法制報告550余場次，編出宣傳專欄640余期，使群眾享受到了真正的法律大餐，把我縣的普法工作提升到了一個新的水平，受到了省市領導的高度評價，收到了很好的社會效果。

（六）突出重點教育，落實“三二一”工程

根據“三五”、“四五”兩個五年普法規劃實施的成功經驗，結合新形勢下普法依法治理工作的實際情況，“法律六進”活動的開展以“突出重點，典型引路，以點帶面”為主要方向：一是抓住“五五”普法重點對象，實施“抓三帶二一推進”工程。以領導干部為龍頭，國家公務員（包括行政執法人員）為拳頭，青少年為源頭，帶動企業和農村，提高企業經營管理人員和職工以及廣大農民學法、用法、守法的積極性，從而推進各行業依法治理，二是發現亮點、樹立典型。根據“法律六進”活動開展對象的不同，一開始就對基礎較好，普法依法治理工作成效比較顯著的國土局、公安局，工商局，縣一高，移動公司，XX，XX鄉XX村等15個部門、單位進行重點指導，從2007年開始，司法局全體干部分成四個小組，分片包點，責任到人，發現亮點，培養典型；三是推廣經驗，以點帶面。典型示范單位的經驗，及時在全縣范圍內得以推廣、普及，引領全縣的“法律六進”活動良性發展，整體上水平。

（七）建立長效機制，落實監督考核

我縣的“五五”普法依法治理工作一直在“縣委領導、人大監督、政府實施、政協支持、全社會共同參與”的機制下運行，縣人大常委會定期聽取“五五”普法工作匯報，并邀請縣委、政府、政協有關領導列席，同時組織部分人大代表和政協委員深入實地進行檢查和調研。各級“五五”普法依法治理領導機構都吸收了人大代表、政協委員，各行政部門都聘請人大代表作為執法監督員和行風評議員，特別是多年

來一直堅持開展的“人民群眾滿意政法干警（單位）講評活動”，使社會和群眾的監督更加具體化。“五五”普法依法治縣工作領導小組每年與各單位簽訂目標管理責任書；縣委、政府每年把“五五”普法依法治理工作列入目標管理進行考核，并將“五五”普法依法治理工作作為各單位、各部門社會治安綜合治理、精神文明建設的一項重要內容進行考核。

其次依法治縣工作穩步推進

按照省市要求，以開展各層次各領域“法治創建”活動為載體，積極開展各層次、各領域依法治理，為深入推進法治XX建設作了大量基礎性、先導性的工作。

1、以促進各項事務管理法治化為目標，推進基層依法治理工程。廣泛引導基層自治組織建立健全充滿活力的基層群眾自治機制，全縣所有的村、（居委）都建立了固定的村務公開欄，普遍開展了以落實“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開、財務公開”等群眾自治措施為主要內容的基層依法治理活動，不斷提高基層群眾依法自治水平，廣大農村的治安秩序明顯好轉，農民依法維權意識普遍增強，基層社會事務管理逐步納入法制化軌道，促進了新農村建設步伐和各項事業的全面發展。扎實開展了“民主法治示范村”的創建和參評工作。XX鄉XX村、XX村，X口、X鄉X村，X村，X鎮X村等20多個村先后獲得了全省“民主法治示范村”榮譽稱號。有36個村被市評為民主法治村，其中X鄉X村被申報為國家級“全國民主示范村”后，真正起到基層民主法治建設的典型示范作用。

2、從依法行政抓起，推進行業依法治理工程

依法行政是依法治縣的關鍵環節，我縣在推行依法行政過程中堅持“五化”，即執法權限法定化，執法責任明確化，執法程序公開化，執法檢查經常化，執法監督具體化，建設廉潔、勤政、高效、務實的執法隊伍和執法機關。

一是建立規范化文件和重大具體行政行為的法制審查制度。五年來，政府出臺的文件全部經法制辦把關，并于每年年底由人大、依法治縣辦、政府法制辦聯合進行一次清理，發現與憲法相悖的內容，立即責令停止執行或根據權限上報有關機關修改。同時，為政府縣領導聘請了律師，要求各鄉鎮、各行政執法單位也要聘請常年法律顧問。到2009年，全縣有12個鄉鎮、21個行政執法單位、15家企業全部聘請了法律顧問。

二是各行政執法部門建立和完善了執法責任制、公示制、錯案追究制和賠償制。結合具體執法活動，把執法行為納入有效的制約機制下，建立起一整套立案審批、調查取證、聽取陳述、決定處罰、執行等連環制度，嚴格堅持“法無明文規定不罰”的原則，杜絕了執法隨意性，同時推行行政執法機關罰款收支兩條線，實行會計委派制度，行政審批中心積極的發揮作用，從根本上解決了行政執法中存在的利益驅動問題。

三是普遍建立了政務公開欄。“一府兩院”及主要行政執法部門實行領導輪流接待日制度，縣人大常委會每年對執法情況進行不定期檢查，并聽取和審議有關執法情況的報告，對存在的問題及時提出整改意見和建議，并督促政府迅速解決。

3、建立審務、檢務、警務公開制，維護司法公正

為了真正體現“司法為民，公平、公開、公正”的原則，縣法院、檢察院、公安局建立起院長、檢察長輪流接待日和公安局長接訪制度，在城鎮、鄉村設置征求意見箱和舉報箱18個，設立報警點173處，每年由縣人大常委會對公、檢、法進行公開評議，聘請了74名行風評議監督員，對審判、公訴、警務進行全方位的監督。人民陪審員正式列入審判隊伍中；全縣基層4個法庭、4個檢察室，13個公安派出所，12個司法所形成了面向基層的服務網絡，司法人員上門服務，巡回辦案，及時開庭，主動調解矛盾，突出解決群眾普遍關心的熱點、難點問題。

4、以解決難點、熱點問題為目標，推進地方依法治理活動。

幾年來，我縣始終提高社會法治化管理水平為基礎，以解決難點、熱點問題為目標，先后開展了“兩搶一盜”嚴打整治斗爭，依法整頓和規范市場經濟秩序，清理房地產市場等專項治理工作。切實維護了社會信用和市場公平競爭的經濟秩序，為群眾的生產生活創造了良好的法制環境。有效地維護了社會的穩定；比如圍繞社會治安綜合治理這一熱點問題，我縣嚴格推行目標管理責任制和“一票否決”等制度，取得了明顯實效。這一系列難點、熱點問題的專項治理工作抓住了重點，抓出了成效。

二 五五普法依法治理取得的主要成效及存在的主要問題：

“五五”普法依法治理規劃實施以來，取得了較大的成就，主要體現在“三個明顯提高”上：

（一）全民學法、用法的自覺性和法律素質明顯提高

20余年普法教育，使全縣公民由原來的被動學法轉變為主動學法，由過去的單純學法轉變為運用法律依法維權、依法監督、真正實現了“兩個提高、兩個轉變”。一是公民遇事憑主觀意志蠻干沖動的人少了，找法律依據和法律途徑解決問題的人多了。二是各級領導干部少了主觀臆斷，多了依法決策。三是黨群干部關系少了對立、抵觸、多了溝通、融洽。

（二）行政執法水平明顯提高

政府各部門普遍落實了行政執法責任制，理順了執法部門之間的分工配合關系，使行政執法水平明顯提高。縣工商局積極開展“法律為三農服務”活動，建立起農貿市場監管制度，有效地遏制了農資

暴漲造成農民負擔隱性增長現象；涉及到征地、拆遷等敏感問題，群眾一時難以接受，為此，在市政建設中，土地、城建等部門既充分考慮群眾利益，又堅持依法辦事，成功地解決了被征地農戶、住戶與政府部門、開發商之間的矛盾，使休閑廣場、人民廣場、街道擴建等XX縣經濟發展的標志性工程得以順利進行。

（三）三個文明建設水平明顯提高

物質文明顯著提高。“五五”普法依法治理工作深入開展，使各項事業納入法治化管理軌道，全縣經濟建設快速發展.在我縣隨處可見拔地而起的高樓林立，隨處可見公路上奔跑的高檔轎車，X園區、X園區，X路西段櫛次鱗比、高聳入云的樓房都能說明我縣的經濟已躍上了一個新的水平。

精神文明建設碩果累累。三年來，全縣治安案件呈下降趨勢，黃、賭、毒、黑社會丑惡現象得到有效遏制，人民群眾的安全感普遍增強，社會穩定程度得到了明顯改善。切實推進了信訪社會穩定工作，群眾主動拿起法律武器維護自己的合法權益，通過法律途徑解決問題的意識明顯提高。2006年以來我縣未發現集體進京等事件。

政治文明穩步發展。全縣優化經濟發展環境工作深入開展，政治文明程度明顯提升，在“5.12”“4.14”地震賑災活動中，社會各界傾力捐款捐物，特別是廣大共產黨員真正體現了先鋒模范作用，為群眾做出表率。通過民主法治示范村建設、加強基層組織化管理，有效地促進了基層民主政治建設的良性發展，使基層黨組織的凝聚力和向心力得到了顯著提高，并普遍樹立起基層黨組織在群眾中的威信，廣大群眾把基層黨組織當作可信賴的“領路人”、“當家人”，黨群、干群關系進一步融洽，全縣上下步調一致，構建和諧社會的氛圍更加濃厚。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣普法依法治理工作還存在一些問題和不足，主要體現在四個方面：一是有些單位的領導干部對法制宣傳教育在實施依法治國基本方略、構建社會主義和諧社會中的重要作用認識不足，重視不夠，學法用法的自覺性

有待進一步提高；二是部分公民的法律意識與建設社會主義法治國家的要求相比還有較大差距，社會誠實守信觀念、公民遵紀守法觀念、企業依法經營和依法納稅觀念都有得提高；三是有法不依、執法不嚴的情況不同程度地存在；四是法制宣傳教育的方式方法需要進一步改進完善，針對性和實效性需要進一步增強。這些問題，我們要在今后的工作中要努力加以解決。

三、開拓進取，為“六五”普法譜寫新篇章

同志們：這次六五普法啟動大會本應在2011年召開的，由于各種因素推至今年召開，但是還不算晚，去年是啟動年，2012年到2014年是實施年，今年才是實施的第一年，我們抓點緊還是能趕上去的。開會前，普法辦的人員已經把我縣的六五規劃發至各單位與會的領導，規劃的指導思想，目標、任務、階段劃分、學習的主要內容已經寫的很清楚了，我就不再多說了，在全面總結“五五”普法工作成功經驗的基礎上，我縣將高起點實施“六五”普法規劃。下面我就六五普法規劃的實施講五個方面的內容：

（一）著力于中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，提升公民法律素質。要抓好憲法的學習宣傳，深入學習宣傳憲法基本原則和基本內容，進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，進一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的社會氛圍。抓好國家基本法律的學習宣傳，在全社會進一步營造學法守法用法的濃厚氛圍，努力發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。抓好社會主義法治理念的學習宣傳，教育廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二）著力于促進經濟轉型升級法律法規的學習宣傳，服務經濟科學發展。為經濟發展和社會進步服務，是法制宣傳教育的重要任務和基本原則。要緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，學習宣傳關于社會主義市場經濟秩序、宏觀經濟調控、產業結構調整、國有資產管理等法律法規，促進經濟發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展。學習

宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設。學習宣傳推進科技進步、加強自主創新、人才流動管理、知識產權保護等法律法規，促進創新型社會建設。學習宣傳農村基本經營、農村土地管理、農業支持保護和農村金融等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設。

（三）著力于社會主義法治文化建設，培植社會法治信仰。加強法治文化理論研究和實踐探索，將法治文化與精神文明建設、與中華傳統文化、地方特色文化、行業文化、群眾文化等有機融合，擴大法治文化的輻射效應，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，使法治信仰逐漸深入人心。抓好“12.4”全國法制宣傳日等各種主題活動，組織開展文藝作品創作、舉辦系列文化藝術活動，使法治文化建設活動成為群眾喜聞樂見的一種生活方式，使法治理念在潛移默化中得到鞏固和提升。加大法治文化陣地建設，依托文化惠民工程和城鄉文化設施提升工程，以中心鎮、居委、村公共文化設施為重點，逐步完善基層法治文化公共設施，建立法治文化教育基地。

（四）著力于基層依法治理，提高社會法治實踐水平。扎實開展多層次多領域依法治理工作。深入開展創建法治縣工作先進單位和法治縣工作示范單位活動，不斷提高創建水平。開展“依法行政示范單位”創建活動，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制。深化“民主法治村”和“誠信守法企業”等創建活動，提升創建質量，鞏固創建成果。以“平安校園”創建和校園及周邊環境安全整治為契機，開展“依法治校”示范單位創建工作，積極推動基層民主法治建設向新的領域延伸發展。

（五）著力于“法律六進”活動，提升重點對象宣傳教育效果。進一步深化“法律六進”活動，加強制度建設，創新方式方法，探索長效機制。繼續積極推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進居委、進學校、進企業、進單位，有針對性地引導廣大人民群眾學法律、講權利、講義務、講責任，在全社會形成崇尚法制、維護法制尊嚴的良好氛圍。要繼續突出重點對象，進一步加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和職工、農民以及外來務工人員的法制宣傳教育，全面提高他們的法制觀念和法律素質。

各位領導，同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的系統工程，“六五”普法動員會議的召開為我們吹響了行動的號角。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，求真務實，開拓創新，扎實工作，努力奮斗全面完成“六五”普法規劃的各項任務，為保障和促進我縣經濟社會發展，我深信在驗收年2015年我們一定會為縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

我的講話完了，有不妥之處，敬請各位領導批評指正

二○一二年四月十三日

第二篇：五五普法,六五啟動工作報告

深入開展法制宣傳教育 加快推進法治澤州建設 為推動我縣實現爭先轉型跨越發展提供堅強的法治保障 ——全縣“五五”普法暨“六五”普法工作報告

同志們：

根據全國、省、市的有關要求，我縣已經連續實施了五個五年普法規劃，全縣普法體系日臻完善，全民法治觀念不斷強化，縣域法治環境日趨優化，普法依法治理成果日益豐碩。從今年起到2015年，我縣將實施第六個五年普法規劃。為此，縣委、政府專門制定了《關于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的規劃》，縣人大常委會作出了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》。今天，縣委、政府又專門召開會議，全面總結我縣“十一五”時期依法治縣和“五五”普法工作成就和經驗，表彰“五五”普法工作中涌現出的先進集體和先進個人，對“十二五”時期依法治縣和”“六五”普法工作進行全面安排和部署。稍后，還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我作全縣“五五”普法暨“六五”普法工作報告。

一、普治并舉，“五五”普法依法治縣工作取得新成效

2006年9月，縣委、縣政府印發了《澤州縣開展法制宣傳教育和依法治縣工作第五個五年規劃》。五年來，在縣委、縣政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，各鄉鎮、各部門認真貫徹實施“五五”普法規劃，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚法治精神，扎實推進依法治理工作，全面完

第三篇：“五五”普法總結暨“六五”普法啟動會上的講話

“五五”普法學習講稿

我村已經連續實施了五個五年普法規劃，取得了顯著成效。結合我村實際，決定召開這次工作會議，總結“五五”普法經驗，部署“六五”普法工作。

一、我村“五五”普法工作取得了明顯成效

我縣實施了第五個五年普法規劃。經過全縣上下的共同努力，“五五”普法規劃圓滿完成，達到了預期目標，收到了良好成效。全民普法深入開展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩固的法制宣傳骨干隊伍，另有1000多名各級各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬名普法對象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識逐步提高。

領導干部學法用法經常化、制度化。各級都建立和堅持了黨委（黨組）中心組學習、法制講座、法律知識培訓等一系列領導干部學法制度和每年至少一次的領導干部法律知識考試制度，將領導干部掌握法律知識情況作為考核、任用的重要依據。

青少年尤其是中小學生的法制教育得到加強。全縣基本形成了對青少年思想道德、法律、紀律三位一體教育齊抓共管、聯手推進的格局。中小學校全面配備了法制副校長、法制輔導員，95%的學校落實了法制教學計劃和法制教育報告會制度。

法制宣傳的大網絡、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業宣傳專項法律相結合的縱橫交錯的宣傳網絡，基本做到了電視上有影、廣播電臺上有聲、報刊上有板、網絡上有頁。常年開展 送法進農村、進社區、進學校、進企業、進工地活動，以喜聞樂見形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮和人口密集地，積極開展法制宣傳日、周、月和各種紀念日、法律實施日的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領域的依法治理扎實有效推進。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設和規范行政行為工作，通過清理行政審批、規范行政許可、嚴格行政執法和實行政務公開等，推進依法行政；在行業依法治理上，主要組織了工商、稅務、公安、交通、旅游、環保、農業、林業、國土資源、衛生、人口與計劃生育等11個方面的專項依法治理，開展了“公正執法樹形象”活動；在基層依法治理上，主要抓了各類點示范建設，以點帶面，推動全局，全社會的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領導體制和工作機制已經建立和形成。通過五個五年規劃共25年的法制宣傳教育工作實踐，我縣已經形成了“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門各單位密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。這種體制和機制，已經發揮并將繼續發揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會到：黨委、人大、政府、政協等組織和領導的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應當看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農村，尚有一定的盲區、死角，對量大面廣的農民的法制宣傳教育，任務還十分艱巨；對非在校的社會青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責任落實還不夠；工作發展不平衡，個別地方、部門、單位的領導不夠重視，沒有把法制宣傳教育放在應有位臵，有流于形式的現象；依法治理辦事機構人員缺乏，法制宣傳教育經費極其緊缺，致使一些工作無力開展。這些都需要我們在今后的工作中，重視改進和爭取解決。

二、充分 認識做好“六五”普法工作的重大意義

在連續25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎上，繼續實施“六五”普法規劃，對于保障我縣“十二五”發展規劃的順利實施，加快經濟社會發展，建設社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的奮斗目標，都具有極其重要的意義。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科 學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須貫徹落實所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進。法制宣傳教育是社會主義法治建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是實施“十二五”規劃，保障和促進我縣經濟社會又快又好發展的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，既要靠正確的思路來統領，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規劃綱要提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把社會主義法治建設納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調和持續發展；對于解決好加快經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會、創建“平安”的重要保障。從現在開始，我縣經濟社會進入了加快發展的新階段。這既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應新形勢新任務的要求，我們在全縣開展了創建“平安”活動。加強法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質，正確的法治觀念，對于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉，創建“平安”，構建和諧社會，具有重要作用。深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國方略、推進依法治縣進程的重要基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在法制宣傳教育基礎上開展的各項依法治理工作，就是人民群眾通過學習掌握法律知識，提高法律素質，依法管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性的法治實踐活動，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是貫徹依法治國方略的生動實踐。只有深入開展法制宣傳教育，全面加強依法治理，才能積極推進依法治縣進程，建立社會主義法治國家的堅實基礎。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要任務。法治是民主政治建設的重要內容，同時又是法律文化的集中反映。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容和任務。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在立法、執法、守法、法律監督等法治領域和意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規劃確定的目標任務

縣委、縣政府轉發的“六五”普法規劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、對象要求、步驟安排、組織領導和保障措施等，是指導全縣“六五”普法的綱領性文件，我們一定要全面抓好實施工作。根據規劃提出的要求，要著力做好以下五個方面的工作：

（一）全面開展社會主義法治理念教育，著力增強廣大公民特別是公務員的社會主義法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。目前，在政法系統進行的社會主義法治理念教育，開始收到了明顯成效。“六五”普法期間，要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務員隊伍，執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

（二）深入學習宣傳以憲法為核心的法律知識，著力提高全縣公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位臵。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高，推進依法治國方略的實施和構建和諧社會，營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，深入開展各項法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規；圍繞實現好維護好發展好人民群眾的利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。

（三）在堅持全民普法基礎上，切實抓好重點對象的法制宣傳教育。“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民；重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執政能力，加強領導干部法制宣傳教育，增強正確使用權力和權力監督約束意識；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務員尤其是司法和行政執法人員的法制宣傳教育，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育，促使及早養成學法守法的行為習慣；四要圍繞提高依法經營、依法管理能力，加強企事業經營管理人法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質，加強對農民法制宣傳教育，培養權利義務統一、遵守法律和民主自治、依法維權觀念，促進社會主義新農村建設。

（四）堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于增強法制宣傳教育效果，有利于提高全社會的法治化管理水平，以扎實推進依法治縣進程，推進社會主義法治國家建設。一要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；二要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；三要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，典型帶動，推進全局。

（五）積極創新法制宣傳教育形式，進一步搞好宣傳陣地建設。一要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；二要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；三要積極開展法制文藝創作，繼續抓好板報、宣傳欄、永久性標語等宣傳，以生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過形式創新和陣地建設，提高法制宣傳教育的針對性和時效性。

四、切實加強對“六五”普法工作的組織領導

（一）進一步完善領導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續堅持和完善“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。縣委已將普法依法治縣辦公室設為臨時常設機構，必將從人力上加強、從財力上保證，使人員力量與承擔的繁重工作任務基本相適應，做到有人管事、有人辦事。要主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受指導和監督。要充分發揮各部門和社會各類組織的作用，形成統一規劃、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要加強法制宣傳教育骨干隊伍建設，積極引導人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來，形成全社會關心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關制度，確保措施落實到位。要認真總結經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升到法規制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作。縣委、縣政府這次已明確了五個學法用法重點對象的牽頭部門和協作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標考評。在具體實施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉鎮創建標準及實施辦法；建立健全領導小組成員單位分工協作和定期報告工作制度；建立健全部門分工責任制和階段性目標責任考核制；健全完善重點對象學法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會評估機制；健全完善普法依法治理工作經費保障機制。

（三）制定法制宣傳教育總體規劃和階段性實施計劃，確保工作落實到位。各部門、各單位都要根據全縣“六五”普法規劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規劃，五個學法用法重點對象的牽頭部門也要制定相關規劃，明確指導思想、目標任務和保障措施，并根據規劃制定計劃，分解落實任務，強化工作措施，推進工作落實。要及時總結推廣法制宣傳工作好的經驗和做法，善于發現和培育各類先進典型，推進法制宣傳教育工作全面深入開展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。讓我們在縣委、縣政府的領導下，切實做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務，為推進依法治縣進程，構建和諧做出新的更大的貢獻！

第四篇：“五五”普法總結暨“六五”普法啟動會上的講話

“五五”普法總結暨“六五”普法啟動會上的講話

同志們：

我團已經連續實施了五個五年普法規劃，取得了顯著成效。從今年起到2014年，將實施第六個五年普法規劃。結合我團實際，決定召開這次工作會議，總結“五五”普法經驗，部署“六五”普法工作。這標志著我團“六五”普法工作全面啟動。

一、我團“五五”普法工作取得了明顯成效

至，我縣實施了第五個五年普法規劃。經過全縣上下的共同努力，“五五”普法規劃圓滿完成，達到了預期目標，收到了良好成效。全民普法深入開展。為了提高法制宣傳教育的覆蓋面和普及率，全縣共建立了有3000多名比較穩固的法制宣傳骨干隊伍，另有1000多名各級各類人員從事第一線的法制宣傳教育工作，15萬名普法對象都程度不同地接受了以憲法為核心的各種普法教育，憲法和法律意識逐步提高。

領導干部學法用法經常化、制度化。各級都建立和堅持了黨委（黨組）中心組學習、法制講座、法律知識培訓等一系列領導干部學法制度和每年至少一次的領導干部法律知識考試制度，將領導干部掌握法律知識情況作為考核、任用的重要依據。

公務員法律知識培訓得到強化。以司法和行政執法人員為重點，全縣各級共分期分批組織公務員法制培訓萬余人次，行政執法培訓2千余人次，依法履職和依法服務、管理社會的能力逐步提高。

青少年尤其是中小學生的法制教育得到加強。全縣基本形成了對青少年思想道德、法律、紀律三位一體教育齊抓共管、聯手推進的格局。中小學校全面配備了法制副校長、法制輔導員，95%的學校落實了法制教學計劃和法制教育報告會制度。

法制宣傳的大網絡、大格局初步形成。建立了面上宣傳憲法和基本法律與各行業宣傳專項法律相結合的縱橫交錯的宣傳網絡，基本做到了電視上有影、廣播電臺上有聲、報刊上有板、網絡上有頁。常年開展 送法進農村、進社區、進學校、進企業、進工地活動，以喜聞樂見形式，貼近群眾，貼近生活；在城鎮和人口密集地，積極開展法制宣傳日、周、月和各種紀念日、法律實施日的法制宣傳活動，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。

多層次、多領域的依法治理扎實有效推進。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建設和規范行政行為工作，通過清理行政審批、規范行政許可、嚴格行政執法和實行政務公開等，推進依法行政；在行業依法治理上，主要組織了工商、稅務、公安、交通、旅游、環保、農業、林業、國土資源、衛生、人口與計劃生育等11個方面的專項依法治理，開展了“公正執法樹形象”活動；在基層依法治理上，主要抓了各類點示范建設，以點帶面，推動全局，全社會的法治化管理水平不斷得到提升。

法制宣傳教育的領導體制和工作機制已經建立和形成。通過五個五年規劃共25年的法制宣傳教育工作實踐，我縣已經形成了“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門各單位密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。這種體制和機制，已經發揮并將繼續發揮在搞好全縣法制宣傳教育中的重要作用。

回顧五年來法制宣傳教育工作的歷程，我們深切體會到：黨委、人大、政府、政協等組織和領導的高度重視，是做好法制宣傳教育工作的根本保證；圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的根本要求，圍繞中心、服務大局，是做好法制宣傳教育工作的內在要求；堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理，是不斷深化法制宣傳教育工作的有效途徑；建立健全領導體制和工作機制，是做好法制宣傳教育工作的重要保障；各部門各司其職、密切配合，是做好法制宣傳教育工作的重要條件；充分利用社會力量和資源，組織和調動一切積極因素，是做好法制宣傳教育工作的必然要求。

應當看到，我縣“五五”普法還存在一些不足：法制宣傳的覆蓋面還不夠廣泛，特別是在農村，尚有一定的盲區、死角，對量大面廣的農民的法制宣傳教育，任務還十分艱巨；對非在校的社會青少年的法制宣傳教育的力度還不大，責任落實還不夠；工作發展不平衡，個別地方、部門、單位的領導不夠重視，沒有把法制宣傳教育放在應有位臵，有流于形式的現象；依法治理辦事機構人員缺乏，法制宣傳教育經費極其緊缺，致使一些工作無力開展。這些都需要我們在今后的工作中，重視改進和爭取解決。

二、充分 認識做好“六五”普法工作的重大意義

在連續25年不間斷開展法制宣傳教育并且取得非凡成果的基礎上，繼續實施“六五”普法規劃，對于保障我縣“十二五”發展規劃的順利實施，加快經濟社會發展，建設社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的奮斗目標，都具有極其重要的意義。

深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。科

學發展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要戰略思想。全面貫徹落實科學發展觀，必須貫徹落實所蘊涵的堅持以人為本、追求全面協調可持續發展、實現“五個統籌”等原則要求，而這些都需要用法治予以保障和推進。法制宣傳教育是社會主義法治建設的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，是實現科學發展的必然要求，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要舉措。

深入開展法制宣傳教育，是實施“十二五”規劃，保障和促進我縣經濟社會又快又好發展的內在要求。以經濟建設為中心，推動經濟發展和社會進步，既要靠正確的思路來統領，也需要靠完備的法制作保障。我縣“十二五”規劃綱要提出了今后五年經濟社會發展的指導思想、奮斗目標、主要任務和重大措施，并把社會主義法治建設納入其中。深入開展法制宣傳教育，努力提高全體公民特別是領導干部、國家公務員的法律素質，對于營造良好的法治環境，保障和促進經濟社會全面協調和持續發展；對于解決好加快經濟社會發展中的各類矛盾和問題，最大程度地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育，是構建社會主義和諧社會、創建“平安”的重要保障。從現在開始，我縣經濟社會進入了加快發展的新階段。這既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”。適應新形勢新任務的要求，我們在全縣開展了創建“平安”活動。加強法制宣傳教育，努力促成良好的法律素質，正確的法治觀念，對于依法解決各類矛盾糾紛，保證社會有序運轉，創建“平安”，構建和諧社會，具有重要作用。深入開展法制宣傳教育，是實施依法治國方略、推進依法治縣進程的重要基礎性工作。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。在法制宣傳教育基礎上開展的各項依法治理工作，就是人民群眾通過學習掌握法律知識，提高法律素質，依法管理公共事務、經濟事務和社會事務的創造性的法治實踐活動，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，是貫徹依法治國方略的生動實踐。只有深入開展法制宣傳教育，全面加強依法治理，才能積極推進依法治縣進程，建立社會主義法治國家的堅實基礎。

深入開展法制宣傳教育，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要任務。法治是民主政治建設的重要內容，同時又是法律文化的集中反映。加強法制宣傳教育，努力營造法治文明，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容和任務。在各種思想文化相互影響、思想觀念日趨多樣、價值觀念日趨多元的情況下，必須深入持久地開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，把社會主義的價值信念、行為準則和道德良知滲透到法律規范中去，鞏固馬克思主義在立法、執法、守法、法律監督等法治領域和意識形態領域的指導地位，提高全民族的道德水準和全社會的文明程度。

三、努力完成“六五”普法規劃確定的目標任務

縣委、縣政府轉發的“六五”普法規劃，明確了今后五年全縣法制宣傳教育工作的指導思想、主要目標、工作原則、主要任務、對象要求、步驟安排、組織領導和保障措施等，是指導全縣“六五”普法的綱領性文件，我們一定要全面抓好實施工作。根據規劃提出的要求，要著力做好以下五個方面的工作：

（一）全面開展社會主義法治理念教育，著力增強廣大公民特別是公務員的社會主義法治理念。社會主義法治理念包括依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的內容，體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。目前，在政法系統進行的社會主義法治理念教育，開始收到了明顯成效。“六五”普法期間，要全面開展社會主義法治理念宣傳教育，努力使全縣公民特別是公務員隊伍，執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規范，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，確保馬克思主義在意識形態領域的指導地位。

（二）深入學習宣傳以憲法為核心的法律知識，著力提高全縣公民的法律素質。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，放在突出位臵。通過廣泛深入學習宣傳憲法，為促進全社會法治化管理水平的提高，推進依法治國方略的實施和構建和諧社會，營造良好的氛圍和環境。要在學習宣傳憲法的同時，深入開展各項法律法規的學習宣傳，著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規；圍繞實現好維護好發展好人民群眾的利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規。

（三）在堅持全民普法基礎上，切實抓好重點對象的法制宣傳教育。“六五”普法的對象是一切具有接受教育能力的公民；重點是加強領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，一要圍繞提高依法執政能力，加強領導干部法制宣傳教育，增強正確使用權力和權力監督約束意識；二要圍繞提高依法行政和公正司法能力，加強公務員尤其是司法和行政執法人員的法制宣傳教育，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念；三要圍繞培養和提高法制觀念，加強青少年法制宣傳教育，促使及早養成學法守法的行為習慣；四要圍繞提高依法經營、依法管理能力，加強企事業經營管理人法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念；五要圍繞提高基本法律素質，加強對農民法制宣傳教育，培養權利義務統一、遵守法律和民主自治、依法維權觀念，促進社會主義新農村建設。

（四）堅持法制教育與法治實踐相結合，深入開展依法治理。堅持法制教育與法治實踐相結合，有利于增強法制宣傳教育效果，有利于提高全社會的法治化管理水平，以扎實推進依法治縣進程，推進社會主義法治國家建設。一要根據各地、各部門、各行業、各單位的實際，實施分類指導，有針對性地深入開展地方依法治理、行業依法治理和基層依法治理，突出抓好依法專項治理和基層民主法治建設；二要全面開展“學法律、講權利、講義務、講責任”的法制宣傳主題活動和法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，堅持法制教育與德育教育相結合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風尚；三要大力建設平安鄉鎮，積極培育民主法治示范村、民主法治社區、法治校園、法治企業，典型帶動，推進全局。

（五）積極創新法制宣傳教育形式，進一步搞好宣傳陣地建設。一要采取各種形式，綜合利用各級、各部門、社會各方面的宣傳教育資源，全面開展法制宣傳教育；二要充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的法制宣傳教育作用，新聞媒體要承擔公益性法制宣傳教育的社會責任；三要積極開展法制文藝創作，繼續抓好板報、宣傳欄、永久性標語等宣傳，以生動活潑、通俗易懂、群眾喜聞樂見的形式提高法制宣傳教育覆蓋面；四要做好“12.4”全國法制宣傳日等宣傳日、宣傳周、法律實施紀念日、重大節日等集中宣傳教育活動，形成濃厚的法制宣傳教育氛圍。通過形式創新和陣地建設，提高法制宣傳教育的針對性和時效性。

四、切實加強對“六五”普法工作的組織領導

“六五”普法的目標任務已經確定，能否落實到位、順利實施、深入推進和取得實效，關鍵在于加強領導。我們一定要按照縣委、縣政府的要求，切實加強領導，全面規劃安排，精心組織實施，確保“六五”普法取得良好實效。

（一）進一步完善領導體制和工作機制，確保組織落實到位。要繼續堅持和完善“黨委統一領導，人大監督檢查，政府組織實施”的領導體制和“黨委宣傳、政府司法行政部門聯系協調，各部門密切配合，社會各方面和廣大干部群眾共同參與”的工作機制。縣委已將普法依法治縣辦公室設為臨時常設機構，必將從人力上加強、從財力上保證，使人員力量與承擔的繁重工作任務基本相適應，做到有人管事、有人辦事。要主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受指導和監督。要充分發揮各部門和社會各類組織的作用，形成統一規劃、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。要加強法制宣傳教育骨干隊伍建設，積極引導人才、智力、資金等資源投入到法制宣傳教育中來，形成全社會關心、支持、參與法制宣傳教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣傳教育工作的相關制度，確保措施落實到位。要認真總結經驗，把經過實踐檢驗的成功做法上升到法規制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推進普法工作。縣委、縣政府這次已明確了五個學法用法重點對象的牽頭部門和協作部門，把普法依法治理工作納入綜合目標考評。在具體實施中，還將要研究制定法治縣、法治鄉鎮創建標準及實施辦法；建立健全領導小組成員單位分工協作和定期報告工作制度；建立健全部門分工責任制和階段性目標責任考核制；健全完善重點對象學法用法考試考核制度；探索建立普法依法治理工作的社會評估機制；健全完善普法依法治理工作經費保障機制。

（三）制定法制宣傳教育總體規劃和階段性實施計劃，確保工作落實到位。各部門、各單位都要根據全縣“六五”普法規劃，制定本部門、本單位的“六五”普法規劃，五個學法用法重點對象的牽頭部門也要制定相關規劃，明確指導思想、目標任務和保障措施，并根據規劃制定計劃，分解落實任務，強化工作措施，推進工作落實。要及時總結推廣法制宣傳工作好的經驗和做法，善于發現和培育各類先進典型，推進法制宣傳教育工作全面深入開展。

同志們，法制宣傳教育是一項長期而艱巨的任務，是一項利國利民的社會工程。讓我們在縣委、縣政府的領導下，切實做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任務，為推進依法治縣進程，構建和諧做出新的更大的貢獻！

第五篇：“五五”普法總結和“六五”普法動員大會講話

樂天溪鎮

五五普法總結表彰和六五普法動員會上的講話

樂天溪鎮委副書記

楊善平

2011年12月

日

2006年至2010年是“五五”普法規劃實施階段。鎮黨委、政府按照“常抓不懈，務求實效”的要求，堅持普法與依法治理相結合，學法與用法相結合，注重普法工作的質量和社會效率，把“五五”普法提上重要議事日程，推進普法工作縱深發展。

五年來，全鎮共舉辦普法宣傳月活動5次；舉辦普法培訓班20余班次，受訓人數達2000余人次；印發普法宣傳資料近10萬余份，書寫和張貼各類普法標語100余；開展普法講座150余次，開展普法工作知識圖片巡回展示和上街法律咨詢20余場次。累計受教育群眾達20萬人次。為使普法工作落到實處，我們每年從財政中擠出普法經費，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得當，工作細致，幾年的“五五”普法工作，使全鎮不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達95%以上。從而促進了社會穩定，推進了依法治理和依法行政，也為創 1

建“法治樂天溪”發揮了積極作用。回顧“五五”普法教育工作，我們主要做法是：

一、全面發動，為“五五”普法營造和諧的工作氛圍。做好基礎工作，就是為“五五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面狠抓基礎性工作。

一是抓宣傳發動。為在全鎮上下營造濃厚的“五五”普法工作氛圍，鎮黨委、政府召開 “五五”普法動員大會，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“五五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，除開辟宣傳欄，張貼各種標語、懸掛橫幅外，還通過各種形式的宣傳發動，統一了全鎮廣大干部群眾的思想，提高了人們對“五五”普法重要性、迫切性的認識，使“五五”普法有了非常扎實的群眾基礎。

二是抓機構健全。為了加強“五五”普法工作的領導，鎮黨委政府將它提上重要議事日程，成立了以黨委書記為組長，司法所、派出所、共青團、婦聯、民政、農辦、文化等單位負責人為成員的“五五”普法領導小組，下設立辦公室，由司法所長任辦公室主任，負責日常性工作。各社區、行政村、企事業單位和重要單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組每年召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。幾年來，我們根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工

作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，認識到位，措施得力，為普法工作奠定了堅實的組織基礎。

三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、政府根據《夷陵區“五五”普法規劃》，結合本鎮實際，制訂了《樂天溪鎮“五五”普法規劃》和分工作計劃，并建立健全工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各社區、村干部身上，納入村級考核。建立了相應的獎懲機制，促使“五五“普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責，并落到實處。

四是抓宣講員培訓。造就一支高素質的普法宣講員隊伍，是搞好“五五”普法教育的關鍵。2008年7月，來自全鎮的機關干部、村干部、村中心戶、綜治協管員、企事業單位的150多位同志參加了普法宣講員培訓。同時，我們還從政府、司法所、中心學校、派出所、法律服務所聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的20余名同志成立鎮普法講師團，成立了青年干部普法宣講隊，切實加強隊伍建設，為“五五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。

二、突出重點，使“五五”普法目標明確，針對性強。農村人口居住分散，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法工作中盡量根據不同的對象確定教育內容，并采取相應的方式抓好教育，以達到最佳效果。

一是突出五類教育對象，因人施教。在抓好常規普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確定相應的教育重點。①抓基層干部學法，促進村（居）民學法。2006年以來，鎮黨委政府每年都要組織一次以上的法制教育培訓，著重培訓鎮、村干部依法行政、依法治鎮、依法治村的能力。堅持一月一會一課長效普法機制，促進普法教育經常性開展。并組織鎮干部進行普法考試，干部參考率達100%，及格率達100%。②抓領導干部學法，促進干部隊伍學法；抓公務員學法，促進依法行政。組織培訓學習與本職工作相關的法律法規，使他們熟練掌握和運用提高自身法律素質，秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。③抓企業經管人員學法，促進企業員工學法。2006年以來，每年組織企業經營管理人員參加《安全生產法》等與企業經營管理密切相關的法律法規學習培訓，努力提升企業領導層的依法經營和管理水平。切實加強企業法律顧問制度建設。開展誠信守法企業創建工作，取得良好效果。④抓在校學生學法，促進社會青少年學生學法。根據青少年的教育特點，我們主要把著眼點放在增強中小學生的遵紀守法觀念上。全鎮各小學校都開設了法制課，配備了法制副校長和校外輔導員，經常為學生講授有關法律知識。2006年以來，以預防青少年犯罪，引導青少年遵紀守法。五年來，累計開展學校法制宣傳教育活動近50余場次，受教育學生達15000人次。

二是講究方式方法，搞好四個結合。充分利用大小會議和活動，充分發揮大眾傳播媒介的作用，運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識，形成社會化的法制宣傳環境，進而使法制教育由單一化向多樣化轉變。①普法集中面授與分散教育相結合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小組或個人自學。②普法教育與黨員電教平臺相結合。組織觀看法制電教片、法制圖片等，保障了農村普法活動經常性開展，擴大了教育面。并在三峽小學開展法律知識競賽，收到了良好的普法效果。③普法教育與開展各種有益活動相結合。與綜治宣傳月、計劃生育“宣傳月”、“6.26禁毒宣傳日”、“12.4法制宣傳日”、“掃黃”、“打非”、“除黑”等專項整治斗爭和整頓市場經濟秩序等宣傳教育活動中，增強人們依法接受教育的自覺性，以推動“五五”普法的深入開展。④普法教育與新農村建設相結合。為搞好樂天溪鎮新農村建設，提高公民自覺守法意識和法制觀念，我們把普法教育、依法治鎮工作與新農村建設緊密結合，組織村民學習《土地法》、《農業法》、《農村土地承包法》。⑤普法教育與“民主法治示范村”建設相結合。在“五五”普法過程中，鎮黨委政府非常重視“民主法治示范村”的創建工作，以司法部門為主，在各村共同配合,推進民主法治示范村的創建。

三、依法治理，“五五”普法的成效深化落實。

我們在“五五”普法中非常注重學用結合，逐步推進依法治理，為發展經濟和各項事業創造一個良好的法治環境。

一是社會治安綜合治理。我們以普法教育作為社會治安的綜合治理的基礎，首先提高治保調解干部素質。同時，我們健全各處防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴打”方針，打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。為了加強依法治理和普法宣傳的力度，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，幾年來，我們根據群眾反映突出的實際問題，制定完善了各項方案，切實排摸出社會不安定因素，消除社會上各種騷動，凈化了我鎮的社會環境，維護了社會穩定。

二是依法行政。只有正確引導并轉移到依法管理、依法行政上來，才是行政、經濟和諧發展之良策。針對這一實際，我們抓好、抓實、抓細以依法行政為主要內容的依法治鎮工作。強化對行政行為的法制監督檢查，制定了一批制度、采取了一系列措施，確保政府和各部門行政行為的合法性。

三是依法治村。首先，我們建立依法治村領導小組由村主要領導任組長，落實專人負責；其次，召開村兩委班子成員、黨員、中心戶會議，進行全民動員，廣泛宣傳依法治村工作深入人心，家喻戶曉；第三，認真組織學習《村民委員會組織法》，開展創“安全文明村”活動，“安全文明村”上。積極推進民主選舉、民主決定、民主管理、民主監督，第四，以司法所為主干力量，定期組織村級治調干部進行法

律知識更新、培訓，努力提高干部素質，同時結合村務公開欄，開展民主與法制宣傳教育，加強社會治安綜合治理，加強農村基層組織建設，依法建立健全各項規章制度，實行村民自治，民主管理。

通過五年的普法教育宣傳，全鎮營造了和諧、穩定、蓬勃協調發展的氛圍。我們將進一步以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線為指導，認真全面貫徹黨的十六大以來中央的一系列重要精神，以依法治國方略為指針，按照依法治鎮、的總體要求，堅持學法與用法相結合，法制教育與法制實踐相結合，切實做好我鎮普法依法治理工作。

在鎮委、鎮政府的正確領導下，我鎮順利實施了依法治理暨“五五”普法工作規劃，取得了明顯成效，為第六個五年法制宣傳教育和法治建設工作奠定了良好的基礎。繼續開展法制宣傳教育和法治建設工作，對于進一步增強全鎮法治觀念，推進依法治理進程，為“十二五”時期經濟社會發展提供良好法治環境和有效法治保障，具有十分重要的意義。根據《中共中央、國務院轉發〈中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）〉的通知》（中發〔2011〕6號）、全國人大常委會《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》、《湖北省法制宣傳教育條例》及《法治湖北建設綱要》精神，為做好第六個五年法制宣傳教育工作，現結合我鎮實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，深入開展法制宣傳教育，扎實推進法治夷陵建設，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進全鎮經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，為構建法治夷陵，奪取全面建設小康社會新勝利營造良好的法治環境。

（二）主要目標

通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，大力宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，使全鎮公民法律意識和法治觀念增強，廣大公民法律素質和全鎮法治化管理水平得到提高。經過五年的法制宣傳和法治建設，力爭全鎮法制宣傳教育普及率達95%以上，全鎮所有村（居）、單位全面開展“民主法治村”、“法治單位”創建活動。

（三）工作原則

——堅持黨的領導，齊抓共管。在各級黨組織統一領導下，各司其職，各負其責，齊心協力，齊抓共管，全方位推進，全社會參與。

——堅持圍繞中心，服務大局。按照“十二五”時期經濟社會發展的總體要求，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治建設工作，強化法律的調節、規范和保障功能作用，服務經濟平穩較快發展、服務改革開放、服務保障和改善民生、服務維護社會和諧 8

穩定。

——堅持依法辦事，維護公平。各級領導干部和公職人員要做學法守法用法的表率，努力提高依法辦事的能力和水平，嚴格依法辦事，維護公平正義，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

——堅持以人為本，服務群眾。樹立執法為民、法治惠民的理念，寓法制宣傳教育和法治化建設于日常服務之中，讓法治建設的過程成為群眾受惠的過程，努力使法治建設成果惠及廣大人民。

——堅持科學發展，注重實效。認真研究新形勢下法制宣傳教育和法治建設工作的新思路、新措施，不斷創新工作理念、機制、方法，進一步提高法制宣傳教育和法治建設工作實效。

二、主要任務

（一）圍繞促進政治建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進政治建設法治化進程

要進一步加大學習宣傳憲法的力度，提高全體公民特別是各級領導干部和公務員的憲法意識，自覺在憲法和法律規定的范圍內活動。學習憲法，尊重憲法，弘揚憲法精神，維護憲法權威。進一步開展加強黨的建設法制宣傳，促進依法執政、民主執政、科學執政。進一步加強依法辦事法制宣傳，促進科學立法、依法行政、公正司法和依法監督。進一步學習宣傳國家基本法律制度，加強社會主義法治理念教育，增強公民法治觀念，促進公民意識教育，培養公民法律信仰。加強廉政法制宣傳，促進廉政建設。

堅持和改善黨的領導，發展社會主義民主政治，推進依法行政和公正司法。充分發揮黨的領導核心作用。健全黨的領導制度 9

和工作機制，改革和完善決策機制，提高依法決策水平。堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，支持和保證人大及其常委會履行地方國家權力機關職能，依法行使好監督權、重大事項決定權和選舉權等法定職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能, 依法保障政協委員的各項民主權利。充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。鞏固和完善基層民主自治制度，進一步發展基層民主。堅持把發展基層民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。進一步完善保障公民權益的體制機制，健全完善全面合理的利益表達和利益協調機制。建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制，增強社會自治功能。豐富民主形式，保障人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，依法維護基層群眾合法權益。推進依法行政，建設法治政府。著力轉變政府職能，規范行政決策行為。鎮人民政府及所屬部門要建立和完善法律顧問制度，充分發揮各單位法律顧問的作用。建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的公共權力運行機制。促進公正司法，維護司法權威。推進平安夷陵建設，維護經濟社會穩定。加強社會管理體系建設。完善包括律師、公證、基層法律服務、人民調解、法制宣傳教育、仲裁、法律援助、司法鑒定在內的法律服務體系，加強法律服務隊伍建設，重視基層法律服務網絡體系建設，加強法律援助質量監督和經費保障，切實保障法律援助對象的合法權益得到有效維護。完善監督機制，強化監督實效。切實加強監督體系建設，加強廉政法制建設，積極推進人 10

民政協的民主監督。進一步加強行政執法監督。強化司法監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的監督作用。進一步完善社會監督，加強信訪工作，加強輿論監督，切實發揮社會監督的作用。

（二）圍繞促進經濟建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進經濟建設法治化進程

積極開展有關調整經濟結構和產業結構、轉變經濟發展方式的法制宣傳，促進經濟平穩較快發展；大力開展市場經濟法律法規宣傳，維護市場經濟秩序，防范和化解風險，促進和保障市場經濟有序發展；大力開展知識產權法律法規宣傳教育，增強全鎮知識產權意識；大力開展農產品質量安全法律法規宣傳教育，增強全鎮農產品質量安全意識，促進農產品質量安全水平不斷提高；深入開展財政稅收金融等相關法律法規宣傳教育，促進宏觀調控水平的提高；深入開展生態文明建設法制宣傳教育，加強人口資源環境、生態保護和環境治理，特別是水、大氣、土壤等污染防治相關法制宣傳教育，提高全鎮愛護環境、保護生態的意識，加強節約能源和合理利用能源資源相關法制宣傳教育，提高全鎮依法開發利用保護資源的自覺性，推動節能減排和發展低碳經濟，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

圍繞我鎮經濟建設目標任務，充分發揮法律的規范、調節、服務和保障作用，為市場經濟建設及時提供全方位的法律服務和強有力的法律保障。依法監管市場，逐步建立規范的市場經濟秩序。不斷加強經濟調節和市場監管的制度建設，依法維護各類市場主體合法權益。努力促進各類市場主體依法經營。加強知識產權保護，提高物權保護水平，完善投資保護措施。加快建設以道 11

德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，努力提高社會公信力，促進信用服務市場建設,促進信用服務主體行為進一步規范，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，努力增強全鎮信用意識，全面提高全鎮信用道德水平，逐步形成誠實守信的社會環境。不斷加強促進生態文明法治建設，完善生態系統管理法律法規體系，統籌生態保護和環境污染治理，充分發揮法律在節約資源和保護環境方面的保障作用，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，重視節約資源和保護環境工作，切實推動經濟社會全面協調可持續發展。重點加強產業布局、重大項目、基礎設施、市場體系、生態保護和資源開發等方面的法律服務，確保省域副中心城市的現代化特色城區建設在法治軌道上健康發展。

（三）圍繞促進文化建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進文化建設法治化進程

加強文化管理、文化公共服務體系建設等方面法制宣傳，促進基本公共文化服務均等化；加強對新聞出版、廣播影視管理相關法律法規的宣傳，維護文化發展秩序，凈化文化環境，促進社會主義核心價值體系建設；加強網絡、電信、新興媒體管理的法制宣傳，引導網絡輿論導向，促進網絡規范有序健康發展，充分發揮媒體在法制宣傳教育工作中的引導作用。要把法治文化藝術建設納入文化發展規劃，積極探索建立有利于發展法治文化藝術的機制，激發法治文化藝術創作活力，組織各類文化團體和人才參與法治文化藝術建設，充分運用詩詞、書法、繪畫、舞蹈、小品等藝術形式，創作鮮活的法治文化藝術形象和作品，打造思想性、藝術性、觀賞性相統一的法治文化藝術精品；著力建設法治 12

文化藝術傳播平臺，培育法治文化藝術建設示范點；探索法治文化藝術與企業文化、校園文化、廉政文化等活動相互促進、共同發展的途徑；加強研究，注重吸納各地先進法治文化藝術建設成果，不斷增強法治文化藝術的滲透力、引導力和感染力。

充分發揮樂天溪人文資源優勢，弘揚樂天溪人文精神，提升樂天溪形象。深化法制宣傳，弘揚法治精神。深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，進一步增強廣大公民民主法治觀念。積極推進法制宣傳教育工作理念、制度、方式、載體的創新，不斷增強法制宣傳教育的針對性、實效性。豐富和發展以宣傳法治為主要內容的各種文化創作，豐富和擴大法治宣傳的載體，繁榮和發展法制文藝。把法制教育與思想道德建設相結合。引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。依法管理文化事業，推動文化事業管理逐步走上法制化、規范化、科學化軌道。加強文化信息傳播法制建設。適應信息傳播技術快速變革，傳播方式快速發展的趨勢，不斷加強網絡信息安全管理。堅持依法辦網、文明辦網，進一步推進行業自律，引導和督促各類網絡自覺遵守國家法律法規，履行社會責任。

（四）圍繞促進社會建設法治化開展法制宣傳教育，積極推進社會建設法治化進程

重點學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面法律法規，促進保障人民基本生活。學習宣傳就業促進、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規，促進建立和諧勞動關系；學習宣傳土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規，維護人民群眾合法權益；學習宣傳安全生產、消防安全、食品藥品安全、抗災救災、公共衛生等方 13

面的法律法規，保障群眾生命財產安全；學習宣傳農村扶貧開發法律法規，保障貧困群眾基本權益；學習宣傳農村基本經營制度、農村土地管理制度、農業支持保護制度、農村金融制度、城鄉經濟社會發展一體化制度和農村民主管理制度等方面的法律法規，促進社會主義新農村建設；學習宣傳維護婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益等方面的法律法規，做好特殊群體的權益保障工作。深入學習宣傳社會管理的法律法規。學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，促進提高社會管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。

以發展科教事業、加強新農村建設、完善社保體系、服務和保障民生為重點，推進社會建設法治化。依法實施科教興國戰略和人才強國戰略。構建全民學習、終身學習的學習型社會，努力提高全民素質。按照科學、民主、合法的要求，規范決策、管理和服務行為，提高依法管理學校的水平和依法治教的能力。進一步規范科技執法制度和監督制度。依法維護勞動者權益，加大維護勞動者合法權益執法力度，為維護職工的收入分配權益提供強有力的法律保護。依法推進社會主義新農村建設，在統籌城鄉經濟社會發展過程中，注重發揮法律的服務和保障作用，完善社會主義新農村建設法律服務的保障體系。加大對發展農村社會事業、全面深化農村改革的法律服務力度。依法加強農村生態環境建設，加快改善農村人居環境。加強農村民主政治建設，健全村民自治機制，進一步完善村務公開和民主管理制度，有針對性地深入開展農村普法教育，激發農民在參與社會主義新農村建設各 14

項事務中依法行使權利和履行義務的主動性和自覺性，努力為加快社會主義新農村建設營造良好的法治環境。依法建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。加大社會保障方面執法力度，保障人民基本生活。健全和完善衛生法規規章，為建設覆蓋城鄉居民的公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系及藥品供應保障體系提供法律保障。深化醫療衛生體制改革，建立完善基本醫療衛生制度，形成完善的服務保障體系。依法完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處理能力。加強生產安全、藥品食品安全及人口和計劃生育等工作的執法力度，切實維護好、實現好人民群眾的健康權益，提高人民群眾的健康水平。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是全體有接受教育能力的公民。重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民（社區居民）的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重。

（一）切實加強領導干部學法守法用法

領導干部要把憲法和法律作為學習的重要內容，帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。健全并落實黨委中心學習組集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法的經常化、制度化。要把法制教育納入領導干部理論學習規劃。要加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（二）大力推進公務員學法守法用法

加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，15

不斷提高公務員運用法律手段解決問題的能力。各單位要加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強行政執法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把有關法律知識作為持證上崗考試的重要內容。

（三）深入開展青少年法制宣傳教育

根據青少年的身心特點和接受能力，結合道德品質教育和公民意識教育，有針對性地加強法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，努力培養青少年遵紀守法的行為習慣，培養社會主義合格公民。各級各類學校要根據學生特點進一步明確法制教育的地位和目標，完善法制教育的內容和體系，創新法制教育的方法和途徑，發揮課堂教學的主渠道作用，努力實現學校法制教育的系統化、科學化。要充分發揮學校作為法制宣傳教育重要陣地作用，深入推進中小學校法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯網等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式，健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。結合學校校園及周邊環境綜合治理和安全防范工作，發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用，加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育，加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

（四）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育

加強社會主義市場經濟和與企業經營管理相關法律法規的 16

宣傳教育，進一步增強企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。把法制培訓納入企業負責人培訓內容，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

（五）扎實開展農民（社區居民）法制宣傳教育

宣傳與農民（社區居民）生產生活相關的法律法規，引導農民和社區居民依法參與村（居）民自治和其他社會管理活動，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的能力。加強農村（社區）“兩委”干部法制培訓，提高運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農村（社區）“法律明白人”教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。加強農民工法制宣傳教育，突出遵紀守法、依法表達利益訴求等內容的宣傳，在農民工集中居住地、工作場所及主要活動場所開展經常性宣傳教育，注重法制宣傳教育與法律服務相結合，提高農民工的法治觀念。

四、工作步驟

本規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為3個階段：

（一）宣傳發動階段：2011年

各村（居）、鎮直各單位根據本規劃，結合本村、本單位實際制定五年規劃，做好宣傳、發動和組織工作。各村各單位制定的規劃，報鎮普法依法治理辦公室（司法所）備案。

（二）組織實施階段：2012年至2015年

根據本規劃確定的目標、任務和要求，結合實際制定工作計劃，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。2013年開展中期督導檢查和中期表彰工作。

（三）檢查驗收階段：2015年

在黨委和政府統一領導下，各級普法依法治理工作領導小組辦公室負責組織對規劃實施情況進行檢查驗收，開展總結和表彰工作。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導

進一步完善黨委統一領導、人大依法監督、政府組織實施、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局。建立健全各級法制宣傳和法治建設領導機構，完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由司法所承擔，負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作。人大要加強對法制宣傳和法治建設工作的監督檢查，注重把法制宣傳和法治建設貫穿于調研、執法檢查等各項工作環節之中，推動規劃的落實。領導小組成員單位要充分發揮積極性和主動性，明確工作職責，分解工作任務，采取有力措施，落實工作任務。各部門各行業負責本部門本行業法制宣傳教育和法治建設工作，按照“誰執法誰普法”的原則，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳教育和法治建設工作。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）建立健全體制機制

建立健全覆蓋全鎮的分級部署、分工實施的法制宣傳和法治 18

建設責任體制。加強統籌協調、分步推進、分類指導，形成協調互動、合力推進的工作機制。建立健全工作協調機制、部門聯動機制、情況通報機制、檢查督辦機制、責任追究機制。將法制宣傳和法治建設工作納入各級領導班子目標考核內容。建立科學合理的法制宣傳和法治建設工作考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對本規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制。將法制宣傳和法治建設工作考評情況與其他相關工作創先爭優有機結合，及時總結推廣典型經驗，并按有關規定表彰先進。

（三）加強隊伍建設

培養專兼職相結合的法制宣傳教育和法治建設工作隊伍，把政治業務素質較高的人員充實到法制宣傳和法治建設工作一線，加大業務培訓力度，提高專職法制宣傳和法治建設工作者的政治業務素質和組織指導能力。建立法制宣傳和法治建設工作人才資源庫，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，提高工作能力和水平。

（四）推進陣地建設

完善城鎮、鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施。利用各類教育基地開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分發揮黨校（行政學校）、農村遠程教育平臺、農村中心戶以及技術培訓學校的作用，引導其向特色化方向發展；探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育，辦好普法網站，推動政府及門戶網站及時加大法制宣傳力度。加強服務陣地建設，充分利用法律顧問、法律服務專線等多種途徑，為群眾提供方便快捷的法律服務。

（五）落實經費保障

要結合各村各單位實際，制定工作經費保障標準，并根據工作需要和經濟發展情況，建立動態增長機制，保障法制宣傳和法治建設工作順利開展。鎮人民政府要將“六五”法制宣傳和法治建設工作經費按高于“五五”經費保障標準納入財政預算，專款專用，并加強監督檢查。各村、各單位要根據實際工作需要，落實好專項經費。