第一篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2010年工作要點》的通知(教政法[2010]2號)[推薦]

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教政法[2010]2號 【發(fā)布日期】2010-01-29 【生效日期】2010-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2010年工作要點》的通知

(教政法[2010]2號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《教育部2010年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，認(rèn)真研究，貫徹落實。

附件：教育部2010年工作要點

中華人民共和國教育部

二○一○年一月二十九日

附件：

教育部2010年工作要點

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，以學(xué)習(xí)貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展。

一、推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展

1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。善始善終搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，扎實抓好第一批、第二批學(xué)習(xí)實踐活動鞏固擴(kuò)大成果工作。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，建立健全深入學(xué)習(xí)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度。完善符合教育科學(xué)發(fā)展要求的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，切實改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.啟動實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規(guī)劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到2020年的教育改革和發(fā)展。制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育7個分領(lǐng)域規(guī)劃和9個?。▍^(qū)、市）分地區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各省（區(qū)、市）編制本地區(qū)中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。制訂規(guī)劃綱要任務(wù)分解分工方案，提出重點任務(wù)、重要政策和重大工程配套實施辦法。編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，多形式、多渠道開展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動。以薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。建立規(guī)劃綱要實施監(jiān)測與評估機(jī)制，加強(qiáng)對貫徹落實情況的督查。做好全國教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。

3.積極促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。落實公共資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜政策，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高中小城市和小城鎮(zhèn)教育服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。貫徹落實國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興計劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵東部地區(qū)教育率先發(fā)展，推動區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推動形成全社會共同關(guān)心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（區(qū)、市）合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同研究、部署和落實國家重大教育改革發(fā)展任務(wù)。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。更加重視對教育熱點和難點問題的政策研究。加強(qiáng)教育輿情分析研判和網(wǎng)宣隊伍建設(shè)，切實抓好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，營造教育改革發(fā)展良好環(huán)境。

5.提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，做好哲學(xué)社會科學(xué)重點教材編寫、出版和使用工作，切實推動中國特色社會主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制實施意見，進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，完善符合教育系統(tǒng)特點和規(guī)律的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、全面提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平

6.著力推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步提高學(xué)校德育的針對性和實效性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。貫徹落實未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會精神，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課建設(shè)，強(qiáng)化公民意識教育。全面落實中等職業(yè)教育德育課程新方案。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學(xué)改革，注重啟發(fā)式教學(xué)和因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立健全基礎(chǔ)教育課程教材審議制度，發(fā)布義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴(kuò)大普通高中新課程實驗。研究制定義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校督導(dǎo)評估意見。深入做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入貫徹中共中央國務(wù)院中發(fā)〔2007〕7號文件，大力開展陽光體育運動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時。加強(qiáng)心理健康教育和學(xué)生視力保護(hù)。編制第三個全國學(xué)校藝術(shù)教育十年規(guī)劃。全面推進(jìn)普通話教學(xué)，提高師生使用和書寫規(guī)范漢字能力。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，開展中華經(jīng)典誦讀活動。研究制訂國家語言文字“十二五”規(guī)劃和中長期規(guī)劃。

7.大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動各地開展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，加大改造薄弱學(xué)校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)政策措施。采取綜合措施、增強(qiáng)政策合力，有效緩解義務(wù)教育“擇?！爆F(xiàn)象。鼓勵縣（區(qū)）域內(nèi)率先實現(xiàn)均衡發(fā)展。制定監(jiān)測指標(biāo)體系和督導(dǎo)評估辦法。做好最后一批13個縣實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的檢查驗收工作。

8.大力發(fā)展職業(yè)教育。堅持以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)，推動專業(yè)與職業(yè)崗位、教材與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)與專業(yè)引導(dǎo)的對接。支持辦好涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村職業(yè)教育。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)。研究逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)辦法，對未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定職業(yè)院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實習(xí)管理制度，加強(qiáng)實習(xí)實訓(xùn)全過程管理。全面落實學(xué)生實習(xí)責(zé)任險政策。啟動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃。修訂中等職業(yè)教育專業(yè)目錄。啟動中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，制定引導(dǎo)地方各級政府、企業(yè)行業(yè)以及社會各方共同擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策措施。建立高校和大中型企業(yè)培訓(xùn)教師體系，加強(qiáng)中職“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。開展中等職業(yè)教育督導(dǎo)評估。繼續(xù)推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)教育院校建設(shè)計劃，引領(lǐng)和帶動全國高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。開展高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評估。

9.加快普及高中階段教育。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，研究制定普及高中階段教育實施方案。重點發(fā)展中等職業(yè)教育，統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)教育招生比例。發(fā)布加強(qiáng)普通高中教育指導(dǎo)意見，以深化人才培養(yǎng)模式改革為重點，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。探索在普通高中建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。

10.提高高等教育質(zhì)量。研究制定高等教育人才培養(yǎng)模式改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學(xué)。深入實施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，啟動卓越工程師培養(yǎng)計劃，開展免費為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生試點。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院管理和建設(shè)。深入實施研究生教育創(chuàng)新計劃。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)實施“985工程”、“211工程”和“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺計劃”，啟動特色重點學(xué)科建設(shè)項目，加強(qiáng)高水平、有特色大學(xué)建設(shè)。完善質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。統(tǒng)籌做好年度招生計劃安排和管理工作，擴(kuò)大實施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”。啟動中西部地區(qū)高等教育振興計劃。深入推進(jìn)對口支援西部地區(qū)高校。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評價機(jī)制。啟動實施高校自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。實施新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務(wù)能力。

11.積極發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。修訂《幼兒園建園標(biāo)準(zhǔn)》。研究制定加快發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。發(fā)布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。修訂《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。

12.加快發(fā)展繼續(xù)教育。適應(yīng)群眾生活多樣化、個性化需要，支持和鼓勵各級各類學(xué)校開展繼續(xù)教育，發(fā)展和改進(jìn)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)教育。辦好廣播電視大學(xué)。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。改革成人高等學(xué)歷教育招生考試和高等教育自學(xué)考試制度。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺建設(shè)。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

13.關(guān)心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區(qū)新建和改建一批特殊教育學(xué)校。擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。研究制訂特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。

14.加快發(fā)展民族教育事業(yè)。支持相關(guān)民族地區(qū)雙語教育。制定《民族地區(qū)雙語教育工作指導(dǎo)綱要》。修訂全日制民族中小學(xué)漢語課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)雙語教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和教材建設(shè)。啟動民族院校建設(shè)工程。編制內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才五年規(guī)劃。深化內(nèi)地民族班教學(xué)改革和招生改革。辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進(jìn)一步加大對民族地區(qū)教育對口支援力度。

15.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。落實義務(wù)教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現(xiàn)放在首位。健全師范生免費教育政策，做好首屆畢業(yè)生到中小學(xué)任教準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新教師補充機(jī)制，擴(kuò)大實施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。研究制定深化高師院校課程教學(xué)改革意見。繼續(xù)實施中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃。全面推進(jìn)中小學(xué)教師五年一周期的全員培訓(xùn)，重點加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點。完善教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。積極推動中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)編制管理。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校長隊伍建設(shè)意見。深入開展教育系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。推動農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。研究和指導(dǎo)非義務(wù)教育階段學(xué)校實施績效工資政策。貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃，深入實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。實施新一輪“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計劃”。

16.推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。研究制定構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化教育服務(wù)體系的政策措施。為農(nóng)村中小學(xué)班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)教師信息技術(shù)培訓(xùn)。全面部署基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育教育信息化建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享政策體系和體制機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生就業(yè)等教育公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用。啟動運行全國中小學(xué)校舍安全工程信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。

17.解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。落實以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動逐步實現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，推動形成政府為主、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。

18.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生活補助標(biāo)準(zhǔn)，推動和支持貧困地區(qū)改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費進(jìn)程，將政策實施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將普通高中納入國家助學(xué)體系。推動各地制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款。

19.重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鞏固和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。大力加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。切實抓好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。深入推進(jìn)“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職和應(yīng)征入伍工作。落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和應(yīng)征入伍學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進(jìn)重大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生。加強(qiáng)對就業(yè)困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

三、深化教育體制改革，擴(kuò)大教育對外開放

20.統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制改革及試點。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)和要求，深入推進(jìn)教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新及試點實施的方案，支持重點領(lǐng)域改革。完善教育綜合改革試驗區(qū)布局。鼓勵和引導(dǎo)各地根據(jù)國家制定的發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)開展教育改革試點。探索和支持區(qū)域教育協(xié)作與聯(lián)動發(fā)展。

21.改革義務(wù)教育體制。加強(qiáng)省級政府統(tǒng)籌責(zé)任，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革政策，進(jìn)一步提高保障水平。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。推動縣域內(nèi)教師和校長定期交流。健全中小學(xué)管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。

22.改革職業(yè)教育體制。以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，建立和完善企業(yè)、行業(yè)和社會各界積極參與、學(xué)校依法自主發(fā)展的多元化辦學(xué)模式。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、教學(xué)方法和評價辦法改革。深入推進(jìn)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)與訂單式培養(yǎng)改革。支持城市與農(nóng)村、東部與西部職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。完善學(xué)校管理制度。研究制定中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。完善發(fā)展職業(yè)教育保障機(jī)制。

23.改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機(jī)制。充分發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。研究制定高校分類指導(dǎo)意見和分類管理辦法。推進(jìn)與行業(yè)企業(yè)和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進(jìn)一步落實高校辦學(xué)自主權(quán)，推動建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。深化高校人事制度改革。指導(dǎo)直屬高校深化人事分配制度改革。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會化改革。加快推進(jìn)高校制定章程、依法治校。探索教授治學(xué)、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴(kuò)大社會參與學(xué)校管理。

24.改革學(xué)校考試招生制度。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會。支持和擴(kuò)大各地開展高考綜合改革實驗，鼓勵高水平大學(xué)和示范性高職院校進(jìn)一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法。深化高考內(nèi)容和形式改革，重點考察學(xué)生的素質(zhì)和能力。規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。深入實施招生陽光工程，加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確保考試安全和公平公正。

25.深化辦學(xué)體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實支持民辦教育發(fā)展的政策措施。開展對民辦學(xué)校實行營利性和非營利性分類管理試點。探索符合民辦教育特點的財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校的管理。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式。加強(qiáng)獨立學(xué)院建設(shè)和管理。

26.進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流與合作。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，開展評估試點。辦好第四屆中外大學(xué)校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實施“留學(xué)中國計劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。研究制訂和啟動實施接受美國10萬學(xué)生來華留學(xué)方案。完善公派出國留學(xué)政策，提高公派出國留學(xué)效益。做好俄羅斯?jié)h語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓(xùn)和教材建設(shè)，辦好孔子學(xué)院。積極推進(jìn)雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文等國際組織和港澳臺地區(qū)的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展教育，研究依法落實教育經(jīng)費“三個增長”的政策措施，促進(jìn)全國財政性教育經(jīng)費占GDP比例4%目標(biāo)的實現(xiàn)。探索制定各級各類學(xué)校生均經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)清理化解。擴(kuò)大化解高校債務(wù)風(fēng)險試點。探索化解普通高中債務(wù)。加強(qiáng)教育經(jīng)費使用和資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。研究制訂設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學(xué)校積極推行總會計師制度。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，樹立良好作風(fēng)

28.堅持科學(xué)調(diào)研、科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政。建立教育部黨組成員、司局主要負(fù)責(zé)同志和地方各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。完善重大教育決策執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制。健全教育督導(dǎo)制度，做好國家督學(xué)換屆工作。

29.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執(zhí)法檢查。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導(dǎo)條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。減少和規(guī)范教育行政審批。加強(qiáng)教育行政復(fù)議制度建設(shè)。探索教育行政執(zhí)法體制改革。建立教育糾紛解決機(jī)制。深入推動各地開展創(chuàng)建依法治校示范校活動。做好教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃檢查、驗收和總結(jié)工作。

30.加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開和校務(wù)公開，推進(jìn)學(xué)校信息公開。全面推行教育收費公示制度。積極開展“規(guī)范教育收費示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費和代收費。研究制定規(guī)范教育收費指導(dǎo)意見。堅決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費等突出問題，繼續(xù)配合做好治理中小學(xué)教輔散濫工作。廣泛開展學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育，完善加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為。

31.切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)思想政治工作。大力加強(qiáng)高等學(xué)校和中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育。研究制定全國中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，普遍開展預(yù)案宣傳和演練。加大學(xué)校安全防范力度，著力抓好寄宿制學(xué)校安全管理和學(xué)校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真抓好穩(wěn)定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩(wěn)定事件報告制度，全面落實工作責(zé)任制。及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。建設(shè)平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。切實加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。深入開展“爭做人民滿意公務(wù)員”活動。做好離退休干部工作，加強(qiáng)老齡工作。支持關(guān)心下一代工作。關(guān)心干部職工成長，改善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作和生活條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的通知教財[2016]2號

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】教財[2016]2號 【發(fā)布日期】2016-03-24 【生效日期】2016-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》的通知

教財[2016]2號

部屬各高等學(xué)校、各直屬單位、駐外使領(lǐng)館教育處組：

為健全完善教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，教育部制定了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部

2016年3月24日

教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為健全完善教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，加強(qiáng)對直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》及其實施細(xì)則以及其他有關(guān)法律法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是指教育部對有干部管理權(quán)限的直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。

第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和績效為基礎(chǔ)，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計一次。對黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部可以同步組織實施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計報告和審計結(jié)果報告。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 教育部設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。組長由主管內(nèi)部審計工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人事組織部門、紀(jì)檢部門、巡視部門和內(nèi)部審計部門的負(fù)責(zé)人為小組成員。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作政策和要求，領(lǐng)導(dǎo)和部署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，審議、研究和制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章制度，審定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，聽取和審議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況、審計結(jié)果運用情況和審計發(fā)現(xiàn)問題查處情況報告，專題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的重大問題并提出處理意見。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃建議，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項，研究起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)章制度，向領(lǐng)導(dǎo)小組報告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中出現(xiàn)的重大問題，提出建議方案等日常工作。

第八條 各成員單位應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度規(guī)定，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的運行機(jī)制。第三章 審計對象

第九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象包括教育部管理的直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊。由中央組織部門管理的部分直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 教育部管理的直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是指依據(jù)干部管理權(quán)限，由教育部負(fù)責(zé)任免的直屬高校黨委正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十一條 直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括：

（一）教育部管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體秘書處黨組織正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）教育部管理的國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人，以及雖不擔(dān)任法定代表人但實際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等。

第十二條 駐外教育機(jī)構(gòu)參贊，是指在經(jīng)費獨立核算的教育部駐外教育機(jī)構(gòu)中擔(dān)任參贊（常駐團(tuán)代表）職務(wù)的負(fù)責(zé)人。第四章 審計內(nèi)容

第十三條 教育部管理的直屬高校黨委和直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體秘書處黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、教育部門重大財經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動單位科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（四）單位預(yù)算安排和重大調(diào)整的研究決策情況；

（五）重要項目的研究決策情況；

（六）單位重大管理制度的審議、督查情況；

（七）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用事項的決策情況；

（八）對黨委有關(guān)工作部門管理和使用的重大專項資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

（九）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況；

（十）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況；

（十一）其他需要審計的內(nèi)容。

第十四條 教育部管理的直屬高校、直屬事業(yè)單位和社會團(tuán)體秘書處行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、教育部門重大財經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動單位科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（五）單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支的真實、合法和績效情況；

（六）單位債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險管控等情況；

（七）政府采購和國有資產(chǎn)管理情況；

（八）重要項目的投資、建設(shè)和管理及效益情況；

（九）單位管理制度的健全和完善，特別是內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費情況，以及依照教育部有關(guān)規(guī)定分管內(nèi)部審計工作的情況；

（十）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

（十一）對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和監(jiān)督情況；

（十二）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

（十三）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十四）其他需要審計的內(nèi)容。

第十五條 教育部管理的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、教育部門重大財經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運轉(zhuǎn)情況，以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費和職務(wù)消費情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計的內(nèi)容。

第十六條 駐外教育機(jī)構(gòu)參贊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、教育部門重大財經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動本機(jī)構(gòu)事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（四）本機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；

（五）政府采購和國有資產(chǎn)管理情況；

（六）有關(guān)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

（七）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

（八）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他需要審計的內(nèi)容。第五章 審計實施

第十七條 教育部內(nèi)部審計部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，成立審計組，組織實施審計。

第十八條 審計組應(yīng)當(dāng)在實施審計3日前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在或原任職單位（以下簡稱所在單位）送達(dá)審計通知書。

第十九條 審計組在實施審計時，應(yīng)當(dāng)召開由審計組主要成員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的審計進(jìn)點會，安排審計工作有關(guān)事項。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

實施審計時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計公示。

第二十條 審計時，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）內(nèi)部制度、工作計劃、工作總結(jié)、會議記錄、會議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報告；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十二條 審計組履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)時，可以通過教育部內(nèi)部審計部門提請有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 在審計實施過程中，遇有被審計領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行審計的其他情形的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以中止或者終止審計項目。第六章 審計評價

第二十四條 審計評價應(yīng)當(dāng)有充分的審計證據(jù)支持，應(yīng)當(dāng)與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十五條 審計評價重點關(guān)注單位事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策的情況和效益，關(guān)注任期內(nèi)財務(wù)管理、舉借債務(wù)、資金資產(chǎn)（資源）管理等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

第二十六條 審計評價的依據(jù)一般包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）國家統(tǒng)一的財政財務(wù)管理制度；

（三）國家和教育行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）國家有關(guān)部委發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評價意見；

（五）學(xué)校章程、單位三重一大決策制度、發(fā)展規(guī)劃、計劃和責(zé)任制考核目標(biāo)；

（六）單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績效目標(biāo)；

（七）其他依據(jù)。

第二十七條 對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項，可以提出責(zé)任追究建議。

第二十八條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的，具體包括以下情形：

（一）本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費等后果的；

（四）主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費等后果的；

（五）對有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）的事項、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，由于授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費等后果的；

（六）其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。

第二十九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的，具體包括以下情形：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；

（二）除直接責(zé)任外，主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實施重大經(jīng)濟(jì)事項，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費等后果的；

（三）疏于監(jiān)管，致使分管單位和部門發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費等后果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以以適當(dāng)方式向部黨組、領(lǐng)導(dǎo)小組等提供相關(guān)情況。第七章 審計報告

第三十二條 教育部內(nèi)部審計部門收到審計組的審計報告后，整理形成審計報告征求意見稿并書面征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告征求意見稿之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計報告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以不征求被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

第三十三條 審計組應(yīng)當(dāng)針對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進(jìn)一步核實情況，對審計報告作出必要的修改，報送教育部內(nèi)部審計部門。

第三十四條 教育部內(nèi)部審計部門按照規(guī)定程序?qū)徲媹蟾鎴箢I(lǐng)導(dǎo)小組組長和有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)簽發(fā)后，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所任職學(xué)校、單位和機(jī)構(gòu)的基本情況、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；

（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況，其中包括以往審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況等；

（三）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括審計發(fā)現(xiàn)問題的事實、定性、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)，審計期間被審計領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況；

（四）審計處理意見和建議；

（五）其他必要的內(nèi)容。

審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項，可以直接形成專題報告報送教育部黨組或領(lǐng)導(dǎo)小組，不在審計報告中反映。

第三十六條 教育部內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告精簡提煉，形成審計結(jié)果報告。審計結(jié)果報告重點反映被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計處理意見和建議。

第三十七條 審計結(jié)果報告報送教育部主要負(fù)責(zé)同志，抄送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，必要時，可以將涉及其他有關(guān)部門的情況抄送該部門。

第三十八條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起30日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)自收到申訴之日起30日內(nèi)，作出復(fù)查決定。第八章 審計結(jié)果運用

第三十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，充分運用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。包括在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果，依紀(jì)依法依規(guī)受理問題線索、查處違紀(jì)違法行為，及時研究審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題等。

第四十一條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)充分利用審計結(jié)果，根據(jù)審計意見和建議采取以下措施實施整改：

（一）明確單位主要負(fù)責(zé)人的整改第一責(zé)任人職責(zé)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會通報審計結(jié)果和整改要求；

（二）及時制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時將整改結(jié)果書面報告教育部內(nèi)部審計部門；

（三）根據(jù)審計結(jié)果反映出的問題，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；

（四）根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理。第九章 附 則

第四十二條 對本規(guī)定未涉及的審計人員、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，依照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》及其實施細(xì)則和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 直屬高校和直屬單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定本學(xué)校和本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。

地方教育行政部門可以參照本規(guī)定，制定本部門內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定。

第四十四條 本規(guī)定由教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：教育部關(guān)于印發(fā)

教育部關(guān)于印發(fā)

《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》的通知教政法[2011]13號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國人大常委通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的精神與要求，適應(yīng)教育事業(yè)改革與發(fā)展新形勢的需要，進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，我部研究制定了《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）中華人民共和國教育部

二○一一年十月二十一日

附件：

全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國人大常委會通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）提出的開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識的要求，切實做好教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實教育規(guī)劃綱要的要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合，與公民意識教育相結(jié)合，與教育法治實踐相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，大力弘揚社會主義法治精神，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，為構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會營造良好的法治環(huán)境。

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學(xué)校教育的主渠道作用，通過內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐，切實提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、校長、教師、青少年學(xué)生的公民意識和法律素質(zhì)，形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應(yīng)的教育體系與氛圍，進(jìn)一步提高教育行政部門依法治教、學(xué)校依法治校的水平與能力，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作要遵循以下原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞教育規(guī)劃綱要的貫徹實施，服務(wù)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，服務(wù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

——堅持分類指導(dǎo)，突出重點。針對青少年學(xué)生、校長、教師以及教育行政機(jī)關(guān)工作人員各自的群體特點，確定法制宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和途徑。全面落實培養(yǎng)社會主義合格公民的目標(biāo)和任務(wù)，將青少年學(xué)生的法制教育作為重中之重。

——堅持普治并舉，促進(jìn)改革。法制宣傳教育要與依法治教、依法治校的實踐相結(jié)合，切實推動學(xué)校管理、教育管理觀念與方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才培養(yǎng)體制和教育管理體制的改革。

——堅持以人為本，注重實效。要著眼于法制教育對象的實際法律需求，科學(xué)設(shè)計、合理安排法制教育的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)法制教育的針對性和實效性。

——堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。把握教育領(lǐng)域普法工作的特點與規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、豐富教育形式，開拓教育普法工作的新局面。

二、主要任務(wù)與要求

（一）深化“法律進(jìn)課堂”活動，切實落實青少年是法制宣傳教育重中之重的要求，提高各級各類學(xué)校法制教育的水平與效果。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要按照國家普法規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要的要求，從貫徹黨和國家教育方針、維護(hù)國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對青少年法制宣傳教育工作地位與作用的認(rèn)識，將法制教育作為開展公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民的重要載體，作為素質(zhì)教育的重要組成部分，切實抓緊、抓好。要加大工作力度、創(chuàng)新工作方式、明確工作目標(biāo)，著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓(xùn)、教材建設(shè)、經(jīng)費保障、教學(xué)評價等方面存在的突出問題，切實落實國家普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的要求，真正把法制教育納入學(xué)校教育體系，進(jìn)入課堂主渠道，使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。

要根據(jù)學(xué)生的特點與接受能力，提高法制教育的針對性和實效性。要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系，按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度，循序漸進(jìn)安排相應(yīng)教育內(nèi)容，著重引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會主義法治理念和法治意識，突出公民意識的教育與養(yǎng)成。要創(chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用的同時，整合和利用各種法制教育資源，利用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)，采用理論與實踐相結(jié)合的方式，把法律知識學(xué)習(xí)與法治實踐相結(jié)合，與解決實際的法律問題相結(jié)合，大力提倡和推廣探究式、實踐式、參與式的教育教學(xué)方法。

學(xué)校法制教育的各個階段都要突出憲法教育，要使學(xué)生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國家基本制度，充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民、國家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。義務(wù)教育階段應(yīng)當(dāng)重點開展法治理念、法律原則和法律常識教育，培養(yǎng)學(xué)生形成公民意識，初步形成對民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識，提高分辨是非的能力，掌握社會生活必要的法律常識，建立守法觀念。高級中等學(xué)校要進(jìn)一步深化法治理念、法律原則教育，使學(xué)生樹立成為社會主義合格公民應(yīng)具備的公民意識和社會主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開展法制常識和一般性法律知識教育，使學(xué)生具備依法參與社會生活、判別是非、維護(hù)自身合法權(quán)利的知識與能力；中等職業(yè)學(xué)校還要有針對性地加強(qiáng)勞動合同、勞動爭議處理、勞動保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。高等學(xué)校要進(jìn)一步加大中國特色社會主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹立社會主義法治理念。要有針對性地加強(qiáng)對有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。

（二）深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，大力提高各級各類學(xué)校校長、教師依法治校的意識與能力，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的校園法治環(huán)境。各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要圍繞教育規(guī)劃綱要提出的建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、推進(jìn)依法治校的要求，針對學(xué)校工作的特點與校長、教師工作的需要，深入開展法制宣傳教育工作，大力提高校長、教師的法治觀念和法律素質(zhì)，提高依法管理學(xué)校、實施教育教學(xué)和管理活動的意識與能力，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的意識與能力。

要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，使廣大教職員工全面深刻地理解憲法的基本原則、制度和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念；深入學(xué)習(xí)宣傳民商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律原則與一般規(guī)則；學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，使教職員工自覺知法守法，成為遵紀(jì)守法的楷模。

要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實國家教育方針、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律知識。要系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)宣傳教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、教師法等教育法律、法規(guī)，使廣大校長、教師完整、準(zhǔn)確地理解和掌握教育法律、法規(guī)確立的法律原則、基本制度及重要規(guī)定、行為規(guī)則。要進(jìn)一步加強(qiáng)對教育規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)，使廣大教育工作者深入理解教育改革與發(fā)展的重大方針政策，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的主動性與自覺性。要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，保障學(xué)校自主權(quán)、教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年人、殘疾人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全方面的法律知識，切實提高廣大教職員工依法實施教育教學(xué)活動、參與學(xué)校管理的能力。

（三）深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，全面提高教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政、依法治教的能力和水平。各級教育行政部門要緊緊圍繞貫徹落實教育規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)法制宣傳教育工作，完善并落實公務(wù)員學(xué)法用法的制度與要求，切實提高教育行政部門公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對法治原則、憲法、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運用水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會主義法治理念，提高依法行政、依法治教的能力和自覺性。

教育行政部門的法制宣傳教育，要突出重點，提高系統(tǒng)性、針對性和實效性。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，使公務(wù)員深入領(lǐng)會憲法的基本原則和精神，掌握憲法關(guān)于國家基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和國家生活的基本原則等內(nèi)容，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺意識；要深入開展社會主義法治理念教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識；要深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗及其基本構(gòu)成、基本特征；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力；要深入開展反腐倡廉法治宣傳教育，加強(qiáng)刑法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律的自覺性。

要有針對性地加強(qiáng)對行政法律和教育法律、法規(guī)、規(guī)章，以及教育規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)宣傳。要深入學(xué)習(xí)行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法等行政法律以及《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，牢固樹立依法行政的意識，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，切實提高依法行政的能力與水平；深入學(xué)習(xí)教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法及其實施條例、中外合作辦學(xué)條例等教育法律、法規(guī)以及教育規(guī)劃綱要等有關(guān)教育的重大方針政策，切實提高對教育規(guī)劃綱要的理解與執(zhí)行能力，提高依法落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的能力，提高依法實施教育管理、運用法律手段解決問題、調(diào)解糾紛、推進(jìn)改革的能力。

三、工作舉措與實施保障

（一）健全完善學(xué)校法制教育的目標(biāo)、體系與實施機(jī)制。

——健全中小學(xué)通過課堂主渠道開展法制教育的目標(biāo)與要求。將青少年學(xué)生法制教育與公民意識教育相結(jié)合，在中小學(xué)課程中有針對性地增加法制教育內(nèi)容。各級教育部門和中小學(xué)校要按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實法制教育的內(nèi)容與要求，不斷豐富教育形式，分層次、分階段地對學(xué)生進(jìn)行法制教育；積極探索在學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地對學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式與途徑；要針對學(xué)生的思想實際、認(rèn)知能力和社會發(fā)展，結(jié)合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產(chǎn)權(quán)等專題教育，開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法制知識教育。鼓勵有條件的地方、學(xué)校，在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內(nèi)容，探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。

——建立高等學(xué)校法制教育的目標(biāo)與要求。進(jìn)一步明確對高等學(xué)校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論、法律知識的教學(xué)要求；鼓勵高等學(xué)校重視法律基礎(chǔ)課的教學(xué)工作，開展以提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效果，促進(jìn)精品課程的涌現(xiàn)。鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮法學(xué)專業(yè)教育的資源優(yōu)勢，為中小學(xué)法制教育和社會普法工作，提供智力和資源支持。

——逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學(xué)生知識和綜合素質(zhì)考察的范疇。在高等學(xué)校、中等學(xué)校入學(xué)考試中適當(dāng)增加反映社會主義法治理念和憲法知識、基本法律原則及常識的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校重視開展法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治理念、關(guān)注社會法治實踐。

——建立中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度。各級教育行政部門要制定專門計劃，對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師，進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)，切實提高對社會主義法治理念的認(rèn)識、完善法律知識結(jié)構(gòu)，提高開展法制教育的教學(xué)能力。本規(guī)劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式，保證每所中小學(xué)校至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)。繼續(xù)推動和規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的建設(shè)，加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

——健全青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地。各地要建立和完善學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治辦、司法行政、公安、法院、檢察院、共青團(tuán)、關(guān)工委以及律師協(xié)會等部門、組織的協(xié)作，主動利用和整合各種社會法制教育資源，積極開辟第二課堂，以多種形式，建立青少年法制教育資源中心和校外實踐基地，為學(xué)生通過實踐了解法律知識、樹立法治理念提供條件和機(jī)會。要通過舉辦法律知識競賽、模擬法庭、法制夏令營、編制和發(fā)放法制宣傳雜志等實踐性、趣味性強(qiáng)的活動，豐富青少年法制教育的形式。要積極探索利用學(xué)校法制教育的資源和優(yōu)勢，為社會整體法制宣傳教育提供支持的途徑和方式。

——加強(qiáng)對青少年學(xué)生法制教育特點與規(guī)律的研究，建立形成高水平的研究團(tuán)隊和研究基地、培訓(xùn)基地。要系統(tǒng)研究在中小學(xué)各階段開展法制教育的目標(biāo)與要求、內(nèi)容與形式，研究制定中小學(xué)學(xué)生法制教育的目標(biāo)與體系。哲學(xué)和社會科學(xué)研究、全國教育科學(xué)研究等課題研究規(guī)劃中要適當(dāng)增加相關(guān)的研究選題，動員和組織法學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的高校教師、研究人員關(guān)注和開展青少年法制教育特點與規(guī)律的研究。鼓勵和支持有條件的高等學(xué)?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)，設(shè)立青少年法制教育研究機(jī)構(gòu)，開展青少年法制教育的理論與實踐、法治理念水平的測評與分析等研究。結(jié)合現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制，在國家和省級分別建立若干校長依法治校能力培訓(xùn)和法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)基地。

——健全學(xué)校法制教育的支持體系，建立優(yōu)質(zhì)法制教育教學(xué)資源共享平臺。重視利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，豐富青少年法制教育的途徑和形式。教育部將發(fā)起設(shè)立公益性的全國教育普法網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)手段，匯集、編輯各種法制教育資源，形成法制教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享平臺，為各地開展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與培訓(xùn)提供支持。鼓勵各種社會組織、研究機(jī)構(gòu)和公民個人，充分利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開發(fā)、制作形式多樣、青少年喜聞樂見的法制教育讀物、教學(xué)資源和文化產(chǎn)品。舉辦各層次的中小學(xué)法制教育教學(xué)比賽、課件評選、知識競賽等，有組織、有計劃地開展法制宣傳教育讀書活動，調(diào)動師生開展中小學(xué)法制教育和教學(xué)研究的積極性和主動性。

（二）完善學(xué)校法制宣傳教育機(jī)制，實施學(xué)校依法治校能力建設(shè)工程，進(jìn)一步開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，大力推進(jìn)依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

——研究制定針對學(xué)校校長、教師的法制宣傳教育大綱，組織編寫依法治?；揪V要，明確對各級各類學(xué)校校長及其他主要領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師開展法制教育的內(nèi)容與要求。

——實施依法治校能力建設(shè)工程。建立國家、省和地市的層級培訓(xùn)體制，保證本規(guī)劃期間，每一所學(xué)校有校長或者至少1名主要負(fù)責(zé)人，接受教育法制、學(xué)校依法治理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使之具備依法實施管理，依法處理和化解學(xué)校內(nèi)部糾紛、問題的能力。重點提高高等學(xué)校依法治校的水平，對高等學(xué)校負(fù)責(zé)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、章程制定、處理學(xué)生和教師申訴、處理法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，組織專項培訓(xùn)。

——加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要根據(jù)實際，通過建立法制宣傳教育櫥窗、在校園網(wǎng)、校園廣播中開設(shè)法制教育專欄等多種形式，結(jié)合在學(xué)生身邊發(fā)生的法律事件、法律故事，宣講法治理念、法律常識，形成學(xué)法、守法、用法的校園文化氛圍。

——完善教師法制宣傳教育機(jī)制。各地要結(jié)合教師教學(xué)需求，制定教師法制教育培訓(xùn)規(guī)劃。在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育中，要明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓(xùn)。

——進(jìn)一步完善依法治校的內(nèi)涵要求和評價指標(biāo)體系，繼續(xù)開展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動，形成一批符合教育規(guī)劃綱要要求、體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵、對其他學(xué)校開展依法治校實踐具有示范意義的學(xué)校；培養(yǎng)一批有依法治校先進(jìn)理念和豐富實踐經(jīng)驗的學(xué)校管理者。完善學(xué)校評價機(jī)制，將依法治校情況作為評價學(xué)校教育教學(xué)和管理水平的重要指標(biāo)，作為對校長實施績效評估、考核和任用考察的重要內(nèi)容。

——組建依法治教、依法治校專家宣講團(tuán)，遴選有專長、理論或者實踐經(jīng)驗豐富的專家、實際工作者，組成宣講團(tuán)，為各地開展校長、教師的法制培訓(xùn)提供師資和智力支持。

（三）推進(jìn)教育行政部門法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化，開展依法治教示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。

——研究制定教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育大綱，明確教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、一般公務(wù)員學(xué)法的具體要求。

——建立法制教育學(xué)習(xí)計劃和新頒布教育法律法規(guī)培訓(xùn)制度。各級教育行政部門要根據(jù)法制建設(shè)和教育改革與發(fā)展實踐的需要，每年明確法制教育重點和學(xué)習(xí)規(guī)劃，并通過黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)以及納入各級黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程等方式，予以落實。新頒布的教育法律法規(guī)要作為法制教育的重點內(nèi)容。

——建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和評價考核制度，把依法決策、依法管理和依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合評價的重要內(nèi)容。

——建立教育行政執(zhí)法人員、法律專業(yè)人員專門法律知識培訓(xùn)制度，縣級以上教育行政部門至少有2名公務(wù)員接受過系統(tǒng)的行政執(zhí)法和教育法律的專門教育或培訓(xùn)，具備開展行政執(zhí)法、運用法律處理教育糾紛、解決問題的資格和能力。

——探索開展依法治教示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》的要求，結(jié)合貫徹落實教育規(guī)劃綱要，研究制定符合教育行政管理體制改革趨勢和教育行政管理特點的依法行政評估指標(biāo)和工作要求，推動地方教育行政部門按照政校分開、管辦分離的原則，遵循依法行政的要求與規(guī)范，進(jìn)一步提高依法治教的能力與水平，在縣或地市級教育行政部門形成一批具有示范作用的依法治教示范單位。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全法制宣傳教育的工作體制與保障機(jī)制。

——各級教育行政部門要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)設(shè)立教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)部機(jī)關(guān)及全國教育系統(tǒng)的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦公室。各級教育行政部門應(yīng)指定法制工作機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為本部門法制宣傳教育的工作機(jī)構(gòu)。各級各類學(xué)校要根據(jù)實際需要成立依法治校及法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)法制教育工作。

——各級教育行政部門法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地方教育系統(tǒng)普法規(guī)劃和計劃的制定與執(zhí)行；要組織、協(xié)調(diào)本部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，做好機(jī)關(guān)普法、青少年學(xué)生法制教育的組織實施、校長教師的法制教育培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本地方各級各類學(xué)校的法制宣傳教育和法制教育課程建設(shè)；建立健全與司法、公安等相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)作機(jī)制。

——建立和完善法制宣傳教育工作的監(jiān)督評價機(jī)制。各地要根據(jù)本規(guī)劃的要求，建立并完善對學(xué)校法制教育、教育行政部門和學(xué)校法制宣傳教育的評價標(biāo)準(zhǔn)，健全評價機(jī)制，促進(jìn)法制宣傳教育的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；建立法制宣傳教育激勵機(jī)制，及時總結(jié)、推廣成熟、有效的工作經(jīng)驗和成果；探索建立中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校法制教育的專項督導(dǎo)制度，將學(xué)校法制教育的水平與成效納入對學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的整體督導(dǎo)評估之中。

——設(shè)立法制宣傳教育專項經(jīng)費。根據(jù)國家“六五”普法規(guī)劃的要求，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，保障本規(guī)劃確定的工作舉措得到落實。教育部設(shè)立全國教育系統(tǒng)普法專項經(jīng)費，主要用于推動教育行政部門和校長、教師的法制教育工作；支持設(shè)立教育法制研究中心、青少年法制教育研究基地，推動教育法制研究以及青少年法制教育理論與實踐研究；組織研究、編寫法制教育綱要和具有示范性、權(quán)威性的法制教育讀本、教學(xué)資料；支持全國教育普法網(wǎng)站的建設(shè)，以及用于依法治教、依法治校示范單位的表彰等工作。各省教育行政部門、高等學(xué)校和有條件的地方教育部門要根據(jù)國家和本規(guī)劃的要求，安排法制宣傳教育專項經(jīng)費，專款專用，確保落實，保障法制宣傳教育工作正常開展。

四、工作步驟與安排

教育系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。共分三個階段：

宣傳發(fā)動階段：2011年下半年。各地教育行政部門、直屬高等學(xué)校要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門、本學(xué)校的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動工作。各省級教育行政部門、直屬高校制定的“五五”普法規(guī)劃，報教育部全國教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

組織實施階段：2011年下半年至2015年。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地方實際，每年制定工作計劃，逐一落實本規(guī)劃的工作舉措，要突出工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導(dǎo)和表彰，遴選在依法治教、依法治校方面取得突出成績的示范單位、學(xué)校。

檢查驗收階段：2015年下半年。按照全國普法辦公室的有關(guān)要求，組織對本規(guī)劃實施情況的總結(jié)評估、檢查驗收，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

教育部今天就印發(fā)《全國教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)》(下稱《規(guī)劃》)發(fā)出通知,要求各地進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作,全面推進(jìn)依法治教、依法治校。

《規(guī)劃》明確,教育系統(tǒng)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是:充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢和學(xué)校教育的主渠道作用,通過內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動多樣、效果扎實顯著的法制教育、宣傳活動和法治實踐,切實提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、校長、教師、青少年學(xué)生的公民意識和法律素質(zhì),形成與培養(yǎng)社會主義合格公民要求相適應(yīng)的教育體系與氛圍,進(jìn)一步提高教育部門依法治教、學(xué)校依法治校的水平與能力,促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

落實法制教育課時與經(jīng)費

《規(guī)劃》指出,要著力解決法制教育在課時安排、師資配備與培訓(xùn)、教材建設(shè)、經(jīng)費保障、教學(xué)評價等方面存在的突出問題,切實落實國家普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)校法制教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”的要求,真正把法制教育納入學(xué)校教育體系,進(jìn)入課堂主渠道,使社會主義法治理念、公民意識和法律知識成為學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。

《規(guī)劃》明確,要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系,按照法治理念、法律常識、一般性法律知識和專門性法律知識的梯度,循序漸進(jìn)安排相應(yīng)教育內(nèi)容,著重引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立社會主義法治理念和法治意識,突出公民意識的教育與養(yǎng)成。

探索以法制教育統(tǒng)籌專題教育

《規(guī)劃》要求,在中小學(xué)課程中有針對性地增加法制教育內(nèi)容。結(jié)合綜合實踐活動以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、消防、禁毒、國防、知識產(chǎn)權(quán)等專題教育,開展生動活潑、形式多樣的社會主義法治理念和法律知識教育。鼓勵有條件的地方、學(xué)校,在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識教育的內(nèi)容,探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。

《規(guī)劃》進(jìn)一步明確對高等學(xué)校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論、法律知識的教學(xué)要求；鼓勵高等學(xué)校重視法律基礎(chǔ)課的教學(xué)工作,開展以提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)社會主義法治理念為主的課堂教學(xué)改革。鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮法學(xué)專業(yè)教育的資源優(yōu)勢,為中小學(xué)法制教育和社會普法工作,提供智力和資源支持。

入學(xué)考試將增加法治理念內(nèi)容

《規(guī)劃》提出,逐步將社會主義法治理念、法律知識納入對學(xué)生知識和綜合素質(zhì)考察的范疇。在高等學(xué)校、中等學(xué)校入學(xué)考試中適當(dāng)增加反映社會主義法治理念和憲法知識、基本法律原則及常識的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)校重視開展法制教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立法治理念、關(guān)注社會法治實踐。

此外,《規(guī)劃》還要求建立中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度。各級教育行政部門要制定專門計劃,對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師,進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn),切實提高對社會主義法治理念的認(rèn)識、完善法律知識結(jié)構(gòu),提高開展法制教育的教學(xué)能力?！兑?guī)劃》實施期間,要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式,保證每所中小學(xué)校至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)。繼續(xù)推動和規(guī)范法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的建設(shè),加強(qiáng)對法制副校長、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。

《規(guī)劃》明確,將研究制定針對學(xué)校校長、教師的法制宣傳教育大綱,組織編寫依法治校基本綱要,明確對各級各類學(xué)校校長及其他主要領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師開展法制教育的內(nèi)容與要求。本報北京11月15日訊

第四篇：教育部2008年工作要點(2008年1月4日,教政法〔2008〕1號)

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號】教政法〔2008〕1號 【發(fā)布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部2008年工作要點

(2008年1月4日，教政法〔2008〕1號)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

2007年12月26日至27日，我部在北京召開了2008工作會議。現(xiàn)將《教育部2008年工作要點》和周濟(jì)部長在會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，認(rèn)真研究，貫徹落實。

2008年教育工作的總體要求是，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

教育部2008年工作要點

2008年教育工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務(wù)，緊緊圍繞主題，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在全國教育系統(tǒng)不斷把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神引向深入。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，認(rèn)真落實黨的十七大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求。組織高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者開展黨的十七大精神的理論研究和宣傳。

2.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的重大任務(wù)和方針政策，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制訂《2008-2012年教育振興行動計劃》，全面落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教育科學(xué)研究，重點抓好教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究。

3.大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。深入貫徹實施新的《義務(wù)教育法》。配合做好制定《教育督導(dǎo)條例》和《考試法》工作，加快起草、修訂《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》和《學(xué)位法》工作進(jìn)程。切實加強(qiáng)對研究制定教育規(guī)章的統(tǒng)籌管理。大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范教育行政審批。全面落實“教育系統(tǒng)‘五五’普法規(guī)劃”。

4.建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，進(jìn)一步推動落實“三個優(yōu)先”，即：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。研究制定依法落實教育經(jīng)費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。公共教育資源要更多地向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持勤儉辦學(xué)，提高管理水平，提高經(jīng)費使用效益。

5.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。組織開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。大規(guī)模培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。嚴(yán)格實行民主集中制，健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)學(xué)校基層黨、團(tuán)組織建設(shè)。著力做好民辦高校黨建工作。

6.大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實干部監(jiān)督工作各項任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和內(nèi)部審計，強(qiáng)化對學(xué)校招生、收費、基建、采購、后勤等的管理和監(jiān)督，深化校務(wù)公開。做好直屬高校巡視工作。積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)校園，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。大力加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、公文審核、督察督辦，提高工作效能。改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件，清理并嚴(yán)格控制評比、評獎、評估和考核等活動。積極推進(jìn)政務(wù)公開。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型支部建設(shè)。重視青年干部的培養(yǎng)。做好離退休干部工作。做好教育信訪工作。

二、切實推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步把立德樹人的任務(wù)落到實處

8.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中，加強(qiáng)中小學(xué)思想品德、語文、歷史、地理等課程教材建設(shè)。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，積極推進(jìn)以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設(shè)。廣泛開展與學(xué)科課程教學(xué)相銜接的社會實踐活動。大力推進(jìn)班主任隊伍建設(shè)。研究制定《中小學(xué)德育規(guī)程》。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校德育工作，深入開展以敬業(yè)、誠信為重點的職業(yè)道德教育，著力抓好學(xué)生團(tuán)組織建設(shè)。積極推進(jìn)校外活動場所建設(shè)。做好關(guān)心下一代工作。

9.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系“三進(jìn)”工作，修訂高校思想政治理論課教材。抓好高校思想政治理論課教師骨干研修和全員培訓(xùn)工作，推動教學(xué)方法改革，高質(zhì)量地實施高校思想政治理論課新課程方案。加強(qiáng)形勢政策和國情教育。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。總結(jié)推廣高校校園文化建設(shè)成果，開展大學(xué)生先進(jìn)事跡巡回報告活動。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍思想建設(shè)和組織建設(shè)，開展全面的多層次的培養(yǎng)培訓(xùn)。

10.全面推進(jìn)并深化基礎(chǔ)教育課程改革。發(fā)布修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普通高中新課程改革試驗范圍，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與實施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)。改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查工作。大力推進(jìn)教學(xué)改革，切實減輕中小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

11.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作。以2008年北京奧運會為契機(jī)，深入開展全國億萬學(xué)生陽光體育運動，上好體育課，大力開展“每天鍛煉一小時”活動。全面實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，激勵學(xué)生達(dá)標(biāo)爭優(yōu)、強(qiáng)身健體。加強(qiáng)和改進(jìn)心理健康教育與衛(wèi)生防病教育，健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與預(yù)警機(jī)制。切實提高農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)課程開課率和教學(xué)質(zhì)量，開展大學(xué)生藝術(shù)展演活動。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和學(xué)生軍訓(xùn)工作。做好世界大學(xué)生冬季運動會籌備工作。

12.深入推進(jìn)招生考試和質(zhì)量評價制度改革。繼續(xù)完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度。全面實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，將重點放在考試內(nèi)容改革上，建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，擴(kuò)大并深化高校自主選拔錄取改革試點工作。穩(wěn)步推進(jìn)實施普通高中新課程省份的高校招生考試綜合改革，推動高中課改和高考改革的有機(jī)銜接。完善對政府、學(xué)校、校長、教師及學(xué)生的評價機(jī)制、評價標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

三、以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

13.切實完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，強(qiáng)化財務(wù)管理。落實中央財政以獎代償?shù)募钫?，推動各地加快化解“普九”債?wù)。在試點的基礎(chǔ)上，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費。以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。做好農(nóng)村留守兒童教育工作。

14.依法均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。鞏固和發(fā)展“兩基”攻堅成果，繼續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程。重在制度建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)寄宿學(xué)生的管理工作。鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。繼續(xù)抓好掃盲工作。

15.積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力推進(jìn)“班班通、堂堂用”，讓廣大中小學(xué)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，著力抓好教學(xué)光盤的普及和應(yīng)用，做好教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和支持服務(wù)工作。堅持應(yīng)用為主，把遠(yuǎn)程教育與推動實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、培訓(xùn)農(nóng)村黨員和提高農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步緊密結(jié)合起來。

16.著力提高普通高中教育質(zhì)量，大力推進(jìn)高中新課程改革，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量，辦出特色、形成風(fēng)格。重視學(xué)前教育，努力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。關(guān)心特殊教育，啟動實施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。

17.進(jìn)一步完善國家教育督導(dǎo)制度。繼續(xù)做好“兩基”國檢工作，建立“兩基”鞏固提高年檢復(fù)查制度。制訂中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)工作方案，進(jìn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，抓好開展陽光體育運動等專項督導(dǎo)檢查工作，做好全國中小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和心理健康狀況專項監(jiān)測工作。開展中等職業(yè)教育督導(dǎo)試點工作。健全國家教育督導(dǎo)報告制度。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，把工作重點放在提高質(zhì)量上

18.以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，加強(qiáng)對高中階段教育招生的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高高中階段教育毛入學(xué)率。提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才。積極推動?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，積極推廣“三段式”辦學(xué)模式，引導(dǎo)和推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

19.健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)實施職業(yè)教育的“四大工程”。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需人才的培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民。廣泛開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。

20.深化職業(yè)教育教學(xué)改革。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，健全并逐步實施中等職業(yè)教育頂崗實習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實習(xí)半年的制度，努力健全半工半讀制度。廣泛推行訂單培養(yǎng)。完善彈性學(xué)習(xí)制度。舉辦全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽。

21.全面加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對中等職業(yè)教育的投入，啟動國家優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。大力推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加強(qiáng)自身建設(shè)，注重總結(jié)推廣，引領(lǐng)全國高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

22.積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，在試點的基礎(chǔ)上，全面部署和努力推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)工作。以國民教育體系為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試和中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)平臺等重要作用，積極開展多種形式的成人繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

五、切實提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平

23.深入實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2008年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持校企合作建設(shè)國家重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)。深化人才培養(yǎng)模式改革，探索以能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)模式。加強(qiáng)教育教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)、事業(yè)單位實習(xí)實踐。建設(shè)國家級實驗教學(xué)示范中心，資助大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗。組織編寫體現(xiàn)新知識、新理論和新技術(shù)的高質(zhì)量教材，繼續(xù)建設(shè)國家級精品課程。健全教授為本科生講授基礎(chǔ)課制度，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。

24.扎實推進(jìn)高校教學(xué)評估工作。堅持以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合、重在建設(shè)的方針，高質(zhì)量完成第一輪教學(xué)水平評估工作。以加強(qiáng)分類指導(dǎo)為重點，進(jìn)一步完善本科教學(xué)、高職教學(xué)的評估指標(biāo)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃新一輪高校教學(xué)評估。開展專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證試點工作。

25.以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動新一輪研究生教育創(chuàng)新計劃。深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試為重點的改革措施，更加重視創(chuàng)新人才的選拔。做好博士生培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查與分析，健全學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障體系。深化博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革。深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位工作。

26.繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，提高我國高等教育水平和競爭力。全面實施“211工程”三期建設(shè)，完成“985工程”二期建設(shè)，啟動“985工程”三期建設(shè)，實施優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺計劃。

27.進(jìn)一步提高高校自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，成立高校創(chuàng)新體系建設(shè)及各重大專項協(xié)調(diào)小組和專家小組，組織全國高校力量，積極參與國家中長期科技規(guī)劃綱要的實施。加強(qiáng)國家（重點）實驗室、國家工程（技術(shù)）中心等科技創(chuàng)新基地和大型儀器中心等科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)高校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)開展10000個科學(xué)難題征集活動。深入推進(jìn)高校科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化。繼續(xù)辦好國家大學(xué)科技園。

28.啟動新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)。辦好高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班。加強(qiáng)和改進(jìn)教育部人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)

29.深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，廣泛開展向全國模范教師學(xué)習(xí)活動，大力弘揚“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”，努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

30.深化教育人事制度改革。重點做好保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資水平落實工作。研究制定建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度的實施意見。建立健全收入分配激勵機(jī)制，研究制定學(xué)?？冃ЧべY分配政策。開展教育系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度改革試點，研究教師醫(yī)療和住房等社會保障辦法。進(jìn)一步完善中小學(xué)編制管理制度，開展高校編制標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。指導(dǎo)學(xué)校實施崗位設(shè)置管理制度，合理配置教師資源。規(guī)范中小學(xué)新任教師公開招聘制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。

31.深化教師教育改革。繼續(xù)做好部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育試點工作，支持有條件的地方試行師范生免費教育，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，啟動實施國家教師教育創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃。加強(qiáng)師范類特色專業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)教師教育課程教學(xué)改革，健全師范生到中小學(xué)實習(xí)制度。

32.啟動新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃，深入推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，提高教師教書育人能力。加強(qiáng)中西部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，強(qiáng)化中小學(xué)班主任和校長培訓(xùn)。修訂《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》。

33.積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師補充新機(jī)制。扎實推進(jìn)并全力推廣農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃。健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。繼續(xù)完善和落實鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教的政策措施。

34.深入實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校聘請兼職教師工作。

35.研究制定和組織實施新一輪高層次創(chuàng)新人才計劃，深入實施高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。繼續(xù)完善以學(xué)科帶頭人為核心凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊的組織模式，培養(yǎng)和會聚高校拔尖創(chuàng)新人才。加大吸引海外高層次人才力度，加強(qiáng)高校引智基地的建設(shè)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)。

七、研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，著力促進(jìn)教育公平

36.全面落實資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。推動各地各校落實普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助制度，繼續(xù)完善和落實國家助學(xué)貸款政策，全面推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法。

37.積極發(fā)展民族地區(qū)教育，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育對口支援機(jī)制，組織全國教育戰(zhàn)線支援西部地區(qū)教育發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教學(xué)和教師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民族地區(qū)教育的辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)高校民族班、預(yù)科班管理。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。做好教育支援西藏、新疆工作，切實辦好內(nèi)地西藏班和新疆高中班。

38.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、錄取規(guī)則、錄取過程、錄取結(jié)果向社會公開。推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進(jìn)一步提高考生和高校滿意度。加強(qiáng)對保送生、藝術(shù)特長生和高水平運動員等考生考試資格和錄取名單的公示和監(jiān)督。強(qiáng)化研究生招生管理和監(jiān)督。繼續(xù)綜合治理高校招生環(huán)境，堅決制止和有效打擊危害考試安全和錄取公正的各種違規(guī)、欺詐行為，確保國家教育招生考試的公平、公正和安全。

39.全力以赴積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加大促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的工作力度，完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，推動落實促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)的政策措施。加強(qiáng)畢業(yè)生理想信念教育和就業(yè)觀念教育，采取強(qiáng)有力的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層建功立業(yè)。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

40.依法從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點學(xué)?；蛑攸c班規(guī)定，認(rèn)真研究解決城市義務(wù)教育階段擇校問題。加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理,推進(jìn)各級各類教育學(xué)生學(xué)籍管理電子化。繼續(xù)規(guī)范教育收費，穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教育收費公示制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。堅決制止教育亂收費。深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動。

41.深入開展創(chuàng)建和諧校園活動，建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。建設(shè)和諧校園文化，培育校園文明風(fēng)尚，激發(fā)師生創(chuàng)造活力。大力開展植樹活動，建設(shè)綠色校園。加強(qiáng)安全教育和法制教育。繼續(xù)開展學(xué)校周邊綜合治理專項整治行動，維護(hù)師生健康和安全。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題；完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，認(rèn)真排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件；扎實做好各項工作，維護(hù)教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。

八、深入推進(jìn)教育改革開放，進(jìn)一步提高教育管理水平

42.深化教育管理體制和機(jī)制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，支持地方教育綜合改革和統(tǒng)籌發(fā)展。落實和規(guī)范高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)形成自我發(fā)展、自我激勵、自我約束機(jī)制，鼓勵高?？茖W(xué)定位、形成特色。積極推進(jìn)與國務(wù)院有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)和地方政府共建直屬高校，健全支持行業(yè)特色高校發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)省部共建中西部地方高校工作。深入推進(jìn)高校后勤社會化改革，辦好高校學(xué)生食堂。

43.鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。依法落實國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。落實對民辦高校督查制度，嚴(yán)格核查民辦高?；巨k學(xué)條件，規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)規(guī)范管理，注重引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

44.進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)教育高層磋商機(jī)制建設(shè)，深化與外國政府教育部門和聯(lián)合國教科文組織等國際組織的全方位、多層次教育合作，抓好地區(qū)間教育交流與合作平臺建設(shè)。認(rèn)真實施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”，加大對博士生的選派工作力度，特別要加強(qiáng)聯(lián)合學(xué)位項目和聯(lián)合培養(yǎng)項目的工作力度。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)高校參與歐盟第七框架計劃。鼓勵和引導(dǎo)出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)，進(jìn)一步落實和完善引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的政策措施。積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國政府獎學(xué)金規(guī)模，進(jìn)一步提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。繼續(xù)促進(jìn)和各國雙邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。加強(qiáng)教育涉外工作的監(jiān)管和引導(dǎo)。加強(qiáng)對教育領(lǐng)域國際準(zhǔn)則性文件的研究和締約工作。繼續(xù)做好與港澳臺教育交流工作。

45.做好以孔子學(xué)院為龍頭的漢語國際推廣工作。繼續(xù)加強(qiáng)孔子學(xué)院的建設(shè)和布局，強(qiáng)化管理，切實抓好師資、教材、管理等方面的基礎(chǔ)建設(shè)，全面帶動國外大中小學(xué)漢語教學(xué)，提高漢語國際推廣質(zhì)量。充分利用2008年北京奧運會等，進(jìn)一步興起漢語國際推廣的新高潮。制定《漢語國際推廣2008-2012年規(guī)劃》。

46.全面提高學(xué)校語文教育水平，促進(jìn)社會語言文字應(yīng)用的規(guī)范化。繼續(xù)推動普通話水平測試的信息化和規(guī)范化，擴(kuò)大漢字應(yīng)用水平測試試點。研究制訂語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。開展中華經(jīng)典語文誦讀活動。推進(jìn)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息化。加強(qiáng)國家語言資源監(jiān)測和語言戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)社會語言生活和諧發(fā)展。

47.全面實施“金教工程”，建立和完善全國教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)各級各類學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、大學(xué)生就業(yè)、國家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺建設(shè)，面向社會提供良好信息服務(wù)，為加強(qiáng)公共管理、提高教育質(zhì)量奠定良好信息工作基礎(chǔ)。

48.進(jìn)一步加強(qiáng)教育新聞宣傳工作。充分發(fā)揮新聞和宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的工作力度。切實加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和教育對外宣傳工作，完善教育新聞發(fā)布制度，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：教育部要點

2008年教育工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1.把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要的政治任務(wù)，緊緊圍繞主題，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，在全國教育系統(tǒng)不斷把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神引向深入。堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，認(rèn)真落實黨的十七大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的要求。組織高校哲學(xué)社會科學(xué)工作者開展黨的十七大精神的理論研究和宣傳。

2.以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的重大任務(wù)和方針政策，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。研究制訂《2008-2012年教育振興行動計劃》，全面落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教育科學(xué)研究，重點抓好教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究。

3.大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。深入貫徹實施新的《義務(wù)教育法》。配合做好制定《教育督導(dǎo)條例》和《考試法》工作，加快起草、修訂《學(xué)校法》、《終身學(xué)習(xí)法》、《職業(yè)教育法》、《學(xué)前教育法》和《學(xué)位法》工作進(jìn)程。切實加強(qiáng)對研究制訂教育規(guī)章的統(tǒng)籌管理。大力推進(jìn)依法行政，規(guī)范教育行政審批。全面落實“教育系統(tǒng)‘五五’普法規(guī)劃”。

4.建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，進(jìn)一步推動落實“三個優(yōu)先”，即：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。研究制定依法落實教育經(jīng)費“三個增長”的政策措施，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。公共教育資源要更多地向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)，堅持勤儉辦學(xué)，提高管理水平，提高經(jīng)費使用效益。

5.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。組織開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。大規(guī)模培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。嚴(yán)格實行民主集中制，健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)學(xué)校基層黨、團(tuán)組織建設(shè)。著力做好民辦高校黨建工作。

6.大力加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。認(rèn)真落實干部監(jiān)督工作各項任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和內(nèi)部審計，強(qiáng)化對學(xué)校招生、收費、基建、采購、后勤等的管理和監(jiān)督，深化校務(wù)公開。做好直屬高校巡視工作。積極推進(jìn)廉潔教育進(jìn)校園，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法。大力加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、公文審核、督察督辦，提高工作效能。改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，精簡會議、文件，清理并嚴(yán)格控制評比、評獎、評估和考核等活動。積極推進(jìn)政務(wù)公開。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型支部建設(shè)。重視青年干部的培養(yǎng)。做好離退休干部工作。做好教育信訪工作。

二、切實推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步把立德樹人的任務(wù)落到實處

8.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德教育。按照社會主義核心價值體系的要求，把德育有機(jī)融入各學(xué)科教育教學(xué)中，加強(qiáng)中小學(xué)思想品德、語文、歷史、地理等課程教材建設(shè)。深入開展弘揚和培育民族精神月教育活動，積極推進(jìn)以營造濃厚育人氛圍為重點的校園文化建設(shè)。廣泛開展與學(xué)科課程教學(xué)相銜接的社會實踐活動。大力推進(jìn)班主任隊伍建設(shè)。研究制定《中小學(xué)德育規(guī)程》。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校德育工作，深入開展以敬業(yè)、誠信為重點的職業(yè)道德教育，著力抓好學(xué)生團(tuán)組織建設(shè)。積極推進(jìn)校外活動場所建設(shè)。做好關(guān)心下一代工作。

9.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育。深入推進(jìn)中國特色社會主義理論體系“三進(jìn)”工作，修訂高校思想政治理論課教材。抓好高校思想政治理論課教師骨干研修和全員培訓(xùn)工作，推動教學(xué)方法改革，高質(zhì)量地實施高校思想政治理論課新課程方案。加強(qiáng)形勢政策和國情教育。加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。總結(jié)推廣高校校園文化建設(shè)成果，開展大學(xué)生先進(jìn)事跡巡回報告活動。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍思想建設(shè)和組織建設(shè)，開展全面的多層次的培養(yǎng)培訓(xùn)。

10.全面推進(jìn)并深化基礎(chǔ)教育課程改革。頒布修訂后的義務(wù)教育新課程標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大普通高中新課程改革試驗范圍，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)與實施新課程相適應(yīng)的制度建設(shè)。改進(jìn)和完善中小學(xué)教材審查工作。大力推進(jìn)教學(xué)改革，切實減輕中小學(xué)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

12.深入推進(jìn)招生考試和質(zhì)量評價制度改革。繼續(xù)完善義務(wù)教育就近、免試入學(xué)制度。全面實施初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生考試制度改革，推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革，將重點放在考試內(nèi)容改革上，建立健全普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，擴(kuò)大并深化高校自主選拔錄取改革試點工作。穩(wěn)步推進(jìn)實施普通高中新課程省份的高校招生考試綜合改革，推動高中課改和高考改革的有機(jī)銜接。完善對政府、學(xué)校、校長、教師及學(xué)生的評價機(jī)制、評價標(biāo)準(zhǔn)，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。

三、以農(nóng)村義務(wù)教育為重點，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

13.切實完善和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。向全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書，全面落實家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費補助政策，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，強(qiáng)化財務(wù)管理。落實中央財政以獎代償?shù)募钫?，推動各地加快化解“普九”債?wù)。在試點的基礎(chǔ)上，全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費。以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。做好農(nóng)村留守兒童教育工作。

14.依法均衡配置公共義務(wù)教育資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校。鞏固和發(fā)展“兩基”攻堅成果，繼續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程。重在制度建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)寄宿學(xué)生的管理工作。鼓勵和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)。繼續(xù)抓好掃盲工作。

15.積極發(fā)展農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，努力推進(jìn)“班班通、堂堂用”，讓廣大中小學(xué)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)，著力抓好教學(xué)光盤的普及和應(yīng)用，做好教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和支持服務(wù)工作。堅持應(yīng)用為主，把遠(yuǎn)程教育與推動實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、培訓(xùn)農(nóng)村黨員和提高農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步緊密結(jié)合起來。

16.著力提高普通高中教育質(zhì)量，大力推進(jìn)高中新課程改革，為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才奠定基礎(chǔ)。鼓勵和引導(dǎo)普通高中注重質(zhì)量，辦出特色、形成風(fēng)格。重視學(xué)前教育，努力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。關(guān)心特殊教育，啟動實施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。

17.進(jìn)一步完善國家教育督導(dǎo)制度。繼續(xù)做好“兩基”國檢工作，建立“兩基”鞏固提高年檢復(fù)查制度。制定中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)工作方案，進(jìn)行義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測，抓好開展陽光體育運動等專項督導(dǎo)檢查工作，做好全國中小學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和心理健康狀況專項監(jiān)測工作。開展中等職業(yè)教育督導(dǎo)試點工作。健全國家教育督導(dǎo)報告制度。

四、大力發(fā)展職業(yè)教育，把工作重點放在提高質(zhì)量上

18.以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點，大力發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，加強(qiáng)對高中階段教育招生的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高高中階段教育毛入學(xué)率。提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的高技能人才。積極推動?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生和合作辦學(xué)。深化公辦職業(yè)院校體制和機(jī)制改革，積極推廣“三段式”辦學(xué)模式，引導(dǎo)和推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。支持民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

19.健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，繼續(xù)實施職業(yè)教育的“四大工程”。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需人才的培養(yǎng)，培育新型農(nóng)民。廣泛開展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)。

20.深化職業(yè)教育教學(xué)改革。大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，健全并逐步實施中等職業(yè)教育頂崗實習(xí)一年、高等職業(yè)教育頂崗實習(xí)半年的制度，努力健全半工半讀制度。廣泛推行訂單培養(yǎng)。完善彈性學(xué)習(xí)制度。舉辦全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽。

21.全面加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步加大對中等職業(yè)教育的投入，啟動國家優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃。大力推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加強(qiáng)自身建設(shè)，注重總結(jié)推廣，引領(lǐng)全國高等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

22.積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，在試點的基礎(chǔ)上，全面部署和努力推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)工作。以國民教育體系為依托，充分發(fā)揮廣播電視大學(xué)、自學(xué)考試和中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)平臺等重要作用，積極開展多種形式的成人繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

五、切實提高高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平

23.深入實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2008年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持校企合作建設(shè)國家重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)。深化人才培養(yǎng)模式改革，探索以能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)模式。加強(qiáng)教育教學(xué)的實踐環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)、事業(yè)單位實習(xí)實踐。建設(shè)國家級實驗教學(xué)示范中心，資助大學(xué)生開展創(chuàng)新性實驗。組織編寫體現(xiàn)新知識、新理論和新技術(shù)的高質(zhì)量教材，繼續(xù)建設(shè)國家級精品課程。健全教授為本科生講授基礎(chǔ)課制度，加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。

24.扎實推進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量評估工作。堅持以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合、重在建設(shè)的方針，高質(zhì)量完成第一輪評估工作。以加強(qiáng)分類指導(dǎo)為重點，進(jìn)一步完善本科教學(xué)、高職教學(xué)的評估指標(biāo)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃新一輪高校教學(xué)評估。開展專業(yè)評估和專業(yè)認(rèn)證試點工作。

25.以提高研究生教育質(zhì)量為中心，啟動新一輪研究生教育創(chuàng)新計劃。深入推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，進(jìn)一步完善和落實以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極推進(jìn)以初試、復(fù)試和推薦免試為重點的改革措施，更加重視創(chuàng)新人才的選拔。做好博士生培養(yǎng)質(zhì)量的調(diào)查與分析，健全學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保障體系。深化博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革。深入推進(jìn)專業(yè)學(xué)位工作。

26.繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，提高我國高等教育水平和競爭力。全面實施“211工程”三期建設(shè)，完成“985工程”二期建設(shè)，啟動“985工程”三期建設(shè)，實施優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺計劃。

27.進(jìn)一步提高高校自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，成立高校創(chuàng)新體系建設(shè)及各重大專項協(xié)調(diào)小組和專家小組，組織全國高校力量，積極參與國家中長期科技規(guī)劃綱要的實施。加強(qiáng)國家（重點）實驗室、國家工程（技術(shù)）中心等科技創(chuàng)新基地和大型儀器中心等科技基礎(chǔ)條件平臺的建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)高校為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)開展10000個科學(xué)難題征集活動。深入推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)范化。繼續(xù)辦好國家大學(xué)科技園。

28.啟動新一輪高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入推進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)。辦好高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班。加強(qiáng)和改進(jìn)教育部人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)工作。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)

29.深入貫徹落實胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的講話精神，把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)，廣泛開展向全國模范教師學(xué)習(xí)活動，大力弘揚“學(xué)為人師、行為世范”的高尚精神，引導(dǎo)廣大教師自覺踐行胡錦濤總書記提出的“四點希望”，努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

30.深化教育人事制度改革。重點做好保障農(nóng)村義務(wù)教育教師工資水平落實工作。研究制定建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度的實施意見。建立健全收入分配激勵機(jī)制，研究制定學(xué)?？冃ЧべY分配政策。開展教育系統(tǒng)養(yǎng)老保險制度改革試點，研究教師醫(yī)療和住房等社會保障辦法。進(jìn)一步完善中小學(xué)編制管理制度，開展高校編制標(biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。指導(dǎo)學(xué)校實施崗位設(shè)置管理制度，合理配置教師資源。規(guī)范中小學(xué)新任教師公開招聘制度，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。

31.深化教師教育改革。繼續(xù)做好部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育試點工作，支持有條件的地方試行師范生免費教育，積極推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新，啟動實施國家教師教育創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃。加強(qiáng)師范類特色專業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)教師教育課程教學(xué)改革，健全師范生到中小學(xué)實習(xí)制度。

32.啟動新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃，深入推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)教師特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作，提高教師教書育人能力。加強(qiáng)中西部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)，強(qiáng)化中小學(xué)班主任和校長培訓(xùn)。修訂《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》。

33.積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師補充新機(jī)制。扎實推進(jìn)并全力推廣農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計劃。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃。健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)和定期交流制度。繼續(xù)完善和落實鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教的政策措施。

34.深入實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)，完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)院校聘請兼職教師工作。

35.研究制定和組織實施新一輪高層次創(chuàng)新人才計劃，深入實施高校人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。繼續(xù)完善以學(xué)科帶頭人為核心凝聚創(chuàng)新團(tuán)隊的組織模式，培養(yǎng)和會聚高校拔尖創(chuàng)新人才。加大吸引海外高層次人才力度，加強(qiáng)高校引智基地的建設(shè)和管理。進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)。

七、研究解決人民群眾關(guān)心的教育問題，著力促進(jìn)教育公平

36.全面落實資助制度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育。推動各地各校落實普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助制度，繼續(xù)完善和落實國家助學(xué)貸款政策，全面推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款。建立健全普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法。

37.積極發(fā)展民族地區(qū)教育，促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)教育對口支援機(jī)制，組織全國教育戰(zhàn)線支援西部地區(qū)教育發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族雙語教學(xué)和教師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民族地區(qū)教育的辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)高校民族班、預(yù)科班管理。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。做好教育支援西藏、新疆工作，切實辦好內(nèi)地西藏班和新疆高中班。

38.深入實施高校招生“陽光工程”。健全公開透明的招生工作體系，進(jìn)一步加大信息公開力度，把學(xué)校的辦學(xué)資格、招生計劃、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、錄取規(guī)則、錄取過程、錄取結(jié)果向社會公開。推廣和完善平行志愿投檔、分段公開征集志愿等錄取方式，進(jìn)一步提高考生和高校滿意度。加強(qiáng)對保送生、藝術(shù)特長生和高水平運動員等考生考試資格和錄取名單的公示和監(jiān)督。強(qiáng)化研究生招生管理和監(jiān)督。繼續(xù)綜合治理高校招生環(huán)境，堅決制止和有效打擊危害考試安全和錄取公正的各種違規(guī)、欺詐行為，確保國家教育招生考試的公平、公正和安全。

39.全力以赴積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加大促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的工作力度，完善國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度，推動落實促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)的政策措施。加強(qiáng)畢業(yè)生理想信念教育和就業(yè)觀念教育，采取強(qiáng)有力的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層建功立業(yè)。做好家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

40.依法從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治校，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉辦重點學(xué)?；蛑攸c班規(guī)定，認(rèn)真研究解決城市義務(wù)教育階段擇校問題。加強(qiáng)學(xué)籍學(xué)歷管理,推進(jìn)各級各類教育學(xué)生學(xué)籍管理電子化。繼續(xù)規(guī)范教育收費，穩(wěn)定各級各類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)，全面推行教育收費公示制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費的嚴(yán)格管理和監(jiān)督。堅決制止教育亂收費。深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費示范縣活動。

41.深入開展創(chuàng)建和諧校園活動，建設(shè)平安、健康、文明的和諧校園。建設(shè)和諧校園文化，培育校園文明風(fēng)尚，激發(fā)師生創(chuàng)造活力。大力開展植樹活動，建設(shè)綠色校園。加強(qiáng)安全教育和法制教育。繼續(xù)開展學(xué)校周邊綜合治理專項整治行動，維護(hù)師生健康和安全。充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，及時化解各種矛盾和問題；完善校園安全防控體系和應(yīng)急管理體系，認(rèn)真排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，妥善處理校內(nèi)突發(fā)公共事件；扎實做好各項工作，維護(hù)教育系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。

八、深入推進(jìn)教育改革開放，進(jìn)一步提高教育管理水平

42.深化教育管理體制和機(jī)制改革。進(jìn)一步加強(qiáng)分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，支持地方教育綜合改革和統(tǒng)籌發(fā)展。落實和規(guī)范高校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)形成自我發(fā)展、自我激勵、自我約束機(jī)制，鼓勵高?？茖W(xué)定位、形成特色。積極推進(jìn)與國務(wù)院有關(guān)部門、大型企業(yè)集團(tuán)和地方政府共建直屬高校，健全支持行業(yè)特色高校發(fā)展的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)省部共建中西部地方高校工作。深入推進(jìn)高校后勤社會化改革，辦好高校學(xué)生食堂。

43.鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。依法落實國家扶持民辦教育發(fā)展的政策措施。落實對民辦高校督查制度，嚴(yán)格核查民辦高校基本辦學(xué)條件，規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)，提高辦學(xué)質(zhì)量。

繼續(xù)加強(qiáng)中外合作辦學(xué)規(guī)范管理，注重引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。

44.進(jìn)一步加強(qiáng)教育國際交流與合作。繼續(xù)加強(qiáng)教育高層磋商機(jī)制建設(shè)，深化與外國政府教育部門和聯(lián)合國教科文組織等國際組織的全方位、多層次教育合作，抓好地區(qū)間教育交流與合作平臺建設(shè)。認(rèn)真實施“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”，加大對博士生的選派工作力度，特別要加強(qiáng)聯(lián)合學(xué)位項目和聯(lián)合培養(yǎng)項目的工作力度。支持有條件的高校開展國際間高水平科研合作和聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，促進(jìn)高校參與歐盟第七框架計劃。鼓勵和引導(dǎo)出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)，進(jìn)一步落實和完善引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才的政策措施。積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大中國政府獎學(xué)金規(guī)模，進(jìn)一步提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。繼續(xù)促進(jìn)和各國雙邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。加強(qiáng)教育涉外工作的監(jiān)管和引導(dǎo)。加強(qiáng)對教育領(lǐng)域國際準(zhǔn)則性文件的研究和締約工作。繼續(xù)做好與港澳臺教育交流工作。

45.做好以孔子學(xué)院為龍頭的漢語國際推廣工作。繼續(xù)加強(qiáng)孔子學(xué)院的建設(shè)和布局，強(qiáng)化管理，切實抓好師資、教材、管理等方面的基礎(chǔ)建設(shè)，全面帶動國外大中小學(xué)漢語教學(xué)，提高漢語國際推廣質(zhì)量。充分利用2008年北京奧運會等，進(jìn)一步興起漢語國際推廣的新高潮。制定《漢語國際推廣2008-2012年規(guī)劃》。

46.全面提高學(xué)校語文教育水平，促進(jìn)社會語言文字應(yīng)用的規(guī)范化。繼續(xù)推動普通話水平測試的信息化和規(guī)范化，擴(kuò)大漢字應(yīng)用水平測試試點。研究制訂語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。開展中華經(jīng)典語文誦讀活動。推進(jìn)民族語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和信息化。加強(qiáng)國家語言資源監(jiān)測和語言戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)社會語言生活和諧發(fā)展。

47.全面實施“金教工程”，建立和完善全國教育系統(tǒng)信息化公共服務(wù)和管理體系。積極推進(jìn)教育電子政務(wù)快速發(fā)展。大力加強(qiáng)各級各類學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、大學(xué)生就業(yè)、國家公派留學(xué)管理和教育涉外監(jiān)管等應(yīng)用平臺建設(shè)，面向社會提供良好信息服務(wù)，為加強(qiáng)公共管理、提高教育質(zhì)量奠定良好信息工作基礎(chǔ)。

48.進(jìn)一步加強(qiáng)教育新聞宣傳工作。充分發(fā)揮新聞和宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的工作力度。切實加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和教育對外宣傳工作，完善教育新聞發(fā)布制度，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

>>>>教育部要點責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]