第一篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢+創(chuàng)建特色學(xué)校

發(fā)揮資源優(yōu)勢 創(chuàng)辦特色學(xué)校

摘要：

書法是我國的國粹之一，是中華民族傳統(tǒng)藝術(shù)的瑰寶。上坪小學(xué)為形成學(xué)校的辦學(xué)特色，提升學(xué)校的辦學(xué)品位。在2009年重新創(chuàng)辦就開始堅持把寫字教學(xué)做為學(xué)校課程教學(xué)的一部分，經(jīng)過不懈的辛勤探索：

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，營造寫字氛圍。

二、曉之以理，潤物無聲。

三、勤學(xué)苦練，筆墨猶香。

四、提供平臺，展示風(fēng)采。走出了一條充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢，努力創(chuàng)建學(xué)校寫字特色的道路。在近三年的市、縣、中心小學(xué)的寫字比賽中成績斐然。使“寫字教育”成為我校學(xué)生思想品德教育、素質(zhì)教育的品牌，成為我校工作和校園文化建設(shè)的一大特色。

書法是我國的國粹之一，是中華民族傳統(tǒng)藝術(shù)的瑰寶。我國的書法藝術(shù)有著深厚的文化內(nèi)涵，孕育了中華民族以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神和傳統(tǒng)美德。中國的書法將漢字的表意功能和造型藝術(shù)融為一體，博大精深、源遠流長，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)，以其特有的啟德、益智、審美、健體的功能既有利于寫字技能的提高，也有利于增進學(xué)識修養(yǎng)。規(guī)范、端正、準確地書寫和運用漢字是有效進行書面交流的基本保證，是學(xué)生學(xué)習(xí)語文和其他課程、形成終身學(xué)習(xí)能力的基礎(chǔ)；熱愛祖國文字，養(yǎng)成良好的書寫習(xí)慣，具備熟練的寫字技能，并有初步的書法欣賞能力是現(xiàn)代中國公民應(yīng)有的基本素養(yǎng)，是基礎(chǔ)教育課程的目標(biāo)之一。在鍵盤敲擊逐步

取代動手書寫的今天，物欲橫流，人心浮躁，不僅僅是提筆忘字，甚是到了懶得動筆的地步。加強書法教育、傳承中華民族的傳統(tǒng)文化，是學(xué)校教育的應(yīng)有之責(zé)。《教育部關(guān)于在中小學(xué)加強寫字教學(xué)的若干意見》中明確指出：“各門課程都應(yīng)重視寫字教學(xué)。”強化寫字教學(xué)，讓學(xué)生寫得一手好字不僅是學(xué)校的一項教育任務(wù)，更是弘揚中華文化的一項重要使命。加強寫字教育，讓學(xué)生在寫字中體會傳統(tǒng)文化的獨特魅力、提高自身修養(yǎng)已成為當(dāng)務(wù)之急。

為形成學(xué)校的辦學(xué)特色，提升學(xué)校的辦學(xué)品位，我校在2009年重新創(chuàng)辦就開始堅持把寫字教學(xué)做為學(xué)校課程教學(xué)的一部分，經(jīng)過不懈的辛勤探索，走出了一條充分發(fā)揮學(xué)校教育資源優(yōu)勢，努力創(chuàng)建辦學(xué)特色的道路。使“寫字教育”成為我校學(xué)生文化素質(zhì)教育的品牌，成為我校工作和校園文化建設(shè)的一大特色。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，營造寫字氛圍。

學(xué)校的教育資源包羅萬象，蘊藏豐富。我校的老師喜歡練字，寫得一手好字。其中有十多名老師對書法頗有研究，特別是郭炳然老師尤為突出，曾經(jīng)獲得華安縣教師才藝大比拼美術(shù)組二等獎和硬筆書法一等獎。這些都是學(xué)校十分寶貴的教育資源。

我校竭盡全力營造具有濃厚寫字教育特色的氛圍：要求教師上課的板書、作業(yè)批改無一不是端端正正的正楷字，并把教師的優(yōu)秀作品進行裱褙，懸掛在校園內(nèi)；校園的畫廊、圍欄間以及樓梯拐角處點綴著的一些宣傳欄、標(biāo)語牌，無一不跟寫字教學(xué)的內(nèi)容有關(guān)。美的環(huán)境是一部立體的、多彩的、富有吸引力的教科書，它有利于學(xué)生智的開

發(fā)、情的感染、理的啟迪、美的追求。寫字氛圍濃厚的特色環(huán)境，無時無刻不使學(xué)生受到教育、熏陶，也讓“寫字文化”滲透到校園的各個角落和學(xué)校工作的各個方面。同時，教師榜樣的成就，會使學(xué)生得到成功者心理體驗的滿足，并把榜樣作為自己的學(xué)習(xí)進步的驅(qū)動力。在這里，渴望達到榜樣境界的愿望，并施于行動，是內(nèi)因、外因雙方相互的產(chǎn)物，榜樣的形象是外在的，只有當(dāng)這種外在的力量內(nèi)化為主體的追求時，榜樣的力量才真正體現(xiàn)出來。以教師為榜樣，創(chuàng)造魅力去影響人、造就人，并使之內(nèi)化為師生的素質(zhì)，促進學(xué)校、教師、學(xué)生的共同發(fā)展，達到從整體上提升“學(xué)校精神”。

二、曉之以理，潤物無聲。

合理指導(dǎo)，從端正學(xué)生的思想認識開始。學(xué)生之所以沒寫好字，最大的原因是對寫好字的認識不到位。許多學(xué)生沒認識到寫好字的重要性，他們寫字就是為了完成老師布置的作業(yè)；或者邊看電視邊寫作業(yè)。為了盡快完成作業(yè)，字就潦潦草草。針對這種情況，學(xué)校利用班會、早會常常向?qū)W生講了中國書法家的故事，讓孩子們在心靈上得到熏陶；告訴他們中國的書法是中國文化藝術(shù)的瑰寶，作為中國人應(yīng)該寫好漢字；告訴他們要練好字，決非一朝一夕就能奏效的，需要長期的磨練，需要“鐵棒磨成針”的毅力。引用了許多名人名言讓學(xué)生明白認真寫字的的重要性。如魯迅先生說過，我國文字具有三美：“意美以感心，一也；音美以感耳，二也；形美以感目，三也。”感目的“形美”，就是書寫的文字之美，這種美既能陶冶情操，增強審美能力，又能豐富和調(diào)劑我們的文化生活，使我們生活愉快。最后，明確

提出“提筆即是練字時”的呼吁，并把這句話寫在了黑板角作為學(xué)生的座右銘，提醒每一個學(xué)生提起筆就一定要認真寫字。俗話說：字如其人。字是一個人的品格、修養(yǎng)、學(xué)識的綜合反映。一手漂亮的字是人的另一儀表。要想把字寫好，須得全神貫注、凝神靜氣，仔細觀察字的結(jié)構(gòu)，并要腦、眼、手相應(yīng)，準確控制運筆的輕重緩急。這樣久而久之能潛移默化地改變一個人的心理素質(zhì)，養(yǎng)成沉著冷靜的習(xí)慣。

三、勤學(xué)苦練，筆墨猶香。

俗話說“字無百日功。”只有勤學(xué)苦練，持之以恒，方能成功。書法藝術(shù)的特點決定了書法練習(xí)是一個循序漸進的過程，這就要求教師在指導(dǎo)學(xué)生練字時講究科學(xué)，遵循這原則，有計劃、有步驟地進行系統(tǒng)指導(dǎo)。學(xué)校充分利用每天的寫字課，由易到難地進行有效的指導(dǎo)和訓(xùn)練。并組成書法社團，加強訓(xùn)練，首先，練字先練姿，沒有正確、規(guī)范的習(xí)字姿勢，是不可能寫好字的。寫字姿勢不僅影響寫字速度和寫字質(zhì)量，還影響學(xué)習(xí)質(zhì)量與身心健康，因此，培養(yǎng)良好的書寫姿勢至關(guān)重要。抓“雙姿”就是抓坐姿和握筆姿勢。其次，寫好基本筆畫，學(xué)會運筆方法。漢字的書寫是有一定規(guī)律的，漢字是基本筆畫的體操，學(xué)生必須先寫好基本筆畫，才能寫好字。通過反復(fù)地指導(dǎo)和訓(xùn)練，學(xué)生才能做到“橫平豎直，筆筆到位”。使學(xué)生基本掌握書寫的要點。這樣，學(xué)生運筆日益嫻熟，暢筆揮灑，效果才能日益顯著。

四、提供平臺，展示風(fēng)采。

每個人做一件事，都難以始終如一地?zé)崆槿缁稹Ｈ兆泳昧耍y免生出倦怠之心，這就需要老師為學(xué)生加油鼓勁，提供讓學(xué)生展示自己 的風(fēng)采。正如汽車需要加油一樣。每班布置一個“書法園地”，要求每周換一版，所有學(xué)生寫的字都有展示的機會；定期舉辦作業(yè)展覽，將寫得好的學(xué)生作品貼在學(xué)習(xí)園地以及班級文化墻上的方式評價，讓學(xué)生看到自身的價值，增強學(xué)生的自信心，提高他們對寫字的興趣。同時學(xué)校每學(xué)期舉行一次大型的寫字比賽，組織學(xué)生參加中心小學(xué)、縣級以上的書法比賽。對學(xué)生們來說都是一種展示的機會。有比賽就有獎勵，只要學(xué)生尊重教師，就會看重教師哪怕微不足道的獎品。學(xué)生就會認真寫字，積極參與比賽，在比賽中獲得動力及發(fā)展。

“是金子，就讓它發(fā)光”。同時，學(xué)校把獲獎學(xué)生的優(yōu)秀作品進行裱褙，裝扮在校園，成為一道亮麗的風(fēng)景線。這樣讓學(xué)生不斷享受成功的體驗與競爭的樂趣。

近三年在中心小學(xué)的寫字比賽中，我校每年的獲獎人數(shù)均超過獲獎總?cè)藬?shù)的50%，攘括所有的一等獎；郭璐娜同學(xué)獲縣鋼筆比賽一等獎、市“三筆字”中年級組二等獎，郭亦玲同學(xué)獲縣鋼筆比賽三等獎，郭宇凡同學(xué)獲縣鋼筆比賽三等獎。雖然“小荷才露尖尖角”，但是相信我們的共同努力，我校繼續(xù)以繼承中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、弘揚祖國書法藝術(shù)為宗旨，為和諧校園建設(shè)增加奪目的亮點，為孩子的終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)！必將辦得更加富有特色，更具生機和活力。

第二篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢創(chuàng)新工作思路

發(fā)揮資源優(yōu)勢 創(chuàng)新工作思路

大力發(fā)展特色旅游

中共廣寧縣委 廣寧縣人民政府（2007年8月28日）

近年來，我縣把發(fā)展旅游業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的一項重要舉措來抓，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作思路，以建設(shè)觀光、休閑、度假目的地為目標(biāo)，以開發(fā)竹文化游等特色旅游為重點，采取切實措施，加強引導(dǎo)扶持，大力推進竹主題公園等一批具有鮮明地方特色的景區(qū)景點開發(fā)，大力挖掘、整合、開發(fā)特色旅游工藝品和特產(chǎn)美食，大力加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，我縣旅游業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確特色旅游發(fā)展思路

我縣旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，前幾年開發(fā)了竹海大觀、寶錠山等景區(qū)景點，旅游景區(qū)實現(xiàn)了從無到有，旅游業(yè)逐步走上正常發(fā)展的軌道。面對各地旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢，如何發(fā)展壯大我縣旅游業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動作用，加快建設(shè)工業(yè)強縣、生態(tài)竹鄉(xiāng)、和諧廣寧進程，這個問題擺上了新一屆縣委、縣政府的重要議事日程。縣委、縣 政府把加快旅游業(yè)發(fā)展作為“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入旅游部門和景區(qū)調(diào)研，共商旅游業(yè)發(fā)展良策。去年以來，縣委劉正南書記幾次召集有關(guān)部門召開會議，專題研究如何推進旅游業(yè)發(fā)展。縣成立旅游發(fā)展專責(zé)工作組，由縣人大常務(wù)副主任和分管副縣長任正副組長，旅游、規(guī)劃、國土資源、公安、工商等部門負責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。經(jīng)過認真思考和調(diào)查分析，我們進一步統(tǒng)一了思想，加深了對發(fā)展旅游業(yè)重要性的認識，看到了加快發(fā)展旅游業(yè)的自身優(yōu)勢。我們認為，廣寧作為典型的山區(qū)縣，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須落實科學(xué)發(fā)展觀，在堅定不移地堅持以工業(yè)為主導(dǎo)、建設(shè)工業(yè)強縣的同時，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，也是搞活山區(qū)經(jīng)濟，推動山區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑。首先，旅游業(yè)作為輻射面廣、帶動力強的產(chǎn)業(yè)，對帶動城市經(jīng)濟、搞旺第三產(chǎn)業(yè)起著龍頭作用。同時，旅游搞得好，本身就成為地方的一張名片，對提高地方知名度，加強對外交往，促進招商引資也起著較強的推動作用。其次，旅游業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比較，更有利于生態(tài)保護，能夠在發(fā)展縣域經(jīng)濟過程中促進生態(tài)竹鄉(xiāng)建設(shè)。再次，我縣旅游景點大多分布在村鎮(zhèn)，旅游景點的建設(shè)更有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，培養(yǎng)村民的現(xiàn)代文明意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展。我縣旅游業(yè)資源獨特，物產(chǎn)豐富，發(fā)展旅游優(yōu)勢明顯，潛力巨大。我縣是全國竹子之鄉(xiāng)，竹子面積大、品種多，百里綏江竹子走廊景色優(yōu)美，竹文化歷史悠久，竹制品美觀別致；我縣又是全國綠化模范縣、廣東省首批林業(yè)生態(tài)縣，全縣森林覆蓋率達80%，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。我縣還是革命老區(qū)，是大革命時期廣東農(nóng)民運動的策源地，彭湃、周其鑒等農(nóng)運領(lǐng)袖在這里戰(zhàn)斗過，中共廣寧支部是廣東最早的農(nóng)村黨支部，廣寧蘇維埃政府是全國較早成立的蘇維埃政權(quán)，縣內(nèi)有多處保護完整的革命舊址，紅色旅游資源豐富。廣寧人民發(fā)揚老區(qū)革命精神，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，涌現(xiàn)出賈東亮這樣的先進模范人物，成為創(chuàng)業(yè)致富的榜樣。近年來，省內(nèi)外黨員干部、退伍軍人和社會各界慕名而來，到賈東亮創(chuàng)辦的“八一”農(nóng)場創(chuàng)業(yè)黨支部學(xué)習(xí)取經(jīng)。

要加快我縣旅游發(fā)展，必須立足本地資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，走發(fā)展特色旅游之路。我們把發(fā)展特色旅游放在縣域經(jīng)濟發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，進一步明確了我縣發(fā)展旅游的思路：突出旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭地位，以建設(shè)觀光、休閑、度假目的地為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作思路，加快景區(qū)景點和配套設(shè)施建設(shè)，著力打造特色旅游線路，大力開發(fā)特色旅游工藝品和特產(chǎn)美食，樹立具有地方特色的旅游品牌，加快我縣旅游經(jīng)濟發(fā)展。

二、擦亮品牌，積極開發(fā)特色旅游線路 思路確定后，我縣落實措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動，真抓實干，發(fā)揮資源優(yōu)勢，擦亮三大品牌，打造三條特色之旅：一是打造綠色之旅。主要是擦亮中國竹子之鄉(xiāng)品牌和全國綠化模范縣品牌，發(fā)展竹文化游和森林度假游。我縣利用中國竹子之鄉(xiāng)、竹海國家級森林公園等品牌效應(yīng)，圍繞“竹”字做文章，加大投入開發(fā)竹鄉(xiāng)美景，挖掘竹子文化，加強旅游與文化的融合，增強旅游活力，提高旅游競爭力。投資420多萬元的廣東第一亭 ── 觀竹亭和羅鍋老街最近建成開放，竹海大觀景區(qū)旅游線路延伸到萬畝竹海；同時，增加歌舞演出、詠竹詩詞長廊，增添了文化氛圍。投資250多萬元，支持寶錠山景區(qū)建起了廣東目前唯一的竹文化展覽館，展出全國最大的百竹圖、天下第一竹筷等竹工藝品，提升了景區(qū)的文化品位；投資300多萬元，初步策劃開發(fā)了古水河畫廊，建起了一些旅游基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為攝影和美術(shù)創(chuàng)作的好去處。在發(fā)展森林度假游方面，重點抓好羅殼山開發(fā)。市委覃衛(wèi)東書記、市政府孫德副市長親自到羅殼山考察，對加快羅殼山景區(qū)開發(fā)作了重要指示。縣委書記劉正南、縣長張桂洪多次組織有關(guān)部門到羅殼山調(diào)研，積極謀劃和推動羅殼山景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在市旅游、林業(yè)等部門的大力支持下，我們認真做好規(guī)劃，注重策劃包裝，加強宣傳推介，加大招商引資力度，盡快把其建成集生態(tài)觀光與獵奇探險于一體的森林旅游度假區(qū)。二是打造紅色之旅。主要是擦亮革命老區(qū)品牌，發(fā)展紅 色鄉(xiāng)村游。我縣修繕了彭湃舊居、周其鑒故居等革命舊址；投資50多萬元修建了上林三十二烈士紀念館；創(chuàng)建了具有山區(qū)示范意義的上林省級衛(wèi)生村，成為備受省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的先進典型。我們整合這些資源，串珠成鏈，使之成為省內(nèi)知名的紅色之旅。三是打造創(chuàng)業(yè)之旅。擦亮全國勞動模范賈東亮的創(chuàng)業(yè)品牌，發(fā)展創(chuàng)業(yè)之旅。我們積極挖掘賈東亮這個先進典型的時代意義，大力扶持賈東亮創(chuàng)辦的“八一”農(nóng)場及其黨支部發(fā)展，大力宣傳其創(chuàng)業(yè)事跡，提出“東亮行，我也行”的口號，實施村官帶頭致富工程和全民創(chuàng)業(yè)工程，使賈東亮及“八一”農(nóng)場成為新時期創(chuàng)業(yè)致富更具影響力的典型，吸引更多的社會各界人士前來參觀學(xué)習(xí)，推動旅游業(yè)發(fā)展。我縣的特色之旅，成為肇慶千里旅游走廊的重要組成部分，吸引了大批游客。

三、落實措施，大力發(fā)展旅游工藝品和特產(chǎn)美食 我縣竹制品、玉雕工藝品、土特產(chǎn)、美食等特色商品名聲在外。特色旅游的發(fā)展，促進了這些特色商品的銷售，也對特色商品的開發(fā)經(jīng)營提出了更高的要求。我們把開發(fā)特色旅游商品作為發(fā)展特色旅游的重要方面，突出“購”、“食”兩大要素，以游客需求為導(dǎo)向，以本地資源為依托，以增加旅游收入為目標(biāo)，加強引導(dǎo)，整合優(yōu)化，打造平臺，搞活流通，做好宣傳，大力開發(fā)旅游工藝品、土特產(chǎn)和美食，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，提高廣寧旅游業(yè)的知名度和美譽度。

（一）積極引導(dǎo)幫扶，做大做優(yōu)特色竹制品。竹制品是最具廣寧特色的旅游商品。為了提高竹制品的開發(fā)水平，做大做優(yōu)竹子加工業(yè)，縣委、縣政府制訂實施《關(guān)于加快竹業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》，對規(guī)模竹子加工企業(yè)在用地、融資、用電、用工等方面給予優(yōu)惠，支持企業(yè)發(fā)展壯大。縣有關(guān)部門加強服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校合作，開展技術(shù)創(chuàng)新，抓好產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。長榮公司的竹木制品和亞達實業(yè)公司的竹炭系列產(chǎn)品，質(zhì)量上乘、款式多樣、環(huán)保實用，深受游客歡迎。萬眾竹木制品公司生產(chǎn)的竹砧板獲得國家專利，產(chǎn)品進入沃爾瑪商場，出口香港和歐洲。同時，我們多次組織企業(yè)參加全國竹文化節(jié)、竹產(chǎn)品博覽會、竹鄉(xiāng)聯(lián)誼會，推介廣寧竹制品，開闊企業(yè)經(jīng)營者視野。組織我縣幾家企業(yè)參加市考察團到浙江學(xué)習(xí)開發(fā)旅游工藝品的經(jīng)驗。縣旅游局、供銷聯(lián)社等部門組織了全縣民間竹編織比賽，收集民間竹編織品，提高竹編織品檔次。目前，全縣現(xiàn)有竹業(yè)企業(yè)300多家和一批竹子加工個體戶，主要生產(chǎn)竹制生活用品、竹子工藝品和竹編織品，包括竹家具、竹地板、竹涼席、竹砧板、竹炭等10個系列300多個品種，年產(chǎn)值6.5億元。

（二）重視挖掘整合，提升特色美食水平。搞好特色美食既是發(fā)展特色旅游的一大賣點，也是推動旅游消費、增加旅游收入的有效途徑。我們在發(fā)展特色旅游中，注意深入挖 掘整合，加強宣傳推介，不斷提高廣寧美食水平。一是搞好搜集評選。由縣旅游部門牽頭組織了廣寧美食、廣寧美味小食、竹鄉(xiāng)農(nóng)家特色美食等評選活動，邀請省、市有關(guān)專家評選出竹鄉(xiāng)特色美食。縣組織有關(guān)部門和人士對特色美食討論命名，提高美食文化品位。對制作美食的酒家、飯店，由縣旅游局頒發(fā)牌匾。二是開展推介活動。近幾年我們舉辦了多次美食推介活動。在首屆廣寧竹子節(jié)暨招商推介會上，組織本縣酒家在開幕式現(xiàn)場烹飪美食，讓800多名來賓、游客和市民品嘗，擴大竹鄉(xiāng)美食的知名度。在市旅游局的支持下，我縣與廣州健順公司聯(lián)合舉辦了首屆廣寧美食節(jié)。三是抓好創(chuàng)新發(fā)展。縣旅游部門組織縣內(nèi)主要酒家、飯店總結(jié)烹飪技術(shù)，交流美食制作經(jīng)驗，提高廣寧美食整體水平。竹海大觀、寶錠山景區(qū)和廣海大酒店，推出別具竹鄉(xiāng)風(fēng)味、價廉物美的旅游團隊餐，受到游客歡迎。現(xiàn)在，廣寧美食主要有三大類：竹系列美食，包括竹筍、竹蟲、竹花雞、竹筒飯、竹炭酒、竹芯茶等，深受游客贊譽。綠色環(huán)保美食，對清溪魚、大芥菜、蕨菜等進行粗料精制，成為旅游餐的招牌菜。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美食，坑口狗肉、古水燒肉和塘虱粥、赤坑石頭豬以及本地豬雜粥、牛雜粥等尤為出名，珠三角地區(qū)不少游客慕名前來品嘗。

（三）抓好市場建設(shè)，搞活特色旅游商品流通。我們把市場建設(shè)作為開發(fā)特色旅游商品的重要抓手。在規(guī)劃建設(shè) 上，把旅游商品市場建設(shè)納入景區(qū)和城市建設(shè)規(guī)劃，使旅游商品市場建設(shè)與景區(qū)、城區(qū)開發(fā)同步進行。我們指導(dǎo)竹海大觀和寶錠山景區(qū)規(guī)劃了特色旅游商品經(jīng)營區(qū)域，寶錠山景區(qū)服務(wù)中心和竹海大觀土特產(chǎn)走廊成為游客購物點。在縣城兩個大市場設(shè)有廣寧土特產(chǎn)專賣區(qū)，批發(fā)、零售各種土特產(chǎn)。縣旅游和供銷部門在省道連大線旁，總投資 100多萬元，辦起了廣寧旅游土特產(chǎn)總匯，占地面積500平方米，品種數(shù)百個，主要經(jīng)營竹制品、玉雕工藝品和土特產(chǎn)。今年，我們根據(jù)縣城產(chǎn)業(yè)布局和旅游發(fā)展需要，在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)玉器街和美食街。玉器街占地50多畝，計劃總投資3000多萬元，建三層鋪位100多個，現(xiàn)已完成了“三通一平”。美食街已有一定規(guī)模，有關(guān)部門正在完善規(guī)劃布局，著手加快建設(shè)，提高美食街檔次。在產(chǎn)品采購上，通過“公司+農(nóng)戶”模式，既建立起穩(wěn)定的采購渠道，保證土特產(chǎn)質(zhì)量，又帶動了一大批農(nóng)戶發(fā)家致富。在產(chǎn)品包裝上，我們引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品外觀和包裝，提高產(chǎn)品裝潢水平，提升產(chǎn)品檔次。對土特產(chǎn)進行篩選、分類、包裝，附加產(chǎn)品效用說明，使土特產(chǎn)質(zhì)量達到有關(guān)要求。

（四）強化宣傳推介，提高特色旅游商品知名度。抓好宣傳推介，是加快特色旅游商品開發(fā)的重要手段。我們著力建立黨政重視、部門支持、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的宣傳機制，發(fā)揮各方面作用，擴大特色旅游商品宣傳的覆蓋面。縣委、縣政府十分重視特色旅游商品的宣傳，把這項工作作為全縣宣傳工作的重要部分，編印了特色旅游商品宣傳畫冊，制作了宣傳影碟。每年舉辦的竹子節(jié)暨招商洽談會都推介旅游開發(fā)項目、旅游工藝品和特產(chǎn)美食。廣寧政府網(wǎng)站以及縣直部門網(wǎng)站均設(shè)有宣傳旅游工藝品和特產(chǎn)美食的欄目。宣傳部門每年在省、市主流媒體刊登專版，專題介紹旅游工藝品和特產(chǎn)美食。黨政部門在公務(wù)接待中主動推介旅游工藝品和特產(chǎn)美食。我們做好協(xié)調(diào)工作，促成省攝影協(xié)會組織650名攝影愛好者到我縣開展攝影活動，加大了宣傳力度。景區(qū)和旅行社把旅游工藝品和特產(chǎn)美食編入導(dǎo)游詞，向廣大游客宣傳推介。企業(yè)認識到宣傳推介的重要性，增加宣傳投入，主動開展宣傳促銷活動。今年香港翡翠臺拍攝的《天賜良緣》以及正在本縣拍攝的《爸爸不容易》二十集電視連續(xù)劇，都有宣傳我縣旅游工藝品和特產(chǎn)美食的內(nèi)容。我們還引導(dǎo)廣大市民多渠道、多方式宣傳旅游工藝品和特產(chǎn)美食，讓外界更多了解廣寧，了解本縣特產(chǎn)。

我縣在發(fā)展特色旅游，開發(fā)旅游工藝品和特產(chǎn)美食方面，取得一點成績，但離市委、市政府的要求和與兄弟縣（市、區(qū)）相比，都還有較大差距，還不適應(yīng)旅游經(jīng)濟的發(fā)展。下一步，我們要認真貫徹落實全市旅游工作會議精神，以這次全市旅游工藝品和特產(chǎn)美食現(xiàn)場會在我縣召開為契機，進一步拓寬思路，突出重點，真抓實干，加快景區(qū)和配套設(shè)施建 設(shè)，加快特色旅游商品開發(fā)，做大特色旅游，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

――關(guān)于樂清巿智仁鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的思考

溫州醫(yī)學(xué)院金彬明

在今年省科技特派員和農(nóng)村指導(dǎo)員工作電視電話會議上,省委夏寶龍副書記的一句話我印象很深,他說:鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的政府機構(gòu), 工作人員要真正地和老百姓走在一起。入駐智仁鄉(xiāng)以來的經(jīng)歷增強了我對這句話的理解。在智仁期間，我在查閱檔案資料、偕同駐村干部入村考察、參加座談會了解情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民語言相通的有利條件，跟著竹農(nóng)爬山嶺，傍著藥農(nóng)走田間，跟著茶農(nóng)到茶園，看著山農(nóng)進巿場，努力從農(nóng)民那里增補第一手資料，從而使我對制約智仁農(nóng)村發(fā)展的一系列實際問題有了直接的認識。我希望通過自己的工作，最直接地感受農(nóng)民的所思所想所擔(dān)憂所希望，盡力多幫他們出點子、通渠道、做事情。現(xiàn)將調(diào)研了解到的基本情況、主要存在問題及意見建議匯報如下：

一、智仁特色農(nóng)業(yè)的基本情況

智仁鄉(xiāng)位于樂清市北部，距樂清市區(qū)43.5公里, 屬革命山老區(qū)之一，為樂清市經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2004年農(nóng)民人均純收入3,137元。全鄉(xiāng)轄21個行政村，總?cè)丝?9,245人，總土地面積46.8平方公里。其中林地47,246畝，耕地5,103畝，園林12,257畝，未利用土地4,000畝。天然植被主要有毛竹、松樹、杉木等；糧食作物主要有稻谷、薯類、芋艿等；經(jīng)濟作物主要有竹筍、智仁早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗及盤菜等；藥材作物主要有厚樸、鐵皮石斛、溫郁金、葛

根等。近年來，智仁鄉(xiāng)立足山區(qū)實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，擴大了竹筍、早茶、楊梅、銀杏、蒔藥、板栗和溫郁金等生產(chǎn)面積，總面積已超過10,000多畝。同時，以生豬，蛋雞養(yǎng)殖為主的智仁家畜養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展勢頭良好，形成了以利條村為代表的數(shù)個養(yǎng)殖專業(yè)村。

智仁鄉(xiāng)近年來十分重視品牌建設(shè)。智仁是省人民政府命名的“竹筍之鄉(xiāng)”，竹林遍布全鄉(xiāng)21個行政村，現(xiàn)有竹林面積8,000畝, 年產(chǎn)毛竹600余噸；食用筍栽培面積4,500畝,所產(chǎn)竹筍肉白鮮美，遠近聞名；智仁早茶具有外形扁平光滑，色澤嫩綠，湯色黃綠明亮，栗香持久，滋味嫩爽等特征，1990年被中國茶葉學(xué)會評為優(yōu)等早茶，1994年經(jīng)農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心評審，認為符合“浙江龍井”的特點，1998年榮獲第二屆“中茶杯”名茶評比一等獎，2002以來在各級精品名茶博覽會上也屢次獲獎，多個品牌通過QS和有機茶認證。目前智仁早茶基地面積1,120畝。

智仁鄉(xiāng)的旅游資源也獨具特色，自然人文風(fēng)光旅游景點主要有大臺門義烈祠、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等；另外還有太湖山巖板里、大樹崗觀日出、水坑頭觀光農(nóng)業(yè)等休閑旅游景點,為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。

二、智仁特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的存在問題

（一）生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化程度不高

由于歷史原因和地處經(jīng)濟不發(fā)達的山老區(qū)，智仁特色農(nóng)業(yè)的種植及管理方式大多沿襲傳統(tǒng)，基本以戶為單位，分散栽培，栽培主要靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，技術(shù)水平較低，隨意性強，參差度高,難以形成統(tǒng)一的優(yōu)

質(zhì)農(nóng)作物生產(chǎn)模式和規(guī)范管理。龍頭企業(yè)很難發(fā)展,反過來又難以有效帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以上規(guī)模上檔次，種植、加工、銷售一條龍服務(wù)的不健全，又使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程舉步維艱,嚴重制約著特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)濟效益的提高。

（二）生產(chǎn)管理盲目，市場化程度不高

由于受各種條件限制，農(nóng)民群眾受再教育的機會有限，計劃經(jīng)濟體制下養(yǎng)成的傳統(tǒng)意識改變較慢，思想觀念與市場經(jīng)濟要求差距不小，許多農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，不跟市場走，自產(chǎn)自銷，產(chǎn)品單一，以致出現(xiàn)了普通物價與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平嚴重不相稱的偏高（因為主要靠外地運進），但在當(dāng)?shù)刂髯谵r(nóng)產(chǎn)品成熟時，本地農(nóng)產(chǎn)品價格卻大大偏低，如溫州巿場上蕃蒔價格尚2.0元以上/公斤的時候，當(dāng)?shù)鼐鶅r只有0.6元/公斤。由于農(nóng)副產(chǎn)品銷售服務(wù)體系不健全，產(chǎn)品銷售缺乏信息引導(dǎo)，缺乏銷售服務(wù)，往往出現(xiàn)抓生產(chǎn)多、抓流通少；抓項目多，抓效益少；抓計劃多、抓服務(wù)少的“三多三少”現(xiàn)象。如近年來興起的溫郁金種植業(yè),面積已有數(shù)百畝,但我于10月18日在當(dāng)?shù)靥镩g走訪時,卻發(fā)現(xiàn)農(nóng)民對生長正常與否的判斷、何時可收割、入冬后田間管理及銷往何地等一無所知，更對目前的行情走向及價格一臉茫然.這種靠天吃飯的生產(chǎn)方式為其家庭經(jīng)濟收入帶來極大的不確定因素。

（三）資金支持渠道有限，自然災(zāi)害影響不小

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，利潤偏低，資金回收慢，很難到信貸的支持，資金短缺的農(nóng)戶在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時思想負擔(dān)很重，畏首畏尾，風(fēng)險承

受能力低；另一方面，智仁由于地理位置及地質(zhì)構(gòu)造的關(guān)系，受自然災(zāi)害影響較大，今年的“韋帕”臺風(fēng)在蒼南霞關(guān)登陸，但在智仁的短期降雨量卻很大，泥石流肆虐、公路塌方、河床阻塞、洪水毀田毀地等現(xiàn)象十分嚴重，當(dāng)?shù)乩习傩崭嬖V我，本來今年的毛竹每斤比去年貴了二角多，但是由于通往黃巖的公路至今還沒開通（注：當(dāng)?shù)睾忘S巖經(jīng)濟來往較為密切），大量毛竹運不出去而在山上壞掉。

（四）科學(xué)管理水平低，資源優(yōu)勢難挖掘

智仁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展偏慢的原因是多方面的，但缺乏科學(xué)的管理水平確是嚴重影響智仁特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素之一，比如智仁鄉(xiāng)基地開發(fā)建設(shè)已歷經(jīng)10年，但至今仍未有一個上規(guī)模上檔次的基地，哪怕是支柱產(chǎn)業(yè)的茶葉和竹筍，也是基地不成片，加工各管各，營銷無定點。坐擁豐富的農(nóng)業(yè)資源而不能充分利用和開發(fā)，沒能充分用足用活各級政府部門支持欠發(fā)達山老區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策，不能不說是一大憾事。

（五）村委領(lǐng)導(dǎo)有待加強，鄉(xiāng)級干部多點真情

筆者在智仁走訪期間，發(fā)現(xiàn)很多村最主要的村干部往往都是在外經(jīng)商的，有的甚至長年在外，群眾對這些“拉票走讀官”意見很大，這對村鎮(zhèn)日常工作的開展、規(guī)劃及建設(shè)是非常不利的，會使鄉(xiāng)村工作無序，流于形式、并會滋生許多不安定不和諧因素，也會影響黨和政府在基層老百姓心目中的形象，不可不引起重視。另外，鄉(xiāng)級干部尤其是駐村干部要多下基層，多幫老百姓出謀劃策，這也是農(nóng)村和諧建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中一個需要注意的問題。

三、對智仁特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）堅持原則，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

一是堅持資源合理利用，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要堅持有利于資源的合理配置，發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)優(yōu)勢。二是堅持以市場為導(dǎo)向的原則，因地制宜地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不同特點，培育適合本地種植特色產(chǎn)品。三是堅持保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和環(huán)境的原則，2005年制定的《樂清市智仁生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)實施方案》要確實落實下去。四是堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原則，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)，有機結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢

資源優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有力的保障之一，但調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能只在面積增減上做文章，而要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有所為有所不為，揚長避短，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點。

（三）規(guī)模經(jīng)營，努力培植示范性龍頭企業(yè)

智仁鄉(xiāng)基地開發(fā)建設(shè)已歷經(jīng)10年，但至今未有一個上規(guī)模上檔次的特色產(chǎn)業(yè)基地，以智仁早茶產(chǎn)業(yè)為例，以“早”、“香”聞名的智仁早茶的品質(zhì)在樂清本地有口皆碑，但迄今除樂清外，在溫州的知名度都沒打開，在智仁本地，至今早茶種植、采摘及加工均還各自為政，不統(tǒng)一不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，無法發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度極為緩慢，另外，智仁鄉(xiāng)人均耕地面積僅0.26畝，現(xiàn)有農(nóng)戶耕地面積還在細分，極不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營及特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為此，政府應(yīng)努力做好規(guī)范引導(dǎo)工作，努力扶持規(guī)模經(jīng)營典型，努力培

植示范性龍頭企業(yè)，真正挖掘資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

（四）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強信息引導(dǎo)和市場服務(wù)

政府要幫助建立現(xiàn)代營銷渠道，如建立智仁農(nóng)網(wǎng)，把養(yǎng)在深閨人未識的智仁優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)信息網(wǎng)推向廣闊的巿場。要打響智仁自己的品牌，如智仁早茶、智仁竹筍；幫助農(nóng)戶申請注冊“智仁”商標(biāo)，對智仁豬肉、土酒、本地雞等特色農(nóng)副產(chǎn)品實行統(tǒng)一商標(biāo)保護；加大品牌宣傳力度，樹立智仁產(chǎn)品形象，要鼓勵引導(dǎo)組建農(nóng)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，加強信息交流。

（五）加強培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和分流，是促進欠發(fā)達山老區(qū)發(fā)展的重要途徑，也是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展智仁休閑農(nóng)業(yè)

智仁鄉(xiāng)位于風(fēng)景秀麗的雁蕩山東麓，大臺門牌坊、小坑岙龍游洞、烏蘆岙百丈巖等自然人文風(fēng)光旅游發(fā)展有一定的基礎(chǔ)；太湖山巖板里、大樹崗日出、水坑頭則是休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游開發(fā)的良好基地，智仁應(yīng)充分利用這些有利條件，充分發(fā)揮“雁蕩東麓，臺州南苑”的區(qū)位特點，吸引更多的溫州、臺州及其他各地游客來此觀光休閑

另外，加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和管理、發(fā)展科學(xué)管理水平、加強抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)、堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等，對智仁新農(nóng)村的和諧發(fā)展也是非常重要的。

2007年10月19日

第四篇：發(fā)揮資源優(yōu)勢 打造生態(tài)旅游精品景區(qū)

生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，也是當(dāng)前旅游界的一個熱門話題，生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。有關(guān)人士預(yù)測，在不久的將來，以走向保護區(qū)、親近大自然為主題的“生態(tài)旅游熱”將在全球興起。生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種實踐形式，被認為是實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要的、必然的選擇，因而在世界范圍內(nèi)得到普遍重視和迅速發(fā)展，并將成為21世紀國際旅游的主流。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前生態(tài)旅游已成為我國旅游業(yè)中增長最快的一部分，年增長率達30%以上。在我市，隨著蓬萊閣西苑、田橫山文化公園和興瑞莊園等景區(qū)（點）的出現(xiàn)，生態(tài)旅游已經(jīng)不知不覺地加入到了蓬萊大旅游的隊伍中。在對生態(tài)旅游的理論研究方面，西方發(fā)達國家早在20世紀80年代初期就已開始，而在我市、甚至在全國范圍內(nèi)，生態(tài)旅游研究都還是一個剛剛開始探索的新課題。

一、生態(tài)旅游的概念

（一）生態(tài)旅游的定義：

“生態(tài)旅游”一詞的最早出現(xiàn)可追溯至1965年，自20世紀中葉以來，人類的環(huán)境倫理觀開始向旅游領(lǐng)域滲透，隨著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，其滲透的廣度和深度不斷增大，人們對傳統(tǒng)的大眾旅游形式所帶來的生態(tài)環(huán)境危機也日益關(guān)注，在此基礎(chǔ)上，逐漸形成了將環(huán)保與旅游作為研究對象的新的旅游方式。但對于“生態(tài)旅游”這一新詞語，世上至今還沒有一個公認的定義。世界旅游組織將之定義為：以生態(tài)為基礎(chǔ)理論的旅游，是專項自然旅游的一種形式；生態(tài)旅游學(xué)會則解釋為：為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會，讓自然資源的保護在財政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤妫坏谝粚脰|亞國家公園自然保護區(qū)域會議認為：生態(tài)旅游應(yīng)為倡導(dǎo)愛護環(huán)境，或者提供相應(yīng)的設(shè)施及環(huán)境教育，以便旅游者在不損害生態(tài)系統(tǒng)或地域文化的情況下訪問、了解、鑒賞、感受自然及文化地域。

綜上所述，生態(tài)旅游的概念可以這樣歸納：生態(tài)旅游是一種在生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域為對象，以享受大自然和了解、研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為旅游目的，以不改變生態(tài)系統(tǒng)的有效循環(huán)及保護自然和人文生態(tài)資源與環(huán)境為宗旨，并使當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜纹髽I(yè)在經(jīng)濟上受益為基本原則的特殊形式的旅游行為。它包括三重含義：

1、經(jīng)歷的質(zhì)量----提供旅游者高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷

即享受自然、認識自然、滿足旅游者的旅游體驗。生態(tài)旅游以回歸大自然為基調(diào)，于是必須以良好的生態(tài)環(huán)境為旅游對象物，必須有特定的旅游觀賞內(nèi)容，如優(yōu)美的自然景觀，獨特的人文文化等，以滿足人們享受自然、認識自然的需求。生態(tài)旅游不僅能使旅游者返璞歸真，享受大自然，在清新、開闊、潔凈的環(huán)境中修養(yǎng)身心，而且能夠了解、研究特定區(qū)域內(nèi)的自然景觀、野生動植物以及相關(guān)的文化歷史特征，使旅游者從中獲得高質(zhì)量的旅游經(jīng)歷。

2、資源的質(zhì)量----保護當(dāng)?shù)刈匀弧v史和文化資源

生態(tài)旅游，就是讓游人在良好生態(tài)環(huán)境中或旅游游覽，或度假休息，或健康療養(yǎng)；同時認識自然，了解生態(tài)，豐富科學(xué)知識，進而增強環(huán)境意識和生態(tài)道德觀念，更自覺地關(guān)愛自然，保護環(huán)境。可見，生態(tài)旅游是一種對環(huán)境保護負有責(zé)任的旅游方式，它同傳統(tǒng)旅游形式的本質(zhì)區(qū)別在于生態(tài)旅游必須具有促進生態(tài)保護和旅游資源可持續(xù)利用的特點。因此，生態(tài)旅游又要有目的地提高旅游景區(qū)的旅游環(huán)境質(zhì)量，使人們在享受、認識自然的同時，又能達到保護自然的目的，從而實現(xiàn)人與環(huán)境的和諧共處。其根本宗旨就是貼近自然、保護自然、維護生態(tài)的平衡。生態(tài)旅游必須和生態(tài)環(huán)境的保護有機結(jié)合起來，強調(diào)在維護良好環(huán)境質(zhì)量的前提下開展旅游，生態(tài)旅游不能把生態(tài)消費擺在首位，不能以犧牲環(huán)境為代價。因此，必須要保持旅游區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量和保持生態(tài)自然資源和文化遺產(chǎn)的多樣性，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和有序發(fā)展，保持好優(yōu)異的自然環(huán)境。

3、生活的質(zhì)量－--提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展

即通過旅游開發(fā)，為旅游區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，有效發(fā)展經(jīng)濟，能夠使當(dāng)?shù)鼐用裨谏鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟上、財政上獲得益處。

（二）生態(tài)旅游的特點

1、自然性：指旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的原始自然性。它包括三個方面：

第一，指旅游者所到的旅游區(qū)域具有獨特的自然生態(tài)風(fēng)光，人口相對稀少，由于受工業(yè)化影響程度較低，保存著生態(tài)環(huán)境的相對原始狀態(tài)；

第二，是指在這個區(qū)域內(nèi)具有獨特的歷史和現(xiàn)實的文化，其生活方式和文化模式保留純自然原始狀態(tài)的系統(tǒng)，對于旅游者具有心理文化上的吸引力。因為使旅游者選擇去某地旅游的共同心理特征是了解、觀察、體驗有別于他們本土文化模式的異域文化；

第三，指在上述兩個內(nèi)容的基礎(chǔ)上設(shè)計的特種旅游項目和線路，要體現(xiàn)特定的旅游生態(tài)環(huán)境特征相對集中、自然地理條件與人文條件和諧相存的要求，項目和線路能夠使旅游者體驗到過去未曾體驗到的心理感受。

2、保護性：和傳統(tǒng)的旅游活動相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特點就是其保護性。現(xiàn)代生態(tài)旅游的保護性體現(xiàn)在旅游業(yè)中的方方面面，對于旅游開發(fā)規(guī)劃者來說，保護性體現(xiàn)在遵循自然生態(tài)規(guī)律和人與自然和諧統(tǒng)一的旅游產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計上；對于旅游開發(fā)商來說，保護性體現(xiàn)在充分認識旅游資源的經(jīng)濟價值，將資源的價值納入成本核算，在科學(xué)的規(guī)劃開發(fā)基礎(chǔ)上謀求持續(xù)的投資效益；對于管理者而言，保護性體現(xiàn)在資源環(huán)境容量范圍內(nèi)的旅游利用，杜絕短期經(jīng)濟行為，謀求可持續(xù)的三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展；對于游客，保護性則體現(xiàn)在環(huán)境意識和自身的素質(zhì)，珍視自然賦予人類的物質(zhì)及精神價值，保護旅游資源及環(huán)境成為一種自覺行為。

3、參與性：生態(tài)旅游的參與性主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與自然與文化生態(tài)系統(tǒng)之中，在實際體驗中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛大自然，崇尚高雅文化，這也有利于自然與文化旅游資源的保護。同時，通過參與來保證旅游者獲得與眾不同的經(jīng)歷和充分的旅游體驗；另一方面，生態(tài)旅游是旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社團組織及研究人員廣泛參與的一種旅游活動。所以，生態(tài)旅游還要求旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營者和政府、社會組織及研究者廣泛參與旅游決策與管理，從而提高旅游決策和管理的科學(xué)性、民主性，有利于地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

4、高品位與普及性:在生態(tài)旅游開展的早期，生態(tài)旅游的參與者多為特定族群，一般來說是具有較高的教育背景或文化素養(yǎng)的人。但近些年生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)實卻表現(xiàn)出生態(tài)旅游正朝著普及化的方向發(fā)展，參加生態(tài)旅游的游客已不僅僅只限于有經(jīng)濟實力和社會地位的上層人士，越來越多的普通工人、職員、學(xué)生等都加入到生態(tài)旅游的隊伍中。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，大眾環(huán)境意識的提高，到大自然中呼吸新鮮空氣、修身養(yǎng)性的生態(tài)旅游將成為人們的基本生活需求，生態(tài)旅游者的隊伍還將不斷地擴大。

（三）生態(tài)旅游資源的分類

按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)和人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)兩大類型。

1、自然生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括以下四類：

一是地文生態(tài)旅游資源，包括：（1）地質(zhì)景觀生態(tài)旅游資源，如巖石、礦物、古生物化石、火山、地震遺跡等；（2）地貌景觀生態(tài)旅游資源，如山岳景觀、巖溶景觀、海岸地貌等。二是水體生態(tài)旅游資源，包括河流、湖泊、溫泉、瀑布、海濱等。三是氣候天象生態(tài)旅游資源，包括宜人的氣候、天象奇觀等。四是生物生態(tài)旅游資源，包括森林生態(tài)旅游資源、草原生態(tài)旅游資源、古樹名木與奇花異卉、珍稀動物及其棲息地等。

2、人文生態(tài)旅游資源系統(tǒng)：主要包括兩類：

一是人工自然型生態(tài)旅游資源，包括園林生態(tài)旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源、森林公園、植物園、動物園（含野生動物園）、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野營地等。二是人造文化型生態(tài)旅游資源，包括歷史文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)情、特種紀念館和紀念地等。

二、生態(tài)旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料顯示“生態(tài)旅游及其產(chǎn)品”的提法是在20世紀80年代初出現(xiàn)的。當(dāng)時推動這一新生事物發(fā)展的先驅(qū)主要有美國學(xué)者赫克特，世界自然聯(lián)盟生態(tài)旅游特別顧問墨西哥人塞勃羅斯等。他們意識到傳統(tǒng)的大眾旅游形式對環(huán)境的負面沖擊，從環(huán)境保護思路出發(fā)，提出了“生態(tài)旅游”概念。但是，在世界范圍內(nèi)真正把生態(tài)旅游作為一種新型的活動和產(chǎn)品大規(guī)模推出的還是在80年代末和90年代初。

生態(tài)旅游在短短十幾年的時間內(nèi)，范圍不斷擴大，規(guī)模也越來越大，其體驗類型也越來越復(fù)雜。據(jù)世界野生動物基金會統(tǒng)計，1998年發(fā)展中國家旅游收入550億美元，其中生態(tài)旅游為120億美元。目前全世界生態(tài)旅游年產(chǎn)值為2000億美元，生態(tài)旅游作為最新潮的旅游產(chǎn)品正吸引著越來越多的旅游者，全球范圍內(nèi)生態(tài)旅游方興未艾，其中，特別是英國、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、西班牙、瑞士等旅游發(fā)達國家。同時，在東南亞許多國家都在推行生態(tài)旅游計劃，如馬來西亞提出將本國建成東南亞生態(tài)旅游的大本營。

（二）我國生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國生態(tài)旅游雖比世界某些旅游業(yè)發(fā)達國家起步晚，但發(fā)展勢頭卻非常迅猛。1995年1月8日至19日，中國旅游協(xié)會生態(tài)專業(yè)委員會在西雙版納召開中國第一次生態(tài)旅游學(xué)術(shù)研討會；96年由武漢市外事局和旅游局共同主持召開了解生態(tài)旅游規(guī)劃與發(fā)展研討會，1999年為生態(tài)環(huán)境年，全國各省市已向國家申報了一批生態(tài)旅游重點景區(qū)和景點，如：四川九寨溝、云南迪慶、湖北神農(nóng)架、甘肅新絲綢之路、長江三峽、內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等。

目前，我國開放的生態(tài)旅游區(qū)主要為森林公園、自然旅游點、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、天然濕地保護區(qū)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國的森林生態(tài)旅游每年接待游客量已由80年代初期的100多萬人次和80年代末期的1000多萬人次，上升到目前的3000多萬人次。1995年實行雙休日后，森林公園的客流量比1994年猛增30%，現(xiàn)在年接待游人達5000多萬人次，2000年，我國森林旅游者將近1億人次。我國已有各類森林公園870處，其中國家森林公園292處，全國已建立起各類自然保護區(qū)達1000多個。

（三）我市生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

蓬萊旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展和積累，取得了顯著成果，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，旅游綜合收入年均超過10億元，占全市GDp的10%以上，對地方財稅貢獻率達到30%以上，成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點。2000年，蓬萊市被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。特別是在經(jīng)過連續(xù)七年的“黃金周”后，觀光旅游已經(jīng)達到了成熟期。但在生態(tài)旅游的發(fā)展方面卻不盡如人意，雖然有較為豐富的生態(tài)旅游資源，但由于起步較晚、規(guī)劃設(shè)計起點不高和資金投入不足等原因，在規(guī)劃建設(shè)和市場促銷等方面明顯滯后于觀光旅游。目前，僅有蓬萊閣西苑、興瑞莊園、田橫山文化公園等部分生態(tài)旅游資源，經(jīng)過初步開發(fā)形成了具有一定接待能力的生態(tài)旅游景區(qū)（點）。但無論是在開發(fā)建設(shè)規(guī)模上，還是在所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益和社會效益等方面，與生態(tài)旅游開展得較好的國家和地區(qū)相比都有較大的差距。以蓬萊閣西苑景區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，2004年西苑景區(qū)全年接待游客僅為21000人次，與蓬萊市全年接待游客約200萬人次極不相稱。田橫山文化公園作為我市唯一的開發(fā)較為完善的旅游公園，其功能主要是滿足我市當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e、觀光等方面的需要，盡管取得了較好的社會效益和環(huán)境效益，但在經(jīng)濟效益方面與投入相比還有較大差距，有待于進一步提高。

三、目前我市生態(tài)旅游業(yè)存在的問題

（一）我市現(xiàn)有的重點生態(tài)旅游資源：

1、艾山國家森林公園：艾山位于蓬萊市境內(nèi)南端，距蓬萊市區(qū)42.6公里，海拔814米，是蓬萊境內(nèi)最高峰。山峰挺拔峻峭，遠望如筆架，山脈東西走向，山脊奇峰羅列，晴日登頂遠眺，可望蓬萊、龍口、棲霞三市概貌和渤黃二海風(fēng)光。山坡上林木茂盛，野生動、植物資源豐富。1949年4月成立艾山林場，面積4591畝，樹種包括刺槐、赤松、黑松、落葉松、板栗、蘋果、核桃等，森林覆蓋率84.6％。1991年，被列為省級森林自然保護區(qū)。2004年底被確定為國家級森林公園。艾山北麓有尼姑庵和八路軍兵器廠遺址，此外還有扁擔(dān)石、蜂窩石、靴子石、通天神水等景點。場內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，山林風(fēng)光秀麗，山間溪水長流，空氣清閑，花香鳥語，氣息宜人，每年都吸引不少游人前往觀光游覽。該區(qū)域具有綺麗秀美的自然景色和溫泉，是開展登山觀光、攀巖探險、休閑度假、康體保健等活動的絕佳區(qū)域，具有極大的開發(fā)價值。

2、興瑞莊園：興瑞高特高綠色產(chǎn)業(yè)園位于蓬萊市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，沿渤、黃海交匯處黃金海岸而建，東鄰蓬萊新港，西望蓬萊仙閣，地理位置優(yōu)越，自然風(fēng)光綺麗。該產(chǎn)業(yè)園建于1998年，是集農(nóng)產(chǎn)品種植、海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工銷售和生態(tài)旅游觀光為一體的產(chǎn)業(yè)園，以高效、特色、高科技三大特點著稱，重點向游客推出山林野趣休閑游、水上游樂健身游和農(nóng)業(yè)觀光游等項目。興瑞莊園是蓬萊興瑞高特高綠色產(chǎn)業(yè)園下屬的四個經(jīng)營實體之一，占地面積300多畝，莊園內(nèi)主要景點有潘華樓、小天使、石鋪路、鴛鴦浴池、連心河、日式沙療浴池、愛心橋、泉（錢）涌、八卦池、海仙橋、垂釣水寨、怡情村等，與其它旅游景區(qū)相比獨具特色。

3、蓬萊閣西苑景區(qū)：位于蓬萊閣西1公里的龍首山區(qū)。龍首山以山巔酷似龍首、山脊起伏盤蜒、形同巨龍騰動而得名。龍首山海拔115米，山區(qū)北麓面積360畝，北依渤海、與長山列島隔海相望。林木青蔥、花草繁盛，海淮幽靜，空氣清新，野生鳥群盤旋鳴唱，是一方理想的度假旅游之地。1995年以來，市政府加大投入，依山勢先后建起了狩獵谷、水簾洞、動物園、漁人村、動物表演場、鳥語林等景點，初步形成人文景觀與自然風(fēng)光的和諧統(tǒng)一。

4、田橫山文化公園：位于丹崖山西側(cè)，距蓬萊城2.5公里，因其位處渤海海峽登州一側(cè)，亦稱“登州岬”；又因其位于山東半島最北端，故又名老北山。山上建有燈塔，與旅順老鐵山燈塔的連線即為黃、渤二海分界線，因此具有“一山分二海”的獨特地理地位。田橫山海拔72米，東南與丹崖山相聯(lián)，東、北、西三面懸崖陡峭，拔海千仞，形勢險峻。山陰因受浪濤沖刷，巖破石穿，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態(tài)各異。田橫山為秦末齊王田橫屯兵處，因以名之。明、清兩代設(shè)有炮臺，皆存有遺跡。1987年，田橫山辟為旅游公園，陸續(xù)興建海上觀光客運索道、全周影院、田橫山棧道等景點。

5、十八公里葡萄長廊：葡萄及葡萄酒業(yè)是蓬萊市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，同時蓬萊又是國內(nèi)外著名的旅游勝地，每年來蓬萊旅游度假的中外游客達200萬人次左右。蓬萊市將旅游業(yè)和葡萄酒業(yè)進行了巧妙結(jié)合，在煙蓬旅游觀光大道兩側(cè)規(guī)劃了18公里葡萄觀光長廊，建設(shè)無公害葡萄種植基地3萬畝，配以綠化、美化小品等景點，形成集葡萄莊園、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及葡萄生態(tài)旅游為一體的葡萄長廊。

6、溫石湯溫泉：溫石湯溫泉位于蓬萊市南34公里村里集鎮(zhèn)溫石湯村，距艾崮山風(fēng)景區(qū)10公里。溫泉水溫常年保持在攝氏50—52度，晝夜流量1000立方米。溫泉水質(zhì)晶瑩清澈，潤滑光潔，泉水中含有豐富的氟、氯等多種對人體有益的微量元素，冬浴暖，夏浴爽，去污解乏，療傷止癢，對關(guān)節(jié)炎、皮膚病有明顯療效，常浴溫泉水對促進人體新陳代謝、潤膚、美容大有裨益。

7、生態(tài)谷：為實現(xiàn)蓬萊海濱度假旅游優(yōu)勢與艾山森林公園度假旅游優(yōu)勢的有效連接，市政府斥資在二者之間的山谷中規(guī)劃打造了一條生態(tài)旅游專用通道，即“生態(tài)谷”，實現(xiàn)了南北兩大度假旅游區(qū)域的直線貫通。生態(tài)谷長約50公里，兩側(cè)進行高品位、高質(zhì)量的綠化美化，并建有休憩賓舍小品等，在綠化帶外有許多可供游人親自采摘的果品種植林，別有一番風(fēng)情。

8、蓬萊村：蓬萊村景區(qū)占地230畝，是以我國古典園林為載體、以仙文化為內(nèi)涵的主題公園。景區(qū)“一池三山”匯集中國北方皇家園林之雄、南方私家園林之秀為一體，表現(xiàn)出道家的思想精華，反映一定歷史時期的思想文化、書畫藝術(shù)、詩詞歌賦、古典建筑等文化系統(tǒng)工程，同時也俱備餐飲、娛樂、休閑、會務(wù)、度假等功能。

（二）目前我市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、資源開發(fā)力度不夠，沒有形成功能完善的生態(tài)旅游景區(qū)（點）。

我市擁有豐富的生態(tài)旅游資源，既有自然生態(tài)旅游資源，如艾山森林公園、溫石湯溫泉、海濱沙灘等，又有人文生態(tài)旅游資源，如十八公里葡萄長廊、蓬萊村、蓬萊閣西苑、田橫山文化公園、興瑞莊園等。由于規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)資金不足等方面的原因，目前除了西苑、田橫山公園、興瑞莊園和在建的蓬萊村外，其它的生態(tài)旅游資源或處于規(guī)劃設(shè)計階段，或處于項目招商階段，接待功能完善的生態(tài)旅游景區(qū)（點）太少。

2、生態(tài)旅游形式單一，參與互動性活動饋乏。

由于目前我市的生態(tài)旅游景區(qū)（點）較少，當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰驮谂钊R開展生態(tài)旅游大多數(shù)選擇的是西苑景區(qū)和田橫山文化公園，而這兩處景區(qū)都　是以休閑、觀賞為主，參與互動性的活動基本沒有，久而久之，會逐漸失去對游客的吸引力，不利于生態(tài)旅游業(yè)向高層次和規(guī)模化進一步發(fā)展。

3、宣傳促銷力度不強，參與者數(shù)量較少，難以形成旅游熱點。

我市旅游業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，成果顯著，已經(jīng)成為了我市四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。不但擁有每年大約200萬人次的游客市場，以蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界、八仙過海口等新老景區(qū)在國內(nèi)外的知名度也與日俱增，這與我們近幾年不斷加大旅游宣傳促銷力度是密不可分的。生態(tài)旅游業(yè)作為旅游業(yè)中的一個新興的旅游形式，在全國乃至全世界的范圍內(nèi)都尚處于成長期，除了加大對生態(tài)旅游資源的開發(fā)力度外，更需要通過多種途徑引導(dǎo)旅游者的旅游趣向，宣傳促銷工作尤為重要。目前我市對外的旅游宣傳促銷景點，更多的是集中在蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界和八仙過海口等部分重點景區(qū)（點）上，而對于蓬萊閣西苑、田橫山公園、興瑞莊園等已初具規(guī)模的生態(tài)旅游景點宣傳促銷工作明顯滯后，導(dǎo)致這些景點知名度不高，難以形成旅游熱點，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益無法達到有機的統(tǒng)一。

4、交通不便，無旅游專線，成為制約生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

我市的生態(tài)旅游資源豐富，且地理位置分散，距離蓬萊市城區(qū)普遍較遠，最近的田橫山文化公園和蓬萊閣西苑距離市中心也有五公里左右，而最遠的艾山國家森林公園距離市區(qū)有50公里之遙。生態(tài)旅游的參與者主要是收入較為穩(wěn)定、可以享受法定節(jié)假日和雙休日的城鎮(zhèn)居民。作為蓬萊境內(nèi)的第一山，艾山之名、艾山之美，相信很多蓬萊人都有所耳聞，但又有多少人能身臨其境、親身體驗一下艾山的旖旎風(fēng)光呢？有許多人想去，但由于沒有旅游專線車，乘公交車則耗時耗力，而目前我市擁有私家車的家庭畢竟是少數(shù)，導(dǎo)致無法開展“一日游”，本地居民參與人數(shù)較少，無法形成人氣。同艾山相比，距離城區(qū)較近的蓬萊閣西苑和田橫山公園則要好一些。隨著摩托車在家庭中的普及，城區(qū)居民駕摩托車到這兩個景點休閑游覽更經(jīng)濟實惠。可見，交通問題在生態(tài)旅游的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

四、我市發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)需要解決的幾個問題

（一）高點規(guī)劃，精心設(shè)計，加大開發(fā)力度，打造生態(tài)旅游精品景區(qū)。

成立由旅游、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保等部門組成的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，加強對生態(tài)旅游的理論研究，同時聘請生態(tài)旅游方面有關(guān)的專家、學(xué)者和規(guī)劃設(shè)計人員，編制具有指導(dǎo)意義的高起點、高標(biāo)準、高水平的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作。通過政府投入、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、招商引資等多種方式、多個渠道籌集開發(fā)建設(shè)資金，吸收各種經(jīng)濟成分參與，解決開發(fā)建設(shè)資金不足的問題。進一步整合生態(tài)旅游資源,精心打造四大生態(tài)旅游板塊：東部以十八公里葡萄長廊為中心，結(jié)合臥虎山森林公園組成田園觀光生態(tài)游板塊；南部以艾山國家森公園為中心，結(jié)合大劉家水庫水上游樂、溫石湯溫泉康療組成自然體驗生態(tài)游板塊；西部以蓬萊閣西苑景區(qū)為中心，結(jié)合田橫山文化公園和主題樂園組成休閑互動生態(tài)游板塊；北部以蓬萊村為中心，結(jié)合興瑞莊園、海上觀光、海市蜃樓組成夢幻仙境生態(tài)游板塊，形成東西部以煙蓬觀光大道和海濱觀光大道為連接、南北部以“生態(tài)谷”旅游專用通道為連接的生態(tài)旅游總體格局。具體內(nèi)容為：

1、東部：田園觀光生態(tài)游板塊

利用現(xiàn)有的煙蓬大道兩側(cè)的18公里葡萄觀光長廊，建設(shè)無公害葡萄種植基地，配以綠化、美化小品等景點，規(guī)劃建設(shè)集葡萄種植、葡萄酒加工、葡萄酒堡建設(shè)及生態(tài)觀光旅游于一體的葡萄產(chǎn)業(yè)帶。將葡萄酒廠建設(shè)與生態(tài)旅游開發(fā)進行有機的結(jié)合，一方面可以使旅游觀光者充分領(lǐng)略到優(yōu)美的田園風(fēng)光，呼吸到田間自然清新的空氣，另一方面可以為旅游觀光者現(xiàn)場講解葡萄酒加工釀造工藝，宣傳葡萄酒豐厚的歷史背景知識，同時品嘗到原汁原味的、可以同世界名酒相媲美的國產(chǎn)佳釀。既可增加旅游收入，又可為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造商機，逐步形成以“旅游觀光，生態(tài)建設(shè)，葡萄加工，娛樂飲食”于一體的新的經(jīng)濟增長點。

同時，保護性開發(fā)建設(shè)位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的臥虎山森林公園。公園建設(shè)遵循“保護、開發(fā)、利用”的原則，突出生態(tài)功能，在保護環(huán)境的前提下，以森林生態(tài)旅游為主題，充分發(fā)揮森林公園的多功能作用，突出地方特色和山野情趣，形成一個集自然生態(tài)、旅游娛樂、科普教育于一體的綜合性近郊森林公園。在不破壞整體風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的前提下，公園可規(guī)劃為森林游覽區(qū)、游樂野營區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，豐富和完善公園的生態(tài)旅游接待功能。

2、南部：自然體驗生態(tài)游板塊

艾山區(qū)域內(nèi)生態(tài)旅游資源豐富，擁有艾山國家森林公園、大劉家水庫、溫石湯溫泉等自然資源，開展生態(tài)旅游具有得天獨厚的條件。可以規(guī)劃為三大功能區(qū)：

（1）艾山國家森林公園：

按照“整體規(guī)劃、分片開發(fā)、區(qū)內(nèi)游覽、區(qū)外居住”的原則進行開發(fā)建設(shè)。森林公園內(nèi)進行整體規(guī)劃，并按功能進行分區(qū)。可分為登山游覽區(qū)、體育運動區(qū)、科普教育區(qū)、紅色旅游區(qū)、野營體驗區(qū)、休憩服務(wù)區(qū)等，時機成熟時進行分片開發(fā)，形成一個集觀光游覽、科普教育、體育運動、探險、休憩、攝影、作畫、養(yǎng)生等多功能于一體的森林公園生態(tài)旅游區(qū)。

（2）溫泉康療區(qū)：

在溫泉所在地溫石湯村或其附近，規(guī)劃建設(shè)一處休閑度假村。其功能分區(qū)為：

A、溫泉療養(yǎng)區(qū)：建設(shè)水療樓一座，可開設(shè)多個浴種，如中藥浴、桑拿浴、沖浪浴等。在用溫泉理療的同時，還可與光療、磁療、電療及針灸、按摩等多種理療方法配合，為游客去疾消疲。

B、康樂度假區(qū)：建設(shè)溫泉休閑別墅、溫泉公寓酒店、全循環(huán)天然溫泉泳池。整修原有的荷塘池，并建設(shè)一些與環(huán)境相協(xié)調(diào)的游憩建筑、平臺和眺望建筑小品，使游客在享受理療減壓的同時，又可休閑觀光。

C、配套服務(wù)區(qū)：根據(jù)康樂度假的需要，建設(shè)保齡球館、網(wǎng)球場、商場購物、餐飲、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足游客休閑娛樂的需要。

（3）水上運動區(qū)：

利用大劉家水庫開發(fā)水上運動娛樂項目，進行垂釣、劃船、摩托艇、皮劃艇、漁家樂等水上娛樂活動。同時，改善周邊的生態(tài)環(huán)境，進行高品位的綠化美化，打造一個青山綠水的旅游勝地。

3：西部：休閑互動生態(tài)游板塊

該板塊內(nèi)的蓬萊閣西苑景區(qū)和田橫山文化公園處于旅游度假區(qū)內(nèi)，距離城區(qū)較近，是本地居民閑暇時休閑觀光的主要選擇景點，地理位置相對具有優(yōu)勢。經(jīng)過多年的規(guī)劃建設(shè)，目前這兩個景點都已具備了一定的規(guī)模和接待能力，并各有特點。蓬萊閣西苑花草繁盛，空氣清新，鳥語花香，另有一個小型動物園，深受青少年旅游者的喜愛。田橫山文化公園位于田橫山上，東、北、西三面懸崖陡峭，怪石嶙峋，鬼斧神工，形態(tài)各異，拔海千仞，形勢險峻。南面則綠樹環(huán)抱，綠草茵茵，品位高雅，自然景觀和人文景觀得到了完美結(jié)合，是中老年朋友休閑健身的首選。但這兩個景點共同的缺陷都是以休閑觀光為主，功能比較相似，如果沒有適當(dāng)?shù)倪B結(jié)點，兩者之間容易形成競爭關(guān)系。這個連結(jié)點應(yīng)該是功能與這兩個景點功能不同，位置介于二者之間而更靠近于蓬萊閣西苑。因此，在蓬萊閣西苑東部建設(shè)一處以游客參與互動為題材的、以游樂項目為主的現(xiàn)代游樂園是必要的，以增強該板塊的動感，從而使該板塊形成一個規(guī)模宏大、動靜結(jié)合的主題樂園，游人盡可以根據(jù)自己的興趣來選擇各個區(qū)域去游玩。

4、北部：夢幻仙境生態(tài)游板塊

目前正在建設(shè)中的蓬萊村是以我國古典園林為載體、以仙文化為內(nèi)涵的主題公園，填補了我市旅游業(yè)在這一方面的空白。而興瑞莊園景點經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，雖具備了一定的生態(tài)旅游接待能力，但在旅游經(jīng)營方面差強人意。究其原因，除了距離城區(qū)較遠的因素之外，自身缺乏具有吸引力的旅游熱點項目也是主要原因之一。而蓬萊村項目的出現(xiàn)，將有效地縮短興瑞莊園與城區(qū)的距離。如果興瑞莊園能進一步加強自身建設(shè)，完善旅游功能，兩個風(fēng)格迥異的生態(tài)旅游項目可以在該區(qū)域內(nèi)達到優(yōu)勢互補，互相促進。另外，如果再結(jié)合該區(qū)域沿海海面的海上觀光、近年來頻繁出現(xiàn)的“海市蜃樓”奇觀，該板塊必將成為我市生態(tài)旅游的熱點區(qū)域。

（二）開展多種生態(tài)旅游形式，豐富生態(tài)旅游活動內(nèi)容。

充分利用各種生態(tài)旅游資源，開展多種形式的生態(tài)旅游活動。以前人們對生態(tài)旅游的認識更多的是停留在游覽觀光方面，而對參與互動沒有太多的要求。其實生態(tài)旅游更應(yīng)該體現(xiàn)在參與體驗方面，可以進行多種形式的參與活動，如探險、休憩、攝影、作畫、野炊、野營、體育等。根據(jù)我市目前的實際情況，可以開展“一日游”或“二日游”，讓旅游者充分體驗野外活動的樂趣。

（三）加大宣傳力度，打造著名生態(tài)旅游品牌，形成旅游熱點。

二十一世紀，人類邁入了“信息爆炸”時代。在這個時代，信息通過多種形態(tài)媒體構(gòu)成的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞。如果不注意對自身的宣傳，將會很快被淹沒在市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮之中。生態(tài)旅游作為一個新興的旅游形式，在全球范圍內(nèi)發(fā)展勢頭都非常迅猛，得到了各地旅游部門的普遍重視，近幾年國內(nèi)也出現(xiàn)了許多著名的生態(tài)旅游景區(qū)。我們應(yīng)該借助“人間仙境”和“中國優(yōu)秀旅游城市”的城市品牌，同時結(jié)合蓬萊閣、蓬萊水城、海洋極地世界等著名景區(qū)（點）的觀光游和休閑度假游，通過多個渠道、多種媒體，包裝宣傳我市的生態(tài)旅游業(yè)，在全國乃至世界范圍內(nèi)打造著名的生態(tài)旅游品牌，并加強與各地旅游機構(gòu)和旅行社的合作，形成生態(tài)旅游熱點。

（四）開辟生態(tài)旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。

可與交通客運部門合作，在重點旅游區(qū)與市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日生態(tài)旅游專線，為市民出游提供方便。同時，在景區(qū)內(nèi)部也應(yīng)提供一定的交通設(shè)施，讓游客真正能進得來，出得去，游得開。

五、生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)注意的幾個問題

（一）生態(tài)旅游資源的開發(fā)原則

旅游資源開發(fā)作為一項經(jīng)濟活動，只有按照旅游經(jīng)濟活動的規(guī)律進行，才有可能獲得成功。旅游資源的開發(fā)必須要有嚴肅的科學(xué)性，不合理的開發(fā)，就是對旅游資源的破壞，就會造成無法挽回的損失。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取旅游業(yè)的一時發(fā)展。為此，生態(tài)旅游的開發(fā)遵循一定的科學(xué)原則就顯得尤為重要。從國內(nèi)外生態(tài)旅游發(fā)展的理論和實踐來看，制定生態(tài)旅游規(guī)劃，實施生態(tài)旅游開發(fā)時，主要應(yīng)遵循以下原則：

1、永續(xù)利用原則

“永續(xù)利用”是時代的產(chǎn)物，它是一種使人類在開發(fā)旅游資源時不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟需要，而且還顧及到不對后代人進一步需要構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展策略。盡管它不意味著為后代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。

2、保護性開發(fā)原則

要使旅游資源可持續(xù)利用，就必須加強對旅游資源的保護。針對生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，開發(fā)和保護的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)的總的原則是：開發(fā)應(yīng)服從保護，在保護的前提下進行開發(fā)。資源得到妥善保護，開發(fā)才能得到收益；開發(fā)取得收益，反過來可促進保護工作。但是，一旦開發(fā)與保護出現(xiàn)矛盾，保護對開發(fā)擁有絕對否決權(quán)。

3、特色性原則

旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競爭力。特色是旅游資源的靈魂。

4、協(xié)調(diào)性原則

生態(tài)旅游資源開發(fā)必須與整個生態(tài)區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有利于突出各旅游資源的特色，又可以構(gòu)成集聚旅游資源的整體美，使游客觀后感到舒適、自然。

5、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則

市場經(jīng)濟就是追求效益最大化，生態(tài)旅游作為旅游的一種形式，也追求效益最大化，但這個效益不僅是指經(jīng)濟效益，還包括社會效益和生態(tài)效益，三者必須高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而當(dāng)三者出現(xiàn)矛盾時，以生態(tài)效益和社會效益高于一切為指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟效益必須從屬于上述兩種效益。實際上，當(dāng)生態(tài)效益和社會效益達到最大化、最優(yōu)化時，其經(jīng)濟效益肯定也是相當(dāng)可觀的。

（二）生態(tài)旅游發(fā)展中應(yīng)注意的問題

1、保護生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境

不可否認，我市是生態(tài)環(huán)境保護較好的地區(qū)之一。但也必須清醒地認識到，環(huán)保工作必須長抓不懈，不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會嚴重下降，使生態(tài)旅游無法開展，而且將會嚴重制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是保護好現(xiàn)有的生態(tài)資源，堅決制止對生態(tài)環(huán)境的破壞。同時，加大植樹、種花、種草力度，盡快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭城市的整體綠化水平有較大的提高。

2、編制生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃

生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須規(guī)劃。應(yīng)對全市的生態(tài)旅游資源進行詳細的調(diào)查研究，建立從可行性論證－開發(fā)規(guī)劃－監(jiān)督管理的科學(xué)可行的開發(fā)程序，堅決反對“一哄而上”的無規(guī)劃的開發(fā)。應(yīng)建立市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，編制具有指導(dǎo)意義的高起點、高標(biāo)準、高水平的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。

3、制定法規(guī)，加強科學(xué)管理

生態(tài)旅游會不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響，是弊大還是利大，這并不取決于是否開發(fā)旅游，而是取決于是否在這一過程中實現(xiàn)了科學(xué)的管理。要保護生態(tài)環(huán)境，就要加強科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實可行的法規(guī)作保障，并加強對生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。

4、突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵

生態(tài)旅游成敗的關(guān)鍵在于生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)。我市的生態(tài)旅游還處于研究探索和起步階段，生態(tài)旅游產(chǎn)品存在著類型單

一、檔次低等諸多問題。因此，應(yīng)吸收國內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進經(jīng)驗，并結(jié)合我市的實際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢，大力開發(fā)獨具特色的半島型生態(tài)旅游產(chǎn)品，重點開發(fā)登山探險游、動植物觀賞游、海濱度假觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游和溫泉康療等專項旅游產(chǎn)品。在生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中，一是要突出特色，二是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以此建立新型的生態(tài)旅游市場體系，推動我市生態(tài)旅游的發(fā)展。

5、提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)

在21世紀中，休閑度假將取代觀光旅游成為旅游的主體。而讓游客能親自參與和親身體驗是休閑度假產(chǎn)品風(fēng)靡世界的最直接原因。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應(yīng)該掌握生態(tài)旅游者的消費心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長其逗留時間。

6、完善逗留設(shè)施，提高服務(wù)水平

生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品，旅游接待設(shè)施和服務(wù)都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容。必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件設(shè)施，也包括軟件方面的服務(wù)和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)食、住、行、游、購、娛六大要素互相配合的項目，進行綜合性的開發(fā)。旅游接待設(shè)施的建設(shè)可按照“區(qū)內(nèi)游，區(qū)外住”的原則，以減少其對環(huán)境的負面影響。

7、加強生態(tài)旅游研究和人才的培養(yǎng)

生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會議等各種形式及請進人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強對生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為我市實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

第五篇：發(fā)揮人力資源優(yōu)勢加強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

文章標(biāo)題：發(fā)揮人力資源優(yōu)勢加強勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

**縣地處**，總面積2229平方公里，轄43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、486個村民委員會，總?cè)丝?7.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口78.9萬人，農(nóng)村富余勞動力達30多萬人，是典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、財政窮縣。為充分開發(fā)利用豐富的農(nóng)村勞動力資源，發(fā)展地方經(jīng)濟，近年來，**縣委、縣政府始終堅持“政府推動、政策促

動、市場拉動、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)帶動、有序流動”的工作思路，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十五”以來，全縣共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力36.5萬人次，組織勞務(wù)輸出146.5萬人次，其中境外輸出554人次，實現(xiàn)勞務(wù)純收入45.5億元，占全縣GDP和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.1和41.1，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主渠道和縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，先后被省政府、省商務(wù)廳、省勞務(wù)辦、省就業(yè)局授予“勞務(wù)開發(fā)先進基地縣”、“建筑勞務(wù)輸出10強縣”、“外派勞務(wù)基地縣”、“勞務(wù)輸出示范縣”等多項殊譽。

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長效機制。縣委、縣政府把勞務(wù)輸出作為破解“三農(nóng)”問題，為民增收致富，推進新農(nóng)村建設(shè)的立縣產(chǎn)業(yè)，納入了“十五”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，從多方面入手探索勞務(wù)輸出新路子。一是完善政策體系。先后下發(fā)了《關(guān)于突破性發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于進一步做好勞務(wù)開發(fā)工作的通知》、《關(guān)于開展外派勞務(wù)基地縣建設(shè)的決定》等一系列文件，制訂了勞務(wù)輸出發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門的目標(biāo)考核，為全縣勞務(wù)輸出工作提供了政策保障。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級成立了“一把手”掛帥的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府成立了“勞務(wù)辦”、“外派勞務(wù)服務(wù)中心”，專門負責(zé)全縣勞務(wù)輸出的組織、信息收集等工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障站，在各村社、街道和社區(qū)成立了勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站，聘請勞務(wù)信息員127人、勞務(wù)經(jīng)紀人23人、勞動保障協(xié)理員38人，形成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣財政每年安排100萬元專項資金作為農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補貼和勞務(wù)輸出工作經(jīng)費，建立了補貼與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹效果掛鉤的機制，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。三是嚴格督查考核。建立了勞動保障、農(nóng)業(yè)、財政等23個部門為成員單位的勞務(wù)輸出聯(lián)動協(xié)作機制，按時召開聯(lián)席會，認真分析新情況，解決新問題；堅持按季督查、評比、通報制度，逗硬獎懲。形成了黨政直接領(lǐng)導(dǎo)，勞動保障部門牽頭，相關(guān)部門緊密配合的管理體系和以縣勞務(wù)辦、就業(yè)局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站為紐帶，以村聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向的內(nèi)外協(xié)調(diào)、上通下達的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。把宣傳引導(dǎo)作為勞務(wù)輸出的先導(dǎo)工程，始終貫穿于勞務(wù)輸出之中。一是利用大眾傳媒抓宣傳。通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)站等媒休，強勢宣傳務(wù)工政策法規(guī)和致富典型，報道民工創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗和先進事跡，激勵群眾的務(wù)工熱情。先后在《**周未》創(chuàng)辦《務(wù)工政策問答》20多期，在縣電視臺開播《**人在廣東》、《**民工走出國門》、《務(wù)工明星》、《培訓(xùn)_就業(yè)》等專題片50多期。二是開展主題活動抓宣傳。每年相繼開展了“春風(fēng)行動”、“再就業(yè)政策宣傳月”、勞務(wù)洽談會、“職中學(xué)生雙選會”、送政策、送技術(shù)、送信息下鄉(xiāng)進村”等活動，集中舉辦務(wù)工知識講座和創(chuàng)業(yè)明星事跡報告會58場次，發(fā)送《務(wù)工知識問答》等宣傳資料30多萬份。三是通過信息服務(wù)抓宣傳。利用各種新聞媒體和發(fā)手機短信等形式，宣傳務(wù)工知識，廣泛分析和發(fā)布務(wù)工、培訓(xùn)信息，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。通過一系列宣傳活動，使廣大群眾的思想意識由“固守種田、溫飽即安、小富即滿”的意識向市場經(jīng)濟意識轉(zhuǎn)變，掀起了“跳出土地謀發(fā)展，走出家門天地寬”的務(wù)工熱潮。

三、狠抓培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。按照“先培訓(xùn)，后輸出，不培訓(xùn)，不輸出”的要求，實行“政府買單、學(xué)校接單、企業(yè)訂單、培訓(xùn)免單”的“四單”模式，積極開展輸出前培訓(xùn)。一是健全培訓(xùn)體系。考核認定了縣就業(yè)訓(xùn)練中心、**職中、農(nóng)廣校、女子職業(yè)學(xué)校等8家公辦機構(gòu)和**飯店、聯(lián)合科技等13家社會力量辦學(xué)實體為勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，充分整合培訓(xùn)資源，建立起門類齊全的社會化培訓(xùn)體系。二是緊抓項目培訓(xùn)。近年來，該縣成功爭取到“省級財政勞務(wù)培訓(xùn)工程”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“中英大齡女童培訓(xùn)項目”、“加拿大慈善基金孤殘、特困女童培訓(xùn)項目（全國僅**實施）”等培訓(xùn)項目，組織各類培訓(xùn)80多期，培訓(xùn)各類人員達5487人。三是抓實引導(dǎo)性培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)教師、媒體資源、人才培養(yǎng)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹“五進村”，對外出務(wù)工人員進行崗前培訓(xùn)，重點從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會知識等方面予以引導(dǎo)，提高他們的社會適應(yīng)力。自去年來，先后深入148個村社，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)17.4萬多人次。四是抓好實用技術(shù)培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地根據(jù)勞動者的意愿，以市場需求為導(dǎo)向，廣泛開辦建筑、縫紉、烹飪、電工、鉗工、焊工、種植、電腦等實用技術(shù)培訓(xùn)班，今年已培訓(xùn)農(nóng)村勞動力6248人次。五是搶抓訂單培訓(xùn)。按照“政府搭臺，學(xué)校唱戲，校企聯(lián)合，互利共贏”的思路，引導(dǎo)各培訓(xùn)基地根據(jù)域內(nèi)外聯(lián)誼企業(yè)及用工單位的要求，開展定單培訓(xùn)，定向輸出。幾年來，各培訓(xùn)基地為潮陽富田制衣有限公司等56家用工單位組織訂單培訓(xùn)14582人

。今年縣就業(yè)局還與廣東玖龍紙業(yè)公司聯(lián)合舉行了兩次人才招聘會，王超等31名高考落榜生獲聘，由玖龍紙業(yè)公司出資送往華南理工大學(xué)深造，學(xué)習(xí)期滿后，直接到玖龍公司工作，探索出招聘、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的委托式培訓(xùn)新模式。通過培訓(xùn)，打造出縫紉、家政服務(wù)、煤礦開采、電子操作、廚師為主的五大勞務(wù)品牌，勞務(wù)輸出實現(xiàn)了由體能性向技能型、粗放型向品牌型轉(zhuǎn)變，西興職中、**職中、**農(nóng)廣校、**女子職業(yè)學(xué)校被市政府命名為勞務(wù)培訓(xùn)示范基地。

四、搭建平臺，加大輸出力度。按照“聯(lián)合企業(yè)、外輸內(nèi)補、協(xié)調(diào)各方、促進就業(yè)”的思路，積極組織勞務(wù)輸出。一是依托勞務(wù)基地往外輸。通過聘請勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員、外派勞務(wù)調(diào)研員、走訪聯(lián)誼知名企業(yè)、向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)派駐辦事處等形式，先后建立起以廣東、福建為主的東南沿海電子、玩具業(yè)勞務(wù)基地，以北京、山西、河南為主的建筑、煤礦開采勞務(wù)基地，以新疆、陜西為主的綜合勞務(wù)基地，以成都、重慶為主的川菜、火鍋餐飲經(jīng)營勞務(wù)基地共92個，勞務(wù)網(wǎng)點65個，成為全縣勞務(wù)輸出的固定陣地，每年吸納民工達8萬多人。在勞務(wù)基地中積極開展“精品勞務(wù)基地”創(chuàng)建活動，開創(chuàng)出了“變廉價輸出為高薪輸出，變單工種輸出為多工種輸出，變輸出個體為輸出家庭，變輸出民工為輸出員工”的“北京大安山煤礦勞務(wù)合作模式”，使1851名民工、684個民工家庭走上了務(wù)工致富的“連心橋”。二是依托政府引導(dǎo)往外送。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，每年利用元旦、春節(jié)民工返鄉(xiāng)和求職的高峰期，舉辦勞務(wù)洽談會，吸引外地的用工企業(yè)來縣內(nèi)考察、交流，開展招聘活動，洽談勞務(wù)事宜。幾年來，通過勞務(wù)洽談會成建制輸出2萬多人。三是依托勞務(wù)訂單往外引。積極參加省內(nèi)外勞務(wù)洽談會，與各用工單位廣泛聯(lián)系，爭取勞務(wù)訂單。幾年來，先后組團參加了上海、西藏、浙江等13地舉辦的勞務(wù)洽談會，簽訂勞務(wù)訂單1.5萬余人，成功輸出1.2萬人。四是依托務(wù)工能人往外帶。充分發(fā)揮務(wù)工能人的帶動效應(yīng)，組織親連親、戚連戚式的勞務(wù)輸出，目前，全縣已培育起6200多名勞務(wù)輸出帶頭人、經(jīng)紀人，每年有5萬多名城鄉(xiāng)勞動力依托譚魚頭公司董事長譚長安、上海財能投資公司董事長劉星輝等一大批務(wù)工能人實現(xiàn)異地穩(wěn)定就業(yè)。五是依托外派勞務(wù)公司往外派。積極與成都國際、遂寧寰宇、樂山天順、南充東方國際等10多家外派勞務(wù)公司聯(lián)姻，發(fā)展境外勞務(wù)輸出。先后向俄羅斯、澳大利亞等10多個國家輸出554人。六是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展本地轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)造了一大批的就業(yè)崗位。幾年來，全縣就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6萬多人。在輸出過程中，堅持組織輸出與多元輸出相結(jié)合，做到與企業(yè)沒有聯(lián)系的不輸出、不向誠信度不高的企業(yè)輸出、不向可能拖欠工資的企業(yè)輸出，實現(xiàn)了由盲目自發(fā)型向政府定向型轉(zhuǎn)變，由零星松散型向有序化、規(guī)模化輸出轉(zhuǎn)變，由國內(nèi)輸出型向境外輸出型轉(zhuǎn)變。

五、全程服務(wù)，維護民工權(quán)益。推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，做到輸前有培訓(xùn)、輸中有護送、輸后有服務(wù)，為民工提供貼心化、全程化服務(wù)。一是開辟“綠色通道”。在**縣城建立了可同時容納150人食宿的“農(nóng)民工公寓”，免費提供住宿；每年春運期間，派出人員在成都、達州、宣漢三地的火車站設(shè)立民工服務(wù)站，幫助民工解決購票難、出行難等問題；在各村社成立了“助耕隊”，各學(xué)校推行“留守學(xué)生寄宿制”，全力解決務(wù)工人員的后顧之憂。二是建立回訪制度。將電話回訪和實地回訪相結(jié)合，進行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，每年組織民工慰問小分隊，分赴各勞務(wù)基地慰問看望民工，走訪用人企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T，督促用工單位為民工參加相關(guān)社會保險，排查勞資隱患。去年，該縣還推出“親情農(nóng)保萬里行”活動，吸納5482名務(wù)工人員參加了社會保險。三是構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。成立了“法律援助中心”、“維權(quán)服務(wù)小組”、“四川華西民工救助中心**辦事處”和勞動爭議仲裁院，在民工集中的廣州、深圳、北京等地成立了10多個**民工工會和黨支部，在北京大安山煤礦等20多個用工單位設(shè)立了維權(quán)協(xié)議員，負責(zé)管理當(dāng)?shù)孛窆ぃO(jiān)督企業(yè)的用工情況，及時反饋信息，協(xié)調(diào)勞資糾紛和勞動爭議。特別是2005年5月，該縣為死于山西煤礦礦難的15名**籍民工追回賠償金320萬元，得到社會廣泛稱道，中央電視臺等新聞媒體爭相報道，推介經(jīng)驗。幾年來，先后成功調(diào)解重大勞務(wù)糾紛130多起，為民工挽回和索賠經(jīng)濟損失達1100多萬元。

六、引鳳還巢，反哺家鄉(xiāng)經(jīng)濟。積極實施“回歸工程”，鼓勵、支持和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動機制。一是提供扶持政策。先后出臺了《進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的決定》等一系列文件，推行“六不限制”和“五個優(yōu)先”政策，將回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍予以扶持，減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、土地租用等相關(guān)稅費。二是開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建了由縣級相關(guān)專業(yè)人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，免費為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項目論證、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、決策參考等服務(wù)，引導(dǎo)他們免費參加全縣組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動。三是進行創(chuàng)業(yè)激勵。每年評選一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，大張旗鼓予以表彰獎勵，通過廣播電視等媒體廣泛宣傳他們的先進事跡，營造起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。今年，譚長安、張必海、何進等25位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還被市政府表彰為“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”。幾年來，一大批外出務(wù)工人員完成了從“掙錢填肚子”到“攢錢蓋房子”再到“籌資辦廠子”的嬗變，全縣有近6000務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦各種經(jīng)濟實體6000余家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力兩萬余人，產(chǎn)生了“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的社會效應(yīng)。

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