第一篇：行政管理復習題

1、行政管理作為一門學科，經歷了三個發展時期：（1）傳統管理時期（從19世紀末至20世紀20年代），（2）科學管理時期（20世紀20年代至50年代），（3）系統管理時期（從

20世紀50年代起）

2、行政管理在企業中的三大功能：管理、協調、服務。其中管理是主干、協調是核心、服務是根本。行政管理的實質就是服務。

3、企業行政管理的內容包括：（1）辦公事務管理、（2）行政后勤管理、（3）文書檔案管理、（4）人事財務管理和安全保障管理等方面。

4、企業行政管理人員必備素質：思想素質、心理素質、身體素質、能力素質。

5、常見企業行政管理制度：（1）辦公事務管理（企業制度建設、企業印信管理、行政經費管理、法律事務管理、會務接待管理）、（2）行政后勤管理（辦公環境建設、辦公自動化建設、財產物資管理、司機車輛管理、餐廳宿舍管理）、（3）文書檔案管理（企業常用文書的寫作、收發文的程序和規定、文書檔案的收集和管理）、（4）人事財務管理（人力資源管理基本內容、員工日常管理、企業財務管理、企業文化建設）、（5）安全保障管理（安全管理概述、安全管理內容、安全管理體系建設、常見突發事件的應急處置）

6、印章的作用：權威作用、憑證作用、標志作用，種類：正式印章、專用印章、套印章、鋼印、手章、名章、戳記）

7、介紹性形式：工作介紹信、用公用信箋書寫的

8、行政費用管理閉循環全過程：費用預算、費用預審、費用執行、費用

控制、費用總結、費用分析。

9、編制行政費用預算：（1）必須清楚地知曉所在企業行政管理部門涉及的費用構成及細項，以便知道預算費用的構成、（2）必須建立行政費用日常管理臺賬并進行使用登記，以便統計已發生的各類行政費用的組成，開支及具體使用情況、（3）必須與所在企業財務部門溝通，了解不同費用的歸屬，以便將相應費用統計進不同大類，方便日常參照執行和控制、（4）必須從財務部門獲得上一年度行政費用的開支情況，以便對總體費用額度有一個全盤掌握、（5）必須充分聽取其他各部門對于行政費用方面的想法和需求，并加強日常溝通，以便制定出相關行政費用預算滿足各部門的實際需要、（6）必須從人力資源部門獲得上一年度人員情況與下一年度人員編制，以便將相關費用分攤至人頭，進而按人頭費計算下年度預算、（7）必須掌握現有資產清單和使用、維護狀況，以便合理及充分地利用現有資產，合理估計下一年度資產購置需要、（8）必須充分與公司管理層溝通，明確下一年度企業行政管理部門工作計劃，以便據此充分估計活動費用預算及其他開支的需要、（9）必須關注辦公租賃行情，不定期與物業公司溝通，以便充分估計租賃費用的上漲下跌趨勢，做好費用估算和合同續簽工作。

10、戴明循環PDCA是一個持續改進模型，它包括持續改進與不斷提高的四個循環反復的步驟，即計劃、執行、檢查、處理。

11、企業法律事務管理的原則：（1）以事實為依據，以法律為準繩，即根據對事實的了解和對法律的理解處理法律事務，盡量不受其他因素的制約。（2)以加強和完善企業內部經營控制和管理、預防法律風險為工作重

點（3）法律預防為主，法律救濟為輔（4）按照法律和企業規章制度規定，獨立履行職責（5）在法律和企業規章制度規定的范圍內，獨立承擔工作責任（6）以企業利益為已任，誠實信用、勤勉盡責、嚴密審慎，依法維護企業合法權益(7)嚴格保守企業商業秘密（8）嚴格管理，熱情服務。法律事務管理工作的意義：讓精通法律和企業經營管理的人員參與到企業決策和管理過程中，保證使企業的經營管理行為經常處于有利的法律地位。

12、搞好企業接待工作的積極作用：（1）可以使企業改善外部環境（2)可以使企業擴大對外影響（3）可以使企業獲得大量信息（4）可以為企業樹立良好形象（5）接待工作是聯系合作的橋梁（6）便于領導工作的開展

13、會務工作的特點：商業性、服務性、被動性、事務性、綜合性、保密性、時間性。內容包括會議秘書工作（會前準備、會中控制、會后跟進）會務行政事務工作、大中型會議的會務組織。

14、辦公場地建設包括辦公室選址、租賃、裝修、內部設計及布置等。辦公選址成本一般包括租金、物業管理費、裝修費、停車費、水電費、稅費、回復原狀費、折舊費用、運營成本和人力資本等。

15、辦公室內部設計有三種類型：封閉式、開放式和全景式。

16、辦公室布置原則就是辦公室內部布置時在各項軟硬件方面所應注意的原則：工作流、溝通網絡、監督、地板空間、工作空間、工作走道、擴展的可能性、設備與人員的相互鄰近、噪音設備、自然光線、隱秘環境、外觀。其他硬環境還包括：綠化環境、空氣環境（溫度、濕度、清潔度、速度）、光線環境、顏色環境、聲音環境、設備環境、安全環境（人身安全、財產安全、防火安全）。

17、5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效得管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。是日文整理、整頓、清掃、清潔、修養這五個單詞。

18、辦公自動化的功能：（1）建立內部的通信平臺（2）建立信息發布的平臺（3）實現工作流程的自動化（4）實現文檔管理的自動化（5）輔助辦公（6）信息集成(7)實現分布式辦公。

19、辦公自動化設備分類：普通辦公設備、專業辦公設備（文件輸入及處理設備、文件輸出設備、文件傳輸設備、文件儲存設備、文件整理設備、網絡設備）

20、企業財產物資是企業固定資產、材料和低值易耗品的總稱。財產物資管理是指企業經營過程中所需的上述各類財產物資的采購設備、使用和保管等所進行的計劃、組織和控制。加強財產物資管理的建議：提高資產管理人員素質、完善固定資產管理制度、設置控制指標考評制度。6．印章是權利的象征和只能的標志，并且有三個作用，印章的種類 作用：1.權威作用2.憑證作用3.標志作用

種類：1.正式印章2.專用印章3.套印章4.鋼印5.手章6.名章7.戳記 7.介紹信

介紹信是一種使用相當廣泛的身份證明。介紹信的形式一般有兩種：一種是工作介紹信，按照統一格式印制，使用比較簡單。有制發企業名稱、使用人姓名、職務、事由、時間、有效期、用印等，只要填寫即可。另一種是用公用信箋書寫的。這是為請求或希望或證明某種情況二使用的。這類介紹信書寫時要求敘事清楚，語氣和婉。

8.企業行政費用的管理流程，如何編制企業行政費用的預算

管理流程：1.費用預算2.費用預審3.費用執行4.費用控制5.費用總結6.費用分析

9.編制行政費用預算，必須做到九個“必須” 1)必須清楚地知曉所在企業行政管理部門涉及的費用構成及細項，以便知道預算費用的構成；

2)必須建立行政費用日常管理臺賬并進行使用登記，比便統計已發生的各類行政費用的組成、開支及具體使用情況；

3)必須與所在企業財務部門溝通，了解不同費用的歸屬，以便將相應費用統計不同大類，方便日常參照執行和控制；

4)必須從財務部門獲得上一年度行政費用的開支情況，以便對總體費用額度有一個全盤掌握；

5)必須充分聽取其他各部門對于行政費用方面的想法和需求，并加強日常溝通，以便制定出的相關行政費用預算滿足各部門的實際需要； 6)必須從人力資源部門獲得上一年度人員情況與下一年度人員編制，以便將相關費用分攤至人頭，進而按人頭費用計算下年度預算；

7)必須掌握現有資產清單和使用、維護狀況，以便合理及充分的利用現有資產，合理估計下一年度資產購置需要；

8)必須充分與公司管理層溝通，明確下一年度企業行政管理部門工作計劃，以便據此充分估計活動費用預算及其他開支的需要；

9)必須關注辦公租賃行情，不定期與物業公司溝通，以便充分估計租賃費用的上漲下跌趨勢，做好費用估算和合同續簽工作。

10.戴明循環PDCA 戴明循環或稱PDCA循環、PDSA循環，有時也被稱為戴明倫（Deming Wheel）或持續改進螺旋（Continuous Improvement Spiral）。它的研究起源于20世紀20年代，先是有著“統計質量控制之父”之稱的著名的統計學家沃特.安曼德.休哈特（Walter.A.Shewhart）在當時引入了“計劃-執行-檢查（Plan-Do-See）”的雛形，后來美國管理專家戴明將休哈特的PDS循環進一步完善，發展成為“計劃-執行-檢查-處理（Plan-Do-Check/Study-Act）”這樣一個質量持續改進模型。

41、員工培訓的種類

答：

1、在職培訓：又稱帶徒培訓，成本低、實用，全要有合格的師傅。

2、學校培訓：參加學校的培訓，目的是可以獲得到較系統的知識，成本低，但可能實用性不強。

3、企業內訓：聘請培訓師在企業內部培訓。其效果在于聘請高質量的培訓師。

4、外派培訓：參加公開招生的培訓。成本高，但效果相對較好。

5、其他類型培訓：（1）課題式培訓；（2）輪崗式培訓；（3）研討式培訓；（4）度假式培訓；（5）派出式培訓；（6）網上培訓。

42、薪酬結構組成

答：

1、基本工資：高差異和高剛性

2、獎金：高差異性和低剛性；

3、保險：成本比較復雜；

4、福利：低差異性和高剛性；

5、津貼：種類較多。

43、員工關系管理

答：員工關系管理，從廣義上講，是在企業人力資源體系中，各級管理人員的人力資源職能管理人員，通過擬定和實施各項人力資源政策和管理行為，以及其他的管理溝通手段調節企業和員工、員工與員工之間的相互聯系和影響，從而實現組織的目標并確保為員工、社會增值。從狹義上講，員工關系管理就是企業和員工的溝通管理，這種溝通更多采用柔性的、激勵性的、非強制的手段，從而提高員工滿意度，支持組織其它管理目標的實現。基主要職責是：協調員工與管理者、員工與員工之間的關系，引導建立積極向上的工作環境。員工關系管理中最重要的就是勞動關系管理，“勞動關系管理”就是指傳統的簽合同、解決勞動糾紛等內容。

44、勞動關系和勞務關系

答：勞動關系是指以勞動給付為目的的勞動者與企業之間的關系。是指企業招用勞動者為其成員，勞動者在企業的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。

勞務關系是指兩個或兩個以上的平等主體之間就勞務事項進行等價交換過程中形成的一種經濟關系，即用工者依約向勞動者支付勞務報酬的一種有償服務的民事法律關系。

45、勞動者和勞動者的權利

答：勞動者就是指勞動人。通常意義上的勞動者是指人們有意識并有一定目的的體力或腦力勞動從而獲取合法收入作為生活資料來源的公民。

勞動者的權利：

1、就業權，即勞動者有就業的自由，有選擇就業企業、就業地域的自由；

2、勞動報酬權，即勞動者有要求企業支付報酬的權利，有與企業談判報酬支付方式，支付額度的自由；

3、休息權，勞動者為了自身健康的需要，有合理休息的權利；、4、勞動安全權，即勞動者有權要求企業提供的勞動環境應當滿足保證其人身安全的權利。46 社會保險的組成 P191 目前的社會保險組成為：養老保險、醫療保險、失業保險、生育保險等。

勞動保護、養老保險、競業限制、服務期 P192-P193 勞動保護

勞動保護是指為保障勞動者在勞動過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術措施的總稱。包括工作時間、休假制度的規定，各項保障勞動安全與衛生的措施，女職工保護規定，未成年人的勞動保護規定等。

養老保險

實行基本養老保險個人繳費制度以后，以實際繳費年限作為退休和計發養老保險待遇的依據，之前的連續工齡視同繳費年限。

競業限制

競業限制是企業對負有保守企業商業秘密的勞動者，在勞動合同中約定勞

動者在終止或解除勞動合同后，在一段時間內不得到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他企業任職，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制年限，規定二年。競業限制具有三性：

1.具有滯后性：競業限制條款在勞動合同中為延遲生效條款，也就是勞動合同的其他條款法律約束力終結后，該條款開始生效。

2.經濟補償性：在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內企業應按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向企業支付違約金。

3.企業主動性：企業具有競業限制簽訂的主動權，在接觸或者終止勞動合同后，企業可以主動在認為勞動者沒必要履行競業限制協議的情況下，可以單方面解除競業限制協議。

服務期

服務期是勞動合同當事人通過協商約定的勞動者為企業必須服務的期限。最新的勞動合同法規定只有一種情況企業可以與勞動者約定服務期，即企業為勞動者提供專業技術培訓，并支付勞動報酬和培訓費用的情況。48 勞動合同期限 P196 勞動合同期限

勞動合同期限是指合同的有效時間，它一般始于合同的生效之日，終于合同的終止之時。勞動合同的期限分為三種：

1.固定期限的勞動合同。即合同中既明確了合同的起始日期，也明確了

合同的終止日期。

2.無固定期限的勞動合同。即訂立的勞動合同有起始日期而無確定終止日期，只有當雙方約定的終止條件或法定解除條件出現時，合同才能終止或解除。必須訂立無固定期限的情況：勞動者在該企業連續工作滿十年；國有企業改制或初次實行勞動合同制度，勞動者在該企業連續工作滿十年且距法定退休年齡不滿十年；連續兩次訂立勞動合同；企業之用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面合同的

3.以完成一定工作任務為期限的勞動合同。即訂立的勞動合同有起始日期，終止日期以某項工作的完成為合同期限的合同。雙方協商，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。49 勞動合同的試用期 P197 勞動合同的試用期是指在勞動合同的期限內，企業與勞動者為相互了解對方而約定的考察時間，它是整個勞動合同期限的組成部分。不同的合同期限可以約定不同的試用期。

勞動合同期限不滿三個月的或者訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同不得設試用期；三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上的固定期限和無固定期限的，試用期不得超過六個月。

同一企業和同一勞動者只能約定一次試用期。勞動合同當事人僅約定試用期的，試用期不成立，該試用期即為勞動合同期限。50 勞動合同的解除和終止 P198-199 勞動合同的解除

（1）經勞動合同雙方當事人協商一致，勞動合同可以解除（2）企業可以隨時解除勞動合同，并不需要經濟補償金的情況： a)因員工未能在30天內提供其被錄用的相關資料，至使企業無法辦理錄用及社會保險繳納手續的。

b)員工被查實在應聘時向企業提供的其個人資料是虛假或偽造的，包括但不限于：離職證明、身份證明、戶籍證明、學歷證明、體檢證明等；應聘前患有精神病、傳染性疾病及其他嚴重影響工作的疾病而在應聘時未聲明的；應聘前曾受到其他單位記過、留廠查看、開除或除名等嚴重處分、或者有吸毒等劣跡而在應聘時未聲明的；應聘前曾被勞動教養、拘役或者依法追究刑事責任而在應聘時未聲明的等； c)在試用期間被證明不符合錄用條件的； d)嚴重違反勞動紀律或勞動規章制度的

e)嚴重失職，營私舞弊，對企業利益造成重大損害的 f)故意泄露企業機密造成企業重大損失的

g)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使企業在違背真實意志的情況下訂立或者變更勞動合同的 h)被依法追究刑事責任的

（3）企業可以提前30天以書面形式通知員工或額外支付一個月工資解除勞動合同的情況

a)員工患病或非因工負傷，醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由企業另行安排的工作的

b)員工不勝任工作，經過培訓或調整工作內容仍不能勝任工作的

c)合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化（如項目結束或部門撤銷等），致使無法履行本合同，經協商不能就變更合同達成協議的。（4）需要裁減人員二十人以上或者裁剪不足二十人但占據企業員工百分之二十的，企業提前三十日向全體員工說明情況，聽取員工的意見后并向勞動保障部門報告后，可以裁減人員的情況： a)依照企業破產法規定進行重整的 b)生產經營發生嚴重困難的

c)企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整，經變更合同后，仍然需裁減人員的

（5）企業不得解除勞動合同的情況

a)員工患職業病或者因工負傷并被勞動鑒定委員會確認達到國家規定不得終止、解除勞動合同等級的

b)患病或非因工負傷，在規定的醫療期內的 c)實行計劃生育的員工在孕期、產期和哺乳期的

（6）企業對解除勞動合同的經濟補償范圍和標準，應當按照國家有關規定執行。

第二篇：2013行政管理期末復習題

行政管理學期末復習題

一．簡答題

1.政府職能的多樣性和整體性（P22）

政府職能具有多樣性：一方面是政府職能涉及社會生活的各個領域、無所不包括;另一方面是政府的多層級性帶來職能層次上的多樣性。政府職能體系的層級既相互貫通，又相互獨立，呈現出一種相互交錯的局面。盡管政府職能在內容和層次上表現出一定的多樣性，但相對于立法職能和司法職能來說，政府職能又是作為一個整體而存在的。

2.強勢政府時期的行政職能（P27 the second paragraph）

干預主義的政府職能，這一時期的資本主義國家充分地運用和強化了政府統治職能，行政權利擴大，專政鎮壓職能大大加強，民主職能有所削弱。在經濟領域，強調政府對社會經濟的調節和干預，壟斷代替了自由競爭，壟斷資本和國家政權緊密結合，政府的經濟職能和社會職能都擴大和加強了，政府還通過行政手段和法律手段來保證市場的秩序采取一些福利性的措施。

3.“守夜人”政府行政職能（P27 the first paragraph）

答：這一時期，英國古典政治經濟學家亞當·斯密等以理性經濟人假設為基礎，極力推崇市場機制這只“看不見的手”，反對政府干預經濟生活，認為最好的政府，就是最廉價的政府。因此，自由資本主義時期政府采取自由主義的管理方法，以保障資產階級的自由、平等、民主權力為目的，通過政治統治職能對新生的資產階級政權的鞏固和發展起著“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信條，主要依靠市場這只“無形的手”來調節和引導社會經濟及其他各項事業的發展。

4.政府職能的動態性和穩定性（P23）

作為上層建筑組成部分的政府職能不是一成不變的，社會生產力發展水平不同，政府職能的內容和范圍也會有所差別;政治體制和經濟體制不同，政府職能的基本內涵和實現形式也會發生相應的變化。然而在一個特定的歷史時期，政府職能又表現出相對的穩定性，在這個時期內，政府職能不會輕易發生變化和作出調整，這是與國家政權在該時期內的主要任務相一致的。

5.政府職能轉變的主要內容（P37-P38）

主要包括：(1)政府職能重心的轉變職能重心從政治職能轉向經濟、社會職能

（2政府職能方式的轉變職能方式從單一的行政方式轉變為行政的、經濟的、市場和社會等多種方式的結合（3）政府職能關系的轉變職能關系在高度集權和職能泛化轉變為分清職能、理順關系

6.行政組織特點（P44）

答：行政組織有政治性、權威性、法制性、系統性、社會性的特點。

? 政治性：主要體現在階級性和決策性兩個方面。

? 權威性：主要體現在強制性和約束性兩方面。

? 法制性：包括行政組織自身建設的法制性和行政組織對社會公共事務進行管理的法制性

兩個方面。

? 系統性：體現在行政組織的整體性、結構性和有序性方面。

? 社會性主要表現為：管理性和服務性兩個方面。

7.編制管理內容（P59）

主要有三個方面的內容：（1）職能管理，就是確定各行政組織機構的職能范圍并協調不同部

門間的職責分工的工作。

(2）機構管理，就是對機構設置和調整的管理，具體包括對機構的數量、性質、級別、名稱、規模等方面內容的管理。

（3）人員管理，是對行政組織內的人員數額、結構、領導職數、公

務員數額等方面內容進行的管理。

8.中央政府的主要職權（P65-P66）

主要包括以下五個方面：

（1）中央政府是國家主權的代表，它有權代表本國政府同外國簽訂條約、協議或加入某一

國際組織，承擔義務和享受權利;

(2)中央政府有掌握國家國防事務的權利

（3）中央政府掌握財政權;

(4)中央政府具有最高決策權

（5）中央政府可以直接根據法律，發布適用全國規范的行政管理法規

9.中央政府對地方政府的主要控制和管理方式(P72-P73)

答：主要控制和管理方式有立法控制、行政控制和財政控制。

立法控制包括兩方面：第一，中央政府通過規范地方政府權限行使的各種法律，要求地方政府遵循。第二，中央政府監督地方政府的立法。

行政控制是在地方政府活動過程中，由中央行政機關進行的經常性控制活動。通常由中央行政機關行使。特點為：第一，中央政府設立主管地方政府事務的專門機構；第二，通過制定各種行政性的條例、規章來規范地方政府行為；第三，通過干預地方人事來影響地方政府。財政控制是指中央政府通過財政手段對地方政府施加的控制。主要方式有：第一，劃定稅收范圍；第二，補助；第三，控制地方財務行為。

10.行政領導方式的基本分類（P85-P86）

分為一長制和委員會制、層級制和職能制

（1）一長制和委員會制一長制即單一的領導制度，指行政機關把法令的決策權力完全集

中于以為首長身上的領導制度，又稱獨任制。委員會制指行政機關的決策權力由兩人以上來行使的領導制度，又稱合議制。

（2）集權制和分權制集權制是一切重大問題均由上級機關制度，下級機關必須根據上級

機關的決定處理事務的制度。分權制是指上、下級行政機構各自在其所管轄的范圍內具有法律所規定的行政決定權，可以獨立自主地決定和處理所管轄范圍內的各種事務。

11.行政首長負責制的特點（P87）

最高行政決策權、指揮權由行政首長一人執掌，行政首長對所管轄的公共事務實行統一領導、全權負責。它是指重大事物在集體討論的基礎上由行政首長定奪，具體的日常行政事務由行政首長決定，行政首長獨立承擔行政職責的一種行政領導體制。

12.政府職能市場化的內涵（P30）

政府職能市場化指通過政府與企業、市場之間的合作，利用競爭機制、價格機制、供求機制與約束機制，調動社會資源參與政府公共服務的供給過程，從而實現政府以較少的資源與較低的成本提供數量更多、質量更高的公共服務的目的。

主要包括三個方面的內容：(1)政府的是公用服務的“購買者”而非“生產者”。

（2）明確區分“內部供應者”與“外部供應者”。

（3）在公共服務共給中引入競爭機制。

13.行政決策的特征（P139）

(1)行政決策的主體是行政機構及其行政領導

(2)行政決策的對象是行政事務

(3)行政決策是行政權力運用的過程

(4)行政決策的目標在于追求公共利益

14.公共財政的含義和特點（P156-P157）

含義：公共財政就是政府為市場提供公共服務的分配活動或經濟活動。公共財政以市場的基礎性作用為基點，以市場失靈為前提，以彌補市場失靈，滿足社會公共需要為目的，是建立在市場經濟基礎之上并與市場經濟體制的要求相適應的一種財政類型。

特點：公共性、公平性、公益性、法制性

15.行政執行的基本手段（P189-P190）

? 行政干預一般分事前干預即預防性干預、事中干預即工作進行中的干預和事后干預三

種。特點是：第一，具有權威性；第二，具有指令性。

? 經濟手段是通過利益誘導進行間接管理的手段

? 法律手段是指國家行政機關在行政管理領域內，依照法定職權和程序，把國家法律、法

規實施到具體的行政活動中，達到有效兒合理的管理目的。

? 科技手段指在其他手段無能為力的情況下不得已而采用的通過現代科學技術所提供的方式方法實現行政目的的手段。

16.行政執法的基本特征（P224）

(1)行政執法的主題是行政機關

(2)行政執法的依據是法律、法規、規章

(3)行政執法的內容是直接影響或間接涉及行政相對人的權利、義務

(4)行政執法的對象是特定的二．材料分析題

1．（1）政府職能轉變的主要內容(P37-P38)(僅供參考，無展開)

<1>政府職能重心的轉變職能重心從政治職能轉向經濟、社會職能

<2>政府職能方式的轉變職能方式從單一的行政方式轉變為行政的、經濟的、市場和

社會等多種方式的結合<3>政府職能關系的轉變職能關系在高度集權和職能泛化轉變為分清職能、理順關系

（2）政府職能社會化的意義（P34）(僅供參考，無展開)

<1>政府職能社會化有利于政府機構精簡

<2>政府職能社會化有利于減輕政府壓力

<3>政府職能社會化有利于構建激勵和約束機制

<4>政府職能社會化有利于推進社會民主化進程

2.(1)行政執法的要求（P224-P225）(僅供參考，無展開)

行政執法是指行政機關依法采取的具體直接影響行政相對人權利義務的行為，或者對個人，組織的權利義務的行使和履行情況進行監督檢查的行為。

<1> 行政執法的主體是行政機關

<2> 行政執法的依據是法律、法規、規章

<3> 行政執法的內容是直接影響或間接涉及行政相對人的權利、義務

<4> 行政執法的對象是特定的(2)行政執法的合法要件（P228）(僅供參考，無展開)

答：行政執法必須合法進行，這是行政法治對行政執法的基本要求。行政執法的合法必須具備主體，權限，內容，程序合法四個要件。

<1>主體合法代表行政機關進行行政執法的公職人員必須是合法取得公職身份的人員

<2>權限合法行政機關必須在自己的權限范圍內進行行政執法，不得越權進行執法

<3>內容合法行政執法的意思表示

<4>程序合法行政執法不僅要行政程序的基本原則，也要符合法定的程序制度

3.（1）行政倫理養成機制和道德（P131-P132）(僅供參考，無展開)

外部養成機制和內部養成機制

也可以從外部途徑和內部途徑兩個方面來培養和完善我國行政人員的行政倫理規范：

<1>加強行政倫理規范法制化，即用系統的法律條文，將行政人員個人道德、職業操守等詳細規定下來

<2>加強行政倫理規范的培訓，定期舉行行政倫理學習班或加入職業倫理的培訓課程

<3>加大行政倫理規范的宣傳工作，在全社會形成客觀的評價標準，讓社會公眾來監督和評價其周圍的行政人員

(2)如何加強對行政人員的監督（P132-P134）(僅供參考，無展開)

對行政人員的監督不僅要加強外部監督，即由權力機關、上級行政機關、政黨組織、社會團體、人民群眾等多種外部力量，通過制度或非制度的方式對國家行政人員進行監督。也要加強對行政機關內部的監督，主要是上級行政機關對行政機關及其工作人員的行政行為所實施的監察和督導，具體的包括：1.行政機關及其工作人員的自我監督 2.行政監察部門展開行政監督3.審計機關進行行政監督

4.(1)行政倫理規范的內容和要求（P126-P127）

內容：<1>廉潔奉公方面的行政倫理規范

<2>勤政為民方面的行政倫理規范

<3>求真務實方面的行政倫理規范

要求：行政倫理規范反應的是行政管理領域中的倫理關系和道德要求，是行政人員處理個體

之間以及與組織之間的相互關系的行為準則。具體而言，在內容上：行政倫理規范表現為道德義務和道德責任。

形式上：行政倫理規范通常以準則、規定等形式出現，如《國家公務員行為規范》等。制定程序上：行政倫理規范經過立項、論證、表決和公布等程序。

實施效果上：行政倫理規范主要是由黨和政府的某一部門來執行，違反行政倫理規范

要受到道義上的譴責。

(2)行政人員的行政倫理觀（P124-P125）

答：行政倫理觀是一種特定的價值觀，即行政管理領域價值觀的集中體現。行政人員應具備：正義觀，公平觀，民主觀。

? 正義觀：正義是合乎社會成員共同利益的道理，原則和準則。正義是人類群體生活所不

可缺少的倫理精神和道德原則，行政人員行使公共權力必然需要以正義為基本倫理原則。

? 公平觀：公平原則對于維持社會穩定和促進社會發展起到了重要作用。行政人員在行政

管理中必須遵守，平等對待一切社會成員的原則和理念的總和，服務于社會公共利益的實現不得傾向于任何個人或集團利益。

? 民主觀：堅持民主觀是實現正義和公平的基本保障，提高行政決策科學性，鞏固行政權

力，提高行政能力，有效防止行政權力的腐敗。

三．論述題

1.當代政府職能的主要發展趨勢（P27）

<1>政府職能逐漸擴大。二戰以來，人類社會發展進步的節奏明顯加快，給西方國家帶來了

日益增多、日益復雜的政治、經濟和社會問題，客觀上需要政府能夠靈活應對變化并有效解決問題，這種需求在擴展政府職能的同時，也造就了一個規模龐大的“大政府”。

<2>政治職能中的鎮壓職能相對減弱，而保持社會穩定的民主職能趨于加強。這種民主職能

表現為，政府通過與各種利益集團、各種社會力量之間的妥協合作來達到平衡;通過吸收工人和人民群眾參與管理等，緩和社會階級矛盾，通過行政改革來適應經濟基礎及生產力的發展要求。

<3>政府職能日益分化和專業化。隨著現代社會日益復雜化，政府職能也日益分化和專業化。

以社會分工和科學技術的日新月異為特征的現代社會，使得專業化成為政府行政管理活動的主要價值取向，政府職能的實現越來越依賴與專業化知識和受過專業化訓練的專門人才。專業化手段和專門知識的應用，不僅提高了行政管理活動的頻率，同時也提高了行政管理活動的科技含量，為政府職能提供了更加多樣的實現渠道。

<4>政府的宏觀調控、綜合協調職能的強化與政府職能的社會化同步進行。為確保行政管理

活動的順利進行和經濟活動的相對穩定發展，當代西方國家在行政改革中都加強了政府宏觀調控和綜合協調職能，同時將一部分職能交還給社會，實行社會自治，從而使社會職能社會化

2.政府職能社會化的內容&意義（P32-P34）

內容：是指政府改變傳統的大包大攬的做法，將原來由政府包攬管轄的許多事務，通過社會

轉移或委托代理等方式，改由企業、社會團體、群眾組織、社會中介組織來辦理，以節約政府財政開支。提高政府工作效率。

意義：<1>政府職能社會化有利于政府機構精簡

<2>政府職能社會化有利于減輕政府壓力

<3>政府職能社會化有利于構建激勵和約束機制

<4>政府職能社會化有利于推進社會民主化進程

3.改革開放以來我國政府行政職能轉變的內容（P40）

改革開放以來，我國政府經過了一個從全能型政府向有限型政府、統治型政府向服務型

政府的轉變。我國政府職能轉變的具體內容包括:<1>職能重心從政治職能轉向經濟、社會職能;<2>職能方式從單一的行政方式，轉變為行政的、經濟的、法律的、市場和社會等多種方式的結合；<3>政府職能關系從高度集權，政企不分、政事不分、政社不分，向下放權力，分清職能、理順關系方面轉變。“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”是我們已經明確的政府職能定位，也是我國政府職能轉變的目標。

第三篇：行政管理理論復習題

行政管理理論復習題

（羅德剛）

一、簡答5*6＝30分、二、辨析題5*8＝40分

三、論述題15*2＝30分

1、行政

2、公共行政

3、中國行政科學發展的任務

4、在行政學研究的德國階段史坦因、布隆赤里的重要貢獻

5、新公共行政學信念

6、公共管理學的基本特征

7、新公共管理運動要解決的問題

8、英國決策與執行分開

9、行政管理、公共行政、公共管理的異同

10、第三部門的特征和作用

第四篇：教育行政管理復習題

教育行政管理復習題

一、常識類題

1、教育學成為一門獨立學科，以夸美紐斯 的《大教學論》的發表為標志。

2、根據法律的規定，我國義務教育學校的內部管理體制為校長負責制。

3、中華人民共和國公民有受教育的義務。

4、教師資格證書的適用的地域范圍是： 在全國范圍適用。

5、學校不履行法律法規規定的義務，情節嚴重或者造成嚴重后果，根據有關法律規定，學校負責人和有關直接負責人要承擔相應的法律責任。

6、義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業。

7、學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利的人擔任工作人員。

8、下列屬于原始社會教育特征的是無階級性

9、學生是人，是教育的對象，因而他們對外界的教育影響有選擇性。

10、社會本位教育目的論的代表人物是涂爾干

11、在學生傷害事故處理中，學校責任適用的歸責原則是：過錯責任原則

12、“教學與發展”的思想是贊可夫提出來的。

13、教師對學校或者其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構做出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的次日起60 日內做出處理。

14、根據教學大綱的要求，在校內外組織學生進行實際操作，將書本知識運用于實踐的方法是實習法。

15、與一般身體鍛煉相比，學校體育更具有系統性

16、我國的主要教學組織形式是班級授課制。

17、班主任的工作是從了解和研究學生開始的。

18、在校外活動中，教師處于啟發指導地位。

19、侵占學校及其他教育機構校舍、場地及其他財產的，依法承擔民事責任。

20、教師認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，應當自知道具體行政行為之日起60日內提起行政復議申請，法律、法規規定超過此時限的除外。

21、科學型教育管理模式，就是用準確的科學研究、知識取代個人判斷；強調管理者的理性

計算

22、教育服務的生產者可以是:政府向公民提供的服務、公民組織為民眾提供的服務、公民個人自己為自己提供的服務。

23、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》規定公辦學校參與舉辦的民辦學校必須獨立的項目是:獨立的法人資格、獨立的財務會計制度、獨立校園和教育教學設施、獨立招生和頒發學業證書。

24、德爾斐法的特點是:集體性、匿名性、客觀性、統計分析性。

25、學校發展戰略規劃具有的特點是:前瞻性、實踐性、全局性、適應性。

26、教育公共關系的人際傳播方式有:個體傳播、小團體傳播、組織傳播、群體傳播。

27、教育政策分析的類型包括:回溯性政策分析、綜合性政策分析、前瞻性政策分析。

28、跨學科研究方法的形成模式有:方法的移植、方法的滲透、方法的融合。

29、實行新任校長導師制有利于:促進新任校長和導師校長共同提高、為學校選擇最佳的校長、新任校長順利渡過適應期。

30、韋默提出的政策分析者的倫理價值追求是:分析上的誠實、對顧客負責、對自己美好社會觀念的堅持。

31、學校管理是資源的經營，是運用和發揮辦學資源的效用，從而達到辦學目的的一種經營活動。中小學基礎教育作為公共事業主要靠國家和地方的財政支出維持。在一般情況下，這些支出是不足的。因此，學校管理應特別注重效益，既要開源，又要節流，使有限的資源通過優化配置發揮最大作用，以有效地培養學生。

32、目標管理的實質是要處理好領導和被領導者之間的關系，充分調動廣大教職工的積極性，讓他們實現自我管理。層層下達指標的作法有悖于此。

33、校長的主要職責應該是學校管理，籌措經費不應該是校長的主要任務。

34、當前在教育領域，教育市場競爭的加劇、民辦教育的興起、教育決策的科學化民主化、教育的個性化、教育管理的創新、教育投資風險的存在都需要對教育進行策劃。

35、教育人事行政是指國家依據一定的法規制度，對教育人員進行管理的活動。教育人事管理的質量和效益，直接決定一個國家的教育活動的質量和效益，決定國家未來建設者的素質，決定民族的素質。

36、與定性評價相對，它是指對現實世界的條件特征作出定量的全局性的估計．通過對樣本中人的測量和調查，定量評價試圖對各種人類行動的表現作出描述、比較和相關分析，從而達到預測和控制人類行為和社會現象的目的。

37、作為一種活動的督學；按教育督導對象，教育督導可以分為督政和督學．督政是重在對下級政府和教育行政部門的督導，督學是針對各級各類學校的督導。作為一種官職的督學，它是一種行政官職，在國家督導團設有總督學、副總督學和督學三級；在地方一般稱為督學。

38、教育行政的中央集權制是指教育行政權力集中于中央政府及其教育行政部門，地方各級政府及其教育行政部門服從中央政府及其教育行政部門的領導或指導的教育行政體制，它是國家行政管理實行中央集權制的一個組成部分。在這種體制下，國家行政權力集中于中央政府，地方各級政府及其教育行政部門，服從和接受中央政府的領導和統治。中央教育行政部門和地方教育行政部門之間表現為一種從屬關系，教育行政事務的最終決定權集中在中央，地方根據中央命令和指示行使有關教育行政職能。

39、教學大綱，又稱課程標準，是單科課程的總體設計，它以綱要的形式，從整體上規定某一學科的性質、目的、任務、內容，結構、授課時數、教學進度和教學法建議等，是有關學科教學的指導性文件，是編寫教材和評估教學質量的基本依據。

40、校長負責制是學校在上級宏觀領導下，以校長全面負責為核心，同黨支部保正監督、教職工民主管理有機結合，為實現學校工作目標，充分發揮行政管理功能的學校領導關系的結構體系。中小學實行校長負責制必須處理好以下四個方面的關系：一是黨組織和行政組織的關系。黨組織在學校中發揮保證監督作用》實行“黨政分開”。二是校長負責與民主管理的關系。建立校務委員會和教職工代表大會，在學校中起審議、咨詢、監督、溝通等作用。此外．教職工也通過多種形式，參與管理學校。三是校長與下屬管理人員的關系。校長要對下授權，實行分層負責。四是校長與領導班子的關系。在研究問題時，校長與班子成員是平等關系，但在決策指揮時，校長是主要決策者和總指揮。

41、當代教育管理面臨如下挑戰：（1）課程改革對教育管理的挑戰。首先是校本化管理的挑戰。其次是研究性管理的挑戰。再次是開放式管理的挑戰。最后是人本化管理的挑戰。

（2）現代學校對教育管理的挑戰。首先是建立現代學校制度的挑戰。其次是重塑現代學校精神的挑戰。

（3）信息技術對教育管理的挑戰。首先是對學校組織結構的挑戰。其次是對學校管理方式的挑戰。再次是校園數字鴻溝的挑戰。

（4）知識經濟對教育管理的挑戰。首先是對傳統知識觀的挑戰。其次是對傳統人才觀的挑戰。再次是對傳統學習觀的挑戰。

42、建立現代學校制度，就是建立與學習型社會、新信息技術革命和經濟全球化要求想適應的學校管理制度，促進學校管理的現代轉型。

現代學校制度建設要解決的是國際背景中的由近代向現代或者由現代向后現代的轉型，以及國內背景中由計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中新型學校制度的建構問題，這一

問題集中體現在三方面，即學校與政府的關系，學校內部治理結構，學校與社區的關系。

從學校與政府的關系看，要改變學校對政府的附屬機構地位，確立自主辦學的法人實體，賦予學校獨立辦學的自主權是建立現代學校制度的前提。

從學校內部治理結構看，首先要制定學校章程，以確定學校的辦學類型、辦學理念、發展目標、治理結構、運行規則等，使學校建立在制度規范的辦學基礎之上。其次完善學校內部的決策、執行與監督機構及制約關系，規范決策程序、辦事規則和監督制度，形成民主決策制、校務公開制、崗位責任制、人員聘任制、結構工資制、群眾監督制等相互配合的制度群，從而保證學校把主要的人力、財力、物力和精力都用在學校發展和教師發展、學生發展上。

從學校與社區的關系看，學校是社區的一部分，學校要面向社會，樹立顧客意識和服務意識，與家長和社區建立積極的互動關系，以求社會對學校的支持、服務與監督。

（2）重建校長負責制。首先要依法向校長賦權問責，建立學校法人制度。其次完善校內民主管理機制，使決策、執行和監督相分離。再次，面向社會辦學，完整建構學校、家庭和社區之間的伙伴關系。

43、在教師管理方面，國內一些學校實行了末位淘汰制，這個制度利弊如下;

“末位淘汰制”指經過考核后將排名相對在后的人選淘汰的一種制度。教師末位淘汰是指對所有教師按一定的比例進行篩選，選上的繼續聘任，沒選上的就待崗、進修或下崗。它增強了教師的競爭意識和危機意識，在一定程度上對調整教師隊伍，激勵教師發展和激發教師工作積極性有一定的作用。它也打破了傳統的高級職稱終身制。教師處于“末位”是否等于“最差”？從實際情況看，存在問題：第一，末位淘汰的前提是要設定一個權威的、各方認同的“末位”標準和量化考評體系。第二，從學校人力資源管理與開發的角度看，管理中績效考評的目的是調動每一位教職工的積極主動性，更好的發揮他們的才能，而不是淘汰。第三，從經濟學角度看，學校要為末位淘汰制付出一定的成本和代價。第四，從學生發展和合作教學角度來看，末位淘汰制既增加了學生的負擔，不利于學生發展，同時對教師之間的合作教學有著不可忽視的影響。第五，從法律角度看，根據教師的表現和考評中所處的位置而淘汰教師的做法缺乏法律依據。

二、能力型題

1、主管副校長的疑問

某中學校長根據教育局“德育工作會議”精神，打算成立“學校、家庭、社會”教育委會，經校行政會研究，一致同意校長的設想。會后，校長通知政教主任，要他提供一份參加籌備會議的人員名單。政教主任擬出名單以后，前去征求主管副校長的意見。他對副校長說：“這是校長要求我提供的，您看行不行?”主管副校長聽后心想：校長為什么不先找我?同時，接過了名單，提了些修改意見。主任按主管副校長的意見作了修改后交給了校長。

以后類似的事常有發生。一次，校長想了解一下學生違法犯罪和學校對個別學生“三級管理”的情況，請政教主任向他作匯報。政教主任先寫了一份情況匯報，依然去找主管副校長提意見，照樣說是校長要求做的。主管副校長照樣提了些修改、補充意見，由政教主任修改后交給校長。但主管副校長心里的疑問有增無減，他鼓足勇氣找校長交換意見。下面是他

們的對話。

副校長：“咱們學校領導之間的關系，我認為應該是直線關系，目前形成的三角關系不利于工作。”

校長：“從領導層次上說，應該是直線關系，但從工作聯系上說，不是直線聯系，也不是單線聯系。我認為三角關系是有利于工作的正常聯系方式。”

副校長：“現在我感到有些工作您直接找主任，他又拿不定主意，反過來找我，我又不知道您的意圖，跟他講的難免和您的想法不一致，讓主任也為難。”

校長：“學校管理決策在校長，這要求校長必須各項工作都到位。主管副校長主要責任是組織實施校長的決策。在這過程中，校長能否過問？下一步我還要越過政教主任去找年級組長、班主任，這些是否都要單線進行?”

副校長一時也說不清這個道理，只是覺得別扭，不利于協調工作。但面對校長的“高論”，也說不出別的道理，只好解釋性地說：“我并不想抓權，其實直線領導更加重了我的負擔。”他走出校長辦公室，心里總感覺堵得慌。

請根據教育行政管理的原則和領導藝術的要求評析：

(1)校長、副校長、主任之間的正確關系應是怎樣的?

(2)校長的工作方式有問題嗎?

(3)主管副校長的心理疑問有道理嗎?

(4)政教主任的行為表現可取嗎?

參考：

(1)根據教育行政管理的組織原則，在實行校長負責制的學校中，校長、副校長、主任之間是領導與被領導的關系；就管理層次而言，校長、副校長在一個層次之內，副校長協助校長主管某方面的工作，應賦予他一定的權力和責任。校長要充分發揮副校長的作用，應對其權力予以充分尊重。

(2)案例中校長處理工作的方式是有缺陷的。按照管理原理，越過主管下級直接向基層布置工作，往往會不尊重下級的主管權。從領導藝術上說，校長應放手讓副校長行使職權，盡量避免給下屬以獨斷專行之感。

(3)案例中主管副校長產生疑問是有道理的，是可以理解的。因其缺少理論支持，故在校長的不妥表現和“高論”面前，顯得無能為力。

(4)政教主任的表現是正常的、理智的。面對自己的兩位上級，都給予了應有的尊重。這種表現應予肯定。

2、應管與不應管

李校長是市教育學會的理事長，又是區政協委員。他經常參加校外社交活動，不可能每天都在校，但學校工作搞得井然有序。

在校時，他經常到辦公室同教師談這談那，也不拘形式地與學生接觸，問這問那。交流中，難免會遇到許多具體的要求。例如，物理教研組長提出，實驗器材不足，要求學校解決；一個班主任反映，學生課外作業負擔過重，望學校采取措施；會計談到學校基建中的矛盾，請求仲裁。對這些，李校長總是說：“我知道了，這個問題副校長在管，你去問他，讓他決定。”“我同教務處談談，讓他們處理。”“我給總務主任說一下，讓他解決。”

一次教職工大會上，李校長念了一份給他的條子：“你是校長，為什么遇到問題不表態，是權不在手，還是處理不了？”念完條子，李校長先感謝寫條子的老師對他的關心，然后明確表示：“我是有職有權的。學校里重大事情的決定，都是由我主持作出的，這就是權嘛！至于執行過程中的具體問題和細節的處理，領導成員有明確分工。因此，我不能隨意表態。”李校長的解釋，一些教職工仍不贊同，他們認為，領導成員多，應是校長說了算。若兩位領導對一個問題表態不同，應該聽校長的。由于有這樣一些議論，李校長不在校時，個別領導成員把一些能處理的事也擱了下來。

面對這些情況，李校長除了在領導班子統一認識外，又在教職工中通過各種方式，談了他的看法：校長負責制，不是按校長個人的意志辦事。不按章辦事，校長說的也不能算數。有的事無章可循，特別是有關改革的事，更不能由校長一人決定。學校中大大小小的事，都由校長決定，都要通過校長，這不叫有職有權，而是個人專權。集體決定的事，校長隨意變更，或者對那些有人分管的事，校長出面表態處理，不但不能調動每個人的積極主動性，發揮才干，而且會養成一些同志的依賴性。

李校長的看法得到領導成員的贊同，但有的教職工還向他提出問題：“這樣說，校長不是‘無為而治’了嗎？”他回答說：“校長應該為他所應管，而不為他所不應管。樣樣抓在自己手中，看似權力大，實質是放掉了大權。不把權授給分管的領導，自己成為光桿司令，那才會真正的失權。”

結合相關理論分析，你認為李校長的做法對么？為什么？

參考：

在學校管理中，以權力集散為變量的領導方式有三類：一是集權式，即將權力定位于領導個人。二是放權式，即將權力定位于群體每個成員。三是民主式，即將權力定位于群體，實行多數裁決原則。

集權式的特征是權力高度集中，突出一把手的中心地位。表現為下屬諸事躬親，否則無效。其長處是組織嚴整，指揮統一，行動一致，效率顯著。其弊端是容易束縛同級副手或下級的手腳，造成下屬被動依賴，壓抑下屬的主動性、積極性和創造性。容易造成上下級的不睦和對立。

放權式的特征是全權悉數下授，一把手雖仍有干預權，但藏而不用。這種方式雖有利于某些事業心強、成就欲高、富有創造性的下級充分發揮聰明才智和創造性。但這種方式使用 不當，易出現組織渙散，各自為政，自行其事等弊病。

民主式的特征是大權獨攬，小權分散。表現為一把手握有重大問題的處置權。其余權力則按職責范圍分授他人，但保留協調權、指導權、干預權和最后否決權。其好處是集中了集權式和放權式之長而避其之短。

集權式和放權式，屬于校長不善于“應管與不應管”的表現。民主式，屬于校長善于“應管與不應管”的表現。顯而易見，案例中的李校長的管理方式應屬于民主式。這是學校進行有效管理的一種管理方式。

第五篇：行政管理考試復習題及答案

行政管理復習題試題及答案

復習一

一、名詞解釋

1、地方政府體制：地方政府是設置于地方各級行政區域內的公共行政管理機關。地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

2、非營利組織：非營利組織是指組織的設立和經營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質的組織團體。

3、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

二、單項選擇題

1．被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(C)。

A．普耳 B．斯密 C．歐文 D．斯圖亞特

2．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表，該書的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德魯克 D．高斯 3．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。

A．計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算

B．領導、決策、組織、指揮、協調、人事、預算

C．計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算

D．計劃、領導、人事、溝通、協調、組織、預算

4．公共行政環境的(D)首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。

A．約束性 B．復雜性 C．不穩定性 D．特殊性

5．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(C)。

A．前資本主義 B．由資本主義 C．壟斷資本主義 D．當代資本主義

6．公共行政學研究的核心問題是(A)。

A．政府職能 B．行政監督 C．行政決策 D．行政體制

7．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

A．內閣制 B．總統制 C．半總統制 D．委員會制

8．內閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。

A．英國 B．美國 C．日本 D．加拿大

9．我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。

A．《行政學原理》 B．《論譯書》 C．《行政學的理論與實際》 D．《行政學》

10．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治 州、自治縣、自治鄉就是(A)的行政區。A．特殊型 B．發展型 C．傳統型 D．現代型

三、多項選擇題

1．下列屬于文化環境要素的是(BCDE)。

A．法律制度 B．意識形態 C．道德倫理 D．價值觀念 E．教育

2．國家公務員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。

A．綜合培訓 B．更新知識培訓 C．任職培訓 D．業務培訓 E．初任培訓

3．下列國家實行總統制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德國 C．新加坡 D．埃及 E．丹麥

4．較有代表性的領導行為理論有(ABCDE)。

A．四分圖理論 B．領導作風理論

C．領導系統模式 D．領導方格理論 E．PM型領導模式

5．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(ABCDE)。

A．計劃安排工作 B．組織實施工作

C．協調控制工作 D．檢查總結工作 E．獎懲教育工作

四、簡答題

1、公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面?

答：（1）公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。各種公共行政環境之間有自然地理、政治制度、經濟制度、意識形態、文化傳統、宗教信仰和風俗習慣的差別。就是在同一種政 治制度、經濟制度和文化傳統的前提下，公共行政環境也有區別。（2）這種特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。這些差別主要表現在自然地理、經濟發展水平、人文素質、宗教信仰、風俗習慣、行政效率高低等方面。

2、簡述機能制的優點和缺陷。

答：機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。（1）機能制的優點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業分工，有利于專業化管理，提高效率。③分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。（2）機能制的缺陷是：①職能分化過多，會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利于市場經濟的發展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。

五、論述題:（只提供答題要點）

1、試述 公共行政的作用。

（1）公共行政是對國家的治理；（2）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；（3）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（4）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（5）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要.2、試述行政環境的作用。（1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政。公共行政環境是公共行政產生、存在和發展的宏觀形態，是公共行政產生、生存和發展的土壤和行動的空間。（2）公共行政必須適應公共行政環境。（3）公共行政環境的發展變化必然導致公共行政的發展變化。（4）公共行政對公共行政環境也有反作用.3、要實現政府職能的轉變,就必須正確界定政府在社會中的角色,要做到這一點,你認為政府需要處理好哪些關系?

（1）正確處理政府與社會之間的關系；（2）正確處理政府與市場之間的關系；（3）正確處理政府與企業之間的關系；（4）正確處理政府與事業單位之間的關系；（5）正確處理政府與社會組織之間的關系；（6）正確處理政府與公民的關系.4、你如何理解行政體制？

應從如下幾個方面理解行政體制：（1）、經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；（2）、政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）、行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置.（4）、科學技術推動行政體制的變革；（5）、文化對行政體制的重要價值作用.5、什么是管理層次與管理幅度?試述管理層次與管理幅度的關系? 管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額.管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額.管理層次與管理幅度必須適當.一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管 理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的.如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定.6、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的? 首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提.其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據.第三，行政領導者要履行行政領導責任.7、試分析行政決策在行政管理過程的重要作用。

（1）、行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（2）、行政決策主導著公共行政管理的全過程；（3）、行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（4）、行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑.8、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面？

（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的.（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率.（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行.(4）行政協調有助于將 分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”.9、你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（1）.行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展；(2).行政改革必須以保持社會穩定為前提；(3).行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；(4).行政改革必須有政治保障和法律保障；(5).行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點.復習二:

一、案例分析

從2003年下半年開始，全國各地陸續出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規范。

最近，重慶市政府常務會議通過了《重慶市政府部門行政首長問責暫行辦法》，這一《暫行辦法》通過18種問責情形和7種追究責任，對行政首長追究其不履行法定職責的責任，小到誡勉、批評。大至停職反省、勸其辭職。問責的情形主要包括5種：效能低下，執行不力；責任意識淡薄；違反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴，監督不力；在商務活動中損害政府形象或造成重大經濟損失的。

“官員問責”制給中國4 000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權” 到“當官有責”。

請你運用行政領導的有關原理分析上述案例，并回答下列問題：

1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的哪方面責任?其具體內容是什么?

2．行政領導者的責任主要有哪幾個方面?本案例中欠缺的責任是什么?

3．結合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數不少于300字)

答：1．重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內容，主要體現了行政領導者的行政工作責任。行政領導者的行政工作責任是指行政領導者自己的崗位責任即行政領導者擔任某一職務所應承擔的義務和應盡的責任。行政領導工作責任的具體內容有：（1）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（2）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（6）做好協調工作。

2．行政領導者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關和行政工作人員在執行公務時違背或觸犯有關法律所形成的責任，根據所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發生的 法律關系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關和行政工作人員在處理公務時，違背法律和行政法規的規定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領導責任，是指行政領導者因違反特定的政治義務或沒有做好分內之事而導致的政治上的否定性后果，以及所應受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領導者在行政管理活動過程中因違反法律規范所應承擔的法律后果或應負的責任。

3．增強官員的責任心；促進干部作風轉變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。

二、在我國，學而優則仕，在美國，學而優則商，請談談你對這些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據，字數不少于300字。)

答：“學而優則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內圣外王的政治理想。《論語?子張》有語：“學而優則仕”。在許多國人看來，做公務員就是入仕；去創業則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優則商”，我們不少人則仍是“學而優則仕”。其中的區別，值得深思。作一個不盡恰當的區分，如果把優秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優秀分子大都集中在商界和經濟管理領域的社會就可以稱為“經濟精英社會”了。一般地說，當社會生產力不夠發達時，維持一個強有力 的政治統治力量以保證社會穩定是最為重要的。而當商品經濟社會發展到一定高度以后，經濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統的農耕社會相適應的，而“經濟精英社會”只能是商品經濟發達到一定程度后才可能出現的。隨著傳統社會向現代社會演進，社會穩定的基礎自然地要由政治穩定向經濟穩定轉移，社會管理的主要任務也必然要由政治管理向經濟管理演化。我國已經進入了改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻改革，社會結構深刻變動，人民生活日益多元，創業機會日益增加。但是為什么還會出現“學而優則仕”的熱潮？這既說明中國傳統文化價值觀的影響之深，更說明了目前我國企業家的創業環境還不容樂觀。操作手續煩瑣、技術設施不先進、法律金融環境不完備等等都成為創業者的“攔路虎”。另一方面，公務員的“高含金量”有越來越趨高之勢。與其他行業相比，公務員在獲取公共信息資源、話語權、工資外的福利待遇等方面的機會更大，而他們需要承擔的風險卻是相對較低。于是，競考公務員被許多人認為是“最優選擇”，“考公務員熱”涌動也就不足為奇了。一國競爭力高下的區別，從社會人力資源的配置來講，往往就在于社會中最優秀的人做的事不一樣。競爭力相對強的，是因為它有一個好的制度環境，使得社會中最優秀的人去創業；而競爭力相對弱的，往往是最優秀的人都擠著往做官的路上奔，社會缺乏創業精神。怎么讓人們的觀念從“學而優則仕”更多地轉向“學而優則商”？如何促進這個轉變？這是一個值得我們深思的問題。

復習三:

一、名詞解釋

1、行政監察管轄：行政監察管轄，是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

2、招標性采購：是指通過招標的方式，邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。

3、標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

4、行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

二、單項選擇題

1．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(C)。

A．協調階段 B．總結階段 C．實施階段 D．準備階段

2．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，由(D)給予處分。

A．檢察機關 B．行政監察機關

C．黨的紀律檢查機關 D．黨的紀律檢查機關和行政監察機關

3．國家預算中占主導地位的是(A)。

A．中央預算 B．縣級預算 C．省級預算 D．市級預算

4．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的(B)天內報有關部門備案。A．15 B．30 C．45 D．60

5．批準是一種約束力較強的(A)監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準(含不批準)三個基本步驟。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．從20世紀(C)年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為(D)。

A．積極方案 B．追蹤方案 C．應變方案 D．臨時方案

8．行政決策體制的核心(D)。

A．信息支持系統 B．公民磋商與參與系統 C．專家咨詢系統 D．領導決策系統

9．行政評估準備階段，評估工作的第一步是(D)。

A．明確評估目的 B．選擇評估標準 C．培訓工作人員 D．確定評估對象

10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(A)。

A．橫向溝通 B．縱向溝通 C．無反饋溝通 D．網上溝通

三、多項選擇題

1．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為(ABD)。

A．地方計劃 B．中央計劃 C．國防計劃 D．基層計劃 E．資源計劃 2．按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為(BD)。

A．印花稅 B．定率稅 C．房產稅 D．配賦稅 E．耕地占用稅

3．行政復議的合法性審查包括(ABCD)。

A．法定依據的審查 B．濫用職權的審查

C．法定程序的審查 D．法定權限的審查 E．權力腐敗的審查

4．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為(AB)。

A．程序性決策 B．非程序性決策 C．理性決策 D．科學決策 E．直覺決策

5．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。

A．計劃控制 B．標準控制 C．程序控制 D．成本控制 E．質量控制

四、簡答題

1、行政決策程序應該包括哪些步驟?

答：行政決策程序應該包括如下步驟：（1）認識問題，界定問題，找出差距；（2）確定決策目標。（3）確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實施決策方案，完善決策。（8）評估決策。

2、簡述測定行政效率的標準。

答：測定行政效率的標準有：（1）測定行政效率的量的標準。（2）測定行政效率的質的標準。（3）測定行政效率的社會效益標準。（4）測定行政效率的規范性標準。

五、論述題

1、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面。

答：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能、實現行政目標的行為。行政協調的作用主要有：（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的。（2）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率。（3）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行。（4）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

2、你認為應從哪些方面理解行政改革?

答：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。理解行政改革，應注意：（1）行政改革是個政治過程。行政體制是政治體制的組成部分，政治決定行政。在西方發達國家，行政也必須從屬于國家政治的要求，在我國政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過程不是純技術實施的過程，政治的各種因素決定了行政改革的復雜性。（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務。公共組織 與社會環境是輸出輸入的關系，兩者必須保持動態平衡。行政改革以適應社會環境為取向意味著公共組織必須適應社會變遷，它的組織結構、規章制度和運行方式必須隨著社會變化而變化，但行政改革不是消極地適應社會環境的變化，而是積極而高效地管理社會公共事務。行政改革要注意行政效率問題，同時又不能忽視社會公平和公眾利益的實現程度。（3）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力。行政改革要對行政權力體制、行政領導體制、行政區劃體制、組織機構、人事制度等進行改革，它是一個系統工程。因此，行政改革應該進行科學地論證，嚴密地計劃，強有力地組織，有步驟、有重點地開展，而不能盲目進行。（4）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。政府必須不斷地調整與社會的關系，界定自己在社會中的角色，必須對政府的行政權的行使的范圍、程度和方式進行調整。從總的發展趨勢來看，政府的行政權對社會的干預逐步減少，社會的自主權和自治權越來越多，社會團體和非營利組織以及市場的作用越來越大。但政府必須對社會進行干預，無政府主義是不可取的。

復習四:

政府應不應該控制私家汽車的數量

至2007年6月底，全國機動車保有量超過1．5億輛，其中北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發展繁榮的標志”。清華大學交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標志著我國機動車水平最高的城市接近發達國家的汽車發展程度。戶均擁有0．7輛車，北京已步人汽車社會。中國人民大學能源研究中心主 任查道炯，在北京大學中國經濟研究中心發起舉辦的第四屆中國經濟展望論壇上說，北京要想可持續發展，除了大力發展公共交通以外，還要限制私人小汽車。如何解決發展汽車工業和城市道路資源、城市管理之間的矛盾，各方觀點爭執不下。政府應不應該控制私家汽車的數量?這是2007年大專辯論賽眾多主題中的一個，請你也參加討論，發表你的看法。

要求：

一、簡單調查一下當地私家汽車擁有情況，范圍可以選取你所在地城市、城區或社區等；

二、根據你調查的情況，擬定個人討論提綱；

三、進行小組討論，歸納小組討論意見；

四、形成你的觀點，并進行論證。字數不少于500字。

答：寧波私家汽車擁有情況調查：目前城市家庭私人購車的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購買潛力。面對如此巨大的市場，生產廠家如何根據地區市場的差異性，分析研究并準確的制定其產品開發、市場營銷、廣告定位、價格競爭策略，對企業的市場開拓及發展起著至關重要的作用。本次城市調查的范圍涉及到寧波各區，代表100多萬城市家庭，600多萬人口的汽車消費市場情況，調查樣本抽取的數量為100戶。

家庭擁有汽車數量：

一、總量：在625萬戶城市家庭中，擁有汽車總量的置信區間在69.9萬—92.6萬輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車擁有量占總保有量的6%-8%。

二、數量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車的情況來看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車擁有率上差異非常大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。

家庭購買汽車價格：

一、總體購買價格：在所調查的家庭中，所購汽車的平均價格為11.9萬元／輛。在所調查的家庭中，欲購汽車的平均價格為12.0萬元／輛。

二、收入水平的價格差異：高收入家庭購車平均價格為17.8萬元。中等收入家庭平均價格最低。高收入家庭的預期價格為18.0萬元。中等收入家庭的預期價格為7.6萬元。

家庭擁有汽車的消費特征：

一、色彩特征：本次調查顯示，寧波居民家庭購車多為鮮艷的顏色，最多的顏色是紅色，占已購汽車的31.3%;其次是白色，再次是藍色。這三種顏色占已購家庭汽車總數的64.4%，已接近三分之二。黑、綠、灰三色合計只占到城市家庭汽車總數的16%。

二、家庭駕車人性別特征：本次調查顯示，現階段寧波家庭的實際駕車人員主要是男士，占到80.4%。女士實際駕車比例為19.6%。但女士駕車的比例有上升趨勢。

三、排量特征：本次調查顯示，目前寧波居民家庭汽車以低排量為主。其中1升以下的占36.5%，1.0—1.5升占20.5%，這兩檔合計占到家庭汽車擁有量的一半以上，而排量2.5升以上的僅占9.35%。

討論提綱：購買意向：

一、總體情況：轎車品牌知名度最高的前幾個品牌是桑塔納、奧迪、寶來、標致、別克、紅旗、夏利、奔馳。其中桑塔納的總體知名度是所有轎車中最高的，將近85%的消費者不經提 示都能說出桑塔納的名字，40%多的消費者在提到轎車時，會首先想到該車品牌；奧迪和寶來的知名度分列第二和第三位，總體提及率都在60%以上；夏利、奔馳、富康、捷達的知名度均超過了50%。

二、價格檔次變化：根據調查統計顯示，價格在五萬元以下的汽車欲購率比已購率低很多，而價格在十萬元以上的汽車欲購率遠高于已購率，可見在今后幾年價格在十至二十萬元的汽車將成為家庭購車市場的主流；價格在二十萬元以上的汽車，雖然欲購率和喜愛率很高，但已購率低，人群基數小，市場份額明顯低于價格在十至二十萬元的車型。

三、國產車與進口車競爭力狀況：國產汽車已購率、欲購率、喜愛率分別為77.9%、68.4%、43.6%，漸次下降，且降幅較大。這說明，長遠發展下去城市居民更將傾向于購買進口車。

四、購買意向上升產品：調查統計數字顯示，上升產品中，進口車上升明顯，桑塔納車最穩定，捷達與富康上升迅速。