第一篇：淺析“就近入學(xué)”政策的報(bào)告

淺析就近入學(xué)政策

一、“就近入學(xué)”政策的背景

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和教育的轉(zhuǎn)型，義務(wù)教育已經(jīng)被定位為社會(huì)的公益性事業(yè)。這一新的定位需要相應(yīng)的政策體系保障，就近入學(xué)政策就是這一體系中的重要組成部分，具有積極的政策價(jià)值。

就近入學(xué)

“就近入學(xué)”的“就近”是相對(duì)就近。由于存在著中、小學(xué)學(xué)校布局及各中學(xué)招收學(xué)生人數(shù)不同等因素影響，因此，“就近”并不是絕對(duì)指地理位置的遠(yuǎn)近，不是指哪個(gè)學(xué)生的住址離哪所中學(xué)近就叫“就近入學(xué)”；也不是指哪所小學(xué)離哪所中學(xué)近就是“就近入學(xué)”。凡是小學(xué)畢業(yè)生被分配到本招生區(qū)域內(nèi)的中學(xué)，都叫“就近入學(xué)”。

政策保障：

為保障我國(guó)義務(wù)教育的正常實(shí)施，早在1986年，國(guó)家在通過(guò)的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府適當(dāng)設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。”《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十六條規(guī)定：“實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。”這些是對(duì)義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策在法律上的明確規(guī)定。這些規(guī)定，明確了適齡兒童、少年就近入學(xué)的權(quán)利，明確了地方各級(jí)政府保障其在戶籍所在地就近入學(xué)權(quán)利的義務(wù)和責(zé)任。就近入學(xué)的政策目標(biāo)就是為每一個(gè)兒童提供平等的受教育的權(quán)利，確保教育的公平原則。就近入學(xué)新政：

2014年1月，為貫徹十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求，健全科學(xué)、明晰、便利的小學(xué)升入初中制度，規(guī)范招生入學(xué)行為，提高治理水平，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。《意見》指出“單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升”的招生方式，確保小升初期間，合理劃定招生范圍，全面實(shí)行陽(yáng)光招生。全文如下：

一、合理劃定招生范圍

縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)（單校劃片）。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍（多校劃片）。優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。

片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

二、有序確定入學(xué)對(duì)象

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)充分利用全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)組織實(shí)施小升初工作，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，提高學(xué)籍管理信息化水平，為小升初學(xué)生登記、隨機(jī)派位及遏制學(xué)生無(wú)序流動(dòng)等提供基礎(chǔ)性保障。

單校劃片學(xué)校采用對(duì)口直升方式招生，即一所初中對(duì)口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。多校劃片學(xué)校，先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人 2 數(shù)超過(guò)招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。隨機(jī)派位工作由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與。未在戶籍所在片區(qū)小學(xué)就讀的學(xué)生，如申請(qǐng)升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

地方各級(jí)教育行政部門和公辦、民辦學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。公辦學(xué)校不得以各類競(jìng)賽證書或考級(jí)證明作為招生入學(xué)依據(jù)。

三、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)

縣域內(nèi)初中新生入學(xué)手續(xù)辦理工作要在同一時(shí)段進(jìn)行。學(xué)生及父母或其他法定監(jiān)護(hù)人持省級(jí)教育行政部門規(guī)定的有效證明，到擬升入的初中或縣級(jí)教育行政部門指定的地點(diǎn)辦理入學(xué)手續(xù)。

縣級(jí)教育行政部門應(yīng)及時(shí)匯總?cè)雽W(xué)手續(xù)辦理信息，對(duì)實(shí)際辦理入學(xué)手續(xù)人數(shù)超出或不滿計(jì)劃數(shù)的學(xué)校，及時(shí)進(jìn)行必要調(diào)整。

四、全面實(shí)行陽(yáng)光招生

小升初工作開始前，縣級(jí)教育行政部門要通過(guò)多種形式主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。包括縣域內(nèi)小升初具體政策，每所初中劃片范圍、招生計(jì)劃、程序時(shí)間、辦學(xué)條件，省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的特長(zhǎng)生招生信息和錄取辦法，以及工作咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)、信訪接待地址等。

小升初期間，縣級(jí)教育行政部門要主動(dòng)公布招生結(jié)果等相關(guān)信息，做好信訪接待工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。學(xué)校也要主動(dòng)公開招生結(jié)果等重要信息。

五、逐步減少特長(zhǎng)招生

強(qiáng)化義務(wù)教育注重品行培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、培育健康體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣的目標(biāo)任務(wù)，逐步減少特長(zhǎng)生招生學(xué)校和招生比例，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長(zhǎng)生的學(xué)校所招收的特長(zhǎng)生比例應(yīng)降到5%以內(nèi)。沒有特長(zhǎng)生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。特長(zhǎng)生招生具體辦法由縣級(jí)教育行政部門制定，報(bào)省級(jí)教育行政部門備案。

六、做好隨遷子女就學(xué)

堅(jiān)持深化改革，分類推進(jìn)，妥善解決外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女小升初問(wèn)題。省級(jí)教育行政部門要依法制定隨遷子女初中入學(xué)的政策措施，縣級(jí)教育行政部門要做好實(shí)施工作。各地要依法合理確定隨遷子女入學(xué)條件，積極接收隨遷子女就學(xué)，幫助他們解決實(shí)際困難，融入城市生活。隨遷子女特別集中的地方，要擴(kuò)大公辦學(xué)校容量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，購(gòu)買民辦學(xué)校服務(wù)，加大對(duì)接收隨遷子女學(xué)校的支持力度，滿足隨遷子女入學(xué)需求。特大城市要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、人口控制目標(biāo)和教育承載能力，穩(wěn)步有序地安排符合條件的隨遷子女就學(xué)。

七、大力推進(jìn)均衡發(fā)展

各地要統(tǒng)籌義務(wù)教育資源均衡配置，開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，辦好每一所初中，為小升初工作夯實(shí)良好基礎(chǔ)。實(shí)行校長(zhǎng)教師交流輪崗。大力推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟或集團(tuán)化辦學(xué)模式。將不低于50%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中并完善操作辦法。

八、試行學(xué)區(qū)化辦學(xué)

要因地制宜，按照地理位置相對(duì)就近、辦學(xué)水平大致均衡的原則，將初中和小學(xué)結(jié)合成片進(jìn)行統(tǒng)籌管理，提倡多校協(xié)同、資源整合、九年一貫。推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)教師均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)小升初工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監(jiān)督制度、信息公開制度和責(zé)任追究制度。教育行政部門“一把手”要 3 負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的小升初工作機(jī)制。要加大查處力度，重點(diǎn)糾正違規(guī)考試招生、不按就近原則安排入學(xué)、隨意接收擇校生及亂收費(fèi)行為。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國(guó)家開展的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定、相關(guān)考評(píng)與各地小升初工作情況掛鉤。

十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各地要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉，讓社會(huì)支持，讓家長(zhǎng)理解。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣小升初工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。要倡導(dǎo)科學(xué)教育理念，讓各界明白就近入學(xué)有利于適齡兒童少年健康成長(zhǎng)，努力營(yíng)造小升初工作良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。免試就近入學(xué)方案還是得稍微展開一點(diǎn)說(shuō)，至少會(huì)包含如下幾點(diǎn)： 1.劃分學(xué)區(qū)就近入學(xué) 2.各學(xué)校的師資輪崗

3.加強(qiáng)學(xué)校的協(xié)同整合，逐步實(shí)行九年一貫制 1.學(xué)生資源被平均化，以前好學(xué)校的老師遇到的問(wèn)題學(xué)生會(huì)變多，老師和學(xué)校可能會(huì)不適應(yīng)。2.師資的流動(dòng)，會(huì)改變過(guò)去的老師的歸屬感，這種歸屬感的破壞，可能會(huì)進(jìn)一步引起優(yōu)質(zhì)公立教育資源像私立教育轉(zhuǎn)移。

3.各學(xué)校肯定是不歡迎自己的優(yōu)質(zhì)教師流動(dòng)的，這可能會(huì)引起學(xué)校與教育局之間的博弈，會(huì)影響教育改革的實(shí)施。4.取消了升學(xué)率，各個(gè)學(xué)校以前最看重的指標(biāo)被取消了，那用什么來(lái)確定教師的績(jī)效呢？怎樣評(píng)價(jià)教師的教學(xué)呢？這也會(huì)引起一些混亂，無(wú)法確定老師的績(jī)效，1.劃分學(xué)區(qū)就近入學(xué)

讓學(xué)生就近入學(xué)，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，更安全也更方便了，能保證學(xué)生更多的睡眠時(shí)間，同時(shí)與同伴之間的交流機(jī)會(huì)也會(huì)更多。2.各學(xué)校的師資輪崗

實(shí)行學(xué)區(qū)制以后，家長(zhǎng)們會(huì)說(shuō)，這不就是拼誰(shuí)有錢，能買到更好的學(xué)區(qū)房么。但是配上師資輪崗之后，教師資源就不再集中于好學(xué)校了，學(xué)區(qū)房的意義也就沒這么大了。3.加強(qiáng)學(xué)校協(xié)同整合，逐步實(shí)行九年一貫制 讓學(xué)生上學(xué)更連貫統(tǒng)一。同時(shí)加強(qiáng)了協(xié)同整合之后，學(xué)校的人力、資源可以得到更多的共享、利用，對(duì)就近入學(xué)政策的不同看法：

家長(zhǎng)：

孩子上學(xué)近了，家長(zhǎng)不在租房陪讀，孩子家長(zhǎng)都可以輕松了。但是另一方面，學(xué)區(qū)房的大幅漲價(jià)也讓很多想讓孩子上好學(xué)校的家長(zhǎng)苦不堪言。

學(xué)校：

就近入學(xué)打破了自主招生的規(guī)律，所謂的民辦好學(xué)校從此招的學(xué)生不見得就多好了，生源的平均化會(huì)造成名校的高考升學(xué)率下降，名校的頭銜將會(huì)漸漸失去。其實(shí)名校也就是因?yàn)檎辛撕蒙床懦善錇槊＃聦?shí)上與教育水平并未成正比關(guān)系。

學(xué)生

就近入學(xué)后，學(xué)生壓力會(huì)減少，好學(xué)生差學(xué)生都在一起，好點(diǎn)的會(huì)更有自信，差一點(diǎn)的也會(huì)迎頭趕上，因?yàn)椴罹嗖粫?huì)太大。以前若進(jìn)不了名校，從孩子的心理上首先就有被否定的感覺，對(duì)沒考上的孩子的成長(zhǎng)極為不利。

二、就近入學(xué)的利處

（一）、對(duì)學(xué)生的利處。就近入學(xué)保證學(xué)生安全。現(xiàn)在小學(xué)生一般上學(xué)年齡都在6-7歲之 4 間，孩子的安全是家長(zhǎng)最為關(guān)注的。就近入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生正常步行25分鐘內(nèi)到校，減少孩子在路上的滯留時(shí)間，保證孩子上下學(xué)的安全。就近入學(xué)保證教育的有效性。如果每天孩子耗費(fèi)大量時(shí)間在路上，其家庭教育和學(xué)校教育就不能很好的銜接。另外，家長(zhǎng)應(yīng)考慮給孩子留出足夠的時(shí)間在社區(qū)活動(dòng)，鼓勵(lì)孩子與社區(qū)內(nèi)的孩子游戲、玩耍。就近入學(xué)能保證孩子健康成長(zhǎng)。如果家長(zhǎng)給孩子選擇了一個(gè)離家遠(yuǎn)的學(xué)校，首先孩子面臨每天要比別的孩子早起10-30分鐘，正在發(fā)育的孩子面臨睡眠不足問(wèn)題。出門擠車上學(xué)也會(huì)耗費(fèi)時(shí)間，孩子學(xué)習(xí)時(shí)間會(huì)更緊張。

（二）、對(duì)家長(zhǎng)的利處。如果不實(shí)行就近入學(xué)的話，必然會(huì)有許多家長(zhǎng)為孩子擇校，在不同家庭背景的學(xué)生中，越是處于優(yōu)勢(shì)地位的階層擇校入學(xué)行為越普遍，而社會(huì)中下階層實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)的比例最高。擇校帶來(lái)了巨大的負(fù)面效應(yīng)。應(yīng)試教育、轉(zhuǎn)制學(xué)校、名校辦民校、教育亂收費(fèi)和高收費(fèi)，這幾件似乎不同的事情之間緊密聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成了義務(wù)教育發(fā)展中難以破除的怪圈。但是隨著社會(huì)的發(fā)展、人口壓力持續(xù)增強(qiáng)、獨(dú)生子女普遍化、就業(yè)形式日趨緊張、競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、生活水平提高，一般收入人群經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)趕不上較高的受教育需求及支出，這一矛盾在擇校費(fèi)方面表現(xiàn)得比較突出，而就近入學(xué)恰好能解決這一問(wèn)題。

（三），對(duì)學(xué)校的利處。就近入學(xué)能提升義務(wù)教育質(zhì)量,改善差校面貌,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在一些基本達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),就近入學(xué)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“就我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而言,就近入學(xué)政策在我國(guó)實(shí)施是可能的”只要從實(shí)際情況出發(fā),逐步擴(kuò)大/就近入學(xué)的比例,有利于逐步改善差校面貌。

（四）、對(duì)社會(huì)的利處

1．就近入學(xué)政策以教育公平理念為價(jià)值取向 教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。教育公平已經(jīng)成為未 來(lái)教育發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一，在社會(huì)各階層日益固化、階 層流動(dòng)喪失活力背景下，教育作為一種實(shí)現(xiàn)階層和個(gè)人 向上流動(dòng)的機(jī)制作用日益凸顯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下先賦性 因素?zé)o法改變的前提下，政策制定者面臨著如何保障每 個(gè)學(xué)生最大化運(yùn)用后致性因素獲得學(xué)業(yè)成功和保障教育 公平的命題。就近入學(xué)政策正是對(duì)這一命題的偉大嘗試。義務(wù)教育根本特點(diǎn)之一是它的平等性。作為一項(xiàng)義務(wù)教 育政策，就近入學(xué)政策是義務(wù)教育機(jī)會(huì)平等的體現(xiàn)，其目 的是保證每一個(gè)學(xué)生平等地接受教育的機(jī)會(huì)。就近入學(xué) 政策鮮明地指向了教育機(jī)會(huì)公平。機(jī)會(huì)公平是任何一個(gè) 健康發(fā)育社會(huì)的基本理念，它意味著“任何自然的、經(jīng)濟(jì) 的、社會(huì)的或文化方面的不利狀況，都可以通過(guò)教育機(jī)制 得到補(bǔ)償”唧。就近入學(xué)政策不是一個(gè)入學(xué)的地域概念，它 是以一定的地理范圍為標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生不得跨越教育行政部 門規(guī)劃的學(xué)區(qū)，從形式上保證基礎(chǔ)教育階段每個(gè)學(xué)生都 能夠均等地接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)質(zhì)上是為追求教育 機(jī)會(huì)均等而實(shí)行的一項(xiàng)制度安排。從教育公平理念分析，或許用“無(wú)選擇入學(xué)”來(lái)表達(dá)這種入學(xué)方式更加的確切，總之，就近入學(xué)政策反映了入學(xué)權(quán)利平等的公平的教育理念.2、就近入學(xué)政策以教育均衡化發(fā)展為價(jià)值取向。教育均衡發(fā)展作為一種教育理念，是在教育公平化 的價(jià)值取向下，通過(guò)政策的制定和法律的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)在不 同的教育群體中均衡地分配教育資源，確保每一位社會(huì) 公民都能有權(quán)享受同質(zhì)的教育資源，達(dá)到教育需求與教 育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的分 配和使用上。教育均衡發(fā)展展現(xiàn)了一種新型的教育發(fā)展 民主觀、人本觀和公平觀。教育均衡的目標(biāo)是教育需求與 教育供給的相對(duì)均衡，教育資源配置的均衡是教育均衡 的基礎(chǔ)。義務(wù)教育的本質(zhì)要求之一就是通過(guò)合理均衡地

配置教育資源、合理布局來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡。

三、就近入學(xué)的弊端：

1、用教育的平均主義代替了教育機(jī)會(huì)的平等，壓抑了學(xué)校和學(xué)生的選擇權(quán)，忽視學(xué)生的個(gè)體差異, 使學(xué)生的全面發(fā)展受阻

聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員會(huì)指出,“機(jī)會(huì)平等是要肯定每一個(gè)人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃?而且這種教育的進(jìn)度和方法是適合個(gè)人特點(diǎn)的” 因?yàn)閷W(xué)生是具有差異性的個(gè)體,每一個(gè)學(xué)生都有自己的興趣特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)智慧。在學(xué)生們平等享有教育機(jī)會(huì)的前提下,要實(shí)現(xiàn)教育公平還存在另一個(gè)問(wèn)題,即不同特質(zhì)的學(xué)生應(yīng)該享有與其特質(zhì)相適應(yīng)的教育機(jī)會(huì)。具體到教育實(shí)踐中,就是學(xué)生們可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己需要的教育,學(xué)生才是教育的本位,才是教育的中心,國(guó)家和政府應(yīng)該盡可能地提供各種各樣的、適應(yīng)不同學(xué)生需要的教育服務(wù)。“就近入學(xué)”教育政策,要求學(xué)生們按照政府所規(guī)定的學(xué)校就讀,實(shí)際上在接受何種教育上,學(xué)生們沒有根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇何種教育的權(quán)利和機(jī)會(huì),只是被動(dòng)地接受。同時(shí),為了方便貫徹落實(shí)“就近入學(xué)”教育政策,實(shí)現(xiàn)所謂的教育公平(實(shí)質(zhì)是平均主義),各地教育主管部門甚至全盤否定分班、分層教學(xué)的合理性,這實(shí)質(zhì)是一種教育的強(qiáng)制,也與“因材施教”教育原則相違背。試想,如果指定的教育不符合學(xué)生的特點(diǎn),甚至不能夠開發(fā)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)智慧,那就意味著學(xué)生必須犧牲自己的優(yōu)勢(shì)智慧而去適應(yīng)指定的教育,這不僅對(duì)學(xué)生是不公平的,而且使我們的社會(huì)失去了許許多多本應(yīng)該得到規(guī)范教育培養(yǎng)的具有個(gè)性特點(diǎn)的優(yōu)秀人才。按“就近入學(xué)”原則制定擇校政策的邏輯前提是:所有學(xué)校辦學(xué)水平和特色都一樣,所有的學(xué)生都一樣,但是實(shí)際并非如此。因此,在“就近入學(xué)”這一教育政策中,政府是中心,這一教育政策充其量是方便了管理,用教育的平均主義代替了教育機(jī)會(huì)的平等。

2、“二手房熱”抬高房?jī)r(jià)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

按照就近入學(xué)的規(guī)定：如果房屋屬于學(xué)校劃片的區(qū)域的戶主的孩子便可免試“低成本進(jìn)入名校就讀，家長(zhǎng)曲線求學(xué)通過(guò)購(gòu)房方式獲得進(jìn)名校的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校，學(xué)區(qū)內(nèi)的二手房熱應(yīng)運(yùn)而生，由此房?jī)r(jià)高漲，加劇了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，拉低了部分社會(huì)成員的購(gòu)買力，從而加大生活壓力，降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

3、擇校現(xiàn)象帶來(lái)的危害（1）、擇校明顯地?fù)p害了教育公平。

在擇校的過(guò)程中,存在著廣泛的以權(quán)擇校和以錢擇校的現(xiàn)象,致使在優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)稀缺的情況下,少數(shù)人具有優(yōu)先享用的便利,進(jìn)而將“優(yōu)質(zhì)教育”變成需要高價(jià)購(gòu)買的教育,變成面向少數(shù)人的教育”由于相對(duì)更為公平的學(xué)力能力標(biāo)準(zhǔn)已被打破,進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校越來(lái)越成為家長(zhǎng)社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本的較量“于是在教育的數(shù)量、規(guī)模得以大幅度增長(zhǎng)時(shí),社會(huì)優(yōu)勢(shì)階層子女在“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其在社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的比重。金錢和權(quán)力在獲取優(yōu)質(zhì)教育資源上大展身手,致使社會(huì)弱勢(shì)群體只能接受相對(duì)落后的教育資源,最終形成一種封閉式的循環(huán),即強(qiáng)者越強(qiáng),弱者越弱,享有較多優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校和學(xué)區(qū)獲得的教育資源越來(lái)越多,享有優(yōu)質(zhì)資源較少的學(xué)校和學(xué)區(qū)獲得的教育資源卻越來(lái)越少。“就近入學(xué)”教育政策的實(shí)施不僅不能促進(jìn)教育資源進(jìn)行補(bǔ)償性的流動(dòng),反而越來(lái)越集中少數(shù)學(xué)校。享有教育資源上的不平等直接導(dǎo)致社會(huì)的不公平。（2）、擇校不利于義務(wù)教育的均衡發(fā)展和平等資源配置。

擇校問(wèn)題的持續(xù)存在,使校際之間的差距越拉越大,加劇了各類學(xué)校教育資源配置的兩極分化,進(jìn)一步造成了一系列的教育不均衡現(xiàn)象”擇校不僅擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別,使優(yōu)質(zhì)教育資源日益集中到城市,在高工資!高待遇的吸引下,農(nóng)村好的教師被城市挖走,鄉(xiāng)村中小學(xué)教育越來(lái)越薄弱“而且擴(kuò)大了校際差別,城市學(xué)校兩極分化嚴(yán)重,結(jié)果是重點(diǎn)學(xué)校和示范學(xué)校的日子越過(guò)越紅火,供不應(yīng)求,甚至人滿為患;而一般學(xué)校和薄弱學(xué)校則越辦越艱難,生源不足,甚至人去樓空,從而導(dǎo)致現(xiàn)有的教育資源得不到充分利用,造成教育資源的巨大浪費(fèi)”（3）、擇校加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān),有害于兒童身心健康發(fā)展。

種種擇校行為的出現(xiàn),使重點(diǎn)中小學(xué)普遍存在嚴(yán)重/超載運(yùn)行的現(xiàn)象,由于學(xué)校班額嚴(yán)重超載, 6 不少教室人滿為患,在相當(dāng)程度上妨礙了學(xué)生身心的健康發(fā)展“由于擇校,許多學(xué)生跨學(xué)區(qū)上學(xué),路途遙遠(yuǎn),每天必須早出晚歸,結(jié)果造成學(xué)生睡眠和休息嚴(yán)重不足”同時(shí),擇校也讓學(xué)生親身體會(huì)到現(xiàn)實(shí)中金錢!權(quán)力!關(guān)系的重要性,這對(duì)他們心理的健康成長(zhǎng)也會(huì)造成不利的影響“.由于擇校費(fèi)的高低與分?jǐn)?shù)緊密相關(guān),因此擇校熱必然加劇應(yīng)試教育造成的災(zāi)難”，“校中校”現(xiàn)象屢禁不止,擇校壓力致學(xué)生自殺。（4）、擇校加重了家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

不可否認(rèn),擇校收費(fèi)加重了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),特別是廣大工薪階層家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。就目前擇校收費(fèi)的實(shí)際情況來(lái)看,己超出了大多數(shù)城鎮(zhèn)居民收入所能承受的范圍“，許多家長(zhǎng)往往要付出多出幾十倍甚至上百倍的費(fèi)用。（5）擇校易引發(fā)教育腐敗

擇校現(xiàn)象從實(shí)質(zhì)上講,就是以權(quán)錢交易的方式換取短缺的公共教育資源,這本身就是腐敗”不少家長(zhǎng)為使自己的子女進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校而挖空心思，“有權(quán)有勢(shì)的家長(zhǎng)利用手中的權(quán)力,通過(guò)各種手段去擇校;有錢的家長(zhǎng)則直接與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)搞幕后交易”，不僅如此,擇校大戰(zhàn)滋生了一種隱性的、不受約束的權(quán)力,這必然導(dǎo)致尋租行為,并衍生為“教育腐敗”，眾所周知,幾乎每所重點(diǎn)中學(xué)都以“實(shí)驗(yàn)班”的名義保留了一定的免費(fèi)升學(xué)名額,這些名額的配置權(quán)掌握在少數(shù)人的手中,其運(yùn)作模式是完全不透明的"與此同時(shí),巨額擇校費(fèi)在使用當(dāng)中也存在著大量不規(guī)范的行為,其中的資金黑洞也易于成為腐敗源泉，這些錢學(xué)校到底是怎么花的,用在什么地方,家長(zhǎng)不得而知,有時(shí)候甚至連學(xué)校的普通教職工也無(wú)從知曉，如果不能彌補(bǔ)教育腐敗的漏洞,我們的教育制度早晚要為之付出沉重的代價(jià)。

四、“就近入學(xué)”政策與教育公平

（一）、教育公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平的內(nèi)涵可以分為三個(gè)層次：一是教育起點(diǎn)公平，；二是教育過(guò)程公平；三是教育結(jié)果公平。

.1、“就近入學(xué)”與教育起點(diǎn)公平

教育起點(diǎn)公平，即受教育者平等享有教育機(jī)會(huì)。《中華人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。這就說(shuō)明教育應(yīng)該面向所有的學(xué)生，每一個(gè)學(xué)生都有接受教育的權(quán)利。“就近入學(xué)”雖減緩擇校熱現(xiàn)象，但是各個(gè)學(xué)校資源存在差異，若學(xué)生就近的學(xué)校較好，則對(duì)他以后有更好的升學(xué)機(jī)會(huì)，相反，則缺乏機(jī)會(huì)。教育機(jī)會(huì)均等也不是靠“就近入學(xué)”就能實(shí)現(xiàn)的，若沒有這一政策，國(guó)家只要有充足的資金投入，保證學(xué)校之間各資源均等，采取積極教育發(fā)展的措施，學(xué)生平等享有權(quán)利也會(huì)實(shí)現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)教育法》第九條規(guī)定:“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等, 依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”。這些相關(guān)規(guī)定說(shuō)明了兩點(diǎn), 一是教育要面向所有學(xué)生, 所有學(xué)生都應(yīng)該接受教育, 即接受九年制義務(wù)教育是每個(gè)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利, 不能有例外;二是在教育實(shí)踐中, 學(xué)生們接受教育的機(jī)會(huì)均等體現(xiàn)學(xué)習(xí)條件的均等上, 即在教育內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施以及教育質(zhì)量等方面有相對(duì)均等的條件, 在教育過(guò)程中不被忽視和不被歧視。

2、“就近入學(xué)”與教育過(guò)程公平教育過(guò)程公平，即受教育在接受教育過(guò)程中能夠受到平等的對(duì)待以及享受到符合自己特點(diǎn)的教育由于每個(gè)學(xué)生之間都存在差異性，有其自身興趣特點(diǎn)和天賦，教育公平在教育過(guò)程中要求是學(xué)生接受符合其個(gè)性特點(diǎn)的教育，學(xué)生是教育的本位，是教育的中心。“就近入學(xué)”教育政策，實(shí)際上學(xué)生沒有根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇何種教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，只是被動(dòng)地接受。現(xiàn)在政策不允許辦重點(diǎn)班，強(qiáng)化班，也全盤否定分班、分層教學(xué)的合理性，與“因材施教” 7 教育原則相違背。

3、“就近入學(xué)”與教育結(jié)果公平

教育結(jié)果的公平，即在遵循個(gè)體差異性的前提下，通過(guò)教育資源的合理配置，使所有的受教育者都能在學(xué)校教育的影響下充分發(fā)展其潛能，獲得與其自身潛能相一致的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)教育資源配置各地差異較大，對(duì)學(xué)生享有的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)產(chǎn)生影響。學(xué)校間教育資源配置不均衡，如城鄉(xiāng)之間、公辦民辦之間、特殊群體學(xué)校等，這就使“就近入學(xué)”教育政策基本處于失效狀態(tài)，演變成以錢、權(quán)、情來(lái)?yè)裥！Ｗ詈笞兂蓮?qiáng)者越強(qiáng)，弱者越弱，享有較多優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校和學(xué)區(qū)獲得的教育資源越來(lái)越多，相反則較少

（二）、了解了以上內(nèi)容后，得出：“就近入學(xué)”不一定能實(shí)現(xiàn)教育公平。除上面的三個(gè)解釋外，還有以下三個(gè)原因。

第一：從字義上看, “近”與“公平”相去甚遠(yuǎn), 無(wú)論在歷史上, 還是在現(xiàn)實(shí)中, 無(wú)論從價(jià)值角度分析, 還是從技術(shù)操作的角度分析, 距離上的“遠(yuǎn)”和“近”似乎與“公平”二字沒有必然聯(lián)系。

第二、“就近入學(xué)” 教育政策既不是平等享有教育權(quán)利的必要條件, 也不是充分條件。即使沒有實(shí)施這一教育政策, 只要社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件許可, 國(guó)家采取相應(yīng)的促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的措施,平等享有教育的權(quán)利一樣能實(shí)現(xiàn)。

第三、“近”處學(xué)校的教育質(zhì)量與“遠(yuǎn)”處學(xué)校的教育質(zhì)量客觀上存在差異,甚至相去甚遠(yuǎn), 這導(dǎo)致在“ 遠(yuǎn)” 和“近” 不同學(xué)校就讀的學(xué)生獲得的教育機(jī)會(huì)存在著實(shí)質(zhì)上的不平。

（三）、創(chuàng)造“就近入學(xué)”教育政策全面實(shí)施條件,促進(jìn)教育公平的建議

1、加大政府投入, 積極吸收社會(huì)資本, 建立以政府為主導(dǎo)的多元教育經(jīng)費(fèi)投入體制。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)配置的不均衡主要體現(xiàn)在三方面, 一是國(guó)家對(duì)于整個(gè)教育的投入比例過(guò)低。我國(guó)早在1993年制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確提出,“逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例, 在本世紀(jì)末達(dá)到4%”。而教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部近日發(fā)布的《關(guān)于2008 年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》 稱, 2008 年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.48%[ 4] , 雖然比去年有所增加, 但仍未達(dá)到目標(biāo);今年剛剛發(fā)布的5國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要6提出, 到2012 年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%, 即使這樣, 仍然明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至其他發(fā)展中國(guó)家, 如美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度等國(guó)的教育投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是在4.7% 到7.4% 之間, 印度也已達(dá)到7.1% 二是農(nóng)村與城市之間教育經(jīng)費(fèi)投入存在明顯差異。目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)行“分級(jí)管理, 以縣 為主”的義務(wù)教育體制, 在農(nóng)村義務(wù)教育的投入構(gòu)成中, 只有8%由中央財(cái)政支出, 另外92%則由各級(jí)地方財(cái)政支出, 其中大部分由縣級(jí)財(cái)政支出。而我國(guó)一些縣級(jí)政府財(cái)力嚴(yán)重不足, 尤其是稅費(fèi)制度改革后, 在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入就更加捉襟見肘。三是學(xué)校之間在教育經(jīng)費(fèi)的投入上也存在明顯的偏頗。

2、加快發(fā)展多元、互通有無(wú)的教育格局, 使學(xué)生們都能選擇到適合自己需要的教育服務(wù)。第一, 要發(fā)展多元格局的教育結(jié)構(gòu)。如發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、中等職業(yè)教育。第二, 實(shí)現(xiàn)教育資源的互通有無(wú)。教師流動(dòng)機(jī)制。第三, 借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施教育方式上的互通有無(wú), 尤其是農(nóng)村地區(qū)可在遠(yuǎn)程教育上下工夫,借助遠(yuǎn)程教育讓我們的學(xué)生都能接受到, 起碼能接觸到優(yōu)質(zhì)的課堂教學(xué), 或者以遠(yuǎn)程教育彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)教育的不足

3、積極探尋高考人才選拔與基礎(chǔ)教育的銜接機(jī)制,使高考成為有利于人才選拔和培養(yǎng)的正確標(biāo)尺。高考評(píng)價(jià)機(jī)制直接影響著基礎(chǔ)教育的內(nèi)容和方式, 必須積極探索高考人才選拔與基礎(chǔ)教育的銜接機(jī)制。第一, 高考要尊重人才的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的規(guī)律。第二, 高考內(nèi)容要減負(fù), 方式要多樣化。第三, 擴(kuò)大高校招生自主權(quán)。

第二篇：關(guān)于申請(qǐng)就近入學(xué)的報(bào)告

關(guān)于申請(qǐng)就近入學(xué)的報(bào)告

尊敬的市九中領(lǐng)導(dǎo)：

我女兒鄧燕飛，現(xiàn)年12歲，家住在郴州市和平里社區(qū)。我們夫妻均是農(nóng)民工進(jìn)城，靠微薄的工資維持生計(jì)，還要負(fù)擔(dān)兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)，實(shí)在是入不敷出。人們常說(shuō)：“百年大計(jì)，教育為本。”我們深知教育對(duì)孩子的重要性。因此，我懇請(qǐng)九中校領(lǐng)導(dǎo)考慮我們的申請(qǐng)，讓我的孩子進(jìn)入九中就讀，望批準(zhǔn)為感！

申請(qǐng)人：羅淑文 2012年5月16日

第三篇：就近入學(xué)管理

博明學(xué)校義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法

博明學(xué)校根據(jù)深圳義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法并結(jié)合我校實(shí)際，實(shí)行按地段招生和學(xué)生免試就近入學(xué)制度具體做法如下：

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育入學(xué)管理，確保適齡兒童、少年就近入學(xué)，促進(jìn)教育公平實(shí)行學(xué)生免試就近入學(xué)制度

第二條 各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真履行義務(wù)教育管理職責(zé)，科學(xué)制定義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)教育資源配置均衡化。

規(guī)劃部門會(huì)同教育、國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)等部門嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)位需求狀況，合理布局義務(wù)教育階段學(xué)校，在土地儲(chǔ)備、城市更新改造中加強(qiáng)和落實(shí)教育設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)位供給，為義務(wù)教育階段適齡兒童、少年就近入學(xué)創(chuàng)造條件。

第三條 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生地段應(yīng)當(dāng)依據(jù)人口分布情況、地理狀況和地段內(nèi)學(xué)校規(guī)模劃定。學(xué)校規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照省、市規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)（每班一般45人以下，最多不得超過(guò)50人）計(jì)算。區(qū)教育行政部門劃定招生地段前，應(yīng)當(dāng)征求街道辦事處等相關(guān)單位意見。

義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生地段應(yīng)當(dāng)以文字說(shuō)明和圖示形式予以公布，通過(guò)公眾媒體進(jìn)行宣傳。

第四條 少數(shù)招生地段由于人口和地理環(huán)境變化等原因?qū)е聦W(xué)位連年緊缺或空余時(shí)，區(qū)教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校招生地段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并在招生報(bào)名前兩個(gè)月向社會(huì)公告，向?qū)W生家長(zhǎng)做好解釋工作。

第五條 個(gè)別區(qū)域就讀需求超過(guò)招生學(xué)校辦學(xué)規(guī)模且難以立即調(diào)整招生地段的，區(qū)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定生源分流辦法，將符合就讀條件的分流學(xué)生就近安排到招生地段周邊的公辦學(xué)校就讀，或由分流學(xué)生自主選擇就讀民辦學(xué)校。

招生地段內(nèi)生源分流，應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年本人及其父母（或監(jiān)護(hù)人）的戶籍地址、住房、地段內(nèi)居住時(shí)間等情況，采取生源分類或計(jì)分排隊(duì)的辦法實(shí)施。在同等條件下，獨(dú)生子女可以優(yōu)先安排在招生地段內(nèi)學(xué)校就讀。區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況制定統(tǒng)一的生源分類標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)分排隊(duì)辦法。

第六條 義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行免試就近入學(xué)制度，不得拒絕招生地段內(nèi)符合就讀條件的適齡兒童、少年申請(qǐng)學(xué)位，不得擅自跨地段和跨區(qū)招生，不得擅自接收學(xué)生跨地段和跨區(qū)擇校就讀。屬于政策優(yōu)惠人員子女就讀的，由教育行政部門按照有關(guān)政策和就近入學(xué)原則統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排學(xué)位。

鼓勵(lì)適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育學(xué)習(xí)能力評(píng)估。凡符合我市就讀條件、具備普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力的適齡殘疾兒童、少年，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)就近入讀普通學(xué)校，有關(guān)學(xué)校不得拒收。

第七條 義務(wù)教育階段學(xué)校未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)，不得以考試、競(jìng)賽、面談、表演等形式進(jìn)行選拔性招生。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行常態(tài)編班，不得設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班。

第八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)核定民辦學(xué)校的招生規(guī)模，引導(dǎo)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和《印發(fā)深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見及五個(gè)配套文件的通知》（深府〔2005〕125號(hào)）要求，依法自主招生和就近招生。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)籍納入統(tǒng)一管理。

第九條 區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)人口控制規(guī)模和教育需求，按規(guī)定的班額標(biāo)準(zhǔn)制定義務(wù)教育招生計(jì)劃和工作方案。義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃。

第十條 我市每年3月至9月，按照下列程序開展新學(xué)年義務(wù)教育新生招生工作：

（一）教育行政部門組織制定招生計(jì)劃；

（二）教育行政部門、學(xué)校開展招生宣傳和咨詢服務(wù)；

（三）學(xué)校接受學(xué)生學(xué)位申請(qǐng)；

（四）有關(guān)部門按照相關(guān)規(guī)定審核就讀和免費(fèi)資格；

（五）學(xué)校安排學(xué)位，公示招生錄取結(jié)果，通知新生報(bào)到注冊(cè)；

（六）教育行政部門審核招生錄取結(jié)果。

第十一條 義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)公示招生政策、就讀條件、招生計(jì)劃、招生地段、招生程序、招生結(jié)果、新生名單、咨詢投訴電話，不得收取任何招生費(fèi)用。

義務(wù)教育階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)與教育主管部門簽訂深圳市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作承諾書，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 從2009年起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校逐步推行網(wǎng)上招生，適齡兒童、少年（含轉(zhuǎn)學(xué)插班者）按照本人及父母（或監(jiān)護(hù)人）的實(shí)際住址所屬招生地段，通過(guò)招生網(wǎng)絡(luò)向地段內(nèi)的學(xué)校申請(qǐng)學(xué)位。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)招生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)掌握招生工作動(dòng)態(tài)和學(xué)位需求變化，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校招生和就近入學(xué)工作的監(jiān)管和指導(dǎo)。

第十三條 義務(wù)教育階段學(xué)校違反招生和就近入學(xué)管理規(guī)定的，由教育行政部門依法查處。

第十四條

本辦法自2009年1月1日起施行。各區(qū)人民政府、光明新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第四篇：就近入學(xué)規(guī)定

學(xué) 生 就近入 學(xué) 的 規(guī) 定

(2013年9月-----2014年1月)

學(xué)校:

學(xué)生就近入學(xué)的規(guī)定

接咸陽(yáng)市教育局下發(fā)的《咸陽(yáng)市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》，我校對(duì)學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)、借讀、學(xué)籍管理、考評(píng)等方面作出規(guī)定。

直升式

不再允許跳級(jí)或留級(jí)

義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采用直升式，不允許跳級(jí)或留級(jí)。所有小學(xué)畢業(yè)生均應(yīng)升入初中就讀。完成義務(wù)教育規(guī)定年限的學(xué)生，均可參加高中階段入學(xué)考試，任何單位和個(gè)人不得剝奪其參加中考的權(quán)利。

處分

學(xué)校不得開除學(xué)籍

對(duì)在德、智、體、美、勞等諸方面表現(xiàn)突出的學(xué)生應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生獲獎(jiǎng)情況，應(yīng)全面詳實(shí)地記入學(xué)生學(xué)籍檔案。

對(duì)違反紀(jì)律和犯有錯(cuò)誤的學(xué)生，必要時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u(píng)或處分。處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)三類。學(xué)校不得對(duì)受處分的學(xué)生體罰或變相體罰，不得以任何理由勸其退學(xué)或開除學(xué)籍。學(xué)生處分決定存入學(xué)生學(xué)籍檔案，處分撤銷后，應(yīng)及時(shí)將處分記錄從學(xué)生學(xué)籍檔案中撤出。

入學(xué)

公辦小學(xué)就近入學(xué)

我市義務(wù)教育階段學(xué)校均實(shí)行秋季招生，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校免試就近入學(xué)。公辦小學(xué)由教育行政部門劃定招生區(qū)域，實(shí)行劃片就近入學(xué)。

學(xué)籍管理 實(shí)行統(tǒng)一電子管理系統(tǒng)

《辦法》規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校須為學(xué)生建立學(xué)籍電子檔案和紙質(zhì)檔案。學(xué)生學(xué)籍電子檔案管理采用市教育行政部門監(jiān)制的學(xué)籍管理系統(tǒng)，實(shí)行全市統(tǒng)一的電子學(xué)籍管理。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都要建立學(xué)籍管理數(shù)據(jù)保密制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保學(xué)生基本信息不公開、不擴(kuò)散。

休學(xué)

連續(xù)休學(xué)不得超兩年

學(xué)生因病需長(zhǎng)期治療超過(guò)三個(gè)月不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，憑縣級(jí)（含縣級(jí)，下同）以上醫(yī)療單位證明，或其他特殊情況超過(guò)三個(gè)月不能堅(jiān)持學(xué)習(xí)者，由監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校同意，報(bào)縣（區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)予以休學(xué)，并給學(xué)生開據(jù)休學(xué)證。一學(xué)期內(nèi)因事、因病請(qǐng)假時(shí)間累計(jì)超過(guò)上課時(shí)數(shù)三分之一以上者，監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，亦可準(zhǔn)予休學(xué)。

休學(xué)期限為一年。學(xué)生休學(xué)期間，學(xué)校保留學(xué)籍，休學(xué)期滿仍不能復(fù)學(xué)者，監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，可繼續(xù)休學(xué)，連續(xù)休學(xué)一般不得超兩年。

借讀

學(xué)校不得擅自接收借讀生

申請(qǐng)借讀的學(xué)生，應(yīng)持原學(xué)校所在地縣（區(qū)）教育行政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的同意流出就讀證明、原學(xué)校的學(xué)籍證明，非本市戶籍學(xué)生還要出具監(jiān)護(hù)人戶籍證明（或暫住證）及本人在本市暫住證，向借讀學(xué)校所在地縣（區(qū)）教育行政部門申請(qǐng)，經(jīng)縣（區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)，安排學(xué)校就讀。學(xué)校不得擅自接收借讀學(xué)生。學(xué)生在借讀期間，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。借讀生借讀期限一般為一學(xué)期至一學(xué)年，特殊情況經(jīng)借讀學(xué)校同意可以延長(zhǎng)。

轉(zhuǎn)學(xué)

不得變更就讀年級(jí)

學(xué)生不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)，但有下列情況之一者準(zhǔn)予轉(zhuǎn)學(xué)：家長(zhǎng)工作調(diào)動(dòng)、家庭住址遷移，或因其他特殊原因不能在原所在學(xué)校就讀者。

轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級(jí)。畢業(yè)年級(jí)學(xué)生一般不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生由公辦學(xué)校申請(qǐng)轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校就讀，原就讀學(xué)校及教育行政部門應(yīng)予以支持。轉(zhuǎn)入學(xué)校按照相對(duì)就近入學(xué)的原則接收轉(zhuǎn)入學(xué)生。一般應(yīng)在每年的2月、7月辦理學(xué)籍變更手續(xù)。

第五篇：就近入學(xué)實(shí)施方案

胥壩中心小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)實(shí)施方案 為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段，教育均衡發(fā)展，根據(jù)上級(jí)教育發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我校實(shí)際，特提出胥壩中心小學(xué)學(xué)生就近入學(xué)的實(shí)施方案。

（一）入學(xué)原則

1、適齡兒童免試就近入學(xué)的原則。凡年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地學(xué)校免試入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。因身體狀況需要延緩入學(xué)的適齡兒童，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府審核并經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)后，可延緩入學(xué)。

2、公開、公平、公正原則。將小學(xué)新生入學(xué)工作的有關(guān)意見、本校服務(wù)區(qū)域及新生入學(xué)登記的條件、登記時(shí)間及咨詢電話等信息向社會(huì)廣泛公示，做到公開透明。

（二）總體要求

1、學(xué)校不得對(duì)小學(xué)新生入學(xué)進(jìn)行任何形式的考試、測(cè)查或變相考試、測(cè)查，確保依法免試入學(xué)。

2、嚴(yán)格控制班額。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，小學(xué)班級(jí)學(xué)額原則上不超過(guò)45人。

3、采取多種形式安排好殘疾學(xué)生入學(xué)，切實(shí)保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。學(xué)校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童，少年隨班就讀。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)新生入學(xué)的有關(guān)規(guī)定，妥善安排好本校服務(wù)范圍內(nèi)符合條件的每一個(gè)適齡兒童入學(xué)。未經(jīng)教育行政主管部門同意，學(xué)校不得擅自擴(kuò)大入學(xué)名額。

5、認(rèn)真做好有關(guān)入學(xué)政策的宣傳解釋工作。妥善處理好適齡兒童入學(xué)工作中的來(lái)信處理和來(lái)訪接待，不得相互推諉。

（三）服務(wù)區(qū)域：學(xué)校小學(xué)招生服務(wù)區(qū)域劃片進(jìn)行，經(jīng)中心校同意，接受外來(lái)就讀學(xué)生。

1、家庭實(shí)際居住與戶籍所在地不相符的適齡兒童，原則上在戶籍所在地小學(xué)入學(xué)。

2、進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)子女若隨班學(xué)習(xí)，按規(guī)定辦理入學(xué)和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

3、中心小學(xué)一年級(jí)新生入學(xué)區(qū)域劃分

胥壩鄉(xiāng)轄區(qū)的衣冠村、黃墩村、洪樓村、群心村、文興村、旭光村和撫寧社區(qū)。