第一篇：和貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神

和貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力完成職教攻堅年度任務(wù)。在抗擊南方冰凍雪災(zāi)和抗擊四川汶川特大地震救災(zāi)等行動中，積極捐款，與中央保持一致。組織教師學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(新修訂版)，組織師德師風(fēng)建設(shè)工作，全面提高本校教師的職業(yè)道德素質(zhì)。接受學(xué)校委派，起草制定《教師聘用制度》、《教學(xué)事故認(rèn)定和處理辦法》、《教師績效工資發(fā)放度》等文件，積極探索人事管理制度改革，促進(jìn)工作質(zhì)量的提高。

二、全面提高教學(xué)質(zhì)量，打造教學(xué)質(zhì)量品牌。領(lǐng)導(dǎo)教務(wù)處抓教學(xué)常規(guī)工作，制訂常規(guī)管理制度，重點(diǎn)抓教師的課堂教學(xué)和管理工作，向課堂教學(xué)要質(zhì)量。在管理改革方面，探索實(shí)踐新的專業(yè)組管理模式，對提高管理效率，有利統(tǒng)籌教育教學(xué)資源，促進(jìn)專業(yè)組管理規(guī)范化專業(yè)化方面取得一定經(jīng)驗。繼續(xù)組織實(shí)施綜合評教活動，探索實(shí)踐教師課程級別評定工作，嚴(yán)格把關(guān)對教師的綜合考核，促進(jìn)教師努力學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，努力提高教學(xué)水平能力，努力上好課提高教學(xué)質(zhì)量。

積極組織教師培訓(xùn)，每學(xué)期期末都有計劃地組織教師參加校本培訓(xùn)，組織教師參加自治區(qū)和國家級專業(yè)培訓(xùn)，組織教師到區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)?？疾旖涣鲗W(xué)習(xí)，組織教師到企業(yè)接受生產(chǎn)實(shí)踐訓(xùn)練提高專業(yè)技能，通過每學(xué)期組織“如何上好新生入學(xué)第一堂課”的教研活動，培訓(xùn)和提高教師課堂教學(xué)組織藝術(shù)，對穩(wěn)定新生入學(xué)情緒，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量聲譽(yù)有很大的促進(jìn)作用。組織對新教師入職的崗前培訓(xùn)，組織有關(guān)骨干教師個別指導(dǎo)年輕教師如何上課，積極培養(yǎng)鍛煉和幫助年輕教師盡快成長成熟。

積極組織專業(yè)技能競賽，通過競賽促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，組織計算機(jī)和數(shù)控專業(yè)參加10年自治區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)技能競賽，榮獲各單項三等獎，在全區(qū)農(nóng)村職校名列前茅;組織本校各專業(yè)技能競賽，評出電子、電工、焊工、數(shù)控車工、計算機(jī)文字錄入、電子排版、電子幻燈、圖形圖像處理、計算機(jī)組裝維護(hù)等優(yōu)秀選手，鼓勵和促進(jìn)學(xué)生積極學(xué)習(xí)專業(yè)技能，提高專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。組織計算機(jī)專業(yè)學(xué)生參加ceac考證工作，督促其他專業(yè)組抓好學(xué)生考證工作，進(jìn)一步提高了我校畢業(yè)生的“雙證率”;申請加盟了全國計算機(jī)信息高新技術(shù)考試(citt)培訓(xùn)考試點(diǎn)，使學(xué)校成為全國計算機(jī)ata考試站，通過抓考證提高教學(xué)質(zhì)量。

三、制訂教學(xué)工作計劃，推動并檢查學(xué)校教學(xué)工作的正常開展，修訂各專業(yè)實(shí)施性教學(xué)方案，組織課程建設(shè)，制訂各專業(yè)的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方案、實(shí)訓(xùn)報告冊，規(guī)范專業(yè)教學(xué)，組織文化課教學(xué)改革，積極探索校本教材的編寫。兼任德育課(社會課)教研組長，主持學(xué)校德育課(社會課)教學(xué)工作，組織教師進(jìn)行德育課(社會課)課程建設(shè)，親臨教學(xué)工作第一線，每周兼上2-4節(jié)德育課(社會課)，完成教學(xué)任務(wù)。推動和組織各教研組進(jìn)行校本教研工作，努力探索具有我校特色的精品課程建設(shè)。

副校長是校長的助手，對校長負(fù)責(zé)，協(xié)助校長做好分管工作。本著“以學(xué)生為本，實(shí)事求是”的觀念，全面有序地開展各項工作。現(xiàn)對自己過去一年來的工作和自身建設(shè)情況回顧和總結(jié)如下：

一、思想政治素質(zhì)堅持以“三個代表”重要思想、十七大報告和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《義務(wù)教育法》，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)校，熱愛學(xué)生。嚴(yán)格執(zhí)行上級教育行政部門的決定決議。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)事求是，勇于進(jìn)取。以德治校，依法治校，廉潔、勤政、公正。絕大多數(shù)教職工滿意。

堅持政治學(xué)習(xí)，關(guān)注國家大事，積極參與社會公益事業(yè)。樂于理論學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想力和管理能力。學(xué)習(xí)注重實(shí)效，要求自己必須具有系統(tǒng)先進(jìn)的辦學(xué)思想，要有獨(dú)特的視角，能跳出課堂看教學(xué)；要有獨(dú)特的見解，不能人云亦云；要有獨(dú)特的能力，能獨(dú)立開展工作，不把自己份內(nèi)的事情推給他人做；要有獨(dú)特的工作風(fēng)格。

學(xué)習(xí)內(nèi)容：一是注重學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想在當(dāng)代的新發(fā)展、新成果，主要是鄧小平理論和江澤民“三個代表”為核心的重要論述，形成教育創(chuàng)新的辦學(xué)方針和指導(dǎo)思想；二是學(xué)習(xí)當(dāng)代教學(xué)論，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新教學(xué)論，掌握“以人為本”的思想品質(zhì)，真正有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)生的主體地位；三是學(xué)習(xí)當(dāng)代的教育心理學(xué)和思維科學(xué)，了解學(xué)生的心理、思維特點(diǎn)規(guī)律，提高課改和教學(xué)的水平；四是學(xué)習(xí)以信息論、控制論、系統(tǒng)論為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理學(xué)，增強(qiáng)辦學(xué)、改革、建設(shè)、管理、創(chuàng)新的力度。

努力改變自己的工作作風(fēng)。能夠以身作則，要求教師做到的，自己首先做到，自覺發(fā)揮模范帶頭作用。善于協(xié)調(diào)各種關(guān)系，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，調(diào)動教職工的積極性。主動接受黨組織和群眾的監(jiān)督，認(rèn)真聽取方方面面的建議和意見，改進(jìn)教育教學(xué)工作。堅持按章辦事，積極參與學(xué)校重大問題的決策。具有改革意識和創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)教職工創(chuàng)造性地實(shí)施素質(zhì)教育。能從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要和學(xué)生實(shí)際出發(fā)，改革辦學(xué)模式。

二、工作實(shí)績情況

1、協(xié)助校長全面正確的貫徹黨的教育方針，為校長決策及時地提供科學(xué)依據(jù)，幫助校長制定與組織實(shí)施學(xué)校工作計劃。經(jīng)常向校長請示匯報工作，及時向下級傳達(dá)校長的指令。校長不在時負(fù)責(zé)主持學(xué)校的日常工作。

2、分管學(xué)校的德育工作，協(xié)助校長領(lǐng)導(dǎo)和組織學(xué)校的德育工作。通過教學(xué)和各項活動對師生進(jìn)行師德和思想品德教育工作。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，德育工作有計劃，活動有記實(shí)。3月28日開展了三結(jié)合教育，召開學(xué)生家長會，參加人126人，為歷次家長會人數(shù)之最，充分體現(xiàn)了家長對教育的重視程度。結(jié)合國家大的自然災(zāi)害開展了愛心教育活動，師生踴躍捐款，累計金額6414元。“7.1”開展了文藝活動。按要求開展社會實(shí)踐活動。

3、分管學(xué)校的繼續(xù)教育工作。

（1）學(xué)校成立了由校長任組長的教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長是第一責(zé)任人，有主管的副校長，有專門的工作班子。領(lǐng)導(dǎo)組成員由校長、副校長、主任、骨干教師等構(gòu)成。制定了年度教師繼續(xù)教育工作計劃，對教師培訓(xùn)工作作出具體安排，針對年度工作計劃，年終進(jìn)行了工作總結(jié)。

（2）組織實(shí)施。學(xué)校現(xiàn)有教職工42人，教師學(xué)歷合格率100%，本科學(xué)歷31人占教師總數(shù)74%，年輕教師有7人學(xué)歷沒有達(dá)到本科的，全部參加提高學(xué)歷培訓(xùn)，今年12月將有3人本科畢業(yè)。學(xué)校要有參加提高學(xué)歷培訓(xùn)教師名冊。教師全員參加校本培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的形式，接受了不少于24學(xué)時的培訓(xùn)，教師有培訓(xùn)教材、有講稿、教師有學(xué)習(xí)筆記。

（3）加強(qiáng)師德教育，把師德培訓(xùn)放在首位，認(rèn)真教育部《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)師德建設(shè)的若干意見》，開展師德民主評議活動，樹立本年度師德典型2名，語文教師XXX，歷史教師XXX，交流師德經(jīng)驗。師德典型有經(jīng)驗材料。

（4）校本培訓(xùn)。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對教師進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)后教師要有相應(yīng)的學(xué)習(xí)筆記和應(yīng)用材料，結(jié)集出版了《教學(xué)反思》專題。從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃定出學(xué)年教師培訓(xùn)計劃。學(xué)校主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)對教師進(jìn)行有關(guān)教學(xué)的專題講座。

（5）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的利用和開發(fā)。學(xué)校充分利用多媒體教室、微機(jī)室組織教師觀看中學(xué)教師繼續(xù)教育課程及新課程課堂教學(xué)錄象，有觀看記錄，教師要有聽課記錄，聽課后教研組長認(rèn)真組織討論，并有記實(shí)材料。由于遠(yuǎn)程教育工作成績突出，XX市遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)場會于XXXX年10月16日在我校召開，我校做了經(jīng)驗交流，并觀看了我校自己制作的遠(yuǎn)程教育宣傳片。

（6）培訓(xùn)成果。XXXX年送課下鄉(xiāng)活動來我校，我校教師XXX老師做了典型發(fā)言。XXX老師的綠證課被評為市級優(yōu)質(zhì)課。XXX老師的信息技術(shù)課被評為地級優(yōu)質(zhì)課，現(xiàn)參加省級 優(yōu)質(zhì)課評比。XXX老師被評為地級基本功優(yōu)秀教師。XXX老師的化學(xué)課被評為地級優(yōu)質(zhì)課。

3、分管學(xué)校的兩基工作（1）、制定了義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，并按時進(jìn)行總結(jié)。

（2）、學(xué)?，F(xiàn)有x個教學(xué)班，學(xué)校在校生xxx人，平均班額xx人，最大班額xx人，學(xué)生隨機(jī)分班，無超大班，不辦重點(diǎn)班，沒有開除學(xué)生或變相開除學(xué)生現(xiàn)象。關(guān)愛轉(zhuǎn)化學(xué)生落到實(shí)處，開展了“幫教、幫學(xué)”活動，每名班主任至少“幫教”1人，每位任課教師“幫學(xué)”1人，累計“幫教”8人，“幫學(xué)”27人。

（3）、控輟工作有措施，有經(jīng)驗材料。上學(xué)年在校生xxx人，變動情況轉(zhuǎn)入x人、復(fù)學(xué)x人、降入x人、招生xx人、轉(zhuǎn)出2人、留級8人、休學(xué)1人、畢業(yè)56人、外流3人、外讀14人、輟學(xué)x人，本學(xué)年xxx人?？剌z工作成績顯著，有xx名學(xué)生輟學(xué)后，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師耐心的思想動員，而進(jìn)入技校和職校學(xué)習(xí)，使學(xué)校上學(xué)年輟學(xué)率由6.3%降至2.5%。本學(xué)年初在校生239人，變動情況為復(fù)學(xué)2人、轉(zhuǎn)出2人、外流1人、外讀10人、輟學(xué)2人，現(xiàn)在校學(xué)生226人，輟學(xué)率0.8%。學(xué)校有控輟經(jīng)驗材料，有先進(jìn)個人的事跡材料。

（4）、學(xué)校新老三室建設(shè)完成，有完善的管理機(jī)制，制定了教學(xué)設(shè)施配備計劃，每年都投入一定的資金購買教學(xué)設(shè)備，2008年更新學(xué)生桌椅85套，價值xxxxx元；購買圖書xxx冊，價值xxxx元；購置實(shí)驗儀器藥，價值xxxx元；平整籃球場地和排球場地投資2300元；購買學(xué)生體質(zhì)健康測試儀器臺階實(shí)驗依投資1350元。遠(yuǎn)程教育工程利用 情況良好，能正常接受上傳資料，及時下載有關(guān)資料。2008年10月16日大安市初中遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)場會在我校召開，我校教師XXX作了一節(jié)利用多媒體教學(xué)的觀摩課，觀看了我校制作的遠(yuǎn)程教育宣傳片，我校做了典型發(fā)言。加強(qiáng)校園美化建設(shè)，為學(xué)生提供一個身心愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境。今年我校又投資了4000多元，對楊樹、花樹進(jìn)行了補(bǔ)植，盡最大的努力改變學(xué)校綠化環(huán)境。

（5）、學(xué)?！拔逦濉逼辗ㄓ幸?guī)則，學(xué)期初有年度工作計劃，按計劃開展工作，教師集中學(xué)習(xí)《新義務(wù)教育法》，教師并且寫學(xué)習(xí)體會，學(xué)校通過廣播宣傳《新義務(wù)教育法》，使廣大師生接受法制教育，10月份對學(xué)校師生進(jìn)行法律知識考試，考試結(jié)果學(xué)校存檔。法治教育有教材，課程配備教師，有記實(shí)總結(jié)。

（6）、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)有規(guī)定。學(xué)校有分管校長負(fù)責(zé)體衛(wèi)藝工作，按計劃開展體育活動、文藝活動，舉辦了運(yùn)動會、越野賽、文娛演出、美術(shù)作品展等，認(rèn)真開展陽光體育活動，制定了活動方案，將器材下發(fā)到班，讓學(xué)生在課間動起來，保證了“每天鍛煉一小時”的要求。全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)了課間操的管理，保證了兩操的實(shí)際效果。上學(xué)期召開了全校體育運(yùn)動會，本學(xué)期開展了秋季越野賽。這兩項活動基本上使全校的師生都參與進(jìn)來，旨在豐富師生的校園生活，提高師生的身體素質(zhì)，形成一種人人熱愛體育活動，加強(qiáng)體育鍛煉的一種氛圍。我校還把每周二定為教師的業(yè)余活動時間，為教師提供參加體育鍛煉的環(huán)境和時間條件。

（7）、高度重視安全穩(wěn)定工作，責(zé)任落實(shí)，檢查到位，安全教育管理規(guī)范化。通過廣播、觀看錄象、主題班會等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)了對地震知識、交通安全、食品安全等知識的宣傳和教育。組織學(xué)生觀看了《如何保護(hù)自己》地震知識錄象。6月份，學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生“猩紅熱”病例，及時宣傳預(yù)防、治療知識，使病情得到及時控制。

三、廉潔自律情況嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，在日常工作、評優(yōu)選先、晉職晉級、福利分配等方面不計較個人名利和個人得失，不搞特殊化。在招生、人事等方面不以權(quán)謀私，能夠自覺抵制社會不良風(fēng)氣。

四、存在的問題和改進(jìn)的措施

1、學(xué)生檔案管理手續(xù)還須進(jìn)一步規(guī)范。由于學(xué)生家長外出打工的越來越多，造成學(xué)生流動性較大。履行必要的手續(xù)，完善流動學(xué)生的管理制度

2、學(xué)生體質(zhì)健康及格率較低。按要求開展好體育活動，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。

3、交通安全教育要加強(qiáng)。我校在一級公路邊，存在安全隱患，學(xué)生安全意識淡薄，需要通過行之有效的教育活動加強(qiáng)安全教育。

第二篇：為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神

東勝區(qū)政府投資工程基本建設(shè)辦公室

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《鄂爾多斯市東勝區(qū)2012年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)及考評辦法》的通知、關(guān)于印發(fā)《東勝區(qū)“效能提升年活動實(shí)施方案”》的通知、關(guān)于印發(fā)《東勝區(qū)2012民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》等文件要求，結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制定2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案。，一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市東勝區(qū)2012年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)及考評辦法》的通知、關(guān)于印發(fā)《東勝區(qū)“效能提升年活動實(shí)施方案”》的通知、關(guān)于印發(fā)《東勝區(qū)2012民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，為把反腐倡廉宣傳教育工作融入到辦機(jī)關(guān)日常管理工作之中，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政等教育，以完善反腐倡廉“大宣教”格局為保證，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、在黨員和干部當(dāng)中形成崇廉尚潔的濃厚氛圍為目標(biāo)，創(chuàng)新方法，拓展渠道，以更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動反腐倡廉宣傳教育工作上臺階、上水平。

二、主要工作任務(wù)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆三中全會和中紀(jì)委十七屆三次全會精神，認(rèn)真組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委十七屆三次全會上的重要講話，著力宣傳中央和省州縣黨委關(guān)于反腐倡廉的方針政策、決策部署和工作安排，引導(dǎo)廣大黨員干部正確認(rèn)識反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)，增強(qiáng)反腐倡廉工作的信心。

(二)充分發(fā)揮“大宣教”作用，積極開展反腐倡廉宣傳工作進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。年內(nèi)召開不少于兩次會議，專題研究本部門反腐倡廉宣傳教育工作。制定和完善反腐倡廉宣傳教育工作制度，建立長效機(jī)制。

(三)全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉濃厚的文化氛圍

1、按照區(qū)紀(jì)委的工作安排，積極配合各相關(guān)部門開展廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”的“六進(jìn)”活動，并重點(diǎn)抓好進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)活動：——廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)：結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，突出理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、干部作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育六個重點(diǎn)。倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的工作作風(fēng)和健康向上的生活情趣，努力提升機(jī)關(guān)廉政文化活動檔次。

——廉政文化進(jìn)家庭：配合縣婦聯(lián)開展創(chuàng)建文明家庭和家庭助廉活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的教育，筑牢家庭廉政防線。

—— 廉政文化進(jìn)企業(yè)：以“誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，廉潔經(jīng)營”為主題，在繼續(xù)做好縣電力公司等重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣各類企業(yè)做好廉政文化進(jìn)企業(yè)活動，與企業(yè)廠務(wù)公開結(jié)合起來，通過看廉政片、出廉政專欄等形式，全面推進(jìn)我縣企業(yè)廉政文化建設(shè)。

(四)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，全面落實(shí)《實(shí)施綱要》、《實(shí)施意見》、《實(shí)施綱要任務(wù)分解》提出的反腐倡廉宣傳教育的各項任務(wù)，圍繞黨員干部抓好理論教育、主題教育、自律教育和正反典型教育，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力。

1、認(rèn)真抓好反腐倡廉理論教育。積極組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大、中紀(jì)委十七屆二次全會和省紀(jì)委八屆三次全會、市紀(jì)委七屆三次全會精神，繼續(xù)學(xué)習(xí)黨政紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要講話等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識。

2、開展主題教育。根據(jù)區(qū)紀(jì)委開展黨風(fēng)廉政教育月活動的要求和部署，在5—8月，用累計不少于一個月的時間，組織本單位開展一次黨風(fēng)廉政教育月專題活動，狠抓“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)”活動載體，推動我辦黨風(fēng)廉政教育月活動向縱深發(fā)展。

3、抓好自律教育。以科級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，按照區(qū)紀(jì)委的安排，在科級干部中開展“讀文章、思廉潔”自律教育活動，認(rèn)真閱讀《廉文薦讀?？返瓤d的廉潔從政相關(guān)規(guī)定和文章，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極撰寫學(xué)習(xí)心得，達(dá)到讀有所思、學(xué)有所悟的目的。

(五)抓好正反典型教育。積極組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育電教片，采取多種形式開展正面榜樣教育和反面警示教育，以先進(jìn)典型激勵人，以反面典型警示人，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

三、措施要求

各黨組織要充分認(rèn)識開展反腐倡廉宣傳教育工作的重要意義，結(jié)合本單位、本股室具體工作實(shí)際，積極組織實(shí)施。把反腐倡廉宣傳教育的任務(wù)落到實(shí)處，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完成各項工作任務(wù)。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識。堅持在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨員干部的積極作用，確保完成本系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育各項工作任務(wù)。

第三篇：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會議。

胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)今年及“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就，全面分析當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重要原則、主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，闡述明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署。

會議指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、來自國內(nèi)外和自然界的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，發(fā)揮市場機(jī)制作用，有效鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果。經(jīng)濟(jì)較快增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，改革開放不斷深化，改善民生成效顯著，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。

會議指出，“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年。我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大歷史性進(jìn)展，為未來一個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。

會議強(qiáng)調(diào)，5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠(yuǎn)。通過實(shí)踐，我們進(jìn)一步提高了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，加深了對我國社會主義制度政治優(yōu)勢的認(rèn)識。主要是：注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；注重處理好政府和市場的關(guān)系，努力提高全社會資源配置效率；注重處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會和諧穩(wěn)定；注重把維護(hù)中央權(quán)威和發(fā)揮地方積極性統(tǒng)一起來，努力增強(qiáng)政策執(zhí)行力和發(fā)展活力；注重統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。

會議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。我們要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期趨勢，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面能力。要準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期的特點(diǎn)，努力培育我國發(fā)展新優(yōu)勢；準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期的特點(diǎn)，努力增強(qiáng)我國參與能力；準(zhǔn)確把握創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期的特點(diǎn)，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)；準(zhǔn)確把握新興市場國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，有許多有利條件，也存在一些突出矛盾和問題。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，采取有力措施，積極妥善加以解決。

會議強(qiáng)調(diào)，明年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作具有十分重要的意義。會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。要繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策，發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目。要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動性這個總閘門，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，穩(wěn)定糧食播種面積，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償力度，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，認(rèn)真搞好市場流通體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，確保群眾吃上放心食品。要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村水利、電網(wǎng)和危房改造、環(huán)境整治投入力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)；把水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，多方籌集資金，切實(shí)增加投入；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，著力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力，重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，提高投資質(zhì)量和效益；做好應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊一攬子計劃與“十二五”前期投資項目銜接工作；嚴(yán)控投資產(chǎn)能過剩行業(yè)，防止新的低水平重復(fù)建設(shè)。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，培育一批適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；加快壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，全面提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，扎實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場作用，健全激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會節(jié)能減排內(nèi)生動力；加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)控制溫室氣體排放行動目標(biāo)，積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。要統(tǒng)籌國土空間開發(fā)利用，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，堅持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位置，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度；加快制定法律法規(guī)、配套政策、考核體系，確保國家主體功能區(qū)規(guī)劃落到實(shí)處。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，合理確定大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的城鎮(zhèn)化新格局。

四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制?！笆濉遍_局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。要堅持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等方面取得新進(jìn)展，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，建立健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點(diǎn)改革，突出抓好健全基本藥物制度和加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，保障群眾用藥安全有效、價格合理、方便可及，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，為群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，正確處理人民內(nèi)部矛盾，健全信訪工作責(zé)任制，健全社會輿情匯集和分析機(jī)制，健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加大扶貧開發(fā)工作力度；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民生命財產(chǎn)安全。

五、加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。要積極推進(jìn)財稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級基本財力保障機(jī)制，逐步完善個人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。要健全多層次資本市場體系，提高直接融資比重。要深化集體林權(quán)制度和國有企業(yè)改革。

六、堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢，堅持出口和進(jìn)口并重、吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對外開放水平。要增創(chuàng)外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。要提高利用外資水平，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部地區(qū)，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，探索新的投資合作方式，注意防范和化解境外投資風(fēng)險。

會議指出，在明年經(jīng)濟(jì)工作中，各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。各地區(qū)一定要從本地實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定發(fā)展目標(biāo)，更加注重增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生，切不可盲目追求高速度。要堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則。

第四篇：黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神

一、中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會精神

胡錦濤同志在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》的報告中指出：（1）中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。（2）強(qiáng)調(diào)全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。（3）總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程后指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。（4）提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求：增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。（5）強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

大會批準(zhǔn)胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告。大會認(rèn)為，報告科學(xué)回答了黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。報告描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，是全黨全國各族人民智慧的結(jié)晶，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

大會通過了關(guān)于中央紀(jì)律檢查委員會工作報告的決議。大會充分肯定了中央紀(jì)律檢查委員會的工作。

大會通過了關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，決定這一修正案自通過之日起生效。大會一致同意將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

二、黨的十七屆三中全會精神

審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。核心內(nèi)容就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，解決“三農(nóng)”的深層次矛盾問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！叭r(nóng)”矛盾問題：一是實(shí)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化戰(zhàn)略。二是堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的方向。三是堅持保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。四是不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改和發(fā)展作出了部署：（1）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。（2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的基本要求：必須擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、勞有所養(yǎng)、住有所居。要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化、大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、健全農(nóng)村社會保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村社會管理。

到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均出收入比二〇〇八年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求：一是要確保國家糧食安全。二是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。三是要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是要建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。六是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。

加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證：一是要完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。二是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。四是要加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。五是要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、黨的十七屆四中全會精神

審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新中國成立60周年之際，黨的十七屆四中全會進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。

四個“著眼于”：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)?！爸塾诶^續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！彼膫€“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

四大考驗：“黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。”由此，全會得出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。警醒全黨居安思危，其根本著眼點(diǎn)在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

六條基本經(jīng)驗：“堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平”；“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”；“堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列”；“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；“堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力”；“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平”。系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政60年的實(shí)踐中，探索形成的作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。這些基本經(jīng)驗，將作為我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下自身建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

四項要求：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好?！薄@是黨的十七屆四中全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出的目標(biāo)。全會對如何建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。黨內(nèi)民主建設(shè)：明確提出“尊重黨員主體地位”，強(qiáng)調(diào)探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動人民民主是中國共產(chǎn)黨孜孜探索的發(fā)展目標(biāo)。

培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出?！巴貙捯曇斑x拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機(jī)制”

基層組織建設(shè)重點(diǎn)：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。必須圍繞堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織；著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

四個“大興”：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)?！边@四個“大興”和黨一貫倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評”“三大作風(fēng)”是一脈相承的。

四、黨的十七屆五中全會精神

“十二五”發(fā)展所處的“兩個時期”：一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個堅持、四個更加）：在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個堅持”：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系：必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

全黨必須增強(qiáng)的“五個意識”：必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

一個主題，一條主線：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

“四個更加”：更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

“五個”堅持：堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“三駕”馬車：堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

著力保障和改善民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化：著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)：要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

第五篇：為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神

為深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的決策部署，有效推進(jìn)監(jiān)獄管理規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高罪犯教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，促進(jìn)監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)，根據(jù)司法部《關(guān)于在全國監(jiān)獄勞教(戒毒)系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動的意見》，特制定我省監(jiān)獄系統(tǒng)開展規(guī)范化管理年活動實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞深化“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點(diǎn)工作，堅持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，以完善制度、規(guī)范行為、加強(qiáng)監(jiān)督為基本要求，大力提高監(jiān)獄規(guī)范管理水平，進(jìn)一步建立完善監(jiān)獄管理體系和工作機(jī)制，提高罪犯教育改造質(zhì)量，提高監(jiān)獄人民警察隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高監(jiān)獄工作的科學(xué)化管理水平，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)。

二、時間安排

此次活動為期一年，從2011年4月至2012年3月底。

(一)準(zhǔn)備階段：2011年3月-4月。省監(jiān)獄管理局進(jìn)行部署，制定實(shí)施方案，印發(fā)有關(guān)學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動文件，做好工作安排。

(二)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段：2011年4月-5月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄根據(jù)不同層級、部門、崗位要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)規(guī)范化管理年活動文件，同時加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度的學(xué)習(xí)。每人學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不得少于10天。

(三)實(shí)施階段：2011年5月至l2月。省監(jiān)獄局和各監(jiān)獄認(rèn)真做好各項制度的立改廢工作，完善各項管理制度。加強(qiáng)檢查考核，認(rèn)真開展督察，嚴(yán)格制度落實(shí)，糾正管理行為不規(guī)范現(xiàn)象。適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和做法。

(四)總結(jié)驗收階段：2012年1月至3月。各監(jiān)獄對活動情況進(jìn)行認(rèn)真自查和總結(jié)，并于2012年2月15前報省局。省監(jiān)獄局在2012年2月15日-2月29日對活動情況進(jìn)行總結(jié)驗收。

三、活動目標(biāo)

通過開展監(jiān)獄規(guī)范化管理年活動，使全體監(jiān)獄人民警察更加熟悉并充分掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策。全面健全完善并落實(shí)刑罰執(zhí)行管理、教育改造管理、獄政管理、警察隊伍管理、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理等制度，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)將監(jiān)獄管理和隊伍建設(shè)提高到新的水平。

四、主要任務(wù)

加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法、獄政、教育改造、生活衛(wèi)生、監(jiān)獄人民警察隊伍、安全警戒設(shè)施、制度建設(shè)等規(guī)范化管理，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體監(jiān)獄人民警察進(jìn)一步掌握相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度，全面規(guī)范監(jiān)所管理行為，提高依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理水平。

五、具體內(nèi)容

(一)進(jìn)一步規(guī)范刑罰執(zhí)行管理

要求：建立健全執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)獄務(wù)公開。

重點(diǎn)：1.嚴(yán)格落實(shí)罪犯收監(jiān)制度，規(guī)范新收罪犯法律文書查驗、人身物品檢查、通知家屬、入監(jiān)登記及建立檔案等程序；

2.嚴(yán)格落實(shí)罪犯釋放制度，建立罪犯基本信息溝通機(jī)制，為罪犯刑釋后開展

安置幫教工作提供準(zhǔn)確的信息資料，并落實(shí)與安置幫教部門的銜接措施；

3.完善落實(shí)罪犯計分考核制度；

4.規(guī)范減刑、假釋工作，按照法定條件、程序提請減刑、假釋，做到事實(shí)清楚，材料齊全，程序完備，文書填寫規(guī)范；重點(diǎn)規(guī)范分監(jiān)區(qū)集體評議、監(jiān)區(qū)長辦公會審核、監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審、公示、監(jiān)獄長辦公會決定程序；

5.規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用范圍、提請、審批、交付和收監(jiān)程序，嚴(yán)把病情鑒定、審查關(guān)，與有關(guān)部門的銜接手續(xù)齊備；

6.規(guī)范獄務(wù)公開工作，公開監(jiān)獄執(zhí)法內(nèi)容、程序等，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；

7.規(guī)范罪犯解回再審管理，認(rèn)真審核相關(guān)材料，做好罪犯解回再審工作；

8.規(guī)范罪犯的訴求管理工作，落實(shí)申訴、控告、檢舉制度，規(guī)范程序，細(xì)化管理，及時做好登記、轉(zhuǎn)遞和辦理、答復(fù)工作；

9.規(guī)范落實(shí)罪犯立功審批工作；

l0.規(guī)范罪犯死亡處理工作。

(二)進(jìn)一步規(guī)范獄政管理

第一、規(guī)范獄政管理

要求：安全穩(wěn)定五項機(jī)制和四防一體化制度落實(shí)到位，落實(shí)對罪犯學(xué)習(xí)、勞動、生活現(xiàn)場的直接管理和對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品，重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位的管理。

重點(diǎn)：11.健全完善落實(shí)監(jiān)獄安全防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和研判五項機(jī)制；

12.完善落實(shí)人防、物防、技防、聯(lián)防四防一體化制度；

13.完善落實(shí)對罪犯學(xué)習(xí)、勞動、生活現(xiàn)場的直接管理；

14.嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》；

15.落實(shí)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)部位的管理；

16.規(guī)范罪犯分押分管和處遇管理，規(guī)范出(入)監(jiān)監(jiān)區(qū)、高危犯監(jiān)區(qū)(禁閉室)、老病殘犯監(jiān)區(qū)等監(jiān)區(qū)管理；

17.規(guī)范監(jiān)門管理，明確警察與武警的責(zé)任劃分；

18.規(guī)范罪犯會見通訊管理、出入監(jiān)車輛管理、外協(xié)人員管理；

19.規(guī)范手機(jī)、酒類、毒品、現(xiàn)金、刀具等違禁品和危險品查禁工作；

20.規(guī)范罪犯獎懲工作；

21.規(guī)范槍支彈藥及警戒具管理；

22.規(guī)范罪犯集訓(xùn)、禁閉、隔離審查工作；

23.規(guī)范罪犯調(diào)遣、外出就醫(yī)、離監(jiān)探親、特許離監(jiān)探親等工作；

24.規(guī)范港澳臺及外國籍罪犯管理工作。

第二、規(guī)范獄內(nèi)偵查管理

要求：健全獄內(nèi)偵查工作機(jī)構(gòu)，完善、落實(shí)獄內(nèi)偵查工作制度，及時有效防范和打擊獄內(nèi)又犯罪。

重點(diǎn)：25.建立健全獄內(nèi)偵查工作專門機(jī)構(gòu)，配齊專職獄內(nèi)偵查警察，配備獄偵必備器材；

26.完善獄內(nèi)偵查工作相關(guān)制度；

27.規(guī)范獄情排查、收集、研判、處置工作；

28.規(guī)范和落實(shí)危險罪犯、要害部位的排查和管控工作；

29.規(guī)范獄內(nèi)偵查辦案程序；

30.規(guī)范耳目物建、使用和獎懲工作；

31.及時破獲獄內(nèi)案件。

(三)進(jìn)一步規(guī)范教育改造管理

要求：貫徹落實(shí)監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅持以提高教育改造質(zhì)量為中心，全面落實(shí)罪犯教育改造制度。

重點(diǎn)：32.落實(shí)“5+1+1”教育改造模式，規(guī)范思想道德教育、法制教育、文化教育、管理教育、勞動教育、出(入)監(jiān)教育；

33.規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)工作；

34.落實(shí)對危安犯、頑固犯、危險犯、慣犯累犯、邪教類罪犯等重點(diǎn)人員的教育改造及相關(guān)制度；

35.規(guī)范心理矯治工作，規(guī)范服刑人員心理健康指導(dǎo)中心建設(shè)；

36.規(guī)范個別教育和分類教育工作；

37.規(guī)范罪犯改造質(zhì)量評估，確定重點(diǎn)幫教對象，落實(shí)罪犯入監(jiān)甄別及出監(jiān)前綜合評估；

38.規(guī)范監(jiān)區(qū)文化建設(shè)工作；

39.規(guī)范社會幫教工作和對罪犯刑滿釋放時的銜接工作；

40.完善落實(shí)安全生產(chǎn)制度、勞動工時制度和節(jié)假日休息制度；

41.完善落實(shí)勞動保護(hù)和勞動報酬制度；

42.規(guī)范生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和勞動工具管理；

43.完善落實(shí)罪犯勞動崗位管理及崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)制度和技術(shù)等級培訓(xùn)制度；

44.建立健全罪犯勞動改造成效評估標(biāo)準(zhǔn)；

45.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)項目準(zhǔn)入制度，加快退出高危行業(yè)和高危生產(chǎn)項目；

46.規(guī)范監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(四)規(guī)范生活衛(wèi)生管理

要求：健全完善罪犯生活、醫(yī)療保障體系，依法保障罪犯合法權(quán)益，確保不發(fā)生重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件。

重點(diǎn)：47.完善罪犯伙食管理制度，按照實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)罪犯伙食；

48.規(guī)范罪犯食品、藥品采購驗收、農(nóng)藥檢測、存儲、加工制作、食品分發(fā)和食品留樣管理；

49.規(guī)范大宗生活和醫(yī)療物資的招標(biāo)采購管理，完善罪犯物資供應(yīng)管理制度，落實(shí)進(jìn)貨渠道、商品種類、商品售價、購物過程管理；

50.規(guī)范監(jiān)獄醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可取得和醫(yī)務(wù)人員的依法行醫(yī)活動；

51.規(guī)范新收罪犯入監(jiān)體檢項目和程序，規(guī)范罪犯健康體檢和健康檔案的建立和管理；

52.規(guī)范傳染病、精神病和艾滋病等特殊病犯的集中關(guān)押、管理和治療；

53.規(guī)范罪犯獄內(nèi)就醫(yī)程序和外出就醫(yī)條件及審批程序；

54.規(guī)范罪犯危重病情告知其家屬等相關(guān)工作；

55.規(guī)范監(jiān)獄罪犯疾病預(yù)防控制體系的建立和管理；

56.規(guī)范罪犯獄內(nèi)個人錢款及消費(fèi)管理；

57.規(guī)范監(jiān)舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生評比工作。

58.規(guī)范監(jiān)獄日用品供應(yīng)站管理。

(五)進(jìn)一步規(guī)范警察隊伍管理

要求：政治建警，依法治警、從優(yōu)待警各項措施得到全面落實(shí)，政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)成效顯著。

重點(diǎn)：59.規(guī)范警察日常執(zhí)法管理行為和值班、備勤工作，規(guī)范職位設(shè)置、任職資格條件和崗位工作要求、責(zé)任要求；

60.規(guī)范警力配置，落實(shí)75%的警力配置在監(jiān)管改造一線；

61.完善落實(shí)“凡進(jìn)必訓(xùn)”、“凡晉必訓(xùn)”、“定期輪訓(xùn)”的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制；

62.落實(shí)監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及重點(diǎn)崗位警察交流輪崗工作；

63.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)獄人民警察“六條禁令”，規(guī)范警務(wù)督察工作；

64.完善警察考核機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法考評和執(zhí)法責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度；

65.規(guī)范警察著裝管理，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，樹立良好執(zhí)法形象。

(六)進(jìn)一步規(guī)范設(shè)施和經(jīng)費(fèi)管理

第一、規(guī)范安全警戒設(shè)施管理

要求：健全完善安全警戒設(shè)施、設(shè)備，確保功能齊全、運(yùn)行狀態(tài)良好，有效提高管理執(zhí)法信息化水平。

重點(diǎn)：66.規(guī)范監(jiān)獄大門、武警哨位、圍墻、電網(wǎng)、照明、單警裝備等各項安全警戒設(shè)施裝備及相關(guān)工作；

67.規(guī)范監(jiān)獄隔離防護(hù)、區(qū)域功能劃分工作；

68.規(guī)范監(jiān)獄罪犯生活、衛(wèi)生、教育改造、會見、禁閉設(shè)施及裝備；

69.規(guī)范與武警部隊“三共”活動的各項制度，落實(shí)武警監(jiān)門哨和前置三人應(yīng)急小組；

70.完善監(jiān)獄監(jiān)控指揮中心建設(shè)及相關(guān)制度；

71.完善通訊指揮、周界控制、監(jiān)控、巡視、智能報警、門禁、路障等信息化系統(tǒng)及相關(guān)運(yùn)行制度。

第二、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理

要求：健全完善經(jīng)費(fèi)管理各項制度，落實(shí)基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察，確保經(jīng)費(fèi)規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

重點(diǎn)：72.規(guī)范監(jiān)獄預(yù)算管理，將監(jiān)獄行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、罪犯改造經(jīng)費(fèi)、罪犯生活費(fèi)、獄政設(shè)施經(jīng)費(fèi)等列入政府財政預(yù)算；

73.促進(jìn)完善監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)動態(tài)增長機(jī)制；

74.規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)財務(wù)管理和會計核算，嚴(yán)格收支分開管理；

75.建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督；

76.規(guī)范監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)國有資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

(七)進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)管理

要求：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)、部頒規(guī)章和規(guī)范性文件要求，確保監(jiān)獄工作制度完備、運(yùn)行良好。

重點(diǎn)：77.按照職責(zé)分工，對監(jiān)獄管理工作中凡是未建立相關(guān)制度規(guī)定的，應(yīng)盡快建立健全；凡是與相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不相符合的制度規(guī)定，盡快修改完善或者廢止；

78.要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化規(guī)章、規(guī)范性文件要求，規(guī)范監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)及各部門、各崗位的管理職責(zé)和管理流程，切實(shí)把各項制度落到實(shí)處。

六、活動要求

(一)提高思想認(rèn)識。開展規(guī)范化管理年活動，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理決策部署的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展的迫切需要，是不斷提高教育改造質(zhì)量，切實(shí)把罪犯改造成為守法公民的迫切需要，是保持監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的迫切需要。全省監(jiān)獄機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識開展規(guī)范化管理年活動的重要性緊迫

性，采取有力措施，開展好規(guī)范化管理年活動，全面提升管理工作水平，不斷開創(chuàng)監(jiān)獄工新局面。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省監(jiān)獄機(jī)關(guān)要把開展規(guī)范化管理年活動作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重大任務(wù)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照活動的目標(biāo)、任務(wù)以及時間、實(shí)施步驟要求，全面梳理并組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和管理制度。各監(jiān)獄要根據(jù)工作中不同層級、不同崗位的特點(diǎn)，有針對性地提出要求，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級組織實(shí)施。要把開展這項活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動起來，與狠抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高教育改造質(zhì)量、全面推進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展和隊伍建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，確保取得實(shí)效。

(三)落實(shí)工作責(zé)任。省局成立規(guī)范化管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：姜明；副組長：許曉剛；成員：鄧祖喜、程志先、李緒林、郭聯(lián)好、谷桂林、夏立新、鄔新芳、王紹龍、王平。下設(shè)辦公室，程志先、王紹龍任辦公室主任。辦公室設(shè)在局刑罰執(zhí)行(法制)處，章禮海為辦公室副主任。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展規(guī)范化管理年活動。各監(jiān)獄要加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)，通過檢查、督察等多種方式，督促各項措施的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究，到工作一線，到廣大民警中去，了解基層情況，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真幫助解決活動中遇到的各種情況和問題。

(四)總結(jié)工作經(jīng)驗。通過規(guī)范化管理年的實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)和推廣監(jiān)獄管理工作和各方面工作的經(jīng)驗，及時將好的經(jīng)驗和做法上升為制度。要認(rèn)真做好宣傳工作，展示教育改造成果,樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)和廣大干警的良好形象。