第一篇：十七屆三中全會精神解讀

十七屆三中全會精神解讀

備受世人關注的十七屆三中全會已經開過，全會的公報和全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》已先后在10月12日和10月19日發表。對于這次會議和這次會議通過的決定，無論是國內還是國外，官方還是民間，左派還是右派，都作出了反應。有評論說，這次會議所做出的決定是改革開放的新起點，也就是說，具有里程碑的意義。這樣，中國向何處去，年初改革究竟走什么道路的問題又再一次擺到了全國人們的面前。

一 十七屆三中全會基本概況

1聽取和討論胡錦濤受政治局委托所作的工作報告。

2審議通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》 3審議并通過中央紀委關于于幼軍同志問題的審查報告。

二 農村改革發展的重要性，緊迫性。對30年來農村的改革發展認識。其一里程碑的意義：

1978年，十一屆三中全會作出了把黨的工作中心轉移到社會主義建設上來和實現改革開放的偉大決策。中國的改革開放先在農村實踐對我們今天的改革具有重大的歷史意義。

其二近年來中央加大了對農業的支持力度，惠農支農的政策在不斷實施，但農民的增收一直以來都是一個大難題，缺乏有力支撐這也是現代化建設當中最大的難題，一直困擾著決策者。2007年我國城鄉收入之比為3.33：1，二者絕對收入之差達到

其三 決定用“三個任然，三個最，“凸顯了我國目前農村發展的困境：總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持：農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危，加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

三

土地制度改革方面的探討 1 土地承包關系期限。

決定指出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。2 土地承包關系的流轉。

第一方面，目前在土地產權方面的觀點： 李昌平：改良土地制度，堅持集體土地所有制不動搖

秦暉：弱化集體權利，將土地產權逐步及至最后交到農民手中。

黨國英：放開產權，管住規劃。

第二方面，按照依法，自愿，有償的原則，永許農民以轉包，轉讓，出租，互換，股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。A 第一個問題：土地承包權，在基地，房產能否抵押

B 如何理解租金概念？

C 在基地的流轉范圍問題。城市人員，企業可否參與？

第三方面，流轉的目的，就是達到適度規模經營，從而增加農民收入。這里引發幾個問題：其一適度規模并非土地數量的簡單相加。

其二適度規模經營與我國糧食安全的矛盾如何破解？

第四個方面：嚴格遵守“三個不得”土地承包經營權的流轉，不得改變土地集體所有性質；不得改變土地用途；不得損害農民土地承包權益。堅決守住18億畝耕地，劃定永久基本農田。確保基本農田總量不減少，用途不改變，質量有提高。

四 “新土改”可能存在的障礙

1“新土改”將使得土地的收轉向益農民手中，現有的既得利益階層，如地方政府，鄉鎮干部，是否會議各種方式阻撓，而使得改革變形？

2“新土改’”對各地農民而有，得益程度會有所不同。如城鄉結合部的農民，將獲得較多土地級差收益。如何讓“新土改”使得全體農民收益，而非產生新的鴻溝？

３“新土改”使得并非農民失去土地的屏障。如何防止其副作用的擴散？如流民階層，城市貧民窟等問題？

第二篇：十七屆三中全會精神內容

十七屆三中全會精神內容

回顧過去工作得到充分肯定

十七大以來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，團結帶領全黨全國各族人民緊緊抓住發展機遇，積極應對來自國際國內形勢復雜變化和自然界的嚴峻挑戰，奮勇奪取抗擊南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川汶川特大地震抗震救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，各項工作取得新進展，社會安定團結大局得到鞏固和發展。

分析形勢 我國態勢沒有改變

強調我國總體形勢是好的，經濟保持較快增長，金融業穩健運行，我國經濟發展的基本態勢沒有改變。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰。最重要的是要把我國自己的事情辦好。

研究問題 推進農村改革發展

我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

提出目標 描繪農村未來美好圖景

到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

目標保障五大原則必須始終堅持

實現上述目標任務，要遵循以下重大原則：①必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；②必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點；③必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力；④必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略；⑤必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署，強調要大力推進改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步。

建設社會主義新農村，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。1

推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。

科學判斷把握農村改革發展的歷史方位

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”——一個“發展階段”、一個“關鍵時刻”、一個“重要時期”，全會閉幕時發表的公報用簡潔的語言，科學概括了當前我國農村改革發展所處的歷史方位。制度創新夯實農村改革發展的制度保障

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。要“穩定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為進一步完善農村基本經營制度留下了更大的探索空間。②土地制度是農村的基礎制度。立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。③全會明確提出要“完善農業支持保護制度”。我國將從農業投入、農業補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業這一國民經濟基礎和戰略產業的支持和保護。④建立現代農村金融制度”。著眼于為農村發展提供充足的資金支持。旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎。⑤“健全農村民主管理制度”。根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發展農村基層民主?

六大目標 全面描繪農村未來圖景

①“農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”；②“現代農業建設取得顯著進展”，“國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；③“農民人均純收入比2008年翻一番”，“絕對貧困現象基本消除”；④“農村基層組織建設進一步加強”，“農民民主權利得到切實保障”；⑤“城鄉基本公共服務均等化明顯推進”，“農村社會管理體系進一步完善”；⑥“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善”??從黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，到十六屆六中全會將社會主義新農村建設作為促進社會和諧的一項重要措施，再到黨的十七大對統籌城鄉發展、推進社會主義新農村建設作出全面部署??專家認為，黨的十七屆三中全會提出的農村改革發展基本目標任務，涉及農村建設各個方面，是黨對農村改革發展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為8億農民提出了具體而明確的奮斗目

三大部署 勾勒新一輪農村改革“路徑圖”

①“大力推進改革創新，加強農村制度建設”；②“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”；③“加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步”——— 黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了具體部署。這3個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發展面臨的主要挑戰，為新一輪農村改革發展勾勒了一幅富有可操作性的“路徑圖”。

四項制度 夯實農村改革穩步推進

一是以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制是我國農村改革最重要的制度性成果，是黨的農村政策的基石。專家表示，全會提出要“穩定和完善農村基本經營制度”，意味著不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還將賦予農民更加充分的土地承包經營權。二是土地制度是農村的基礎制度。全會立足地少人多的基本國情，突出強調要 “健全嚴格規范的農村土地管理制度”，意味著在新的形勢下，必須堅守18億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度。三是要“完善農業支持保護制度”，意味著我國將從農業投入、農業補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業這一國民經濟基礎和戰略產業的支持和保護。四是“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發展提供充足的資金支持；“建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎??

現代農業 “確保國家糧食安全”置首位

在新形勢下如何發展現代農業，從七個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在七項部署之首。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。此外，還就推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等作出了具體部署。針對我國農業生產中的薄弱環節作出系統部署，目的就在于從根本上改變農業投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發展現代農業，不斷提高農業綜合生產能力。

八大舉措 徹底破解城鄉二元結構

基于對“三農”問題的準確把握，全會深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。”長久以來，許多地方在發展過程中并沒有把城鄉作為一個整體來通盤考慮，城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，最終必然制約整個國民經濟的增長。十七屆三中全會把發展農村公共事業置于更加突出的位置，明確提出了城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要目標。這是我們黨對8億農民作出的莊嚴承諾，表明我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，更加重視解決廣大農民最關心、最直接、最現實的利益問題。繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設??就加快發展農村公共事業、促進農村社會全面進步，全會從8個方面作出了具體部署。隨著一項項極有含金量的措施的陸續出臺，消除城鄉二元結構的步伐將不斷加快，城鄉一體化的嶄新格局將不再遙遠。

三個要求 為農村改革提供堅強政治保證

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統部署：基礎不牢，地動山搖。基層組織建設，始終是做好黨管農村工作的基礎。要加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為 “推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心”。要“加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設”。專家表示，農村黨風廉政建設是整個黨風廉政建設的重要組成部分。新形勢下，農村黨風廉政建設將以維護農民權益為重點，加強監督檢查黨的農村政策落實情況，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件

第三篇：十七屆三中全會精神學習心得

十七屆三中全會精神學習心得

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月9日至12日在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。明確了在新的起點上推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則，是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。

全會研究了新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，認為在改革開放30周年之際，系統回顧總結我國農村改革發展的光輝歷程和寶貴經驗，進一步統一全黨全社會認識，加快推進社會主義新農村建設，大力推動城鄉統籌發展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全會突出強調，在國際形勢發生深刻變化、改革發展進入關鍵階段的新形勢下，必須毫不動搖地推進農村改革發展。

學習黨的十七屆三中全會精神，首先要充分認識當前的形勢和任務特別是經濟形勢。當前，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多，國內經濟運行中也存在一些突出矛盾和問題，我們必須增強憂患意識、積極應對挑戰。最重要的是要把我國自己的事情辦好。要更加自覺、更加堅定地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，更加自覺、更加堅定地推動科學發展，堅定信心、冷靜觀察，多管齊下、有效應對，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定，保持社會大局穩定，做好保障和改善民生工作，繼續推動經濟社會又好又快發展。

學習黨的十七屆三中全會精神，其次要深刻理解推進農村改革發展的重要性。改革開放30年來，我國農民年人均純收入從134元增加到4140多元，貧困人口從2．5億減少到1479萬。農村飲水工程和水利、公路、電網等方面的建設突飛猛進，新型農村合作醫療、免費義務教育、最低生活保障制度等接連實施，廣大農民享受到越來越多的公共服務。村民自治制度的建立和完善，使廣大農民實現了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，開創了農村基層民主政治新局面。但在在看到30年農村改革發展成就的同時，也應當清醒地認識到，統籌城鄉經濟社會發展尚面臨諸多問題，城鄉居民收入差距仍在擴大，城鄉二元結構沒有得到根本改變；農業面臨市場和資源環境等約束的形勢嚴峻，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村基本公共服務水平仍然偏低，等等。

我國農村正在發生新的變革，我國農業參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。

學習黨的十七屆三中全會精神，第三要深入學習《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。《決定》對農村改革發展作出新的戰略部署，將推動農村改革發展從新的歷史起點出發，譜寫新的篇章，提出到2020年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。

農村改革是我國改革的重要環節，農村發展是我國發展的戰略基礎。實現上述目標任務，必須鞏固和加強農業基礎地位，必須切實保障農民權益，始終把改革創新作為農村發展的根本動力，必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

第四篇：中共十七屆三中全會精神【全文】

十七屆三中全會精神解讀

中共中央十七屆三中全會于2008年10月9日到12日在北京召開，全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。回良玉就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

本次會議的重要議題是“研究新形勢下推進農村改革發展問題”。討論中國農業發展銀行改革；討論全國農村信用社改革；審議《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》等文件；探討應對世界金融海嘯對中國的影響以及其他事項。此次會議將會對未來的農村改革發展定航標、明方向，為其“保駕護航”。是當前和今后一個時期全黨全國推進農村改革發展的指導性文件。

縱觀全文，這次全會有七大引人注目的亮點：

一、科學判斷：準確把握農村改革發展的歷史方位

有調查才有說服力。從去年十月份召開的十七大會議以來，中央高層領導，特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理數十次深入農村考察農業、農村工作，走訪、看望農民群眾，共商農村經濟社會、改革發展大計，調研地域之密集、時間之密集、高層人物之密集，引起諸多媒體關注。中央高層領導用自己滿腔的“三農”情，為十七屆三中全會的召開作了充分的思想和理論上的準備，為各項新政策、新措施的出臺作了很好的鋪墊。十七大報告指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。應該說，在總書記和總理的心中，始終沒有忘記農業、農村工作，始終沒有忘記農民群眾。就是在2008年這樣一個發生雨雪冰凍、特大地震等多災多難同時又成功舉辦奧運會、殘奧會以及神七飛天等喜事不斷的特殊月份里，總書記、總理率各級干部數十次深入各地農村考察，足以證明農村工作的重要性。

其次是黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也應邀列席了會議。有關專家認為，此舉的根本目的，就是為了更加廣泛地凝聚各方面的智慧，以使中央制定的方針政策更加科學、更加符合實際，更加契合８億農民的意愿，表明了黨中央推進科學決策、民主決策的堅定決心。

【會議內容】

? 全會強調，繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農村發展難題”；

? 堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，“在統籌城鄉改革上取得重大突破”； ? 推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，“為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐”；

? 促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，“為實現國家長治久安打下堅實基礎”。

【解讀】對歷史方位的準確把握，是作出戰略決策的前提和基礎。專家認為，全會對當前我國農村改革發展歷史方位的科學判斷，表明我們黨對社會主義初級階段的基本國情、我國當前發展的階段性特征和我國農業、農村、農民問題的關鍵環節和突出矛盾，有了更為深刻、透徹的認識和把握，意味著在新的更高的歷史起點上推進我國農村改革發展意義更加重大、時機更加緊迫、任務更加繁重。農村改革仍然是我國改革的關鍵環節，農村農業發展仍然是我國發展的戰略基礎。

二、六大目標：全面描繪農村未來美好圖景

“我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期”

全會提出的農村改革發展基本目標任務，涉及農村經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態文明建設各個方面，是我們黨對農村改革發展和社會主義新農村建設構想的進一步細化，為８億農民提出了具體而明確的奮斗目標。

【會議內容】全面建設小康社會的宏偉目標實現之時，我國農村的面貌將會怎樣？黨的十七屆三中全會提出了到２０２０年我國農村改革發展６方面的基本目標任務，讓廣大農民清晰地看到了未來生活的美好圖景——

1、“農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立”；

2、“現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障”；

3、“農民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除”；

4、“農村基層組織建設進一步加強，農民民主權利得到切實保障”；

5、“城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；”

6、“資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。”

【解讀】專家表示，這一指導思想的確立和6項重大原則的提出，為當前和今后一個時期農村改革發展指明了正確的方向，確保了新一輪農村改革發展始終在正確的軌道上向前推進。

三、三大部署：勾勒新一輪農村改革發展“路徑圖”

３０年前起步的農村改革，使我國廣大農村的面貌發生了歷史性巨變。但我國農村的改革發展仍然面臨不少挑戰和問題：城鄉二元結構矛盾仍然突出，無法適應構建統籌城鄉經濟社會發展一體化新格局的緊迫要求；農業發展方式依然粗放，保持農業穩定發展的難度加大；國際糧食供求形勢緊張，保障國家糧食安全壓力增大；農民持續增收的機制仍未完全建立，城鄉居民收入差距進一步擴大；許多農村的面貌仍然較落后，實現城鄉基本公共服務均等化任重道遠……

針對以上問題，全會對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了具體部署——

【會議內容】“大力推進改革創新，加強農村制度建設”；

“積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力”；

“加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步”

【解讀】 這３個具體而明確的要求和部署，既切中當前我國農村改革發展面臨的突出矛盾，又有力應對農村改革發展面臨的主要挑戰，為新一輪農村改革發展勾勒了一幅切實可行、富有可操作性的“路徑圖”

四、制度創新：夯實農村改革發展的制度保障

全會緊緊圍繞當前農村改革發展中的重大問題，圍繞農村體制改革的關鍵環節，對農村制度建設作出了具體部署：

【會議內容】

1、——穩定和完善農村基本經營制度。

【解讀】意味著不僅現有土地承包關系要保持穩定并長久不變，還將賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權。

2、——全會立足地少人多的基本國情，突出強調要“健全嚴格規范的農村土地管理制度”。

【解讀】意味著在新的形勢下，必須堅守１８億畝耕地這根紅線，實行最嚴格的耕地保護制度，同時采取一系列措施，健全農村土地管理各項制度。

3、——明確提出要“完善農業支持保護制度”。

【解讀】這就意味著我國將從農業投入、農業補貼、農產品價格等多個方面進一步完善相關政策，不斷強化對農業這一國民經濟基礎和戰略產業的支持和保護。

4、——“建立現代農村金融制度”，著眼于為農村發展提供充足的資金支持；

5、——建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度”，旨在從根本上破除導致城鄉二元結構的制度基礎；

6、——“健全農村民主管理制度”，根本目的在于加強村民自治機制建設，不斷發展農村基層民主

【解讀】可見經過３０年的不斷探索，我國農村改革發展已進入依靠制度創新的新階段。

五、現代農業：“確保國家糧食安全”放在首位

【會議內容】全會強調：發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

【解讀】其實早在２００６年，我們黨就初步提出了發展現代農業總的思路。十七屆三中全會進一步深化了我們黨對發展現代農業的認識，進一步明確了發展現代農業的總思路，同時，這也是黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。

【會議內容】此外，全會還就推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等作出了具體部署。

【解讀】全會針對我國農業生產中的薄弱環節作出系統部署，目的就在于從根本上改變農業投入不足、基礎脆弱的狀況，真正建立糧食增產、農民增收的長效機制，積極發展現代農業，不斷提高農業綜合生產能力。

【會議內容】在食品安全事件屢屢發生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控，切實落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。

【解讀】這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視。可以預料，今后對農產品質量安全的監控力度將進一步加大。

六、八大舉措：徹底破解城鄉二元結構

長久以來，許多地方在發展過程中并沒有把城鄉作為一個整體來通盤考慮，城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發展特別是城市經濟發展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。

【會議內容】這次全會深刻提出破解城鄉二元結構的根本措施：“擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所

居。”

【解讀】黨的十七屆三中全會根據這一指導方針，把發展農村公共事業置于更加突出的位置，明確提出了城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要目標。

繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災能力建設、強化農村社會管理，全會從８個方面作出了具體部署。專家表示，隨著一項項極有含金量的措施的陸續出臺，消除城鄉二元結構的步伐將不斷加快，城鄉經濟社會發展一體化的嶄新格局將不再遙遠。

七、四個要求：為農村改革發展提供堅強政治保證

【會議內容】全會指出推進農村改革發展，關鍵在黨。

黨的十七屆三中全會緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力和不斷提高黨領導農村工作水平，對全面推進農村黨的建設作出系統部署——

全會強調，1、要完善黨領導農村工作體制機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。

2、要加強農村基層組織建設。維護農村穩定的堅強領導核心。

3、加強農村基層干部隊伍建設，建設高素質農村黨員隊伍。

4、要加強農村黨風廉政建設，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

全會作出的這一系列具體部署具有極強的針對性，必將對建設文明、清廉、和諧的鄉村產生重大而積極影響。

有句話說，農村穩，天下穩；農民富，國家強。在世界金融危機的前提下，有人說十七屆三中全會的決策是中國版的“救市宣言”，其實這就是我國“以人為本”“和諧社會”的真實體現。事實上，從十一屆三中全會以來30年間，中央出臺了10個針對農村問題的“一號文件”；之所以有多個專門研究農村問題的專題會議，這決不是偶然的巧合，而是體現了中央“情為民所系”的一貫精神。因此，十七屆三中全會的決策在這個特殊的歷史背景下，是中國共產黨向全世界交出“中國版救市宣言”，不但具有沉甸甸的分量，而且還具有非同反響的國家底氣和民族志氣！

第五篇：十七屆三中全會精神

十七屆三中全會精神

中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，是在國際形勢繼續發生深刻變化,我國改革發展進入關鍵階段召開的一次重要會議。這次全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。這次全會專題研究新形勢下推進農村改革發展問題，充分體現了我們黨一貫高度重視農業、農村、農民工作的戰略思想。全會通過的《決定》，集中全黨智慧，凝聚全黨共識,深刻總結了30年農村改革發展的偉大實踐和基本經驗，深入分析了當前農村改革發展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則,從加強農村制度建設、積極發展現代農業、加快發展農村公共事業三個方面全面部署了新形勢下推進農村改革發展的主要任務。《決定》在認識上有新突破，在理論上有新發展，在政策上有新舉措，具有很強的戰略性、指導性、針對性，是今后一個時期推動農村改革發展的行動綱領。認真學習十七屆三中全全精神，一定要深刻認識十七屆三中全會召開的重要意義，切實增強學習的緊迫感和自覺性。

中國共產黨章程

十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，在建設中國特色社會主義的實踐中，加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，積累了治黨治國新的寶貴經驗，形成了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會主義自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。

十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。科學發展觀，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。