第一篇：“兩個責任”調研

關于落實黨組主體責任和紀檢組監督責任的實踐與思考

山陽縣發改局紀檢組

十八屆中央紀委三次全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨組負主體責任，紀檢組負監督責任。如何更好推動我局“兩個責任”落地生根，是當前一項重要課題，需要我們切實擔當有為，深入研究思考。

一、推動“兩個責任”落實的主要做法

2015年以來，我局堅持以清晰明了的責任界定為基礎，以系統配套的監督機制為抓手，以堅決過硬的考核問責為保障，以有力有效的宣傳發動為引導，著力構建權責對等、責任清晰、履責到位、過硬追責的責任落實體系，大力推動“兩個責任”落實。

（一）全面細化理清責任邊界，變“職責模糊”為“權責明晰”。為認真貫徹落實中央精神和省、市、縣委落實“兩個責任”的意見，我局制定了落實“兩個責任”的《實施意見》，清晰界定“兩個責任”的內涵外延，劃定“責任田”。一是明確黨組主體責任。黨組領導班子承擔統籌謀劃部署、健全工作機制、強化宣傳教育、深化作風建設、選好用好干部、推進源頭治理、堅決反對腐敗等7方面15項具體任務。二是明確紀檢組監督責任。具體包括加強組織協調、嚴格紀律監督、深化作風監督、強化履職監督、嚴肅查辦案件、開展警示教育等6個方面12項具體任務。

（二）建立“五化聯動”責任制考核機制，變“只掛帥不出征”為“既擂鼓又沖鋒”。強化責任考核，推行“五化聯動”責任制考核問責工作模式，著力壓實“兩個責任”。一是創新信息化監管。全面推廣應用黨風廉政建設責任監管平臺，各單位領導干部動態填報履行責任情況，實現了履責報告的實時化；對責任不落實的，系統及時預警提醒，實現了日常監管的自動化。二是開展系統化考核。堅持日常考核與年終考核、全面考核與專項考核結合；強化考核工作實施，開展重大問題、重要事項抽查以及多層次、大范圍的個別談話、民主測評，拓展檢查考核的廣度和深度。三是實行社會化評價。整合黨風廉政建設群眾滿意度和政風行風測評，分類設置個性化測評指標，對反映的突出問題開展專項治理。

（三）立體式開展六大推進活動，變“意識淡漠”為“入腦入心”。堅持多管齊下，注重宣傳發動，開展“六大推進活動”，督促各單位領導班子和領導干部認真迅速落實責任。一是層層開展宣講督導，實現工作部署“全覆蓋”。二是層層專題約談，實現思想認識“全統一”。三是層層簽字背書，實現職能職責“全落實”。四是層層示范帶動，實現各級領導干部“全參與”。五是層層責任倒查，實現監督問責“全過程”。六是層層宣傳報道，實現輿論引導“全方位”。

二、當前落實“兩個責任”中存在的主要問題

從調研情況來看，當前落實“兩個責任”已逐步走上正軌，形成了一些符合本部門實際的工作舉措和經驗做法，但清醒審視，仍存在一些亟待解決的問題。

（一）少數領導干部思想觀念沒有根本轉變。通過采取“六大推進活動”、述責述廉、分類考核等系列措施，思想認識得到了一定程度的強化，但少數領導干部對“兩個責任”的認識 還不到位。一是認識程度不一。少數人員對“一崗雙責”的重要意義認識不夠深，潛意識中存在重業務、輕廉政的思想偏差。二是主責意識淡漠。有的領導干部抓黨風廉政建設工作的意識不強。少數領導干部對履行監督責任支持力度不夠大。三是存在好人主義思想。少數領導對下屬的違紀違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地大膽制止。個別領導干部因為自身不廉，底氣不足，害怕嚴管會“拔出蘿卜帶出泥”，引火燒身。

（二）責任分工落實不到位。在具體落實中，還存在分工不明確、工作斷層等實際問題。一是責任界限落實不到位。少數部門沒有真正落實縣委劃定的責任范圍，依然習慣于將主體責任交給紀檢組來履行，一些單位仍然存在主要領導只掛帥不出征的現象。二是“三轉”要求未完全落實。個別紀檢組長依然分管其他業務工作，少數甚至分管辦公室及其他部門具體業務工作。

（三）同級監督依然困難。現行的領導體制和工作機制是“兩個責任”不容易落實的根本原因，突出表現為同級監督仍然較為困難。一是監督獨立性不夠。紀檢組長作為同級黨組的班子成員，對同級黨組班子及成員的監督薄弱。二是監督方式不明確。紀檢組對同級黨組成員違反黨的紀律的行為，缺乏具體實施辦法和路徑。三是監督的盲點較多。同級班子成員分工不同，紀檢組長了解其他班子成員工作情況的途徑不多。

（四）配套制度還不健全。目前，雖然相繼推出了落實“兩個責任”的系列措施和制度，但仍然存在操作性不強、規范性不夠等問題。一是巡察制度尚需完善。需要在巡察對象、范圍、頻度、內容、方式和巡察隊伍建設上進一步完善和改進。二是考核機制有待完善。黨風廉政建設考核內容、方式、分值權重等尚需在實踐中進一步改進完善。三是追責機制不健全。黨風 3 廉政建設責任追究及“一案雙查”的具體實施辦法尚未出臺，責任追究和“一案雙查”的程序、范圍、主體、方式方法均沒有細化規定。

（五）能力素質還不適應。無論是黨組還是紀檢組，在落實“兩個責任”方面都還不同程度地存在能力素質不足的問題。從黨組來看，有的領導干部善抓業務、不善管理，抓經濟建設是行家里手，抓分管范圍內的黨風廉政建設思路不清、辦法不多，落實“一崗雙責”缺乏實在的工作舉措和抓手載體。從紀檢組來看，紀檢監察干部的思維方式、工作方式、業務水平不適應新形勢的發展需要，年齡結構、知識結構還不盡合理，干部缺乏系統的學習培訓和實踐鍛煉，對紀檢監察工作往往只能簡單應付。

三、深入推動“兩個責任”落實的對策建議

推動“兩個責任”落實，必須站在黨的意識和執政意識的高度，將“兩個責任”作為一項系統工程，堅決消除體制機制障礙，著力構建宣傳引導、監督檢查、考核評議、責任追究、能力提升“五大體系”，真正壓實“兩個責任”。

（一）以落實黨組主體責任為核心破除體制機制障礙。一是強化紀檢組對同級黨組的監督。明確黨組在重要人事安排醞釀之初，同步征求紀檢組意見，對有確鑿證據存在重大違紀事實、存在重大廉政風險或不適宜提拔的，紀檢組擁有否決權。二是強化上級紀委對下級紀委的領導。盡快出臺查辦腐敗案件工作以上級紀委領導為主的實施意見，健全和完善派駐機構改革相關配套制度，充分保障紀委監督權的相對獨立性和權威性。加強對紀檢組長不分管其他工作的監督檢查，為充分履行監督責任創造條件。

（二）進一步健全“兩個責任”宣傳引導體系。強化領導干部責任意識，是當前和今后一個時期推動“兩個責任”落實的一項重要工作。必須進一步改進宣傳引導方式方法，切實增強領導干部責任意識，自覺主動地落實好“兩個責任”。一是健全常態化的內部宣傳機制。二是健全系統化的外部宣傳機制。三是健全經常化的信息溝通機制。

（三）進一步健全“兩個責任”監督檢查體系。一是健全述責述廉和工作報告制度。進一步完善述責述廉方式和程序，建立事前審核、事后抽查核實的制度機制，對報告內容不實的開展追責問責。嚴肅認真開展述責述廉評議和質詢，及時反饋并督促整改存在的問題。二是健全黨風廉政建設約談制度。建立黨組主要負責人約談同級班子成員制度，強化對同級班子成員履行主體責任的督促指導。建立黨組其他班子成員約談分管負責人制度，對分管系統和部門落實黨委主體責任不力的情況開展專題約談，發揮督促、提醒、警示作用。三是健全完善黨風廉政建設巡察制度。制定中長期巡察工作規劃，將黨風廉政建設巡察監督與中央、省委巡視工作有機結合，全面覆蓋，不留死角。四是建立日常監管制度。以黨風廉政建設責任監管平臺為重點，建立日常工作抽查、檢查等制度機制。不斷優化黨風廉政責任監管平臺，實行即時填報、定期抽查通報等制度，對填報失實的實行責任追究。

（四）進一步健全“兩個責任”考核評價體系。一是健全黨組主體責任考核制度。進一步優化考核指標體系，突出考核重點，明確黨風廉政建設滿意度測評、正風肅紀、查辦案件、廉政風險防控等科學管用的硬性考核指標，對各部門落實主體責任情況進行多視角、全方位考核。二是健全紀檢組監督責任工作考核制度。根據監督責任考核辦法，結合年度重點工作，每年制定考核細則，由上級紀委開展對下級紀委的工作考核。科 學設計考核指標體系，突出對執紀監督問責等主業主責情況的考核。三是完善考核結果剛性運用制度。適時調整主體責任考核結果在黨組目標考核和班子個人年終考核中的權重，作為領導干部業績評定、獎勵懲處、崗位調動、選拔任用的重要依據。

（五）進一步健全“兩個責任”責任追究體系。一是完善簽字背書制度。每年年初，由黨務辦公室細化主要領導、班子成員黨風廉政建設主體責任重點內容、單項工作，量身定制責任清單，層層開展簽字背書，作為追責問責的重要依據。二是完善黨風廉政建設問責制度。制定責任追究實施細則，細化問責內容、形式、主體、方式等具體內容。強化上級紀委對下級的追責，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；“四風”問題突出，發生頂風違紀問題；出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。三是建立“一案雙查”制度。盡快制定“一案雙查”實施辦法（試行），明確啟動程序、范圍、形式等內容，做到有據可依。

（六）進一步健全落實“兩個責任”的能力素質保障體系。一是健全“兩個責任”履職培訓制度。將“兩個責任”特別是黨風廉政建設主體責任納入領導干部培養培訓的重要內容。二是健全黨風廉政建設工作調查研究制度。

第二篇：落實兩個責任調研報告

落實“兩個責任”調研報告

在十八屆中央紀委第三次全會上，總書記強調指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實好“兩個責任”，關鍵是一把手帶頭，切實把抓黨風廉政建設的政治責任記在心上、拿在手上、落實在行動上，厘清責任邊界，明確責任內容，強化責任考核，嚴格責任追究。

一、我鄉“兩個責任”落實情況

（一）加強組織領導，落實主體責任

鄉黨委高度重視黨風廉政建設責任制的貫徹落實，堅持黨委統一領導、各部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。一是結合我鄉實際，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，成立了以黨委書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，并明確各自職責。二是鄉黨委年初與社區書記簽訂了黨風廉政建設責任狀，實現集體領導與個人分工相結合，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。三是建立健全黨委議事制度，認真落實“三重一大”集體決策，堅持重大事項民主決策和集體決議，對涉及我鄉發展和大額財務支出等事項，班子成員及時交換意見，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統一意見又有個人觀點的工作局面，形成一心一意搞建設，聚精會神謀發展的濃厚風氣，班子成員事事處處以身作則，做好表率。

（二）加強學習教育，促進廉潔從政

鄉紀委緊緊抓住思想道德教育這個基礎，認真做好黨員干部廉潔從政各項規定的貫徹執行。一是以開展“一學兩爭三優”活動為契機，開設“書記講黨課”，由黨委書記利用點名會親自授課，在全鄉范圍內營造爭當牢記宗旨的帶頭人、加強修養的帶頭人、模范表率的帶頭人、干事創業的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。二是廣泛開展廉政書刊征訂。積極組織鄉機關、社區、轄區企業、學校征訂《中國監察》、《中國紀檢監察報》、《黨風廉政建設》等反腐倡廉學習用書用報，全年共征訂書刊報紙50余份。

（三）打造廉潔亮點，開展警示教育

鄉紀委總結往屆警示教育培訓經驗，繼續打造廉政警示教育亮點工作。組織全鄉村組干部，到市中級人民法院參加預防農村干部職務犯罪教育活動，中院政治部主任說，這是市中院有史以來首次面向鄉村干部舉辦此類活動。中院刑二庭副庭長親自為我鄉干部作了預防農村干部職務犯罪專題講座。他結合我市征地、拆遷等領域發生的農村干部職務犯罪典型案件，重點講解了案件類型、外在表現、罪名、原因和預防對策等內容，引起了與會干部強烈的反響。會上，中院還安排我們鄉村干部試穿了法袍，試敲了法槌。村官們認為法官講解的都是一個個發生在身邊的真實案例，內容令人警省，并紛紛表示，今后一定以教訓慘痛的案例為反面典型，筑牢防腐思想防線，依法辦事，防止自己在黨風廉政建設上出問題。通過舉辦此活動，我們也切實感覺到只要教育形式靈活新穎，村官很樂于接受；只要真正服務基層，上級單位很愿意配合；只要創新信息內容載體，媒體作用也易于發揮。

（四）完善監督機制，增強責任意識

黨政主要領導帶頭貫徹落實中央“八項規定”、反對“四風”，加強對領導班子成員和干部職工的教育、監督、管理，扎實開展作風建設。我鄉針對落實“兩個責任”出臺了《關于對違反工作紀律相關人員的問責辦法》，由鄉紀委牽頭，科級領導帶隊，安排專人，配備攝像機，每周開展不少于2次的考勤抽查，違紀人員按照相關規定處理到位，一般工作人員追究站所負責人責任，由鄉黨委書記對該站所長進行誡勉談話，并責令該站所長在全鄉大會上做公開檢查；副股級以上人員被查處存在違紀行為的，由鄉黨委書記對該站所分管科級領導進行誡勉談話，并責令該站所分管科級領導在全鄉大會上做公開檢查，抽查結果存檔，并做為年終工資福利的發放依據。此外，新問責辦法中規定在檢查中，被查處存在違紀行為一次的臨時工作人員，直接核算工資，解除勞動合同，予以清退，解決長期以來臨時工作人員難管理的問題。以制度落實、問責查辦“雙管齊下”，動真碰硬，嚴風肅紀，有力地促進了我鄉干部隊伍的作風轉變，為干事發展提供了有力的保障。

二、目前落實“兩個責任”存在問題

我鄉積極探索落實好主體責任和監督責任的有效形式，通過一系列的措施，全鄉“一崗雙責”意識有所增強，但是，在過程中仍存在著一些問題。

（一）主體責任意識仍需加強。

部分單位和部門錯誤地認為黨風廉政建設主要是紀檢監察機關的工作業務，與單位業務工作聯系不大，認為單位主要是負責抓好發展、保穩定及完成本職業務工作，甚至存在“經濟要上，紀檢要讓”的錯誤思想。

（二）監督責任有弱化現象

《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》指出:“各級紀委協助同級黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核,依職責開展責任追究工作”。然而實踐中,基層紀檢系統往往人員力量薄弱，工作重心往往在組織協調和具體任務落實上，基層紀檢監察組織參與的領導小組多、牽頭的事務多、參與的檢查多，甚至負責了重點工程等多項工作，紀檢監察工作成了“副業”，很少真正抽出精力監督、辦案，開展責任追究明顯投入精力不足。

（三）責任追究震懾力不夠

我鄉針對落實兩個責任出臺了一系列的問責條例，以工作紀律檢查為載體，充分運用其檢查結果，追究站所負責人責任及個人責任。然而在實踐中，問責追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責任追究影響穩定、影響榮譽，一些顧慮來自于個人情面，使紀撿組織開展責任追究面臨較大壓力和阻力，責任追究手段也常僅限于通報批評、扣發獎金和誡勉談話，較少給予黨政紀處分，使問責制震懾力不夠，對改進工作的指導作用收效甚微。

（四）落實責任的方法簡一

提到貫徹落實責任制，主要模式是：年初開會部署，下發文件責任分解，年終檢查考核。落實到更具體的工作上，就是抓工作紀律，工作停留在老套路上，落實途徑被動單一，缺乏創造性開展工作，難以充分調動領導班子及其成員履行責任的主動性、積極性。

三、落實“兩個責任”下步工作建議

（一）履行“第一責任人”責任，要切實做到“三個管好”。一是管好自己，不搞特殊化。“第一責任人”要把學習作為一種政治責任和精神追求，堅持學習黨章和黨紀政紀相關條例規定，學習十八屆中紀委四次全會及省市紀委全會精神，提高自身的廉政意識和理論素養，帶頭落實《黨章》、《廉政準則》等規定，自念“緊箍咒”，經常“照鏡子”，時刻“正衣冠”，做為民務實清廉的表率。二是管好班子，不當老好人。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，堅持把主體責任放在心上、抓在手里，勇于擔當，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重 點環節親自協調、重要案件親自督辦。教育引導班子成員根據分工切實履行“一崗雙責”。三是管好隊伍，不留害群馬。對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責眾，嚴厲懲處“害群馬”，充分發揮案件查辦的警示教育作用。

（二）落實好黨委主體責任，要切實做到“四個一”。一是全力支持紀委組織建設，打造一支高素質的紀檢干部隊伍，選派素質高、業務精、能力強的人員參與紀檢監察工作，鼓勵定期參加上級組織的思想業務培訓。二是要注重把好用人導向關、提名推薦關、識別考察關和醞釀決定關，努力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。三是解決群眾反映強烈的突出問題，以問題的化解推動干部作風更快轉變，黨群關系更加密切。繼續選樹一批務實為民服務的典型人物。四是對頂風違紀、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態度頂格處理，通過抓一批反面典型，達到震懾效果，營造全鄉風清氣正的社會環境。

（三）履行好紀委監督責任，要切實做到“三個必須”。一是必須協助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要 堅持檢查監督不松勁、不歇腳，標準不降、力度不減，為黨委出好主意、當好參謀。同時，認真落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委履行監督職責的獨立性和權威性。二是必須嚴執紀、嚴問責、嚴把關。紀檢監察機關要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，敢于唱黑臉，嚴厲查處違反黨紀的行為。當前，要重點抓好八項規定落實，狠剎“四風”，加大檢查和懲戒問責力度，嚴肅查處領導機關和領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，增強震懾力。三是必須轉職能、轉方式、轉作風。堅持從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，強化紀律約束，加大自我監督力度。準確定位自身角色，對存在的不正之風早發現、早提醒、早糾正，切實解決“燈下黑”問題。同時，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

（四）利用好問責這把利劍，要切實做好“三個方面”。一是做好問責制度內容。基層工作涉及方方面面，問責制度只有同我們的具體工作內容結合起來，制度才有生命，才具有更強針對性和時效性。一切監督檢查，一切問責都是為了促進工作順利開展，因此我們的問責制度要圍繞著當前和今后的中心工作、重要工作，建立和完善。二是完善好監督體系。問責制度的實施和執行本身就是一種監督，一種對 干部履職情況的監督，它的實施要借助于監督檢查，要整合各種監督力量，將黨內監督和國家專門機關監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，建立健全監督體系，對各項工作的進展情況進行事前、事中、事后各個環節的監督，監督權力運行情況、監督干部履職情況、監督領導工作效率和工作質量，將問責工作做到工作的每一個環節，不斷增強領導干部的責任感和緊迫感，不僅要治貪，還要治庸、治懶，進一步提高領導干部的執行力，讓權力在陽光下運行。三是運用好問責結果。將問責結果作為考評和任用干部的重要依據。一方面問責結果可以作為警示教育的素材，對那些工作不踏實、不認真履職、沒有把心思用在工作上的干部起到警示作用；另一方面可以將問責制度的執行結果轉化為對干部履職情況的績效考核，并作為干部提拔任用的重要依據，激發干部工作的積極性和主動性，更好地貫徹和落實“讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位”的精神。

第三篇：兩個責任

兩個責任、一崗雙責、一案雙查

兩個責任：

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。

黨委的主體責任

黨委的主體責任具體表現在五個方面內容：加強領導，選好用好干部；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗；領導和支持執紀執法機關查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍，當好廉潔從政的表率等。

紀委的監督責任

黨的各級紀律檢查委員會是從事黨內監督的專門機關，具有黨內監督的權威地位和不可替代的作用。

根據《中國共產黨黨內監督條例》，各級紀委的監督職責主要包括：協助同級黨委組織協調黨內監督工作，組織開展對黨內監督工作的督促檢查；對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內監督工作情況，提出建議，依照權限組織起草、制定有關規定和制度，作出關于維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利等。黨委的主體責任與紀委的監督責任的關系

“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系。黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進。黨委主體責任與紀委監督責任是同一責任范疇的兩個側面，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。一方面，黨委主體責任要為紀委監督責任提供保證力量，讓紀委敢于、善于承擔監督責任，同時對其監督不到位、執紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，紀委監督責任要為黨委主體責任提供監督力量，讓黨委真正承擔起黨風廉政建設第一責任人的角色，同時對其主體意識不強、主體角色不突出以及主體行為不規范等問題進行糾正。

一崗雙責：

黨風廉政建設“一崗雙責”是指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。通俗地說，就是“一個崗位，兩種責任”，每位干部既要干事，還不能出事，一手抓發展，一手抓廉政，“兩手抓、兩手都要硬”。

領導班子主要負責人在領導班子中處于核心地位，負全面責任，主持著工作的全局，領導班子主要負責人作為職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，不僅要嚴格遵守廉潔自律規定，管好配偶子女和身邊工作人員，更要對管轄范圍內的黨風廉政建設負起責任。要及時召集本地區本部門本系統黨風廉政建設專題會議研究部署工作；對黨風廉政建設的重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；對領導班子成員廉政建設和履行黨風廉政建設職責情況進行監督，發現問題及時提醒。

領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。即要對分管部門、單位領導班子正職出現的不廉不勤以及不履行黨風廉政建設職責的問題，負直接領導責任，同時，要積極指導分管部門、單位研究制定黨風廉政建設的具體措施，督促抓好落實。

一案雙查： 根據有關規定：

“一案雙查”，是指在查處黨員干部違紀違法案件時，既要查清當事人的違紀事實和應負的責任，又要查清發案地區、部門領導班子和領導干部應承擔的責任，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監督責任的領導班子和領導干部實施責任追究。

在查處黨員干部嚴重違紀違法案件時，發現有以下情形的，應當啟動 “一案雙查”：

1.違紀違法人員屬“帶病提拔”、“帶病上崗”的。

2.領導班子及其成員對干部群眾關于案件當事人問題的反映、舉報，不履行教育、管理、監督、報告職責，直至案件當事人被上級機關查處的。3.對上級機關交辦的涉及案件當事人的問題線索查辦不力，或在上級機關對案件當事人的調查過程中不配合甚至干擾、阻撓的。

4.案件當事人的苗頭性、傾向性問題已通過巡視反饋、監察建議、審計報告、司法建議等方式予以指出或已通過媒體曝光，沒有及時整改或整改不力，最終演變為腐敗案件的。

5.在領導班子任期內，本地區、本部門連續發生腐敗窩案、串案的。6.領導班子多人因違法違紀被上級紀檢監察機關查處的。

7.以領導班子集體決策的名義通過并實施違反中央八項規定和省委省政府二十條規定精神行為被查處的。

8.明知領導班子成員或下一級黨政主要負責人有違反中央八項規定和省委省政府二十條規定精神的行為，不及時制止甚至參與的。

9.對上級機關交辦的違反中央八項規定和省委省政府二十條規定精神問題線索，敷衍應付甚至袒護包庇，被上級機關查實的。

10.其他需要啟動“一案雙查”程序的情形。檢察機關直接偵辦職務犯罪案件，應當啟動“一案雙查”。

深刻反思，引以為戒，不斷加強黨性修養和道德修養，做到正確用權、謹慎用權、干凈用權，堅決抵制各種腐敗的侵蝕，牢牢守住思想防線，不觸碰紀律底線，不踩法律紅線。在思想認識、責任擔當和方法措施上貫徹全面從嚴治黨的要求，把責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，堅持原則，敢抓敢管，抓早抓小，自覺同一切違法違紀行為作斗爭。真正把規矩和紀律挺在前面，用黨紀黨規約束自己的言行，以更嚴的標準、更高的要求管好自己，管好親屬和身邊的同事，自覺接受組織和群眾的監督。凝心聚力，真抓實干，市政府黨員干部將始終保持高度的政治責任感、昂揚的精神狀態，落實省委省政府、市委市政府的各項任務要求，不動搖，不懈怠，全面做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，全力打好“六大戰役”，確保全市經濟社會平穩發展，以優異的成績迎接黨的十九大。

第四篇：兩個責任是什么？

兩個責任是什么？

兩個責任是指：黨委的主體責任、紀委的監督責任。

黨委的主體責任包括：

1、黨委領導班子的集體責任(加強組織領導;從源頭上防治腐敗;選好用好干部;加強和改進作風建設;領導和支持執紀監督工作)

2、黨委書記的第一責任(加強研究部署;準確把握廉政狀況;大力支持紀委工作;帶頭開展檢查考核;保持清正廉潔)

3、黨委班子其他成員分管范圍內的領導責任(落實分管職責;加強日常監管;自覺接受監督)

紀委的監督責任包括：發揮反腐敗組織協調作用;維護黨的紀律;深化作風建設;嚴肅查辦案件;強化黨內監督;紀委書記是履行監督責任的第一責任人。

延伸閱讀：

兩個責任落實情況報告

今年以來，我局認真落實黨風廉政建設責任制黨組主體責任、紀檢監督責任，按照中央、省、市委和各級紀委的部署，堅持黨要管黨，從嚴治黨，嚴明黨的紀律，狠抓中央八項規定，省委六條意見和宜昌市委二十四條意見、枝江市委八條規定的落實，狠剎“四風”，切實改進作風，依紀依法嚴懲腐敗，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，取得了初步成效。現將我局黨組落實“兩個責任”情況報告如下:

一、加強組織領導，推動工作落實

落實黨風廉政建設責任制,主體是關鍵。局黨組按照中央和省委、市委的部署，認真落實主體責任，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管、局辦公室(紀檢監察科)組織協調”的領導體制和工作機制。切實把主體責任擔當好、履行好、落實好。

一是強化主體責任。強化主體責任是反腐倡廉的制度創新和新要求。具體而言，局黨組主體責任主要體現為“四個主體”，即領導主體、推進主體、支持主體、表率主體。相應地承擔“四個責任”，即領導責任、推進責任、支持責任、表率責任。形象地說，黨組既要“掛帥”，又要“出征”，既要“激勵士卒”，又要以身作則。強化黨組的領導責任，我局主要體現在“一把手”親自抓，種好自己的責任田。一抓班子成員這個團隊，形成了“抓黨組、黨組抓”良好格局;二抓突出責任追究這個關鍵，做到有責必究;三抓制度建設，夯實基礎。注重抓早抓小，用制度管人。

二是加強研究部署。局黨組多次召開黨組會，開展中心組理論學習，認真學習《中共枝江市委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法(試行)》，結合本單位實際研究制定了《市科技局關于2014年黨風廉政建設重點工作任務責任分解的通知》、《市科技局黨組關于落實黨風廉政建設黨組主體責任紀檢組監督責任的實施辦法》，局黨組書記朱作旺代表黨組與黨組成員、科室負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整、責任落實的責任體系。

三是強化大局意識。局黨組始終堅持把黨風廉政建設納入政治、經濟、文化、社會、生態文明建設一起部署，統一實施。黨政主要負責人親自聽取全局各部門黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報，親自閱批重要信訪件，親自協調信訪件的處理，親自調研黨風廉政建設和反腐敗工作，親自帶隊黨風廉政建設責任制檢查考核。

四是選好用好干部。組織開展對責任制落實情況的監督檢查和考評，并將檢查、考核的結果作為干部考核使用、評先選優的重要依據，切實維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性，確保黨風廉政建設和作風建設各項任務有效落實。

二、嚴肅黨的紀律，確保政令暢通

局黨組堅持把嚴肅黨的紀律作為黨風廉政建設的第一項任務，自覺擔負起執行和維護黨的紀律的責任。結合開展第十五個黨風廉政建設宣傳教育月活動，努力提升黨員干部拒腐防變能力和嚴格執行黨的各項紀律意識。

一是開展黨員干部嚴明黨的紀律集中教育活動。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，通過書記上黨課和集中學習，邀請市黨校老師和市紀委領導作專題報告，在班子成員中開展“人民滿意”政績觀大討論，在全體黨員干部中開展“假如我是服務對象”大討論。同時組織機關黨員深入學習黨章，開展嚴守黨的政治紀律、組織紀律集中教育活動。引導黨員干部以身作則、率先垂范，主動維護黨的紀律，堅持原則、敢抓敢管，切實增強紀律執行力，堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。二是扎實開展“學習焦裕祿精神，爭做新時期的好干部”活動。開展好干部標準大討論，請本局“好黨員”劉志玉、2013年枝江市突出貢獻獎獲得者譚從堯、棉花奶奶李文等先進典型上黨課，用身邊的典型引導全體機關干部弘揚公仆情懷、求實作風、奮斗精神和道德情操。

三是深入開展宣傳教育活動。全體黨員干部對照“三嚴三實”的要求，深入查擺自己在思想境界，素質能力、作風形象等方面存在的問題與不足，邊查邊改、立行立改。結合全局黨員干部思想、工作、作風的實際，組織全體機關干部參與省科技廳“共建廉潔科技倡議書”的倡議活動。組織青年干部學習黨章，中央、省、市有關勤政廉政等方面的知識，增強他們的政治紀律、組織紀律觀點，提升廉潔自律意識，強化務實、高效的作風。

三、強化作風建設，促進環境優化

一是完善制度，著力健全長效機制。在作風建設工作中，先后修訂完善了機關廉政、考勤、理論學習、值班、保密等制度，并結合我局實際制定了《公務接待管理辦法》、《財務管理制度》等39項制度，同時，將機關各項制度與問責追究相結合，用制度切實保障作風建設效果，努力達到“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”的目標。

二是狠剎大操大辦，借機劍財之風。多次組織全體機關干部學習《關于嚴禁黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機劍財的若干規定的通知》，領導班子成員對照“若干準則”簽訂嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜借機劍財承諾書，到目前為止，沒有發現違規違紀現象。

三是加強督辦，始終保持高壓態勢。大力支持紀檢監察工作，定期開展檢查督辦，抓好各科室及個人的本職工作完成情況的檢查督辦，重點督辦全局中心工作。對工作措施不力、影響全局工作開展的，要求迅速整改并跟蹤督辦，促進工作落實。狠抓工作紀律，重點對遲到、早退、曠工，上網聊天、炒股、網上購物、玩游戲等問題進行查處。

四、解剖重點難點，加強源頭治腐

一是加強中心工作，繃緊廉政弦。爭取上級科技項目和資金是我局的中心工作之一，今年以爭取上級科技經費近500萬元。為了保證科技項目順利實施，我局把項目資金管理與黨風廉政建設有機結合，做到項目申報、組織、實施的全過程陽光、透明、安全、高效。針對科技項目實施中可能出現的問題、存在的風險，從規劃、施工、管理、質量監督、資金落實等多方面構筑制度防線，與市紀委、市財政局制定了《枝江市科技項目監督管理辦法》，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。

二是強財務管理，保資金安全。加強財政資金安全管理，進一步完善和規范財政內部控制制度，加強對各類財政資金和專項資金的監督管理，實現專項資金專戶儲存、專項使用，確保各項資金使用安全規范。

我局黨風廉政建設雖然取得了一定的成績，工作中還存在一些不足，主要表現在：一是在黨風廉政建設上抓創新不夠;二是黨風廉政建設教育還有待于進一步加強。這些問題有待于今后加倍努力，主動把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，堅守責任擔當，堅決將“兩個責任”落實好。

第五篇：兩個責任

“兩個責任”約談匯報

一、首先匯報我對黨風廉政責任制的認識

中紀委辦案蒼蠅老虎一起打呈高壓態勢，創歷史最高，這是治標。落實黨風廉政建設責任制則是治本之策，從源頭抓。標本兼治，多管齊下，才能實現清正清廉清明的政治環境。

二、匯報我對雙責的認識

“兩個責任”新論述的意義重大：

1、有利于強化各級黨委全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。如果黨風廉政建設責任制執行不好，首先要問黨委的責。這就給各級黨委及其班子成員增加了壓力，加重了責任。

2、有利于增強責任制的執行力和可操作性。履行好主體責任，黨委主要負責人要認真履行好第一責任人的職責，班子其他成員要根據工作分工，切實做到“一崗雙責”。今后如果哪個部門在黨風廉政建設方面存在嚴重問題，無論是黨委還是紀委，都將被倒查，被追究責任。

3、有利于各級紀檢監察機關推進“三轉”、抓好主業。有利于紀檢監察機關進一步轉職能、轉方式、轉作風，成為真正的專業戶。從大量的具體事務中解脫出來，騰出更多的精力抓好執紀監督主業，協助黨委抓好黨風建設和組織協調反腐敗工作。

4、有黨委主抓，紀委更有信心、更有力度抓好本職工作。

三、今后工作方向打算做法：

1、堅持在黨委的領導下開展工作，積極協助黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核；

2、進一步修訂完善相關規定，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究；

3、對典型案例進行通報，增強威懾力；

4、依靠群眾開展監督，引入第三方評價機制。