第一篇：銀行重大聲譽(yù)事件應(yīng)急預(yù)案

銀行重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)本行聲譽(yù)，防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，本行依據(jù)《商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》、《**省信訪條例》、《**省農(nóng)村商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件是指造成本行重大損失、市場(chǎng)大幅波動(dòng)、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)或影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的聲譽(yù)事件。主要包括采取蓄意的、過(guò)激的、夸大事實(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)明確限制或禁止的方式，以短信群發(fā)、網(wǎng)上發(fā)帖、媒體負(fù)面報(bào)道、集訪游行等形式出現(xiàn)的嚴(yán)重有損本行聲譽(yù)的行為和事件。

第二章 組織管理體系與職責(zé)

第三條 董事會(huì)負(fù)責(zé)制定適用于本行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理政策，建立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，監(jiān)控本行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體狀況和有效性，承擔(dān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最終責(zé)任，履行以下職責(zé)：

（一）審批及檢查高級(jí)管理層有關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)、權(quán)限和報(bào)告路徑，確保其采取必要措施，持續(xù)、有效監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)聲譽(yù)事件；

（二）授權(quán)專門部門負(fù)責(zé)全行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立,配備與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理資源；

（三）明確本行各部門在聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)，確保其執(zhí)行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施；

（四）制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，使全行員工接受聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)，知悉聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，主動(dòng)維護(hù)本行的良好聲譽(yù)；

（五）培育聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹(shù)立員工聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

第四條 本行成立聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)

小組”），主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督處置有損本行聲譽(yù)的各類異常事件

領(lǐng)導(dǎo)小組由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，行長(zhǎng)和監(jiān)事長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由副行長(zhǎng)及各部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)管理部。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件的處置工作；

（二）負(fù)責(zé)向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理工作的進(jìn)展情況，并及時(shí)將處理結(jié)果向相關(guān)部門反饋；

（三）及時(shí)、持續(xù)、有效監(jiān)測(cè)、控制和報(bào)告聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；

（四）負(fù)責(zé)組織聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急計(jì)劃的演練；

（五）建立健全聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管控隊(duì)伍建設(shè)，制定定期培訓(xùn)的工作計(jì)劃。

第六條 風(fēng)險(xiǎn)管理部主要職責(zé)：

（一）識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)及控制各類聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)；

（二）制訂相應(yīng)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)高級(jí)管理層批準(zhǔn)后實(shí)施，并監(jiān)督各部門執(zhí)行控制措施；

（三）編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告上交本行高級(jí)管理層；

（四）開(kāi)展本行員工的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)工作。第七條 辦公室主要職責(zé)：

（一）統(tǒng)一實(shí)施本行的信息發(fā)布、新聞歸口和輿情管理工作；

（二）負(fù)責(zé)聲譽(yù)事件的對(duì)外信息披露，與媒體和公眾進(jìn)行溝通，澄清虛假信息或不完整信息；

（三）負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)關(guān)注輿情信息，進(jìn)行輿情信息研判，及時(shí)報(bào)告可能引發(fā)聲譽(yù)事件的輿情信息；

（四）牽頭實(shí)施新聞危機(jī)管理工作，包括新聞危機(jī)的監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和處置；

（五）根據(jù)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，進(jìn)行輿情信息

等相關(guān)材料的報(bào)送。

第八條 總行各業(yè)務(wù)條線部門負(fù)責(zé)本條線業(yè)務(wù)或產(chǎn)品聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的事前控制和防范，及時(shí)提交本條線有關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結(jié)果信息反饋，及時(shí)報(bào)告可能觸發(fā)聲譽(yù)事件的有關(guān)情況，會(huì)同和協(xié)助相關(guān)部門共同處置本條線業(yè)務(wù)或產(chǎn)品引發(fā)的聲譽(yù)事件和風(fēng)險(xiǎn)。

第九條 各支行負(fù)責(zé)培育支行的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，樹(shù)立員工聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。建立完整的聲譽(yù)事件監(jiān)控和報(bào)告體系，及時(shí)報(bào)告轄內(nèi)發(fā)生的聲譽(yù)事件，以及可能觸發(fā)聲譽(yù)事件的有關(guān)情況。根據(jù)實(shí)際情況采取措施有效應(yīng)對(duì)轄內(nèi)發(fā)生的聲譽(yù)事件，配合總行執(zhí)行重大聲譽(yù)事件應(yīng)對(duì)方案。及時(shí)提交本支行業(yè)務(wù)中客戶或交易對(duì)手相關(guān)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及控制措施的執(zhí)行與結(jié)果信息的反饋。

第三章 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件的排查和處置

第十條 堅(jiān)持提早排查隱患，加強(qiáng)事前預(yù)警，堅(jiān)持源頭治理，力求將各類矛盾和問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，不出轄地。

（一）人事用工和分配制度改革等引發(fā)的利益調(diào)整和矛盾沖突，由人力資源部負(fù)責(zé)排查、處置；

（二）本行原受刑事處罰、解除合同人員問(wèn)題，由合規(guī)管理部負(fù)責(zé)排查、處置；

（三）本行內(nèi)退、退休人員從事第二職業(yè)情況和深層次矛盾糾葛，由人力資源部牽頭組織安排排查、處置；

（四）本行依法訴訟的信貸客戶及其保證人的矛盾、利益沖突，由風(fēng)險(xiǎn)管理部、資產(chǎn)保全部負(fù)責(zé)排查、處置；

（五）包括本行客戶在內(nèi)的社會(huì)各界對(duì)本行的看法和評(píng)價(jià)等輿情導(dǎo)向，由辦公室、黨群工作部負(fù)責(zé)排查、處置；

（六）治安、安全事件，由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)牽頭組織；

（七）引發(fā)重大聲譽(yù)事件的其他行為或事件，由辦公室、黨群工作部、合規(guī)管理部會(huì)同有關(guān)方面調(diào)查。

第十一條 在上述正常排查工作基礎(chǔ)上，總行還建立特別行動(dòng)小組，加強(qiáng)專業(yè)化巡察監(jiān)督工作，包括外部聯(lián)絡(luò)組和內(nèi)部巡察組。

第十二條 外部聯(lián)絡(luò)組：由總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期征集地方黨政、人大代表、政協(xié)委員、本行股東、客戶代表及本行行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督信息，聯(lián)絡(luò)地方公、檢、法、司和主流媒體等方面，及時(shí)了解面上及有關(guān)本行的監(jiān)督意見(jiàn)，適時(shí)研究重大問(wèn)題的處理方案。

第十三條 內(nèi)部巡察組：對(duì)本行可能發(fā)生的聲譽(yù)事件或重大聲譽(yù)事件納入逐月風(fēng)險(xiǎn)排查工作，及時(shí)妥善地進(jìn)行處置。

（一）辦公室牽頭，科技信息部、黨群工作部協(xié)助，巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短信，密切關(guān)注有關(guān)本行聲譽(yù)的言論、報(bào)道、投訴和異常發(fā)貼，及時(shí)澄清虛假信息或不完整信息。

（二）包括本行開(kāi)除人員在內(nèi)的重點(diǎn)人員，由所在地支行密切關(guān)注監(jiān)督其言行舉止，落實(shí)排查、跟盯和報(bào)告責(zé)任。

（三）辦公室牽頭監(jiān)控媒體負(fù)面報(bào)道，安排人員密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊、電視電臺(tái)等，收集社會(huì)、媒體等有關(guān)本行的輿情導(dǎo)向信息，并及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布信息，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。

（四）安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)牽頭組織巡察本行安全保衛(wèi)、綜合治理工作及地方有關(guān)方面的聯(lián)動(dòng)監(jiān)保機(jī)制。

（五）風(fēng)險(xiǎn)管理部、信貸管理部、資產(chǎn)保全部、合規(guī)管理部負(fù)責(zé)牽頭處置信貸、法律訴訟方面的問(wèn)題和糾紛，收集、核實(shí)有關(guān)情況，無(wú)法處置的，立即報(bào)告總行分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，并研究處置方略，直至問(wèn)題解決。

第十四條 重大聲譽(yù)事件發(fā)生后，實(shí)行嚴(yán)格的報(bào)告制度和首辦負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)，誰(shuí)報(bào)告”的要求，保證在發(fā)現(xiàn)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件事發(fā)苗頭2小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即收集情況，提議召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案：

（一）網(wǎng)上發(fā)帖和手機(jī)短信事件處理：基層或總行特別行動(dòng)小組發(fā)現(xiàn)

后，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向總行報(bào)告。合規(guī)管理部負(fù)責(zé)舉報(bào)事實(shí)調(diào)查。明顯造謠、誹謗、誣陷的，由合規(guī)管理部或安全保衛(wèi)部立即向公安部門報(bào)案，依法打擊犯罪分子。涉及本行內(nèi)部工作人員的，人力資源部、黨群工作部協(xié)同處置。

（二）媒體負(fù)面報(bào)道處理：由辦公室牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查負(fù)面報(bào)道事實(shí)，與作者和媒體取得聯(lián)系，分清情況和實(shí)質(zhì)，分別處置。

（三）集訪、鬧訪、纏訪和越級(jí)上訪處理：事件發(fā)生后，立即向總行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。總行成立接待宣傳、信訪核查、報(bào)警聯(lián)絡(luò)和后勤保障組。根據(jù)信訪舉報(bào)的內(nèi)容立即啟動(dòng)由有關(guān)部門人員參加的接待宣傳解釋組，其職責(zé)是按《**省信訪條例》規(guī)定做好信訪登記、問(wèn)題解釋、政法宣傳、研究答復(fù)和息訪教育工作。重大信訪事項(xiàng)由本行法律顧問(wèn)、信訪部門和公安部門參與。信訪核查和報(bào)警工作由安全保衛(wèi)部牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)方面配合處置。后勤保障和機(jī)關(guān)秩序維護(hù)工作由辦公室、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)。

為實(shí)施依法治理非法信訪行為，總行與有關(guān)方面聯(lián)系，建立公、檢、法司等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。日常工作由辦公室牽頭，具體分工：公、檢、法、司、信訪、維穩(wěn)部門由合規(guī)管理部負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；網(wǎng)管、治安部門由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)；媒體等由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)。以上部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。

各部門要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一思想，一致對(duì)外，不得推諉、扯皮，激化矛盾。要加強(qiáng)保密工作。在處理信訪事件中，有關(guān)方面應(yīng)注意做好信息保密工作，防止信息外泄或處置不當(dāng)造成思想混亂。對(duì)信訪突發(fā)事件的信息公布，統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員發(fā)布。

第四章 后續(xù)工作

第十五條 重視善后和長(zhǎng)效治理工作，共建和諧農(nóng)商行。全行上下都要以大局為重，時(shí)刻保持警惕，敢于與一切損害本行聲譽(yù)和利益的行為作斗爭(zhēng)，珍惜維護(hù)本行來(lái)之不易的良好品牌美譽(yù)度。

第十六條 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置完畢后，應(yīng)協(xié)調(diào)新聞單位做好正面宣傳報(bào)道工作，把握正確的輿論宣傳導(dǎo)向，最大程度地降低聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響。

第十七條 聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件處置完畢后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因、造成的后果以及應(yīng)急處置工作的有效性、科學(xué)性進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

第十八條 對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任、處置方法不當(dāng)，或因通訊受阻、人員不到位，而導(dǎo)致聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件升級(jí)，或引發(fā)重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件，或不執(zhí)行總行保密紀(jì)律，擅自發(fā)布言論，造成影響的，按總行有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任人失職、瀆職的責(zé)任。

第十九條 對(duì)參與應(yīng)急處置工作表現(xiàn)突出的人員，本行可按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)與表彰。

第二十條 資料歸檔

本行在處置重大聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，形成完整的檔案材料，并按有關(guān)要求歸檔和備案。

第五章 管理文件

第二十一條 合規(guī)文件

1、《 商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》

2、《**省農(nóng)村商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》

3、《**省信訪條例》

第六章 附 則

第二十二條 本預(yù)案由本行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。第二十三條 本預(yù)案自發(fā)文之日起施行。

第二篇：重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案范文（精選3篇）

在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家整理的重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案1

一、調(diào)解方式

1、醫(yī)患雙方自行調(diào)解

雙方對(duì)醫(yī)療事故的賠償責(zé)任達(dá)成一致協(xié)商意見(jiàn)的，可簽定書(shū)面的調(diào)解協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況、醫(yī)療事故的概況，以及雙方協(xié)商確認(rèn)的賠償金額等內(nèi)容，并由雙方簽字確認(rèn)。

2、請(qǐng)求衛(wèi)生行政部門主持調(diào)解

已確認(rèn)為醫(yī)療事故的，雙方當(dāng)事人可請(qǐng)求衛(wèi)生行政部門就醫(yī)療賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，雙方當(dāng)事人根據(jù)自愿、合法的原則，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定計(jì)算賠償金。經(jīng)調(diào)解，如達(dá)成一致意見(jiàn)的，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方應(yīng)按調(diào)解書(shū)的內(nèi)容履行義務(wù)。如調(diào)解不成，后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

二、調(diào)解步驟

1、和解

所謂和解是沒(méi)有第三方介入，雙方當(dāng)事人自己協(xié)商談判，對(duì)各自訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的處分。可分是訴訟前或訴訟中和解。如果是訴訟中和解的，應(yīng)由原告申請(qǐng)撤訴，經(jīng)法院裁定撤訴后結(jié)束訴訟，雙方當(dāng)事人再達(dá)成和解協(xié)議。由于和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，所以對(duì)雙方的約束力很弱。實(shí)際生活中，當(dāng)事人和解后反悔而訴訟的比較常見(jiàn)。在這種情況下，雖然原告不喪失起訴權(quán)，但通常喪失了勝訴權(quán)，因?yàn)槌呛徒鈪f(xié)議符合《合同法》規(guī)定的無(wú)效合同或可撤銷合同的法定情節(jié)，人民法院一般會(huì)認(rèn)定和解協(xié)議合法有效，予以維持。

2、調(diào)解

調(diào)解是指在衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、第三方法人或自然人，或著在法院的主持下，對(duì)當(dāng)事人之間的醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)，分為訴訟外調(diào)解和訴訟中調(diào)解。訴訟外調(diào)解除仲裁機(jī)構(gòu)制作的調(diào)解書(shū)對(duì)當(dāng)事人有約束力外，其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人主持下達(dá)成調(diào)節(jié)協(xié)議而形成的調(diào)解書(shū)，均無(wú)約束力。當(dāng)事人反悔，可向人民法院起訴，情況與和解相似。訴訟中調(diào)解則是發(fā)生在訴訟過(guò)程中，在法院主持下進(jìn)行的調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議并簽收調(diào)解書(shū)的，調(diào)解書(shū)即生效，雙方不能上訴，訴訟結(jié)束，調(diào)解書(shū)具有執(zhí)行力。

3、訴訟

民事訴訟是在案件當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下經(jīng)人民法院開(kāi)庭審理，查明事實(shí)、適用法律，對(duì)醫(yī)療糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)。因?yàn)獒t(yī)療糾紛案件的事實(shí)查證和責(zé)任認(rèn)定通常需要醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或司法鑒定，個(gè)別案例還需要尸體解剖檢驗(yàn)，而這些工作都是一審時(shí)需要完成的，所以一審至關(guān)重要。一審判決不利，二審或再審的難度極大。

醫(yī)療事故索賠和解的處理程序

一、醫(yī)療事故索賠申請(qǐng)需要準(zhǔn)備的材料：

1、索賠申請(qǐng)書(shū)

2、相關(guān)證明材料

如：個(gè)人身份證、病歷本，就診資料、住院資料等

3、條例規(guī)定的其他材料

二、機(jī)關(guān)審查

爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)按條例規(guī)定對(duì)患者的申請(qǐng)進(jìn)行審查，10日內(nèi)決定是否受理，審查內(nèi)容為：管轄范圍，申請(qǐng)人資格，時(shí)限，是否進(jìn)入素所那個(gè)程序或調(diào)解結(jié)案等。

三、受理通知通知

爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)將受理決定書(shū)面通知申請(qǐng)人 ； 不予受理的，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

四、材料移交

自作出受理決定之日起5日內(nèi)，將有關(guān)材料移交市醫(yī)學(xué)會(huì)組織首次鑒定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

五、醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定

由市醫(yī)學(xué)會(huì)按條例規(guī)定組織專家進(jìn)行鑒定，市衛(wèi)生局對(duì)鑒定的人員資格和專業(yè)類別、鑒定程序進(jìn)行審核。

六、醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定結(jié)論應(yīng)包含的內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的基本情況及要求；

（二）當(dāng)事人提交的材料和負(fù)責(zé)組織醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作的醫(yī)學(xué)會(huì)的調(diào)查材料；

（三）對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；

（四）醫(yī)療行為是否違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)；

（五）醫(yī)療過(guò)失行為與人身?yè)p害后果之間是否存在因果關(guān)系；

（六）醫(yī)療過(guò)失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；

（七）醫(yī)療事故等級(jí)；

（八）對(duì)醫(yī)療事故患者的醫(yī)療護(hù)理醫(yī)學(xué)建議。

七、雙方調(diào)解

經(jīng)鑒定，已確定為醫(yī)療事故的，雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)，簽署調(diào)解委托書(shū)，按自愿原則和條例規(guī)定，就賠償進(jìn)行調(diào)解。

八、結(jié)案

調(diào)解成功，制作調(diào)解書(shū)； 調(diào)解不成，本案進(jìn)入法律程序。

醫(yī)療事故賠償法律依據(jù)及計(jì)算方式

發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十七條雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級(jí)以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書(shū)上簽名。

第四十八條已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

第四十九條醫(yī)療事故賠償，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素，確定具體賠償數(shù)額：

（一）醫(yī)療事故等級(jí)；

（二）醫(yī)療過(guò)失行為在醫(yī)療事故損害后果中的責(zé)任程度；

（三）醫(yī)療事故損害后果與患者原有疾病狀況之間的關(guān)系。

不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條醫(yī)療事故賠償，按照下列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

（一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)療事故對(duì)患者造成的人身?yè)p害進(jìn)行治療所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付，但不包括原發(fā)病醫(yī)療費(fèi)用。

結(jié)案后確實(shí)需要繼續(xù)治療的，按照基本醫(yī)療費(fèi)用支付。

（二）誤工費(fèi)：患者有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計(jì)算，對(duì)收入高于醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資3倍以上的，按照3倍計(jì)算；

無(wú)固定收入的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計(jì)算。

（三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（四）陪護(hù)費(fèi)：患者住院期間需要專人陪護(hù)的，按照醫(yī)療事故發(fā)生地上一職工年平均工資計(jì)算。

（五）殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級(jí)，按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算，自定殘之月起最長(zhǎng)賠償30年；

但是，60周歲以上的，不超過(guò)15年；70周歲以上的，不超過(guò)5年。

（六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配置補(bǔ)償功能器具的，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算。

（七）喪葬費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地規(guī)定的喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（八）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘疾者喪失勞動(dòng)能力前實(shí)際扶養(yǎng)且沒(méi)有勞動(dòng)能力的人為限，按照其戶籍所在地或者居所地居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

對(duì)不滿16周歲的，扶養(yǎng)到16周歲。對(duì)年滿16周歲但無(wú)勞動(dòng)能力的，扶養(yǎng)20年；但是，60周歲以上的，不超過(guò)15年；70周歲以上的，不超過(guò)5年。

（九）交通費(fèi)：按照患者實(shí)際必需的交通費(fèi)用計(jì)算，憑據(jù)支付。

（十）住宿費(fèi)：按照醫(yī)療事故發(fā)生地國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，憑據(jù)支付。

（十一）精神損害撫慰金：按照醫(yī)療事故發(fā)生地居民年平均生活費(fèi)計(jì)算。

造成患者死亡的，賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)6年；造成患者殘疾的，賠償年限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第五十一條參加醫(yī)療事故處理的患者近親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不超過(guò)2人。醫(yī)療事故造成患者死亡的，參加喪葬活動(dòng)的患者的配偶和直系親屬所需交通費(fèi)、誤工費(fèi)、住宿費(fèi)，參照本條例第五十條的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，計(jì)算費(fèi)用的人數(shù)不超過(guò)2人。

第五十二條醫(yī)療事故賠償費(fèi)用，實(shí)行一次性結(jié)算，由承擔(dān)醫(yī)療事故責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付。

如何計(jì)算醫(yī)療事故賠償金？

醫(yī)療事故賠償金有什么標(biāo)準(zhǔn)？醫(yī)療事故賠償金應(yīng)該如何計(jì)算？針對(duì)上述疑問(wèn)，小編整理了醫(yī)療事故賠償金的相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)閱讀下文詳細(xì)了解。

醫(yī)療事故賠償金

一、醫(yī)療費(fèi)

（1）醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定；

（2）醫(yī)療費(fèi)的賠償數(shù)額，按照一審法庭辯論終結(jié)前實(shí)際發(fā)生的數(shù)額確定；

（3）根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費(fèi)用，可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)一并予以賠償；

（4）器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費(fèi)、適當(dāng)?shù)恼葙M(fèi)以及其他后續(xù)治療費(fèi)，賠償權(quán)利人可以待實(shí)際發(fā)生后另行起訴。

二、誤工費(fèi)

（1）誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定；

（2）誤工時(shí)間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定；

（3）受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時(shí)間可以計(jì)算至定殘日前一天；

（4）受害人有固定收入的，誤工費(fèi)按照實(shí)際減少的收入計(jì)算；

（5）受害人無(wú)固定收入的，按照其最近三年的平均收入計(jì)算；

（6）受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的，可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一職工的平均工資計(jì)算。

三、護(hù)理費(fèi)

（1）護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定；

（2）護(hù)理人員有收入的，參照誤工費(fèi)的規(guī)定計(jì)算；

（3）護(hù)理人員沒(méi)有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級(jí)別護(hù)理的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（4）護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見(jiàn)的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)；

（5）護(hù)理期限應(yīng)計(jì)算至受害人恢復(fù)生活自理能力時(shí)止；

（6）受害人因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的，可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護(hù)理期限，但最長(zhǎng)不超過(guò)二十年；

（7）受害人定殘后的護(hù)理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其護(hù)理依賴程度并結(jié)合配制殘疾輔助器具的情況確定護(hù)理級(jí)別。

四、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)

住院伙食補(bǔ)助費(fèi)可以參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。

五、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)

營(yíng)養(yǎng)費(fèi)根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)確定。

六、交通費(fèi)

（1）交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算；

（2）交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑，有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相符合。

七、住宿費(fèi)及伙食費(fèi)

受害人確有必要到外地治療，因客觀原因不能住院，受害人本人及其陪護(hù)人員實(shí)際發(fā)生的住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，其合理部分應(yīng)予賠償。

八、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)

（1）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力程度，按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算； 要盡量避免醫(yī)療事故：

（2）被扶養(yǎng)人為未成年人的，計(jì)算至十八周歲；

（3）被扶養(yǎng)人無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)其他生活來(lái)源的，計(jì)算二十年；

（4）六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算

九、精神損害撫慰金

精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)以下因素確定：

（1）侵權(quán)人的過(guò)錯(cuò)程度，法律另有規(guī)定的除外；

（2）侵害的手段、場(chǎng)合、行為方式等具體情節(jié)；

（3）侵權(quán)行為所造成的后果；

（4）侵權(quán)人的獲利情況；

（5）侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)能力；

（6）受訴法院所在地平均生活水平。

法律對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{(diào)解是如何規(guī)定的對(duì)于醫(yī)療事故糾紛，行政調(diào)解是一種常見(jiàn)的解決方式。那么，法律對(duì)醫(yī)療事故賠償?shù)男姓{(diào)解是如何規(guī)定的？本文整理了相關(guān)內(nèi)容，為您提供一定的參考。

衛(wèi)生行政部門在下列條件下，可以就醫(yī)療事故賠償進(jìn)行調(diào)解：

（1）爭(zhēng)議事件已確定為醫(yī)療事故。對(duì)非醫(yī)療事故賠償申請(qǐng)調(diào)解的，不予受理。

（2）需醫(yī)患雙方向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)。

申請(qǐng)通常應(yīng)雙方當(dāng)事人共同為之，實(shí)踐中，一方申請(qǐng)，對(duì)方被告之而同意調(diào)解的，亦可。行政調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持自愿、合法原則：

（1）自愿原則包含調(diào)解的提出、協(xié)議的達(dá)成、接受和履行，均系醫(yī)患雙方自主意思的結(jié)果。

（2）合法原則廣義上含遵守自愿原則，重要的是賠償數(shù)額應(yīng)當(dāng)依《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議的應(yīng)制作調(diào)解書(shū)，并經(jīng)三方簽字；調(diào)解不成的，不再調(diào)解，當(dāng)事人可提起訴訟。

調(diào)解書(shū)應(yīng)包括當(dāng)事人雙方的基本情況、調(diào)解主持機(jī)關(guān)名稱、與賠償爭(zhēng)議有關(guān)的事實(shí)、資料，特別是事故等級(jí)與雙方責(zé)任的結(jié)論、商定的賠償數(shù)額與支付事宜。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議。但它不是法律文書(shū)，一方面翻悔不履行的，衛(wèi)生行政部門不能強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)方也不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，只能提起訴訟。但翻悔者過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)對(duì)方因此所受的損害。履行完畢，一方翻悔的，可依法向法院起訴，主張調(diào)解協(xié)議違法無(wú)效或可撤銷。

法律依據(jù)：

中華人民共和國(guó)民事訴訟法

第十三條 當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利。

醫(yī)療事故處理?xiàng)l例

第四十六條 發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭(zhēng)議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決；不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請(qǐng)，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第四十八條 已確定為醫(yī)療事故的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)醫(yī)療事故爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求，可以進(jìn)行醫(yī)療事故賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，并應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例的規(guī)定計(jì)算賠償數(shù)額。

經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人就賠償數(shù)額達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行；調(diào)解不成或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后一方反悔的，衛(wèi)生行政部門不再調(diào)解。

在醫(yī)療事故發(fā)生后，要注意依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，關(guān)于賠償?shù)恼{(diào)解程序可以參照以上內(nèi)容。本文由小編為您整理提供，歡迎參考咨詢。

發(fā)生醫(yī)療糾紛后該如何選擇律師

時(shí)常出現(xiàn)醫(yī)療事故雙方當(dāng)事人對(duì)所爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)識(shí)不同、相互爭(zhēng)執(zhí)、各執(zhí)己見(jiàn)的情形。那么在出現(xiàn)醫(yī)療事故糾紛時(shí)應(yīng)該如何選擇律師呢？請(qǐng)閱讀下文了解。

一、醫(yī)療糾紛專業(yè)律師的“專業(yè)性”

醫(yī)學(xué)是一門專業(yè)性極強(qiáng)的科學(xué)，醫(yī)療糾紛不但涉及內(nèi)、外、婦、兒等各個(gè)醫(yī)療專業(yè)的分科，還涉及生理、生化、病理生理、病理學(xué)、解剖學(xué)、診斷學(xué)、檢驗(yàn)學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)院管理學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域，故此醫(yī)療糾紛不是一般律師可以解決的，能勝任的律師不但要有深厚的法律功底，還必須具備扎實(shí)的醫(yī)學(xué)全科知識(shí)，必須是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范化的臨床培訓(xùn)和臨床工作，積累豐富的臨床經(jīng)驗(yàn)，熟悉醫(yī)院的管理和醫(yī)療運(yùn)作程序，復(fù)合型專業(yè)律師。患者及其家屬可以想見(jiàn)，一個(gè)連處方、醫(yī)囑、實(shí)驗(yàn)室檢查、化驗(yàn)結(jié)果都不會(huì)看的律師，如何為患者及其家屬的維護(hù)合法的權(quán)益？

在醫(yī)療糾紛代理過(guò)程中，我們常常看到，很多代理醫(yī)療糾紛案件的律師，沒(méi)有相關(guān)醫(yī)療教育、臨床工作的經(jīng)歷，僅僅是代理的醫(yī)療糾紛案件比較多，“經(jīng)驗(yàn)比較豐富”，對(duì)于醫(yī)療糾紛案件而言，沒(méi)有哪兩個(gè)案件是相同的，不但同一個(gè)患者所醫(yī)療的科室，手術(shù)的方案都不相同；更不要說(shuō)同一疾病在不同患者之間是個(gè)體差異。就是對(duì)同一患者，同一疾病的分析也不相同，應(yīng)當(dāng)更具疾病的具體情況和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體處理來(lái)確定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療過(guò)錯(cuò)和傷害后果。就是從臨床過(guò)來(lái)的專業(yè)律師在代理案件的過(guò)程中，都感到“知識(shí)儲(chǔ)備不足”，“專業(yè)知識(shí)缺乏”。更不要說(shuō)一個(gè)沒(méi)有醫(yī)療專業(yè)知識(shí)背景的律師的“醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)”了！

在這里需要特別說(shuō)明的是，僅僅從醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)，沒(méi)有實(shí)際從臨床工作過(guò)的律師，是很難說(shuō)是“專業(yè)醫(yī)療律師”的。因?yàn)椋瑢?shí)際的臨床工作經(jīng)驗(yàn)和處理病人、用藥的選擇與改變、治療方案的權(quán)衡與選擇、手術(shù)的切口與選擇、后期復(fù)查與治療，都必須在實(shí)際的臨床工作中才能夠得到實(shí)際的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)的積累。如果沒(méi)有實(shí)際的工作經(jīng)歷很難在醫(yī)療糾紛法律實(shí)務(wù)中，找出醫(yī)療機(jī)構(gòu)在整個(gè)救治過(guò)程中存在的問(wèn)題，是不能夠很好的維護(hù)患者及其家屬的法律權(quán)利的。在醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師中，其中有一部分專業(yè)律師是在公安、檢察院、法院做過(guò)法醫(yī)、或是在醫(yī)療機(jī)構(gòu)做行政管理工作，這樣的工作背景與實(shí)際的臨床工作還是存在很大的差異的。

二、關(guān)于律師的“誠(chéng)信”

從患者及其家屬對(duì)律師的選擇上看，不管你選擇的律師是否有相關(guān)的醫(yī)療知識(shí)背景，他都必須是一個(gè)誠(chéng)信的律師，也就是說(shuō)這個(gè)律師應(yīng)當(dāng)是和你講實(shí)話的律師的，這個(gè)“實(shí)話”應(yīng)當(dāng)包括：律師能夠?yàn)槟阕龅降脑V訟結(jié)果和律師不能夠做到的訴訟結(jié)果。在我國(guó)的律師服務(wù)活動(dòng)中，個(gè)別律師為了能夠代理案件，在收案子的時(shí)候，向患者及其家屬“虛假承諾”了很多結(jié)果，包括：勝訴和賠償數(shù)額等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這樣的律師是很不負(fù)責(zé)任的！從代理的醫(yī)療糾紛案件看，能夠被法官支持訴訟請(qǐng)求，對(duì)證據(jù)和訴訟思路都有很高的要求，醫(yī)療鑒定的結(jié)果存在很大的變數(shù)，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，賠償數(shù)額往往比較少。應(yīng)當(dāng)說(shuō)醫(yī)療糾紛案件是很難打的。在訴訟前就做不切實(shí)際的“承諾”是很不負(fù)責(zé)任的行為。所以，患者及其家屬在與律師交流的時(shí)候，口若懸河、夸夸其談的往往帶有很多不切實(shí)際的東西，雖然他的承擔(dān)迎合了患者及其家屬急切的心理，但是，如果訴訟結(jié)果達(dá)不到承諾的結(jié)果的，訴訟不利的結(jié)果仍然是由患者及其家屬來(lái)承擔(dān)的。這樣看來(lái)在訴訟前不切實(shí)際的承諾只是一個(gè)幌子，對(duì)患者及其家屬?zèng)]有任何法律上的保障。從社會(huì)經(jīng)驗(yàn)看，“苦口良藥利于病，忠言逆耳利于行”，夸夸其談的騙子，才是能夠把“好人走瘸了，賣給他拐”的人。

訴訟是有風(fēng)險(xiǎn)的，關(guān)于勝訴的標(biāo)準(zhǔn)，患者及其家屬往往考慮，不但法官支持所有的訴訟請(qǐng)求，而且賠償數(shù)額要達(dá)到自己的要求！這樣“全勝”的勝訴的案件幾乎是不可能的。

三、關(guān)于勝訴的標(biāo)準(zhǔn)

按照律師行業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)范，訴訟的“勝訴”是包括一個(gè)范圍的，這其中包括：

1、案件性質(zhì)的認(rèn)定：也就是說(shuō)，不管賠償數(shù)額的多少，通過(guò)在訴訟中的行為應(yīng)經(jīng)可以認(rèn)定醫(yī)療價(jià)格在醫(yī)療、搶救的過(guò)程中存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為的，也就是在法律上講的“定性”的問(wèn)題。由于在醫(yī)療糾紛訴訟中，能否認(rèn)定存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)是在法律性質(zhì)上認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的錯(cuò)過(guò)行為，它的認(rèn)定即使下一步要求賠償?shù)姆梢罁?jù)，也是在法律上確認(rèn)過(guò)錯(cuò)行為的必要條件。因此，律師尤其重視“法律定性”的界定。這樣一個(gè)結(jié)果往往對(duì)“要討個(gè)說(shuō)法”的患者及其家屬是適合的，對(duì)于這一部分當(dāng)事人而言，賠償數(shù)額并不是重要的，在法律上確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任是患者及其家屬所期望的結(jié)果。

2、賠償數(shù)額的多少：由于患者及其家屬對(duì)于后期治療費(fèi)和前期經(jīng)濟(jì)投入的考慮，往往患者及其家屬要求不但要賠償相關(guān)的費(fèi)用，還要把訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、交通費(fèi)等等都要計(jì)算到里面。在確定賠償數(shù)額的時(shí)候，要求的很多。這樣要求的患者及其家屬通過(guò)訴訟所要解決的問(wèn)題，并不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)行為，而是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，訴訟的目的就是為了取得更多的賠償。但是，律師是不可能按照患者及其家屬的“想法”去確定最終的賠償數(shù)額的。由于醫(yī)療糾紛法律案件的特殊性，我們?cè)谑芾磲t(yī)療糾紛案件的時(shí)候是很難給當(dāng)事人“預(yù)測(cè)”一個(gè)賠償數(shù)額的，所以，在當(dāng)事人得知法院的判決后，不要因?yàn)橘r償數(shù)額的少而抱怨你的律師，因?yàn)椋t(yī)療糾紛案件賠償數(shù)額普遍較低是現(xiàn)實(shí)存在的法律事實(shí)。并不是你的代理律師造成的！如果你的律師在訴訟前，應(yīng)經(jīng)向你“承諾”了賠償數(shù)額的，他要么是在“虛假承諾”，要么是對(duì)于醫(yī)療糾紛案件太不了解了。我們作為醫(yī)療糾紛的專業(yè)律師幾乎是在避免談?wù)撨@樣的問(wèn)題。對(duì)于患者及其家屬的提問(wèn)我們是不會(huì)給出明確的賠償數(shù)額的，這不是對(duì)患者及其家屬的不負(fù)責(zé)任，恰恰相反是為了最大程度的維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益。不負(fù)責(zé)任的“估計(jì)”與“承諾”是對(duì)當(dāng)事人的不負(fù)責(zé)任！

醫(yī)療糾紛案件，經(jīng)過(guò)的法律程序與環(huán)節(jié)是比較多的，在如何一個(gè)程序中都可能出現(xiàn)意想不到的情況，每一個(gè)處理結(jié)果都會(huì)對(duì)訴訟結(jié)果產(chǎn)生影響，（比如：鑒定結(jié)論、證據(jù)的認(rèn)定、質(zhì)證程序的情況等等）這些處理的意見(jiàn)，又不是代理律師可以預(yù)見(jiàn)和可以控制的。這顯著不同于“經(jīng)濟(jì)糾紛案件”的情況，在接到案件后，在分析后就可以得出一個(gè)初步的法律意見(jiàn)。而醫(yī)療糾紛案件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到的。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，賠償數(shù)額是患者及其家屬比較關(guān)心的問(wèn)題，在日常案件咨詢中也是經(jīng)常被問(wèn)及的問(wèn)題，在賠償數(shù)額的計(jì)算，及法律實(shí)踐的情況。我會(huì)在本書(shū)的后半部分，通過(guò)專章一一給大家計(jì)算。

四、關(guān)于庭審程序

在醫(yī)療糾紛訴訟實(shí)踐中，由于患者及其家屬收到一些歐美國(guó)家的影視作品的影響，把訴訟的過(guò)程看作是，代理律師“唇槍舌劍”“你來(lái)我往”不可開(kāi)交的辯論過(guò)程。其實(shí)，不管影視作品中表演是何等精彩；故事情節(jié)是何等“跌宕起伏”。那就是影視作品，它與實(shí)際的醫(yī)療訴訟相差千里。不是你的代理律師不努力，而是患者及其家屬并不知道真實(shí)的庭審過(guò)程，在見(jiàn)到真實(shí)的訴訟后，對(duì)自己“想象破滅”的遺憾。由于我國(guó)與歐美國(guó)家的法律體系的不同，法官在訴訟程序中處于主導(dǎo)地位，而且注重訴訟程序的進(jìn)行，整個(gè)訴訟程序聽(tīng)從法官的指揮，法官是有權(quán)利制止“被認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)”的發(fā)言的。整個(gè)訴訟的進(jìn)行是嚴(yán)格按照訴訟程序的法律規(guī)定進(jìn)行的。而在歐美國(guó)家的法律體系中，實(shí)行的就是“當(dāng)事人主意”，代理律師在訴訟中作用強(qiáng)大，法官就是一個(gè)聽(tīng)眾，充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)。所以，如果患者及其家屬對(duì)于醫(yī)療訴訟程序有一個(gè)大體的了解就會(huì)很好的配合律師的訴訟，否則，在訴訟中還不夠律師向患者及其家屬做解釋的時(shí)間，只會(huì)增加訴訟的障礙、加重律師的工作量。對(duì)于訴訟結(jié)果沒(méi)有任何幫助！在這里也提醒患者及其家屬，畢竟律師參與到訴訟中來(lái)是，為患者及其家屬說(shuō)話的，但是，絕對(duì)不會(huì)完全代替患者的訴訟地位，患者及其家屬希望找一位律師就不用再操心的想法是不現(xiàn)實(shí)的！也是不可能的。由于患者及其家屬是整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的親歷者，相關(guān)的醫(yī)療、搶救事實(shí)沒(méi)有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在法庭上，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師是不能夠代替患者及其家屬的。在法庭上雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、配合好，以統(tǒng)一的思路、統(tǒng)一的事實(shí)認(rèn)定來(lái)應(yīng)對(duì)訴訟中的問(wèn)題和情況，否則，雙方配合不好，“南轅北轍”，法官就不知所云了！

五、關(guān)于期望值、心態(tài)

在醫(yī)療糾紛法律咨詢中，我被最經(jīng)常的問(wèn)到的一個(gè)問(wèn)題是，“我們的勝算的比率有多大”？對(duì)于這樣的問(wèn)題，我們是拒絕回答的，醫(yī)療訴訟的環(huán)節(jié)很多，它最顯著的區(qū)別于其他的民事糾紛，法律關(guān)系簡(jiǎn)單，事實(shí)清楚。在受理案件的同時(shí)心里大體就可以有個(gè)“估計(jì)”了。但是，面對(duì)患者及其家屬的追問(wèn)，我們希望更多是要保持一個(gè)良好的心態(tài)，對(duì)于醫(yī)療訴訟代理律師及當(dāng)事人積極的努力爭(zhēng)取一個(gè)好的訴訟結(jié)果，但是，如果訴訟結(jié)果不理想，也不要“鉆牛角尖”，畢竟法律認(rèn)定事實(shí)，審判程序與老百姓的思維方式是有很大差異的，事實(shí)上存在，但是沒(méi)有證據(jù)，沒(méi)有被法庭認(rèn)同的是很正常的。患者及其家屬在接到判決書(shū)的時(shí)候，不要感到“整個(gè)社會(huì)都是黑暗”的，“沒(méi)法活下去了”等等，畢竟，一次醫(yī)療訴訟僅僅是生活道路上的一次經(jīng)歷，患者及其家屬生活的意義不是僅僅為了這一次訴訟。即使完全敗訴了，我們的生活還是要繼續(xù)下去，訴訟不是我們生活的全部。所以，在這里我再次強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療訴訟周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、成本高、賠償數(shù)額低、風(fēng)險(xiǎn)高，患者及其家屬在訴訟前應(yīng)當(dāng)充分考慮到訴訟的風(fēng)險(xiǎn)，在訴訟前要明確訴訟的目的是什么？不可意氣用事。在律師的選擇上除了專業(yè)技術(shù)的條件外，律師應(yīng)當(dāng)是說(shuō)實(shí)話的人。說(shuō)實(shí)話就意味著他把風(fēng)險(xiǎn)和困難說(shuō)的清清楚楚，實(shí)話就意味著患者及其家屬不喜歡聽(tīng)到的情況聽(tīng)到了。真正的醫(yī)療律師是不應(yīng)當(dāng)是一味迎合患者及其家屬的要求的，患者及其家屬也應(yīng)當(dāng)十分清楚，判決的最終結(jié)果也不是律師說(shuō)了算的。“滿口答應(yīng)”的后果必然是“虛假承諾”、甚至“欺詐”。

六、關(guān)于訴訟目的我曾經(jīng)在接待一個(gè)患者家屬咨詢的時(shí)候，患者家屬直接拿出一份病歷讓我尋找里面的醫(yī)療錯(cuò)誤！我問(wèn)及患者有什么損害后果的時(shí)候，他的回答也很直接，患者沒(méi)有損害后果，就是想通過(guò)我的專業(yè)知識(shí)找到醫(yī)院的錯(cuò)誤，然后索賠。我對(duì)他的要求斷然拒絕！

作為一個(gè)醫(yī)療專業(yè)律師，我希望通過(guò)我的所學(xué)，真正為那些需要醫(yī)療糾紛法律幫助的人提供服務(wù)。對(duì)于想通過(guò)醫(yī)療糾紛訴訟“賺錢”的人、或者是醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，但是希望能夠得到“更多的錢”人。這些人的訴訟動(dòng)機(jī)和目的就存在問(wèn)題，這樣的醫(yī)療糾紛案件我們是不會(huì)代理的！

曾經(jīng)有一個(gè)家庭的死者家屬到我的辦公室進(jìn)行咨詢，來(lái)的時(shí)候氣勢(shì)非凡，大有不訴訟就對(duì)不起死者的、非訴訟不可的氣氛！經(jīng)過(guò)詢問(wèn)，家中的親屬可謂“高素質(zhì)人員”，一個(gè)為我國(guó)某大城市區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)在香港開(kāi)私人診所、一個(gè)在日本搞工程、另一個(gè)在北京無(wú)業(yè)。在咨詢的過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)，不是為了錢，就是為了給老人討一個(gè)說(shuō)法等等！當(dāng)我大體給他們估算了可能的賠償數(shù)額后，我告訴他們?nèi)绻@些賠償被法院支持的，與訴訟費(fèi)等等相關(guān)費(fèi)用基本持平的，他們很“果斷”的告訴我，不打官司了。一家人連招呼都不打就往外走。

對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的患者及其家屬，就是咨詢的時(shí)候不提，我也會(huì)主動(dòng)提出的'。我會(huì)比較客觀的分析案件情況，如果對(duì)這樣的家庭，經(jīng)濟(jì)上是否合理是必須考慮的，我不希望一個(gè)家庭被一個(gè)訴訟拖入泥沼和深淵。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的家庭，他們往往訴訟目的更明確，也會(huì)比較坦誠(chéng)的與律師交流，這一點(diǎn)比“有素質(zhì)的人”要好的多。很奇怪患者及其家屬要委托一個(gè)律師竟然不把自己的真實(shí)想法告訴他。這樣律師能夠把你的訴訟權(quán)益維護(hù)好嗎？

還有的患者訴訟目的很明確，確實(shí)不是為了錢，但是想通過(guò)醫(yī)療訴訟把某某醫(yī)療機(jī)構(gòu)“搞臭”！這樣的當(dāng)事人往往是經(jīng)濟(jì)條件很好，確實(shí)不缺錢，但是認(rèn)為自己或者家屬在醫(yī)療機(jī)構(gòu)吃了虧、受到了虐待，心理很不平衡！面對(duì)這樣的訴訟目的，我們作為律師是反對(duì)的，雖然作為患者的代理律師，但是，仍然應(yīng)當(dāng)客觀的講，醫(yī)療訴訟的目的就是為了化解和解決矛盾與糾紛。訴訟的目的絕對(duì)不是為了把某個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人“搞臭”，沒(méi)臉做人。承擔(dān)民事賠償責(zé)任的目的是為了認(rèn)清和處理侵權(quán)的行為，但絕不是為了“打到”什么機(jī)構(gòu)和個(gè)人。有的患者及其家屬要求追究某某醫(yī)師的“刑事責(zé)任”，這樣才“解恨”。面對(duì)這樣的患者，他們對(duì)法律的無(wú)知和可笑就沒(méi)有辦法形容了。與這樣的當(dāng)事人交流是一件很困難的事情，并且很難說(shuō)服他們，以至于我會(huì)告訴他們，你們可以先到公安局或者檢察院去立案，確實(shí)立上案了，我再給你們代理案件！因?yàn)槲抑浪痉C(jī)關(guān)是根本不會(huì)受理這樣的“不靠譜”的刑事案件的！只是為了讓他們?cè)谑聦?shí)上認(rèn)清楚案件的性質(zhì)罷了！

因此，再次奉勸一些患者及其家屬，把訴訟的心態(tài)擺正，不要對(duì)訴訟寄于超出法律程序所能夠承載的范圍，把醫(yī)療訴訟還原為真正的法律訴訟程序。不要在訴訟中夾雜著非訴訟的目的！

七、律師的作用

在訴訟中經(jīng)常聽(tīng)到患者及其家屬問(wèn)，你與某某法院、檢察院的某某法官、檢察官熟嗎？等等！這明顯已經(jīng)是在想通過(guò)違反手段達(dá)到訴訟目的了！作為一個(gè)專業(yè)律師，不是在當(dāng)事人與法官之間的“皮條客”，這樣的事情為律師們所不恥！我們是不會(huì)為了一個(gè)案子與法官們吃飯、喝酒、送紅包的。如果當(dāng)事人想有這樣的途徑，大可不必找律師做這種事情，我相信比律師更熟悉法官的人更多！雖然。每年在媒體上有這樣那樣的負(fù)面報(bào)道！但是，我仍然相信，絕大多數(shù)的法官、檢察官、律師都是好的，有違法的人員畢竟還是少數(shù)！在北京、上海等等這樣的城市法官的素質(zhì)還是很好的！

如果一個(gè)律師案子沒(méi)有怎么分析，就大談他與某某法官、檢察官的關(guān)系如何如何等等！這樣的律師不是個(gè)騙子就是律師的敗類！作為患者及其家屬?zèng)]有比誰(shuí)更渴望司法公正，更希望法官公正判決。但是，我們患者及其家屬也不要在下面搞“小動(dòng)作”啊！這樣的判決是公正的嗎？

在我代理的一個(gè)案件中一個(gè)患者由于不能夠提供自己“不能夠懷孕”的證據(jù)，而敗訴。我在為她分析敗訴的原因時(shí)，這位已經(jīng)拿到加拿大居留證的患者，竟然說(shuō)出，這樣的證據(jù)就應(yīng)當(dāng)是你們律師的事情，不要用什么證據(jù)不足耍我！她的意思很明確，我這個(gè)男律師要為這個(gè)女患者開(kāi)一張“不能夠懷孕”的證明！這是明顯的指示律師造假！在這樣的當(dāng)事人看來(lái)，律師應(yīng)當(dāng)是可以開(kāi)出假證明、提供假證據(jù)、可以和法官一起吃喝嫖賭的人！

因此，在患者及其家屬想聘期律師的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)明確代理律師的作用和目的，像上面“不恥”的問(wèn)題，免開(kāi)尊口。這不是一個(gè)律師應(yīng)當(dāng)做的事情！

八、向律師提供什么

在醫(yī)療糾紛咨詢中，很多患者提出的問(wèn)題很有意思！有的患者問(wèn)：患者到了醫(yī)院半個(gè)小時(shí)就死亡了，醫(yī)院是否是醫(yī)療事故？像這樣的問(wèn)題，屬于對(duì)醫(yī)療法律問(wèn)題“法盲級(jí)別”的問(wèn)題，而且搞的律師沒(méi)有辦法回答！因?yàn)椋卺t(yī)療事故的構(gòu)成中僅僅半小時(shí)就死亡了與民事責(zé)任根本就不沾邊！提出這樣問(wèn)題的患者沒(méi)有給律師任何有價(jià)值的信息！而且與律師的交流會(huì)是一個(gè)很大的障礙。

由于患者及其家屬是整個(gè)醫(yī)療過(guò)程的親歷者，相關(guān)的醫(yī)療、搶救事實(shí)沒(méi)有比患者及其家屬更清楚的了！因此，在醫(yī)療訴訟中，患者及其家屬仍然是訴訟的主體，代理律師的信息全部來(lái)自于患者及其家屬的敘述，患者及其家屬敘述的越多，代理律師掌握也就越多。代理律師希望得到的是有效的、有訴訟價(jià)值的信息。像上面的問(wèn)題，可能在家屬看來(lái)這是“最讓人氣憤”的問(wèn)題，但是，這與醫(yī)療訴訟有什么關(guān)系呢？

所以，希望患者及其家屬多聽(tīng)聽(tīng)代理律師的意見(jiàn)，從法律的要求上分析案件情況，不要僅僅憑借的老百姓的觀點(diǎn)來(lái)訴訟！對(duì)于證據(jù)的甄別，千萬(wàn)不要想當(dāng)然，認(rèn)為明擺在那里，還需要什么證明啊！這樣的想法都是錯(cuò)誤的，嚴(yán)重危害醫(yī)療訴訟的進(jìn)行。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案2

通過(guò)專項(xiàng)整治，要通力配合。各單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、齊抓共管。完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，有效預(yù)防和化解醫(yī)患糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

及時(shí)化解醫(yī)患糾紛，為規(guī)范醫(yī)院醫(yī)療糾紛的處置。保證醫(yī)患雙方合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序，特別是針對(duì)今年上半年省政法委組織的全省醫(yī)療糾紛民意調(diào)查中我區(qū)排名落后的狀況，特制定本醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，不時(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，有效預(yù)防和化解醫(yī)療糾紛，改善醫(yī)患關(guān)系，完全改變我區(qū)醫(yī)患糾紛民意調(diào)查排名落后的現(xiàn)狀，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

二、現(xiàn)狀分析

其中區(qū)直醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)238家。院外網(wǎng)點(diǎn)49家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家，社會(huì)團(tuán)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，村衛(wèi)生室55家，民營(yíng)醫(yī)院3家，廠礦醫(yī)院及醫(yī)務(wù)所25家，個(gè)體診所87家。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)病床360張，醫(yī)務(wù)人員共計(jì)1083人。近三年來(lái)，共計(jì)發(fā)生醫(yī)鬧糾紛5起、復(fù)雜糾紛9起、簡(jiǎn)單糾紛36起，經(jīng)過(guò)政法、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門的調(diào)處，這些醫(yī)療糾紛均得到圓滿解決，醫(yī)患雙方滿意。

綜合分析有以下幾種情況：縱觀近三年來(lái)所發(fā)生的醫(yī)療糾紛。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在民營(yíng)醫(yī)院，一是從糾紛發(fā)生的單位來(lái)看。其次是個(gè)體診所。

醫(yī)療糾紛多發(fā)生在普外科、婦產(chǎn)科和急診科。二是從糾紛發(fā)生的科室來(lái)看。

多數(shù)是醫(yī)患雙方協(xié)商解決，三是從糾紛處理的結(jié)果來(lái)看。極少數(shù)是通過(guò)醫(yī)學(xué)鑒定解決。局部醫(yī)患糾紛不構(gòu)成醫(yī)療事故，患方拒絕作醫(yī)學(xué)鑒定，為保穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大，不進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定而一次性彌補(bǔ)患方。

除存在比較復(fù)雜的社會(huì)方面的原因外，從糾紛發(fā)生的原因來(lái)看。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員自身存在一些問(wèn)題，大致是以下幾個(gè)方面：

不能很好地運(yùn)用法律法規(guī)，1．對(duì)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠。維護(hù)醫(yī)護(hù)人員自身的權(quán)益，有針對(duì)性地作好病人的思想工作，化解醫(yī)療糾紛，往往在醫(yī)療糾紛形成后，釀酒成醋。

特別逾越手術(shù)批準(zhǔn)權(quán)限，2．超范圍行醫(yī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。擅自開(kāi)展二、三類手術(shù)，這類現(xiàn)象在民營(yíng)醫(yī)院表示比較突出。其次是醫(yī)務(wù)人員充任“萬(wàn)金油”醫(yī)生，內(nèi)、兒、婦、外什么都干。

其次是濫用激素類藥品。對(duì)藥物用法用量掌握不準(zhǔn)，3．用藥不合理。主要表示在多種抗生素同時(shí)使用。對(duì)藥物副作用不能有效防范。

門診病歷簡(jiǎn)單，4．病歷處方書(shū)寫(xiě)不規(guī)范。基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)自己要求不高。處方書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，住院病歷存在缺陷，病歷記錄不全面甚至空白。

醫(yī)生在觀察和檢查病人時(shí)，5．醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋落后、醫(yī)生責(zé)任心有待加強(qiáng)。由于條件的限制。存在著不認(rèn)真、不全面、不及時(shí)，漏診和誤診現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

臨床經(jīng)驗(yàn)缺乏。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)知識(shí)膚淺，6．技術(shù)水平有限。對(duì)某些疑難疾病鑒別和診斷不明，對(duì)病情的嚴(yán)重水平估計(jì)缺乏，未能及時(shí)會(huì)診和轉(zhuǎn)診治療，延誤了有效搶救時(shí)機(jī)。

對(duì)急診病人治療手段和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，7．基層醫(yī)務(wù)人員對(duì)急診病人處置能力偏低。加之急診科室不健全，治療效果不理想，往往是處置不下才被迫轉(zhuǎn)診。

或者是醫(yī)生不能正確理解檢查演講結(jié)果，8．基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助科室不健全。不結(jié)合臨床實(shí)際情況，造成誤診漏診。

從某種水平上造成欺騙性招引病人，9．虛假醫(yī)療廣告或擅自亂打招牌。而實(shí)際療效與廣告內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，以致釀成醫(yī)療糾紛。

消毒檢測(cè)嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。10．消毒管理不嚴(yán)格。未能認(rèn)真執(zhí)行《消毒管理方法》治療室、手術(shù)室、以及消毒打包器械等消毒不嚴(yán)。

難以落實(shí)，11．制定規(guī)章制度不切合實(shí)際。或無(wú)視規(guī)章制度的存在違反醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作慣例。

所提供的醫(yī)護(hù)人員符合資質(zhì)條件，12。某些個(gè)體診所在登記審批和校驗(yàn)辦證時(shí)。并在衛(wèi)生局登記注冊(cè)，而實(shí)際在崗執(zhí)業(yè)的卻是未經(jīng)登記注冊(cè)的人員，有的甚至不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件。

擅自離院出走或采取其他治療手段；患者不配合診療；患者出現(xiàn)病情外的特殊意外；不良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)態(tài)度引起的醫(yī)療糾紛等等。非醫(yī)療行為引起醫(yī)患糾紛現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。諸如患者對(duì)醫(yī)療結(jié)果的期望值過(guò)高；患者不遵守醫(yī)院規(guī)章制度。

局組織衛(wèi)生監(jiān)督所，自六月上旬以來(lái)。對(duì)城區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，共檢查116家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取締無(wú)證行醫(yī)1家，下發(fā)限期整改意見(jiàn)書(shū)7家，處分27家。存在問(wèn)題比較突出的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、太平小區(qū)和雨母山的院外網(wǎng)點(diǎn)。從整治的效果和新醫(yī)藥體制改革的要求來(lái)看，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化日常監(jiān)管、加大執(zhí)法力度，仍是區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的重要工作，必需常抓不懈。

三、整改措施

將專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)醫(yī)患糾紛專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

均應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，1．要求轄區(qū)內(nèi)一級(jí)或相當(dāng)于一級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)，匯報(bào)總結(jié)前段工作，研究部署下段工作。

嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，2．強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中華人民共和國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。認(rèn)真清查違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，對(duì)問(wèn)題比較突出的單位和個(gè)人，依法予以處分。今后，由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織衛(wèi)生監(jiān)督所和局醫(yī)政部門組成檢查組，對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展慣例檢查、不定期檢查或明察暗訪。凡是存在問(wèn)題的單位，該限期整改的則限期整改，該停業(yè)整頓的則停業(yè)整頓，該處罰的則處罰，該吊銷的則吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的則移交司法部門處置，決不姑息遷就。

對(duì)醫(yī)患糾紛的處置，3．加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)處。認(rèn)真貫徹落實(shí)衡綜治辦〔〕7號(hào)文件精神。采取由政府牽頭，綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，以衛(wèi)生行政部門為主，司法和公安機(jī)關(guān)密切配合，整合各方面力量，建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)醫(yī)患糾紛和醫(yī)鬧糾紛苗條時(shí)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門、司法和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，該打擊的打擊、該整改的整改，宗旨要明確。以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)則，組建區(qū)醫(yī)患，糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，辦公室設(shè)區(qū)司法局，運(yùn)用“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”化解糾紛。開(kāi)展集中排查治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，逐一登記備案集中調(diào)處，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期處置到位。對(duì)醫(yī)患糾紛突出、醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重的單位，實(shí)行掛牌整改，并由衛(wèi)生局派出專項(xiàng)整改工作組，深入醫(yī)院協(xié)助和督促專項(xiàng)整改工作。

診療活動(dòng)中，4．強(qiáng)化“二個(gè)教育和一個(gè)培訓(xùn)”一是要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。要以病人為中心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，不時(shí)提高患者滿意度，為病人提供優(yōu)質(zhì)、便利、價(jià)廉、及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)舉報(bào)信箱，實(shí)行隨門診病歷同時(shí)發(fā)放“病友就診意見(jiàn)卡”做法，接受病人的監(jiān)督和評(píng)判；二是要加強(qiáng)醫(yī)療平安教育，以身邊醫(yī)療糾紛為例，組織醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展分析討論，從中吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步更新醫(yī)療平安理念，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、平安意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是要強(qiáng)化“三基培訓(xùn)”每季度舉行一次三基培訓(xùn)考試，同時(shí)采取多種形式的醫(yī)療質(zhì)量檢查評(píng)比和醫(yī)療護(hù)理操作技能競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療平安，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，改善醫(yī)患關(guān)系。

并按職責(zé)和制度的要求，5．嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。首先要進(jìn)一步建立和完善各部門、各科室、各崗位人員的職責(zé)和制度。采取定期和不定期的檢查、督導(dǎo)和考核，根據(jù)考核的情況，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)引發(fā)醫(yī)患糾紛負(fù)有責(zé)任的醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員實(shí)行責(zé)任追究，該追究行政責(zé)任的則追究行政責(zé)任，該追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任的則追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，該移交司法處置的則移交司法處置。

嚴(yán)把衛(wèi)生行政“三個(gè)準(zhǔn)入”關(guān)。一是嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置準(zhǔn)入關(guān)，6．強(qiáng)化衛(wèi)生行政管理。嚴(yán)格依照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范，人員、房屋、設(shè)備、制度和資金上，一律嚴(yán)格依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》逐條進(jìn)行審批，缺一不可；二是嚴(yán)把崗位人員的資質(zhì)關(guān)，凡是不具備醫(yī)護(hù)人員資質(zhì)條件的一律不許在醫(yī)護(hù)崗位上從事醫(yī)療活動(dòng)，違者按非法行醫(yī)論處；三是嚴(yán)把醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)審批診療項(xiàng)目，重點(diǎn)查處超范圍行醫(yī)的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，偏重罰屢教不改者，不時(shí)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，從源頭上預(yù)防和減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步而健康的發(fā)展。

四、整治措施

要從講政治、講大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，一是要高度重視。區(qū)轄各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。來(lái)認(rèn)識(shí)醫(yī)患糾紛處置的重要性，將醫(yī)患糾紛的預(yù)防和調(diào)處工作，列入醫(yī)院目標(biāo)管理的重點(diǎn)，并實(shí)行一票否決。

制訂醫(yī)療糾紛調(diào)處工作預(yù)案，二是要明確職責(zé)。各單位、各部門均應(yīng)結(jié)合實(shí)際。成立醫(yī)患糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各崗位人員職責(zé)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。

建立醫(yī)患糾紛調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，三是要集中排查。各單位要將醫(yī)患糾紛排查工作同醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建三項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。做到常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴。

重大突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急預(yù)案3

在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，醫(yī)療糾紛很難完全杜絕，一旦形成醫(yī)療糾紛，會(huì)直接或間接地涉及醫(yī)患雙方的權(quán)益、道德和法律責(zé)任問(wèn)題。因此，必須重視醫(yī)療糾紛的防范工作，只有有效地防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生才是解決醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵所在。

樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)責(zé)任心，建立良好的醫(yī)患關(guān)系，重點(diǎn)防范以上多發(fā)環(huán)節(jié)，在臨床工作中自覺(jué)遵守規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行診療操作。我院制定醫(yī)療糾紛防范的幾個(gè)要點(diǎn)：

1、執(zhí)行查對(duì)制度

要求醫(yī)護(hù)人員把查對(duì)意識(shí)和醫(yī)療責(zé)任結(jié)合在一起，貫徹于醫(yī)療活動(dòng)中，使其成為醫(yī)護(hù)人員的基本素質(zhì)。

2、執(zhí)行檢診制度

誤診漏診常常是由于診療經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和責(zé)任心等綜合因素造成的。醫(yī)療管理有接診、二級(jí)查房、會(huì)診以及病案討論等制度，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度會(huì)使誤診、漏診率大大減低。

3、健全病案管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行病案管理制度，可減少醫(yī)療糾紛以及醫(yī)療糾紛的復(fù)雜性。病案作為醫(yī)療檔案，是醫(yī)生對(duì)病情分析和處理的真實(shí)記錄，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，它又是出具醫(yī)療鑒定和調(diào)解處理醫(yī)療糾紛的主要依據(jù)。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

要防范醫(yī)療糾紛的發(fā)生，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員必須切實(shí)重視患者的權(quán)利，轉(zhuǎn)變醫(yī)療作風(fēng)。

5、嚴(yán)格管理，堵塞漏洞

在不斷提高醫(yī)療技術(shù)水平的同時(shí)，預(yù)防醫(yī)療糾紛的實(shí)際手段主要還是靠加強(qiáng)管理、堵塞漏洞，例如規(guī)章制度和操作規(guī)程的不完善，監(jiān)督執(zhí)行不力；科室和部門之間銜接協(xié)調(diào)不夠；個(gè)別醫(yī)院工作人員違反規(guī)章制度的行為得不到及時(shí)制止；病案和其它醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)和管理不規(guī)范等。

6、告知義務(wù)

醫(yī)患關(guān)系的改變，消費(fèi)者意識(shí)的抬頭，醫(yī)療人員在診療病人的過(guò)程中，應(yīng)充分讓病人與家屬了解病人目前的病情，即將采行的檢查或治療之原因和可能之結(jié)果，讓病人與家屬感覺(jué)受到尊重與參與感。對(duì)嚴(yán)重副作用的藥物以盡到事前告知之義務(wù)。

7、不要輕易承諾

對(duì)于病情治療的愈后狀況之措辭應(yīng)較為謹(jǐn)慎，千萬(wàn)不要向病人保證能治愈或根治，也不要讓病人有錯(cuò)誤之期待，對(duì)于一個(gè)可理解的病人，雖然可能確信病人會(huì)有好的結(jié)果，也不要輕易給予承諾。

8、注意措辭

解釋病情時(shí)，醫(yī)療人員應(yīng)該站在病家的立場(chǎng)思考，以病人與家屬能夠理解的措辭與用語(yǔ)，并確認(rèn)他們已經(jīng)正確了解所要傳達(dá)的訊息。

9、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)

護(hù)理人員必須學(xué)法、懂法。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的差錯(cuò)和護(hù)理糾紛應(yīng)采取個(gè)案分析，對(duì)案例進(jìn)行討論剖析，從法律的角度來(lái)認(rèn)識(shí)糾紛產(chǎn)生的原因，使全體護(hù)理人員逐漸學(xué)法、懂法，并運(yùn)用到護(hù)理實(shí)踐中去，提高護(hù)士的防范意識(shí)和防范能力。

10、重視臨床護(hù)理記錄的法律意義

護(hù)理記錄不僅是臨床診治病人病史資料不可缺少的一部分，也體現(xiàn)了護(hù)理質(zhì)量的高低，是醫(yī)療、護(hù)理管理的重要工具。具有法律效應(yīng)，可以成為權(quán)威性書(shū)證材料，所以必須重視護(hù)理記錄的書(shū)寫(xiě)與保管。

11、完善病歷和處方的書(shū)寫(xiě)

病歷是醫(yī)護(hù)人員臨床思維的憑證，是診療過(guò)程中的原始記錄，有很強(qiáng)的書(shū)證作用，是進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、司法鑒定的重要依據(jù)。一旦發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)療文件的記錄存在缺陷，勢(shì)必使醫(yī)院處于舉證不力的境地，因此，規(guī)范病歷書(shū)寫(xiě)是防范醫(yī)療糾紛的重要措施。各種醫(yī)療文件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定詳細(xì)記錄、及時(shí)完成，特別是搶救、會(huì)診、手術(shù)、麻醉、上級(jí)醫(yī)師查房、交接班等記錄。在書(shū)寫(xiě)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)字時(shí)，應(yīng)當(dāng)用雙線劃在錯(cuò)字上，不得采用刮、粘、涂等方法掩蓋或去除原來(lái)的字跡。

第三篇：重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案

XX鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案

第一章

總則

第一條 為了建立統(tǒng)一、快速、高效的食品藥品安全事件應(yīng)急處臵機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品藥品安全事件的危害，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和《XX縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見(jiàn)的或已發(fā)生的重大食品藥品安全事件。

重大食品安全事件是指：食品(食物)在種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生的重大食品安全事件。

重大藥品安全事件是指：因藥品質(zhì)量原因或藥品不良反應(yīng)對(duì)人體健康和生命安全造成或可能造成重大危害的影響公眾健康的群體性或連續(xù)性事件。包括以下情形：

（1）因藥品質(zhì)量原因造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。

（2）因藥品不良反應(yīng)造成人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)藥品不良反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。

（3）因群體性接種疫苗或服用藥物造成人員死亡，或出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)一定數(shù)量的事件。

第三條 重大食品藥品安全事件應(yīng)急工作要貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、條塊配合；反應(yīng)及時(shí)、處臵果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，積極預(yù)防食品藥品安全事件，對(duì)可能引發(fā)食品藥品安全事件的各種情況認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵。

第四條 本預(yù)案根據(jù)情況變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。

第二章

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條 成立XX鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部，鎮(zhèn)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng)，主管鎮(zhèn)長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)指揮，鎮(zhèn)屬相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及工作小組。

重大食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重大食品藥品安全事件應(yīng)急的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，做好職責(zé)范圍內(nèi)及指揮部臨時(shí)交辦的工作。指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生院，院長(zhǎng)任主任。主要職責(zé)是：

（一）匯總、核查重大食品藥品安全事件和應(yīng)急工作有關(guān)情況，提出意見(jiàn)建議，負(fù)責(zé)重大食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部的日常工作。具體負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督查有關(guān)單位應(yīng)急處理準(zhǔn)備和應(yīng)急措施的落實(shí)，通報(bào)應(yīng)急工作情況，組織和參與事件調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。

（二）在應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)本預(yù)案后，通知并協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門具體實(shí)施。

（三）組織應(yīng)急預(yù)案的演練和具體實(shí)施工作。

（四）保障應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)掌握救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況并定期向指揮部報(bào)告。

（五）組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作的信息報(bào)送和新聞報(bào)道工作。

（六）負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

第六條 重大食品藥品安全事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、處臵、善后工作的主管部門、協(xié)作部門、參與部門分別由鎮(zhèn)上有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)。各部門在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，快速有效地開(kāi)展應(yīng)急處臵工作。本預(yù)案一旦啟動(dòng)，各相關(guān)部門在預(yù)案中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)也隨之自動(dòng)生效。各成員單位的職責(zé)：

（一）鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)制定重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)食品藥品安全事件的日常監(jiān)測(cè)及監(jiān)測(cè)報(bào)告，及時(shí)掌握食品藥品安全事件發(fā)生、發(fā)展動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)組建和管理縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急處理專家?guī)欤M織應(yīng)急專家的培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)食品藥品安全事件的調(diào)查、裁定、處理等工作。

（二）鎮(zhèn)廣播站協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門做好重大食品藥品安全事件的宣傳報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道全鎮(zhèn)食品藥品安全事件控制措施及處臵情況，做好正確的輿論導(dǎo)向工作。

（三）鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將食品藥品安全事件預(yù)防和控制體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并牽頭實(shí)施，對(duì)處臵食品藥品安全事件所需藥品及相關(guān)物品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借機(jī)哄抬物價(jià)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品使用單位。

（四）鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、疾病控制和心理救助工作，提供醫(yī)療保障；組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)傷員救護(hù)和對(duì)死亡人員的技術(shù)認(rèn)定等工作，依法開(kāi)展對(duì)重大食品事件的原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品藥品安全事件的調(diào)查和裁定工作。

（五）鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)依法開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)重大食品安全事件的技術(shù)檢驗(yàn)和事件原因的調(diào)查處理等工作；協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開(kāi)展食品安全事件的調(diào)查和裁定工作。

（六）鎮(zhèn)工商所負(fù)責(zé)依法開(kāi)展流通領(lǐng)域重大食品安全事件的調(diào)查處理工作；加強(qiáng)藥品廣告監(jiān)管。

（七）鎮(zhèn)學(xué)區(qū)與食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門配合，組織實(shí)施學(xué)校食品藥品安全事件的預(yù)防、控制和調(diào)查處臵工作。

（八）鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作。

（九）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)動(dòng)物食品安全事件的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定工作。

（十）鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織對(duì)私屠濫宰、加工注水肉、病害肉、酒類產(chǎn)銷重大食品安全事件的調(diào)查處理。

（十一）鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中重大糧油食品安全事件的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定工作。

（十二）鎮(zhèn)財(cái)稅所負(fù)責(zé)將食品藥品安全事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處臵所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證上級(jí)部門下達(dá)的專項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

（十三）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)事件區(qū)域的警戒和交通管制，保障食品藥品安全事件處臵的車輛、工作人員迅速抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，保證受傷人員的疏散，對(duì)不予配合者依法采取強(qiáng)制隔離措施。保護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)，確定事件傷亡人數(shù)、傷亡人員姓名、身份和死亡人員死亡事實(shí)，監(jiān)控、追捕事件有關(guān)責(zé)任人和逃逸人員，參加事件調(diào)查。

（十四）鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品安全事件致病的貧困人員或死者家屬提供救助；協(xié)調(diào)做好傷亡人員和家屬的善后及安撫工作。

（十五）鎮(zhèn)交警中隊(duì)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急運(yùn)輸力量，保證救援人員、物資的運(yùn)輸。

（十六）鎮(zhèn)紀(jì)檢委負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在造成食品藥品安全事件以及在應(yīng)急處理工作中有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出處理決定。

（十八）鎮(zhèn)屬有關(guān)部門企事業(yè)單位和群團(tuán)組織根據(jù)各自的職能和單位實(shí)際，建立食品藥品安全事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，并在各自職能范圍內(nèi)做好食品藥品安全事件應(yīng)急處理工作。第七條 各工作組的設(shè)臵及職責(zé)

鎮(zhèn)重大食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事件救援的需要，成立下列專業(yè)組，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急救援工作。

（一）醫(yī)療救護(hù)組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療相關(guān)專業(yè)和科室衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員收治病人，對(duì)疑難危重病人進(jìn)行搶救治療，負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療救護(hù)人員、救護(hù)設(shè)備和設(shè)施、藥品。在第一時(shí)間內(nèi)接受事件健康損害者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事件情況。

（二）事件調(diào)查組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查食品藥品安全事件原因，分析發(fā)展趨勢(shì)，提出防范措施，核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告發(fā)生事件的初步原因。

（三）安全警戒組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：XXX 鎮(zhèn)交警中隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)及周圍布臵安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件區(qū)域，在事件區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，保證救援人員、物資的運(yùn)輸和受傷人員的疏散。

（四）通訊保障組 組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)廣播站站長(zhǎng)

主要職責(zé)：立即恢復(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)通訊設(shè)施；設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)通訊設(shè)施，滿足事故救援通訊需要。

（五）善后處理組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)民政辦主任

主要職責(zé)：確定傷亡人員身份，收集保管傷亡人員物品；做好傷亡人員家屬的接待、安撫和善后處理工作。

（六）信息材料組 組 長(zhǎng)： XXX 黨委秘書(shū) 副組長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)

主要職責(zé)：起草總指揮的各項(xiàng)指令；起草總指揮上報(bào)下發(fā)的各類信息；負(fù)責(zé)收集、保存、整理事件應(yīng)急救援工作的各類資料。

（七）新聞報(bào)道組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)宣傳干事

副組長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)黨政辦網(wǎng)絡(luò)管理員

主要職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公正地向公眾報(bào)道有關(guān)事件情況，負(fù)責(zé)審查各類媒體登載的有關(guān)稿件的真實(shí)性和可靠性。

（八）后勤服務(wù)組

組 長(zhǎng)： XXX 鎮(zhèn)政府文書(shū) 副組長(zhǎng)： XX 鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援辦公場(chǎng)地、設(shè)施；負(fù)責(zé)安排應(yīng)急救援工作人員住宿；負(fù)責(zé)布臵應(yīng)急救援工作各類會(huì)議場(chǎng)地；搞好應(yīng)急救援的各類生活服務(wù)。

第三章

預(yù)測(cè)、預(yù)警

第八條 重大食品藥品安全事件應(yīng)急工作堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的方針。食品安全監(jiān)管各職能部門要根據(jù)監(jiān)管范圍的不同，經(jīng)常調(diào)查和分析研究可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，特別要關(guān)注重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要節(jié)日，定期分析預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的重大食品安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問(wèn)題，如有重要情況必須果斷采取有效措施進(jìn)行處臵并在第一時(shí)間上報(bào)縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部。鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理部門和各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地開(kāi)展全鎮(zhèn)藥品安全隱患的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)放射性藥品、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)藥品、醫(yī)療用毒性藥品、疫苗、血清、血液制品等高風(fēng)險(xiǎn)品種和存在嚴(yán)重安全隱患品種的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作，全面掌握全鎮(zhèn)藥品安全狀況、發(fā)展事態(tài)。

必要時(shí)，應(yīng)急指揮部可組織相關(guān)單位和專家，對(duì)監(jiān)測(cè)到的各類食品藥品安全事件進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)分析主要包括以下主要內(nèi)容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、所處的環(huán)境條件及可能引發(fā)的次生、衍生危害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

（3）事件可能達(dá)到的等級(jí)，以及需要采取的應(yīng)對(duì)措施。第九條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部通過(guò)監(jiān)測(cè)、得到報(bào)告或?qū)＜曳治觯赡芑蛞呀?jīng)發(fā)生食品藥品安全事件，根據(jù)該事件可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度及等級(jí)，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府按照規(guī)定發(fā)布食品藥品安全預(yù)警公告。

（一）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)得到和接報(bào)信息，可能或已經(jīng)發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）食品藥品安全事件，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府發(fā)布Ⅳ級(jí)（一般）食品藥品安全預(yù)警公告。

（二）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部根據(jù)監(jiān)測(cè)得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生較大（Ш級(jí)）食品藥品安全事件，實(shí)地了解情況后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣政府發(fā)布Ш級(jí)（較大）食品藥品安全預(yù)警公告。

（三）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮根據(jù)監(jiān)測(cè)得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）藥品安全事故，進(jìn)一步核實(shí)情況后，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府，縣政府按照規(guī)定報(bào)市政府，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府發(fā)布Ⅱ級(jí)（重大）食品藥品安全預(yù)警公告。

（四）鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮根據(jù)監(jiān)測(cè)得到、接報(bào)信息和專家分析，可能或已經(jīng)發(fā)生特大（I級(jí)）食品藥品安全事故，進(jìn)一步核實(shí)情況后，在2小時(shí)內(nèi)同時(shí)報(bào)告縣政府和市政府，市政府報(bào)省政府，由省政府按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布I級(jí)（特別重大）藥品安全預(yù)警公告。

第十條 預(yù)警公告的內(nèi)容包括食品藥品安全事件的名稱、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警公告發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)發(fā)布變更公告。

食品藥品安全預(yù)警公告可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)、通訊網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布。

第十一條 應(yīng)急指揮部辦公室、各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員單位都要指定聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息溝通、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和指令傳達(dá)等工作。各部門之間在可能發(fā)生或已發(fā)生食品藥品安全事件時(shí)，除另有保密規(guī)定外，要及時(shí)互通情況，通報(bào)采取的措施和對(duì)策。

第十二條 重大食品藥品安全應(yīng)急事件信息要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級(jí)上報(bào)的要求報(bào)送。村委會(huì)得到食品藥品安全事件信息應(yīng)分別向鎮(zhèn)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送。食品藥品安全事件所在地政府及其有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí)，要迅速派出應(yīng)急工作組，作為第一響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，及時(shí)控制局面，減少傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

第十三條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部是受理食品藥品安全事件報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告食品藥品安全事件的責(zé)任主體。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)人員、食品安全事件發(fā)生地行政管理機(jī)關(guān)和與群眾健康有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)或單位為食品藥品安全事件的責(zé)任報(bào)告單位。

食品藥品安全事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告承擔(dān)報(bào)告責(zé)任的機(jī)構(gòu)或單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。任何單位和個(gè)人對(duì)食品藥品安全事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。事件報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、發(fā)生事件的單位及發(fā)生事件的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)；

2、事件疾患者（含疑似患者）的發(fā)病時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；事件造成死亡的，要加報(bào)死亡者的死亡時(shí)間及人數(shù)；

3、治療單位、地址及搶救治療的基本情況；

4、事件現(xiàn)場(chǎng)所采取的措施和調(diào)查處理的進(jìn)度情況；

5、事件原因、性質(zhì)的初步判斷；

6、需相關(guān)單位協(xié)助事件救援和處理的有關(guān)事宜；

7、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間；

8、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址；

9、應(yīng)報(bào)告的其它事項(xiàng)。

鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部接到事件報(bào)告后，應(yīng)迅速上報(bào)鎮(zhèn)政府。

第十四條 鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)全縣重大食品藥品安全事件的接警處警工作。

第四章

應(yīng)急響應(yīng)

第十五條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，按照重大食品藥品安全事件影響范圍、嚴(yán)重程度和危害后果，食品藥品安全事件分別劃分不同的等級(jí)。

（一）食品安全事件應(yīng)急響應(yīng)原則上分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特大(Ⅰ級(jí))四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

一次死亡5人以上，或出現(xiàn)500人以上健康損害癥狀時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；

一次死亡3人以上、5人以下，或出現(xiàn)300人以上、500人以下健康損害癥狀，或在學(xué)校、幼兒園等公共餐飲場(chǎng)所和縣重要活動(dòng)期間發(fā)生影響重大、危害嚴(yán)重的食品安全事件時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

一次死亡1人以上、3人以下，或出現(xiàn)100人以上、300人以下的健康損害癥狀時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

無(wú)人員死亡，一次出現(xiàn)50人以上、100人以下健康損害癥狀啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（二）藥品安全事件應(yīng)急響應(yīng)原則上分為一般藥品安全事件（Ⅳ級(jí)）、較大藥品安全事件（Ш級(jí)）、重大藥品安全事件（Ⅱ級(jí)）和特大藥品安全事件（I級(jí)）四級(jí)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

發(fā)生造成人員死亡超過(guò)10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)的人數(shù)超過(guò)100人，社會(huì)影響惡劣的藥品安全事件時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；

在一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，造成人員死亡超過(guò)5人少于10人，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)50人少于100人，造成重大社會(huì)影響的事件時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；

在一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，出現(xiàn)人員死亡，或連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)30人少于50人，造成或可能造成較大社會(huì)影響的事件時(shí)啟動(dòng)Ш級(jí)響應(yīng)；

在一個(gè)或多個(gè)鎮(zhèn)發(fā)生或可能發(fā)生藥品安全事件，未造成人員死亡，連續(xù)性或群體性出現(xiàn)嚴(yán)重不適反應(yīng)人數(shù)超過(guò)5人少于30人的事件時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

第十六條 分級(jí)響應(yīng)

發(fā)生或可能發(fā)生食品藥品安全事件的信息得到核實(shí)后，在尚未劃定事件級(jí)別之前，由鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部向鎮(zhèn)政府報(bào)告后，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行先期處臵。

在采取先期處臵措施的同時(shí)，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部要對(duì)事件的性質(zhì)、類別、等級(jí)、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及時(shí)向縣政府報(bào)告。

第十七條 在采取先期處臵措施的基礎(chǔ)上，達(dá)到一般（Ⅳ級(jí)）食品藥品安全事件標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部應(yīng)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府迅速啟動(dòng)本級(jí)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處臵，并將處臵情況及時(shí)上報(bào)市食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部。

第十八條 在采取先期處臵措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部報(bào)告的情況，達(dá)到較大（Ш級(jí)）食品藥品安全事件標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)市政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處臵工作，并及時(shí)向市政府詳細(xì)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和事件處理情況。

上一級(jí)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案隨之啟動(dòng)。

第十九條 鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況評(píng)估預(yù)測(cè)，食品藥品安全事件達(dá)到重大（Ⅱ級(jí)）、特大（I級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的，立即報(bào)請(qǐng)縣政府向市政府報(bào)告，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行先期處臵。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及其有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門進(jìn)行Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，鎮(zhèn)政府按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向市政府或市食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由鎮(zhèn)政府決定。超出應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府啟動(dòng)《甘肅省重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》

第二十條 當(dāng)發(fā)生特大、重大食品安全事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，當(dāng)發(fā)生特大、重大藥品安全事件時(shí)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鎮(zhèn)政府或上級(jí)主管部門，鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事件情況，并在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。縣政府在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。

當(dāng)發(fā)生較大以下級(jí)別食品安全事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地行政管理機(jī)關(guān)村民委員會(huì)以上負(fù)責(zé)人，當(dāng)發(fā)生較大以下級(jí)別食品藥品安全事件時(shí)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或上級(jí)主管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事件情況，并在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)縣政府和指揮部辦公室，緊急情況可越級(jí)上報(bào)。鎮(zhèn)政府在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市政府、市食品安全委員會(huì)辦公室和市食品藥品監(jiān)督管理局。

第二十一條 鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食品藥品法律法規(guī)、食品安全科普知識(shí)、安全合理用藥知識(shí)的宣傳教育及人員培訓(xùn)工作，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)食品藥品消費(fèi)，防止食品藥品安全事件發(fā)生。

食品藥品安全事件應(yīng)急處臵培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)政府相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

指揮部辦公室和有關(guān)部門組織全鎮(zhèn)性和區(qū)域性重大食品藥品安全事件的應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)及應(yīng)急響應(yīng)能力，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、各村村委會(huì)、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和部門職責(zé)，定期或不定期地組織本單位開(kāi)展食品藥品安全事件應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后形成報(bào)告報(bào)送指揮部辦公室及鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)備案。

第二十二條 各村可以參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的重大食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)鎮(zhèn)指揮部備案，并組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮體系。

第二十三條 基本應(yīng)急程序

（一）食品藥品安全事件發(fā)生后，鎮(zhèn)政府要立即啟動(dòng)本預(yù)案，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部要立即組織有關(guān)部門按照預(yù)案要求，研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即進(jìn)入工作崗位，做好應(yīng)急處臵的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）鎮(zhèn)食品藥品安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人到達(dá)事發(fā)地后，要認(rèn)真了解先期處臵情況，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處臵需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，研究制定各種應(yīng)急處臵方案。根據(jù)實(shí)際情況，可以開(kāi)展以下工作：

（1）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中的重大事項(xiàng)做出決策。（2）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援、救治工作。（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好保障和支援。

（4）開(kāi)展發(fā)生事件原因的調(diào)查及裁定、處理工作。（5）向縣政府及縣直有關(guān)部門和鎮(zhèn)黨委委、鎮(zhèn)政府報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況和處臵情況。

（二）鎮(zhèn)政府接到事件報(bào)告后，立即按照本應(yīng)急救援預(yù)案，做好領(lǐng)導(dǎo)指揮工作，采取必要措施，減少事件損失，防止事件蔓延、擴(kuò)大。

（三）當(dāng)鎮(zhèn)政府確定食品藥品安全事件不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，立即向上一級(jí)政府和指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。

（四）食品藥品安全事件已經(jīng)發(fā)生，但尚未達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，鎮(zhèn)食品藥品安全事件應(yīng)急指揮部辦公室要向有關(guān)部門和單位發(fā)出通知，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。

第二十四條 事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，凡與事件有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)及其他任何原始證據(jù)不得隨意挪動(dòng)和破壞。因搶救傷員、防止事件擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，必須做出標(biāo)記并通過(guò)拍照、繪制事件現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)做出詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證、書(shū)證等證據(jù)，做好事件現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

第二十五條 食品藥品安全事件應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部在充分聽(tīng)取事件調(diào)查組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出終止應(yīng)急工作請(qǐng)示，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。

由市政府或者市政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)處臵的重大食品藥品安全事件的應(yīng)急結(jié)束，報(bào)市政府或市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

由省政府或者省政府授權(quán)部門負(fù)責(zé)處臵的重大食品藥品安全事件的應(yīng)急結(jié)束，報(bào)省政府或省政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處臵的特大食品藥品安全事件的應(yīng)急結(jié)束，報(bào)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五章

后期處置

第二十六條 鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)組織食品藥品安全事件的善后處臵工作。負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處臵的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)發(fā)生食品藥品安全事件的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的狀態(tài)，并對(duì)潛在隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，防止發(fā)生次生事故。對(duì)經(jīng)調(diào)查取證認(rèn)定屬于被污染的食品或存在質(zhì)量問(wèn)題的藥品，予以監(jiān)督銷毀，未被污染的食品或經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品，予以解封；對(duì)造成事件的單位及相關(guān)責(zé)任人按法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；致人死亡或者致人殘疾的按刑法的規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事責(zé)任；對(duì)事件傷亡人員或家屬按有關(guān)政策給予安撫、補(bǔ)償。對(duì)應(yīng)急救援時(shí)征用的藥品和醫(yī)療器械等物資按有關(guān)政策予以補(bǔ)償，盡快消除事件影響，保障社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

第二十七條 食品藥品安全事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。

第二十八條 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要及時(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)政府，并抄送應(yīng)急指揮部成員單位和上級(jí)有關(guān)部門。調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容包括：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、人員傷亡和直接、間接經(jīng)濟(jì)損失情況；應(yīng)急救援參加單位、投入人員和設(shè)備情況；應(yīng)急救援過(guò)程、經(jīng)費(fèi)決算、實(shí)際效果；誘發(fā)事件或應(yīng)急救援不力的主要責(zé)任單位和個(gè)人。

第二十九條 發(fā)生食品藥品安全事件，有下列情形之一的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

1、對(duì)食品藥品安全事件隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，阻礙他人報(bào)告，信息報(bào)送不及時(shí)的；

2、未采取積極有效的事件救援措施和調(diào)查處理的；

3、監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位，造成食品藥品安全事件的；

4、對(duì)調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

5、索賄受賄、包庇事件責(zé)任者的；

6、有其它與食品藥品安全事件發(fā)生相關(guān)失職行為的；

7、食品種植、養(yǎng)殖及食品藥品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、使用（消費(fèi)）各環(huán)節(jié)未建立安全管理制度或制度不落實(shí)，造成食品藥品安全事件的；

8、故意破壞事件現(xiàn)場(chǎng)的；

9、阻礙、干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行的；

10、拒絕、拖延接受重大食品藥品安全事件調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事件有關(guān)情況和資料的；

11、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的其它情形。

第六章

附

則

第三十條 指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。第三十一條 發(fā)生特大、重大食品藥品安全事件時(shí)，本預(yù)案可與《蓼泉鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)啟動(dòng)，配套執(zhí)行。

第三十二條 指揮部總指揮、副總指揮和各救援專業(yè)組成員由于人事變動(dòng)不在現(xiàn)崗位時(shí)，由接任者自行替補(bǔ)。

第三十三條 本預(yù)案因應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂完善。

第三十四條 藥品不良反應(yīng)是指合格藥品在正常用法用量下出現(xiàn)的與用藥目的無(wú)關(guān)的或意外的有害反應(yīng)。

連續(xù)性出現(xiàn)藥品不適反應(yīng)是指在較短時(shí)間內(nèi)不同患者使用同一藥品都發(fā)生了不同程度的與用藥有關(guān)的不適反應(yīng)。

第三十五條 醫(yī)療器械、保健品、化妝品重大安全事件適用于本預(yù)案。

第三十六條 本預(yù)案由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本預(yù)案自下發(fā)之日起施行

第四篇：建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

制定依據(jù)

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案僅適用于我局職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質(zhì)量、安全、拖欠引發(fā)的與建設(shè)部門職能有關(guān)的群體上訪事件。本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)建設(shè)主管部門信訪接待場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)管理信訪突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會(huì)影響的。

工作原則

1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 的原則，分級(jí)落實(shí)崗位。

2、預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確職責(zé)。地區(qū)建設(shè)局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)科室，共同做好現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況等工作。負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組 長(zhǎng)：徐建德 地區(qū)建設(shè)局黨組書(shū)記

副組長(zhǎng)：胡 杰 地區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)

孫國(guó)斌 地區(qū)建設(shè)局助理調(diào)研員

成 員：錢治江 地區(qū)建設(shè)局辦公室主任

李新軍 地區(qū)建設(shè)局總工

張繼勇 地區(qū)建設(shè)局建管科科長(zhǎng)

韓 慶 地區(qū)建設(shè)局房產(chǎn)科科長(zhǎng)

肖明芳 地區(qū)建設(shè)局城建科科長(zhǎng)

陳志宏 地區(qū)建設(shè)局質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：

全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)群體性上訪事件的處置工作；

做好到地委、行署以及上級(jí)建設(shè)部門群體性上訪的勸返工作；

決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

研究決策重大應(yīng)急措施；

決定其他相關(guān)事項(xiàng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

負(fù)責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；

負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；

負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)，承辦新聞發(fā)布具體事項(xiàng)；

后勤保障；

總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)

辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，負(fù)責(zé)處置群體性上訪事件信息接受和上報(bào)，以及所需醫(yī)務(wù)、車輛等后勤保障工作，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序；

房產(chǎn)科：負(fù)責(zé)處置因房屋拆遷引發(fā)的群體性上訪事件；

建管科：負(fù)責(zé)處置建筑市場(chǎng)有關(guān)因拖欠工程款或農(nóng)民工資等引發(fā)的群體性上訪事件；

城建科：負(fù)責(zé)處置燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬仁姓檬聵I(yè)群體性上訪事件；

質(zhì)檢站：負(fù)責(zé)因建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問(wèn)題引發(fā)的群體性事件。

各相關(guān)科室要把城建信訪應(yīng)急工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來(lái)抓，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握動(dòng)態(tài)，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到各職能部門和個(gè)人。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，協(xié)助有關(guān)職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，果斷處置信訪問(wèn)題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)將有關(guān)信息和處置意見(jiàn)報(bào)地區(qū)行署，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。

預(yù)警支持系統(tǒng)

依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報(bào)送信訪信息。在敏感期、重大會(huì)事期、長(zhǎng)假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。

應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

2、事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施；

3、已經(jīng)或者可能造成的社會(huì)影響；

4、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

四、應(yīng)急措施

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設(shè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展建設(shè)系統(tǒng)信訪應(yīng)急處置工作。

到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置

全力預(yù)防和制止因城鄉(xiāng)建設(shè)問(wèn)題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免群體性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時(shí)報(bào)告本局群體性上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即召集有關(guān)科，研究部署應(yīng)對(duì)處置工作，確定應(yīng)急反 應(yīng)規(guī)模和應(yīng)急期的起止時(shí)間，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場(chǎng)做好勸返工作，會(huì)同集體上訪事件發(fā)生地相關(guān)同志一道開(kāi)展勸返工作，配合當(dāng)?shù)匦旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)解決問(wèn)題過(guò)程。

屬地群體性事件的處置

我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設(shè)問(wèn)題發(fā)生的群體性事件，參照集體上訪的應(yīng)急處置，落實(shí)相關(guān)職能部門職責(zé)。主要和分管領(lǐng)導(dǎo)參與具體指導(dǎo)，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生越級(jí)上訪事件，把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)場(chǎng)處置程序

1、領(lǐng)導(dǎo)小組決定派員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處理工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。

2、要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開(kāi)聚集地，到指定接待場(chǎng)所反映問(wèn)題。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流。處置工作需要由其他部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門共同開(kāi)展處置工作，形成處置合力。

3、要及時(shí)了解掌握接待處理工作中的相關(guān)信息，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚 的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

4、對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過(guò)激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

信息發(fā)布

涉及城鄉(xiāng)建設(shè)群體性上訪事件及處置工作的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院及《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)存在下列行為沒(méi)有及時(shí)有效地履行城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作職責(zé)的相關(guān)科室將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

不按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處置重大群體性信訪事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作的；

不按要求和規(guī)定報(bào)告信訪工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

負(fù)有特定責(zé)任的工作人員，在應(yīng)急期間不堅(jiān)守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、后期處置工作

群體性上訪事件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾螅诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應(yīng)急事急辦，特事特辦，勸返工作結(jié)束后，應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，并答復(fù)信訪人，經(jīng)信訪人簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)將處理結(jié)果報(bào)至地區(qū)建設(shè)局。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。并按批示要求做好貫徹落實(shí)工作。

對(duì)沒(méi)有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對(duì)重大群體性信訪事件核實(shí)處理情況定期通報(bào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預(yù)案。

七、保障措施

通信與信息保障

局相關(guān)科室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要24小時(shí)開(kāi)機(jī)，并確保信息通暢。

交通運(yùn)輸保障

本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過(guò)程中的專用車輛。發(fā)生群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)視情況為勸返群眾提供運(yùn)力支持。

醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過(guò)程中，必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

八、附則

管理與更新

本預(yù)案由地區(qū)建設(shè)局根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)審、更新。

施行日期

本預(yù)案自公布之日起施行。

第五篇：重大醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處置預(yù)案

重大醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處置預(yù)案

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》，處理好重大醫(yī)療糾紛事件，維護(hù)好醫(yī)患雙方權(quán)益，和諧醫(yī)患關(guān)系，制訂本方案。

一、嚴(yán)格報(bào)告制度

發(fā)生重大醫(yī)療糾紛事件或出現(xiàn)可能引發(fā)重大醫(yī)療糾紛的醫(yī)療過(guò)失行為后，責(zé)任人應(yīng)立即報(bào)告所在科室主任，科主任（護(hù)士長(zhǎng)）應(yīng)按《重大醫(yī)療事件請(qǐng)示報(bào)告制度》上報(bào)醫(yī)院醫(yī)患關(guān)系辦公室、主管院長(zhǎng)，必要時(shí)按規(guī)定程序上報(bào)衛(wèi)生廳。

二、采取應(yīng)急措施

屬于醫(yī)療過(guò)失、錯(cuò)誤的，接報(bào)后相關(guān)科室應(yīng)立即派人到現(xiàn)場(chǎng)，積極采取救治等補(bǔ)救措施，預(yù)防和減少對(duì)病人的損害發(fā)生。

對(duì)設(shè)計(jì)收費(fèi)、價(jià)格等原因造成的重大糾紛，能當(dāng)場(chǎng)核查處理的，應(yīng)及時(shí)查明情況，立即糾正。

三、保存相關(guān)證據(jù)

發(fā)生醫(yī)療過(guò)失致醫(yī)患糾紛時(shí)，應(yīng)在患者或家屬在場(chǎng)的情況下由醫(yī)教科封存相關(guān)藥品、器械、病歷資料等證據(jù)，封存后由醫(yī)教科指定專人保管，不得隨意啟封。

四、核實(shí)事件情況

在采取救治措施的同時(shí)，要調(diào)查了解事情發(fā)生的原因及可能發(fā)生的后果，并進(jìn)行核實(shí)，明確責(zé)任。必要時(shí)根據(jù)情況如實(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，報(bào)主管院長(zhǎng)。

五、做好善后工作

糾紛發(fā)生后，主動(dòng)、耐心、細(xì)致的向患者或家屬解釋事件發(fā)生的原因，做好思想安撫工作，防止矛盾激化，并維持好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療工作秩序。

對(duì)情況較為復(fù)雜的糾紛，需調(diào)查核實(shí)，應(yīng)在5日內(nèi)，對(duì)涉及各個(gè)科室，需組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究的投訴，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向投訴人反饋處理情況和處理意見(jiàn)。