第一篇：著眼“四靠”,推進煙草行業廉政建設

著眼“四靠”,推進煙草行業廉政建設

摘要：本文擬從著眼“四靠”，來推進煙草行業廉政建設，一是靠教育的深入，筑牢拒腐防線；二是靠制度完善，推進源頭治理；三是靠監督的健全，實施有效監管；四是靠“法紀”的威力，警戒違法亂紀。

關鍵詞：推進廉政建設

當前，煙草行業為適應市場經濟發展的需要，正在著手建立一整套健康有序、充滿活力的管理體制。在這一過程中，筆者認為：隨著改革的不斷深入和經濟效益迅猛增長，煙草行業如果不加強自身建設，如果不保持清醒的頭腦，不加強行業廉政建設，就會葬送我們的發展成果，愧對國家給予我們的專賣政策。因此。如何加強煙草行業的廉政建設，是擺在我們面前的重要課題。

一、靠教育的深入，筑牢拒腐防線

一是要著眼于“正面教育”。重點開展人生觀、價值觀、權力觀教育。根據新形勢下黨風廉政建設的熱點和職工隊伍的實際，不斷加強思想道德教育，提高思想境界和道德修養，倡導積極的人生追求和無私奉獻精神，倡導立足崗位，建功立業的價值取向，樹立正確的理想信念，將權力看作責任、服務和奉獻。進一步提高依法辦事和依法行政的能力和水平。

二是要運用好“警示教育”。警示教育是黨風廉政建設的重要措施。開展經常性警示教育，使干部職工保持清醒的頭腦，受到深刻的啟迪，得到有益的教誨。要開展預防職務犯罪教育，邀請檢察機關專家進行法律法規知識講座，并以典型案件剖析講解。使黨員。干部、員工學法、懂法、知法。

二、靠制度完善，推進源頭治理

建立一套適合本行業特點的管理制度，從源頭上防治腐敗。從案件查辦實踐中看，出現經濟問題的單位或個人，主要是沒有一套嚴密的管理制度，或有制度但沒有嚴格執行，導致某些思想不健康的人鉆制度的漏洞。因此，我們要用制度管好“權”，鏟除以“權”滋生的腐敗，用制度管好“人”，使我們每個員工嚴格遵章守紀，規范自己言行舉止，維護煙草良好形象，用制度管好“事”，對基建投資、基建維修、物資采購、設備添制等項目必須完善相互制約管理制度，部門參與、多層次把關，陽光操作，紀檢監察對以上項目必須全過程監督，嚴格把關。

落實廉政建設責任制，簽訂黨風廉政建設責任書，全面貫徹落實中共中央紀委《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和國家局《關于實行黨風廉政建設責任制的決定》的有效舉措。要進一步明確《責任書》所涉及黨風廉政建設的總體目標、責任考核和責任追究等內容，并擬定實施《黨風廉政建設考核得分標準》，逐條檢查考核、兌現獎懲。同時，層層簽訂黨風廉政責任書。一級抓一級，層層抓落實。把責任追究擺在黨風廉政建設責任制的突出位置，制訂責任追究制度，對落實責任制不到位，措施不力，發生違法違紀案件和重大責任事故的，必須追究有關人員的貢任。責任追究必須堅持原則，分清責任，區分集體責任與個人責任，領導責任與直接責任，在實施責任追究的過程中；要堅持實事求是原則，以事實為依據，以黨的紀律為準繩，深入調查。收集證據，認定事實。把握從輕、從重的情節，準確無誤地運用有關規定給予相應的處分。在任追究時做到公正無私，不受任何個人、單位的干涉和影響，做到有紀可依，有紀必依。

三、靠監督的健全，實施有效監管

一是要加強隊伍建設。要把政治上過得硬、作風正派、政治水平高、廉潔自律、原則性強、大家公認的好干部放到紀檢監察崗位上，要提高紀檢監察干部待遇，可以高套一個級，使他們有職有權有威信，改變過去大家都不愿意做紀檢監察干部的狀況，各級領導干部要時時刻刻關心和愛護紀檢監察干部。只有這樣。既能穩定紀檢監察隊伍又能調動紀檢監察干部積極性。開展經常性崗位培訓，提高紀檢監察干部綜合素質，抓好黨風廉政建設責任制工作紀檢監察干部是關鍵。

二是強化監督手段。煙草行業是國家壟斷的特殊行業，除了國家和廣大人民群眾的利益，沒有自己的特殊利益。要堅持好立黨為公。執政為民的本質要求。把人民群眾利益作為自己一切工作的根本出發點和落腳點。加強黨風監督的同時，自覺接受人民群眾的監督。我們實行政務公開、辦事公開。接受社會和群眾監督。自覺做到辦事不施辦、不誤辦、不錯辦。達到群眾滿意、領導滿意、自己滿意。接受制度的長效監督，認真貫徹落實條令、條例和有關規定。接受家庭的協助監督。要開展家訪或召開干部家庭動員會。促進思想交流，使自己真正置身于各方的監督之下，確保實現自我的廉潔自律。

三是拓寬監督渠道。監督必須做到全方位，不留死角，橫向道邊，縱向到底。一是要加強對權力部門的監督，規范從政行為。二是加強對專賣行政執法工作監督，重點對執法程序、過程、案件處理、收支管理進行再監督。三是對財務部門實行再監督。四是對人事、勞動用工、收入分配工作再監督，提高透明度。五是加強對“兩煙”經營過程的再監督，防止違反經營紀律、經濟案件的發生。六是對各種招投標工作再監督，防止營私舞弊、違規違法案件的發生。

四、靠“法紀”的威力，警戒違法亂紀

查辦違法違紀案件，懲治腐敗是抓好黨風廉政建設的重要手段。我們紀檢監察干部要具備很強的政治敏銳力和洞察力，做到嗅覺靈敏，觀察細致。對容易產生腐敗的領域，作為切入點和突破口，善于發現案件。例如：營銷部門在業務操作過程中間，是否公開公正，有無暗箱操作行為；業務人員是否與個體戶勾結，違反國家規范管理行為；煙葉收購及經營環節中，是否規范，是否有漏洞；專賣部門在辦案過程中是否有徇私舞弊行為、受賄行為，還有弄虛作假等；其他部門在物質采購過程中，是否有拿回扣行為；基建維修、招投標等項目中，是否有受賄行為。一經發現違法亂紀案件，紀檢監察干部一定要敢于碰硬，不怕得罪人，決不心慈手軟，依法嚴肅查處，不管涉及誰，一查到底，通過查辦案件，以案說法，以案說紀，告誡廣大的干部職工，從案件中吸取教訓，從而達到“查辦一個，教育一片”的目的和效果。

第二篇：2015年煙草行業廉政建設講課

2015年廉政及作風建設講課

【摘要】認真貫徹落實十八屆中央紀委四次、五次全會精神及省、市局2015年紀檢監察工作會議精神要求，嚴明政治紀律和政治規矩，全面落實“兩個責任”，堅持依法依紀依規，以法治思維強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決懲治違法違紀行為，強化正風肅紀，切實推動作風建設，堅定不移推進全縣行業黨風廉政建設和反腐敗工作。

【目的】強化監督執紀，規范權力運行及企業管理，提升干部職工思想政治素質和廉潔意識，始終保持政治定力，努力踐行社會主義核心價值觀和行業服務理念，主動作為，提高服務質量，讓煙農和零售戶更加滿意，為加快建寧煙草科學發展健康發展和打造建寧煙草“三個升級版”提供有力保障！

一、【案例分析】

去年以來，全國各地認真貫徹落實中央八項規定精神，嚴肅查處了一批典型案件，作風建設取得了明顯進展和階段性成效。但是，少數干部不收手、不收斂，頂風違紀，有的甚至走上了違法犯罪道路。為進一步嚴明紀律，警示教育全體干部職工，推動中央八項規定和市委實施意見精神深入貫徹落實，打好作風建設“持久戰”、“攻堅戰”和“保衛戰”，現對以下幾起違反中央八項規定精神的典型問題予以通報。

（一）、案例通報

1、接受管理服務對象提供的娛樂消費問題。（1）2014年12月，寧化縣城郊鄉人大主席廖福盛，接受一管理服務對象提供的娛樂消費活動,造成不良社會影響。寧化縣紀委給予其黨內警告處分。（省紀委通報）

（2）三明市沙縣鳳崗街道黨工委委員、人武部長謝昌武在對鳳崗街道西山村應征入伍青年家訪后，接受西山村村委會的宴請。謝昌武受到黨內警告處分，并承擔宴請所產生的個人費用。（明紀通[2015]1號）

2、大辦婚喪事宜借機斂財問題

（1）2014年1月，莆田市糧食局黨組書記、局長黃建涵在一酒店操辦兒子婚宴，借機收受局機關及下屬企事業單位干部、職工禮金15600元。莆田市紀委給予其黨內警告處分，并收繳其違規收受的禮金。

（2）2014年10月21日，武夷山上梅煙草站站長陳坤正為兒子辦10歲生日酒，共辦酒席24桌，違規收受禮金66340元。經研究，上梅鄉紀委決定給予陳坤正黨內警告處分，責成退還違規所得，并免職。

3、效能問責（建效辦[5015]2號）

2015年3月6日，托斯卡納公司財務人員到建寧縣人行外匯管理局辦理相關業務過程中，外匯管理局工作人員俞希珍沒有認真履行首問責任制和一次性告知制職責，工作作風粗暴，態度生硬，造成不良影響，違反了機關效能建設有關規定。經研究，建寧縣效能辦責令縣人行根據《福建省機關效能建設工作條例》對上述相關責任人進行效能告誡問責，在單位予以通報，同時，責令縣人行限期抓好相關問題的整改，并將處理結果和整改情況于3月15日報縣效能辦。同時要求各單位要引以為戒，認真組織自查自糾，對發現的問題，要立即整改。要不斷完善和規范各項規章制度，切實轉變干部作風，自覺踐行“馬上就辦”，堅決糾正“門難進、臉難看、事難辦”以及庸懶散拖、不作為、慢作為、亂作為行為。

4、虛假支出，超標準接待問題

泉州市南安市林業局，多次偽造會議費支出票據，套取9.5萬多元用于報銷接待費，且超標準接待問題突出。該局局長陳維賢、局辦公室原負責人洪森泉受到黨內嚴重警告處分，局辦公室干部王星燦受到黨內警告處分，局辦公室干部張自停受到行政警告處分。

5、參與賭博活動問題

2015年1月，漳浦縣國土局佛曇國土所副所長張完全、佛曇鎮綜合執法大隊中隊長楊開國等人，聚眾打麻將牌賭博。漳浦縣紀委給予以上2人黨內警告處分，對負有領導責任的鎮黨委統戰委員陳偉濱通報批評，責成佛曇鎮政府對其他參賭人員進行處理。

6、通奸案例

2014年5月22日，原三明市梅列區人民政府原區長劉振興，在任職期間嚴重違紀涉嫌違法，被查處。其中引發的導火索就是與一名女老師通奸后未能滿足這名女老師要求，致使這名女老師跳樓自殺。

7、違規發放獎金問題。

2013年2月、2014年3月，重慶南川區道路運輸管理所分別被重慶市道路運輸管理局評為道路運輸行業安全目標考核先進單位、達標單位，白永波在未經集體研究且未按相關程序報批審核的情況下，兩次向單位職工違規發放安全管理獎金共計304272元。經南川區紀委常委會研究，給予白永波黨內嚴重警告處分，違規發放的獎金收繳區財政。

8、受賄問題

原煙基辦主任及職員**受賄案：2009年—2013年從收受茶油開始，最后到收錢，兩個人收受招標代理人員價值一個10萬，一個14萬。目前此案正在審理中。

9、黨風廉政建設責任追究典型案例

12月25日，福建省紀委發出《關于實施黨風廉政建設責任追究典型案例的通報》，向全省公開通報5起典型案例，進一步強化“不抓黨風廉政建設就是失職”的意識。其中3起典型案例為：

一是廈門市環保局原黨組書記謝海生。2013年以來，廈門市環保局先后有1名副局長及3名區分局的局長、副局長，因涉嫌利用職權收受賄賂被立案調查。時任市環保局黨組書記、局長謝海生疏于監督管理，負主要領導責任。謝海生被免去市環保局黨組書記職務。

二是寧德市科技局原黨委書記、局長李群豪。2013年，寧德市科技局1名副局長、1名調研員及1名直屬單位領導因涉嫌受賄、貪污、挪用專項資金等被立案調查。時任市科技局黨組書記、局長李群豪疏于監督管理，負主要領導責任。李群豪被免去市科技局黨組書記、局長職務，受到黨內嚴重警告處分。

三是泉州市豐澤區法院原院長方漢陽。2013年以來，泉州市豐澤區法院先后有執行庭庭長、民二庭庭長、行政庭副庭長等4名法官，因涉嫌在案件審判、執行中受賄被立案調查。時任區法院院長方漢陽(2013年8月調任市中級法院機關黨委專職副書記)監管失職，負主要領導責任。方漢陽被免去市中級法院機關黨委專職副書記職務。

以上幾起案件，涉及違規大操大辦、違規接受吃請和娛樂活動、違規發放獎金、收受財物、失職等典型問題，嚴重違反了中央八項規定和有關法律法規，嚴重損害了黨和國家、企業的形象，受到嚴肅查處。

（二）原因分析

在昔日的同事眼中，這些被處理的人員平時的工作魄力和能力水平相當不錯，在某些方面還做了巨大貢獻。但是，在權力和金錢面前，他卻喪失了黨性、迷失了方向，私欲膨脹，有些人受賄金額巨大，一步一步墜入了腐敗的深淵。那他們犯罪的原因是什么呢？

1、心理失衡，看到自己沒有往日親朋好友富裕，沒有別人玩得瀟灑。

2、趨利貪財，以權謀私戲碼不斷上演。古語云：“貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則燎原。”欲望一旦放縱，權力一經濫用，便會一發不可收拾。

3、受賄金額從小到大，從實物到錢，起初從接受消費開始，然后在逢年過節中接收禮物，再到接收現金及貴重禮物。他們發現，利用手中的權力可以輕易獲得財富，讓這些人的欲望迅速膨脹。從此，隨著職務不斷升遷、權力不斷增大，他的貪婪之手越伸越長，涉及的人員越來越多，受賄的數額也越來越大。

4、在“有權不用，過期作廢”的觀念驅使下，這些人鋌而走險，大膽斂財。

5、心存僥幸，官商勾結隱蔽交易。這些人十分要強，過于自信，甚至有時達到自負的程度。他們認為天知地知，你知我知，沒他人知道，就是有人知道，由于自己資歷和地位，不會有人查，也沒有人敢查，更沒有人能查，心存僥幸，企圖蒙混過關、安全著陸。但他的如意算盤打錯了。因此，奉勸各位“莫伸手，伸手必被捉。”

二、預防措施

為了預防上述事件不在我司發生，今年至少應該要抓好以下幾個方面工作。

（一）學習、教育常態化。

1、加強學習，提高抗腐敗風險能力。首先要樹立學習意識，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認識和對待。加強政策、法規及各項規章制度學習，特別是黨的十八大三中、四中全會精神及十八屆中央紀委四次、五次全會精神。通過學習這些理論知識，樹立正確的人生觀、世界觀。

創新教育方式，豐富教育內涵。繼續開展“六個一”教育活動，加強對黨員干部思想政治教育，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔從業教育，傳遞黨風廉政建設正能量。通過廉政宣傳欄、短信微信、講堂講座、電子期刊、報刊等載體，充分利用好省局 “閩煙廉苑”微信公眾平臺，認真自覺開展學習。組織開展“剖析身邊案例、警醒行業干部”主題廉政教育活動，認真學習《全省行業近年發生的違紀違法典型案例匯編》，將案例資源轉化為教育資源，發揮懲處一個、教育一片的作用。三線人員以“每周一學習，每月一考試”為抓手，學習各項規章制度及黨風廉政建設相關內容，并將學習結果與當月績效考核相掛鉤。通過邀請專家講座、觀看專題片、制作廉政文化專欄等形式加強對廣大黨員干部的教育，營造尊廉、崇廉、踐廉的氛圍。

2、加強信念教育，積極探索建立思想狀況跟蹤分析機制。作為黨員領導干部，要把守紀律講規矩擺在工作的首要位置，敬畏法紀條規，一方面要有明辨是非的標準，注意把握好哪里是不能進入的“禁區”，哪里是不能誤入的“盲區”，哪里是不能觸及的“雷區”；另一方面要有堅守信念的定力，不能因為取得一點成績就居功自傲，達不到目的就心態失衡、物欲膨脹、迷失方向、墜入深淵。各部門要探索建立黨政領導干部思想狀況跟蹤分析機制，及時掌握思想變化。

3、加強自我約束教育，探索建立異常行為適時矯正機制。當前經濟發展進入活躍期，體制改革進入深水區，利益訴求錯綜交織，人際關系紛繁復雜，稍有不慎就會墜入利益圈套，釀成人生悲劇。這就要求黨員領導干部必須嚴格遵守廉政準則規定，在日常生活中既要把握好個人愛好，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，杜絕吃請送禮之風，遠離奢靡喪志陋俗，嚴守倫理道德底線；也要把握好交友尺度，不該交的朋友不交、不該進的圈子不進、不該去的地方不去。要探索建立領導干部異常行為適時矯正工作機制，嘗試把干部管理延伸進生活圈、交友圈和感情圈，防止行為不端、交友不慎、感情糜爛等問題積小成大。

4、強化“危害”教育。一是認清職務犯罪的危害。隨著行業服務三農力度的加大，我們手中的權力日漸成為了別人眼中的“香餑餑”，我們煙技員隊伍的廉政風險也隨之越來越大。我們的服務對象，也并不僅僅是煙農，一些大老板、小老板唯利是圖，很有可能為了自己的利益盯上我們手中的權力，用送禮、請吃等各種手段腐蝕我們相關人員。如果這時候，我們思想上滑坡，經不起金錢的腐蝕與誘惑，一念之差就會令我們從公仆變貪官，功臣變罪犯，迎接我們的將是刑法的嚴厲懲處。因此，面對誘惑，我們必須保持清醒的頭腦，做到“三想三不”：一要見錢想黨性，不違原則；二要見錢想廉政，不壞形象；三要見錢想后果，不陷深淵。避免心存僥幸，“偶一為之”，最后“一失足成千古恨”，造成終身悔恨。二是認清不良作風的危害。現在少數同志的身上仍然存在一些不良習氣，在和一些管理和服務對象保持著私交中，還有吃、拿、卡、要等苗頭性、傾向性情況，其影響大，危害也大。或許今天那些人有求于你，向你進點小貢，施以小恩小惠，可能明天他們發現你幫不了他們的忙了，就會向有關部門舉報，以至東窗事發，不可收拾，危及人生。因此,要求大家盡量避免與那些人聯系過于緊密，堅決不能接受他們的吃請、禮物，要知道，少吃別人一頓飯，少收別人一份禮，別人就高看我們一眼，尊敬我們十分。因此，在任何時候、任何情況下都要防微杜漸，遵紀守法，不越“雷池”半步，真正做一個堂堂正正、受人尊敬的人。為此，我們要做到“四清”，把握“三關”。“四清”就是：在政治上要清醒，要加強學習，增強法律意識，保證自覺學法、守法、執法，不斷提高自己的責任意識、法治意識和廉政意識。在經濟上要清楚，大家一定要切記這樣一句話：“收人錢財，授人以柄，后顧之憂心難平；兩袖清風，一身正氣，胸懷坦蕩天地寬”，要耐得住清貧，頂得住歪風，抗得住誘惑。在生活上要清白，要堅決抵制腐化生活方式的誘惑，不能因生活作風問題使個人身敗名裂，使家庭支離破碎，使組織遭受損失。在作風上要清正，要始終以黨紀條規為尺子，以先進人物為鏡子，衡量和對照自己，清除私心雜念和非份欲望，在名譽、職位、報酬、利益等方面知足常樂，切實做到作風正派、情趣健康、艱苦樸素。“三關”就是：把好親情關，不僅自己要廉潔從政、從嚴治政，而且要加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒和約束，防止他們身上出現缺口，決不能為親情所累而謀取不義之財，決不能為親朋好友謀取不正當利益而提供方便；把好交友關，人都有人際交往，這是人之常情。問題是，必須防止不正常、甚至有害的人際交往。有的同志所交的“朋友”、“把兄弟”，既不是真朋友，更不是親兄弟，同志們必須辨良莠、分好壞，多同先進模范交朋友、多同專家學者交朋友，不交無德之人、不交無義之人、不交無恥之人，對那些阿諛逢迎、品行低劣、心懷叵測、惟利是圖的人，一定要提高警惕、拒而遠之；把好小節關，同志們不僅要講大節，還要講小節，“千里之堤潰于蟻穴”，小節不守，大節不保，一些同志走向腐化墮落就是從小節上自我放縱開始的。因此，我們每位同志都要始終保持高尚的精神追求，注重培養健康向上的生活情趣，擺脫庸俗的低級趣味，不受燈紅酒綠所擾，不為甜言美色所迷。

（二）作風建設常態化

作風建設永遠在路上，落實中央八項規定和“四風”問題沒有休止符。各部門要認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會、市紀委四屆五次全會精神和省、市局2015年紀檢監察工作會議精神要求，切實履行黨風廉政建設主體責任，按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，牢牢扭住落實中央八項規定和市委、縣委和省市局實施意見精神，糾正“四風”不放，堅持抓常抓細抓長，持續用力，久久為功，抓出習慣、抓出長效。紀檢監察部門要加大監督執紀問責力度，對違反中央八項規定和市委實施意見精神的問題決不姑息、決不手軟，尤其要緊盯“四風”新形式、新動向，對隱蔽的違規違紀行為要仔細甄別，善于發現，及時查處；要加強個案剖析和問責力度，對該發現沒發現、發現不查處或查處不到位的，要追究監督責任；要充分利用審計成果，促進糾正“四風”成果向專項治理延伸，向有效防范延伸，向警示教育延伸。鍥而不舍糾正“四風”，著力防松懈、防變通、防反彈。要加大通報曝光力度，形成強大威懾，保持高壓態勢，堅決防止“四風”反彈回潮，進一步營造“不敢”氛圍，推進作風建設落地生根、成為新常態。

隊伍紀律作風問題，當前要重點抓好以“七治七樹”。即以治“散”為重點，切實解決工作消極、不講原則的問題，樹立“想事、干事、干好事”的良好風氣；以治“疲”為重點，切實解決理想信念淡化、事業心責任心衰退的問題，樹立甘于奉獻、腳踏實地干工作的良好風氣；以治“懶”為重點，切實解決工作中不作為、稀拉推諉的問題，樹立正視問題、解決問題的良好風氣；以治“軟”為重點，切實解決工作中拈輕怕重、回避矛盾的問題，樹立敢于負責、勇于開拓的良好風氣；以治“浮”為重點，切實解決學習漂浮，工作務虛的問題；樹立做人誠實，工作苦干實干，做事注重實效，作風踏實的優良作風；以治“拖”為重點，切實解決官僚主義、形式主義，不講效率、不講成本、不負責任的拖沓作風，樹立雷厲風行、說干就干，對工作不推諉、不怠慢，不擺架子，對問題不拖、不推、不壓，辦事高效，行動快捷的好作風；以治“貪”為重點，堅決懲處違反以權謀私和“吃”“拿”“卡”“要”“報”行為，樹立堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做人，勤勤懇懇為民，公而忘私，為政清廉的良好作風。從全市行業去年發生的幾起案件看，我們的黨員領導干部在生活作風問題特別是喝酒問題上，教訓是異常深刻的，務必要引起高度重視。對于喝酒問題，市局嚴厲申明三點：一是行業系統內下鄉一律不上酒、不喝酒；二是對系統外客人，原則上做到不勸酒、不斗酒；三是所有工作人員一律不得到村里吃飯、喝酒。

（三）執紀問責常態化

嚴明政治紀律和政治規矩，切實加強黨的紀律建設，把守紀律講規矩擺在首要位置。深入開展黨章、黨紀條規、法制、優良傳統和工作慣例“四大規矩”學習，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把紀律挺在前面，劃定紀律“底線”，做政治上的“明白人”，嚴肅處理不守紀律、不講規矩的行為。要注意網絡媒體運用，嚴防在QQ空間、微信朋友圈等網絡空間散布、轉播反動言論及敏感詞匯；要凈化社交圈子，維護黨的團結，嚴防出現拉幫結派、團團伙伙、利益輸送；要破除潛規則，遵循組織程序，嚴防打招呼、跑官要跑，違反組織人事紀律；要反對個人主義、自由主義，堅決服從組織決定，嚴防目無組織、欺騙組織、對抗組織行為；要增強自律意識，管好自身、親屬和身邊工作人員。堅持“零容忍”治腐的高壓態勢。加強社會監督，健全完善財產登記如實申報機制和信訪核查制度。加大對發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，嚴肅查處吃拿卡要、庸懶散拖等問題。要持續不斷地深化整治“四風”工作，強化監督檢查，嚴格執紀，把有令不行、有禁不止的頂風違紀搞“四風”列入紀律檢查重點，發現一起、查處一起、通報一起、問責一起。沒有問責，責任落實就是一句空話，通過問責，倒逼主體責任的落實。按照中紀委五次全會精神，從今年開始，尤其要突出問責，建立完善責任追究典型問題通報制度，以達到“問責一個，教育一片”的目的。省局黨組將在近期出臺《責任追究辦法》，我們要加強監督檢查力度，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律；要充分認識“四風”問題的頑固性和反復性，強化紀律意識，摒棄觀望之念、僥幸之心，自覺遵守各項紀律規定，嚴格執行中央八項規定、省市局《實施細則》等有關要求，帶頭勤儉節約，移風易俗。

（四）落實兩個責任常態化。

認真落實市局黨組《關于落實黨風廉政建設主體責任、監督責任的實施辦法（試行）》，明確領導班子集體、主要負責人、班子其他成員的主體責任。站長要當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者，站班子成員要切實承擔起職責范圍內黨風廉政建設的主體責任，把黨風廉政建設與生產經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核。站班子要做好表率作用，做到以上率下，各司其責，帶好隊伍，履行好“一崗雙責”的責任；要認真種好“責任田”，對責任范圍廉政風險點具體抓，抓具體。

（五）源頭防控常態化。

繼續抓好廉政風險防控完善工作，強化對廉政風險點和防控制度的動態管理。進一步梳理權力事項、明確風險節點、細化防控措施、規范防控流程。繼續抓好廉政風險防控完善工作，強化對廉政風險點和防控制度的動態管理，推進廉政風險防控標準化。進一步梳理權力事項、明確風險節點、細化防控措施、統一防控標準、規范防控流程、提煉預警指標等，實現“五個規范統一”。強化廉政風險防控檢查，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律及時處理，綜合運用紅紅臉、出出汗、扯扯袖子、咬咬耳朵等多種方式，該誡勉的誡勉，該處分的處分。針對監督檢查和查辦案件中發現制度上的漏洞，督促相關部門及時查找問題、健全制度，努力從源頭上預防和控制腐敗行為的發生，促進煙草行業廉政建設。

同志們，做好黨風廉政建設、作風建設和反腐敗工作責任重大、使命光榮。我們全體干部職工一定要本著對黨負責、對國家負責、對人民負責、對家庭負責的態度，珍惜當前的工作環境和工作崗位，牢記前車之鑒，把握人生之路，走好勤政廉政每一步！

謝謝大家！

第三篇：煙草行業四要演講稿

尊敬的各位領導、各位同仁：

在演講之前先講講關于我的父親的故事，年輕時候的他知青返城后被分配到玉溪汽車總站工作，當時總站是我們玉溪市人人羨慕的好單位，記得小時候先后有人介紹過他去煙廠和氣象局工作，都被他以工資太低拒絕了，然而也就是這樣短短的幾年后，煙廠成長成為勢不可擋的紅塔集團，公務員也成為人人擠破頭要爭得的鐵飯碗。玉溪汽

車總站由于交通業壟斷經營的取消，在巨大的市場沖擊之下被擊潰，從此一蹶不振。

讓我們再來面對另外一個現實，2007年玉溪市煙草公司在全國幾所重點大學招聘一批優秀的碩士研究生，他們中的許多人因為玉溪市煙草公司響亮的名號和高薪的誘惑不遠千里而來，然而一年多過去了，一些人還是選擇了離開，個人的選擇我們不便多談，但是我們是否想過，在如此大的就業壓力之下，為什么高薪任然留不住人才，我們是哪里出現了問題？

如果煙草行業的運行是一條拋物線的話，我們有沒有想過我們現在是處于拋物線的哪點上？

從創建活動到今天的四要良好作風，我們獲得了什么？

我們不妨看看以下幾個場景，對比我剛剛進入公司，之前的我們都是朝九晚五的上班族，下班之后逛逛街、美容院洗洗臉、健身房練練瑜伽，日子過的也算得上閑適。然而從今年開始這樣的日子一去不復返了：下班趕回家吃完飯，7點準時坐在公司的會議室里開會、學習，學習“四要”良好作風、學習科學發展觀。回家后學習筆記、學習心得是家庭作業，我們的作息時間和高三學生無異樣。有多少做父母的職工，多長時間沒有到幼兒園、學校里接自己的孩子了？有多少人晚上沒能在家陪陪自己的父母、孩子？工作已經完全占據了我們照顧家庭的時間，推動煙草職工去這樣奉獻的原因是我們意識到了前所未有的危機感。

今年以來，我縣卷煙銷售壓力巨大，困難重重。三月份以前，連續的任務完成缺口越來越大，我們下了最后的決心，三月份一定要完成任務！就在短短一個月內，全縣卷煙營銷人員不分晝夜，忙碌奔走，終于在最后一個訂貨日完成三月份全縣的卷煙銷售任務。因為我們知道，面對困難我們不能失敗。

這個星期開始，全縣合同錄入工作全面開展，時間緊、任務重，在3月30日到4月1日這三天里，每一個煙站24小時無休，晝夜堅守崗位，按時完成了合同和煙農家庭信息的錄入。

節奏快、標準高、工作實、狀態好，正是這“四要”良好作風，激發出了我們每一個煙草人的巨大潛力。

如今，我們已經意識到了，我們已經不在拋物線的頂端，危機意識、憂患意識、競爭意識處處可見，我們正在延續老一輩煙草人的斗志，站起來，勇敢面對市場競爭的挑戰，爭當不做敗兵的煙草人！

第四篇：煙草行業如何推進信息化建設

煙草行業如何推進信息化建設

(2008-10-10 16:50:25)

“數字煙草”是21世紀信息科學技術與煙草生產管理結合的必然產物，是未來煙草生產科技革命的重要內容，也是我國煙草行業發展的一個重要方向。

“數字煙草”是21世紀信息科學技術與煙草生產管理結合的必然產物，是未來煙草生產科技革命的重要內容，也是我國煙草行業發展的一個重要方向。當今中國的煙草行業面臨著全球化、信息化的沖擊，只有適應變化、迎接挑戰、以變應變，才能在市場競爭中立于不敗之地。為此，我國的煙草行業在傳統的專賣管理模式中注入了信息化的內涵，大力打造“數字專賣”、“數字煙草”。

對比國內外同行業信息化建設水平，煙草行業信息化建設與國內其他行業相比還是比較領先和有特點的，行業信息傳輸公路已基本開通，技術設施較為領先，為系統集成奠定了基礎；行業信息應用系統普及，辦公自動化手段有了較大改進，提高了行業辦公和行政審批效率，為行業信息化建設起到了較大的促進作用。然而，也應該看到，行業整體信息化建設和應用水平還比較低、集成度較差、存在問題也不少。

煙草行業的信息化建設作為國家信息化建設的一個組成部分，存在的問題與大環境分不開，大部分問題屬于共性問題，主要表現在以下幾方面：

一是照搬國外。信息化是從西方國家發展起來的，是建立在高水平管理機制上的。把在這個基礎上形成的信息化方案拿到管理水平總體上還處于初級階段的中國來，不可能完全適應。

二是信息化建設各自為主，“信息孤島”和“信息煙筒”現象嚴重。由于行業信息化建設項目缺乏明確和嚴格的立項審批程序和管理制度，行業信息化總體建設規劃和指導原則不健全，各單位在開發和建設信息化項目中，自主性較大。在卷煙企業、商業企業，不少單位還對單一系統分別立項開發和建設，而不考慮系統的整體和集成性，造成同時建設的項目不能集成，無法實現信息共享和資源共享。工業、商業和政務信息脫節，各卷煙企業很難及時獲得商業流通領域的全面、及時、詳細和準確的銷售信息與市場信息，實現以銷定產。同樣，國家煙草專賣局、省煙草專賣局也一直不能及時準確地掌握卷煙企業的生產、庫存和銷售信息，難以為卷煙生產與銷售進行科學的宏觀管理、決策與調控。

三是行業信息化建設發展不平衡，省際之間和企業出現“數字鴻溝”。由于各地區市場經濟、環境建設與知識水平發展不一，各地區信息化發展不平衡，各單位根據自己眼前的經營模式，開展信息化系統建設，強調和突出個性多，追求共性少。

四是將業務簡單地電子化。目前，大多數煙草企業信息化建設打下了一定的基礎，但多數的信息系統只是達到數據處理的初級水平，許多信息系統往往只限于對數據的統計分

析，而真正涉及到預測、決策及優化方面的工作較少。

五是缺乏全行業性的總體規劃，標準化體系建設不健全。國家煙草專賣局在行業信息化建設項目中進行了系統規劃，制定了一些代碼信息標準。但是，缺乏全行業信息化建設的總體規劃，缺乏行業整體性和系統性考慮，行業內低水平重復開發現象嚴重，行業內各部門間、各系統間信息不暢通。

就目前煙草行業信息化的現狀來說，由于煙草行業縱向管理層次多、橫向管理寬度大、生產經營環節多，這就對需要依賴大量來自于基層的真實數據及時進行決策的中高層指揮機關有兩點要求：一是必須堅持行業的統一規劃和組織，這樣才能保證行業現有資源通過整合和優化產生最大的效益；二是煙草信息化工作的重點主要在基礎層和管理層，要利用信息化手段規范經營，加強管理，為煙草行業的可持續發展打下堅實的基礎。

從行業當前的實際情況來看，煙草信息化建設必須在各級領導的指揮下，由多個部門切實擰成一股繩、形成一種合力，才能順利進行。信息化建設項目的實施需要大量的人力，只有保證人力資源的充足，才能保證項目按期、按質、按量地完成。通常，項目組成員由企業內部成員和外部的實施伙伴共同組成，其中內部人員的來源主要是企業高層領導、信息和業務等相關部門的業務骨干和技術人員。如果說信息化建設項目是一個平面，那么領導者、開發員、業務員是支持和決定這個平面的三個點。信息化建設需要領導的重視與支持，需要開發員和業務員經常互相溝通、交流。信息化工作不單純是技術問題，從企業組織框架和流程的重組和再造，到行業管理模式的變革，信息化工作涉及到行業的方方面面。信息化建設是一個系統工程，牽涉面很廣，與企業的發展戰略、經營管理模式、業務流程、組織架構、企業資源等密切相關，與企業的每個部門、每個員工都有密切聯系。

企業信息化建設不僅要投入大量人力和物力，還涉及到企業的組織機構、管理體制、工作方法和工作基礎等一系列重大問題。信息化建設不僅是技術變革，也是管理創新、思想觀念創新。企業搞信息化建設工程，絕不僅僅是引進一些硬件設備；企業信息化建設是企業技術進步的一個極其重要的組成部分。

要選好合作伙伴，包括開發伙伴和產品的供應商。在企業自身開發實力不足的情況下，找一個好的開發伙伴十分重要。再好的規劃、再好的技術、再好的項目也都要體現在所采用的設備上。面對日新月異的技術潮流、品牌林立的設備，企業在設備選型過程中，要特別重視對合作伙伴的選擇，因為好的合作伙伴具備不斷解決問題的能力，能夠幫助客戶在技術上一步步提高。

煙草信息化為生產經營和管理提供一種先進的手段，它是為“兩煙”生產、經營、財務管理、專賣管理等各項業務工作服務的。在信息化項目的醞釀規劃階段，必須由業務部門提出管理思想、目標需求和工作流程，然后才能通過信息技術加以實現；在信息化項目的開發階段，必須有業務部門的積極參與，才能及時修正不符合業務要求的偏差；在信息化項目的推廣實施階段，必須由業務部門組織、協調和監督，并通過實踐發現和解決存在的問題，才能保證系統的順暢運行和日益完善。

要利用信息化帶動工業化。信息資源是共享資源，但又是稀缺資源，要在擁有優質原料資源優勢及加工工業優勢、品牌優勢、技術優勢、資本優勢的基礎上，及早完成數字化煙

草建設，創造信息優勢，為決策和生產經營提供現代化服務。在信息化建設方面，信息化工作部門要對本單位信息化建設提出有關規劃，當好領導在信息化工作方面的參謀，協調系統內部的信息化工作；針對各個業務部門提出的管理思想、目標需求和工作流程，及時確定最優的信息技術解決方案，并在按照方案進行開發的過程中加強與技術合作單位的配合，在技術上保證項目開發的順利進行；搞好全方位技術支持和技術服務，盡其所有實現信息共享，積極完善信息支撐，不斷應用現代化信息平臺來提高效率，降低成本；加大投入，完善和提升網絡信息支撐平臺，保證生產、管理、銷售的順利進行。

煙草是個比較特殊的行業，在專賣體制下實行“統一領導、垂直管理、壟斷經營”，處于一種行政限產型的壟斷狀態。煙草行業這種專賣專營的特點決定了煙草行業信息化建設的“專營”特點，也使煙草行業的信息化建設有著與其他行業不同的特色。同時，隨著煙草行業“重組、整合”的不斷深入，必然帶動煙草的信息化整合。因此，在這樣的發展趨勢下，煙草企業的信息化建設必須滿足煙草企業的個性化發展和快速調整需求，并成為企業提高競爭力和獲得廣闊發展空間的有效工具。

總之，在煙草行業“重組、整合”的大趨勢下進行信息化建設，要堅持“實用性、先進性、安全性、開放性、完整性”的原則，在煙草行業信息化建設的過程中，堅持統籌規劃、分步實施、逐級集成，推動煙草行業快速健康發展。

自1982年1月1日國家煙草專賣局、中國煙草總公司成立以來，煙草行業信息化建設從最初的單機使用、分散開發，發展到了目前的統一平臺、統一數據庫、統一網絡的全面建設，經歷了初始、規范管理、全面發展、集成和提升這樣四個階段。

“七五”期間，是煙草行業信息化建設的初始階段，主要以計算機單機使用為主，單獨開發或購買相關業務需要的軟件，如會計電算化軟件等。該階段主要是面向具體事務的低層次的應用。

“八五”期間，是煙草行業信息化建設逐步規范管理的階段，即基礎階段。1991年，成立了國家局（總公司）計算機應用領導小組，制定了“八五”期間至2000年前煙草行業計算機應用工作的發展規劃，明確提出了計算機工作要統一規劃、統一標準、統一管理、分步實施的要求。1995年，國家局編制了《煙草行業計算機應用總體規劃》，確立了“自上而下”的信息化建設方針和分“兩步走”的目標。2000年前，計算機在行業的工商、各企事業單位得到了普及應用，初步建成了國家局管理信息網絡系統，建立了一支從事計算機應用和開發的技術隊伍，系統建設確定了TCP/IP協議、C/S體系結構、UNIX操作系統和Sybase數據庫等四項技術平臺。為適應計算機應用快速發展和統一標準的要求，由國家局（總公司）計算機應用辦公室負責，制定了《煙草行業信息分類與標準匯編》。這是第一個行業系統的信息分類與編碼標準。同時，信息管理系統在行業內許多基層分公司開始推廣使用，煙草工業企業計算機集成制造系統（CIMS）工程也開始啟動。各省級局（公司）和煙草企業信息管理系統進入開發實施階段。信息技術的應用，在企業管理等方面取得了初步成效。

“九五”期間，是煙草行業信息化建設全面發展階段。為保障行業信息化工作順利進行，加強煙草行業信息化工作的領導和管理，1998年8月國家局成立了煙草經濟信息中心，之后成立了以國家煙草專賣局局長為組長的信息化工作領導小組，各省級局（公司）及地（市）級局（分公司）也相繼成立了信息化工作領導小組及信息中心。國家局制定了《國家煙草專賣局（總公司）信息系統建設工程總體方案》，從組織機構建設、應用系統建設、計算機基礎建設及通信系統建設等方面，規劃了煙草行業信息化建設的目標，初步形成了行業信息化建設體系。煙草行業信息化建設工程于

1997年5月12日統一定名為“金葉信息系統工程”，提出的目標是：在煙草行業建設集計算機、通信、自動化、信息、管理為一體和集農、工、商、貿為一體的具有跨世紀水平的煙草信息系統。隨著行業信息化建設的發展，從國家局和行業信息化工作實際發展狀況出發，國家局信息中心又對“金葉信息系統”工程總體方案作了進一步的補充完善，制定了《煙草行業2000年信息化工作計劃和2005年發展規劃》，并結合行業信息化工作特點和管理要求，制定下發了《煙草行業信息化建設“十五”計劃》、《煙草行業信息化工作暫行管理辦法》和《煙草行業計算機信息網絡安全保護規定》等規范性文件。

“九五”期間，煙草行業信息化建設加大了資金投入，主要是管理信息系統開發、計算機網絡建設、自動化物流系統、實時監控系統和信息化技術標準規范等方面。根據國家局開發應用管理信息系統“試點先行、聯合開發”的部署，共有18個省級局（公司）的管理信息系統在國家局立項，在計算機應用基礎工作方面，進行了“管理信息系統開發規范研究”、“數據庫格式規范化研究”、“管理信息系統應用軟件產業化研究與開發”，制定了《計算機網絡技術規范和網絡管理條例》，進行了CIMS工程、立體倉庫和自動化物流系統等的建設。這些研究工作和項目建設對煙草行業計算機及自動化技術應用發展起到了良好的推動作用，成為全行業“金葉信息系統”建設的基礎。

“十五”期間，是煙草行業信息化建設集成和提升階段。該階段的目標是“系統集成、資源整合、信息共享”，努力實現以信息化帶動煙草行業現代化建設，以信息化促進煙草行業生產力跨越式發展。在“九五”建設的基礎上，建成了以國家局為中心覆蓋全行業的廣域網。國家局在總結以往信息化工作成果和經驗的基礎上，著力組織開發了“卷煙工業基礎軟件”、“煙葉信息管理基礎軟件”、“卷煙銷售管理基礎軟件”，開發應用了專賣證件管理系統、統計信息系統、財務報表系統等，建成了一批具有相當規模的基礎信息數據庫，承擔了國家“863”計劃研究課題——《煙草行業現代集成制造系統總體方案設計及關鍵技術攻關》；實現了卷煙和煙葉網上集中交易，煙草物資電子商務網也投入使用。這些系統開發的應用進一步提高了行業生產經營、管理水平。

按照煙草行業改革與發展的要求，行業信息化建設的總體進程進一步加快。國家局提出了開發應用“煙草行業卷煙生產經營決策管理系統”，及以國家局辦公自動化為重點的行業電子政務系統和電子商務系統。為保證全行業信息化建設按照統一平臺、統一數據庫、統一網絡的要求，努力實現系統集成、資源整合、信息共享，國家局先后制定、發布了《全國煙草行業信息化工作管理辦法》（修訂）、《煙草行業計算機網絡和信息安全技術管理規范》、《全國煙草行業衛星通信網運行管理辦法》、《煙草行業組織機構代碼編制規則》、《卷煙代碼編制規則》等一系列文件，并于2003年6月成立了煙草行業標準委員會信息技術分標委員會。

煙草行業的信息化建設經過十幾年的發展，已具備了一定的基礎。一是信息技術已得到廣泛應用。2003年行業利用衛星通信網召開各類電視電話會議一百多次，大大提高了行業生產經營、管理的工作效率。電子商務技術開始發揮作用，省際、省內的煙葉開展網上集中交易，煙草物資電子商務網也開始使用。二是行業信息“修路”工作初見成效。主要表現在行業衛星通信網絡運行穩定，國際互聯網（Internet）和撥號網絡系統作為補充發揮了積極作用等方面。目前共有28個省級局（公司）建成了省域網，各卷煙工業企業特別是重點工業企業也都建成了自己的局域網，全行業以國家局為中心，各地區、各企業的信息通信網絡構架基本形成。三是行業信息“建庫”工作初具基礎。主要表現在近幾年國家局開發應用的專賣證件管理系統、統計系統、財務報表系統、工業基礎軟件、卷煙銷售基礎軟件、煙葉基礎軟件，以及行業內各單位、各企業自行開發建設的各類信息系統的應用等方面，積累了大量的信息資源，初步建成了各業務主題數據庫，為行業數據中心的建立奠定了基礎。四是行業信息“服務”工作初上層次。主要表現為培育了一支從事信息化工作的專業隊伍。目前，行業共有28個省級局（公司）成立了信息中心，6個省級局（公司）的信息中心與其他部門合署辦公，新成立的16個工業公司都有專門部門、專人從事信息化工作，各基層企業也大多成立了信息化管理部門。

從行業信息化建設總體情況看，目前煙草行業的信息化建設已經進入集成的數字化階段。其主要表現在：一是“集成”上，即縱向的行業決策、管理、生產經營三個層次之間的信息集成，橫向的農、工、商企業之間的信息集成；二是“數字化”上，即對業務、管理用數字加以量化，通過數字量化，實現管理從粗放型向精細化的轉變。為此，煙草行業

將適時調整信息化建設規劃和計劃，全力打造“數字煙草”，為保持煙草行業持續、穩定、協調、健康發展發揮重要作用。

第五篇：如何加強企業黨性修養推進廉政建設

淺談如何加強企業黨性修養推進廉政建設

黨風廉政建設，關系黨的生死存亡，關系黨在人民群眾中的良好形象，是建設社會主義強國的關鍵。中共中央總書記胡錦濤在中紀委六次全會上曾經指出：“黨風廉政建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部份，是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容”。他強調：“要通過學習貫徹黨章推進黨風廉政建設，進一步加大防治腐敗力度”。現就如何加強黨性修養和推進廉政建設，談點筆者粗淺認識。

一、加強黨性教育，提高服務意識

胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調:“要把廉潔文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容”。把廉潔文化作為先進文化的重要內容，歷來是我們黨所高度重視的。要針對黨員干部在思想作風、黨風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題，認真抓好《黨章》和中央下發的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹。引導黨員、干部、特別是領導干部自覺加強道德修養，常思貪欲之害，常懷律己之心，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御種種腐朽落后思想文化的侵蝕。要嚴肅政治紀律，堅決維護黨的章程，維護中央權威，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，保證黨的路線和中央的決策順利貫徹執行。要認真實行民主集中制原則，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用必須由領導班子集體研究決定。要把反腐敗同民主

評議黨員、考評領導干部、創建好班子、黨員領導干部民主生活會結合起來，廉潔自律，搞好自查自糾。要認真學習，深刻領會中央一系列關于加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要文件和指示，增強加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的自覺性和堅定性。完善和堅持黨風廉政建設責任制，明確領導集體和領導個人對黨風廉政建設和反腐倡廉工作應負的責任，納入目標考核，一級抓一級，一級管一級，從上往下抓，從領導機關、領導干部抓起，把黨風廉政建設和反腐倡廉與黨的思想建設、組織建設結合起來；與企業改革、發展經濟結合起來；與民主法制建設、精神文明建設結合起來。同經濟工作和其它業務工作統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核。各級領導干部從我做起，起好表率作用。自覺過好權力關、地位關、金錢關、人情關、色情關，并管好自己的家屬、子女及身邊的工作人員。中華民族幾千年來能夠生生不息，源源流長，文化的凝聚作用是一個重要的原因，而其中廉潔文化又是重中之重的因素之一。廉潔文化是一種文化體系、一種廉潔理念，它能使全體社會成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養，從而以相同的價值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯系起來、聚集起來，使整個企業因同一的文化淵源、統一的思想認識、統一的價值觀念和統一的精神追求而形成一種強大的、向心的凝聚力量。

二、建立健全規章制度，做到有章可循

黨風廉政建設和反腐敗斗爭要注重制度建設。制度建設既貴在科學，也貴在落實。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，具有約束力。

一是繼續強化黨風廉政建設責任制。企業主要負責人要將黨風廉政建設與生產經營同部署、同落實、同檢查、同總結。要切實擔負起反腐倡廉的職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好工作落實。要按照上級有關文件要求，建立健全黨風廉政建設聯席會議制度、情況通報制度、領導干部述職述廉制度。認真落實黨員領導干部個人事項報告的制度規定，如實向組織報告重大事項，勇于糾正工作中的問題，時刻把自己置于組織和群眾的監督之下。要實行責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告；要加強對黨風廉政建設責任制考核和責任追究工作。

二是要建立適合現代企業制度的人力資源管理體制和機制，推進人力資源管理的科學化、民主化、制度化進程。積極探索堅持黨管干部原則與保證董事長、總經理依法行使用人權相結合的新路子。要結合企業體制改革的實際，加強人力資源管理和監督方面的制度建設。繼續推行和完善民主推薦、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任前談話和任職試用期制度。進一步健全完善領導干部任職回避、干部交流和職務任期等制度。建立并實行對領導班子和領導干部的巡視制度，探索制訂體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，逐步形成相互配套、約束有力的干部考核評價體系和干部選拔任用監督機制。

三是要建立健全財務管理制度，加大監督檢查力度。認真貫徹落實《會計法》有關規定，嚴格執行企業會計制度，確保會計信息的真實準確。嚴肅查處弄虛作假、虛列收入、虛列成本、提供虛假會計信息的行為。強化財務內控制度的建設和落實，加

強收支兩條線管理。全面實行預算管理，逐步建立預算通報制度。嚴格執行投資論證制度，建立完善投資責任追究制。堅決禁止對外擔保行為，對擅自對外提供擔保的，要追究單位負責人和經辦人的責任。加強業務資金的監督管理，嚴肅查處違規設立″小金庫″的行為，進一步加大財務檢查工作力度，確保各項財務制度嚴格執行，各項措施落實到位。

四是要堅持實行人事、審計、紀檢、監察等部門聯合辦案制度，重視群眾的檢舉揭發，保護群眾與反腐斗爭的積極性。要堅持實事求是原則，對弄虛作假、瞞案不報、壓案不查的行為，對包庇、袒護違紀違法的行為，對嚴重官僚主義、打擊報復群眾的行為，堅決追究責任。

三、強化監督，防止職權濫用

胡錦濤同志曾經強調指出，“要著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范等問題。”歷史和現實都告訴我們，不受制約的權力必然導致腐敗。對權力實行有效的監督，是實現社會主義民主政治的重要組成部分，也是從源頭上預防腐敗的關鍵。權力失去了監督必然會導致腐敗，監督不力往往是領導干部滋生僥幸心理，助長私欲膨脹，走向違法違紀的開始；所有腐敗案件在一定程度上都暴露出監督缺失和監督不力的問題。嚴格監督就是對干部的最大關愛，是抓好黨風廉政建設的關鍵。

一是要加強紀檢監督。紀檢監察部門要認真履行職責，大膽開展工作，在思想觀念、工作機制、工作方法、工作作風、隊伍建設等方面適應企業改革與發展，善于抓住本企業黨風廉政建設方面的突出問題，找準解決問題的切入點和工作著力點，創造性地開展工作。要針對企業全局性、傾向性問題，及時提出對策和建議。經常了解領導班子成員的廉潔自律情況，并通過會議、個

別談話等形式，多提醒、常敲警鐘，增強各級領導干部勤政廉政意識。二是要健全發現問題，糾正錯誤和責任追究的監督機制。三是加強對權力運行的制約和監督，要堅持權力分解，重要崗位輪換和干部交流、任職回避、離任審計，堵塞各種漏洞，防止權力商品化，搞權錢交易，權色交易。四是要堅持重大問題集體討論，凡屬重大決策、重要干部任免，重要項目安排和大額度資金的使用，必須經集體討論，不得個人或少數人專斷。五是要堅持廠務公開，企業生產經營中的重大問題除涉及安全保密事項外，凡關系職工群眾切身利益的事一律公開，使廣大職工群眾能真正行使民主監督的權力，增強企業的凝聚力和向心力。六是要緊緊圍繞生產經營搞好效能監察。從企業和項目管理的決策環節、財務管理環節、重要物資購銷環節、工程招投標環節、聯營隊伍選擇環節、在建項目管理環節、企業改制重建環節，機構撤銷合并環節、選人用人環節等源頭上堵住可能發生在活動過程中的腐敗現象。