第一篇：武器裝備科研生產許可實施辦法

武器裝備科研生產許可實施辦法

中華人民共和國工業和信息化部

中國人民解放軍總裝備部

第13號令

《 武器裝備科研生產許可實施辦法》已經2009年11月12日中華人民共和國工業和信息化部第7次部務會議審議通過，并經中國人民解放軍總裝備部審議同意，現予公布，自2010年5月10日起施行。原中華人民共和國信息產業部2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第32號）和原中華人民共和國國防科學技術工業委員會2005年5月26日公布的《 武器裝備科研生產許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學技術工業委員會令第15號）同時廢止。

2009年11月12日中華人民共和國工業和信息化部第7次部務會議審議通過，并經中國人民解放軍總裝備部審議同意，現予公布，自2010年5月10日起施行。原中華人民共和國信息產業部2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第32號）和原中華人民共和國國防科學技術工業委員會2005年5月26日公布的《 武器裝備科研生產許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學技術工業委員會令第15號）同時廢止。

工 業 和 信 息 化 部 部 長 李毅中

中國人民解放軍總裝備部部長 常萬全

二〇一〇年三月三十一日

武器裝備科研生產許可實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范武器裝備科研生產許可管理，根據《武器裝備科研生產許可管理條例》，制定本辦法。

第二條 從事武器裝備科研生產許可目錄（以下簡稱許可目錄）所列的武器裝備科研生產活動，應當依照本辦法申請取得武器裝備科研生產許可；未取得武器裝備科研生產許可的，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動。但是，經國務院、中央軍委批準的，以及專門的武器裝備科學研究活動除外。

本辦法所稱武器裝備科研生產活動，是指武器裝備的總體、系統、專用配套產品的科研生產活動。

本辦法所稱專門的武器裝備科學研究活動，是指武器裝備領域的理論性、基礎性科學研究活動。

第三條 武器裝備科研生產許可管理，應當根據國防建設和武器裝備發展需要，遵循統籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、安全保密、嚴格管理、公平公正的原則。

第四條 武器裝備科研生產許可根據武器裝備及其專用配套產品的重要程度，分為第一類許可和第二類許可，武器裝備科研生產許可的具體分類在許可目錄中規定。許可目錄由國家國防科技工業局（以下簡稱國防科工局）會同中國人民解放軍總裝備部（以下簡稱總裝備部）共同制定和發布，并適時調整。

第五條 國防科工局負責全國的武器裝備科研生產許可管理，履行下列職責：

（一）制定武器裝備科研生產許可管理的政策、規定；

（二）會同總裝備部制定許可目錄；

（三）受理、審查第一類許可的申請，審批、頒發、撤銷、吊銷武器裝備科研生產許可證，辦理武器裝備科研生產許可證的變更、延續及注銷；

（四）組織開展武器裝備科研生產許可監督檢查。

國防科工局武器裝備科研生產許可管理辦公室負責日常工作。

第六條 總裝備部負責全國武器裝備科研生產許可的協同管理。總裝備部武器裝備科研生產許可協同管理部門（以下簡稱總裝備部許可協同管理部門）履行下列職責：

（一）參與制定武器裝備科研生產許可管理的政策、規定；

（二）會同編制許可目錄；

（三）協同審查武器裝備科研生產許可的申請、發放、變更、延續、撤銷和注銷，對行政處罰提出意見；

（四）組織中國人民解放軍派出的駐相關單位或者地區的軍事代表機構（以下簡稱派駐軍事代表機構）參與武器裝備科研生產許可現場審查；

（五）協同開展武器裝備科研生產許可監督檢查。

第七條 省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業管理部門（以下稱地方國防科技工業管理部門）履行下列職責：

（一）受理、審查本行政區域內的第二類許可申請，并提出審查意見；

（二）負責本行政區域內取得第二類許可的武器裝備科研生產單位的監督管理；調查核實本行政區域內違法從事武器裝備科研生產的單位和行為，并向國防科工局提出處理建議；

（三）協助國防科工局對本行政區域內申請第一類許可的單位進行現場審查；

（四）協助國防科工局對本行政區域內取得第一類許可的武器裝備科研生產單位進行監督管理。

第八條 派駐軍事代表機構按照軍隊內部職責分工協同地方國防科技工業管理部門開展派駐地區的武器裝備科研生產許可審查和監督管理工作。

第九條 國防科工局按照國家武器裝備科研生產能力布局要求，根據武器裝備科研生產的實際需要，經征求總裝備部意見，對第一類許可實行數量限制。實行數量限制的具體專業或者產品和限制數量另行規定。

第二章 申請與受理

第十條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當具備《武器裝備科研生產許可管理條例》第七條規定的條件。其中，申請武器裝備總體和系統科研生產許可的，還應當具有相應的工程組織、協調能力。

第十一條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當提交《武器裝備科研生產許可證申請書》，同時提交以下文件、材料（復印件）：

（一）企業法人營業執照或者事業單位法人證書；

（二）相應的質量管理體系認證證書；

（三）安全生產達標證明文件（其中申請從事危險品生產的，提交安全生產許可證或者安全生產評價報告）；

（四）保密資格證書；

（五）法律、行政法規規定的環保、消防驗收文件或者達標文件；

（六）申請單位認為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

第十二條 申請武器裝備科研生產許可的單位，按照下列規定提出申請：

（一）申請第一類許可的，或者同時申請第一類、第二類許可的，向國防科工局提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光盤）。

（二）申請第二類許可的，向其所在省、自治區、直轄市的國防科技工業管理部門提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光盤）。

第一類許可、第二類許可的申請材料（含電子版光盤）應當同時報送總裝備部許可協同管理部門一份。

第十三條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定進行審查，符合受理條件的，應當在5日內作出受理決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。作出不予受理決定的，應當書面告知并說明理由。

第十四條 總裝備部許可協同管理部門對許可申請材料的審查意見，應當自收到申請材料之日起4日內向國防科工局或者地方國防科技工業管理部門反饋。

第三章 審查與批準

第十五條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門受理申請后，應當組織專家對武器裝備科研生產許可申請進行現場審查，總裝備部許可協同管理部門指派派駐軍事代表機構參加。對因涉及國家核心機密不宜進行現場審查的，可以根據實際情況進行書面審查。專家現場審查所需時間不計算在本章規定的許可時限內。

武器裝備科研生產許可現場審查和專家管理的具體辦法，由國防科工局和總裝備部另行制定。

第十六條 地方國防科技工業管理部門負責組織對申請單位進行審查的，應當自受理申請之日起30日內完成審查和征求派駐軍事代表機構意見的工作，并將審查意見和全部申請材料報送國防科工局，同時報送總裝備部許可協同管理部門。

第十七條 國防科工局應當自收到地方國防科技工業管理部門報送的審查意見和全部申請材料之日起30日內，作出許可決定。

國防科工局直接受理申請并組織進行審查的，應當自受理申請之日起60日內，作出許可決定。

國防科工局在作出許可決定前，應當書面征求總裝備部的意見。總裝備部應當在10日內反饋意見。

作出準予許可決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請單位頒發武器裝備科研生產許可證；作出不準予許可決定的，應當書面通知申請單位并說明理由。第十八條 武器裝備科研生產許可證應當包括以下內容：

（一）法人名稱；

（二）法定代表人；

（三）注冊地址；

（四）科研生產場所地址；

（五）許可的專業或者產品名稱；

（六）證書編號；

（七）發證機關；

（八）發證（換證）日期；

（九）證書有效期限。

第十九條 武器裝備科研生產許可證的有效期限為5年。武器裝備科研生產許可證由國防科工局統一印制。

第四章 變更與延續

第二十條 取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研生產許可證有效期限內，其法人名稱、法定代表人、注冊地址發生變更的，應當自發生變更之日起60日內向國防科工局提出武器裝備科研生產許可證變更申請，同時抄送總裝備部許可協同管理部門和原許可審查部門。

第二十一條 申請變更法人名稱或者注冊地址的，應當提交其上級部門或者國家有關部門的批準文件，變更后的企業法人營業執照或者事業單位法人證書，以及變更后的保密資格證書等材料。

申請變更法定代表人的，應當提交法定代表人的任職文件或者其他有關證明文件，以及變更后的企業法人營業執照或者事業單位法人證書和保密資格證書。

其中，對因資產重組或者其他涉及資產變化問題，導致法人名稱、注冊地址或者法定代表人發生變化的，申請單位應當書面說明有關情況，并提供公司章程等相關證明材料。

第二十二條 國防科工局收到變更申請后，應當依照法定條件和程序進行審查，必要時組織專家進行現場核查。符合變更條件的，由國防科工局自受理申請之日起30日內辦理變更手續。專家現場核查所需時間不計算在本條規定的時限內。

第二十三條 取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研生產許可證有效期限內，申請增加武器裝備科研生產許可專業或者產品的，應當按照本辦法的規定重新提出申請。

第二十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位擬申請延續武器裝備科研生產許可期限的，應當在武器裝備科研生產許可證有效期屆滿6個月前，按照本辦法第十二條的規定提出許可延續申請。

國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當在該許可有效期屆滿前，按照本辦法規定的條件和程序對許可延續申請進行審查，由國防科工局按照本辦法第十七條的規定作出是否準予延續的決定。作出準予延續決定的，應當換發武器裝備科研生產許可證；作出不予延續決定的，應當書面告知申請單位并說明理由。

第二十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位，擬不再延續武器裝備科研生產許可期限的，應當在許可證有效期屆滿6個月前向國防科工局書面報告。在國防科工局商總裝備部作出妥善安排前，不得擅自停止武器裝備科研生產。

第五章 監督和管理

第二十六條 國防科工局對全國從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督，建立監督檢查制度，組織開展監督檢查工作，并對地方國防科技工業管理部門依法履行武器裝備科研生產許可管理有關職責的情況實施監督檢查。

總裝備部協同對全國從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督，并對派駐軍事代表機構履行武器裝備科研生產許可協同管理職責的情況進行監督。

地方國防科技工業管理部門應當按照本辦法第七條的規定，對本行政區域內從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督。

派駐軍事代表機構對取得武器裝備科研生產許可單位的武器裝備科研生產許可條件保持情況和任務完成情況進行監督。發現問題的，應當及時逐級上報并告知國防科工局或者地方國防科技工業管理部門。

武器裝備科研生產許可監督檢查的具體辦法，由國防科工局和總裝備部另行制定。

第二十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位，應當履行下列義務：

（一）遵守法律、行政法規和本辦法的規定；

（二）妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產許可證載明的；

（三）在已取得的武器裝備科研生產許可的范圍內從事武器裝備科研生產活動；

（四）保持與所從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力；

（五）按照國家要求承擔武器裝備科研生產任務，接受國家武器裝備科研生產訂貨，按照合同要求提供合格的科研成果和武器裝備或者配套產品；

（六）在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標注武器裝備科研生產許可證編號；

（七）建立年度自查制度，按照要求提交年度自查報告；

（八）接受國防科工局、地方國防科技工業管理部門和總裝備部、派駐軍事代表機構的監督檢查。

第二十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當建立重大事項報告制度。在許可有效期內，發生上市、破產、歇業、改制、重組、科研生產場所搬遷、關鍵科研生產設備設施缺失等重大變化的，應當自發生變化之日起30日內向國防科工局書面報告變化情況，同時抄送總裝備部許可協同管理部門和地方國防科技工業管理部門。國防科工局應當組織審查，根據審查情況商總裝備部作出處理決定，并書面告知相關單位。

其中，取得武器裝備科研生產許可的單位涉及外資進入資產重組或者境外上市的，應當在事前向國防科工局書面報告。經國防科工局商總裝備部同意后，方可實施。

第二十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當遵守國家保密法律、行政法規和有關規定，應當按照《武器裝備科研生產許可管理條例》第三章的規定，建立健全保密管理制度，實行保密管理領導責任制，落實保密機構和人員，明確保密責任，進行保密培訓，嚴格涉密人員管理，在保密要害部門、部位設置安全防護設施，保證涉密載體和國家秘密安全。

第三十條 任何單位和個人不得偽造、變造武器裝備科研生產許可證。取得武器裝備科研生產許可的單位不得倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓武器裝備科研生產許可證。武器裝備科研生產許可證丟失、損毀的，應當及時向國防科工局報告有關情況并申請補發。

第三十一條 有下列情形之一的，國防科工局商總裝備部后可以依法作出撤銷武器裝備科研生產許可的決定:

（一）國防科工局和地方國防科技工業管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位準予許可的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

第三十二條 取得武器裝備科研生產許可的單位有下列情形之一的，經商總裝備部后，國防科工局依法辦理許可注銷手續，并告知有關部門：

（一）武器裝備科研生產許可有效期屆滿不再準予延續的；

（二）武器裝備科研生產許可證依法被吊銷的；

（三）武器裝備科研生產許可依法被撤銷的；

（四）法人依法終止或者破產的；

（五）依法應當注銷的其他情形。

第三十三條 國防科工局應當建立武器裝備科研生產許可檔案管理制度和武器裝備科研生產許可管理數據庫，并與總裝備部共享相關信息；編制并定向發布《武器裝備科研生產許可證名錄》，及時將武器裝備科研生產許可證的發放、變更、延續、撤銷、吊銷、注銷，以及對違法單位的行政處罰等情況通知相關部門。

第三十四條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當將辦理武器裝備科研生產許可的有關材料及時歸檔，妥善保管，嚴格保密。第六章 法律責任

第三十五條 未依照本辦法規定取得武器裝備科研生產許可，擅自從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的，責令改正，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

其中，未經許可擅自從事武器裝備總體或者槍支、彈藥、放射性核材料和軍用危險化學品等對社會公共安全有嚴重危害的武器裝備科研生產活動的，處違法生產產品貨值金額3倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位在許可有效期內未能保持與所從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力和條件的，責令限期恢復；逾期未恢復的，根據其對武器裝備科研生產任務影響的嚴重程度，給予警告或者處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本辦法規定，擅自停止武器裝備科研生產或者拒絕依法承擔相應的武器裝備科研生產任務的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位出現本辦法第二十八條所列的重大變化未按照規定時限報告的，給予警告，責令在10日內補報重大變化說明材料；經審查，不再符合許可條件的，由國防科工局商總裝備部作出處理決定。

第三十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓武器裝備科研生產許可證的，處10萬元罰款；情節嚴重的，吊銷武器裝備科研生產許可證。違法接受并使用他人提供的武器裝備科研生產許可證的，責令停止武器裝備生產活動，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條 取得武器裝備科研生產許可的單位向本辦法第二十七條規定的監督檢查機關或者機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕接受監督檢查的，以及未按照規定提交年度檢查材料的，給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反《武器裝備科研生產許可管理條例》第三章規定的，按照《武器裝備科研生產許可管理條例》有關規定進行處理；對于造成國家秘密泄露的其他行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 偽造、變造武器裝備科研生產許可證的，責令停止違法行為，處10萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

丟失武器裝備科研生產許可證造成泄密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規定處理。

第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得武器裝備科研生產許可的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定作出處理。

第四十四條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門的工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合本辦法規定條件的許可申請不予受理的；

（二）申請單位提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請單位需要補正的全部內容的；

（三）未依法說明不予許可的理由的。

第四十五條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對不符合本辦法規定條件的申請單位準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；

（二）對符合本辦法規定條件的申請單位不予許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）發現未依照本辦法規定申請取得武器裝備科研生產許可而擅自從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動，不及時依法查處的。

第四十六條 總裝備部許可協同管理部門和派駐軍事代表機構參與許可管理的工作人員違反本辦法規定的，由總裝備部會同軍隊有關部門依法作出處理。

第四十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本辦法規定，被吊銷武器裝備科研生產許可證的，在3年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第四十八條 武器裝備科研生產許可申請單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料造成許可現場審查終止的，給予警告；申請單位在1年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第四十九條 本辦法規定的行政處罰，由國防科工局實施。

第七章 附 則

第五十條 本辦法施行前已取得的《軍工電子裝備科研生產許可證》在證書有效期內繼續有效，后續管理工作按照本辦法規定執行。

第五十一條 軍隊所屬單位從事武器裝備科研生產活動的許可管理辦法另行制定。

第五十二條 本辦法自2010年5月10日起施行。2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第32號）和2005年5月26日公布的《 武器裝備科研生產許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學技術工業委員會令第15號）同時廢止

中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 中華人民共和國中央軍事委員會

第521號

令

現公布《武器裝備科研生產許可管理條例》，自2008年4月1日起施行。國 務 院 總 理 溫家寶

中央軍委主席 胡錦濤

二○○八年三月六日

武器裝備科研生產許可管理條例

第一章 總

則

第一條 為了維護武器裝備科研生產秩序，加強武器裝備科研生產安全保密管理，保證武器裝備質量合格穩定，滿足國防建設的需要，制定本條例。

第二條 國家對列入武器裝備科研生產許可目錄（以下簡稱許可目錄）的武器裝備科研生產活動實行許可管理。但是，專門的武器裝備科學研究活動除外。

許可目錄由國務院國防科技工業主管部門會同中國人民解放軍總裝備部（以下簡稱總裝備部）和軍工電子行業主管部門共同制定,并適時調整。許可目錄的制定和調整，應當征求國務院有關部門和軍隊有關部門的意見。

武器裝備科研生產許可，應當在許可目錄所確定的范圍內實行分類管理。

第三條 未取得武器裝備科研生產許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動。但是，經國務院、中央軍事委員會批準的除外。

第四條 武器裝備科研生產許可管理，應當遵循統籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、安全保密的原則。

第五條 國務院國防科技工業主管部門，依照本條例規定對全國的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

總裝備部協同國務院國防科技工業主管部門對全國的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門，依照本條例規定對本行政區域的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

第六條 取得武器裝備科研生產許可的單位，應當在許可范圍內從事武器裝備科研生產活動，按照國家要求或者合同約定提供合格的科研成果和武器裝備。

第二章 許可程序

第七條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員；

（三）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段；

（四）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝；

（五）經評定合格的質量管理體系；

（六）與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件；

（七）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。

第八條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門提出申請。

許可目錄規定應當向國務院國防科技工業主管部門申請武器裝備科研生產許可的，應當直接向國務院國防科技工業主管部門提出申請，并將申請材料同時報送總裝備部。

第九條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門收到申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規定的程序辦理。

第十條 省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門組織對申請單位進行審查，應當征求中國人民解放軍派駐的軍事代表機構（以下簡稱軍事代表機構）的意見，并自受理申請之日起30日內完成審查，將審查意見和全部申請材料報送國務院國防科技工業主管部門，同時報送總裝備部。

第十一條 國務院國防科技工業主管部門受理申請后，應當進行審查，并自受理申請之日起60日內或者自收到省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門報送的審查意見和全部申請材料之日起30日內，做出決定。做出準予許可決定的，應當自做出決定之日起10日內向提出申請的單位頒發武器裝備科研生產許可證；做出不準予許可決定的，應當書面通知提出申請的單位，并說明理由。

國務院國防科技工業主管部門在做出決定前，應當書面征求總裝備部的意見，總裝備部應當在10日內回復意見。

第十二條 國務院國防科技工業主管部門根據國家武器裝備科研生產能力布局的要求，按照武器裝備科研生產的實際需要，經征求總裝備部意見，可以對有特殊要求的武器裝備科研生產許可做出數量限制。

第十三條 武器裝備科研生產許可證應當載明單位名稱、法定代表人、許可專業或者產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。

武器裝備科研生產許可證格式由國務院國防科技工業主管部門規定。

第十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產許可證載明的相關內容。

第十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標注武器裝備科研生產許可證編號。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造武器裝備科研生產許可證。取得武器裝備科研生產許可的單位不得出租、出借或者以其他方式轉讓武器裝備科研生產許可證。

第十七條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門，應當將辦理武器裝備科研生產許可的有關材料及時歸檔，并妥善保存，嚴格保密。

第十八條 取得武器裝備科研生產許可并承擔武器裝備科研生產任務的單位，應當接受軍事代表機構的監督。

第三章 保密管理

第十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當遵守國家保密法律、法規和有關規定，建立健全保密管理制度，按照積極防范、突出重點、嚴格標準、明確責任的原則，對落實保密管理制度的情況進行定期或者不定期的檢查，及時研究解決保密工作中的問題。

第二十條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當建立保密管理領導責任制，其主要負責人應當加強對本單位保密工作的組織領導，切實履行保密職責和義務。

第二十一條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當設立保密工作機構，配備保密管理人員。

保密管理人員應當熟悉國家保密法律、法規和有關規定，具備保密管理工作能力，掌握保密技術基礎知識，并經過必要的培訓、考核。

第二十二條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當與承擔武器裝備科研生產任務的涉及國家秘密人員簽訂崗位保密責任書，明確崗位保密責任，并對其進行經常性的保密教育培訓。

涉及國家秘密人員應當熟悉國家保密法律、法規和有關規定，嚴格按照崗位保密責任書的要求，履行保密義務。

第二十三條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定，制作、收發、傳遞、使用、復制、保存和銷毀國家秘密載體，嚴格控制接觸國家秘密載體的人員范圍。

第二十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當采取措施，在涉及國家秘密的要害部門、部位設置安全可靠的保密防護設施。

第二十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定對涉及國家秘密的計算機和信息系統采取安全保密防護措施，不得使用無安全保密保障的設備處理、傳輸、存儲國家秘密信息。

第二十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位舉辦涉及國家秘密的重大會議或者活動，應當制訂專項保密工作方案，并確定專人負責保密工作。涉及國家秘密的會議必須在有安全保密保障措施的場所進行，并嚴格控制與會人員的范圍。

第二十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位在對外交流、合作和談判等活動中，應當保守國家秘密，對外提供有關文件資料和實物樣品，必須按照規定的程序事先經過批準。

第二十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定建立保密檔案制度，對涉及國家秘密人員的管理、泄密事件查處等情況進行記錄，及時歸檔，并對涉及國家秘密的檔案實施有效管理。

第四章 法律責任

第二十九條 未依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可，擅自從事許可目錄范圍內武器裝備科研生產活動的，責令停止違法行為，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條 取得武器裝備科研生產許可的單位，出租、出借或者以其他方式轉讓武器裝備科研生產許可證的，處10萬元罰款；情節嚴重的，吊銷武器裝備科研生產許可證。違法接受并使用他人提供的武器裝備科研生產許可證的，責令停止武器裝備生產活動，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十一條 偽造、變造武器裝備科研生產許可證的，責令停止違法行為，處10萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得武器裝備科研生產許可的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定處理。

第三十三條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合本條例規定條件的申請不予受理的；

（二）未依法說明不準予許可的理由的。

第三十四條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對不符合本條例規定條件的申請人準予許可或者超越法定職權做出準予許可決定的；

（二）對符合本條例規定條件的申請人不準予許可或者不在法定期限內做出準予許可決定的；

（三）發現未依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可而擅自從事列入許可目錄的武器裝備科研生產活動，不及時依法查處的。

第三十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十八條規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷武器裝備科研生產許可證。

第三十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例規定，被吊銷武器裝備科研生產許可證的，在3年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第三十八條 本條例規定的行政處罰，由國務院國防科技工業主管部門實施。

第三十九條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附

則

第四十條 依照本條例規定實施武器裝備科研生產許可，不得收取任何費用。

第四十一條 本條例施行前已經從事武器裝備科研生產活動的單位應當自本條例施行之日起，在國務院國防科技工業主管部門規定的期限內，依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可。

第四十二條 軍工電子行業科研生產許可管理，由其主管部門參照本條例規定執行。

第四十三條 本條例自2008年4月1日起施行。

國防科工委關于印發《武器裝備科研生產協作配套管理辦法》的通知

科工法[2006]1189號

頒布日期：20061219

實施日期：2007020

1頒布單位：國防科工委

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章

總則

管理職責

科研項目管理 生產管理 信息管理 法律責任 附則

各有關單位：

現將《武器裝備科研生產協作配套管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

二00六年十二月十九日

武器裝備科研生產協作配套管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范武器裝備科研生產協作配套管理工作，確保武器裝備科研生產任務的完成，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱武器裝備科研生產協作配套（以下簡稱協作配套），是指為了滿足武器裝備科研生產需求，由協作配套單位進行的機電產品、零部件、元器件和原材料等的科研生產活動。

第三條 協作配套工作貫徹軍民結合、寓軍于民、大力協同、自主創新的方針，充分發揮市場配置資源的基礎作用，堅持軍品優先、質量第一、統籌規劃、有序競爭的原則。

第四條 武器裝備科研生產應當充分利用社會資源的優勢，開展專業化協作配套；鼓勵具有先進技術和經濟實力的企事業單位通過競爭承擔協作配套任務；鼓勵協作配套單位采取自籌資金和風險投資等方式研制生產配套產品。

第五條 協作配套單位從事武器裝備科研生產許可目錄所列產品（技術）科研生產活動，應當取得武器裝備科研生產許可。

第六條 協作配套單位占有、使用的軍工設備設施，依照國家有關軍工設備設施管理規定實施管理。

第七條 協作配套單位應當按照國家有關規定建立健全保密管理制度，取得相應的保密資格，做好保密工作。

第二章 管理職責

第八條 國防科學技術工業委員會（以下簡稱國防科工委）負責制定協作配套工作的政策和規章；制定協作配套的發展戰略，編制相關計劃并組織實施；會同國家有關部門協調解決跨部門、跨地區、跨行業的協作配套重大問題。

各省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業管理部門協助國防科工委做好本轄區內單位的協作配套工作，協助落實交通、能源等需要地方政府支持的相關保障條件。

第九條 協作配套單位主管部門（單位）負責組織、協調、監督和檢查本轄區內或者所屬企事業單位的協作配套工作，落實配套科研生產所需的相關條件，督促協作配套合同的履行。

第十條 武器裝備配套產品（技術）的需求單位（以下稱為提出任務單位）主管部門（單位）根據武器裝備科研生產任務，組織管轄范圍內或者所屬企事業單位提出協作配套需求，督促協作配套合同的履行，協助落實完成任務的有關條件，協調解決有關問題。

第十一條 提出任務單位和協作配套單位應當嚴格履行合同，協作配套單位應當保質、保量、按時完成協作配套任務。

第三章 科研項目管理

第十二條 配套科研項目是指由國防科工委立項并組織實施的，為武器裝備科研生產配套的科研項目。

第十三條 配套科研工作堅持需求牽引與技術推動相結合、滿足當前需要與著眼長遠發展相結合、軍用技術與民用技術相結合的原則，提高自主創新能力，著力解決制約武器裝備發展的重大科技問題。

第十四條 國防科工委根據國防科學技術和武器裝備發展的需要，開展配套科技發展戰略研究，編制發展規劃。

第十五條 提出任務單位的主管部門（單位）根據配套科技發展規劃和武器裝備科研生產任務，組織編寫配套科研項目建議書并報國防科工委。

第十六條 國防科工委依據配套科技發展規劃和配套科研項目建議書評審結果，經征求有關部門（單位）意見后，編制并發布配套科研項目指南。

第十七條 協作配套單位的主管部門（單位）組織項目申請單位依據項目指南編寫項目可行性研究報告，并報國防科工委。

第十八條 國防科工委組織評審或委托中介機構評估、招標，擇優確定配套科研項目的承擔單位，經征求有關部門（單位）意見后，批復可行性研究報告。

配套科研項目招標程序另行制定。

第十九條 配套科研項目實行合同管理。合同管理辦法另行制定。

第二十條 國防科工委依據可行性研究報告和已安排項目的執行情況，編制下達配套科研項目年度計劃。

第二十一條 配套科研項目執行過程中，出現下列情況，需要對可行性研究報告內容或者合同內容進行調整的，項目承擔單位應當及時向主管部門（單位）提出調整申請，主管部門（單位）審查后報國防科工委審批：

（一）武器裝備總體要求發生變化的；

（二）項目主要負責人發生重大變更的；

（三）其他不可抗拒的因素致使項目無法按計劃進行的。

第二十二條 國防科工委根據項目執行情況組織開展配套科研項目中期評估和后評價。

第二十三條 協作配套單位發生分立、合并、破產、解散等重大事項，影響配套科研任務完成的，應當事前及時向主管部門（單位）報告，并通報提出任務單位。協作配套單位和提出任務單位的主管部門（單位）應當及時采取相應措施并報國防科工委。

第二十四條 配套科研項目經費使用應當按照國家有關規定專款專用，不得截留、擠占和挪用。項目驗收前應當進行決算審計。

第二十五條 配套科研項目完成后，國防科工委組織或者委托有關部門驗收。

第二十六條 通過驗收的配套科研項目，提出任務單位應當及時將科研成果應用于武器裝備的研制生產。

第二十七條 配套科研項目所形成的知識產權和成果管理依照國家有關規定執行。

第四章 生產管理

第二十八條 提出任務單位所需的配套產品應當優先選用國內通用、成熟的技術和產品，鼓勵采用民用標準。

第二十九條 通過配套科研項目安排研制的新產品，應當落實生產單位。

第三十條 對小批量的專用配套產品，提出任務單位的主管部門（單位）應當組織提出任務單位集中訂貨或者滾動訂貨。

第三十一條 提出任務單位與協作配套單位應當依法簽訂配套產品訂購合同。合同的審核與備案按照國防科工委武器裝備科研生產合同管理的有關規定執行。

第三十二條 協作配套單位應當按照國家軍工產品質量管理的有關規定，實行全面質量管理，落實質量責任，確保產品質量。

第三十三條 配套產品價格采取國家定價和合同定價兩種方式。國家定價由國家價格主管部門按照國家有關規定核定。

第三十四條 協作配套生產運行中出現的問題按照分級管理、逐級協調的原則解決。提出任務單位和協作配套單位協調解決不了的問題，由雙方主管部門（單位）負責協調解決；跨地區、跨行業的重大問題，雙方主管部門（單位）可提請國防科工委協調解決。

第三十五條 國家根據需要，對關鍵軍工專用配套產品研制生產能力建設給予必要的投入。

第三十六條 協作配套單位因分立、合并、破產、解散等原因，不能繼續承擔專用配套產品生產任務的，協作配套單位的主管部門（單位）在征得提出任務單位的主管部門（單位）同意后，應當及時將產品生產任務及工藝技術資料等轉移到具備條件的企事業單位，并報國防科工委備案。

第三十七條 軍工專用配套產品生產線由于武器裝備配套任務撤銷或者連續五年無訂貨的，協作配套單位可以依據國家有關規定向國防科工委申請撤銷或者調整，未經批準不得撤銷或者調整。

第五章 信息管理

第三十八條 協作配套單位應當及時向提出任務單位通報研制生產情況，提出任務單位應當及時向協作配套單位通報試驗使用情況。對重要配套產品或者項目，提出任務單位和協作配套單位應當及時將進度、質量等問題向主管部門（單位）報告；雙方主管部門（單位）應當及時將重大事項向國防科工委報告。

第三十九條 配套科研項目在通過考核驗收后，項目承擔單位應當按國防科學技術報告的要求及時編寫國防科學技術報告，報送國防科工委指定的機構保存利用。

第四十條 提出任務單位的主管部門（單位）、協作配套單位的主管部門（單位）應當在每年年底向國防科工委報告協作配套年度工作情況。

第四十一條 提出任務單位不得向協作配套單位介紹整個武器裝備系統的技術性能、指標、數量、進度和研制總經費等情況。

協作配套單位不得向無關單位和個人介紹、泄露所承擔的協作配套科研生產任務以及相關情況。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本辦法的規定，有下列情形之一的，視情節輕重，對相關責任單位給予警告，暫停受理配套科研項目申請，暫停或者停止撥付經費；對直接責任人和單位負責人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無正當理由，未按照合同約定完成協作配套科研生產任務的；

（二）出現問題不及時報告，影響科研生產質量、進度的；

（三）截留、挪用國家撥付的配套科研項目資金的；

（四）在配套科研項目申請、驗收、重大事項報告中提供虛假材料的；

（五）擴大國家秘密知悉范圍造成不良后果的。

第四十三條 國防科工委工作人員及其他協作配套管理人員在協作配套項目立項和審批過程中，徇私舞弊、索賄受賄或者濫用職權、玩忽職守的，對責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十四條 直接為中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和國家安全部門提供配套產品的科研生產活動，參照本辦法執行。

第四十五條 本辦法自2007年2月1日起施行。2001年12月25日國防科工委發布的《武器裝備科研生產協作配套管理暫行辦法》同時廢止。

國防科工委作為主管國際科技工業事務的國務院組成部門，承擔著研究擬制國防科技工業發展的方針、政策和法律、法規、規章等重要職能。為適應武器裝備科研生產主體多元化的新情況，更好地貫徹“軍民結合、寓軍于民”的方針，促進武器裝備科研生產的健康發展，滿足國際建設的需要，特別是解決武器裝備科研生產單位因保密制度不完善而發生失密、泄密的問題，國務院法制辦會同中央軍委法制局、國防科工委和總裝備部共同研究，在認真總結我國武器裝備科研生產管理經驗的基礎上，經征求國家發改委、財政部、信息產業部等國務院有關部門和中國航天科技集團、中國船舶工業集團、中國兵器工業集團等10個軍工集團公司的意見，形成了《武器裝備科研生產許可管理條例》（以下簡稱《條例》）。為幫助公眾更好地理解《條例》的主要精神和有關內容，??共同組織了這次在線訪談活動。

1、為什么要制定《武器裝備科研生產許可條例》？

答：武器裝備的科研生產關系到國防安全和國家安全。從事武器裝備科研生產的單位需要有可靠的技術條件、質量管理體系和嚴格的保密制度。國外大多數國家都實行嚴格的許可管理。為規范武器裝備科研生產活動，防止因不完善保密制度而帶來的泄密、失密事件的發生，適應武器裝備科研生產主體的多元化趨勢。解決各類科研生產主體，特別是十一個軍工集團公司之外的大量民口配套企業的資質問題特制定本條例。

2、現在武器裝備科研生產的多元化情況怎樣？

答：目前，屬于許可目錄管理范圍內的生產單位全國接近2000多家，其中軍工集團公司所屬單位500多家（含電子科技集團公司所屬單位48家），民口單位近1500家（含地方軍工電子企業）。民口單位中非公有制單位540家，占全部從業單位的四分之一以上。

3、外資企業可以參與武器裝備的科研生產嗎？

答：對于外資，只要符合有關國防安全、技術保密、國民屬性等方面的規定，也允許投資國防科技工業。

4、這種多元經趨勢對于武器裝備的科研生產有什么意義？

答：這種多元化趨勢的發展，給武器裝備科研生產帶來了新的生機與活力，對營造適度競爭市場環境、促進武器裝備又好又快發展起到了積極作用。

5、這種多元化發展趨勢對武器裝備的生產帶來了什么樣的問題呢？

答：主要表現為現在有些從事武器裝備科研生產的單位存在能力和管理上的問題，帶來了一些不利影響。

6、這些從業單位存在的能力和管理上的問題具體表現是什么？

答：主要表現為：有的單位不嚴格履行合同，不按期提供合格產品；有的單位不能持續保持軍品科研生產能力，頻繁改組改制，軍品進入維修期后找不到維修單位，影響裝備的使用和部隊的戰斗力；有些單位缺乏軍品質量意識和保密意識，質量問題、泄密事件時有發生等等。

7、請介紹一下國防科工委的基本情況。答：國防科工委是國務院的28個組成部門之一，主要負責組織國防科技工業計劃、政策、標準及法規的制定與執行情況監督。

8、國防科工委的管理體制是怎樣的？

答：目前實行兩級管理體制，戰略性、總體性武器裝備的科研生產，以及高新工程的總體與組織，由國防科工委統一管理；核心配套協作層，由地方科工委（辦）初審，上報國防科工委審批。

9、國家對武器裝備科研生產許可如何管理？

答：國防科工委是代表國務院對國防科技工業實施行業管理的部門，對武器裝備科研生產許可實施監督管理部門。地方國防科工委（辦）經國防科工委授權，負責管理本地區國防科技工業建設，對本地區的武器裝備生產許可實施監督管理。總裝備部協同國防科工委對全國的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

10、我國原來有相關的政策法規規定嗎？

答：原來有2005年國防科工委制定的《武器裝備科研生產許可證管理辦法》，這僅只是部門規章，針對國防科技工業部門而實施的。新形勢下的生產主體多元化情況有修訂加強的必要。

11、《條例》是由哪些單位制定的？

答：國務院法制辦會同中央軍委法制局、國防科工委和總裝備部共同制定。

12、《條例》頒布后還是僅針對軍工企事業單位的嗎？

答：《條例》是國家的行政法規，適用于全國、全社會范圍內的從事目錄內武器裝備科研生產的單位。

13、軍用產品是怎樣分類的呢？

答：按《中華人民共和國國家軍用標準》（GJB431-88）分為：零件、部位、組件、單元體、機組、裝置、分系統、系統（總體）。

14、國防軍事工業是指哪些部門？

答：國防軍事工業是研制、生產武器軍事裝備的部門的總稱。

15、國防軍事工業具體包括哪些部門呢？

答：具體包括：槍炮、彈藥、坦克、裝甲車輛、軍事

16、建立武器裝備科研生產許可制度有什么意義嗎？

答：可加強對武器裝備生產活動的監督管理，保證武器裝備的質量；可有效實施相關活動的保密管理，強化保密意識；可約束相關單位，保證其保持并提高其科研生產能力和水平。以保持武器裝備科研生產體系的完整有效，滿足市場經濟條件下武器裝備建設需要。

17、世界各國政府如何對武器裝備科研生產活動進行管理的，國際通行做法是怎樣的呢？

答：對武器裝備科研生產實行嚴格的許可管理制度是世界主要國家政府加強國防工業管理的重要手段。美、英、法、俄、日等主要軍事強國都對承擔武器裝備科研生產任務的企業制定了嚴格的準入管理辦法，其他法、俄、日是明確采用許可制度的。

18、能介紹一下制定這個條例的相關背景嗎？

答：2005年6月羅干同志就關于加強國防科技工業保密制度問題，向錦濤、家寶、黃菊同志提出“將《武器裝備科研生產許可管理辦法》上升為行政法規”。2005年7月國務院法制辦牽頭，會同中央軍委法制局、國防科工委和總裝備部共同開展了起草工作。經征求有關部門和單位的意見和與總裝備部、信息產業部的反復協商，于2007年初完成草案報送國務院常務會審議。

19、從事武器裝備科研生產都需要取得許可證嗎？

答：進行武器裝備生產和既從事武器裝備生產又從事武器裝備科研的要得到許可。也就是僅限定在“許可目錄”所列范圍內武器裝備的科研生產。20、哪些從事武器裝備科研生產的行為不需要取得許可呢？

答：對專門的武器裝備科學研究活動，不實行許可制度，以鼓勵高等院校、科研機構的科學研究。

21、沒有許可證要從事武器裝備的科研生產活動可以得到特許嗎？

答：可以，經國務院、中央軍委批準的可以進行相關的活動。

22、列入許可目錄的武器裝備包括哪些？

答：包括武器裝備的總體、分系統、專用配套產品的科研生產。

23、什么是武器裝備的總體？

答：是指武器裝備總體設計、系統總成、總裝測試等，如導彈武器系統的科研生產和性能試驗。

24、什么是武器裝備的分系統？

答：是指構成復雜武器裝備的各個分系統，如導彈的彈頭與戰斗部、導彈動力系統、制導控制系統、導彈突防系統等。

25、什么是專用配套產品？

答：是指有特定技戰指標和使用要求的專用產品，如導彈制導雷達、導彈自動駕駛儀、自毀裝置、專用光纖陀螺、導彈彈頭罩等。

26、列入許可目錄的武器裝備種類有哪些呢？

答：包括核武器系統，軍用核動力裝置，導彈武器系統，軍用飛機，軍用船舶，常規兵器裝備，特種軍用車輛，軍事電子裝備，及構成上述武器裝備的分系統，專用配套設備，專用零部件、元器件、原材料等的科研生產。

27、沒有列入許可目錄的武器裝備的科研生產是否也要得到許可？

答：沒有列入許可目錄的一般武器裝備的科研生產以技術標準和合同形式進行管理。

28、軍民兩用技術是指什么？現在有軍民兩用專業（產品）目錄嗎？

答：軍民兩用技術是指既可用于軍事目的又可民用的技術，目前沒有完整的產品目錄。

29、民口企業現在都承擔了哪些軍品任務？

答：現階段民口企業承擔的軍品任務，主要是一般的配套產品和分系統，有很多種類。

30、民口企業承擔的配套產品和分系統有哪些？

答：都是按照《許可目錄》規定來執行，具體可查看目錄。

31、民口企業參與武器裝備的科研生產執行什么樣的標準呢？

答：是按照軍用標準來進行科研生產的，軍用標準一般來講要比民用標準的要求高。

32、民口企業生產的軍品價格是如何制定的？企業可以自主根據市場定價嗎？

答：不能，軍品價格是嚴格按照國家有關軍品定價規定來制定的。

33、得到許可民口企業應怎樣進行軍品任務的生產？有什么特殊性嗎？

答：軍品任務有一定的特殊性，軍品訂貨有波動性特點，有些配套產品品種多、批量小、技術要求高，企業利益要服從國家利益，承擔軍品任務也是承擔一種責任，要嚴格執行國家保密制度、軍工設備設施管理等規定，嚴格履行合同，保持、保量、按時完成軍品科研生產任務。同時要自覺接受政府的監督管理。

34、我們應如何認識承擔武器裝備科研生產任務的特殊性？

答：要從國家安全、戰略產業的高度來認識承擔軍品科研生產任務的特殊性，決不能等同于一般市場產品，掉以輕心。要嚴格執行國家保密、軍品質量、安全生產、技術標準和軍工設備設施等方面的規定，建立健全企業內部相關制度，嚴格履行合同，保質保量、按時完成軍品科研生產任務。

35、民口企業與軍工企業的關系是合作伙伴，還是競爭對手？

答：應該是說兩者之間的關系是既有合作，也有競爭。

36、有人說很多軍工企事業單位和民口單位合作只是利益關系，是這樣的嗎？

答：應該說兩者的合作是互利互惠的關系，民口企業還應該從參與國防建設的高度來認識其特殊性，嚴格履行合同，保質、保量、按時完成任務。

37、民口企業參與國防科技工業具有什么優勢呢？

答：國防科技工業屬于國家戰略性行業，民口企業參與其中可取得國家給予國防科技工業的政策優勢。

38、從政府層面是怎樣利用民口的優勢為國防科技工業建設服務的？

答：政府一是從政策引導；二是從監督管理方面來進行相關活動的。

39、國家對參與武器裝備科研生產的民口企事業單位有什么樣的支持？

答：主要從四個方面給予支持：一是技術條件支持，為民口企業提供軍工專用測試和試驗設施等現有科技資源條件；二是政策支持，將根據民口企業承擔軍品科研生產任務的性質和特點，通過貸款貼息、資本金注入以及租賃、借用、調配等多種方式，為民口企業完成重要軍品科研生產任務提供必要的保障條件；三是信息支持，為民口企業獲得有關信息和開展信息交流創造條件；四是服務支持，將指導和支持中介服務機構為民口企業提供多方面的必要的服務，幫助民口企業盡快具備參與國防科技工業建設的資質和條件。40、民口企業進行武器裝備的科研生產應該承擔什么樣的責任？

答：一是武器裝備的科研生產任務直接關系到國家的國防安全，要提倡和堅持企業利益服從國家利益；二是企業要嚴格執行國家保密、質量、安全生產、軍工設備設施等方面的各項規定，嚴格履行合同，保持、保量、按時完成軍品科研生產任務。三是要自覺接受政府的監督管理。

41、民口企業參與武器裝備的科研生產可以得到什么樣的回報？

答：首先，能夠利用企業自身優勢參與國防科技工業建設是光榮的；另外通過企業在國防科技工業領域的發展，可進一步拓展企業的發展空間，促進企業的技術實力和經濟實力的提升。

42、我們單位得到許可生產武器裝備可以免稅嗎？

答：根據國家有關規定，目前民口單位承擔的軍品任務中只有部分產品可以享受軍品免稅政策。目前，我委正在同國家有關部門研究解決措施。

43、符合條件的企業怎樣進行免稅的申請？

答：符合條件的武器裝備科研生產單位，可按照財政部、國家稅務總局關于軍品稅收問題的規定提出免稅申請，由國防科工委會同國家有關部門辦理。

44、承擔武器裝備分系統和配套產品研制，能享受什么樣的優惠政策？

答：符合條件的，可以享受有關軍品的優惠政策。

45、民口企業怎樣能獲得武器裝備的科研生產任務？

答：一是根據國家有關部門和單位發布的軍工產品和技術需求，憑企業已經具備的相應資質進行申請，有的需要通過招投標方式獲得；二是通過與軍工企事業單位或軍隊使用單位相互合作或參加軍品任務招投標等方式，參與武器裝備的科研生產活動。

46、除國務院制定的《條例》外，還有什么相關的法律法規、規章制度嗎？

答：除國務院制定的《條例》外，還有國防科工委編制的《武器裝備科研生產許可專業（產品）目錄》、《武器裝備科研生產協作配套管理辦法》、《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》、《深化國際科研工業投資體制改革的若干意見》、《關于非國有企業軍工投資項目管理有關問題的意見》等等。

47、我們國家現在制定了相應的武器裝備科研生產目錄了嗎？ 答：2005年國防科工委編制發布了《武器裝備科研生產許可專業（產品）目錄》（以下簡稱《許可目錄》。

48、《許可目錄》是由哪些單位制定的？

答：許可目錄由國務院國防科技工業主管部門會同總裝備部和軍工電子行業主管部門共同制定，并適時調整的。

49、《許可目錄》中的武器裝備分為幾個大類？

答：分為：核武器裝備、導彈武器、軍用飛機、艦船、兵器裝備、軍事電子系統及裝備、軍用車輛、武器裝備專用機電設備、空間飛行器、運載火箭、武器裝備專用材料及制品、重大工程管理、測試與試驗等幾大類。

50、目前共有多項專業和產品列入了《許可目錄》？

答：目前列入《武器裝備科研生產許可專業（產品）目錄》（2005年版）的許可專業和產品有1988項。

51、今后《許可目錄》還會增加列入的產品和專業嗎？

答：為鼓勵和允許更多的社會資源參與武器裝備科研生產，今后在修訂專業目錄時將適當縮減許可專業和產品的范圍。

52、《條例》的制定是針對非公經濟參與國防科技工業建設活動的嗎？

答：是的，《條例》的制定涉及非公經濟參與國防科技工業建設活動中的參與軍品科研生產方面的活動，為規制相關活動而制定的。

53、非公經濟參與國防科技工業建設還有哪些方面？

答：非公經濟參與國防科技工業建設還涉及：資本進入；參與軍工企業改組改制；參與軍民兩用高技術開發及其產業化等三個方面的活動。

54、非公有制經濟參與國防科技工業建設的具體領域是哪些方面？

答：有5項具體的領域是：軍工基礎設施建設投資；國防基礎科研項目、軍工配套科研項目；軍品科研生產任務；軍工企業的改組改制；以及采取多種方式與軍工企業合作，參與軍民兩用高技術及其產業化發展。

55、《許可目錄》在哪里能夠查到呢？

答：可到各地地方國防科工委（辦）查詢。

56、《許可目錄》制定的原則是什么？

答：統籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、安全保密是目錄制定的原則。

57、許可活動由哪些單位進行監督管理呢？

答：由國防科工委實施監督管理，總裝備部協同。

58、取得許可需要具備哪些條件？

答：具有法人資格；具有相應的專業技術人員、技術和工藝、生產條件和檢驗檢測及試驗手段、相應的質量管理體系、安全生產條件；相應的保密資格。

59、個人能提出申請嗎？

答：個人能夠進行武器裝備的科研活動，但不允許進行武器裝備的生產活動和既進行武器裝備的科研又進行生產的活動。所以不能提出申請。60、沒有法人資格的企事業單位能提出申請嗎？

答：不能，條例規定申請單位必須具備法人資格。

61、民口企業參與武器裝備的科研生產應具備哪些資質條件？

答：參與許可目錄范圍內的武器裝備科研生產任務，要獲得武器裝備科研生產許可。參與許可目錄外的武器裝備科研生產，不需要取得武器裝備科研生產許可，只是根據其參與范圍的不同，需要滿足保密、質量、安全等相應條件。62、民口企業要怎樣獲得武器裝備的科研生產許可？ 答：愿意承擔武器裝備科研生產任務的企業，應首先到所在地的省級國防科工委（辦）登記備案，并按照國家的要求申辦資質認證。63、按照要求需要辦理哪些資質認證呢？

答：需要申辦質量管理體系認證證書、保密資格證書和武器裝備科研生產許可證。64、申辦質量管理體系認證證書、保密資格證書和獲得武器裝備科研生產許可證之間有關系嗎？

答：獲得相應等級的質量管理體系認證、武器裝備科研生產保密資格認證是獲得許可證的必備前提條件。

65、申請許可需要達到什么樣的保密資格呢？

答：符合《武器裝備科研生產單位保密資格審查認證管理辦法》的規定，獲得保密資格審查認證委員會給予的符合保密要求的相應等級證明。66、保密資格認證怎樣進行呢？

答：申請一級保密資格審查認證，向國防武器裝備科研生產單位保密資格審查認證委員會申請，其辦公室設在國防科工委安全保密局。申請二級和三級保密資格審查認證，向省級武器裝備科研生產單位保密資格審查認證委員會申報，其辦公室設在地方國防科工委（辦），個別設在省級保密工作部門。

67、武器裝備科研生產許可證有類別區分嗎？

答：是的，分為：一類許可；二類許可。68、不同類別的許可向哪個機關提出申請呢？

答：武器裝備科研生產許可證管理辦公室（設在國防科工委經濟協調司）負責一類許可申請；各地方國防科工委（辦）負責受理本地區二類許可的申請。

69、要獲得許可，怎么提出申請呢？

答：一般是向所在地的省級國防科工委（辦）提出申請；許可目錄里規定直接向國防科工委提出申請的，應直接向國防科工委提出申請，并將申請材料同時報送總裝備部。70、省級國防科工委（辦）是怎么樣進行審查的？

答：依照《中華人民共和國行政許可法》規定的程序，省級國防科工委（辦）對申請進行審查，同時征求派駐的軍事代表機構的意見，自受理申請申請之日起30日內完成審查，將審查意見和全部申請材料報送國防科工委，同時報送總裝備部。

71、哪些種類的武器裝備科研生產是須直接向國防科工委直接提出申請的？

答：按照目錄規定，一類許可申請是直接向國防科工委提出申請的。

72、提出申請后具體的審查程序是怎樣的呢？

答：國防科工委受理申請后，進行審查，并自受理之日起60日內或收到省級國際工委（辦）報送的審查意見和全部資料之日起30日內作出決定。國防科工委在作出決定前應向總裝備部提出書面征求意見，總裝備部在10日內回復。73、得到許可的，多長時間頒發許可證？

答：作出許可決定的，10日內國防科工委頒發許可證。74、是否得到許可的，單位怎么獲知相關的情況呢？

答：國防科工委作出不予許可決定的，會書面通知申請單位并說明理由。75、單位對得不到許可的情況，有什么樣的救濟措施？

答：按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，相關單位可按法定程序進行行政復議或行政訴訟。

76、條例規定了什么樣的保密制度呢？

答：規定了定期或不定期的保密檢查制度；保密管理領導責任制；保密機構和人員的要求；崗位保密制度；特殊保密防護措施；保密檔案管理制度；涉密會議和活動的保密要求。77、違反規定的保密制度，體例規定了什么樣的處罰措施？

答：針對上述保密制度的規定，條例規定了責令限期改正、罰款、給予行政處分和吊銷許可證等處罰措施。

78、對保密機構和人員的要求是什么？

答：設立保密工作機構，配備保密管理人員。保密管理人員應當熟悉國家保密法律、法規和有關規定，具備保密管理工作能力，掌握保密技術基礎知識，并經過必要的培訓、考核。

79、對涉密人員如何進行管理？

答：取得許可證的單位應與涉密人員簽訂崗位保密責任書，明確崗位保密責任，并對其進行經常性的保密教育培訓。

80、應對涉及國家秘密的載體如何進行管理？

答：應按照國家保密法律、法規和有關規定，制作、收發、傳遞、使用、復制、保存和銷毀國家秘密載體，嚴格控制接觸國家秘密載體的人員范圍。81、要怎樣設置特殊保密防護設施？

答：取得許可證的單位應當在涉及國家秘密的要害部門、部位設置安全可靠的保密防護設施。

82、取得許可的單位要對計算機和信息系統采取特殊防護措施嗎？

答：應對涉及國家秘密的計算機和信息系統采取安全保密防護措施，不得使用無安全保密保障的設備處理、傳輸、存儲國家秘密信息。

83、取得許可的單位舉辦涉及國家秘密的重大會議或活動應注意什么？

答：應當制定專項保密工作方案，并確定專人負責保密工作。涉及國家秘密的會議必須在有安全保密保障措施的場所進行，并嚴格控制與會人員的范圍。84、相關企業對外進行活動就注意什么？

答：取得許可的單位在進行對外交流、合作和談判等活動時，就保守國家秘密，對外提供有關文件資料和實物樣品哩，須按照規定的程序事先經過批準。

85、保密檔案制度是怎樣的？

答：應依照國家保密法律、法規和有關規定建立保密檔案制度，對涉及國家秘密人員的管理、泄密事件查處等情況進行記錄，及時歸檔，并對涉及國家秘密的檔案實施有效管理。86、許可有數量限制嗎？會不會現在不辦，以后辦不到了？

答：國防科工委僅對有特殊要求的武器裝備科研生產，按照實際需要，經征求總裝備部后，按國家武器裝備科研生產能力布局的要求作出數量限制。對一般的武器裝備科研生產是無數量限制的，鼓勵更多的社會資源參與武器裝備科研生產。

87、許可證上面有什么具體內容？

答：許可證上載明有單位的名稱、法定代表人、許可專業或產品名稱、發證日期、有效期等相關的內容。

88、取得許可證后，應該怎樣使用許可證？

答：取得單位應當在武器裝備科研生產合同和產品出廠證書上標注許可證編號。89、取得許可后，進行武器裝備的科研生產是否要受到軍方的監督管理？

答：是的，取得許可并承擔科研生產任務的單位要受到軍事代表機構的監督。90、取得許可證后要保密嗎，是否能象其他資格證書之類用于宣傳等等？

答：是的，不能公開使用。取得單位應妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露許可證載明的相關內容。91、條例規定了哪些行為要承擔法律責任？ 答：條例對以下行為規定了相應的法律責任：未取得許可而擅自從事的行為；未持續保持科研生產能力或拒絕接受合法的生活任務的行為；出租、出借或以其他方式轉讓許可證的或違法接受并使用他人的許可證的行為；偽造、變造許可證的行為；以不正當手段取得許可證的；違反保密規定的行為等等。

92、違反條例規定的行為會受到什么樣的處罰？

答：違反條例規定的行為會受到相應的行政處罰，情節嚴重構成犯罪的，依照刑法的規定追究刑事責任。

93、不辦理許可證進行許可目錄內的武器裝備的科研生產會造成什么結果？

答：根據情況其行為會受到相應的行政處罰，情節嚴重的根據刑法可能構成非法經營罪。

94、違反條例規定被吊銷了許可證，以后還能再取得許可證嗎？

答：被吊銷許可證后，3年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

95、我們申請許可證需要繳納多少費用呢？

答：提交申請時不需要交納任何費用的。國防科工委也不會收到任何費用的。96、那我們這些已經在從事武器裝備科研生產的單位還需要申請許可證嗎？

答：需要，條例實施后國防科工委會給一定的期限讓原來從事科研生產的單位申請并領取許可證。

97、已經從事武器裝備科研生產的單位，現在辦理許可證的情況怎樣？

答：目前已參與武器裝備科研生產的單位，部分已取得了許可證，部分正在審查或申請過程中。今后從事許可目錄中的專業（產品）科研生產活動全部都要取得許可。

98、申請許可證要求我們企業做過軍品，而進行軍品的科研生產又必須要有許可證，這不是矛盾的嗎？

答：我們將逐步改進原有的武器裝備科研生產許可證的申請程序和要求。現在條例并沒有明確規定必須要做過軍品。

99、我們單位屬于軍工電子行業，也需要按照條例辦理許可嗎？

答：軍工電子行業科研生產許可管理，由其主管部門參照本條例規定執行。100、目前，已經發放了多少許可證？

答：目前，已由國防科工委向897家單位發放了許可證，其中軍工集團公司所屬單位457家，民口單位440家（含非公有制單位81家）。

101、取得許可證后的單位應當怎樣從事武器裝備科研生產活動？

答：應當在許可的范圍內從事相應的科研生產活動；要持續保持其相應的科研生產能力；要依法接受科研生產任務；要按照國家要求或合同約定提供合格的科研成果和武器裝備。102、取得許可證后，我單位可以進行出口經營活動嗎？

答：不能，許可僅只是針對武器裝備的科研生產活動而言。按照國家規定，只有經國家批準的專營公司才有武器裝備出口經營權。

第二篇：武器裝備科研生產許可實施辦法

武器裝備科研生產許可實施辦法

[ 發布時間：2013-10-27 ] [ 字號： 大 中 小 ]

第一章 總

則

第一條 為了規范武器裝備科研生產許可管理，根據《武器裝備科研生產許可管理條例》，制定本辦法。

第二條 從事武器裝備科研生產許可目錄（以下簡稱許可目錄）所列的武器裝備科研生產活動，應當依照本辦法申請取得武器裝備科研生產許可；未取得武器裝備科研生產許可的，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動。但是，經國務院、中央軍委批準的，以及專門的武器裝備科學研究活動除外。

本辦法所稱武器裝備科研生產活動，是指武器裝備的總體、系統、專用配套產品的科研生產活動。本辦法所稱專門的武器裝備科學研究活動，是指武器裝備領域的理論性、基礎性科學研究活動。第三條 武器裝備科研生產許可管理，應當根據國防建設和武器裝備發展需要，遵循統籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、安全保密、嚴格管理、公平公正的原則。

第四條 武器裝備科研生產許可根據武器裝備及其專用配套產品的重要程度，分為第一類許可和第二類許可，武器裝備科研生產許可的具體分類在許可目錄中規定。許可目錄由國家國防科技工業局（以下簡稱國防科工局）會同中國人民解放軍總裝備部（以下簡稱總裝備部）共同制定和發布，并適時調整。

第五條 國防科工局負責全國的武器裝備科研生產許可管理，履行下列職責：

（一）制定武器裝備科研生產許可管理的政策、規定；

（二）會同總裝備部制定許可目錄；

（三）受理、審查第一類許可的申請，審批、頒發、撤銷、吊銷武器裝備科研生產許可證，辦理武器裝備科研生產許可證的變更、延續及注銷；

（四）組織開展武器裝備科研生產許可監督檢查。國防科工局武器裝備科研生產許可管理辦公室負責日常工作。

第六條 總裝備部負責全國武器裝備科研生產許可的協同管理。總裝備部武器裝備科研生產許可協同管理部門（以下簡稱總裝備部許可協同管理部門）履行下列職責：

（一）參與制定武器裝備科研生產許可管理的政策、規定；

（二）會同編制許可目錄；

（三）協同審查武器裝備科研生產許可的申請、發放、變更、延續、撤銷和注銷，對行政處罰提出意見；

（四）組織中國人民解放軍派出的駐相關單位或者地區的軍事代表機構（以下簡稱派駐軍事代表機構）參與武器裝備科研生產許可現場審查；

（五）協同開展武器裝備科研生產許可監督檢查。

第七條 省、自治區、直轄市人民政府國防科技工業管理部門（以下稱地方國防科技工業管理部門）履行下列職責：

（一）受理、審查本行政區域內的第二類許可申請，并提出審查意見；

（二）負責本行政區域內取得第二類許可的武器裝備科研生產單位的監督管理；調查核實本行政區域內違法從事武器裝備科研生產的單位和行為，并向國防科工局提出處理建議；

（三）協助國防科工局對本行政區域內申請第一類許可的單位進行現場審查；

（四）協助國防科工局對本行政區域內取得第一類許可的武器裝備科研生產單位進行監督管理。第八條 派駐軍事代表機構按照軍隊內部職責分工協同地方國防科技工業管理部門開展派駐地區的武器裝備科研生產許可審查和監督管理工作。

第九條 國防科工局按照國家武器裝備科研生產能力布局要求，根據武器裝備科研生產的實際需要，經征求總裝備部意見，對第一類許可實行數量限制。實行數量限制的具體專業或者產品和限制數量另行規定。

第二章 申請與受理

第十條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當具備《武器裝備科研生產許可管理條例》第七條規定的條件。其中，申請武器裝備總體和系統科研生產許可的，還應當具有相應的工程組織、協調能力。

第十一條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當提交《武器裝備科研生產許可證申請書》，同時提交以下文件、材料（復印件）：

（一）企業法人營業執照或者事業單位法人證書；

（二）相應的質量管理體系認證證書；

（三）安全生產達標證明文件（其中申請從事危險品生產的，提交安全生產許可證或者安全生產評價報告）；

（四）保密資格證書；

（五）法律、行政法規規定的環保、消防驗收文件或者達標文件；

（六）申請單位認為可以證明其能力條件的其他文件、材料。

第十二條 申請武器裝備科研生產許可的單位，按照下列規定提出申請：

（一）申請第一類許可的，或者同時申請第一類、第二類許可的，向國防科工局提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光盤）。

（二）申請第二類許可的，向其所在省、自治區、直轄市的國防科技工業管理部門提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光盤）。

第一類許可、第二類許可的申請材料（含電子版光盤）應當同時報送總裝備部許可協同管理部門一份。

第十三條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規定進行審查，符合受理條件的，應當在5日內作出受理決定。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請單位需要補正的全部內容。作出不予受理決定的，應當書面告知并說明理由。

第十四條 總裝備部許可協同管理部門對許可申請材料的審查意見，應當自收到申請材料之日起4日內向國防科工局或者地方國防科技工業管理部門反饋。

第三章 審查與批準

第十五條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門受理申請后，應當組織專家對武器裝備科研生產許可申請進行現場審查，總裝備部許可協同管理部門指派派駐軍事代表機構參加。對因涉及國家核心機密不宜進行現場審查的，可以根據實際情況進行書面審查。專家現場審查所需時間不計算在本章規定的許可時限內。

武器裝備科研生產許可現場審查和專家管理的具體辦法，由國防科工局和總裝備部另行制定。

第十六條 地方國防科技工業管理部門負責組織對申請單位進行審查的，應當自受理申請之日起30日內完成審查和征求派駐軍事代表機構意見的工作，并將審查意見和全部申請材料報送國防科工局，同時報送總裝備部許可協同管理部門。

第十七條 國防科工局應當自收到地方國防科技工業管理部門報送的審查意見和全部申請材料之日起30日內，作出許可決定。

國防科工局直接受理申請并組織進行審查的，應當自受理申請之日起60日內，作出許可決定。國防科工局在作出許可決定前，應當書面征求總裝備部的意見。總裝備部應當在10日內反饋意見。作出準予許可決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請單位頒發武器裝備科研生產許可證；作出不準予許可決定的，應當書面通知申請單位并說明理由。

第十八條 武器裝備科研生產許可證應當包括以下內容：

（一）法人名稱；

（二）法定代表人；

（三）注冊地址；

（四）科研生產場所地址；

（五）許可的專業或者產品名稱；

（六）證書編號；

（七）發證機關；

（八）發證（換證）日期；

（九）證書有效期限。

第十九條 武器裝備科研生產許可證的有效期限為5年。武器裝備科研生產許可證由國防科工局統一印制。

第四章 變更與延續

第二十條 取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研生產許可證有效期限內，其法人名稱、法定代表人、注冊地址發生變更的，應當自發生變更之日起60日內向國防科工局提出武器裝備科研生產許可證變更申請，同時抄送總裝備部許可協同管理部門和原許可審查部門。

第二十一條 申請變更法人名稱或者注冊地址的，應當提交其上級部門或者國家有關部門的批準文件，變更后的企業法人營業執照或者事業單位法人證書，以及變更后的保密資格證書等材料。

申請變更法定代表人的，應當提交法定代表人的任職文件或者其他有關證明文件，以及變更后的企業法人營業執照或者事業單位法人證書和保密資格證書。

其中，對因資產重組或者其他涉及資產變化問題，導致法人名稱、注冊地址或者法定代表人發生變化的，申請單位應當書面說明有關情況，并提供公司章程等相關證明材料。

第二十二條 國防科工局收到變更申請后，應當依照法定條件和程序進行審查，必要時組織專家進行現場核查。符合變更條件的，由國防科工局自受理申請之日起30日內辦理變更手續。專家現場核查所需時間不計算在本條規定的時限內。第二十三條 取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研生產許可證有效期限內，申請增加武器裝備科研生產許可專業或者產品的，應當按照本辦法的規定重新提出申請。

第二十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位擬申請延續武器裝備科研生產許可期限的，應當在武器裝備科研生產許可證有效期屆滿6個月前，按照本辦法第十二條的規定提出許可延續申請。

國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當在該許可有效期屆滿前，按照本辦法規定的條件和程序對許可延續申請進行審查，由國防科工局按照本辦法第十七條的規定作出是否準予延續的決定。作出準予延續決定的，應當換發武器裝備科研生產許可證；作出不予延續決定的，應當書面告知申請單位并說明理由。

第二十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位，擬不再延續武器裝備科研生產許可期限的，應當在許可證有效期屆滿6個月前向國防科工局書面報告。在國防科工局商總裝備部作出妥善安排前，不得擅自停止武器裝備科研生產。

第五章 監督和管理

第二十六條 國防科工局對全國從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督，建立監督檢查制度，組織開展監督檢查工作，并對地方國防科技工業管理部門依法履行武器裝備科研生產許可管理有關職責的情況實施監督檢查。

總裝備部協同對全國從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督，并對派駐軍事代表機構履行武器裝備科研生產許可協同管理職責的情況進行監督。

地方國防科技工業管理部門應當按照本辦法第七條的規定，對本行政區域內從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的單位實施監督。

派駐軍事代表機構對取得武器裝備科研生產許可單位的武器裝備科研生產許可條件保持情況和任務完成情況進行監督。發現問題的，應當及時逐級上報并告知國防科工局或者地方國防科技工業管理部門。

武器裝備科研生產許可監督檢查的具體辦法，由國防科工局和總裝備部另行制定。

第二十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位，應當履行下列義務：

（一）遵守法律、行政法規和本辦法的規定；

（二）妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產許可證載明的相關內容；

（三）在已取得的武器裝備科研生產許可的范圍內從事武器裝備科研生產活動；

（四）保持與所從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力；

（五）按照國家要求承擔武器裝備科研生產任務，接受國家武器裝備科研生產訂貨，按照合同要求提供合格的科研成果和武器裝備或者配套產品；

（六）在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標注武器裝備科研生產許可證編號；

（七）建立自查制度，按照要求提交自查報告；

（八）接受國防科工局、地方國防科技工業管理部門和總裝備部、派駐軍事代表機構的監督檢查。第二十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當建立重大事項報告制度。在許可有效期內，發生上市、破產、歇業、改制、重組、科研生產場所搬遷、關鍵科研生產設備設施缺失等重大變化的，應當自發生變化之日起30日內向國防科工局書面報告變化情況，同時抄送總裝備部許可協同管理部門和地方國防科技工業管理部門。國防科工局應當組織審查，根據審查情況商總裝備部作出處理決定，并書面告知相關單位。

其中，取得武器裝備科研生產許可的單位涉及外資進入資產重組或者境外上市的，應當在事前向國防科工局書面報告。經國防科工局商總裝備部同意后，方可實施。

第二十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當遵守國家保密法律、行政法規和有關規定，應當按照《武器裝備科研生產許可管理條例》第三章的規定，建立健全保密管理制度，實行保密管理領導責任制，落實保密機構和人員，明確保密責任，進行保密培訓，嚴格涉密人員管理，在保密要害部門、部位設置安全防護設施，保證涉密載體和國家秘密安全。

第三十條 任何單位和個人不得偽造、變造武器裝備科研生產許可證。取得武器裝備科研生產許可的單位不得倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓武器裝備科研生產許可證。武器裝備科研生產許可證丟失、損毀的，應當及時向國防科工局報告有關情況并申請補發。

第三十一條 有下列情形之一的，國防科工局商總裝備部后可以依法作出撤銷武器裝備科研生產許可的決定:

（一）國防科工局和地方國防科技工業管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請單位準予許可的；

（五）依法可以撤銷的其他情形。

第三十二條 取得武器裝備科研生產許可的單位有下列情形之一的，經商總裝備部后，國防科工局依法辦理許可注銷手續，并告知有關部門：

（一）武器裝備科研生產許可有效期屆滿不再準予延續的；

（二）武器裝備科研生產許可證依法被吊銷的；

（三）武器裝備科研生產許可依法被撤銷的；

（四）法人依法終止或者破產的；

（五）依法應當注銷的其他情形。

第三十三條 國防科工局應當建立武器裝備科研生產許可檔案管理制度和武器裝備科研生產許可管理數據庫，并與總裝備部共享相關信息；編制并定向發布《武器裝備科研生產許可證名錄》，及時將武器裝備科研生產許可證的發放、變更、延續、撤銷、吊銷、注銷，以及對違法單位的行政處罰等情況通知相關部門。

第三十四條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門應當將辦理武器裝備科研生產許可的有關材料及時歸檔，妥善保管，嚴格保密。

第六章

法律責任

第三十五條 未依照本辦法規定取得武器裝備科研生產許可，擅自從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動的，責令改正，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

其中，未經許可擅自從事武器裝備總體或者槍支、彈藥、放射性核材料和軍用危險化學品等對社會公共安全有嚴重危害的武器裝備科研生產活動的，處違法生產產品貨值金額3倍的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位在許可有效期內未能保持與所從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產能力和條件的，責令限期恢復；逾期未恢復的，根據其對武器裝備科研生產任務影響的嚴重程度，給予警告或者處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本辦法規定，擅自停止武器裝備科研生產或者拒絕依法承擔相應的武器裝備科研生產任務的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位出現本辦法第二十八條所列的重大變化未按照規定時限報告的，給予警告，責令在10日內補報重大變化說明材料；經審查，不再符合許可條件的，由國防科工局商總裝備部作出處理決定。

第三十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓武器裝備科研生產許可證的，處10萬元罰款；情節嚴重的，吊銷武器裝備科研生產許可證。違法接受并使用他人提供的武器裝備科研生產許可證的，責令停止武器裝備生產活動，沒收違法生產的產品，處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十條 取得武器裝備科研生產許可的單位向本辦法第二十七條規定的監督檢查機關或者機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕接受監督檢查的，以及未按照規定提交檢查材料的，給予警告；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反《武器裝備科研生產許可管理條例》第三章規定的，按照《武器裝備科研生產許可管理條例》有關規定進行處理；對于造成國家秘密泄露的其他行為，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 偽造、變造武器裝備科研生產許可證的，責令停止違法行為，處10萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

丟失武器裝備科研生產許可證造成泄密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》有關規定處理。第四十三條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得武器裝備科研生產許可的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定作出處理。

第四十四條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門的工作人員違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合本辦法規定條件的許可申請不予受理的；

（二）申請單位提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請單位需要補正的全部內容的；

（三）未依法說明不予許可的理由的。

第四十五條 國防科工局和地方國防科技工業管理部門有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對不符合本辦法規定條件的申請單位準予許可或者超越法定職權作出準予許可決定的；

（二）對符合本辦法規定條件的申請單位不予許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）發現未依照本辦法規定申請取得武器裝備科研生產許可而擅自從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動，不及時依法查處的。

第四十六條 總裝備部許可協同管理部門和派駐軍事代表機構參與許可管理的工作人員違反本辦法規定的，由總裝備部會同軍隊有關部門依法作出處理。第四十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本辦法規定，被吊銷武器裝備科研生產許可證的，在3年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第四十八條 武器裝備科研生產許可申請單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料造成許可現場審查終止的，給予警告；申請單位在1年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第四十九條 本辦法規定的行政處罰，由國防科工局實施。

第七章 附

則

第五十條 本辦法施行前已取得的《軍工電子裝備科研生產許可證》在證書有效期內繼續有效，后續管理工作按照本辦法規定執行。

第五十一條 軍隊所屬單位從事武器裝備科研生產活動的許可管理辦法另行制定。

第五十二條 本辦法自2010年5月10日起施行。2004年12月14日公布的《軍工電子裝備科研生產許可證管理辦法》（中華人民共和國信息產業部令第32號）和2005年5月26日公布的《武器裝備科研生產許可實施辦法》（中華人民共和國國防科學技術工業委員會令第15號）同時廢止。

第三篇：武器裝備科研生產許可自查報告

附件1（密級）

武器裝備科研生產許可自查報告

（20 ）

單位名稱：（蓋章）許可證證書編號： 填寫日期：

國防科工局武器裝備科研生產許可管理辦公室

制

中國人民解放軍總裝備部綜合計劃部

填 寫 說 明

1．《武器裝備科研生產許可自查報告》可以打印，或用黑色或者藍黑色鋼筆填寫，字跡必須清晰，不得涂改。

2．在報告封面單位名稱處應當加蓋與單位企業法人營業執照或者事業單位法人證書中名稱一致的單位公章。

3．單位名稱應當填寫工商行政管理部門核發的企業法人營業執照中的名稱，或者國家事業單位登記管理部門核發的事業單位法人證書中的名稱。

4．軍工單位代號應當填寫國家有關部門批準的單位代號。無代號或者已經撤銷代號的單位填寫“無”。

5．注冊地址應當填寫企業法人營業執照或者事業單位法人證書中的住所。

6．武器裝備科研生產場所地址，應當填寫本單位進行武器裝備科研生產活動的地點，有多個場所的應當逐一列出。

7．經濟性質應當填寫本單位的所有制性質和單位類型，例如，“國有獨資企業”、“國有控股企業”、“國有事業”、“非公有制企業”等。

8．在“上級主管單位”一欄中，無上級主管的持證單位填寫“無”。

9．聯系電話應當填寫本單位負責武器裝備科研生產許可自查工作人員的電話。固定電話按區號、總機號、分機號的順序填寫。

10．《武器裝備科研生產許可自查報告》用A4紙填寫，一式兩份（公章復印無效）。

11．填寫不下可另附頁。注：此頁不裝訂

第四篇：武器裝備科研生產許可管理條例

【發布單位】國務院、中央軍事委員會

【發布文號】國務院、中央軍事委員會令第521號 【發布日期】2008-03-06 【生效日期】2008-04-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國政府網

武器裝備科研生產許可管理條例

(國務院、中央軍事委員會令第521號)

現公布《武器裝備科研生產許可管理條例》，自2008年4月1日起施行。

國務院 總 理 溫家寶

中央軍委主席 胡錦濤

二○○八年三月六日

武器裝備科研生產許可管理條例

第一章 總 則

第一條 為了維護武器裝備科研生產秩序，加強武器裝備科研生產安全保密管理，保證武器裝備質量合格穩定，滿足國防建設的需要，制定本條例。

第二條 國家對列入武器裝備科研生產許可目錄（以下簡稱許可目錄）的武器裝備科研生產活動實行許可管理。但是，專門的武器裝備科學研究活動除外。

許可目錄由國務院國防科技工業主管部門會同中國人民解放軍總裝備部（以下簡稱總裝備部）和軍工電子行業主管部門共同制定,并適時調整。許可目錄的制定和調整，應當征求國務院有關部門和軍隊有關部門的意見。

武器裝備科研生產許可，應當在許可目錄所確定的范圍內實行分類管理。

第三條 未取得武器裝備科研生產許可，不得從事許可目錄所列的武器裝備科研生產活動。但是，經國務院、中央軍事委員會批準的除外。

第四條 武器裝備科研生產許可管理，應當遵循統籌兼顧、合理布局、鼓勵競爭、安全保密的原則。

第五條 國務院國防科技工業主管部門，依照本條例規定對全國的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

總裝備部協同國務院國防科技工業主管部門對全國的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門，依照本條例規定對本行政區域的武器裝備科研生產許可實施監督管理。

第六條 取得武器裝備科研生產許可的單位，應當在許可范圍內從事武器裝備科研生產活動，按照國家要求或者合同約定提供合格的科研成果和武器裝備。

第二章 許可程序

第七條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員；

（三）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段；

（四）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝；

（五）經評定合格的質量管理體系；

（六）與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件；

（七）有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。

第八條 申請武器裝備科研生產許可的單位，應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門提出申請。

許可目錄規定應當向國務院國防科技工業主管部門申請武器裝備科研生產許可的，應當直接向國務院國防科技工業主管部門提出申請，并將申請材料同時報送總裝備部。

第九條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門收到申請后，應當依照《中華人民共和國行政許可法》規定的程序辦理。

第十條 省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門組織對申請單位進行審查，應當征求中國人民解放軍派駐的軍事代表機構（以下簡稱軍事代表機構）的意見，并自受理申請之日起30日內完成審查，將審查意見和全部申請材料報送國務院國防科技工業主管部門，同時報送總裝備部。

第十一條 國務院國防科技工業主管部門受理申請后，應當進行審查，并自受理申請之日起60日內或者自收到省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門報送的審查意見和全部申請材料之日起30日內，做出決定。做出準予許可決定的，應當自做出決定之日起10日內向提出申請的單位頒發武器裝備科研生產許可證；做出不準予許可決定的，應當書面通知提出申請的單位，并說明理由。

國務院國防科技工業主管部門在做出決定前，應當書面征求總裝備部的意見，總裝備部應當在10日內回復意見。

第十二條 國務院國防科技工業主管部門根據國家武器裝備科研生產能力布局的要求，按照武器裝備科研生產的實際需要，經征求總裝備部意見，可以對有特殊要求的武器裝備科研生產許可做出數量限制。

第十三條 武器裝備科研生產許可證應當載明單位名稱、法定代表人、許可專業或者產品名稱、證書編號、發證日期、有效期等相關內容。

武器裝備科研生產許可證格式由國務院國防科技工業主管部門規定。

第十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當妥善保管武器裝備科研生產許可證，嚴格保密管理，不得泄露武器裝備科研生產許可證載明的相關內容。

第十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當在武器裝備科研生產合同、產品出廠證書上標注武器裝備科研生產許可證編號。

第十六條 任何單位和個人不得偽造、變造武器裝備科研生產許可證。取得武器裝備科研生產許可的單位不得出租、出借或者以其他方式轉讓武器裝備科研生產許可證。

第十七條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門，應當將辦理武器裝備科研生產許可的有關材料及時歸檔，并妥善保存，嚴格保密。

第十八條 取得武器裝備科研生產許可并承擔武器裝備科研生產任務的單位，應當接受軍事代表機構的監督。

第三章 保密管理

第十九條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當遵守國家保密法律、法規和有關規定，建立健全保密管理制度，按照積極防范、突出重點、嚴格標準、明確責任的原則，對落實保密管理制度的情況進行定期或者不定期的檢查，及時研究解決保密工作中的問題。

第二十條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當建立保密管理領導責任制，其主要負責人應當加強對本單位保密工作的組織領導，切實履行保密職責和義務。

第二十一條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當設立保密工作機構，配備保密管理人員。

保密管理人員應當熟悉國家保密法律、法規和有關規定，具備保密管理工作能力，掌握保密技術基礎知識，并經過必要的培訓、考核。

第二十二條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當與承擔武器裝備科研生產任務的涉及國家秘密人員簽訂崗位保密責任書，明確崗位保密責任，并對其進行經常性的保密教育培訓。

涉及國家秘密人員應當熟悉國家保密法律、法規和有關規定，嚴格按照崗位保密責任書的要求，履行保密義務。

第二十三條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定，制作、收發、傳遞、使用、復制、保存和銷毀國家秘密載體，嚴格控制接觸國家秘密載體的人員范圍。

第二十四條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當采取措施，在涉及國家秘密的要害部門、部位設置安全可靠的保密防護設施。

第二十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定對涉及國家秘密的計算機和信息系統采取安全保密防護措施，不得使用無安全保密保障的設備處理、傳輸、存儲國家秘密信息。

第二十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位舉辦涉及國家秘密的重大會議或者活動，應當制訂專項保密工作方案，并確定專人負責保密工作。涉及國家秘密的會議必須在有安全保密保障措施的場所進行，并嚴格控制與會人員的范圍。

第二十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位在對外交流、合作和談判等活動中，應當保守國家秘密，對外提供有關文件資料和實物樣品，必須按照規定的程序事先經過批準。

第二十八條 取得武器裝備科研生產許可的單位應當依照國家保密法律、法規和有關規定建立保密檔案制度，對涉及國家秘密人員的管理、泄密事件查處等情況進行記錄，及時歸檔，并對涉及國家秘密的檔案實施有效管理。

第四章 法律責任

第二十九條 未依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可，擅自從事許可目錄范圍內武器裝備科研生產活動的，責令停止違法行為，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十條 取得武器裝備科研生產許可的單位，出租、出借或者以其他方式轉讓武器裝備科研生產許可證的，處10萬元罰款；情節嚴重的，吊銷武器裝備科研生產許可證。違法接受并使用他人提供的武器裝備科研生產許可證的，責令停止武器裝備生產活動，沒收違法生產的產品，并處違法生產產品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十一條 偽造、變造武器裝備科研生產許可證的，責令停止違法行為，處10萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得武器裝備科研生產許可的，處5萬元以上20萬元以下罰款，并依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定處理。

第三十三條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門及其工作人員違反本條例規定，有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合本條例規定條件的申請不予受理的；

（二）未依法說明不準予許可的理由的。

第三十四條 國務院國防科技工業主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責國防科技工業管理的部門有下列情形之一的，由同級監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對不符合本條例規定條件的申請人準予許可或者超越法定職權做出準予許可決定的；

（二）對符合本條例規定條件的申請人不準予許可或者不在法定期限內做出準予許可決定的；

（三）發現未依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可而擅自從事列入許可目錄的武器裝備科研生產活動，不及時依法查處的。

第三十五條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十八條規定的，責令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十六條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條規定的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，責令停業整頓直至吊銷武器裝備科研生產許可證。

第三十七條 取得武器裝備科研生產許可的單位違反本條例規定，被吊銷武器裝備科研生產許可證的，在3年內不得再次申請武器裝備科研生產許可。

第三十八條 本條例規定的行政處罰，由國務院國防科技工業主管部門實施。

第三十九條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十條 依照本條例規定實施武器裝備科研生產許可，不得收取任何費用。

第四十一條 本條例施行前已經從事武器裝備科研生產活動的單位應當自本條例施行之日起，在國務院國防科技工業主管部門規定的期限內，依照本條例規定申請取得武器裝備科研生產許可。

第四十二條 軍工電子行業科研生產許可管理，由其主管部門參照本條例規定執行。

第四十三條 本條例自2008年4月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：武器裝備科研生產許可(問答)

<一> 問：什么樣的武器裝備科研生產活動需要申請許可？ 答：國家對列入武器裝備科研生產許可目錄（以下簡稱許可目錄）的武器裝備科研生產活動實行許可管理。

對于申請單位來說，在提出申請前應當首先認真查閱許可目錄，確認自身從事的軍品科研生產活動是否列入許可目錄，列入許可目錄的才需要申請許可，未列入的無需申請許可。

<二> 問：到哪里可以查閱許可目錄？

答：許可目錄為秘密級，申請單位在獲得武器裝備科研生產單位保密資格后，可到上海市國防科工辦查閱。

<三> 問：許可項目有分類嗎？是如何分類的？

答：根據武器裝備科研生產活動的重要程度，許可項目分為第一類許可和第二類許可。

第一類許可為對國家戰略安全、社會安全有重大影響的武器裝備科研生產項目，主要是重要的武器裝備總體、關鍵分系統和核心配套產品；第二類許可為武器裝備重要分系統和反映武器裝備技戰指標的重要配套產品。軍民通用型專業產品不列入許可目錄管理范圍。

<四> 問：申請許可需要具備哪些條件？

答：對列入許可目錄的專業（產品），按照《武器裝備科研生產

/ 6 許可管理條例》第七條規定，申請單位應當符合下列條件：

1.具有法人資格；

2.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的專業技術人員；

3.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的科研生產條件和檢驗檢測、試驗手段；

4.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的技術和工藝；

5.經評定合格的質量管理體系；

6.與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的安全生產條件；

7.有與申請從事的武器裝備科研生產活動相適應的保密資格。

<五> 問：許可申請單位應該準備哪些材料？

答：申請單位應當提交《武器裝備科研生產許可證申請書》（以下簡稱申請書）及附件材料。申請單位可在國防科工局網站下載申請書格式文本。

符合條件的許可申請單位應如何向哪些部門提出申請？ 答：申請武器裝備科研生產許可的單位，按照《武器裝備科研生產許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）第十二條規定提出申請：

1.申請第一類許可的，或者同時申請第一類、第二類許可的，向國防科工局提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光

/ 6 盤）。

2.申請第二類許可的，向其所在省、自治區、直轄市的國防科技工業管理部門（上海市國防科技工業辦公室）提出申請，并提交申請材料一式三份（含電子版光盤）。

第一類許可、第二類許可的申請材料（含電子版光盤）應當同時報送總裝備部許可協同管理部門一份。

上海市國防科工辦負責受理在上海市注冊登記的單位提出的第二類許可的申請。

<六> 問：質量管理體系認證的受理標準是什么？ 答：1．質量證書上的單位名稱與申請單位名稱一致；

2．證書在有效期范圍內；

3．對于初次申請武器裝備科研生產許可的單位，申請分系統及以上專業（含）的應提供武器裝備質量體系證書或通過武器裝備質量體系認證現場審查的證明文件；申請分系統以下的可提供武器裝備質量體系證書或通過武器裝備質量體系認證現場審查的證明文件，或者按國家標準認證的質量體系證書；

4．對于取得武器裝備科研生產許可的單位，申請許可延續時應當提供武器裝備質量體系證書或通過武器裝備質量體系認證現場審查的證明文件（原材料研制生產單位除外）。

5．單位提供的質量體系證書應該覆蓋或適應所申請的專業（產品）。

/ 6

<七> 問：保密資格的受理標準是什么？

答：1．保密資格證書上的單位名稱與申請單位名稱一致；

2．保密資格證書在有效期范圍內；

3．如申請單位暫不能提供保密資格證書，可提供保密資格批準文件或通過現場審查的證明文件也視為有效。

<八> 問：消防達標文件的受理標準是什么？ 答：申請單位提供下列文件之一的，視為有效：

1．申請單位提供所在地消防隊出具的消防達標證明文件，視為有效；

2．申請單位如有近2年消防管理評比證明材料且合格的，視為有效；

3．申請單位如有自行管理的消防隊，提供消防管理情況說明文件，經法定代表人簽字并加蓋本單位公章的，視為有效；

4．申請單位如有近2年內的消防檢查記錄，并且檢查結果合格，或有資質的單位出具的消防檢測報告，均視為有效；

5．對于租賃場地的申請單位，應提供租賃場所的消防驗收證明文件和單位消防管理情況說明文件，經法定代表人簽字并加蓋本單位公章的，視為有效；

6．對于不能提供上述文件的申請單位，單位可提供能覆蓋所有軍品科研生產場所的單項消防驗收證明文件和單位消防管理情

/ 6 況說明文件，經法定代表人簽字并加蓋本單位公章的，可視為有效。

<九> 問：安全生產達標文件的受理標準是什么？

答：對于從事危險化學品、軍用火炸藥、彈藥、礦山和放射性核材料類申請單位，必須提供《安全生產許可證》或安全生產評價報告。對于其他不屬于《安全生產許可證管理條例》所列范圍的企事業單位，可自行說明安全生產管理情況，加蓋本單位公章后作為附件材料。

<十> 問：環保驗收達標文件的受理標準是什么？ 答：申請單位提供下列文件之一的，視為有效：

1．申請單位提供所在地環保部門出具的環保達標證明文件，視為有效；

2．申請單位書面說明整體環保管理情況，并經環保管理部門確認蓋章后視為有效；

3．提供近1年內環境監測結果合格文件，視為有效；

4．對于租賃場地的申請單位，應提供租賃場所的環保驗收證明文件和單位環保管理情況說明文件，經法定代表人簽字并加蓋本單位公章的，視為有效；

5．對于不能提供上述文件的申請單位，單位可提供能覆蓋所有軍品科研生產場所的單項環保驗收證明文件和單位環保管理情

/ 6 況說明文件，經法定代表人簽字并加蓋本單位公章的，可視為有效。

<十一> 問：其他輔助證明材料主要有哪些？

答：1．財務狀況：申請單位應當提供最近三年的審計報告和資產負債表。

2．土地使用證明：土地使用證明和房屋產權證明或武器裝備科研生產場所的租賃合同。

3．證明申請專業（產品）能力的有關材料：如：軍品或類似產品的合同、任務書或科研成果證書等；每項申請專業（產品）應提供一份證明材料，如合同和任務研制協議書過多，可選擇有代表性的封面和簽字頁或列清單。

4．其他證明材料

a．對于軍工科研生產能力調整范圍內的單位，應提供國家有關部門下發的軍工科研方向或生產綱領的批準文件。

b．非國有獨資企業應提供公司章程，并說明各出資方的經濟性質。

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