第一篇：化學方法減輕霧霾污染的研究

環境工程研究進展論文

論文題目

化學方法減輕霧霾污染的研究

姓學班專學名 號 級 業 院

王

杰 3403110328 環工1103班 環境工程 環境學院 李磊老師 2014年 4月 指導老師 完成時間

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化學方法減輕霧霾污染的研究

摘要：

前三年，北京的PM10降到了最低，但是經常出現霧霾。PM2.5主要集中在早晨和下午，汽車排放源已經成為主要污染源。過年禁止燃放煙花使得顆粒物濃度降到最低。與此同時，廣州的霧霾也越來越嚴重，空氣中長期懸浮著無數的黑炭，粉塵等顆粒物。使空氣質量惡化，誘發呼吸道疾病，使生物氣溶膠更加活躍傳染病增多，影響植物的光合作用。表明城市大氣污染治理方法需要完善，設計要可行、科學，規劃要合理以及適用的治理霧霾的技術才能達到和諧環境。

關鍵詞：霧霾成因，吸附技術，化學方法,霧霾治理

Abstract: The first three years, Beijing PM10 has fallen to the lowest, but often appear haze.Chemical methods

mainly concentrated in the morning and afternoon, automobile emission source has become the main pollution sources.Chinese New Year ban on fireworks make the particle concentration to a minimum.Haze, at the same time, guangzhou is becoming more and more serious, long-term air suspension with a myriad of black carbon, dust and other particles.Worsen air quality, induce respiratory disease, make more active infectious diseases increased, biological aerosols affect the photosynthesis of plants.Show that need to improve the urban air pollution control methods, design is feasible, scientific, planning more reasonable and applicable management fog technology to achieve a harmonious environment.Key words: Haze formation, adsorption technology, Chemical methods , Haze governance

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目 錄

導言....................................................1

1、霧霾污染的現狀.......................................1

2、霧霾污染的特點.......................................1 2.1污染的范圍廣

2.2污染的時間長 2.3污染的集中性 2.4污染的危害大

3、霧霾形成的原因及分析.................................1 3.1主觀因素分析 3.2客觀因素分析

4、霧霾的化學方法治理技術...............................1 4.1氣相反應法

4.1.1選擇性催化還原法（SCR）

4.1.2選擇性非催化還原法（SNCR）4.2等離子體活化法 4.2.1電子束法 4.2.2脈沖電暈等離子法

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4.3固體吸附法

4.3.1分子篩法 4.3.2泥煤法 4.3.3硅膠法 4.3.4活性炭法 4.4液體吸收法

4.4.1水吸收法 4.4.2稀硝酸吸收法 4.4.3堿液吸收法 4.4.4仲辛醇吸收法 4.4.5氧化吸收法

總結與展望...............................................1 主要參考文獻.............................................1

導言

近日以來，全國中東部地區陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，環保部門數據顯示，從東北到到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區，都出現了大范圍的重度和嚴重污染。

在這場遍及全國的霧霾中，北京污染尤甚。11日上午8時北京空氣質量監測數據顯示，無論城區、郊區還是交通環境評價點，其代表的全部區域被意味著最嚴重污染的“深褐色”覆蓋，PM2.5指數達到340到446之間，屬六級嚴重污 3

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染。不僅北京的空氣質量被稱為“史上最臟”，小半個中國都臟兮兮的。在全國74個監測城市中，有33個城市的部分檢測站點檢測數據超過300，即空氣質量達到了嚴重污染，北京甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5瀕臨“爆表”，山東、湖北等省份的高速公路封閉，北京至武漢的動車被霧霾“攔停”??對此，外媒稱這是“最嚴重霧霾”，“霧情令人窒息”；壞消息還上了新聞聯播頭條，罕見地就霧霾說了8分鐘。

1、霧霾污染的現狀

2013年10月底以來，從東北到京津冀魯，再到長三角、長沙、柳州等地，霧霾侵蝕范圍越發擴散，就連三亞也手外界污染物質的影響，一些市民出門也帶上了口罩。而根據中國氣象局發布的數據顯示，2013年全國平均霧霾天數較常年同期偏多2.3天，是自1961年以來的52年里霧霾天數最多的一年；其中黑龍江、遼寧、河北等13省市均為歷史同期最多。

與此同時，“復旦大學通過研究老鼠的肺發現，新鮮的老鼠肺部在霧霾影響下，6天就變成‘黑肺’” “復旦大學公共衛生學院環境衛生教研室主任宋偉民教授說，PM2．5對肺的損傷一旦形成，幾乎無逆轉可能”等關于霧霾的謠言也甚囂塵上。雖然有關方面及時辟謠，但這些謠言依然引起了人們對霧霾天氣影響人體健康的擔心甚至恐慌。

2、霧霾污染的特點

2.1污染的范圍廣

從東北到京津冀魯，再到長三角、長沙、柳州等地，霧霾侵蝕范圍越發擴散，就連三亞也手外界污染物質的影響。2013年入冬后最大范圍的霧霾污染，幾乎涉及中東部所有地區。天津、河北、山東、江蘇、安徽、河南、浙江、上海等多地空氣質量指數達到六級嚴重污染級別，使得京津冀與長三角霧霾連成片。首要污染物PM2.5濃度日度平均值超過150微克/立方米，部分地區達到300至500微克/立方米，其中上海市在12月6日污染達到600微克/立方米以上，局部至700微克/立方米以上。此次重霾污染最為嚴重的區域位于江蘇中南部，南京市空氣

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質量連續5天嚴重污染、持續9天重度污染，12月3日11時的PM2.5瞬時濃度達到943微克/立方米。2.2污染的時間長

“空氣濕度大(如1月11日夜間空氣相對濕度最大值為85%，通常只有20%-30%)，逆溫層厚，進一步阻礙了空氣垂直方向的對流輸送，混合層高度低；空氣大氣污染物容量急劇減小，污染物?橫豎?都出不去，導致了局地和區域污染物的迅速積累，造成空氣污染嚴重。” 2.3污染的集中性

霧霾為何集中于中東部地區，由于中東部地區污染物排放強度大，遭遇不利天氣，造成霧霾集中出現，也表明產業布局過于集中霧霾最大面積一度超過150萬平方公里，并且相對集中于我國中東部地區，反映了我國中東部排放強度高，產業布局過于集中的問題。最近幾年，中東部一些地區燃煤總量持續增長，建筑面積也大幅增加。以北京為例，2005年國務院批準的北京市總體規劃提出，2020年其人口總量要控制在1800萬以內，而在去年底這個數字就突破了2000萬，一些口徑的統計甚至超過2300萬。人口大量增加，直接帶來能源的剛性需求。其他一些特大城市也出現了類似情況。“一旦人口增加，中心城市的污染排放更加集中，直接導致霧霾出現的區域更集中、污染程度更嚴重。”

2.4污染的危害大

“陰霾天氣比香煙更易致癌。”中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山曾在某論壇上指出，近30年來，我國公眾吸煙率不斷下降，但肺癌患病率卻上升了4倍多。這可能與霧霾天增加有一定的關系。鐘南山強調，濃霧纏繞、能見度非常低的天氣會對人體健康產生影響。霧霾的組成成分非常復雜，包括數百種大氣顆粒物。其中危害人類健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環境還會誘發肺癌。除了癌癥，霧霾天還是心臟殺手。有研究表明，空氣中污染物加重時，心血管病人的死亡率會增高。陰霾天中的顆粒污染物不僅 5

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會引發心肌梗死，還會造成心肌缺血或損傷。霧霾籠罩時氣壓較低，空氣中的含氧量有所下降，這時易感到胸悶。潮濕寒冷的霧和霾，還會造成冷刺激，導致血管痙攣、血壓波動、心臟負荷加重等。同時，霧霾中的一些病原體會導致頭痛，甚至誘發高血壓、腦溢血等疾病。有心血管疾病的人，尤其年老體弱者，千萬不要在霧霾天出門，以免發生意外。

3、霧霾形成的原因及分析

3.1主觀因素分析

污染物排放量大，主要來源是機動車、燃煤、工業污染和揚塵。空氣中懸浮顆粒物的增加。隨著城市人口的增長和工業發展、機動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導致了能見度降低。實際上，家庭裝修中也會產生粉塵“霧霾”，室內粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負擔，粉塵嚴重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。工廠制造出的二次污染。汽車尾氣是主要的污染物排放，近年來城市的汽車越來越多，排放的汽車尾氣是霧霾天氣的一個因素。

3.2客觀因素分析

1在水平方向靜風現象增多。城市里大樓越建越高，阻擋和摩擦作用使風流經城區時明顯減弱。靜風現象增多，不利于大氣中懸浮微粒的擴散稀釋，容易在城區和近郊區周邊積累;大氣空氣氣壓低，空氣不流動時主要因素。由于空氣的不流動，使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。

2垂直方向上出現逆溫。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，這種高空的氣溫比低空氣溫更高的逆溫現象，使得大氣層低空的空氣垂直運動受到限制，空氣中懸浮微粒難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面。地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。

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4、霧霾的治理技術

4.1氣相反應法 4.1.1 選擇性催化還原法（SCR）該法是在一定的溫度和催化劑作用下，利用氨或烴做還原劑可選 擇性地將NOX 還原為氮氣和水的方法。此法對大氣環境質量的影響不 大，是目前脫硝效率較高，最為成熟，且應用最廣的脫硝技術。SCR技術是還原劑（NH3）在催化劑的作用下，將煙氣中NOx還原 為氮氣和水。“選擇性”指氨有選擇地將 NOx 進行還原的反應。催 化反應溫度在320℃ ~400℃。該技術無副產品，脫硝效率能達80~90％ 以上。

4.1.2 選擇性非催化還原法是在900～1100℃溫度范圍內，無催化劑作 用下，通過注入氨、尿素等化學還原劑還原劑可選擇性地把煙氣中的 NOX 還原為N2 和H2O，達到去除的目的。在SNCR 法中溫度的控制是至 關重要的。由于沒有催化劑加速反應，故其操作溫度高于SCR 法。為 避免NH3 被氧化，溫度又不宜過高。目前的趨勢是以尿素代替NH3作還 原劑。采用該方法一般可使NOX降低50%～60%。2.1.3 混合型SNCR/SCR 混合型SNCR/SCR方法是將選擇性催化還原法于選擇性非催化還原 法聯合起來使用的一種方法，此法前端溫度在900～1100℃范圍內，后端溫度在320℃~400℃范圍內。前段無催化劑，后段加裝少量催化 劑，主要由TiO2, V2O5, WO3組成。脫硝效率可達80%以上。

4.2等離子體活化法 4.2.1電子束法

該法是在煙氣中加入氨的情況下，利用電子加速器產生的高能電子束輻照煙氣，將煙氣中的SO2和NOX 轉化成硫酸銨和硝酸銨的一種煙氣脫硫脫硝技術。

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4.2.2脈沖電暈等離子法

脈沖電暈等離子法是靠脈沖高壓電源在普通反應器中形成等離子體，產生高能電子。利用高能電子將煙氣中SO2，NOX，H2O 和O2 等氣體分子激活、電離、甚至裂解，產生強氧化性基團，如OH，HO，O，O3等，這些活性基團與SO2 和NOX 分子作用，生成SO3和NO2，在有氨注入的情況下，進一步生成硝銨等細粒氣溶膠，然后由布袋過濾器或靜電除塵器收集產物，從而達到凈化煙氣的目的。

4.3固體吸附法 4.3.1 分子篩法

常用的分子篩主要有絲光沸石Na2A12Si10O2 ·7H2O。該物質對N 有較高的吸附能力，在有氧條件下，能夠將NO氧化為NO2加以吸附。4.3.2 泥煤法

國外采用泥煤作為吸附劑來處理NOX廢氣，吸附N 后的泥煤，可直接用作肥料不必再生，但是機理很復雜，氣體通過床層的壓力較大，目前仍處于實驗階段。4.3.3 硅膠法

以硅膠作為吸附劑先將NO氧化為NO2。再加以吸附，經過加熱便 可解吸附，當NO2的濃度高于0．1，NO的濃度高于1%～1．5%時，效 果良好，但是如果氣體含固體雜質時，就不宜用此方法，因為固體雜 質會堵塞吸附劑空隙而使吸附劑失去作用。4.3.4 活性炭法

此法對NOX的吸附過程吸附劑伴有化學反應發生。NOX被吸附到活性 炭表面后，活性炭對NOX有還原作用，反應式如下： C+2N0 N2+CO2 2C+2N02 2CO2+N2 缺點在于對NOX的吸附容量小且解吸再生麻煩，處理不當又會造成二 次污染，故實際應用有困難。但是有報道指出[1引，現在已經有人根 據物理化學原理，采用 “炭還原” 法處理N 廢氣，取得了突破性進展。發生的反應與活性炭吸附法發生的反應相同。但是用的是焦炭而不是 活性炭。工藝過程為：由鼓風機鼓人少量空氣，將產生的NOX帶出，經過管道送人NOX處理器。

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在一定條件下，NOX與加人處理器中的反應 物(焦炭)發生氧化還原反應，NOX最終以N2的形式排出。

4.4液體吸收法 4.4.1 水吸收法

用水作吸收劑, 對NOx 進行吸收,吸收效率低,僅可用于氣量小, 凈化要求不高的場合。不能凈化NO 為主的含氮廢氣。4.4.2 稀硝酸吸收法

用稀硝酸作吸收劑對NOX進行物理吸收與化學吸收。可以回收NOX, 有一定的經濟效益,但能耗較高。4.4.3 堿液吸收法

比較各種堿液的吸收效果，以NaOH作為吸收液效果最好，但考慮9 到價格、來源、操作難易以及吸收效率等因素，工業上應用最多的吸 收液是Na2C03。4.4.4 仲辛醇吸收法

此法采用蓖麻油裂解的副產物一仲辛醇作為吸收液處理NOX尾氣。仲辛醇不但能有效地吸收NOX，且自身被氧化成一系列的中間產物，該系列中間產物可以氧化得到重要的化工原料己酸。吸收過程中，NOX 有一小部分被還原成NH3，大部分被還原成N2。4.4.5 氧化吸收法

對于含NO較高的NOX廢氣, 用濃HNO3、O3、NaClO、KMnO4 等作氧 化劑,先將NOX吸收法中的NO部分氧化成NO2, 然后再用堿性溶液吸收, 以提高凈化效率,費用較高。

總結與展望

本文著重討論了霧霾天氣的現狀、特點、形成原因及治理技術。針對霧霾天氣，筆者認為需要進一步提高氣象預報水平，必要時發布突發性氣象災害預警信號，并制定大氣霧霾預警機制。氣象部門應加強能見度實時監控和預報，國家環保總局應組織相關人員將霧霾與城市環境的關系及治理方案進行立項研究。此外，各省市的環保部門要嚴格控制本省市的污染排放總量。而作為市民，我們應

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從身邊做起，使用高清潔度的汽油和高質燃煤，少吃燒烤，并積極向有關部門舉報污染現象。英國倫敦曾經被稱為“霧都”，19世紀末期倫敦每年的霧長達90 d左右。1956年，英國政府頒布了世界上第一部“清潔空氣法案”，并進行了大規模改造，到1975年倫敦每年的霧日減少到了15 d，1980年下降到5 d。而今天，煙霧彌漫的倫敦更是難得一見。希望不久的將來，諸如霧、霾這樣的氣象災害逐漸遠離我們的生活，我們的生活環境會更加美好。

參考文獻：

成都氣象學院．氣象學[M]．北京：農業出版社，1980． 中國氣象局．地面氣象觀測規范[M]．北京：氣象出版社，2003． 段再明．解析山西霧霾天氣的成因[J]．太原理工大學學報，2011，42 黃仲濤 耿建銘.工業催化.第二版.2006年8月第2版

徐衛星.防治灰霾是個社會工程.中國環境報.2013-2-22（6）.

第二篇：我國霧霾污染法律治理研究

我國霧霾污染法律治理研究

摘要

霧霆污染是一種新型的大氣污染現象，是由多種物理、化學原因所導致的污染類型。2012-2013年我國大面積區域遭受霧霆污染，引起國內外廣泛關注。霧霆污染對居民身體健康、經濟和社會的可持續發展會造成負面影響，因此加強對霧霆污染的治理，是大氣污染防治的重要環節。但是，霧霆污染具有不同于傳統大氣污染的很多特征，如霧霆污染具有復合性、跨區域性等特點，這些特點決定了霧霆污染的治理必須科學合理地進行。通過法律手段實現大氣污染的防治，是各國大氣污染防治的重要舉措。西方工業化國家在經濟發展過程中同樣經歷過嚴重的大氣污染，但是通過卓有成效的技術手段和法律治理措施，目前西方工業化國家基本實現了清潔空氣立法目標。本文首先分析了我國霧霆污染的基本概況及其危害；其次合2012-2013年我國嚴重的霧霆污染現實，綜合霧霆污染的各類數據，對當前霧霆污染的總體狀況進行介紹和分析，對我國霧霆污染法律治理的現狀與存在問題進行分析，最后提出霧霆污染治理的各項法律措施。

關鍵詞：霧霆；大氣污染；清潔空氣法；政府責任；法律治理

1引言

我國如此嚴重的霧霆天氣引起了國際和國內的關注。在國際上，一些鄰國如韓國、日本等指責我國環境污染，導致部分霧霆隨大氣漂浮至本國，并警告中國政府應加強對大氣污染的治理；在國內，持續的霧霆天氣造成能見度低，影響了群眾的生活、生產和學習，如霧霆天氣造成了呼吸道疾病頻發，空氣能見度低而造成交通事故，中小學由于霧霆而不得不停課放假，霧霆影響日照而導致農作物減產等一系列嚴重的后果。與之相應地，嚴重而持續的霧霆天氣也引起了我國社會的警醒，從官方到民間都認識到了大氣污染治理的重要性。自改革開放以來，我國經歷了“先污染，后治理”的粗放型發展道路，但是環境污染在很大程度上己經成為經濟持續發展的栓桔，嚴重的環境污染降低了人民群眾的生活質量，影響了人居環境，甚至對招商引資造成負面影響。我國經濟的可持續發展要求加強環境治理，不能片面追求GDP而忽略了環境保護。經濟、社會、環境的和諧統一，才能實現良性發展，2013年十屆三中全會報告中也提到了構建生態文明制度。

2我國霧霆污染的基本概況及其危害

2.1我國霧霆污染的基本概況

我國自上世紀70年代末進入改革開放以來，經濟的高速發展必然伴隨著能源和其他資源的大量消耗，尤其是我國作為一個煤炭大國，大量消耗煤炭，大氣污染一直顯得較為嚴重。最近幾年來，大氣污染典型地表現為霧霆污染，并呈現出愈演愈烈的趨勢。以2013年冬季為例，霧霆污染尤為嚴重，全國各省市的空氣質量均堪憂，甚至連一向被認為純凈之地的西藏也出現了較為嚴重的霧霆。?。以山西省為例，2013年山西省霧霆天數歷史同期最多，“其他省份如河北、河南、山東、江蘇等地同樣出現了嚴重的霧霆天氣，如江蘇南京在2013年12月5日發布了霧霆紅色警報，中小學全部停課，這樣的現象在以往是不存在的。

總結2012-2013年的霧霆污染情況，可以歸納為如下幾點：(1)霧霆污染嚴重，且遍布全國各省市、自治區、直轄市，甚至周邊國家也聲稱遭受中國霧霆污染的襲擊；(2)相比較而言，南方一些省市相對輕微，如福建、海南等空氣污染指數往往低于北方省份。空氣污染指數以華北平原上的省份和城市為最高；(3)霧霆污染自入冬以來持續，往往連續幾日一直處于霧霆污染狀況下，天氣好轉或大氣流動加劇后，霧霆污染會適當減輕，但旋即又恢復污染狀況，并繼續持續一段時間。

2.2我國霧霆污染危害

霧霆污染對國民經濟、居民生活甚至人們的心理健康都會造成一系列的負面影響。對于國民經濟來說，霧霆污染在一定程度上體現了“先污染、后治理”之路的不可持續性，甚至可以看作“先污染、后治理”以致于對環境造成了過大的壓力，并導致了自然環境對人類的報復。霧霆污染對國民經濟將會造成巨大的損失，首先霧霆污染將會影響某些領域的生產，如影響交通、農業生產等；其次，霧霆污染的治理本身又是一筆沉重的經濟負擔。

對于居民生活來說，霧霆污染所造成的負面影響既有顯性的方面，又有隱性的方面。例如，霧霆污染影響能見度，造成居民出行困難，學生停課，這些負面影響都是顯而易見的；又如，霧霆污染中的PM2.5等可吸入顆粒甚至能夠進入人體的血液循環，對人體健康造成負面影響，但是其后果可能不會立即顯現，而是在累積到一定程度后集中爆發。現有的科學資料己經能夠證明，霧霆中的可吸入顆粒能夠進入人體，造成血液中毒，霧霆中的有害物質如二氧化硫等則會刺激人體的呼吸道，霧霆中的其他污染物還可能會誘發癌癥。在心理健康方面，霧霆所形成的灰暗天氣會影響人體松果體素的分泌，使人的情緒趨于抑郁、消沉。

3我國霧霆污染法律治理的現狀與存在問題

3.1我國霧霆污染法律治理現狀

3.1.1立法現狀

霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。從我國現有的立法來看，多部法律法規涉及到霧霆污染。這些法律法規主要有：(1)《大氣污染防治法》。《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染，保護和改善生態環境、生活環境，促進社會和經濟的可持續發展。該法注意到了我國的能源結構特點，在該法第二章中專門以“防治燃煤產生的大氣污染”為章節名，對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規定。此外，該法還就“防治機動車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規定。按照《大氣污染防治法》的這些規定，霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標之一；(2)2013年《大氣污染防治行動計劃》。該計劃由國務院發布，是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃，該計劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，并專門對工業企業大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。該計劃還特別就產業結構升級、提高技術創新能力、加快能源結構調整、增加清潔能源供應、嚴格節能環保準入、優化產業空間布局，等等提出了具體行動計劃。但是從總體上看，該計劃具有明顯的“藍圖”色彩，是國家戰略層面的大氣污染防治規劃，而不是設定了權利義務的規范性文件。該計劃能夠對大氣污染治理設定總體的目標，理順思路，其積極性應得以肯定；(3)地方性規定。面對霧霆污染的強烈襲擊，一些地方政府也積極開展立法，并制定了一些地方性的規定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。這些地方性規定結合當地的特點，就霧霆污染的治理作出了規定。此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或實施細則，如《南京市大氣污染防治條例》等規定體現了地方政府細化上位法的努力。

3.1.2實施成效評價

盡管從中央立法到地方立法，我國己經形成了一整套防治大氣污染的法律法規以及總體規劃，但是當前大氣污染的防治效果并不理想，上述法律法規的實施成效堪憂。我們可以從如下幾個方面對該問題進行解析：

第一，立法目的并未實現。以《大氣污染防治法》為例，該法要求防治大氣污染，保護和改善大氣環境。但是這一目標并未實現，立法目標和客觀現實之間存在很大的出入。以當前的空氣質量指數為例，各地的實時空氣質量指數都比較差，且嚴重的大氣污染并不局限于一時一地，而是全國大面積、長時間處于嚴重的大氣污染之下。由此可見，霧霆污染的現實表明《大氣污染防治法》等一系列有關大氣污染治理的法律法規，其立法目的并沒有得到實現。

第二，規劃多而成就少。以2013年《大氣污染防治行動計劃》為例，此類的“計劃”反映了我國政府的立法和執法構想，而事實上，如何治理大氣污染，在《大氣污染防治法》中己經有明確的規定。這一現象的形成無非有如下兩個原因：第一，原有的立法未能得到很好地執行，以至于立法目的沒有得到實現；第二，大氣污染治理出現了新的情況，如能源結構出現了變動，導致煤炭消耗在能源結構消費中比例上升，所產生的污染物也有所增加；又如，產業結構調整可能遇到了障礙，原有的產業結構調整規劃沒有得以實現，社會上普遍存在淘汰、落后、高污染的產能依然處于運作中。諸如2013年《大氣污染防治行動計劃》那樣的新計劃，表明我國政府在大氣污染治理中依然處于不斷摸索中，缺乏成型的大氣污染治理實施機制，這也從另一個側面反映了大氣污染治理中現行法律的實施效果差強人意。

第三，新型大氣污染頻現。以霧霆污染為典型的新型大氣污染頻現，也在一定程度上表明現行大氣污染防治法律法規沒有起到應有的治理作用。所謂新型大氣污染，是指原本不存在的或不明顯的大氣污染類型，如城市灰霆污染、臭氧污染等，這些污染存在危害嚴重、監測困難、治理成本高等治理難點。新型大氣污染現象的出現表明，我國大氣污染治理不但有很長的路要走，而且還要應對社會發展過程中出現的新問題、新情況特別是新型大氣污染的挑戰。

3.2我國霧霆污染法律治理存在的問題

3.2.1立法體系層面

現行《大氣污染防治法》是霧霆污染治理的基本規范，在霧霆污染治理中，霧霆污染治理的失效表明以《大氣污染防治法》為核心的立法體系層面還存在如下一些不足之處：第一，現行立法思路上存在的不足。

《大氣污染防治法》的名稱可以看出，該法的目的是對大氣污染進行預防和治理，在立法思路上，也體現出預防和治理并重的基本思路。但是從更為廣闊的角度看，《大氣污染防治法》僅僅立足于大氣污染的預防和治理可能無法產生良好的效果，相反必須從產業結構調整、能源結構等角度確保空氣的清潔。相反，美國和歐洲國家類似的法律一般命名為《清潔空氣法》，雖然在立法內容上存在相似之處，但是在立法理念上卻是大相徑庭的，如《清潔空氣法》的理念旨在確保空氣質量達到一定的標準，而不再僅僅定位于對大氣污染的治理與防范，因此可以設置更為嚴格的、細化的空氣質量標準，以此作為檢驗政府大氣污染治理是否達到法律規定的要求的標準。從中也可以看到，我國《大氣污染防治法》在立法理念上有必要進行一定的轉變，否則現有的立法思路己經不能滿足需求。

第二，政府責任制度的不足。

霧霆污染的治理和普通的污染治理存在很大的差異。例如，土壤污染具有鮮明的地域性，由地方政府對土壤污染治理承擔法律責任，顯得科學合理，能夠起到一定的治理效果。但是大氣具有很強的流動性，某城市大氣污染嚴重，卻不一定是該地區的污染行為所導致的，這一特點決定了霧霆治理中的責任設定必須體現出大氣污染的特點。同樣道理，地方政府僅對本轄區內的大氣質量承擔責任，同樣可能放大“公地悲劇”，出現以鄰為壑的現象，如處于上風向的企業加劇排污，而處于下風向的地區則遭受損害，因此霧霆治理中的政府責任應體現出大區域甚至全國性的特點。

此外，《大氣污染防治法》在大氣污染防治的政府責任承擔和劃分上也不盡合理。《大氣污染防治法》第四條規定了各級公安、交通、鐵道、漁業管理部門及縣級以上人民政府其它有關主管部門的職責范圍。但是究竟誰是責任者，則立法表述并不清楚，且“其他有關主管部門”究竟是指哪些部門，也缺乏明確的解釋。在責任承擔方面，有權制定大氣污染物排放標準的僅為國家和省、直轄市一級，地方政府的治理積極性可能會遭受挫傷。

第三，排放總量制度的不足。

排放總量制度具有一定的合理性，能夠體現出在經濟發展過程中積極保護環境的立法目的。但是現行《大氣污染防治法》中的排放總量制度存在很多不足之處，主要表現在：(1)排放總量制度的立法規定還比較原則，缺乏具體的實施細節規定；(2)排放總量以省級行政區為單位，但是這樣的制度安排不盡合理，如能按照地理區域劃分則顯得更為合理，更符合大氣環境保護的需求；(3)排放總量制度也會在一定程度上成為地方政府規避法律規制的工具，如稀釋重污染城市的排放量，使重污染城市逃避法律規制。

3.2.2法律實施層面

“徒法不足以自行”，法律規范對社會生活的調整作用需要依賴于法律實施。在環境保護法律制度的實施過程中，執法是最為重要的一種法律實施方式。霧霆污染的治理有賴于執法機關的執法行為，從而使紙面上的法律轉化為立法者所期待的良好的法律秩序。遺憾的是，盡管我國存在《大氣污染防治法》等一系列大氣污染治理法律法規，但是大氣污染的狀況卻沒有得到改善，甚至隨著經濟的發展而逐漸加劇，且在一定程度上影響了經濟的可持續發展。執法機制的缺失和漏洞對于霧霆污染的出現和加劇應負有一定的責任，或者可以用“難推其咎”來形容。

4我國霧霆污染法律治理的對策

4.1提高大氣污染物排放標準

但是霧霆污染的出現己經深刻地表明，現有的大氣污染物排放標準偏低，不能起到保護

大氣環境的作用，且原有的綜合排放標準實施距今己經接近20年，存在明顯的滯后性，應學習西方發達國家定期提高排放標準的做法，適當地提高大氣污染物排放標準，并確立排放標準的動態提升機制。就排放標準和產業保護之間的關系而言，建議積極鼓勵優勢產能進入工業生產領域，引導環保企業介入產業結構調整(如利用清潔技術改造燃煤鍋爐)。國家應通過綠色稅收、綠色采購等激勵機制形成引導作用，對于嚴重不符合現有標準的產能，則應依法堅決淘汰。

4.2加強污染源監測

霧霆污染的治理需要加強對污染源的監測工作。和廢水排放的監測相比，工業廢氣的排放監測工作需要環保部門投入更多的人力和物力。目前我國工業廢氣污染源的監測機制比較薄弱，以江蘇省江陰全市1233個工業廢氣污染源為例，僅有6個采用監測數據計算污染物的產、排量，占0.49%oG"這一數據表明我國目前對工業廢氣的污染源監測還存在明顯不足。正確的做法是：第一，提高污染源監測的頻次，力爭做到24小時不間斷監測；第二，對于重點監控的工廠和企業，用重點對待，并力爭建立覆蓋面更廣的監測體系；第三，加強監測數據的系統分析，目前監測中進口濃度監測很少，與總量核算相關的流量、風量、硫分、灰分等項目也往往被忽略，導致監測數據難以很好地反映總量核算。

4.3提高企業非法排污的處罰力度

目前民間出現的“大氣污染處罰還不如一頓飯錢”的說法正是大氣污染違法成本過低的真實寫照。為了加強對大氣環境的保護，有必要提高對企業非法排污的處罰力度：第一，應提高處罰標準，現行《大氣污染防治法》中“法律責任”條款中的行政處罰過輕，難以制約排污行為以及排污行為背后的經濟利益驅動，因此當務之急是修改《大氣污染防治法》，或參照美國《清潔空氣法》制定新的法律替代原有的《大氣污染防治法》。在法律修訂過程中，應提高大氣污染的行政處罰力度，且處罰標準應隨著時代的發展、物價的上漲動態調整；第二，應將“按次處罰”改革為“按日處罰”，這一處罰方式的轉變能夠有效地提高企業的違法成本，非法排污行為持續得時間越長，企業將承擔越為沉重的行政處罰，從而有利于制企業及時停排污。“按日處罰”在國外環境保護法律制度中運用普遍，而我國目前還處于學術論證和立法調研階段，將來有必要使“按日處罰”入法，實現環境污染處罰方式上的轉變；第三，加強對企業非法大氣排污行為的查處。和水污染不同，大氣污染行為具有一定的隱蔽性，如一些企業往往在居民入睡后的深夜悄然排污，即使有人發現，執法者也難以有效地調查取證。

4.4霧霆污染信息公開機制建設

公眾參與環境污染治理的前提是公眾有足夠的渠道了解環境信息。我國目前己經在各大城市建立了PM2.5監測站，這些監測站24小時監測、搜集并匯總空氣污染數據。目前公眾己經能夠方便地在互聯網上查到當地的PM2.5數據，以了解當地的空氣清潔程度。但是大氣污染的環境信息公開在整體上還存在一些不足，如環境信息公開中的例外規定可能成為擋箭牌，企業和政府會提出，公眾要求公開的某些信息屬于國家機密、商業秘密而拒絕公開，56特別是《環境信息公開辦法(試行)》將經濟安全、社會穩定也作為是否公開環境信息的考量因素，極易導致本應公開的環境信息無法得到公開。

4.5激勵低碳經濟

霧霆污染的出現與我國產業落后有關，一些環保標準落后的設備依然在運轉中。霧霆背后，有著強烈的低碳需求，但是低碳經濟的實現，有賴于能源技術的創新、環保制度的改革以及生產、生活、價值觀念的轉變。為了治理霧霆污染，降低碳排放，建議我國政府采取如下措施：第一，加快修改《循環經濟法》，目前該法政策宣示性強，實際操作性低，導致該法出現“中看不中用”的現象；第二，在法律和政策的實施層面，應加快落后產能的淘汰，其中最重要的是需要發揮市場這只“看不見的手”的作用，而不能片面地依賴于政府的行政治

理手段；第三，低碳經濟的發展需要惠及企業，這樣企業才有動力去加大低碳科研投入。建議除了目前的財政補貼激勵外，更多地研究如何從市場化的路徑發展低碳經濟，而不能以財政補貼維持相關企業的生存。

參考文獻

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第三篇：治理霧霾方法

治理霧霾的方法

劉芳 機研134班 201321202103 隨著國內經濟的飛速發展，人們生存的環境也變得越來越差。霧霾是現在最棘手的一個問題，就其危害來講首先霧霾天氣影響健康，嚴重損害人們的呼吸系統并且導致傳染性疾病增多；其次由于霧霾影響太陽輻射，不利于農作物吸收陽光會使農業減產；再次由于空氣能見度低，會導致交通事故的增多。如果想要改善我們的生存環境，首先需要了解霧霾的主要來源，霧霾天氣主要來源有

1、煤、石油等的使用，產生的廢氣

2、汽車排放的尾氣3.有些地區的沙漠化日益嚴重，顆粒經季風帶到城市，導致地面灰塵大，而空氣濕度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來。4.工廠制造出的二次污染。針對以上四種原因，提出相應的方案如下：

（一）高效清潔利用能源，使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。

對于我國現在使用最多的煤炭、石油等，要盡量搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭是我們國家的主要能源所以很難在短期內找到其他資源來代替，因此需要盡量的清潔利用它。此外我們需要加快清潔能源發展。對于利用其它能源代替化石能源，我們國內相對比較成熟的清潔能源是水電、太陽能、風能，因此要大力支持這些能源的使用，在更多的高等院校建立重點實驗室，培養更多的人才來更好地開發利用這些能源。我們也可以借鑒一些其他國家能源轉換成功的案例，例如法國是利用核能來提供主要能源，實現了國家的環保，但是核安全一定要做好。美國發展利用生物能，實現了能源的環保使用，但是生物能的使用需要有很強的技術支持，這就需要國家大力發展這方面的科技。

（二）提高汽車尾氣的排放標準，對車輛進行限行，提倡坐地鐵、公交。

我們國家的機動車輛越來越多，而機動車尾氣的排放一直執行的是較低的標準，原因是提高標準會造成汽車制造商成本的增加，如果提高氣體排放的標準，未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產、銷售，將大大減少那些不達標的車輛的行駛，從而減少尾氣的排放。對車輛進行限行，降低公交地鐵的價格，使人們更多地選擇坐地鐵或者公交，或者可以實行每周兩天的公交免費，從而降低私家車的使用。提高全民環保意識，同時完善交通系統，使交通網絡更加的健全，從而讓大家可以不使用私家車而方便的出行。

（三）植樹造林，改善城市道路的布局

加大環境保護林木的覆蓋面積，不只是增加被污染城市的綠色植被覆蓋率，對于黃土高坡、內蒙古等地區也要增加森林覆蓋率，環保林木能有效凈化空氣中的塵埃、有毒氣體等，從而降低空氣中顆粒含量，提高空氣濕度。此外可以改善城市道路的設計，使路面上的粉塵盡可能少的接觸行駛車輛和人群，從而使粉塵更少的漂浮在空氣中。

（四）加大對工廠的控制力度，實現企業節能減排

出臺更嚴格的環境檢測指標，加大對一些高能耗污染嚴重的企業的監管力度，降低其生產負荷，必要時令其停產。政府應提供資金鼓勵工廠使用更環保的設備，或者安裝排氣凈化器，從而降低排放。

第四篇：減輕霧霾的臨時措施

減輕霧霾的臨時措施

——用水霧減輕霧霾

治理目標：減少城市霧霾。治理人員：全民參與。

治理原理：散發水氣。在霧霾嚴重的天氣里，如果我們靠近瀑布、噴泉或植被較多，能夠有水分散發到天空的地方，就會發現這些地方的霧霾相較而言，會輕微很多，如果水氣的散發足夠多，甚至能夠在一片灰朦朦的霧霾天氣里，見到水氣散發的上空，被開了一個喇叭形的口子，通過這個口子能夠看見藍藍的天，白白的云。

治理措施：

一、當霧霾來時，開啟城市里所有能夠制造水氣的設施，如：人工瀑布、噴泉、假山流水等。

二、在城市里每一個天然或人工池塘里，放上噴水設施，并在霧霾天時開啟；

三、在每棟樓的頂上放一個或多個水氣制造裝置。

1、如果不計成本，可以在樓頂上，放上一個噴霧設施，向天空散發水氣。設施的組成（成本較低方案）：一個兒童玩具充氣水池，一個電動小水泵，一個噴霧器的頭子，幾根管子，一個支架。該方案需隨時補充水，可用一個抽水馬桶原理的自動補水裝置自動控制。

2、如果要節約成本，就在樓頂放一個空氣凈化小裝置，將空氣抽入兒童玩具水池中，讓水凈化霧霾，設施組成：一個兒童玩具充氣水池，一個電動小風機，跟風機匹配的管子。需注意的是，在空氣進入水中時，可在出氣管道口安裝分散空氣流的網狀結構，以使空氣充分與水結合。達到過濾的目的。

3、也可以采用如下圖所示的智能方案（能源可以改用民用電）。

4、其他更合理的方案。具體實施辦法：

一、資金籌措

1、如果讓每個公司或每家人都在樓頂上放上一個裝置，那顯然是不現實的，所以解決方案應以政府為主，由財政撥專款進行，統籌規劃。

2、獲取捐贈，捐贈納入財政資金專戶管理，專款專用。

3、霧霾不是由居民造成的，所以居民不應當承擔治理資金。但居民可以自愿根據經濟實力實施。

二、人員組織

1、具體任務下放到居委會，居委會承擔最基層的組織領導任務；

2、居委會可將任務分解到街道、小區、居民樓、單元、樓層的居民共同管理和參與相關任務；

三、最好的實施人員

學生，讓他們根據當地的實際情況研究和自制相關設施設備，學以至用。學生參與，家長也可能會參與，這是一件全國上下全民齊心參與的事情，會取得很好的效果。不要讓我們的學生，只會理論，理論結合實際才是我們教育該干的事情。

五、面臨的問題

一、該方案只是理論上的，沒有經過實踐的檢驗，在實施以前還需要選擇幾個相臨的小區或街道進行大面積的實驗，如果實驗后認為可行，才能進行推廣，這里只負責提出相法，不負責其他責任。

二、辦法總比困難多，我相信除了這個方案外，應該還有更好的選擇，我們還可以選擇水陸空同時進行的方式，但這些都需要大家來充分的討論，來共同進行方案的設計和優選。

三、這個方案需要大量的水，我們的城市是不是能夠承擔這樣大的水、電能消耗，是否需要采用幾種方式的組合方案，都需要政府的統籌安排才行。

四、這個方案只能治標，不能治本，要消除霧霾，我們還得尋根問源，從源頭上控制霧霾的形成，只有這樣，才能還祖國一片藍天。據國外最新研究表明，治理荒漠化，不是要減少或杜絕放牧，而是要有計劃的大量放牧，才是治理荒漠化的唯有一效措施。

五、維護人員和清理人員的安排。

如果這個方案最終可行，并達到一定的效果，并由此而減少了人們吸入的霧霾，從而達到讓人們減少得已知和未知的疾病，我認為從成本上就是節約的，方案就是可行的。人民生命健康，就是國家的福氣。

戈 2014年10月15日

第五篇：霧霾原因分析及研究

《市政工程專論》讀書報告

1、霾的形成原因

近些年，我國各省深陷霧霾之中，成都市近兩個月也多次發布霧霾橙色預警。霧霾頻繁發生也表明我國環境正日益惡化。霧霾是霧和霾的混合物，空氣濕度達到飽和的時候就會在空氣中凝結成霧，霧以空氣中的灰塵作為核，但對人體的傷害很小，而霾卻不同，霾是以有害煙塵污染物作為核。由于霧霾天氣的濕度較高，水汽較大，霧滴提供了吸附和反應場所加速反應性氣態污染物向液態顆粒物成分的轉化，同時顆粒物也容易作為凝結核加速霧霾的生成，兩者相互作用，迅速形成污染。因此，霧霾發生的條件有以下幾點：第一，空氣的相對濕度較高，這也是為什么霧和霾伴隨發生。第二，發生霧霾的地區空氣流動較小，沒有明顯的的冷熱空氣對流，風力較小，大氣層比較穩定。第三，夜間輻射降溫，使得原本濕度較高的空氣凝結成霧，而霧的形成是霾形成的前提之一。一些大城市大量的有害氣體排放如空氣之中，如：硫化物氣體、氮化物氣體、可吸入顆粒物等，這些有害氣體不能通過大氣流動排走，這些都會為霧霾的形成助力。空氣的溫度越低，能容納的水汽也越少，超過的部分就會形成霧，也就越容易形成霧霾。

2、霧霾的危害

霧霾對人體的危害很大，首先，對呼吸道的危害就極大。霧霾的成分很復雜，通常含數百種顆粒物，有害健康的主要是直徑小于10微米的顆粒物，它們能直接進入并黏附在呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和支氣管炎等病癥，在霧霾天會感覺到鼻子喉嚨有刺激感。其次，霧霾天對心血管也有嚴重影響，霧霾天會阻礙血液循環，導致心血管疾病、高血壓、冠心病等。最后，霧霾還會減少紫外線對人體的照射，使人體的維生素D不足，從而影響對鈣的吸收。霧霾比吸煙的危害更大，有調查顯示，中國吸煙的人群在不斷下降，而患肺癌的人群卻上升了4倍，有專家指出這與霧霾有密切的關系。因此，霧霾的治理關系到我們每個人的身體健康，我國現在的霧霾形式已經非常迫在眉睫。

3·

1、兩種評價指標

我國現行的《環境空氣質量標準》——GB3095-2012中明確規定了各種有害氣體和顆粒物的標準限制，如：二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM2.5、PM10、重金屬等。但值得思考的一個問題是:是否有了環境監測體系就足夠了？單用環境監測體系就能衡量人與自然的和諧程度嗎？在我看來完全不是，單從這套體系來看，我完全認為它的出發點是人，比如《環境空氣質量標準》中規定的各項指標都是從人的角度出發去考慮。哪怕各項指標都達到要求我任然不認為環境就變好了，因為我們沒有從自然的角度去考慮。因此，我們必須引入生態核算，它能與環境監測體系形成優勢互補。生態核算的對象可以是自然的任何系統，如：農田、森林、濕地、湖泊、海洋等。核算包括生態系統產品價值、生態調節服務價值和生態文化服務價值，評價模型有普通模型、SBM模型、趨善化模型、GEP模型。3·

2、自然資本概念

要認識生態核算，首先要認識一個概念——自然資本，在一般認為的經濟模型中有兩大要素:一是資本（這里指人造資本），二是勞動。雖然經濟學家也承認土地的要素，但并不太重視。十九世紀古典經濟學家，特別是《政治經濟學和賦稅原理》（1817）的作者大衛.李嘉圖，曾經關注土地及其生產力，視其為經濟生產的基礎性決定要素。隨后，生態經濟學家們將”土地”的概念擴大為自然資本。毫無疑問，自然資本為人類的生產活動提供先決條件，它限制了生產的上限值，無論技術多么發達，首先得有自然資本，而不是人造資本，巧婦難為無米之炊就是這個道理。然而，如何衡量生態系統產品價值、生態調節服務價值和生態文化服務價值成了問題的關鍵。方法就是將生態系統產品價值、生態調節服務價值和生態文化服務價值貨幣化。

3.3、GEP模型

GEP即：生態系統生產總值。可以定義為生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的產品與服務價值的總和。GEP=EPV+ERV+ECV ,式中，EPV為生態系統產品價值，ERV為生態系統調節服務價值，ECV為生態文化服務價值。GEP的概念是借鑒國內生產總值(GDP)概念提出的，生態系統生產總值的核算目的是評價與分析生態系統對人類經濟社會發展支撐作用，以及對人類福祉的貢獻。通過生態系統生產總值的核算還可以認識和了解生態系統的狀況以及變化。生態系統生產總值是與國內生產總值平行的核算指標，前者關注的是生態系統的運行狀況，后者關注的是經濟系統運行的狀況。GEP核算的首個項目啟動，將有助于檢驗衡量生態良好核算體系的科學性和可行性，GEP的提出填補了國內外對自然生態資產核算指標的空白。中國首個生態系統生產總值(GEP)機制于2013年2月25日在內蒙古庫布其沙漠實施，以該項目為例，如果沿用GDP核算，億利集團20年讓5000多平方公里的沙漠變成了綠洲的總投入達到了100多億元，但它的產出只有3.2億元，但是如果用GEP來核算，包括大氣調節、土地涵養等多種功能，它的總價值達到了305.91億元。

總結

中國現階段環境問題日益突出，反應出了人與自然的不和諧，對于環境的監測不能只單單用環境監測體系，必須結合生態核算。應當以兩者共同作為制定法律條文的基礎，以這兩套體系共同衡量人與自然的和諧程度，形成互補。我國的生態核算才處于起步階段，很多地方還需要完善，現階段建立的各種模型能很好地從側面反映環境的綜合指標，對我們改善環境起著積極的作用。

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