第一篇：福建省人民政府批轉省機關事務管理局《關于黨政機關公務車輛配備

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1986]25號 【發布日期】1986-04-12 【生效日期】1986-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉省機關事務管理局《關于

黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法》的通知

（1986年4月12日閩政〔1986〕25號）

省人民政府原則同意省機關事務管理局《關于黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法》，現轉發給你們，試行中有何問題，望告。

關于黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法

為了認真貫徹中辦發〔1985〕57號文件，堅決糾正爭相購買和更換進口小轎車的不正之風，根據中共中央、國務院中發〔1979〕83號《關于高級干部生活待遇的若干規定》、國務院國發〔1981〕58號《關于節約成品油的指令》和國務院國發〔1985〕123號《關于加強汽車進口管理的通知》精神，結合我省實際，對黨政機關公務車輛的配備標準和配車辦法作如下規定：

一、一、配車標準

1．省委書記、省顧委主任、省人大主任、省人民政府省長、省政協主席和退居二、三線的同級領導干部，每人可配備專車一輛。臨時需要增加車輛，由有關單位派車。

2．六十五歲以上年老體弱的在職省委副書記、常委、省人民政府副省長以及同級領導干部，根據工作需要予以照顧，每人配專車一輛。同級離休的領導干部，如在職時沒有配備專車，離休時也不滿六十五歲，而現在已到六十五歲的不再配專車；離休時已過六十五歲，已按中發〔1979〕83號文件規定配備專車的，可不再變動。

3．省委副書記、常委、省顧委副主任、省人大副主任、省人民政府副省長、省政協副主席、省紀檢會書記和同級領導干部（含離休干部）屬保證用車范圍，所需車輛分別由省六套班子的辦公廳（室）集中管理，統一調度，保證用車。具體供車辦法由各有關單位自定。

4．兼職的省人大副主任、省政協副主席，因工作需要用車時，由其擔任實際領導職務的工作單位負責派車。

5．省級機關廳局一級的單位，根據單位正副廳局級干部人數（含同級離休干部）按下列標準分段計算配備：一至十二人部分，每四人配一輛；十三至二十二人部分，每五人配一輛；二十三人以上部分，每六人配一輛。地（市）機關，根據單位正副地（市）級干部人數（含同級離休干部）按一至九人部分，每三人配一輛；十至二十一人部分，每四人配一輛；二十二人以上部分，每五人配一輛。具體供車辦法，由各有關單位自定。

6．省級各廳（局）、各地（市）委、行署、市政府，根據工作需要，可配備小轎車或旅行車一輛，行政在編人員超過一百人以上者可增配一輛，作為單位的公務用車。凡是獨立辦食堂的單位，可配一輛生活用車（只能配工具車或人貨兩用車）。

7．省級機關在體制改革后，由原一級廳（局）降半格和由原二級單位升半格后享受副廳（局）級待遇的單位，根據工作需要，可配備公務車一輛。

8．省級廳（局）屬的縣一級的獨立核算單位（不包括處、室）和各地（市）屬的局或同級的獨立核算單位，原則上只能配備轎車或旅行車一輛；在編人員超過一百人以上的，根據工作需要，可增配一輛，作為公務用車。

9．各縣根據財力情況，即年財政收入在一千二百萬元以上的縣可配備公務車四至六輛，年財政收入在一千二百萬元以下的縣可配備三至四輛，地轄市配備公務車五至九輛，由縣（市）委、人大、人民政府、政協、紀檢會合用。縣級以下單位原則上不配車，特殊情況確需配車的，應從嚴控制，根據業務量大小和財力可能，本著節約能源和經費的精神，經行署或市政府審查，報省控辦批準，可配公務車一輛，但不得配備小轎車。

10．縣（市）以上各級檢察院、法院、公安局、人武部等單位的業務用車，按中央各主管部門規定和省人民政府審定批準的配備標準核定配車數量。

11．行政事業單位中高級知識分子用車標準，由省委宣傳部參照《中央國家機關在京單位的部分知識分子用車的暫行辦法》的通知精神，結合我省實際，制定具體用車辦法，報省委辦公廳和省人民政府辦公廳批準執行。

12．工礦企業單位的配車標準，由省財政部門會同省經委，參照本規定提出具體配車標準和管理辦法，經省人民政府批準后執行。

13．廈門經濟特區黨政機關公務車輛的配備標準，可參照本規定自行制定，報省人民政府批準后執行。

二、二、配車辦法

1．根據國務院國發〔1985〕123號《關于加強汽車進口管理的通知》規定，各級黨政機關、人民團體、高等院校和企事業單位，在今后兩年內，一律不準進口各類轎車。

2．各級機關除廈門特區、開放城市、涉外部門和公、檢、法等單位，因特殊需要經省人民政府批準配置外，一律不配置豪華轎車、高級吉普車和高級旅行車。

3．各級黨政機關領導干部一律不得接受或占用華僑、港澳同胞、客商捐贈和贈送的車輛，已經接受或占用的，要按照省定的清理范圍進行清理和處理。

4．省級機關的涉外單位和綜合部門，根據工作需要與財力可能，在核定總的車輛范圍內，經省人民政府批準，可從現有清退的豪華轎車中配置一輛，作為外事活動用車。

5．各地（市）因涉外工作需要，可集中現有清退的豪華轎車，建立接待車隊，供外事、接待公用，并實行企業管理。

6．各級控辦根據省人民政府確定的配車標準，會同有關部門對各單位的車輛進行重新審查核定。對超編的車輛，除豪華車輛外，允許不分車型，在本單位自行調整后，將多余車輛一律上交。凡不符合配車單位的車輛也應一律上交，分別由省、地（市）人民政府指定單位集中，根據車型、車況分別作出處理。具體辦法另定。7．石油部門按重新核定的編制數供油。保證用車的車輛每月不超過一百公斤（140公升），公務用車每月不超過七十公斤（98公升），大客車（卡車）每月不超過一百零五公斤（147公升），包干使用。

8．領導干部的家屬子女單獨外出不供車。因特殊情況必須用車，按乘車里程收費。收費標準按人民政府閩政〔1984〕綜28號文件規定執行。

三、三、在中辦發〔1985〕57號文件下達前省人民政府發的有關配車標準和管理辦法，凡與本規定條款相抵觸的，應以本文為準。今后中共中央、國務院如有新的規定，應按新的規定執行。

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第二篇：黨政機關公務車輛管理制度

公務車輛管理制度

為加強車輛使用和管理，提高車輛使用效率，確保業務工作正常運轉，節省車輛使用開支，結合我辦（公司）實際，特制定以下制度：

一、車輛調派使用、用油管理、維修管理、車輛管護，統一由秘書科（綜合協調部）具體負責實施。

二、調派車輛的原則是先急后緩，先重要后一般，確保工作順利開展和行車安全。

三、關于車輛使用管理

（一）每天上班時間，本辦（公司）的車輛統一集中在單位門前停車場，由秘書科（綜合協調部）根據用車計劃進行調派并做好用車登記工作。

（二）因工作需要用車的，必須做好用車登記手續，由秘書科（綜合協調部）調派車輛；離開市轄區用車的由單位領導審批，未經批準調派的車輛不得擅自出車。

（三）單位車輛原則上不外借，特殊情況需外借時，必須經單位領導批準；外借期間，車輛的用油和司機的補助，由借車方承擔。

（四）車輛調派使用時，原則上由專職司機駕駛，專職司機不夠安排時，可安排具有合法駕照的人員駕駛，其他人擅自駕車發生事故的，一切責任由其承擔。專職司機和有合法駕照人員因違反交通規則由其承擔責任發生事故的，視情節輕重給予行政處分和經濟賠償。

（五）司機行車必須嚴格遵守交通規則，確保行車安全。如發生意外事故，司機要積極采取措施，協助處理，并及時向單位領導和秘書科（綜合協調部）報告。

四、關于車輛用油管理

（一）市內行車加油，原則上持卡到加油站加油，特殊情況經單位領導同意才可現金加油。市外行車需加油時，須憑蓋有稅務、加油站單位印章的正式發票報銷。

（二）潤滑油更換按規定里程報秘書科（綜合協調部）核準后進行更換，登記工作由秘書科（綜合協調部）負責。

五、關于車輛維修管理

（一）車輛需維修、更換零配件的，先由司機提出申請，小故障由司機檢查確診，大的故障由二名以上司機會診，能自己處理的故障盡量自己處理，不能處理的，填寫《車輛維修申請表》，按程序經領導審批后，到定點的維修站（廠）進行處理維修。

（二）在市轄區外車輛發生故障需要維修的，要及時向秘書科（綜合協調部）報告，根據實際情況就地維修，但事后必須補填《車輛維修申請表》，按程序呈報審批。

六、關于車輛管護工作

（一）車輛與司機相對固定，因工作需要調整時，由秘書科（綜合協調部）安排；辦（公司）領導用車相對固定，辦（公司）領導離開貴港不用車時，其使用的車輛和司機要照常到辦（公司）報到，由秘書科（綜合協調部）統一安排使用。

（二）沒有安排使用的車輛，上班時間必須停放在辦（公司）門前停車場；下班時間和節假日期間，由司機或相對明確保管該車的同志保管，無特殊情況，一般不能出車使用。

（三）司機要經常檢查車輛狀況，及時排除安全隱患，要保持車況良好，長途用車前要做細致檢查；車輛要保持清潔衛生，統一持卡到定點地方洗車。

（四）車輛年審、養路費購置、車輛保險由秘書科（綜合協調部）安排人員具體辦理，并做好記錄，按有關規定辦理相關手續。

（五）司機或相關人員要認真保管好車輛，防止丟失和人為損壞。如因保管人責任心不強，造成車輛丟失或損壞的，要追究其責任，關視情節輕重給予行政處分和經濟賠償。

七、每個月初，由單位投資財務管理科（部）統計好每輛車上個月外出公差、維修、用油等情況并統一公布，秘書科（綜合協調部）要將每星期的用車登記情況報單位領導。

第三篇：福建省人民政府批轉福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關于執行

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1981]70號 【發布日期】1981-06-19 【生效日期】1981-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關于執行〈火車與其他車輛碰撞和鐵路路外

人員傷亡事故處理暫行規定〉的實施辦法》的通知

（1981年6月19日閩政〔1981〕70號）

省人民政府同意福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳關于執行《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》的實施辦法，現轉發給你們，請結合貫徹國務院國發〔1979〕178號文件，認真組織實施。

一年多來，我省各級政府和有關部門在貫徹執行國發〔1979〕178號文件中做了大量工作，取得一定成效。但由于對鐵路行車安全和群眾性的愛路護路工作宣傳教育做得不夠，因而火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故仍不斷發生，不僅給人民生命財產造成很大損失，也嚴重影響鐵路正常運輸秩序。為此要求各級政府和有關部門，必須進一步加強鐵路沿線的安全管理、宣傳教育和事故處理等工作，努力消滅重大傷亡事故，把一般事故減少到最低限度，以保證鐵路運輸的安全正點，順利完成各項運輸任務。

關于執行《火車與其他車輛碰撞和鐵路

路外人員傷亡事故處理暫行規定》的實施辦法

根據國務院國發〔1979〕178號文件批轉鐵道部、交通部、公安部重新修訂的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），結合我省具體情況，特制訂本實施辦法。

一、一、在當地人民政府領導下，鐵路沿線各城鎮、農村社隊、廠礦企業、事業單位、部隊、學校要密切配合鐵路部門開展群眾性的愛路護路活動。要針對我省鐵路依山傍水、彎多坡大、隧道（山洞）多、火車司機了望困難等容易發生事故的特點，加強對人民群眾進行鐵路安全常識的宣傳教育，組織群眾制訂護路防患公約，充分發揮護路聯防作用，切實維護鐵路行車安全。

二、二、路外傷亡事故發生后，鐵路部門要立即報告，有關地方政府、部隊、單位要派出負責干部，協同鐵路部門迅速妥善處理。進行事故處理時，應組成事故調查處理委員會，在當地縣以上政府領導下進行工作。一般路外傷亡事故的調查處理委員會，由鐵路和地方公安、鐵路有關單位及傷亡者單位的代表組成；一次死亡、重傷五人以上的重大路外傷亡事故的調查處理委員會，由所在地市、縣人民政府和鐵路分局負責同志以及公安、鐵路、傷亡者單位負責同志或干部組成；遇有火車與汽車、拖拉機等其他機動車輛相撞事故時，應有當地交通監理部門參加。

事故調查處理委員會成立前，鐵路公安部門應聯系地方公安部門召集有關單位、人員，對事故發生情況進行初步調查分析，待委員會成立后立即移由調查處理委員會負責調查處理。事故調查處理完畢，必須根據調查和處理意見寫出書面決定，事故調查處理委員會成員要在處理決定上簽字，并將處理決定分送有關部門；重大路外傷亡事故的處理決定，須報鐵道部、鐵路局、國家勞動總局、省勞動局和省安全委員會。

三、三、凡違反下述規定之一造成的傷亡事故，由本人、家屬（護送人）或所屬單位負責。由此給鐵路造成損失者，要追究肇事者或所屬單位責任，并嚴肅處理。

1．嚴禁行人在鐵路路基、橋梁、隧道（山洞）行走、乘涼和坐臥鋼軌；

2．嚴禁行人在鐵路站場（兩端信號機之間）逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

3．嚴禁鉆車、扒車、跳車或無票乘車；

4．嚴禁一切車輛、拖拉機和行人搶越鐵路道口；

5．嚴禁在鐵路路基兩側放牧牲畜、打曬農作物或牽著牲畜順鐵路路肩上行走；

6．嚴禁行人、車輛、拖拉機、牲畜站立、停留或侵入鐵路限界（為鋼軌外側二米）；

7．嚴禁各種機動車輛通過二點五米寬度的行人道口；

8．盲、聾人，學齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，橫越鐵路道口時必須有人護送。

四、四、鐵路部門要教育職工愛護人民的生命財產，堅守崗位，認真執行有關安全制度和操作規程。鐵路機車、軌路車司機在行車中要認真了望，按規定在接近道口、橋梁、隧道、曲線和前方有人行走時，要鳴笛示警；道口看守人員要堅守崗位，根據火車運行情況，及時開關欄木。凡因鐵路職工失職造成的路外傷亡事故，由鐵路部門負責賠償損失，后果嚴重的要追究單位領導責任。

五、五、發生路外傷亡事故，對傷者要本著“救死扶傷”的精神，由鐵路站、段或乘務人員組織急送就近醫院進行搶救和治療。各地醫院或醫務部門不得拒絕受理。因條件限制治療有困難的，由鐵路或醫院邀請其他醫院醫生會診或轉院治療。傷者住院搶救醫療費、押金暫緩交納，待判明責任后，由責任單位或事故調查處理委員會指定的單位、人員交付；傷者住院期間吃飯所需糧票由本人交納，確無糧票來源或不足的，由鐵路公安部門出據證明，向當地糧食管理部門申請解決；傷者住院期間需要護理時，由傷者單位派人或家屬自行護理。傷者住院經醫院會診鑒定應該出院的，其家屬和單位拖延不領時，由鐵路部門送回，原單位及家屬不得拒絕。確屬無家可歸，無依無靠，因傷致殘生活不能自理的，由鐵路部門送交當地民政部門收容安置。

六、六、對死亡者按照“先葬后理”的原則，由死者家屬或所屬單位及時火化或埋葬。發生事故時，死者尸體經公安部門檢驗后，通知其家屬或單位認領處理，任何單位、個人不得以任何借口拖延或阻撓處理，否則，鐵路公安或地方公安部門有權處理。費用由責任者或責任單位支付。責任未確定的，暫由鐵路部門墊付。死者尸體未經檢驗認領和處理前，由鐵路公安部門聯系當地找人看守，看守費用由責任者家屬或責任單位支付，責任未定的，先由鐵路部門墊付。

自行爬車、跳車或借鐵路自殺、他殺而發生的路外傷亡事故，鐵路部門不承擔任何費用，一切費用自理或由責任單位負責。

七、七、路外傷亡事故，凡屬本人責任造成死亡或致殘者，根據國家有關規定，對經濟確有困難的，由鐵路部門按規定數給予一次性救濟補助費；生活仍有困難的，由所屬單位酌情給予適當補助或由當地民政部門給予社會救濟；傷亡者本人及鐵路有關人員雙方都有責任時，由事故調查處理委員會根據雙方責任大小，作出處理決定，事故損失（包括鐵路損失）由雙方合理負擔。

對傷亡者的救濟或撫恤，無論職工、城鎮居民、農村社員，一律按《暫行規定》第六條處理。非鐵路責任而發生的路外傷亡事故，死傷者如系少數民族，或死者身后有幼年子女，有老年父母，其生活困難較多，可按特殊情況處理，由事故調查處理委員會提出建議，由鐵路部門酌情增加一次性救濟費，但增加金額不得超過《暫行規定》原定數的一倍。

八、八、火車與其他車輛相撞，經事故調查處理委員會分清責任后，按國家規定價格，包括折舊費，賠償損失費用，一律不賠償實物。

牲畜跑到火車道上，被火車軋死軋傷，不予賠償；因此而造成鐵路損失，由牲畜所屬單位負責賠償，并追究該單位領導責任。

在廠礦企業專用線內發生的傷亡事故，屬于鐵路部門機車肇事的，由鐵路部門按《暫行規定》和本實施辦法處理；屬于廠礦企業自備車或租用鐵路的機車肇事的，由廠礦企業按《暫行規定》和本實施辦法處理。

九、九、本實施辦法自公布之日起實行。以前與此相抵觸的規定，即行廢止。但在此以前發生的路外傷亡事故尚未處理或正在處理的，原則上仍可按本辦法處理。

十、十、本實施辦法的解釋工作，由福州鐵路分局負責。

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第四篇：黨政機關新購公務車輛申請條件、辦理

黨政機關新購公務車輛申請條件、辦理程序

一、車輛采購、配備原則及標準

（一）采購原則：公務車輛采購必須經市委、市政府批準、由市采購中心實施政府采購，任何單位和個人不得自行采購。

（二）配備原則：黨政機關公務用車配備使用應當遵循經

濟適用、節能環保、保障公務、節約適用的原則，配備使用國產汽車。

（三）配備標準：市級領導干部只能配備價格在18萬元

（含）以內的排氣量1.8L（含）以下公務車輛；局級正職相對固定使用的公務用車配備排氣量1.6L（含）以下，價格15萬以內的轎車；其它工作用車配備捷達轎車。

（四）其他費用僅包括購置稅、保險費、上牌費及簡單裝

飾費用等。

（五）購車單位購車后不得豪華裝飾。豪華裝飾公務用車

是指在購車時要求售車單位高于原車配置設計進行裝飾，或借修車之機進行高于原車配置的裝飾，如增設天窗、車載冰箱、電視、電話、DVD、可視倒車雷達、音響，以及其他與汽車行駛無關的設備。

二、申請條件

（一）申購單位所需購置的公務用車需在市機關事務管理局

核定的編制數以內。

（二）單位更新公務用車的，必須先報廢減編，再進行新購。

（三）凡申購單位車輛編制已使用數量達到核定編制數量時，一律不得申購新車。

三、辦理程序

（一）領取審批表。申購單位到市機關事務管理局車管科領取《行政事業單位公務用車申購審批表》（以下簡稱《新購車輛審批表》）。

（二）遞交書面申請。申購單位書面向市政府提出購車請示文件（請示中應明確購買車品牌型號、購車價格、其它費用和合計金額及經費來源），并附填好的《新購車輛審批表》，交市機關事務管理局車管科。

（三）市機關事務管理局審核。市機關事務管理局核實申購車輛編制、品牌型號、排氣量和購車價格是否符合規定。

（四）市財政局審核。申購單位持請示文件及《新購車輛審批表》到市財政局審核其購車經費來源情況。

（五）市領導審核。分管市領導審批是否準購。

（六）財經領導小組會審核。由財政局報財經領導小組會審批是否購買。

（七）納入政府采購計劃。由申購單位持已審核的《新購車輛審批表》（復印兩份），原件由申購單位留存，一份報市機關事務管理局車管科，一份報市政府采購辦報公務車輛采購

計劃，并將購車款劃入市政府采編辦賬戶。

（八）市機關事務管理局審批。機關事務管理局依據審核完畢的《新購車輛審批表》和購車款劃入市政府采編辦賬戶憑證，向市機關事務管理局每月末集中一次報送申請新購車輛編制文件。

（九）辦理批復文件。機關事務管理局車管科到市機關事務管理局領取新購公務用車編制批復文件，告之申購單位到車管科領取批復原件，申購單位將新購公務用車編制批復文件復印件交市政府采購中心。

（十）實施政府采購。市政府采購中心實施公務車輛政府采購。

（十一）新車登記。新購車輛登記完畢5個工作日內，申購單位將新車行駛證復印件（一份）交機關事務管理局車管科存檔。

邛崍市黨政機關申請機動車報廢辦理程序

一、遞交書面申請。申購單位書面向市政府提出機動車報廢請示文

件并由國資辦負責初審。

二、領取鑒定表。由申請單位到市國資辦領取《國有資產報廢（報

損）鑒定審查表》（一式兩份）。

三、報廢鑒定。申請單位持《國有資產報廢（報損）鑒定審查表》，到我市公務車輛定點維修企業鑒定車輛狀況，是否

符合報廢條件，說明報廢原因后加蓋鑒定企業公

章，返回到市國資辦（一式兩份）。

四、市國資辦審核。市國資辦核實是否符合車輛報廢（報損）的條

件并報分管市級領導同意。

五、交資料及車輛。申請單位持所報廢車輛的鑰匙、行駛證、購置

稅證、組織機構代碼證（復印件加蓋單位公

章）、《國有資產報廢（報損）鑒定審查表》和

車輛一同交市機關事務管理局車管科。

六、報送資料。市機關事務管理局車管科每月集中一次向成都市機

關事務管理局車管處報送報廢車輛資料。

七、領取資料。市機關事務管理局車管科到成都市機關事務管理局

車管處領取報廢車輛證明和殘值，并通知申請單位

到市機關事務管理局車管科領取報廢車輛資料。

第五篇：福建省人民政府批轉省公安廳省發改委關于福建省十一五消防工作專

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]22號 【發布日期】2006-08-08 【生效日期】2006-08-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府批轉省公安廳省發改委關于福建省十一五消防工作專項規劃的通知

(閩政[2006]22號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

省公安廳、省發展改革委制定的《福建省“十一五”消防工作專項規劃》已經省人民政府同意，現批轉給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○六年八月八日

福建省“十一五”消防工作專項規劃

省公安廳 省發展改革委（二○○六年八月）

前 言

消防安全關系國計民生，是公共安全的重要組成部分，也是全面構建社會主義和諧社會的重要保障。編制和實施《福建省“十一五”消防工作專項規劃》，對于推動全省消防事業發展，提升全社會防控火災能力，加快推進海峽西岸經濟區和“平安福建”建設具有重要的意義。

本規劃立足海峽西岸經濟區經濟社會發展需要，以科學發展觀為指導，以《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）、《福建省消防條例》和《福建省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》為依據，主要闡述了“十一五”期間消防工作的指導思想、基本原則和工作目標，明確了消防工作的重點任務和相關保障措施。

第一章 發展現狀

“十五”期間，我省認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》和黨中央、國務院關于加強消防工作的一系列重要指示，建立健全消防工作責任機制，持續深入開展消防安全專項治理，大力提升社會整體防控火災能力，不斷提高全民消防安全素質，消防工作得到了較大發展。五年來，全省火災形勢保持總體平穩，為保障公共安全、維護社會穩定、促進經濟社會快速發展創造了良好的消防安全環境。

消防工作責任體系初步建立。省委將消防工作列入各級黨委、政府社會治安綜合治理領導責任制考評范疇，納入“平安福建”建設考核體系。省人大常委會及時修訂了《福建省消防條例》，并先后兩次組織對全省貫徹實施《消防法》和《福建省消防條例》的情況進行了執法檢查和視察活動。省政府先后出臺了《福建省“十五”期間消防工作發展指導意見》和《福建省關于落實政府及其部門消防安全責任制的若干規定》等規范性文件，規范了各級政府及其部門的消防工作責任。各地、各部門也加強了消防工作制度建設，建立了火災隱患舉報、掛牌督辦等長效管理措施，明確了各部門的消防安全職責和工作任務，促進了消防安全責任制的落實。

社會防范火災能力穩步提高。按照《福建省“十五”期間消防工作發展指導意見》，全省不斷加大城鎮消防規劃和公共消防設施建設力度，提高了我省城市抗御火災的整體能力。“十五”期間，全省共投入資金2.76億元，新建消防站31個、消防培訓中心2個，新建、擴建指揮中心3個，總建筑面積達19.94萬平方米。全省共添置消防車216輛，增加市政消火栓5098個，3個設區市、6個縣級市和24個縣城完成了消防規劃編制并頒布實施。

社會消防安全環境逐步好轉。全省各地持續開展了公眾聚集場所、違法投入使用建筑、人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”廠房和火災隱患排查整治等消防安全專項治理，“十五”期間共組成各類檢查組1.1萬多個，檢查單位近18萬家，督促社會各單位投入整改資金近6億元，整改火災隱患18.6萬余處，消除各級政府掛牌督辦重大火災隱患117家，依法取締消防違法場所1335家，責令停產停業1139家。通過持續深入開展消防安全專項治理，有效提高了全社會對公共消防安全的重視程度和參與熱情，并逐步形成了政府掛牌督辦、部門聯合執法、行政責任監察、媒體公布曝光、火災隱患舉報獎勵等火災隱患整治長效機制。

消防宣傳教育力度不斷增強。全省各地大力推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”工作，消防宣傳教育逐步納入國民教育計劃，消防常識逐步進入學校有關教育課程，消防法律法規和消防知識列入了普法、培訓、科普工作的內容，消防宣傳教育工作呈現良好的發展勢頭。“十五”期間，全省各地在廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體上創立了15個固定的宣傳陣地；舉辦各類消防培訓班3800多期，近23萬人次接受了消防專門培訓；全省89個消防站實現定期對外開放，500余萬人次的群眾在消防站對外開放中接受了消防教育。

公安消防部隊戰斗力顯著提高。全省公安消防部隊緊緊圍繞“練為戰”的指導思想，開展并持續深化部隊執勤崗位練兵活動，促進了部隊指揮、滅火、救援、防護能力和技戰術水平的全面提高。五年來，全省公安消防部隊共接警出動55130起，出動警力57.1萬余人（次），車輛9.3萬多臺（次），搶救群眾9632人，保護財產42億元，成功撲救和處置了多起影響面大的“急、難、險、重”的滅火搶險救援任務，贏得了社會各界的廣泛贊譽。

“十五”期間我省的消防工作雖然取得了一定的成績，但與我省經濟社會的快速發展仍不相適應，從目前情況看，今后一段時期火災總量仍將呈上升趨勢，火災形勢依然嚴峻，消防工作任務仍然艱巨。一是社會消防安全責任制不夠落實，一些單位自我負責意識不強。二是消防基礎設施建設欠賬較多。全省應建消防站255個，欠賬52.1％；應建公共消火栓23811個，欠賬30.1％。執勤消防車輛、消防員個人防護裝備和特種消防器材還不能滿足滅火救援工作的實際需要。三是火災隱患整治難度大，火災隱患排查整治機制尚未得到有效落實。四是消防宣傳教育普及不夠，公眾自防自救能力有待于進一步提高。五是現役消防警力不足，消防力量增長緩慢，難以適應日益繁重的消防安全保衛和社會搶險救援任務。

第二章 指導思想、基本原則和工作目標

一、指導思想

“十一五”期間，全省消防工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹《消防法》、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）和《福建省消防條例》，全面落實預防為主、防消結合的方針，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，著力整治各種火災隱患，全面加強城鄉消防工作，加快城市公共消防基礎設施建設步伐，大力發展多種形式消防隊伍，切實提升全社會防控火災的意識和能力，為推進海峽西岸經濟區建設、加快創建“平安福建”提供良好的消防安全環境。

二、基本原則

堅持協調發展，有效統籌消防工作與經濟社會發展的關系；堅持城鄉統籌，大力加強農村消防工作；堅持依法治理，嚴格落實消防法律法規、技術規范和消防工作責任制；堅持預防為主，不斷改善城鄉防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質，切實保障人民群眾生命財產安全。

三、工作目標

通過五年努力，全省消防法制體系基本健全，消防安全責任制有效落實，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，福建特色消防力量體系基本形成，消防隊伍滅火和搶險救援能力不斷加強，社會消防安全防控體系進一步完善，社會消防安全素質全面提高，消防安全保障體系逐步完善，消防安全形勢進一步好轉，重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制，努力營造和諧穩定的社會環境和安居樂業的生活環境。具體指標是：

――全省完成總體規劃的城鎮，消防規劃的編制與審批率達100％。

――全省城市（包括縣城）公共消防設施建設配備達標率100％。

――投入使用建筑的消防設施完好率達90%以上。

――新建各類消防站104個。全省各設區的市都建立面向社會的消防教育培訓基地。

――個人防護裝備和特勤裝備器材配備達標率100％；全省普通消防站都組建搶險救援班；建立3個滅火救援應急物資儲備庫。

――逐步發展多種形式專（兼）職消防隊員，100％的鄉鎮配備或聘用專（兼）職防火員。

――城市居民消防知識普及率達到80%以上。

――特殊崗位人員持消防培訓合格證書上崗率達到90％以上。

第三章 主要任務

一、完善消防基礎設施

（一）加快城鎮消防規劃的編制、調整和實施。無城鎮總體規劃的建制鎮要根據現狀制定近期消防工作建設目標。在修訂城鎮總體規劃時，要及時對消防專項規劃進行調整；在報批城鎮總體規劃時，缺少消防專項規劃或消防專項規劃不合理的，上級政府不應審批。在城鎮建設過程中，要嚴格按照城鎮總體發展規劃和消防專項規劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等的同步規劃、同步建設、同步實施。2006年，全部完成縣級市（縣城）的消防規劃編制及審批，省級重點鎮（中心鎮）應全部完成消防規劃編制及審批工作。一般建制鎮的消防規劃在2007年編制完成40%，審批完成20%；2008年編制完成100％，審批完成50%；2009年，全省完成總體規劃的城鎮全部完成消防規劃審批。各級人大、政府應監督各級建設主管部門在各個層次的建設過程中認真落實已審批的消防規劃，解決好消防站、市政消火栓、消防通道、消防保障等方面的問題。

（二）加強公共消防設施和消防裝備建設。加快老城區消防供水、消防通道改造和建設步伐，新建城市（市區）和開發區、工業區的公共消防設施建設要與城鎮的建設同步發展、一步到位。全省市政消火栓建設在2006年和2007年城市的欠賬分別減少60%、80%，省級重點鎮（中心鎮）的欠賬分別減少50%、70%；2008年上述兩類配備率均達100%。2010年前，全省要新建各類消防站104個，福州、廈門市完成水上消防站建設，各縣級普通消防站應組建搶險救援班。2010年，全省城市（包括縣城）公共消防設施建設配備達標率100％。

全省各級應完成“十五”期間尚未配齊的消防車配置任務，淘汰更新超服役年限或不能擔負執勤任務的消防車，新建消防站應按標準一次性配齊消防車輛和器材裝備。尚未配備火場勘查車的設區市全部配齊。2008年前福州、廈門、三明分別建立1個滅火救援應急物資儲備庫，2009年前全省消防車輛配備基本達標，并實現梯次更新和結構優化。2006年基本配齊消防人員基本防護裝備；特勤中隊的特勤裝備按標準配備齊全，普通中隊的特勤裝備配備率達到50%以上；2007年特種防護裝備配備率達到50％，普通中隊特勤裝備器材配備率達到80％；2008年個人防護裝備和特勤裝備全部配齊達標。

加大消防通信建設力度。在全省消防部隊建立高效完備的信息化基礎設施、高度集成的信息化應用系統和鮮活綜合的情報數據庫，形成全省統一的消防數字化指揮作戰平臺。

（三）加強消防教育培訓基地建設。建立并完善部隊駐訓體系，省和各設區市要重點建設一個能夠滿足社會宣傳教育培訓需要的消防教育培訓基地，有條件的設區市要建設一個滅火救援實戰訓練基地。力爭2008年全省各設區市建成結構合理、功能多樣、實用有效的消防教育培訓基地，至2010年全省消防隊伍實現由營區向基地、由單一向合成訓練的轉變。

二、加大火災防控力度

（一）深入開展消防安全專項治理。各級政府應適時組織開展以易燃易爆危險物品場所、人員密集場所、高層建筑、地下工程和“三合一”企業、出租房屋以及建筑消防設施、城市消防通道、開發區、工業園區新建建筑等為重點的消防安全專項治理。對存在的重大火災隱患，要組織專家論證，提出解決方案，督促限期整改；對一時難以整改又不能保障安全的要依法責令停產停業。通過3至5年的努力，全面改善上述場所和單位的消防管理狀況，消除火災隱患，有效預防和遏制重特大火災特別是群死群傷惡性火災事故的發生。

（二）加強農村消防工作。抓住社會主義新農村建設的有利時機，將農村消防工作納入農村發展規劃，建立和完善農村消防組織，督促相關部門加強村鎮消防規劃和消防基礎設施建設，將消防安全布局、消防水源、消防通道、消防設施與村鎮飲水、水利、通訊、農電、道路建設與改造等農村公共基礎設施建設同步實施，加快改造城鄉結合部和城中村的易燃建筑密集區、棚戶區，努力從根本上改善農村消防安全條件。大力推動農村消防隊伍建設，切實提高農村抗御火災的能力。廣泛深入開展農村消防宣傳教育，有效增強農民群眾自防自救能力。積極開展創建“無火災鄉鎮”和“消防安全示范村”活動，落實公安派出所消防監督檢查工作職責，督促建立健全農村消防管理組織和制度。2010年，人口2萬以上的鄉鎮應全部配備或聘用專職防火員，其余鄉鎮應配備或聘用兼職防火員。

（三）加強社區消防工作。將消防工作納入“平安福建”建設內容，開展創建“消防安全模范社區”活動，推動各地建立健全社區消防組織網絡、工作責任和經費保障等制度。充分依托社區基層組織，加強指導，完善社區消防工作自我管理、自我教育、自我服務、自我提高的長效工作機制，保障社區消防安全。

（四）加強建筑工程消防質量監督管理。明確建設、設計、施工、工程監理單位對建筑工程消防質量的責任和義務。改革建設工程消防行政審批方式，實行技術審查與消防行政審批相分離的制度，嚴把建設工程的消防設計審核、施工檢查和竣工驗收關。加強對建筑消防設施檢測、維護保養等單位的監督管理。2010年，投入使用建筑的消防設施完好率達90%以上。積極探索建立性能化建筑防火規范體系，開展城市火災風險評估，推動城市建筑消防設施及火災遠程監控系統建設，提高城市抗御火災整體能力。嚴厲打擊假冒偽劣消防產品，消防產品生產企業要實行不合格消防產品主動召回制度，維護公共安全。

三、推進消防科技應用

（一）加快消防科技體系建設。依據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020）》精神，綜合利用社會現有資源，增強自主創新能力，加強對公共消防安全與各類突發事件快速響應和應急處置的技術支持，以信息、智能化技術應用為先導，發展多功能、一體化應急保障技術，形成科學預測、有效防控與高效應急的城市公共消防安全技術體系，為公安消防部隊搶險救援和滅火作戰提供技術保障。

（二）加大消防科技應用力度。充分發揮市場在消防科技資源配置中的基礎性作用以及公安消防部隊和生產企業在消防技術創新中的主體作用，促進消防科技成果向現實生產力的轉化，提高消防科技水平。2007年，各級公安消防機構消防監督技術裝備全部達到《消防監督技術裝備配備》（GA502―2004）標準。

（三）加快消防電子政務系統和消防綜合信息網建設。充分發揮信息網絡在消防行政管理方面的優勢，通過“數字福建”等平臺實行政務公開，提高消防監督管理信息的搜集、處理、傳輸和共享能力。2006年在全省各級公安消防機構全面應用消防監督業務信息系統，加強基礎信息的采集、處理、分析和研判，加強重點單位、重大火災隱患、公共消防設施、火災事故、消防行政刑事執法等電子檔案建設，建立省、市、縣三級消防監督數據庫，運用科技手段規范和優化消防監督執法程序。

四、加強消防宣傳教育

（一）大力開展消防宣傳。各級政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃，落實消防法律法規和經常性的宣傳教育，開展好每年的主題消防宣傳和“11?9”消防日活動，發動和組織干部群眾到消防教育館、公安消防站學習咨詢消防法律法規。建立健全消防工作新聞發布會制度，定期通報消防工作形勢和火災情況，公布消防違法違章行為及典型火災案例。

（二）全方位普及消防知識。各有關部門要充分利用各種形式，在城區、居民生活區和公眾聚集場所內宣傳消防法律法規的同時，組織學習消防科技和防火滅火常識。各級教育部門、學校及其他教育機構要將消防安全知識納入教育內容，組織師生在公安消防部門的指導下積極開展消防逃生自救等方面的演練。各級科技、司法行政、勞動保障等部門和單位要將學習宣傳消防法律法規和消防知識列入科普、“五五”普法、就業教育工作內容。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和單位要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。各級新聞出版、廣播影視等單位要在廣播、電視、報紙、互聯網上定期刊播消防公益廣告，義務宣傳消防知識。2008年，城市居民的消防知識普及率達到80%以上。

（三）改革和加強消防安全培訓。各級政府要加強對領導干部消防法律法規等知識的培訓。適應市場經濟發展的要求，將消防安全知識和技能納入勞動用工培訓，并逐步建立和規范由中介機構培訓、消防監督部門依法組織考試發證的培訓制度，充實消防職業技能鑒定考評員隊伍。有關行業、單位要大力加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員，以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集的營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度，2010年，特殊崗位人員持證上崗率達到90％以上。各級政府和有關部門要責成用人單位對農民工開展消防安全培訓。

五、提升滅火救援能力

各級政府要強化滅火救援工作的組織協調，制定爆炸、毒氣等恐怖暴力和其他突發性災害事故的應急救援預案，加強公安消防機構與公安機關其他警種以及軍隊、武警、民航、鐵路、醫療、衛生、供電、供水、供氣等相關部門、單位的協調配合，形成“政府領導、部門參與、統一指揮、協調配合”的公共突發事故搶險救援體系和聯動機制。公安消防部隊要嚴格落實執勤戰備制度，規范滅火救援程序，創新訓練方法手段，提高練兵科技含量，積極開展預防爆炸、毒氣等恐怖暴力事件和其他突發性災害事故處置技戰術措施的研究和實戰訓練，切實提升滅火救援能力。有條件的地方要逐步發展以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊伍，優先發展合同制消防力量，公安消防部隊要加強對專（兼）職消防隊伍的業務指導，完善各項管理制度，充分發揮其撲救初期火災的作用。

第四章 保障措施

一、健全消防安全責任體系

（一）各級政府要將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，作為政府安全生產目標責任制考核和領導干部績效考評的重要內容，納入綜治領導責任制和“平安福建”考評范疇。建立政府分管領導牽頭，發展改革、經貿、教育、公安、監察、民政、財政、勞動保障、建設、交通、農業、外經貿、文化、衛生、廣電、工商、質監、旅游、安監、文物、消防等部門領導參加的消防工作聯席會議制度，建立健全消防工作督查、考評、獎懲機制，實施行政責任監察，落實社會消防安全責任制。組織編制、修訂和實施消防規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備建設等內容的消防規劃納入城市總體規劃統一實施，并負責組織有關主管部門落實，完善消防設施建設，提高全社會抗御火災事故的能力。將消防工作納入日常管理，及時協調解決滅火搶險救援、消防隊伍發展、消防經費投入、消防宣傳教育、重大火災隱患整改及火災事故查處等工作中存在的重大問題。

（二）政府各有關職能部門要各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責，形成政府領導、各部門齊抓共管的社會消防工作機制。各級公安消防部門要認真履行消防監督執法職責，監督指導轄區機關、團體、企業、事業單位和社區做好火災預防工作，規范消防執法行為，嚴格隊伍管理，提高執法水平和滅火救援能力；規劃、建設部門在新城開發、舊城改造時，要嚴格按照城鎮總體規劃和消防規劃，滿足消防安全布局、消防站建設和消防通道的要求，對建設工程的消防設計未經消防審核或者審核不合格的，不得發放規劃、施工許可證，房地產管理部門不得核發商品房預售許可證；工商、文化、教育、衛生等行政主管部門對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，不得予以有關行政許可，房地產管理部門不得頒發房屋權屬證書；發展改革和財政、建設部門要將消防基礎設施建設和部隊營房、裝備建設納入城市基礎設施建設規劃，列入同級財政預算；市政部門要加強公共市政消防設施的建設、管理和維護；公安、監察、安監部門要嚴肅查處各類火災的事故責任者；教育、民政、鐵路、交通、農業、文化、衛生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領導機制和責任制，制訂消防安全管理辦法，定期組織消防安全專項檢查，及時排查和整改火災隱患。

（三）各機關、團體、企業、事業單位要認真貫徹消防法律法規，樹立消防安全責任主體意識，切實依法履行消防安全職責，落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級各崗位的消防安全責任人。保障消防資金投入，完善消防設施，組織開展消防宣傳教育和培訓，形成自我管理、自我檢查、自我整改的良性工作機制。

（四）要充分發揮社會組織和市場機制的作用。將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業、系統消防安全自律機制。鼓勵發展提供消防設施技術檢測、消防安全技術服務的中介組織。居委會、村委會要制訂防火安全公約，定期檢查本區域公共消防安全，督促整改火災隱患。

二、加強消防工作經費保障

（一）建立健全消防業務費預算保障機制。根據《中國人民武裝警察消防部隊業務費管理暫行辦法》規定，各級財政應將消防業務經費列入本級財政預算予以保障，并根據當地經濟發展水平，調整消防業務經費開支標準，使消防事業適應當地經濟發展的需要。

（二）建立健全消防站和公共消防設施建設保障機制。各級政府要將消防站、公共消防設施、消防教育培訓基地建設納入市政建設規劃，消防裝備特別是特勤裝備建設要優先予以保障。積極探索消防與保險聯動機制，在保險防災費中劃出一定經費，用于加強消防裝備建設和防火宣傳。有條件的地方可以吸納社會熱心人士、團體的資金，建立消防事業發展基金。機關、團體、企業、事業單位應統籌各類資金，確保消防設施的配備更新、維護保養及消防安全教育培訓等經費的投入；新建、改建、擴建工程，應嚴格按照消防標準建設，不得削減消防投入。

（三）建立健全經濟欠發達地區消防事業扶持機制。我省各地經濟發展水平不一，造成各地消防事業發展差異太大。省級和設區市財政可根據財力情況，對經濟欠發達地區消防站、公共消防設施和消防部隊消防裝備建設予以適當補助，推動全省消防事業的發展。

（四）建立健全多種形式消防隊伍保障機制。根據公安部“集中社會力量辦消防”的要求，全省“十一五”期間要大力加強以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊伍建設，重點加強合同制消防隊伍建設，以彌補現役警力不足，滿足消防工作實際需要，提高社會公共消防安全水平。多種形式隊伍建設和裝備設施經費由地方政府統籌保障。

三、提高消防法治建設水平

（一）完善消防法規體系。根據消防工作實際需要，逐步修訂完善現行消防地方性法規、規章、規范性文件。對消防工作實踐遇到的消防中介工作、多種形式消防隊伍建設和多產權建筑消防安全管理等突出問題，積極開展立法調研，推動消防中介組織健康發展，理順多種形式消防隊伍管理機制，推進消防安全責任制落實，進一步建立和完善消防法規體系。

（二）全面推行消防行政執法責任制。認真清理消防行政執法依據，進一步明確各級公安消防機構執法權限，科學分解執法職權，規范執法程序和執法標準，建立健全行政執法評議考核機制。通過健全和強化消防行政責任制，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的消防行政執法體制。

（三）加大消防安全檢查和執法力度。各地要加大消防安全檢查和執法力度，建立健全火災隱患督辦整改、有獎舉報、公布通報等制度，開辟人大、政協對火災隱患整改的監督渠道，建立火災隱患網絡數據庫，發動社會公眾參與監督，促進單位落實火災隱患整改。成立重大火災隱患專家論證組織機構，提高重大火災隱患認定的科學性、合理性和準確性。依據《福建省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，建立健全重大火災隱患立、銷案制度和掛牌督辦制度，全面規范火災隱患判定、掛牌督辦及立銷案工作機制。及時跟蹤督促各類火災隱患的整改，對不依法履行預防和消除火災隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員，公安等行政執法部門依法給予行政處罰。

（四）嚴格責任追究制度。各級政府和公安消防部門、其他有關部門及其工作人員不履行或不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規和規章制度實施審批、監督檢查的，或者對重大火災隱患整改不力的，要依法依紀追究有關責任人員和負責人的責任；因工作不力、失職、瀆職，導致重特大火災事故發生的，或者造成重大人員傷亡和經濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究主要負責人的法律責任。各級公安消防部門要切實加強火災事故調查和消防責任事故案、失火案的偵查辦案工作。對重特大火災事故和達到消防責任事故案、失火案立案標準的，要按照“四不放過”即“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，查清火災原因，依法嚴肅追究法律責任。

四、加強公安消防隊伍建設

各級公安消防部隊要全面落實“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”五句話總要求，堅持“人民消防為人民”，弘揚和發展鄭忠華精神，切實加強部隊思想政治建設和管理教育。堅持政治建警、從嚴治警、從優待警，堅持立警為公、執法為民，著力構建具有公安消防部隊特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，確保隊伍高度安全穩定和集中統一。建立健全以業績、品德、知識、能力為導向的人才評價、選拔任用和競爭激勵機制，激發干部隊伍建設的生機與活力。加強干部在職培訓和繼續教育，加大從地方高等院校引進人才的比重，進一步改善干部隊伍知識結構，提高干部隊伍整體素質。

五、促進規劃組織實施到位

實行規劃目標責任制，明確部門分工，落實部門責任，把規劃的目標任務具體分解到各的建設項目和發展政策中。各級各有關部門要加強對主要規劃目標實施情況的跟蹤分析，做好規劃項目的檢查，及時上報實施情況，并向社會公布。加強規劃中期評估工作，完善評價機制，分析存在問題，總結經驗教訓，根據評估結果適時對規劃進行調整和修訂，努力做到總結與中期評估相結合，及時、全面、準確地掌握規劃實施動態，切實保障規劃制定的目標和任務的順利完成。

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