第一篇：福建省人民政府關于批轉省工資制度改革領導小組、省人事局《貫徹（寫寫幫推薦）

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1985]62號 【發布日期】1985-09-11 【生效日期】1985-09-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府關于批轉省工資制度改革領導

小組、省人事局《貫徹〈國家機關和事業單位工作

人員工資制度改革方案〉若干具體問題的補充規定》的通知

（1985年9月11日閩政〔1985〕62號）

省人民政府同意省工資制度改革領導小組、省人事局《貫徹〈國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案〉若干具體問題的補充規定》，現發給你們，望認真貫徹執行。

工資制度改革是一項極為復雜的工作，關系國民經濟的全局，關系每個工作人員的切身利益，涉及面很廣，政策性很強，各級領導務必予以充分重視，周密計劃，精心指導。要加強紀律，做到令行禁止，嚴格按照中央和省的政策規定辦事，不得另開新的口子。工作中遇到有關政策性的問題，要逐級請示，以保證工資制度改革工作的順利開展。

福建省工資制度改革領導小組、福建省人事局

貫徹《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革

方案》若干具體問題的補充規定

根據中共中央、國務院中發〔1985〕9號文件《國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案》（以下簡稱《改革方案》），國務院工資制度改革小組、勞動人事部勞人薪〔1985〕19號文件《關于實施國家機關和事業單位工作人員工資制度改革方案若干問題的規定》（以下簡稱《規定》）和勞人薪〔1985〕25號文件《關于印發國家機關、事業單位專業技術人員套改工資標準表的通知》，結合我省實際情況，作以下補充規定。

一、工資制度改革的范圍、對象

第一條 第一條 全省黨政群機關和全民所有制事業單位的正式工作人員，列入這次工資制度改革的范圍。這些單位必須同時符合以下條件，即：省委、省人民政府或省編制委員會認定屬于國家機關、黨派、人民團體和縣及其以上黨委、政府或編制委員會確定屬于全民所有制事業單位性質的；各級財政部門認定經費是由行政、事業費開支并執行國家機關和事業單位獎勵、福利制度的。

省直各部門、各地（市）列入國家機關、事業單位工資制度改革范圍的單位，由省工資制度改革辦公室審定，縣（市）及其以下的單位由地（市）工資制度改革辦公室審定。

第二條 第二條 公路養護、園林綠化、市政建設、房地產管理等單位，屬于事業性質的，可以列入工資制度改革的范圍。

第三條 第三條 既掛國家機關或事業單位牌子，又掛企業牌子的單位，應由各主管部門按照本補充規定第一條的條件，先明確單位的性質。凡明確為國家機關或事業單位的、省、地（市）屬單位報省工資制度改革辦公室批準；縣（市）屬單位，報地（市）工資制度改革辦公室批準后，可以列入工資制度改革的范圍，但要嚴格執行國家機關、事業單位工資制度改革的各項政策規定，不能執行企業的工資、獎勵、福利制度，改革工資制度所需經費仍按現在的開支渠道解決。明確是企業的，不列入國家機關、事業單位工資制度改革的范圍。

第四條 第四條 已經實行企業化管理，經濟能夠自立，國家不再撥給各項經費的事業單位，改革工資制度所需經費自行解決，改革后即按企業對待，與國家機關、事業單位的調整工資脫鉤。個別目前尚不具備脫鉤條件的，應執行國家機關、事業單位的工資、獎金和福利制度，今年一月份以來多發的獎金應如數退還。

有一部分經濟收入，但經濟自立有困難的事業單位，改革工資制度自費負擔的部分，由財政部門會同有關部門根據單位具體情況分別核定。

第五條 第五條 機構改革時，由省屬廳（局）改為專業總公司的單位，屬企業性質。其中，已形成獨立核算、自負盈虧經濟實體的，按企業工資制度改革的政策規定進行工資制度改革；不能形成經濟實體的，經省人民政府批準，可以參照國家機關、事業單位工資制度改革的政策規定進行工資制度改革，所需經費按現在的開支渠道解決，但改革后，應嚴格執行國家機關的工資、獎金和福利制度，不能執行企業的工資、獎金和福利制度。

第六條 第六條 經各級編委批準成立的事業性公司，可以列入國家機關、事業單位工資制度改革范圍，但其下屬的企業單位（含公司、經理部、門市部、展銷部等）不屬于國家機關、事業單位工資制度改革的范圍。

第七條 第七條 經省編制委員會批準成立的省屬企業性的處級公司，原則上應按國家關于企業工資制度改革的政策規定進行工資制度改革。其中，少數確實只行使行政管理職能、沒有經營性收入、經費來源靠財政退庫或收取管理費的單位，如要求參照國家機關、事業單位工資制度改革的政策規定進行工資制度改革，應由主管部門審核，報省工資制度改革辦公室批準后執行，所需經費按現在的開支渠道解決，并從今年一月份起嚴格執行國家機關的工資、獎金和福利制度，今年一月份以來多發的獎金應如數退還。各地（市）屬局一級的專業公司，可參照上述原則處理，凡要求參照國家機關、事業單位工資制度改革的政策規定進行工資改革的，必須報經省工資制度改革辦公室批準。

第八條 第八條 籌建、在建的事業單位可以列入國家機關、事業單位工資制度改革的范圍；籌建、在建的企業單位不屬于國家機關、事業單位工資制度改革的范圍。

第九條 第九條 既掛中等專業學校（不含辦中專班的其他各類學校），又掛高等學校或干部學校牌子的單位，應先將中等專業學校與高等學校或干部學校的人員區分開來，然后分別按有關規定進行工資制度改革。

第十條 第十條 國家機關、事業單位工資制度改革的對象，除這些單位的正式工作人員外，還包括：尚未轉正定級的大、中專畢業生；試用期未滿的省計劃內招收錄用的干部；未轉正定級的學徒工、熟練工；經勞動部門批準招收的合同制工人。但不包括：計劃外用工；臨時工；“停薪留職”人員；受行政開除留用察看處分處分期未滿的人員；受刑事處分刑期或勞動教養期未滿的保留公職人員；受聘任的離休、退休人員；擅離職守至今未歸的人員；從企業借用或臨時聘任兼職的人員；正式調到企業而工資關系未轉的人員。

第十一條 第十一條 根據中央關于黨政機關干部不兼任經濟實體職務的規定，凡是工資關系在國家機關、事業單位，實際在企業工作的人員，不能參加國家機關、事業單位的工資制度改革。

第十二條 第十二條 國家機關、事業單位中，根據省人事局閩人調〔1984〕62號文件規定招收的選聘合同制干部，可按《改革方案》的規定，參加工資制度改革，所需經費按現在的開支渠道解決。

第十三條 第十三條 國家機關、事業單位中照發工資出國（出境）進修、援外的人員，可參加工資制度改革。

二、工資標準

第十四條 第十四條 省級黨政機關、人大常委會機關、顧問委員會機關、政協機關、群眾團體和民主黨派機關以及省屬事業單位的行政人員按《改革方案》附表一同級人員的工資標準執行。

第十五條 第十五條 地（市）黨政機關、人大常委會機關、政協機關、群眾團體和民主黨派機關以及地（市）屬事業單位的行政人員按《改革方案》附表八同級人員的工資標準執行。

第十六條 第十六條 縣（市）黨政機關、人大常委會機關、政協機關、群眾團體和民主黨派機關以及鄉（區）黨政機關、縣（市）、鄉（區）屬事業單位的行政人員按《改革方案》附表九同級人員的工資標準執行。

第十七條 第十七條 各級國家機關和事業單位的專業技術人員按勞人薪〔1985〕25號文件附發的《國家機關、事業單位專業技術人員套改工資標準表》執行。

第十八條 第十八條 中學教師和小學、幼兒園教師分別按《改革方案》附表六和附表七執行。

第十九條 第十九條 國家機關、事業單位的工人（包括保育員、護理員），原則上按《改革方案》附表三執行。如確因行業工作特殊，需要執行其他工資形式的，可由省主管部門在不超過實行結構工資標準總水平的原則下制定工資改革方案，報省工資制度改革辦公室批準后實行。

第二十條 第二十條 廈門經濟特區的黨政群機關、事業單位工作人員的工資標準，按《改革方案》的規定執行，另加發特區補貼。補貼的辦法和標準由省財政廳會同有關部門提出意見，經省人民政府批準下達執行。

第二十一條 第二十一條 民辦教師的工資標準，由省教育廳在不超過國家機關、事業單位工作人員工資改革增資水平的原則下擬定，經省工資制度改革辦公室會同有關部門研究，報省人民政府批準，并從一九八五年一月一日起實行。

第二十二條 第二十二條 機構規格或工作人員職務一時難以明確的，均暫按《福建省行政人員套改工資標準表》（見附表一）就近套級。

三、職務（崗位）工資的實施

第二十三條 第二十三條 黨政群機關和事業單位的工作人員，均按本人現行工資額和擔任的實際職務確定職務工資。各級行政人員和專業技術人員的職務名稱系列、職務層次、職責規范、人員結構比例和人數限額，一律按國務院下達的規定執行，各地不得自行變動。

一九八四年下半年以來，違反規定和不顧工作需要增設機構、機構升格、突擊提升職務或職務系列層次、名稱與中央規定不一致的，要進行整頓和清理。省、地（市）屬機構的整頓、清理工作由省負責；縣及縣以下機構的整頓、清理工作由各地（市）負責。

第二十四條 第二十四條 省、地（市）事業單位的機構規格由省主管部門和各地（市）按機構設置的主管部門原批準的級別，研究提出意見，報省編制委員會審批；縣及縣以下事業單位由各縣提出意見，報地（市）編制委員會審批。

第二十五條 第二十五條 黨的系統干部的職務工資標準，與政府部門相同，即：省、地（市）、縣（市）各級黨委下設的部、委、辦的領導干部，分別按省的廳（局）、專署（市）的局、縣（市）的局（科）領導干部的職務工資執行。

第二十六條 第二十六條 一九八二年以來，由于年齡、文化、健康狀況以及職務限數的限制改任巡視員、調研員或調任較低職務的，仍按原任職務確定職務工資。

一九八二年以來，新提任的各級領導干部，職務有變動的，按變動后的職務確定職務工資。

第二十七條 第二十七條 省級黨政群機關已經正式任命，并擔任實際職務的副處長及其以上的領導干部，按規定第二條的辦法套改職務工資；副處長以下干部（不含副處長），在國務院關于行政人員職務系列下達前，均先按現行工資額就近套入《福建省行政人員套改工資標準表》。待職務系列下達并按規定正式評定后，再按擔任的實際職務確定職務工資。凡一九八六年七月一日前明確職務的，工資從一九八五年七月一日算起，并按規定的增資限額分兩年發給。

第二十八條 第二十八條 國家機關、事業單位工資制度改革范圍內的工作人員，現任兩種或兩種以上職務的，按干部管理權限由任命機關認定其主要職務，而后按認定的主要職務確定職務工資。

選舉到各種協會、學會等社會團體擔任會長、理事長、理事等職務的兼職人員，應按其工資關系所在單位擔任的實際職務確定工資。

第二十九條 第二十九條 軍隊轉業干部，原則上按現在擔任的實際職務確定職務工資。對于一九八二年以來轉業，原在部隊擔任實職的團職干部，安排職務過低的可給予適當照顧，即：正團職轉業后，安排正科長及其以下職務的，可按副縣（處）長確定職務工資；副團職轉業后，安排副科長及其以下職務的，可按正科長（主任科員）確定職務工資。

一九八一年十二月三十一日以前轉業的干部和一九八二年以來轉業的營職及其以下的干部，均按其現任的實際職務確定職務工資。

第三十條 第三十條 工資改革后，國家機關、事業單位的工作人員，改任較高或較低職務的，從第二個月起按改任的職務確定工資。

第三十一條 第三十一條 工作人員現有附加工資，保留工資的，在這次工資制度改革時，應從套改（含高套）或進入本職務最低等級增加的工資（指基礎工資、職務工資、地區工資補貼三項之和與現行工資之差）中予以抵銷。先抵銷附加工資、再抵銷保留工資。抵銷不完的部分，可以繼續保留，待今后增加的工資中予以抵銷。

第三十二條 第三十二條 工資改革范圍內的工作人員，均由現在所在單位按現任的實際職務確定職務工資。

一九八五年一月一日以后，由普通中、小學和幼兒園調到國家機關或其他事業單位工作的，由現在所在單位按現任職務確定職務工資，并從一九八五年七月一日起實行；一九八五年一月一日至六月三十日期間，由國家機關或其他事業單位調到普通中、小學和幼兒園工作的，由現在單位按現任職務確定職務工資，并從調入之月起發給新的職務工資。

由企業單位調到國家機關、事業單位工作的人員，均由現在所在單位按其現任的實際職務確定職務工資。其中，一九八五年六月三十日（中小學、幼兒園一九八四年十二月三十一日）以前調入的，從一九八五年七月一日（中小學、幼兒園一九八五年一月一日）起實行；一九八五年七月一日（中小學、幼兒園一九八五年一月一日）以后調入的，均從調入之月起實行。

第三十三條 第三十三條 在這次工資制度改革中，暫按《改革方案》附表

六、附表七的工資標準、勞人薪〔1985〕25號文件附發的工資標準和《福建省行政人員套改工資標準表》就近套級的人員，一九八六年七月一日以前明確職務的，工資從一九八五年七月一日（中小學、幼兒園一九八五年一月一日）算起，并按規定的增資限額分兩年發給。

第三十四條 第三十四條 按照規定實行學徒期制度的工人和原執行《國家機關工作人員工資標準表》

（六）工種的工人為技術工人；勤雜人員，如公務員、通信員、清潔人員和傳達員為普通工人。

第三十五條 第三十五條 在干部崗位上的工人，不得用干部工資標準套改工資。原是技術工人的，按技術工人崗位工資標準套改工資，其他的按普通工人崗位工資標準套改工資。

四、套改職務（崗位）工資辦法

第三十六條 第三十六條 根據國務院國發〔1983〕68號、74號和國務院、中央軍委國發〔1984〕77號文件以及省有關規定，實行浮動工資的人員，應按浮動工資前的現行工資額套改職務工資，原來浮動的部分待中央和省作出規定后另行處理。

第三十七條 第三十七條 按省人民政府閩政〔1982〕149號文件規定，保留了高類區工資標準的引進人員，按現所在地區的工資類區同級別人員的工資額套改職務工資，原高出現所在類區的工資額，工資改革后繼續保留；凡不符合閩政〔1982〕149號文件規定而享受了引進待遇的人員，均按現所在地區的工資類區同級別人員的工資額套改職務工資，原高出現所在類區的工資額應予取消。

第三十八條 第三十八條 凡由已實行工資制度改革的企業單位調到國家機關、事業單位工作的人員，應先取消其工資制度改革的增資部分，再按改革前的工資額套改職務工資。

第三十九條 第三十九條 凡執行新民警、運動員、教練員工資標準和井下、船上、野外、郵電、鐵路等崗位工資標準的人員，調離上述崗位后，沒有按規定改行調入單位（崗位）工資標準的，應先改行現崗位工資標準，再套改職務工資。

第四十條 第四十條 國家機關、事業單位工作人員，原在企業職工百分之三的名額內給予固定獎勵升級的工資，暫不計入現行工資。

第四十一條 第四十一條 按照國務院辦公廳國辦發〔1983〕13號文件規定執行新民警工資標準的工作人員，如何套改職務工資，待中央作出統一規定后執行。

第四十二條 第四十二條 現行工資額不在原規定的國家機關、事業單位工資標準上的人員，原則上按照現行工資額就近套級。套級中的個別突出問題，由省工資制度改革辦公室本著有利理順工資關系、減少矛盾的原則，結合各種工資等級的對應關系作適當調整。

第四十三條 第四十三條 凡同時符合以下條件的人員，按現行工資（現行工資的解釋見《規定》第二條，下同）就近套級或進入本職務最低等級工資后，可以高套一級（不受本職務最高等級的限制）。

（1）一九八二年六月底以前參加工作的；

（2）五類工資區干部低于119元、工人低于95元，六類工資區干部低于122元、工人低于97元，七類工資區干部低于125元、工人低于99元，八類工資區干部低于128元、工人低于101．5元；

（3）就近套級或進入本職務最低等級工資后，增加工資不足一個新級差的；

（4）不是表現很差和犯有嚴重錯誤的。

〔例如，地級機關某副局長，七類工資區現行標準工資為92元，加副食品價格補貼和行政經費節支獎金各5元后，其現行工資為102元。新定副局長職務的最低等級工資為65元，加基礎工資40元，七類地區工資補貼2．5元后為107．5元，該副局長現行工資低于所任職務工資加基礎工資之和，即應套入107．5元（其中，職務工資65元、七類地區工資補貼2．5元），增加工資5．5元，不足一個新級差（8元），可以高套一級為113元，加上七類地區工資補貼3元后為116元，其中職務工資為73元。〕

第四十四條 第四十四條 下列人員按現行工資就近套級或進入本職務最低等級工資后，不能高套一級。

（1）一九八二年七月一日以后參加工作的；

（2）現行工資額達到或超過第四十三條規定限額的；

（3）一九八五年七月一日以后見習期、試用期、學徒期、熟練期已滿新定級的；

（4）一九八五年七月一日以后畢業，按規定不實行見習期，直接定級的各類學校（含電大、夜大、業大、職大、函大等）畢業生（含工齡可以推算到一九八二年六月三十日以前的畢業生）；

（5）受黨內嚴重警告、行政記大過以上處分，至一九八五年六月三十日未滿一年的；

（6）思想品質惡劣或表現很差雖未受處分，但群眾意見很大的。

〔例如，省級機關某副處長，七類工資區現行標準工資為83元，加副食品價格補貼和行政經費節支獎金各5元后，其現行工資為93元。新定副處長職務的最低等級工資為65元，加基礎工資、七類地區工資補貼2．5元后為107．5元。該副處長現行工資低于所任職務工資加基礎工資、地區工資補貼之和，即應套入107．5元（其中，職務工資65元、七類地區工資補貼2．5元），增加工資14．5元，已超過一個新級差（8元），就不能高套一級。〕

第四十五條 第四十五條 雖符合第四十三條規定的條件，但正在受立案審查的人員，暫緩高套，緩高套期一年（一九八五年七月一日至一九八六年六月三十日）。審查定案后，屬沒有問題的，可以高套，工資按規定的時間補發；受黨內警告、行政記過及其以下輕處分的，可以高套，工資從結論之月發給；受黨內嚴重警告、行政記大過及其以上處分的，不能高套。

第四十六條 第四十六條 《規定》第二條

（一）款中規定的“新級差”，按以下辦法確定。

（1）進入職務最低等級工資的“新級差”是指本職務最低等級工資與上一個等級工資的差額；

（2）按現行工資額就近套級的“新級差”是指就近套入的等級工資與下一個等級工資的差額。

第四十七條 第四十七條 執行非十一類工資區的八

（七）級工資制的工人，其現行工資高于《國家機關工作人員現行工資標準表

（六）》（簡稱《表六》，下同）六類工資區相應等級標準工資的，按本人的現行工資額就近套改崗位工資；低于《表六》六類工資區標準的，可按《表六》六類工資區同類、同級別人員的工資標準套改崗位工資。然后按工人所在類區降低崗位工資標準或加發本類區地區工資補貼。

〔例如，地級機關（五類工資區）某工人，原執行福建省機電二類工資標準六級69．9元，高于《表六》相應級別六類工資區四級61．5元的標準，可按69．9元加副食品價格補貼和行政經費節支獎金各5元后79．9元就近套入技術工人五級82元。該工人在五類區工作，其就近套級后的基礎工資、崗位工資之和應為80元，如符合高套條件，則可高套為四級86．5元。〕

〔例如，省級機關（七類工資區）某工人，原執行福建省玻璃工人標準五級51．8元，低于《表六》相應級別六類工資區五級55元，可按55元加副食品價格補貼和行政經費節支獎金各5元后65元就近套入技術工人七級70元，再加七類地區工資補貼2元為72元。如符合高套條件，則可高套一級。〕

第四十八條 第四十八條 各類專業技術人員和普通中、小學教師一九八五年的增資限額，按以下規定劃分：基礎工資、職務工資之和，五類工資區165．5元及其以上的，六類及六類以上工資區170元及其以上的人員，每月增資不超過30元；其他人員每月增資不超過20元。從一九八六年七月起按實際增資額發給。

第四十九條 第四十九條 省直部、委、辦、廳、局和省廳一級人民團體的正副處長（正副部長、正副主任）、各地（市）的部、委、辦、局以及相當地（市）局一級的群眾團體的正副部長（正副局長、正副主任、正副書記、正副主席）、各縣（市）委正副書記、正副縣（市）長、人大正副主任、政協正副主席，一九八五年六月底以前已經按省委組織部、省人事局規定領取職務補貼的，可按增加職務補貼后的工資額計算增資的限額。

〔例如，地級機關某局長，一九六五年參加工作，現工資為（六類工資區）81元，加副食品價格補貼和行政經費節支獎金各5元后為91元，進入新擬局長職務最低等級基礎工資加職務工資之和122元，進入職務最低等級增加工資31元，加上工齡津貼10元后為41元。按規定一九八五年只能發給20元，但該局長一九八四年已按省委組織部、省人事局規定享受職務補貼6．5元。因此，一九八五年可先增資26．5元，其余的14．5元從一九八六年七月起再增加上去。〕

五、計發工齡津貼、教（護）齡津貼辦法

第五十條 第五十條 計發工齡津貼的工作年限或連續工齡，均按現行的有關規定執行。工作人員工作年限或連續工齡原已明確的，原則上不重新審定。個別尚不明確的，應由所在單位查核后報有關部門批準確認。批準前少發的工齡津貼不補。

第五十一條 第五十一條 一九六六、六七、六八高等學校、中等專業學校以及技工學校的統招統配畢業生，計發工齡津貼的工作年限分別從他們畢業之日算起。其中，不服從統一分配的畢業生，只能從參加工作之日算起。

第五十二條 第五十二條 享受教齡津貼、護士工齡津貼的范圍、對象以及計算教（護）齡津貼的辦法，均按中央的統一規定執行。

第五十三條 第五十三條 工齡津貼、教齡津貼和護士工齡津貼均按年度計算，從每年一月一日起增發。工作人員無論哪個月參加工作，都從參加工作第二年的一月一日起，按一年計發。從第二年開始，一年內實際工作不足半年的不計發當年的工齡津貼，也不能作為累計計發教齡津貼和護士工齡津貼的工作年限。

六、新參加工作人員的工資待遇

第五十四條 第五十四條 新參加工作人員的臨時工資和定級工資，按附表二、三執行。

第五十五條 第五十五條 見習期、熟練期、學徒期未滿的工作人員，從一九八五年七月一日（中小學、幼兒園一九八五年一月一日）起改按新的臨時工資標準執行。見習期、熟練期、學徒期滿后，按新的定級工資標準定級。

第五十六條 第五十六條 一九八五年畢業的研究生、大中專畢業生（含帶薪上學的畢業生）中按規定不實行見習期工資的，均按新的定級工資標準定級。其中，定級工資低于按原工資套改的基礎工資、職務工資、地區工資補貼之和的，可按原工資套改。

七、組織領導

第五十七條 第五十七條 我省國家機關、事業單位工作人員工資制度改革，在省委、省人民政府直接領導下，由省工資制度改革領導小組及其下設的辦公室負責組織實施。各地區、各部門應嚴格執行中央和本省的各項政策規定，切實做到令行禁止；工作中遇到的問題，應及時請示匯報，不得自行制定政策，另開新的口子。

第五十八條 第五十八條 為了保證國家機關、事業單位工作人員工資制度改革的順利進行，在工資改革方案實施以前，各地區、各部門、各單位一律不得擅自對國家機關、事業單位工作人員的工資進行調整。

第五十九條 第五十九條 各地、市、省直部、委、辦、廳、局，高等院校，中央各部門在閩單位的工資改革方案報省工資制度改革辦公室審批。縣和縣以下單位工資改革方案由各地（市）工資制度改革辦公室審批。工資改革方案的內容、要求和審批程序，由省工資制度改革辦公室另行通知。

第六十條 第六十條 各地、市委副書記，行政公署副專員，市人民政府副市長，人大副主任，政協副主席；省直部、委、辦、廳、局副部長、副主任、副廳長、副局長，高等院校黨委副書記、副校長以上干部及各縣（市）委書記、縣（市）長的工資報省審批。其他縣（處）級干部（含中央各部門在閩單位的縣、處級干部）的工資應先報經省工資制度改革辦公室同意后，由各地、市和省主管部門辦理審批手續。中央各部門在閩單位的部管干部，由所在單位直接報主管部門審批。

第六十一條 第六十一條 各單位工資基金和工資制度改革所增加的工資總額，由各級銀行負責監督執行，凡違反工資制度改革有關政策規定所增加的工資，開戶銀行有權拒付。

八、其他

第六十二條 第六十二條 農業中學、職業中學、民政部門所屬聾啞學校、兒童福利院以及工讀學校，與普通中小學、幼兒園一樣，從一九八五年一月一日起實行新的工資制度。

第六十三條 第六十三條 普通中小學、幼兒園工作人員在一九八五年一月一日以后，國家機關和其他事業單位工作人員在一九八五年七月一日以后至工資制度改革期間病故、辭職、退職的，其工資制度改革增加的工資發至病故、辭職、退職之月。

第六十四條 第六十四條 國家機關和其他事業單位一九八五年七月一日（中小學、幼兒園一九八五年一月一日）以后辦理離休、退休的人員，原則上可以參加工資制度改革，但不享受國發〔1985〕6號文件規定的生活補貼費，已經領取的生活補貼費應按規定退還。

凡不參加這次工資制度改革于一九八五年十月三十一日以前離休、退休的，從辦理離休、退休之下一個月起，按國務院國發〔1985〕6號文件規定的待遇發給生活補貼費十七元；一九八五年十一月一日以后一律參加這次工資改革，改革以后離休、退休的不再享受國發〔1985〕6號文件規定的生活補貼費。

第六十五條 第六十五條 集體所有制事業單位工資制度改革，在不超過全民所有制事業單位結構工資制總水平和工資改革的增資水平的原則下，根據各自的具體情況，由省主管部門以及各地區行政公署、市人民政府制定改革方案，報省工資制度改革辦公室備案。

第六十六條 第六十六條 本補充規定由省工資制度改革辦公室負責解釋。

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第二篇：福建省人民政府批轉福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關于執行

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1981]70號 【發布日期】1981-06-19 【生效日期】1981-06-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳《關于執行〈火車與其他車輛碰撞和鐵路路外

人員傷亡事故處理暫行規定〉的實施辦法》的通知

（1981年6月19日閩政〔1981〕70號）

省人民政府同意福州鐵路分局、省交通廳、省公安廳關于執行《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》的實施辦法，現轉發給你們，請結合貫徹國務院國發〔1979〕178號文件，認真組織實施。

一年多來，我省各級政府和有關部門在貫徹執行國發〔1979〕178號文件中做了大量工作，取得一定成效。但由于對鐵路行車安全和群眾性的愛路護路工作宣傳教育做得不夠，因而火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故仍不斷發生，不僅給人民生命財產造成很大損失，也嚴重影響鐵路正常運輸秩序。為此要求各級政府和有關部門，必須進一步加強鐵路沿線的安全管理、宣傳教育和事故處理等工作，努力消滅重大傷亡事故，把一般事故減少到最低限度，以保證鐵路運輸的安全正點，順利完成各項運輸任務。

關于執行《火車與其他車輛碰撞和鐵路

路外人員傷亡事故處理暫行規定》的實施辦法

根據國務院國發〔1979〕178號文件批轉鐵道部、交通部、公安部重新修訂的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），結合我省具體情況，特制訂本實施辦法。

一、一、在當地人民政府領導下，鐵路沿線各城鎮、農村社隊、廠礦企業、事業單位、部隊、學校要密切配合鐵路部門開展群眾性的愛路護路活動。要針對我省鐵路依山傍水、彎多坡大、隧道（山洞）多、火車司機了望困難等容易發生事故的特點，加強對人民群眾進行鐵路安全常識的宣傳教育，組織群眾制訂護路防患公約，充分發揮護路聯防作用，切實維護鐵路行車安全。

二、二、路外傷亡事故發生后，鐵路部門要立即報告，有關地方政府、部隊、單位要派出負責干部，協同鐵路部門迅速妥善處理。進行事故處理時，應組成事故調查處理委員會，在當地縣以上政府領導下進行工作。一般路外傷亡事故的調查處理委員會，由鐵路和地方公安、鐵路有關單位及傷亡者單位的代表組成；一次死亡、重傷五人以上的重大路外傷亡事故的調查處理委員會，由所在地市、縣人民政府和鐵路分局負責同志以及公安、鐵路、傷亡者單位負責同志或干部組成；遇有火車與汽車、拖拉機等其他機動車輛相撞事故時，應有當地交通監理部門參加。

事故調查處理委員會成立前，鐵路公安部門應聯系地方公安部門召集有關單位、人員，對事故發生情況進行初步調查分析，待委員會成立后立即移由調查處理委員會負責調查處理。事故調查處理完畢，必須根據調查和處理意見寫出書面決定，事故調查處理委員會成員要在處理決定上簽字，并將處理決定分送有關部門；重大路外傷亡事故的處理決定，須報鐵道部、鐵路局、國家勞動總局、省勞動局和省安全委員會。

三、三、凡違反下述規定之一造成的傷亡事故，由本人、家屬（護送人）或所屬單位負責。由此給鐵路造成損失者，要追究肇事者或所屬單位責任，并嚴肅處理。

1．嚴禁行人在鐵路路基、橋梁、隧道（山洞）行走、乘涼和坐臥鋼軌；

2．嚴禁行人在鐵路站場（兩端信號機之間）逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；

3．嚴禁鉆車、扒車、跳車或無票乘車；

4．嚴禁一切車輛、拖拉機和行人搶越鐵路道口；

5．嚴禁在鐵路路基兩側放牧牲畜、打曬農作物或牽著牲畜順鐵路路肩上行走；

6．嚴禁行人、車輛、拖拉機、牲畜站立、停留或侵入鐵路限界（為鋼軌外側二米）；

7．嚴禁各種機動車輛通過二點五米寬度的行人道口；

8．盲、聾人，學齡前兒童，行動不便的老、殘和精神病患者，橫越鐵路道口時必須有人護送。

四、四、鐵路部門要教育職工愛護人民的生命財產，堅守崗位，認真執行有關安全制度和操作規程。鐵路機車、軌路車司機在行車中要認真了望，按規定在接近道口、橋梁、隧道、曲線和前方有人行走時，要鳴笛示警；道口看守人員要堅守崗位，根據火車運行情況，及時開關欄木。凡因鐵路職工失職造成的路外傷亡事故，由鐵路部門負責賠償損失，后果嚴重的要追究單位領導責任。

五、五、發生路外傷亡事故，對傷者要本著“救死扶傷”的精神，由鐵路站、段或乘務人員組織急送就近醫院進行搶救和治療。各地醫院或醫務部門不得拒絕受理。因條件限制治療有困難的，由鐵路或醫院邀請其他醫院醫生會診或轉院治療。傷者住院搶救醫療費、押金暫緩交納，待判明責任后，由責任單位或事故調查處理委員會指定的單位、人員交付；傷者住院期間吃飯所需糧票由本人交納，確無糧票來源或不足的，由鐵路公安部門出據證明，向當地糧食管理部門申請解決；傷者住院期間需要護理時，由傷者單位派人或家屬自行護理。傷者住院經醫院會診鑒定應該出院的，其家屬和單位拖延不領時，由鐵路部門送回，原單位及家屬不得拒絕。確屬無家可歸，無依無靠，因傷致殘生活不能自理的，由鐵路部門送交當地民政部門收容安置。

六、六、對死亡者按照“先葬后理”的原則，由死者家屬或所屬單位及時火化或埋葬。發生事故時，死者尸體經公安部門檢驗后，通知其家屬或單位認領處理，任何單位、個人不得以任何借口拖延或阻撓處理，否則，鐵路公安或地方公安部門有權處理。費用由責任者或責任單位支付。責任未確定的，暫由鐵路部門墊付。死者尸體未經檢驗認領和處理前，由鐵路公安部門聯系當地找人看守，看守費用由責任者家屬或責任單位支付，責任未定的，先由鐵路部門墊付。

自行爬車、跳車或借鐵路自殺、他殺而發生的路外傷亡事故，鐵路部門不承擔任何費用，一切費用自理或由責任單位負責。

七、七、路外傷亡事故，凡屬本人責任造成死亡或致殘者，根據國家有關規定，對經濟確有困難的，由鐵路部門按規定數給予一次性救濟補助費；生活仍有困難的，由所屬單位酌情給予適當補助或由當地民政部門給予社會救濟；傷亡者本人及鐵路有關人員雙方都有責任時，由事故調查處理委員會根據雙方責任大小，作出處理決定，事故損失（包括鐵路損失）由雙方合理負擔。

對傷亡者的救濟或撫恤，無論職工、城鎮居民、農村社員，一律按《暫行規定》第六條處理。非鐵路責任而發生的路外傷亡事故，死傷者如系少數民族，或死者身后有幼年子女，有老年父母，其生活困難較多，可按特殊情況處理，由事故調查處理委員會提出建議，由鐵路部門酌情增加一次性救濟費，但增加金額不得超過《暫行規定》原定數的一倍。

八、八、火車與其他車輛相撞，經事故調查處理委員會分清責任后，按國家規定價格，包括折舊費，賠償損失費用，一律不賠償實物。

牲畜跑到火車道上，被火車軋死軋傷，不予賠償；因此而造成鐵路損失，由牲畜所屬單位負責賠償，并追究該單位領導責任。

在廠礦企業專用線內發生的傷亡事故，屬于鐵路部門機車肇事的，由鐵路部門按《暫行規定》和本實施辦法處理；屬于廠礦企業自備車或租用鐵路的機車肇事的，由廠礦企業按《暫行規定》和本實施辦法處理。

九、九、本實施辦法自公布之日起實行。以前與此相抵觸的規定，即行廢止。但在此以前發生的路外傷亡事故尚未處理或正在處理的，原則上仍可按本辦法處理。

十、十、本實施辦法的解釋工作，由福州鐵路分局負責。

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第三篇：江蘇省政府批轉省住房制度改革領導小組關于進一步深化城鎮住房制

【發布單位】81002 【發布文號】

【發布日期】1998-09-24 【生效日期】1998-09-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

江蘇省政府批轉省住房制度改革領導小組關于

進一步深化城鎮住房制度改革的實施方案的通知

（1998年9月24日蘇政發〔1998〕89號）

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現將省住房制度改革領導小組《關于進一步深化城鎮住房制度改革的實施方案》轉發給你們，請結合實際認真組織實施。

關于進一步深化城鎮住房制度改革的實施方案

（省住房制度改革領導小組）

為貫徹落實黨的十五大關于“建立城鎮住房公積金，加快改革住房制度”的精神，進一步深化我省城鎮住房制度改革，加快住房建設，根據《 國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）的有關規定，制定本實施方案。

一、一、指導思想、目標和基本原則

（一）深化城鎮住房制度改革的指導思想：穩步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求和我國國情的城鎮住房新制度；加快住房建設，使住宅業成為新的經濟增長點，不斷滿足城鎮居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮住房制度改革的目標是：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系；發展住房金融，培育和規范住房交易市場。

（三）深化城鎮住房制度改革工作的基本原則是：堅持在國家統一政策目標指導下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩過渡，綜合配套。

二、二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）全省1998年12月1日停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。職工解決住房主要實行個人購買，購房資金來源有：職工工資，住房公積金，個人住房貸款，以及財政和單位原有住房建設資金可以轉化的住房補貼等。

（五）停止住房實物分配后，房價收入比（即本地區一套建筑面積60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的市、縣（市）和單位，其4倍以上部分，可以對無房和住房面積未達到規定面積標準的職工實行住房補貼。本方案制定的購房補貼面積標準（見附表一）僅對實施新制度購房時適用。具體補貼辦法由市、縣（市）人民政府制定，報省人民政府批準后執行。

1．1998年11月30日之前參加工作的無房和住房面積未達到規定面積標準的職工，購房時可實行一次性補貼。

（1）家庭購房補貼由夫婦雙方所在單位按職工本人應享受的購房補貼面積標準分別計發。職工購房補貼額為每平方米建筑面積補貼額與補貼面積之積。

（2）職工住房每平方米建筑面積補貼額以市、縣（市）公布的經濟適用住房平均價的一半與職工每平方米建筑面積負擔價之差為計算基數，房價收入比4倍以上部分，在1999年底前購房的，可以全額補貼，今后補貼比例的上限由省政府每年公布。

職工每平方米建筑面積負擔價按上一年職工平均工資的4倍除以60平方米計算，職均工資以當地統計部門公布的數字為準。

（3）對住房未達到規定面積標準的職工，在新購住房時，按面積差計算一次性住房補貼。

（4）購房補貼在職工購房時一次性計發。工作年限在25年以上（含25年）的職工全額計發，未滿25年的職工按實際工作年限計發，剩余年限的補貼作為借支，在今后工作年限內逐年抵扣。

（5）購房職工工作年限不25年調離、辭職的，借支余額由新單位或本人在離開時一次歸還。

2．1998年12月1日以后參加工作的職工，實行逐月計發住房補貼。補貼依據房價收入比和當地經濟發展水平確定。

按月計發的補貼進入個人住房專項資金帳戶，按公積金原則進行管理和使用。

（六）有條件的市、縣（市）和單位可給予職工工齡補貼，補貼額為職工家庭每平方米建筑面積負擔價、年工齡貼率（0．6％）、1992年前的工齡和補貼面積四項之積。

（七）建立購房補貼的申請、審批、發放和使用管理制度。購房補貼資金在職工購買住房時直接劃入售房單位，防止流失。

（八）住房補貼資金主要從財政和單位原住房建設資金渠道中統籌解決。各級政府和各單位要做好住房資金的預算（計劃）、核定、劃轉工作，并按公正合理的原則，確定發放對象。

（九）要建立健全職工個人住房公積金帳戶，進一步提高住房公積金的歸集率，按照“房改領導小組決策，中心運作，銀行專戶，財政監督”的原則，加強住房公積金管理和制度建設。有關承辦銀行要為市、縣（市）住房基金管理中心提供良好的服務。

（十）單位住房公積金計繳比例原則上維持6％，有條件的市、縣（市）可調整到7％，個人住房公積金計繳比例6％不變。計繳基數按職工1997月平均工資核定。

（十一）在1998年11月30日前開工建設并于1999年12月底前竣工交付使用的住房，既可按照《省政府印發〈關于深化城鎮住房制度改革的方案〉的通知》（蘇政發〔1995〕29號）的規定向職工出售，也可按照本實施方案規定由職工購買。

三、三、建立住房供應新體系

（十二）對不同收入家庭實行不同的住房供應政策。最低收入家庭可租住政府提供的廉租住房；中低收入家庭購買經濟適用住房和普通居民住宅；其他收入高的家庭按市場價購、租商品住房。住房供應政策具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

（十三）新建的經濟適用住房，其出售價格實行政策指導價，按保本微利原則確定。

新建的經濟適用住房成本價包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等7項因素，利潤控制在3％以下。

新建的經濟適用住房只售不租，不向已購房改成本價住房或經濟適用住房達標的職工出售。

（十四）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調劑解決，也可以由政府或單位出資興建。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價租賃。廉租住房的租金實行政府定價，具體標準由市、縣（市）人民政府制定。

（十五）購買經濟適用住房和承租廉租住房實行申請、審批制度。具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

（十六）城市房屋拆遷安置要與房改結合，原則上實行貨幣化安置。

（十七）拓展住房租賃市場，多種方式供應住房。鼓勵房地產開發企業增加長期投資，向社會出租住房；鼓勵私營業主和有經濟實力的城鄉居民購買商品住宅作為收益性資產用于出租。

（十八）各級財政不再撥款用于單位購、建住房。在符合城市總體規劃和堅持節約用地的前提下，繼續鼓勵集資、合作建房或興辦職工住房合作社等多種形式的住宅建設。

鼓勵有條件的企事業單位進行經濟適用住房建設，允許其利用自用土地，通過集資等方式開發建設經濟適用住房，并享受國家經濟適用住房建設各項政策。

（十九）加快改革現行的住房維修管理體制，推行社會化、專業化、市場化的物業管理方式。新建住宅，全面推行住宅小區管理和公房售后物業管理。規范物業管理企業的行為，引入競爭機制，提高各項服務水平，切實搞好住房的維修和住宅小區環境管理，解除居民買房的后顧之憂。

四、四、進一步深化現有公有住房的改革

（二十）繼續推進租金改革。按照《 國務院關于深化城鎮住房制度改革的決定》（國發〔1994〕43號）和蘇政發〔1995〕29號文件精神，從1998年12月1日起，全省公有住房租金上調20％左右，即磚混一等房每平方米使用面積；寧、鎮、揚、通、泰、徐為1．60元；蘇、錫、常為1．75元；淮、鹽、連、宿為1．45元。租金提高后，有條件的地方可在原住房租金補貼的基礎上對在職職工提高0．8個百分點，離退休人員提高1個百分點。補貼基數按1997年底的職工工資計算。繼續對家庭確有困難的離退人員、民政部門確定的社會救濟對象、非在職的優撫對象和特困職工家庭等實行減免政策。對政府規定的暫不出售的公有住房適當控制租金上調幅度。租金支出超過家庭收入10％以上的部分，經當地住房基金管理中心批準可動用該戶成員公積金支付。

（二十一）穩步出售職工現租住的公有住房。從1998年12月1日起，售房成本價以1997年價格為基數上調3％，現住房折扣調整為2％，一次性付款折扣調整為8％，年工齡折扣率仍為0．6％。

職工購買現有公有住房按規定的現住房購房面積標準執行（見附表二）。不超過購房面積標準下限部分的按享受政策折扣的成本價計算；下限與上限之間部分的按不享受政策折扣的成本價計算；超過上限部分的一律按市場價計算。

建房面積標準仍按《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發〈黨政機關干部職工住宅建設、分配、修繕和使用管理暫行規定〉的通知》（蘇辦〔1997〕140號）文件規定執行。

（二十二）校園內不能分割及封閉管理的住房，教師公寓等周轉用房，列入舊城改造規劃地段、地處臨街宜改造為營業用房的住房，平房、別墅、庭院式住房，代管房，產權尚有爭議、具有歷史意義和當地市、縣（市）人民政府認為不宜出售的住房不得出售。

（二十三）此前，我省部分加大房改力度的試點城市和企事業單位，要認真總結經驗，在原有基礎上繼續深化改革。

五、五、培育和規范住房交易市場

（二十四）對已購公有住房和經濟適用住房上市交易實行準入制度。各市、縣（市）要對城鎮職工家庭進行住房狀況普查登記，清查和糾正房改過程中違紀違規行為，建立個人住房檔案。依據建設部等部門制定的交易準入制度，規范和管理已購公有住房和經濟適用住房交易規則和市場。已購公有住房和經濟適用住房上市交易在試點的基礎上逐步展開，市、縣（市）上市交易方案須報省人民政府審批。

（二十五）各省轄市和有條件的縣（市），要建立和完善統一、規范、功能齊全的住房有形市場，提供信息、交易、產權登記、中介（咨詢、經紀、評估、代理）等項服務。

（二十六）職工按房改政策所購住房，在取得房屋所有權證和國有土地使用證后，經市、縣（市）房改辦批準，其住房可以上市交易，交易行為包括買賣、租賃、交換、抵押等。

（二十七）職工所購住房上市交易時，應同時辦理房屋公用部位維修變更手續，維修基金隨之轉移。

六、六、加快發展住房金融

（二十八）擴大個人住房貸款的發放范圍，所有商業銀行在所有城鎮均可發放個人住房貸款。取消對個人住房貸款的規模限制，適當放寬個人住房貸款的貸款期限。

（二十九）對經濟適用住房開發建設貸款，實行指導性計劃管理。商業銀行在資產負債比例管理要求內，優先發放經濟適用住房開發建設貸款。

（三十）完善住房產權抵押登記制度，發展住房貸款保險，防范貸款風險，保證貸款安全。

（三十一）調整住房公積金貸款方向，住房公積金應當主要用于職工個人購買、建造、大修理自住住房貸款。

（三十二）發展住房公積金貸款與商業銀行貸款相結合的結合住房貸款業務。住房資金管理機構和商業銀行要簡化手續，提高服務效率。

（三十三）個人住房貸款的擔保，可采取房產抵押、有價證券質押、房產抵押保證人擔保、由專門的擔保公司（保險公司、置業公司）擔保等多種方式。

七、七、加強領導，狠抓落實，保證改革順利實施

（三十四）各市、縣（市）人民政府要切實加強對城鎮住房改革工作的領導，根據本方案要求，認真進行測算，制定1998的實施方案，報省政府批準后執行。

（三十五）加強房改的輿論宣傳，研究房改理論，積極引導干部和群眾樹立住房新觀念。

（三十六）嚴肅紀律，加強監督檢查。對違反蘇政發〔1995〕29號文件和本方案精神，繼續實行無償實物分配住房，低價出售公有住房，變相增加住房補貼，用成本低或低于成本價超標出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級監察部門要嚴肅查處。（三十七）本方案由省政府住房制度改革辦公室負責解釋。

（三十八）本方案自發布之日實行。原有的有關政策和規定，凡與本方案不一致的，一律以本方案為準。

附表一： 職工購房補貼面積標準

一般干部職工：75平方米

科級干部：90平方米

處級干部：110平方米

廳局級干部：135平方米注：以上面積均指建筑面積

附表二： 現住房購房面積標準

一般干部職工：65－85平方米

科級干部：75－100平方米

處級干部：90－120平方米

廳局級干部：130－150平方米注：以上面積均指建筑面積

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：福建省人民政府批轉省機關事務管理局《關于黨政機關公務車輛配備

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1986]25號 【發布日期】1986-04-12 【生效日期】1986-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉省機關事務管理局《關于

黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法》的通知

（1986年4月12日閩政〔1986〕25號）

省人民政府原則同意省機關事務管理局《關于黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法》，現轉發給你們，試行中有何問題，望告。

關于黨政機關公務車輛配備標準和配車試行辦法

為了認真貫徹中辦發〔1985〕57號文件，堅決糾正爭相購買和更換進口小轎車的不正之風，根據中共中央、國務院中發〔1979〕83號《關于高級干部生活待遇的若干規定》、國務院國發〔1981〕58號《關于節約成品油的指令》和國務院國發〔1985〕123號《關于加強汽車進口管理的通知》精神，結合我省實際，對黨政機關公務車輛的配備標準和配車辦法作如下規定：

一、一、配車標準

1．省委書記、省顧委主任、省人大主任、省人民政府省長、省政協主席和退居二、三線的同級領導干部，每人可配備專車一輛。臨時需要增加車輛，由有關單位派車。

2．六十五歲以上年老體弱的在職省委副書記、常委、省人民政府副省長以及同級領導干部，根據工作需要予以照顧，每人配專車一輛。同級離休的領導干部，如在職時沒有配備專車，離休時也不滿六十五歲，而現在已到六十五歲的不再配專車；離休時已過六十五歲，已按中發〔1979〕83號文件規定配備專車的，可不再變動。

3．省委副書記、常委、省顧委副主任、省人大副主任、省人民政府副省長、省政協副主席、省紀檢會書記和同級領導干部（含離休干部）屬保證用車范圍，所需車輛分別由省六套班子的辦公廳（室）集中管理，統一調度，保證用車。具體供車辦法由各有關單位自定。

4．兼職的省人大副主任、省政協副主席，因工作需要用車時，由其擔任實際領導職務的工作單位負責派車。

5．省級機關廳局一級的單位，根據單位正副廳局級干部人數（含同級離休干部）按下列標準分段計算配備：一至十二人部分，每四人配一輛；十三至二十二人部分，每五人配一輛；二十三人以上部分，每六人配一輛。地（市）機關，根據單位正副地（市）級干部人數（含同級離休干部）按一至九人部分，每三人配一輛；十至二十一人部分，每四人配一輛；二十二人以上部分，每五人配一輛。具體供車辦法，由各有關單位自定。

6．省級各廳（局）、各地（市）委、行署、市政府，根據工作需要，可配備小轎車或旅行車一輛，行政在編人員超過一百人以上者可增配一輛，作為單位的公務用車。凡是獨立辦食堂的單位，可配一輛生活用車（只能配工具車或人貨兩用車）。

7．省級機關在體制改革后，由原一級廳（局）降半格和由原二級單位升半格后享受副廳（局）級待遇的單位，根據工作需要，可配備公務車一輛。

8．省級廳（局）屬的縣一級的獨立核算單位（不包括處、室）和各地（市）屬的局或同級的獨立核算單位，原則上只能配備轎車或旅行車一輛；在編人員超過一百人以上的，根據工作需要，可增配一輛，作為公務用車。

9．各縣根據財力情況，即年財政收入在一千二百萬元以上的縣可配備公務車四至六輛，年財政收入在一千二百萬元以下的縣可配備三至四輛，地轄市配備公務車五至九輛，由縣（市）委、人大、人民政府、政協、紀檢會合用。縣級以下單位原則上不配車，特殊情況確需配車的，應從嚴控制，根據業務量大小和財力可能，本著節約能源和經費的精神，經行署或市政府審查，報省控辦批準，可配公務車一輛，但不得配備小轎車。

10．縣（市）以上各級檢察院、法院、公安局、人武部等單位的業務用車，按中央各主管部門規定和省人民政府審定批準的配備標準核定配車數量。

11．行政事業單位中高級知識分子用車標準，由省委宣傳部參照《中央國家機關在京單位的部分知識分子用車的暫行辦法》的通知精神，結合我省實際，制定具體用車辦法，報省委辦公廳和省人民政府辦公廳批準執行。

12．工礦企業單位的配車標準，由省財政部門會同省經委，參照本規定提出具體配車標準和管理辦法，經省人民政府批準后執行。

13．廈門經濟特區黨政機關公務車輛的配備標準，可參照本規定自行制定，報省人民政府批準后執行。

二、二、配車辦法

1．根據國務院國發〔1985〕123號《關于加強汽車進口管理的通知》規定，各級黨政機關、人民團體、高等院校和企事業單位，在今后兩年內，一律不準進口各類轎車。

2．各級機關除廈門特區、開放城市、涉外部門和公、檢、法等單位，因特殊需要經省人民政府批準配置外，一律不配置豪華轎車、高級吉普車和高級旅行車。

3．各級黨政機關領導干部一律不得接受或占用華僑、港澳同胞、客商捐贈和贈送的車輛，已經接受或占用的，要按照省定的清理范圍進行清理和處理。

4．省級機關的涉外單位和綜合部門，根據工作需要與財力可能，在核定總的車輛范圍內，經省人民政府批準，可從現有清退的豪華轎車中配置一輛，作為外事活動用車。

5．各地（市）因涉外工作需要，可集中現有清退的豪華轎車，建立接待車隊，供外事、接待公用，并實行企業管理。

6．各級控辦根據省人民政府確定的配車標準，會同有關部門對各單位的車輛進行重新審查核定。對超編的車輛，除豪華車輛外，允許不分車型，在本單位自行調整后，將多余車輛一律上交。凡不符合配車單位的車輛也應一律上交，分別由省、地（市）人民政府指定單位集中，根據車型、車況分別作出處理。具體辦法另定。7．石油部門按重新核定的編制數供油。保證用車的車輛每月不超過一百公斤（140公升），公務用車每月不超過七十公斤（98公升），大客車（卡車）每月不超過一百零五公斤（147公升），包干使用。

8．領導干部的家屬子女單獨外出不供車。因特殊情況必須用車，按乘車里程收費。收費標準按人民政府閩政〔1984〕綜28號文件規定執行。

三、三、在中辦發〔1985〕57號文件下達前省人民政府發的有關配車標準和管理辦法，凡與本規定條款相抵觸的，應以本文為準。今后中共中央、國務院如有新的規定，應按新的規定執行。

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第五篇：福建省人民政府批轉省建委、計委、建行《關于基本建設項目實行開

【發布單位】81302

【發布文號】閩政[1986]88號 【發布日期】1986-10-30 【生效日期】1987-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

福建省人民政府批轉省建委、計委、建行《關于

基本建設項目實行開工報告制度的暫行規定》的通知

（1986年10月30日閩政〔1986〕88號）

省政府原則同意省建委、省計委、省建行《關于基本建設項目實行開工報告制度的暫行規定》，現轉發給你們，請結合本地區、部門的情況，認真研究貫徹。

基本建設項目履行開工報告審批手續作為一項制度定下來，有利于各級政府對基本建設項目的管理，有利于從宏觀上控制基建投資規模，對促進各建設、施工單位認真做好工程開工前的各項準備工作也有積極的作用，各方面應當大力支持，按規定把這件事辦好。這項制度全省統一從一九八七年一月一日起正式施行。在此之前，各級建委要認真進行試點，會同有關部門抓緊做好實施前的各項準備工作。各地在工作中遇到的問題，請徑向省建委反映。

關于基本建設項目實行開工報告制度的暫行規定

為了有效控制基本建設投資規模，嚴格按照基本建設程序辦事，切實做好建設項目施工前的準備工作，保證工程建設的順利進行，特對基本建設項目實行開工報告制度作如下規定：

一、一、實行開工報告基本建設項目的劃分與管理。凡列入省基本建設計劃的地方項目，其中批準總概算在三百萬元（含三百萬元）以上的生產性建設項目，以及一百萬元（含一百萬元）以上的非生產性建設項目（除住宅建設外），都必須按本規定申報開工報告，在獲得有權機關批準后方可開工建設。

上述總概算限額以下的地方基建項目，是否需要申報開工報告，履行審批手續，由各地（市）建委根據本地情況自行規定。

部省合資建設的項目，在國家計委或國務院主管部門未作出統一規定前，也按本規定執行。

基本建設項目開工報告制度實行分級管理的辦法。省重點建設項目和大中型建設項目由省建委管理；小型建設項目由地區、省轄市建委負責管理。各地（市）建委要根據本規定的精神，結合本地區特點，制訂相應的開工報告審批辦法，報省建委備案。

項目開工是指建設項目設計文件中規定的永久性工程開始施工；單項工程開工是指單項工程設計內永久性工程正式破土（創槽或打樁）施工。

二、二、省重點建設項目和大中型建設項目開工的應具備條件：

1．建設項目已列入省基本建設計劃，并已簽訂投資包干合同或協議。

2．有經過有權機關批準的項目擴大初步設計文件，并同有證的設計單位訂有能夠滿足整個項目連續施工需要的施工圖設計合同或協議；單項工程開工要有齊備的經過會審的施工圖設計。

3．建設場地已經辦理征地拆遷手續，并搞好“三通一平”。

4．項目建筑安裝工程的施工力量已經落實，并同有資質的建設企業訂有施工合同或協議；訂有能保證附屬配套工程同步建設的承包合同或協議。

5．已取得有機關批準的工程建設許可證。

6．建設單位或總承包單位已經制定好項目建設總進度計劃和建設網絡圖；施工單位已經落實經理負責制，搞好施工組織設計或施工方案，臨時設施能夠滿足開工初期的需要。

7．建設資金已經落實，貸款資金已經同有關銀行簽訂貸款合同或協議；自籌資金已按規定存入銀行，并能滿足連續施工的需要。

8．開工所需的主要材料已經落實30％以上；設備訂貨能滿足工程建設進度需要。

小型建設項目的開工應具備條件，各地（市）可比照上述條件辦理。

三、三、重點建設項目和大中型建設項目開工報告的審批。具備開工條件的省重點建設項目和大中型建設項目，在開工前的二十五天內，由建設單位（或總承包單位）會同主要單項工程施工單位共同提出開工報告，并附上證明開工條件已經具備的有關文件或復印件，直接報送省建委、省主管部門和地（市）建委各二份（部省合資項目加送國務院主管部門二份）；省主管部門和地（市）建委收到開工報告后，必須在十天內（特殊情況可以延長三天，但必須事先函告省建委）分別提出審核意見徑送省建委；省建委收到建設單位和施工單位聯合開工報告后，必須在二十天內作出批復（特殊情況可以延長五天，但事先必須通知有關單位）。省主管部門和地（市）建委按規定期限沒有提出意見的，省建委即視作同意開工處理；省建委逾期沒有作出批復的，建設單位或總承包單位可作為準予開工處理，但建設單位應把開工的具體情況和日期及時函告省建委、建行、省主管部門和地（市）建委，以便補辦批準手續。

省重點建設項目和大中型建設項目的開工報告審批手續，原則上必須一次辦理。個別有特殊原因不能辦理整個項目開工審批手續的，可以參照第二條的開工條件先辦理主要單項工程的開工審批手續。重點建設項目和大中型建設項目由省建委逐項審批單項工程開工報告，但第一個主要單項工程開工報告批準后，半年之內必須抓緊落實好其他單項工程的開工條件，并按規定申報整個項目的開工報告批準手續。

四、四、嚴格執行基本建設項目開工報告制度。開工報告一經批準，便作為考核工程建設工期的依據，各有關單位必須按期組織施工，保證工程的順利建成。凡沒有辦理開工報告批準手續的建設項目（或單項）不得開工建設，銀行不予撥付工程進度款。同時，對于違反本規定而擅自開工的建設項目，建設銀行可根據不同情況分別處以建設單位（或總承包單位）整個項目建設單位管理費和施工單位承包工程施工管理費百分之三以下的罰款，罰款由建設單位（或總承包單位）和施工單位在管理費中支付，不得另列工程概、預算。建設銀行的罰款收入按國家有關規定辦理。

省重點建設項目和大中型建設項目開工報告制度從一九八七年一月一日起實行；小型建設項目開工報告制度實行的時間，由各地（市）建委規定。本規定實行前已經開工的項目不再補辦開工批準手續。

五、五、本規定由福建省建設委員會負責解釋。

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