第一篇：輿情

網絡輿情監測的相關關鍵技術

近幾年，我國著力于利用技術手段實現對海量的網絡輿情信息進行深度挖掘與分析，以快速匯總成輿情信息，從而代替人工閱讀和分析網絡輿情信息的繁復工作。網絡輿情相關的關鍵性技術歸結為：單體化技術與系統化技術兩類，現逐一論述。

網絡輿情相關的單體化技術主要包含以下四個：

(1)網絡輿情采集與提取技術：網絡輿情主要通過新聞、論壇/BBS、博客、即時通信軟件等渠道形成和傳播，這些通道的承載體主要為動態網頁，它們承載著松散的結構化信息，使得輿情信息的有效抽取很有難度。梅雪等人(2007)通過全自動生成網頁信息抽取Wrapper的方法在一定程度上實現了動態網頁數據的抽取與集成，具有一定的處理準確率以及抽取效率[58]。

(2)網絡輿情話題發現與追蹤技術：網民討論的話題繁多，涵蓋社會方方面面，如何從海量信息中找到熱點、敏感話題，并對其趨勢變化進行追蹤成為研究熱點。早期的Allan James、J.Allan、G.Hulten、Qiaozhu Mei等人的研究思路是基于文本聚類，即文本的關鍵詞作為文本的特征。這種方法雖然能將一個大類話題下的文本進行聚合，但沒有保證話題的可讀性與準確性。段建國等人(2007)在此思路的基礎上進行改進，實現了話題發現與追蹤：即將文本聚類問題轉換為話題特征聚類問題，并依據事件對語言文本信息流進行重新組織與利用[66]。

(3)網絡輿情傾向性分析技術：通過傾向性分析可以明確網絡傳播者所蘊涵的感情、態度、觀點、立場、意圖等主觀反映。比如新浪網的“新聞心情排行”將用戶閱讀新聞評論時的心情劃分為如圖2-1所示的八個層次。對輿情文本進行傾向性分析，實際上就是試圖用計算機實現根據文本的內容提煉出文本作者的情感方向的目標[67]。唐慧豐、徐琳宏、李艷玲等人(2007)致力于網絡輿情文本的傾向性分析技術：通過判斷網絡環境下傾向性特征詞的特點和類型，并進行語氣極性判別和標注，從而構建一個面向互聯網的傾向性語氣詞典，建設一定規模的標準數據集，為中文傾向性分析的深入研究提供支持。

(4)多文檔自動文摘技術：新聞、帖子、博文等頁面都包含著垃圾信息，多文檔自動摘要技術能對頁面內容進行過濾，并提煉成概要信息，便于查詢和檢索。張姝(2007)、劉茂福(2008)、張瑾(2008)在一定程度上實現了網絡輿情信息自動生成報文，并能通過瀏覽器進行瀏覽和信息檢索。

通過我國網絡輿情相關領域的單體化技術研究綜述可以看出：從網絡輿情信息的采集與提取，到話題的發現與追蹤、到態度傾向性分析，再到多文檔自動摘要的生成，為我國網絡輿情安全評估的研究提供了有效的輿情信息獲取和分析方法。但是，它們都是從純技術角度出發的，而缺乏“輿情”這一社會層面在技術層面上的體現。

“風起于青萍之末”，網絡輿情也是一樣，都是從一開始的小輿論，小吵小鬧，最后成為了輿論焦點。那么要做好網絡輿情監控工作，關鍵在于如何科學建設網絡輿情監控系統。例如對境內外網絡中的新聞網頁、論壇、博客、新聞評論，貼吧等網絡資源進行精確采集、定向采集和智能分析等等的一些方法和措施。

試論新形勢下如何做好網絡輿情監管工作

作者： 時間：2011-10-09 來源：

興化市委宣傳部

隨著信息時代的來臨，網絡正極速發展成為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達觀點、想法、意見以及相互交流的主要渠道和場所，其影響力已滲透到經濟、政治、文化的各個方面。面對新形勢，如何才能及時掌握網絡輿情信息、準確把握網絡輿情動態，并且進行良好的控制引導，成為擺在我們面前的一個亟待解決的課題。

一、近年來我市網絡輿情監管工作取得的成效

一是網絡管理體系已初步形成。成立了興化市網絡文化建設和管理工作領導小組、興化市網絡突發公共事件應急協調小組，建立了網絡文化建設和管理聯席會議制度，出臺了《關于加強網絡文化建設與管理的意見》、《關于進一步加強和改進我市互聯網評論工作的實施意見》、《關于建立興化市網絡評論員隊伍的通知》、《關于建立我市黨委新聞發言人制度的意見》、《關于規范新聞發布會管理的通知》等文件，網絡管理體系已初步形成，有力地推動了全市網絡輿情監管工作的規范開展。

二是網絡監管隊伍已初具規模。建立了由126名熟悉網絡運行規律、善用網言網語的同志組成的全市網絡評論員隊伍，在此基礎上，聘請了一批具有較高的政治素質和業務素質、有開拓進取精神和快速反應能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護興化良好形象的網評員，作為核心網評員。成立了全市黨委（網絡）新聞發言人及其助理隊伍，建立了黨委（網絡）新聞發言人及其助理QQ群。建立考核制度，對網評員和新聞發言人進行嚴格考核；加強業務培訓，進一步提高隊伍的綜合素質和工作水平。目前，全市網絡監管隊伍已初具規模，管理逐漸步入正軌。

三是網絡輿情監控引導已初見成效。網絡輿情監控堅持每天24小時值班制度，密切關注市內外網絡媒體對興化的信息報道情況，發現涉及興化的不良信息及時上報市領導，根據市領導批示精神和輿情研判情況，協調和督促涉及的部門單位積極正面回應，及時采取措施化解矛盾，及時消除網上不良信息所造成的負面影響。圍繞與百姓關系緊密的熱點話題、突發性公共事件和社會敏感問題，及時組織所涉及的部門單位網絡新聞發言人及網絡評論員開展有針對性的引導，及時向網民傳遞準確信息，解疑釋惑。網絡輿情監控逐步規范化、常態化、程序化。

二、我市網絡輿情監管工作存在的問題 一是部分鄉鎮、部門領導對網絡認識不夠。部分鄉鎮、部門領導仍然習慣于傳統的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡特點和規律的認知，或是對網絡存有懼怕心理、敬而遠之，又或是對網絡聽之任之、放任自流，不善于借助網絡了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚”的心理仍普遍存在。對于突發事件以及網絡上出現的涉及本地、本部門的負面信息，部分鄉鎮、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結果往往是不利于問題的解決。

三是對網絡輿論的引領能力亟待提升。目前的狀況是：對網絡上出現的帖子進行回應、引導的多，主動發帖引領輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒有能夠有效地占領網絡輿論空間，普通信息甚至是無效信息盛行，給網絡輿論氛圍造成了一定的消極影響。

四是對網絡輿論的處置方法有待改進。對于網絡上出現的輿情信息，目前的做法主要是根據輿情涉及的單位部門，及時聯系做好答復處置工作，而真正與網民交心交流不夠；對于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預防和制裁手段、措施。

三、做好新時期網絡輿情監管工作對策思考

一是要擺正心態，正確面對網絡輿情。既不能視網絡輿情為洪水猛獸談網色變，也不能等閑視之放任自流。要用發展的眼光看待網絡，以陽光的心態、開放的胸懷面對網絡、接納網絡，并且要學會善于利用網絡。一方面充分發揮其方便、快捷、互動性強、影響力大等優勢，運用網絡獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網絡為我所用；另一方面要寬容、積極地對待網絡輿論監督，對于網絡反映出來的問題，不回避、不排斥，坦然地面對輿論，坦誠地與網民交流，做到 “有則改之，無則加勉”。

二是要搶占先機，積極引導網絡輿論。俗話說得好，“先發制人，后發制于人”，這一道理在網絡領域體現得尤為明顯。黨委、政府要通過網絡及時將群眾關心、關注的重點、熱點工作信息公之于眾，以正確的信息占據公眾有限的閱聽時間，使虛假新聞和無效信息在傳播通道中所占據的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領網絡陣地，引領網絡輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對網絡上出現的一些熱點話題，要以高度的政治敏銳性學會超前思考，發表有深度、有說服力的言論，引導網民辨明是非，客觀分析問題，理智作出判斷。對于重大突發事件，要在第一時間準確、透明地發布我們的權威信息，對不實言論第一時間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導迷惑視聽，即使在事件發生初期不能確切、全面地掌握情況，也應及時、客觀地發布信息，使謠言止于事實，從而牢牢把握引導網絡輿情的主動權，避免出現錯誤的輿論導向。

三是要堅持原則，妥善處理網絡輿情。對發現的網絡輿情，要在認真分析、調查核實的基礎上，區分不同情況，采取有效措施，嚴格按照國家法律法規和有關政策規定做好答復處理工作。對咨詢類問題，及時跟帖做好政策性解釋和答復；對建議類問題，認真分析論證，科學合理采納；對投訴類問題，嚴格核實，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對網民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實加強與網民的聯系，及時進行調查處理，并適時反饋處理結果，真正做到讓網民滿意、使工作受益，以透明的姿態、務實的作風贏得網民的理解和支持。

四是要加強疏導，坦誠與網民溝通。要高度重視和充分尊重網民的呼聲和利益訴求，面對網絡輿論，政府應主動放下架子，坦誠和網民交心談心，與網民搞好交流。對網民的疑問甚至誤解要耐心回復，不可敷衍塞責、應付了事；對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿論，做到公開承諾、及時糾錯；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、說明事實、以正視聽；針對網民較為關心、質疑較多的問題，或請專家學者解答，或請相關部門直接與網民對話交流，也可以通過新聞發布會、接受專訪等形式，認真做好解答。

五是要嚴格監管，堅決打擊網絡違法行為。網絡的開放性、匿名性等特點，使網絡信息的真實性和可信度偏低，這就需要我們加強嚴格監管，正確引導網絡輿論，強化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動言論。可在論壇試行推廣發帖規則，對發布不嚴肅言論的網民利用技術手段提出警告或限制其發帖；對不利于社會穩定的不良帖子及時予以刪除；特別是對那些別有用心散布謠言、在網上惡意制造事端的違法行為更要堅決打擊，毫不手軟，必要時可訴諸法律手段來有效維護正常的網絡輿論環境，從而營造文明和諧的網絡輿論環境。

第二篇：輿情

習近平“要求厲行節約、反對浪費”的批示引起強烈反響 民眾呼吁建立貫徹執行的長效機制

來源：自采

新華網北京1月28日電，中共中央總書記、中央軍委主席習近平近日作出批示，要求厲行節約、反對浪費。習近平近日在新華社材料上批示稱，從文章反映情況看，餐飲環節浪費現象觸目驚心，要努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風，各級黨政軍機關、領導干部等，要率先垂范，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象。從東北地區到西南地區，從高原邊陲到江南水鄉??總書記的這一重要批示引起強烈反響。

民眾認為，總書記的批示說出了人們的心聲。浪費是社會進步的絆石，是對創造財富勞動者的一種輕視。很多地方在餐飲招待方面浪費現象讓人心痛，特別是政府官員鋪張浪費行為，不僅損失了國家財產，更是傷了群眾的心，脫離了人民群眾的信賴。所以，厲行節約，反對浪費正是人心所向，人民之所盼。

民眾認為，不光是黨政機關，也要倡導全民節約！反對浪費就是要求勤儉節約，節約是中華民族傳統美德，全民應倡導節約意識，大到國家、社會，小到每個家庭，從小事做起，從兒童教育做起。在全社會形成一種勤儉節約之風。

輿論認為，貫徹和執行是關鍵，應加強制度建設，形成長效機制。黨的十八大后，國家的改觀有目共睹，人心所向，如何讓這種良好的風氣保持下去，關鍵要建立制度保障，制定詳細的措施。要發揮人大、紀委、政協和人民群眾的監督功能，把公款吃喝的那張嘴關進透明的玻璃瓶中，讓它不敢吃、不易吃、不能吃。嚴格執行制度，輿論認為，習慣成自然，應制定具體的公務接待細則，讓下級在公務接待中有據可依。改革就是改變人的觀念思維，改變不良的浪費習慣。從禁止酒駕開始，人們就已經養成了良好的文化自覺，只要是對人民大眾好的政策、制度都會得到大眾的支持，得到很好的貫徹落實，形成一種自然習慣。

中國地方兩會“新會風”傳遞政治“正能量”引贊譽 來源：自采

新華網北京１月２３日電 中國地方兩會本周起陸續召開，中央出臺“八項規定”后的“新作風”吹進各個角落：沒有了彩旗、標語、警車和鮮花，簡化了會議、用餐??地方政府樸素務實的新面貌讓與會者和民眾感受“正能量”贏得輿論贊譽。

輿論認為，“新會風”耳目一新，彰顯了我黨優良作風。“新會風”改變以往形式主義的不良風氣，減少了行政成本、提高了工作效率。提倡官員們多開短會，多講短話，不僅可以省出大量的時間到基層去，而且可以集中精力解決民生問題，而這才是老百姓最大的企盼。

輿論認為，“新會風” 體現了我黨求真務實的作風和敢于創新的精神。“少開會、開短會”傳遞出了轉變文風會風、提高辦事議事效率的明顯信號。“新會風”的改變絕不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。

輿論表示，改會風、改作風長期堅持，需要建立長效機制。少數領導干部不同程度地存在一些問題，如思想懶散，奢侈浪費，脫離群眾，搞形式主義花架子等等。為了避免這種現象發生，政府應建立長效的機制，給領導干部上了一道“緊箍咒”。通過機制的建立必將提升黨和政府形象，密切黨群干群關系，促進我國各項事業的發展步伐。

當前文化市場呈現出的四大趨勢值得關注 來源：中國文化報

我國當前文化市場已呈現過剩和短缺并存的局面，文化市場成為滿足人民群眾文化消費需求的主渠道，部分文化產品和服務出現同質化，但高質量文化產品仍然供不應求。

當前文化市場在經營主體迅速增長、文化產品和服務極大豐富、文化市場影響力逐漸擴大的同時，也呈現出一些新的發展趨勢：一是跨界融合催生新業態發展。互聯網上網服務營業場所經過多年發展，逐漸從單一的上網服務場所向以上網為基礎的多元化運用平臺方向發展，旅游演出成為演出業與旅游業跨界融合的亮點，網絡演出拓展了傳統文化傳播渠道。二是大資本投入與國際化改變市場版圖。據統計，2010年至2013年，全國已建成和將建成的大劇院在40家左右，總投資規模預計在320億元以上；社會資金開始涉足演出領域，更多的金融資本、銀行、民營企業成為投資藝術品的新興主體；演出公司逐步進入國外演出市場，網絡游戲出口規模進一步擴大。三是產業鏈動作與規模化經營提升市場影響力。網吧連鎖化經營方興未艾，網吧連鎖率從2006年初的不足5%提升至目前的近40%；演出院線開啟了演出場所規模化經營之路，全國規劃和建設的演藝集聚區近10個；傳統的演出團體、經紀機構、票務公司、演出場所逐漸融合。四是微創意開辟了多元化個性化服務新天地。以網絡平臺為主，個人創意得以市場化；以小話劇、藝術工作室為主，多樣化的個性化需求得到有效滿足。

文化市場管理是社會主義市場經濟條件下政府管理的組成部分，在管理目標上，要確保健康、安全與發展繁榮。在管理品質上要堅持依法、高效、透明的原則，推進一體化、信息化、規范化建設。要按照黨的十八大提出“基本建立現代文化市場體系”的要求，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的格局，構建統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，大力繁榮文化市場。

文化場館莫成了“藏珍樓”引關注 來源：自采

據北京市社科院日前發布的專題調研顯示，社會公眾對公共文化設施的使用狀況和應用程度不高，文化館、檔案館、基層圖書館和文化站等公共文化場所，年均光顧率沒超過5次的受眾比例均超過了90%；超過一半的市民一年中從來不去這幾類文化場所，資源閑置狀況嚴重。如果這個趨勢繼續下去，文化場館成為“藏珍樓”，恐怕不是危言聳聽。

人們認為，傳統文化場館恰恰又存在服務“短板”，加劇了自身的閑置。要么建設時重硬件、輕軟件，內容、形態都存在低層次與單一化現象；要么服務時重收益、輕公益，忽視文化場館的文化傳播意義和價值；另有一些投巨資新建的場館，往往布局不合理，遠離城市中心和人口密集之地而“養在深閨人不識”，未能發揮作用。

民眾建議，要解決文化場館資源閑置問題，必須多管齊下。一方面，要大力引導。鼓勵老百姓走進文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學習之風，以抵消彌漫在整個社會的功利主義或實用主義。另一方面，文化場館需要提升服務品質，提高可利用率，增強自身魅力。基礎設施不完善，公共文化產品不豐富，百姓喜聞樂見的產品少，供給與需求不對稱，自然吸引不了公眾。如何盤活閑置的文化資源，如何讓產品“硬”起來，恐怕是文化場館的當務之急。

專家尤需強調的是，既然是公共文化場館，選址時就要考慮到市民的便利，盡量選擇在公交便利、人口集中的區域，做到物盡其用。讓每個鎮街、每個村乃至每個社區都能讓人感受到公共文化服務的完善、周到、細致，一個個嶄新的社區圖書館拔地而起，一個個時尚的公共電子閱覽室裝飾一新。這才是以人為本的公共文化服務。

中國手機網絡各項指標增速全面超越傳統網絡引關注 代表中國互聯網向更加融合和開放的方向發展

來源：自采

中國互聯網絡信息中心１５日發布的報告顯示，截至２０１２年１２月底，中國網民規模達到５．６４億，互聯網普及率為４２．１％。手機網絡各項指標增長速度全面超越傳統網絡。

輿論認為，手機網絡各項指標增速反映了我國移動網絡的快速發展。當前，中國網民數量已處于高位，網民增長和普及率進入了相對平穩的時期。而智能手機等終端設備的普及，無線網絡升級等因素，都進一步促進了手機網民數量的快速提升。

輿論認為，手機網民數量的躍增不僅表現出中國互聯網產業迸發的持久活力，更代表了中國互聯網向更加融合和開放的方向發展。隨著越來越多的智能手機普及，互聯網的應用性、服務性將愈加凸顯。例如，越來越多的人習慣在手機上閱讀、購物等，這種融合——應用的模式，有利于各平臺間的優勢資源整合互補，讓網絡更好服務生活，也是促進網絡創新的一劑良藥。

輿論認為，網絡的快速發展更加考驗運營商的服務能力網絡承載能力。中國網絡基礎建設尚未全面成熟，移動互聯的發展仍面臨技術性掣肘。隨著移動網絡數據流量的爆炸性增長，運營商網絡承載能力也將面臨嚴峻挑戰。而在爭奪用戶上，也網絡運營商也亟需改善服務爭奪固定用戶群。

第三篇：輿情稿（范文模版）

輿情稿

法學一班 陳子明 1600030104 離上次寫輿情稿已經兩個星期了，對于這兩周上的課，讓我更加的了解老師的教學方式和方法。大學就是大學不能拿高中老師跟大學老師相比，因為高中老師的目標很明確就是讓同學都考上大學，而大學老師面對的則是各種同學，同學們有自己要走的路，所以大學老師不能那么親力親為，關心關注到每一個同學。對此我深感理解。相比之前，我發現了一些特點，法制老師講課頗有意思，各種古代刑法講的是讓我們內心感到此起彼伏的，使課堂活躍起來而不沉悶。也給我們充足的時間來讓我們記筆記。其次是憲法學老師她講話注重與同學們的眼神交流，很神奇，當每個人與她對視時都有種老師關注你的感覺，會讓你產生想好好聽課的感覺。講課聲音有磁性很生動。美中不足的是PPT展示的比較少，雖然在前面展示，但是老師講的大多靠自己所帶的本子來講，以致有事筆記做的不全。再說法理學老師吧，不得不承認他很有教學經驗，本身還是個律師，對于我們法學專業來說很是有幫助，但是也有點小瑕疵，就是可能上了年紀，與我們十八九歲的學生來講有點代溝。但是他很認真負責，對于上課睡覺的同學一定要叫醒不使其墮落發展下去。還有中國近代史老師，讓我哭笑不得的是她是唯一一個以學分來警告同學們不完成作業或者怎么樣就扣學分的老師。讓我感覺有種被威脅的感覺，但是她講課聲音洪亮，用心，努力叫到每一個同學，及時告訴我們哪些是重點，該記住還是該理解。她對于上她課玩手機的同學頗為“照顧”。再說英語老師吧，作為一個隊英語不感冒的同學，面對老師那流利再加上一點點的口音說的英語，真心聽不懂。但是仍有很多同學能懂，所以只能是我個人的問題。他講課很幽默喜歡按座位順序來點人，對于同學的不足，絕對會當面批評，讓其改正，毫不姑息。以上就是我對最近上課對各個老師上課的看法。

第四篇：網絡輿情

[摘 要] 在突發危機事件中，如何應對復雜多變的網絡輿情，將成為各級勞教機關和場所執政能力的一個體現。掌握話語權、占領輿論的制高點，將成為地方政府應對網絡輿情的重要措施。本文旨在通過對“網絡輿情”概念、形成過程、傳播特點的分析，探討勞教機關和場所如何應對和處置好網絡輿情。

快速發展的網絡技術、急劇增加的網民規模和不斷拓展的網絡新聞，使網絡輿論成為社會、經濟中越來越重要的力量。而網絡輿情一旦形成，處理不當，就會激化輿情，招來網民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監督攻勢，常常置政府于被動局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網絡熱點事件。

勞教監管場所自身所具有的特殊性和復雜性，歷來是社會關注的焦點，在日常執法和應對突發事件時稍有不慎就有可能被國際人權組織和“三股勢力”和“民運”等不法分子進行炒作，傳播虛假信息，擴大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會主義法治建設成就，惡意破壞社會秩序，威脅社會穩定。如2009年“廣東韶關群毆事件”發生后，被境外三股勢力在網上大肆炒作，借機對中國進行攻擊，煽動群眾上街游行示威，境內敵對勢力與其遙相呼應引發了“烏魯木齊7.5事件”。學習和把握好新形勢下的網絡輿情發展和應對規律，掌握網上輿論的主導權，努力營造良好的輿論環境，更好地服務于勞教（戒毒）工作的發展，已是擺在了我們勞教場所各級領導面前的一項緊迫而重要的任務與挑戰。

一、認清互聯網時代下網絡輿情發展與變化的復雜性

博客、論壇、社區、微博等Web2.O標志性應用的誕生，使網民不再僅是傳統互聯網中的信息接收方，也是網絡信息編輯、生成、發布的重要主體，網民意志得以更自由的表達，并形成具有普遍影響的網絡輿論。網絡表達形式的快捷、信息的多元、便于互動交流，使其具備了傳統媒體無法比擬的優勢，成為了反映社會輿情的主要載體。據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2010年底，我國網民規模達4.57億，手機網民3.03億人，博客用戶規模2.95億人，域名總數866萬，網站總數191萬。如此龐大的人

群規模，決定了網絡輿論主體的復雜化，不同網絡輿論主體在不同動機下對待同一事件所表達的網絡言論不同，使網絡輿論質疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網絡輿論秩序。加之網絡輿情在發生機制上的突發性、傳播途徑上的擴散性、后果控制上的難控性等特點，使網絡輿情的發展與變化更加復雜化。

二、深化對網絡輿情的認識

1.網絡輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務公開表達的具有影響力的意見,輿情則是民眾關于現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和；而網絡輿論是民眾對于公共事務通過信息網絡公開表達的具有影響力的意見,網絡輿情就是民眾通過互聯網對政府管理以及現實社會中各種現象、問題所表達的政治信念、態度、意見和情緒的總和。[1]

2.網絡輿情的形成網絡輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發生，隨后公眾在網絡論壇、博客或者社交網站等公共平臺上對該事件進行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網絡輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發性與公共性的特點。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現場慘不忍睹，該事件已經超出了社會新聞。其次，網絡傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點，尤其在Web2.0時代，網絡活動的用戶之間的“互動和分享”更加方便和頻繁，這些網絡傳播本身的特點造成了熱門話題的高跟帖率、高轉載率，從而導致了議題迅速擴展為網絡輿情；第三，政府的處理不當，會激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發布會上語焉不詳，這樣曖昧的態度激怒了網民，從而引爆網絡，最后輿情擴大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網絡輿情的特點

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點。網絡傳播具有無限性，具有強影響力的公共事件一旦發生，網友就會很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機短信、手機上網、論壇發帖，網絡聊天等形式傳播出去。在網絡世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點就造成了網絡傳播的傳受同時性，這種特點加速了網絡傳播。在官方消息不確切、語焉不詳的情況下，更促使網民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩定性的特點。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經過了“在現實政治世界的基礎上，政治家或煽動家的巧妙的符號操作和宣傳活動下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環境，并形成大眾定型的心理認知，再形成意志”的幾個環節。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩定性。面對魚龍混雜的網絡社會，地方政府更應該掌握輿論的“制高點”，起到“燈塔”導航作用。

三、如何科學應對網絡輿情的發展

（一）科學分析，掌握輿情發展方向。從傳播學角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進行有效梳理，將各類大眾輿論信源進行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據，并迅速做出科學決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網絡信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態勢，預測其走向，揭示問題的實質所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導輿論的對策建議，為正確的引導輿論打下堅實的基礎。

（二）搭建與網民良性互動的網絡平臺，搶占輿情主動權。目前我區勞教機關的信息化建設取得了很大的成效，按照內外有別的原則，分別建立了各自的內、外網站，但在外網網站的建設上注重于單向的信息發布和宣傳，信息內容相對單

一、互動機制還沒有建立，使網站對大多數網民的吸引力不夠。搭建與網民良性互動的網絡平臺，一方面要重視自身外部網站的建立和維護，及時利用網站平臺發布信息，開設網民訴求通道，回應網民應訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網絡輿情上發揮自身平臺的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網站和論壇，及時

了解網絡輿情動態，收集相關輿情資訊，為平時工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負責人和業務部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網民意見和監督議題，暢通網民訪求渠道和網絡監督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個通過實名認證的公安微博，此后廣東省21個地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認證并在網上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網民追捧。2011年全國“兩會”期間，自治區黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網民交流，征集民情，密切了與網民的交流，就引得了社會的廣泛贊譽。

（三）加強網絡評論員隊伍建設，引導網絡輿情發展。網絡時代的公共治理，要求我們把網絡輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時掌握網絡輿情動態，同各種網上錯誤言論作斗爭，引導網絡輿情健康發展。只要我們多發表正面的言論，正確引導，各種錯誤思想、錯誤觀點、錯誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認真貫徹中辦、國辦《關于加強網絡文化建設和管理的意見》，努力建設和培養一支政治強、業務精、懂網絡的高素質網絡評論員隊伍，在各種論壇里面針對政各種熱點話題，發出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構建“紅客” 隊伍，主動引導輿論。由于長期以來，公眾在傳統媒體的宣傳報道中很難找到負面信息，所以在遇到突發事件時，信息來源多樣化的網絡往往成為人們了解事實真相的趨向性選擇。但是面對網絡上關于新聞事件的海量報道，一般公眾往往會無所適從。這時候，他們更需要權威的“輿論領袖”的聲音作為自身決策的重要依據。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領袖”在影響受眾的態度方面作用明顯。意見領袖往往是網絡世界中的輿論主宰和引導者，在網絡輿論表達中具有很強的號召力和感染力。關注網上的“輿論領袖”，培養網絡紅客，發動網絡紅客來引導網絡輿論，是勞教機關應對網絡輿情發展的一種行之有效的做法。網絡紅客們有見地、有代表性的發言被版主用醒目的字號和色彩加以強調，放在網頁或論壇的突出位置后，對于強化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導積極向上的價值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網絡輿情應對預案，建立快速應急反應機制，回應網民關切。網絡輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯網上的涉警信息永遠是熱點和焦點。勞教人民警察“公正執法、程序規范公開”和“形象”等問題往往都成為了負面炒作的主要對象。一旦出現網上涉警負面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機突發事件的加速器和推動力。為此我們必須對一些敏感度和社會關注度較高的事件，如執法過錯、脫逃、非正常死亡、所內案件和公共衛生等，更易受到網絡輿論的關注和媒體的炒作，因而應當按照其脆弱性和敏感度，詳細制定受網絡輿論沖擊的相應預案，以免事后的被動反應。

要建立和完善新聞發言人制度和新聞發布會制度，牢牢掌控話語權。從不敢說，不會說，到說真話。堅持“先入為主”，第一時間作出反應，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機關和場所發出的聲音，哪怕這種聲音并不是權威解答。在第一時間發出的聲音，至少表明了勞教機關的一種姿態，給公眾一個承諾和信心。在已經發生的多起危機事件中，最終導致事件擴大、惡化的主要原因就在于政府、機構沒有及時作出反應，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報》首先報道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經網絡轉載以后，立刻迅速引起了網民強烈關注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應。2月20日，網友組織開始進入看守所調查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動配合，還企圖敷衍了事，引發了網民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網絡上最為紅火的網絡詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關負責人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網發布的“2009年上半年地方應對網絡輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發生僅2小時，成都市政府就召開了首場新聞發布會，當天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發布會主動回應市民有關疑問，使質疑聲音減弱。7日第五場發布會認定“有人帶油上

車”，網民轉而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發惡性事件平穩落幕。

（五）細化與媒體溝通協調的科學路徑，利用媒體力量應對輿情發展。善待媒體，加強與媒體的協調溝通。勞教場所的特殊性，決定了發生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點一旦形成之后，媒體也更加關注和需要勞教場所的權威信息充實報道內容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關注的焦點的機會，及時推出事實的真相和分析問題的發生根源，可以很好地利用媒體的放大效應和輿論的熱點效應，引起上級部門的重視，推動問題的解決。

在處置危機事件過程中，勞教機關和場所的宣傳部門要擔當起聯絡員的角色，學會契合媒體、公眾的需求。勞教機關和場所緘默不言，或者語言表達上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個聯盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實信息的供應又跟不上，導致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當媒體無法從勞教機關和場所渠道獲取有價值的信息時，只能從社會其他層面搜尋信息。可以設想，一旦遭到媒體聯盟群起發難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權，后果將不堪設想。

“與媒體打交道，態度決定一切。”要以誠相待，要學會說“感謝”。學會關心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機關和場所要學會與媒體對話，加強對話能力的培訓，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權來引導輿論導向，從而培養駕馭新聞媒體的能力。

總之，應對與處置危機事件，是一項復雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉變思想認識，加強培訓工作，提升科學管理水平，加強宣傳隊伍建設，發揮宣傳的作用，學會應對新聞媒體。

第五篇：輿情信息

中國“又一次里程碑式”土改在深圳啟動 核心是產權

25日，國土資源部、廣東省政府在深圳宣布啟動深圳土地管理制度改革綜合試點。據悉，國土資源部和廣東省政府已經批復《深圳市土地管理制度改革總體方案》。

國土資源部部長徐紹史表示，深圳市一直以來是我國改革開放的先行者和排頭兵。當前，深圳在經濟社會發展轉型過程中面臨著土地空間不足和存量土地粗放、低效利用同時并存，土地利用方式落后和調控手段匱乏相互制約等方面的問題。這些問題也是未來其他地區發展必須面對和破解的突出問題。經過國務院批準，國土資源部和廣東省政府把深化土地管理制度改革這一重大使命賦予深圳。這是我國土地管理制度改革歷史上又一次里程碑式的重大抉擇，符合中央對深圳的戰略定位,符合深圳發展實際。

國土資源部與廣東省政府將采用部省合作方式，支持深圳開展土地管理制度綜合改革試點,推進土地資源配置市場化、土地利用高效化、土地管理法治化。

據了解此次深圳土地管理制度改革將分兩步推進，2011年~2015年的近期計劃和2016年~2020年的遠期計劃，改革的核心是土地產權制度改革。

根據透露出來的信息，在這次改革中，“小產權房”有望按照“依現狀、依改造”等路徑確定產權。建立在宅基地上的集體產權

房，擬在符合政策規定的基礎上，在“房地合一”體系內，探索房地權利分離條件下的管理制度，探索土地權益書、作價入股等補償模式等，破解確權難題。

此外,深圳將研究和探索限房價競地價、不設定條件的掛牌出讓等多種方式。健全土地供應體系,探索租賃、作價入股等土地有償使用方式；未來深圳將創新土地金融工具，展開土地金融政策研究；在土地收購回購上,將引入市場機制，創新土地收購模式和多元化補償方式，探索實行政府部門對土地的優先購買權。