第一篇：用科協(xié)的辦法解決科技和經(jīng)濟兩張皮的問題

用科協(xié)的辦法解決科技和經(jīng)濟兩張皮的問題

何真書記在肇慶市科協(xié)調(diào)研時的講話

2014年4月17日

很高興能到肇慶市科協(xié)調(diào)研。今天上午和下午，我們先后到廣寧縣的“八一”生態(tài)農(nóng)場科普示范基地、寶錠山科普教育基地，端州區(qū)的端硯科普館以及肇慶市農(nóng)業(yè)良種示范推廣中心進行了實地考察調(diào)研。剛才，又聽取了肇慶市科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的匯報。感到肇慶市科協(xié)工作目標(biāo)明確、思路清晰、成效顯著。

肇慶市科協(xié)前天剛開完八屆二次全委會議，我們可以看到，鄧廣全主席在八屆二次全委會議的工作報告，能按照“三服務(wù)一加強”的科協(xié)職能展開，寫得很好，都是干貨。作為一個新興工業(yè)城市的科協(xié)，能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，全面推進“三服務(wù)一加強”各項工作，而且各項工作都取得了較好成績，既得到社會各界的認可，也得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。比如，不久前肇慶市政協(xié)主席張成文同志到肇慶市科協(xié)考察調(diào)研時，充分肯定了肇慶市科協(xié)的工作，認為肇慶市科協(xié)在推動肇慶科技進步和新型工業(yè)化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提高等方面發(fā)揮了積極作用。特別是緊抓學(xué)會科技服務(wù)站、院士專家企業(yè)工作站、科普示范基地建設(shè)等工作，成績顯著。科普宣傳工作重點突出、亮

點多、有成效、扎實到位，為肇慶市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

肇慶市科協(xié)的工作，既注重全面推進，也善于抓重點。印象比較深的有這么幾項工作。

一是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)方面成效顯著。在開展“講理想、比貢獻”活動、建設(shè)“院士專家企業(yè)工作站”、建立學(xué)會科技服務(wù)站等方面的工作都做得很扎實，成績很突出，比如在全市20家企業(yè)開展“講理想、比貢獻”活動，參加活動的企業(yè)科技人員達1850多人次，其中風(fēng)華高科在薄介質(zhì)高容片式電容項目技術(shù)、電子工程用點漿研發(fā)上取得重大突破，共獲得授權(quán)專利21項，獲得日本授權(quán)專利1項，實現(xiàn)國外專利授權(quán)量“零”的突破。肇慶大華農(nóng)生物科技股份有限公司自建立院士專家企業(yè)工作站以來，引進了夏咸柱院士專家團隊，開展科技合作23項，申請發(fā)明專利21項，已獲得授權(quán)專利4項，省級高新技術(shù)產(chǎn)品4項，有力支撐著企業(yè)快速發(fā)展。此外，肇慶還是省內(nèi)為數(shù)不多的實施市級“科普惠農(nóng)興村計劃”的市科協(xié)之一。這些都是肇慶市科協(xié)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作出的積極貢獻，是肇慶市科協(xié)的工作亮點。

二是在提高全民科學(xué)素質(zhì)方面成效顯著。肇慶市科協(xié)把實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》作為科普工作的重點，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，重新調(diào)整了肇慶市全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進一步理順《綱要》工作的機制。在全省的中期評

估中，肇慶市的工作得到較高的評價。此外，肇慶市科協(xié)在開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年培訓(xùn)、社區(qū)科普益民活動等方面也取得良好的成績。

三是推動科技工作者的學(xué)術(shù)交流方面成效顯著。肇慶市科協(xié)堅持不懈地開展自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選活動，到2013年已經(jīng)舉辦第十三屆。2013年，肇慶市科協(xié)圍繞公眾關(guān)心的熱點、難點問題，舉辦了各種學(xué)術(shù)報告會共30多場次，平均每個月超過2場次，參加總?cè)藬?shù)超過1.5萬人次。去年肇慶市科協(xié)還獲得廣東省科協(xié)第十屆學(xué)術(shù)活動周活動優(yōu)秀組織獎。這些舉措，對推動科技工作者開展學(xué)術(shù)交流、促進科技工作者成長成才都產(chǎn)生了積極的作用。

肇慶市科協(xié)工作已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)，但是我覺得還有諸多優(yōu)勢可以發(fā)揮，譬如，肇慶作為廣佛肇經(jīng)濟圈的一份子，肇慶科協(xié)事業(yè)發(fā)展仍然有很大空間，很大潛力。希望肇慶市科協(xié)能夠再接再厲，取得更大成績。在這里，我提三點建議，供肇慶市科協(xié)同志參考：

第一，打開新思路，實行新舉措，擴大新影響。肇慶是珠三角九個市之一，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有重要的地位和作用。2012年底，肇慶市科協(xié)八大召開，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。一年多來，肇慶市科協(xié)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大科技工作者，以服務(wù)和推動科技創(chuàng)新作為主要任務(wù)，解放

思想，改革創(chuàng)新，全面履行“三服務(wù)一加強”的科協(xié)職能，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提高、服務(wù)科技工作者和加強自身建設(shè)等方面做出了新成績。希望肇慶市科協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，振奮精神，開拓進取，打開新思路，實行新舉措，特別要增強信心、實干求效、協(xié)同努力、創(chuàng)新發(fā)展，進一步擴大科協(xié)工作覆蓋面、樹立科協(xié)新形象、提高科協(xié)影響力，在肇慶加快建設(shè)珠三角連接大西南的樞紐門戶城市中突顯科協(xié)的地位和作用，發(fā)揮樞紐型科技組織的獨特作用。

第二，大力加強自身建設(shè)，擦亮老品牌，打造新品牌。經(jīng)過多年努力，肇慶市科協(xié)已成功打造了一批響亮的工作品牌。我們要在進一步擦亮老品牌的基礎(chǔ)上，不斷打造新品牌，以品牌戰(zhàn)略帶動和提升科協(xié)工作的水準(zhǔn)。

打鐵還需自身硬。科協(xié)的自身建設(shè)，主要包括組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、條件建設(shè)和理論建設(shè)，希望肇慶市科協(xié)全面加強自身建設(shè)，進一步提升綜合實力和服務(wù)能力，只有這樣，開展“三服務(wù)”才有更足的底氣。

你們在2014年的工作要點里也提到了如何加強自身建設(shè)。你們計劃積極推動科技工作者比較集中的高等學(xué)校、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)建立科協(xié)基層組織，支持和鼓勵非公有制企業(yè)建立科協(xié)組織，發(fā)展科普志愿者隊伍、農(nóng)技協(xié)等科普組織，不斷增強科協(xié)組織的覆蓋面和活力。加快科協(xié)

工作信息化建設(shè)，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動，加強對科協(xié)干部隊伍的培養(yǎng)、使用和管理，提高科協(xié)干部隊伍整體素質(zhì)，等等。

這些都是加強組織建設(shè)的很好的思路和辦法，關(guān)鍵是扎實推進。

第三，上下聯(lián)動，跨部門合作，探索協(xié)同創(chuàng)新的新路子。肇慶市科協(xié)全面履行“三服務(wù)一加強”職能已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)，希望在實施一些具體工作的過程中，譬如貫徹落實省委2號文的過程中，如實施“千會萬企金橋工程”、打造廣東版的“海智計劃”等等，都可以開展上下聯(lián)動、跨部門合作。上下聯(lián)動，不但可以省、市聯(lián)動，還可以中國科協(xié)、省科協(xié)、市科協(xié)、區(qū)科協(xié)聯(lián)動。跨部門合作，不但可以與市直部門合作，還可以與上至國家、省，下至鎮(zhèn)區(qū)合作。在這方面，你們已經(jīng)開了個好頭，如在為科技工作者服務(wù)方面，你們通過《廣東科技報》等媒體開辦端硯文化、玉雕文化專版專欄，在宣傳表彰優(yōu)秀科技工作者，推動科技人才交流與合作等方面發(fā)揮了積極的作用，受到廣大科技工作者的肯定和歡迎。

在這里，我特別強調(diào)一下“千會萬企金橋工程”和“海智計劃”的工作，這是今年省科協(xié)統(tǒng)一部署的兩項創(chuàng)新性的工作。廣東要全面深化改革，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌，歸根到底還是靠科技和人才。我到省科協(xié)工作后，針

對科協(xié)的現(xiàn)實條件和工作基礎(chǔ)，提出了“增強信心，實干求效，協(xié)同努力，創(chuàng)新發(fā)展”這樣16字的新時期科協(xié)工作新理念，重點部署開展“千會萬企金橋工程”和“海智計劃”兩項創(chuàng)新性工作，目的就是希望給全省科協(xié)組織帶個頭，做個示范，工作還是靠大家做。“千會萬企金橋工程”就是要用3-5年的時間，組織一千個以上的學(xué)會，與一萬家以上的企業(yè)開展合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值一萬億元以上，切實通過技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化的方式提升學(xué)會能力和企業(yè)創(chuàng)新能力，用我們科協(xié)的方法、科協(xié)的平臺有效化解科技和經(jīng)濟兩張皮的問題！這種合作，既可以是傳統(tǒng)的廠會協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研合作、院士專家工作站合作、科技服務(wù)站合作，也可以是創(chuàng)新形式和創(chuàng)新內(nèi)容的合作。省科協(xié)將把具體任務(wù)分解到機關(guān)各部門、直屬各單位，地級以上市科協(xié)和省級學(xué)會，通過大家的協(xié)同努力，做一篇精彩的大文章！實施廣東版的“海智計劃”。具體的想法是總結(jié)和推廣深圳在招才引智和推動民辦體制、國際化形態(tài)新型科研機構(gòu)的做法和經(jīng)驗，既幫助海外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也探索幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。力爭把這種創(chuàng)新機制的優(yōu)越性放大，讓黨委、政府和社會各界更加了解這種創(chuàng)新機制有利于更好地激發(fā)原始創(chuàng)新活力、更好地解決成果轉(zhuǎn)化難的問題，努力使之成為建設(shè)創(chuàng)新型廣東的一個有力的抓手。

希望肇慶市科協(xié)更主動地作為，把關(guān)注的目光更多地投

向經(jīng)濟建設(shè)第一線、投向企業(yè)，科協(xié)組織只有真正與產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界實現(xiàn)了良性互動，科協(xié)的地位和作用才能突顯，黨委、政府才能真正重視和支持科協(xié)。所以，只要是有利于推動科技和人才等要素向企業(yè)、向基層聚集的工作，省科協(xié)一定會給予大力支持。肇慶市科協(xié)特別可以多探索與中國科協(xié)、省科協(xié)、廣州市科協(xié)、佛山市科協(xié)之間的協(xié)同努力的機制，探索一條上下聯(lián)動、跨部門合作，優(yōu)勢互補，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

第二篇：用經(jīng)濟增加值解決經(jīng)理人激勵問題

用經(jīng)濟增加值解決經(jīng)理人激勵問題

哪種業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)是與企業(yè)為股東創(chuàng)造的財富最緊密地聯(lián)系在一起的？是銷售收入，利潤還是經(jīng)濟增加值呢？

當(dāng)設(shè)計一個能模擬股東激勵的獎金方案時，我們所遇到的第一個問題是如何衡量業(yè)績。要正確衡量公司業(yè)績，就必須把它和該企業(yè)為股東、社會創(chuàng)造的財富緊密聯(lián)系起來。該衡量標(biāo)準(zhǔn)還須容易理解。它必須與員工的日常決策以及他們在工作過程中能影響的一些指標(biāo)緊密相連。這些指標(biāo)包括成本控制、生產(chǎn)率、供應(yīng)鏈管理以及顧客滿意度及顧客數(shù)量增長等。問題是：如何做到這一點？哪種業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)是與企業(yè)為股東創(chuàng)造的財富最緊密地聯(lián)系在一起的？是銷售收入，利潤還是經(jīng)濟增加值呢？

財務(wù)會計中對資金成本的低估

（正文）當(dāng)前的大多數(shù)激勵機制都基于盈利或每股盈利，而這無疑會刺激操縱盈利的動機。這一標(biāo)準(zhǔn)存在的諸多缺陷，很大程度上是由于它來源于一個并非為衡量價值或業(yè)績而設(shè)的會計體系。財務(wù)會計最初是作為一種債權(quán)人（而非股東）監(jiān)督管理者的手段出現(xiàn)的。而債權(quán)人主要關(guān)心的是能不能收回債務(wù)，對企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σo多大興趣。這也正是會計準(zhǔn)則中保守主義傳統(tǒng)的根源所在。因為債權(quán)人關(guān)心的是借貸者到期無法還款時他們能得到多少補償，會計準(zhǔn)則要求攤銷幾乎所有無形資產(chǎn)投資。例如，研究與開發(fā)費用以及品牌營銷費用必須在當(dāng)期一次性攤銷。因此，在這種會計處理下，通常會低估投資金額以及當(dāng)期稅后凈經(jīng)營利潤。

另一方面，雖然財務(wù)會計方法反映了借貸成本，但是卻根本沒有體現(xiàn)股東要求的風(fēng)險約束最低回報率。股權(quán)搭了便車。其結(jié)果是會計盈利總是高估利潤，還經(jīng)常會在企業(yè)其實并不能滿足最低必須風(fēng)險回報的要求情況下, 粉飾企業(yè)的盈利假象。彼得·德魯克也在1995年《哈佛商業(yè)評論》上撰文指出：

―我們通常所稱的利潤，即用于發(fā)放股利的金額，其實根本不是利潤。只有當(dāng)某業(yè)務(wù)項目獲得了超出資金成本的利潤我們才能說―盈利‖二字。交納稅款看似產(chǎn)生了真正的利潤，但其實這無足輕重。企業(yè)的回報仍然少于資源消耗。……這并不創(chuàng)造財富，而會損害財富。‖

財務(wù)會計中對資金成本的低估無疑能解釋為什么這么多中國企業(yè)會在成熟產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資，把股東財富浪費在低效率的生產(chǎn)能力擴張上。因為這雖然不能給股東帶來足夠回報，但卻能提高利潤并增加管理者獎金。哈佛商學(xué)院資深教授麥克爾·簡森將這種進行負凈現(xiàn)值投資的雙重浪費稱之為―再投資‖（reinvestment）風(fēng)險——這一風(fēng)險是指管理者會以非經(jīng)濟擴張的形式浪費自由現(xiàn)金流。

為什么經(jīng)濟增加值是衡量業(yè)績、確定報酬的正確標(biāo)準(zhǔn)

有些企業(yè)曾設(shè)法通過把獎金與諸如凈資產(chǎn)收益率的回報率指標(biāo)相掛鉤來直接消除再投資風(fēng)險。這至少認識到了股權(quán)資本會產(chǎn)生成本，但回報率衡量指標(biāo)同樣是個嚴(yán)重錯誤。第一，管理者通常都能找到操縱分母的方法。例如，管理者只要多發(fā)行債券和回購股票就能大幅提高凈資產(chǎn)收益率。只要企業(yè)的會計回報率超過稅后債務(wù)成本，借入新債務(wù)以減少股權(quán)基準(zhǔn)就能提高股權(quán)收益率。第二，比率會向管理者發(fā)出錯誤信號, 因為所有比率都可以通過事實上會降低經(jīng)濟回報并損害股東財富的行為得到―改善‖。

經(jīng)濟增加值能解決這一衡量標(biāo)準(zhǔn)問題。首先，通過這種衡量系統(tǒng)，我們將對會計準(zhǔn)則進行一些調(diào)整（例如資本化R&D支出以及品牌營銷費用，并在合理期間內(nèi)攤銷），以使稅后凈經(jīng)營利潤的定義建立于正確、經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上。其次，經(jīng)濟增加值包括對所有資金（股權(quán)和債務(wù)）的機會成本的明確扣除。資金成本的概念不僅會使股東也會讓管理者把錯誤的擴張和兼并視為不經(jīng)濟的行為。

更重要的是，進行適當(dāng)會計調(diào)整的經(jīng)濟增加值與超出投入資本股東價值的溢出有著強統(tǒng)計相關(guān)性，后者正是股東價值管理的目標(biāo)。在幾乎所有行業(yè)特別是在高科技和資本密集型企業(yè)中，該相關(guān)性比每股收益幾乎大10倍，比現(xiàn)金流大5倍，而比資金回報大2倍。

關(guān)于衡量標(biāo)準(zhǔn)的最后一個注釋：因為經(jīng)濟增加值與回報率不同，它是一個絕對值標(biāo)準(zhǔn)，同時由于它包括投入資金成本，經(jīng)濟增加值成為衡量持續(xù)業(yè)績改善的最好標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟增加值總是越多越好，其他任何業(yè)績指標(biāo)都不能產(chǎn)生這種效果。

什么是經(jīng)濟增加值

那么究竟什么是經(jīng)濟增加值呢？經(jīng)濟增加值是一切企業(yè)永葆發(fā)展活力的最佳途徑。簡而言之，它是提取包括股權(quán)和債務(wù)的所有資金成本后的稅后凈經(jīng)營利潤。它由思騰思特公司創(chuàng)導(dǎo)，已在全球400多家公司中應(yīng)用，包括可口可樂，西門子，索尼，美國郵政總署等。以下是一簡單的例子。

銷售 RMB100 費用 80 稅前凈經(jīng)營利潤 20 稅收（40%）8 稅后凈經(jīng)營利潤 12 債務(wù) 40 股本 80 資本 120 資本成本率 10% 資本成本 12

經(jīng)濟增加值 0

資本代表著向投資者籌資或利用盈利留存對企業(yè)追加投資的總額。如果管理者能有效運用資產(chǎn)，那么所需資本將減少，而盈余現(xiàn)金就能回報給投資者用來投資其它企業(yè)并促進經(jīng)濟增長。通過向管理者收取資金成本，經(jīng)濟增加值直接鼓勵管理者高效投入資本和利用資產(chǎn)。

資金成本是總資本乘上資金成本率得出的數(shù)額。這里資金成本不是企業(yè)必須付出的現(xiàn)金成本，而是經(jīng)濟學(xué)意義上的機會成本。資金成本率與在同等風(fēng)險條件下投資者所能在股票和債券的組合上所獲得的收益率相等。

為了估算資金成本率，我們可以先從中國在海外發(fā)行的國債出發(fā)，近似看作為中國市場的無風(fēng)險利率。對于具體單個公司所要求的回報，由于這些公司的未來收益更難估計，導(dǎo)致公司股票的價值的波動遠大于國債，所以，投資者對與這些公司的投資回報率要高與中國國債利率，用以補償股票的市場風(fēng)險。股票市場風(fēng)險溢價通常在2-10%之間。中國在海外的國債收益率目前在6.5%左右。在上面的例子中，我使用了3.5%的股票市場風(fēng)險溢價。

經(jīng)濟增加值與市場增加值直接聯(lián)系

除了對決策具有重要指導(dǎo)意義外，經(jīng)濟增加值還是直接衡量任何企業(yè)市場價值的重要指標(biāo)。具體說來，經(jīng)濟增加值與市場增加值直接聯(lián)系。

市場增加值 = 未來經(jīng)濟增加值的折現(xiàn)值 市場增加值 = 公司市值 – 公司帳面資本值

成熟的投資者使用許多不同方法對股票進行合理估價，但所有這些方法都基于市場估值基本原理之上。任何企業(yè)的市場增加值事實上都是通過加總投資者預(yù)測的未來經(jīng)濟增加值的折現(xiàn)值得出的。

市場增加值是一個關(guān)鍵的業(yè)績衡量指標(biāo)，表明了股東投入的資本的增值部分，直接與股東財富的創(chuàng)造相關(guān)。市場增加值標(biāo)志著一家強大的公司合理運用稀缺資源的能力。經(jīng)濟增加值能起作用的原因在于它扣除了資金成本，減去了投資者期望的最低投資回報。所以，當(dāng)市場認為企業(yè)的經(jīng)濟增加值將為零的時候，從經(jīng)濟增加值的角度看，企業(yè)只是做到了收支平衡，投資者只獲得了最低回報，而企業(yè)的市場增加值也將為零。此時，企業(yè)的市值與資金的帳面價值相等。思騰思特以及一些像高盛這樣的投資公司的研究報告均表明，經(jīng)濟增加值的長期變化是上市公司市場增加值變動的最重要原因。了解經(jīng)濟增加值與市場增加值的聯(lián)系，對企業(yè)管理者相當(dāng)關(guān)鍵。他們能用經(jīng)濟增加值來評估任何新投資項目。通過核算折現(xiàn)新投資所能產(chǎn)生的預(yù)期經(jīng)濟增加值，他們就能決定開發(fā)新產(chǎn)品，建立新廠房，或進入新市場等等企業(yè)決策將給企業(yè)創(chuàng)造多大價值。這也是經(jīng)濟增加值作為獎金計劃基礎(chǔ)的一個重要原因。

如何將EVA激勵計劃融入整個管理體系

讓EVA和相關(guān)激勵計劃融入到企業(yè)戰(zhàn)略思維和管理流程中來，是發(fā)揮EVA激勵計劃有效性的關(guān)鍵。在員工報酬全套方案中，獎金計劃及股票期權(quán)計劃都必須達到風(fēng)險、費用及激勵間的均衡。而EVA則應(yīng)成為聯(lián)系、溝通管理各方面要素的杠桿，它是企業(yè)各營運活動, 包括內(nèi)部管理報告，決策規(guī)劃，與投資者、董事溝通的核心。只有這樣，管理者才有可能通過應(yīng)用EVA獲得回報，激勵計劃才能以簡單有效的方式改變員工行為。

假設(shè)某公司正開始嘗試引進新的激勵機制。如果股票期權(quán)和獎金計劃只是簡單地加入原有薪酬體系，那么這將給股東們帶來無法接受的高昂費用。畢竟，股東們要在管理者和員工拿到報酬后才能獲得回報。而如果激勵報酬會抵消原有薪金，管理者和員工將不會獲得對額外風(fēng)險的足夠補償。其中一個關(guān)鍵問題是，怎樣才能把引入激勵機制的股東成本控制在一定范圍內(nèi)，同時又能使員工的風(fēng)險得到補償。在費用、風(fēng)險以及激勵之間的權(quán)衡關(guān)系如以下圖表

激勵

費用----------風(fēng)險

費用與風(fēng)險之間的權(quán)衡問題，可以通過支付足以留住員工的合適報酬得以解決，也就是說，企業(yè)給予員工的薪酬總是不多不少。然而這種解決方法卻存在著激勵不足的缺陷。領(lǐng)取固定薪金的員工就像收取利息的債權(quán)人，對企業(yè)業(yè)績漠不關(guān)心（除非企業(yè)陷入了資不抵債的糟糕境地），也不考慮股東利益。他們會像債權(quán)人那樣希望擴大企業(yè)規(guī)模，增強穩(wěn)定性，而無視資產(chǎn)是否被有效利用, 股東價值是否得到提高。只有建立以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的激勵機制，管理者才有動力去關(guān)心企業(yè)業(yè)績及股東價值。對員工承擔(dān)的股東風(fēng)險作出補償將無可避免地增加費用，但如果合理設(shè)計激勵機制，費用就能最小化。

盡管有了EVA計劃，激勵制度的設(shè)立還是要對員工所額外承擔(dān)的風(fēng)險提供更多補償。在一個極端，補償形式完全是債權(quán)式的薪水及其它固定收益，包括養(yǎng)老金。另一個極端，是完全基于EVA的虛擬股權(quán)激勵，即思騰思特公司合伙人的薪酬方案。我們沒有固定薪水，唯一的固定收入是獎老金保險。其它收入都來源于稅后利潤。也許大多數(shù)中國企業(yè)不會采取這樣一種極端的激勵手段，但你們可以從中了解，為什么我們會付出如此多的努力來擴展中國的咨詢業(yè)務(wù)。

激勵方案中的股票期權(quán)計劃

股票期權(quán)也應(yīng)該成為整個激勵方案的其中一個組成部分，特別是對那些上市公司管理者而言，因為他們對公司業(yè)績有直接影響，有三種期權(quán)計劃可供參考。最典型的是固定價值計劃，在這種計劃中發(fā)放的期權(quán)數(shù)量上下浮動以維持固定價值。例如，當(dāng)股價上升時，每個期權(quán)的價值也隨之上升，員工所獲得的期權(quán)數(shù)量就會減少。反之亦然。其目的在于每年都以期權(quán)形式給予同等金額的報酬，這樣員工的激勵就只來源于最初期權(quán)的價值增長。

另一種方法是固定數(shù)量計劃，企業(yè)宣布在數(shù)年內(nèi)每年發(fā)放相同數(shù)量的期權(quán)，而不考慮業(yè)績變動情況。所以當(dāng)股權(quán)上升時，股票期權(quán)價值也上升，不單是已獲得的期權(quán)，還包括以后將發(fā)放的期權(quán)。這會提供非常有力的激勵作用，因為股價的上升常來了更多的潛在收益。然而，這也可能造成更大的潛在損失，因為股價下跌時，期權(quán)價值就減少得更厲害。當(dāng)股價下跌到一定程度時，員工可能會喪失信心離開公司。該計劃使員工承擔(dān)了比固定價值計劃更大的業(yè)績風(fēng)險。

第三種方法是在固定數(shù)量計劃中引入一個風(fēng)險更大的變量。企業(yè)一次性發(fā)放3至5年的所有股票期權(quán)，而這些期權(quán)的執(zhí)行價均由期權(quán)最初發(fā)放時的價格決定。管理者各員工備受激勵以提高業(yè)績和創(chuàng)造價值，使之成為更強大但更具風(fēng)險的激勵策略。

經(jīng)濟學(xué)中有一條公理，即―天下沒有免費的午餐‖。至少就長期而言，你必須為所得付出。如果你想提供更多激勵，你就必須提高風(fēng)險，而這又要求你為員工付出更多風(fēng)險補償。最終企業(yè)的最優(yōu)期權(quán)方案將取決于管理者的風(fēng)險偏好和財務(wù)認知度，然而最重要的因素還在于企業(yè)的固有風(fēng)險。在成熟穩(wěn)定的行業(yè)中，例如食品飲料業(yè)，我們通常建議企業(yè)采用更激進的激勵計劃，如固定數(shù)量計劃或一次性發(fā)放計劃。高激勵風(fēng)險與低業(yè)務(wù)風(fēng)險相輔相成，能激勵員工在成熟的業(yè)務(wù)環(huán)境中尋求持續(xù)的業(yè)績增長。相反，在急遽變動的高科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，如計算機、軟件業(yè)，就必須以較為保守的期權(quán)計劃，如固定價值計劃，來稀釋業(yè)務(wù)風(fēng)險。總而言之，激勵風(fēng)險必須與企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險相對應(yīng)。

然而，管理者不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠這些大致的理論框架來建立期權(quán)計劃。我們要采用更為科學(xué)的方法來考察整個激勵體系，包括基本報酬水平、獎金計劃以及股票期權(quán)方案的綜合效應(yīng)。管理層要從對業(yè)績的預(yù)測（最好的或最差的）開始，然而看這些預(yù)測會對EVA和股東回報產(chǎn)生什么影響。而對每一種預(yù)測，管理層都可以模擬不同獎勵策略的報酬支出情況，進而確立該策略的費用、風(fēng)險以及激勵三者之間的權(quán)衡情況。這一過程將幫助確定三角關(guān)系的最佳均衡，并設(shè)計企業(yè)的整體薪酬策略。

讓EVA成為員工一切行為的指針

同樣，EVA的應(yīng)用也通過審慎，深刻的途徑進行。要想獲得最好的收益，就必須讓EVA成為員工一切行為的指針，以及存在矛盾的各部門之間的溝通語言。這樣，EVA才能為指導(dǎo)激勵員工行為穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

成功應(yīng)用EVA的管理者們找到了許多方法來使EVA成為企業(yè)的行為指針。第一，他們把EVA作為內(nèi)部管理報告的核心。EVA不是業(yè)績計分卡上眾多衡量指標(biāo)中的一個。它是整個報告的重中之重，其它所有指標(biāo)都與對EVA的影響緊密相連。

第二，所有決策都以EVA為基礎(chǔ)。規(guī)劃業(yè)務(wù)案例分析，預(yù)算過程都被重新組織，幫助員工在作出業(yè)務(wù)決策時預(yù)測、折現(xiàn)EVA。只有在通過EVA分析證明了某項目的可行性后，高層管理者才會考慮接受它。

第三，每月報告員工通過EVA績效所能獲得的獎金。于是員工就可以將日常決定與他們的公司或個人成果明確掛鉤了。另一個好經(jīng)驗是把EVA獎金核算直接作為決策過程的一部分。報告中將對若投資項目成功他們將獲得的獎金報酬，或者是失敗可能帶來的報酬損失進行模擬核算。管理者由于受報酬與業(yè)績直接相關(guān)的風(fēng)險約束，能更為勤勉地考察投資項目。

最后，整個組織的思想理念均以EVA為中心。EVA培訓(xùn)計劃在包括董事在內(nèi)的企業(yè)各層中廣泛展開。高層管理人員也大力推廣EVA。他們通過有關(guān)員工在自覺運用EVA行為指針后提高業(yè)績、創(chuàng)造價值的案例分析，進行企業(yè)內(nèi)部的有效溝通。上市公司還把EVA作為外部溝通的重要手段。他們向投資者公布EVA應(yīng)用計劃，并在報表中加入EVA的重要內(nèi)容。

對中小型企業(yè)來說，通常需要4到7個月的時間建立EVA機制，而對大型企業(yè)則可能需要9個月到2年的時間。盡管EVA是個簡單的概念，然而要把它真正整合進企業(yè)的激勵體系和管理文化中總是要花不少力氣。當(dāng)然回報也是相當(dāng)可觀的。

貝內(nèi)特·斯圖爾特（G· Bennett Stewart）

公司的創(chuàng)始人和高級合伙人。普林斯頓大學(xué)電氣工程學(xué)學(xué)士，芝加哥大學(xué)MBA，曾在大通銀行任財政政策副總裁。貝內(nèi)特先生在公司治理、激勵機制、公司理財、資本結(jié)構(gòu)等方面有豐富的咨詢顧問經(jīng)驗。他出版過數(shù)本專著，其中包括對思騰思特公司的EVA機制進行全面闡述和定義的《價值探尋》一書。

華彬

思騰思特中國公司經(jīng)理，中歐國際工商管理學(xué)院和西班牙國際商學(xué)院MBA，魯班信息技術(shù)（上海）有限公司的創(chuàng)始人和前首席執(zhí)行官。華先生在咨詢行業(yè)有著豐富的經(jīng)驗。曾在麥肯錫上海和休斯頓公司任高級咨詢顧問，為保險、航空、互聯(lián)網(wǎng)、石油天然氣、家電、制造業(yè)等多種行業(yè)提供咨詢。咨詢范圍涉及公司戰(zhàn)略、公司理財、市場與銷售拓展、公司架構(gòu)設(shè)計、公司治理、激勵機制等多個方面

周煒煒

思騰思特中國公司副總裁，香港大學(xué)MBA，南開大學(xué)國際金融和英語語言文學(xué)雙學(xué)位，中國注冊律師資格。在加入思騰思特公司前，周先生曾任德意志銀行上海分行助理副總裁，組織協(xié)調(diào)并參與了一系列大型項目融資的策劃和實施，在公司金融、結(jié)構(gòu)融資，債務(wù)市場和風(fēng)險管理等方面有豐富的從業(yè)經(jīng)驗。

第三篇：用方程解決相遇問題

“用方程解決相遇問題”教學(xué)設(shè)計

教學(xué)內(nèi)容：教材P79例5及練習(xí)十七第11、12、13題。教學(xué)目標(biāo)：

知識與技能：結(jié)合具體事例，學(xué)生自主嘗試列方程解決稍復(fù)雜的相遇問題。

過程與方法：根據(jù)相遇問題中的等量關(guān)系列方程并解答，感受解題方法的多樣化。

情感、態(tài)度與價值觀：體驗用方程解決問題的優(yōu)越性，獲得自主解決問題的積極情感，增強學(xué)好數(shù)學(xué)的信心。教學(xué)重點：正確尋找數(shù)量間的等量關(guān)系式。

教學(xué)難點：創(chuàng)設(shè)情境提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，并利用畫線段圖的方法幫助學(xué)生分析理解等量關(guān)系。

教學(xué)方法：創(chuàng)設(shè)情境、知識遷移、自主探究、合作交流。教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體。教學(xué)過程

一、復(fù)習(xí)導(dǎo)入

1．復(fù)習(xí)：我們學(xué)過有關(guān)路程的問題，誰來說一說路程、速度、時間之間的關(guān)系？

學(xué)生回答：路程＝速度×?xí)r間。

2．引導(dǎo)：一般情況下，咱們算的路程問題都是向同一個方向走的。那么，想一想，如果兩個人同時從一段路的兩端出發(fā)，相對而行，會怎樣？（相遇）

3．揭題：今天我們就利用方程來研究相遇問題。

二、互動新授

1．出示教材第79頁例5。

引導(dǎo)學(xué)生觀察，并思考題中的已知條件和要求的問題是什么？ 學(xué)生自主回答：已知：小林和小云家相距4.5千米，小林的騎車速度是每分鐘250m，小云的騎車速度是每分鐘200m。問題：兩人何時相遇？

2．質(zhì)疑：求相遇的時間是什么意思？

引導(dǎo)學(xué)生明白：這里的路程已經(jīng)不是一個人行駛了，而是兩個人行駛的路程之和。相遇的時間就是兩個人共同行使全程用的時間。

3．活動：讓學(xué)生上臺走一走演示相遇，并用畫線段圖的方法分析數(shù)量關(guān)系。

出示線段圖，教師講解線段圖：

先用一條線段表示全程，小林與小云分別從相對的方向出發(fā)，經(jīng)過一段時間后相遇，也就是行完了全程。

追問：從線段圖中，你知道了什么？

學(xué)生交流，匯報：小林騎的路程＋小云騎的路程＝總路程。4．質(zhì)疑：現(xiàn)在能不能求出小林騎的路程和小云的路程呢？ 引導(dǎo)學(xué)生匯報：都不能求出，因為他們行駛的時間不知道。再思考：他們兩個行駛的時間一樣嗎？為什么？

學(xué)生交流后會發(fā)現(xiàn)：他們是同時出發(fā)，所以相遇時行駛的時間應(yīng)該是一樣的，可以把他們行駛的時間都設(shè)為x。

5．讓學(xué)生根據(jù)分析，嘗試列方程解答問題。

小組交流，匯報，教師根據(jù)學(xué)生的匯報板書（見板書設(shè)計）： 引導(dǎo)學(xué)生對這兩種方法進行比較：通過比較可以知道這兩種方法是運用了乘法分配律。

引導(dǎo)小結(jié)：在相遇問題中有哪些等量關(guān)系？ 板書：甲速×相遇時間＋乙速×相遇時間＝路程

（甲速+乙速）×相遇時間=路程

三、鞏固拓展

書上第82頁第12題：兩地間的路程是455千米.甲、乙兩輛汽車同時從兩地開出,相向而行,經(jīng)過3.5小時相遇。甲車每小時行68千米,乙車每小時行多少千米？

學(xué)生讀題，找出已知所求，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)例題的線段圖畫出線段圖，并解答。

解：設(shè)乙車平均每小時行x 千米。

3.5x+ 68×3.5 =455

x =135 答：甲車平均每小時行135千米。

四、課堂小結(jié)

師：這節(jié)課你學(xué)會了什么知識？有哪些收獲？ 引導(dǎo)總結(jié)：

1．通過畫線段圖可以清楚地分析數(shù)量之間的相等關(guān)系。2．解決相遇問題要用數(shù)量關(guān)系：甲速×相遇時間＋乙速×相遇時間＝路程；（甲速＋乙速）×相遇時間＝路程。

3．列方程解求速度、相遇時間等問題時，首先要根據(jù)以前學(xué)習(xí)的相遇問題中數(shù)量間的相等關(guān)系，設(shè)未知數(shù)列方程，再正確地解答。

五、作業(yè)：教材第82頁練習(xí)十七第11、13題。

板書設(shè)計：

用方程解決相遇問題

小林騎的路程＋小云騎的路程＝總路程 解：設(shè)兩人x 分鐘后相遇。

方法一：0.25x +0.2x =4.5

方法二：(0.25+0.2)x =4.5

0.45x =4.5

0.45x =4.5

0.45x ÷0.45=4.5÷0.45

0.45x ÷0.45=4.5÷0.45

x =10

x =1O 答：兩人10分鐘后相遇。

甲速×相遇時間＋乙速×相遇時間＝路程（甲速+乙速）×相遇時間=路程

第四篇：2020年解決部機關(guān)黨建工作“兩張皮”問題的調(diào)研報告

2020年解決部機關(guān)黨建工作“兩張皮”問題的調(diào)研報告

一、調(diào)研的基本情況

我們在日常掌握情況基礎(chǔ)上，主要通過調(diào)閱黨建工作匯報材料、調(diào)研走訪、問卷調(diào)查等形式進行了調(diào)研。

一是調(diào)閱匯報材料。

結(jié)合開展的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)約談工作，我們調(diào)閱了部屬各部門各單位約談匯報材料，進一步加深了對我部機關(guān)黨建工作基本情況的了解。

二是實地調(diào)研走訪。

去年以來，我們結(jié)合貫徹落實中央國家機關(guān)紀(jì)工委約談我部直屬機關(guān)黨委（紀(jì)委）的要求，深入XX家權(quán)力相對集中的機關(guān)部門、派出機構(gòu)、直屬單位，對單位主要負責(zé)人進行廉政約談。同時，還結(jié)合年底黨建考核、移交組織關(guān)系、八項規(guī)定檢查、日常工作出差，對各部門各單位黨建工作進行了實地調(diào)研，進一步掌握了我部機關(guān)黨建工作的一手資料。

三是開展問卷調(diào)查。

以無記名方式，在部分司局和直屬單位中進行“環(huán)保部機關(guān)黨建融入中心工作情況”問卷調(diào)查。共收回調(diào)查問卷XXX份，其中，機關(guān)XXX份，占XX.X%，直屬單位XX份，占XX.X%；局級干部X人，占X.X%，處級干部XX人，占XX.X%，科以下干部XX人，占XX.X%。

二、我部機關(guān)黨建解決“兩張皮”現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，我部機關(guān)黨建工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)新形式與載體，著力在推進解決環(huán)保重點、難點業(yè)務(wù)工作上下功夫，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了堅強的思想、組織和政治保障，然而，與部黨組和中央國家機關(guān)工委的要求、與新時期加強生態(tài)文明建設(shè)的需要還有一定差距。

一是各級黨組織較好地發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，但“兩張皮”問題仍在一定范圍存在。

近年來，我部各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視黨建工作，注重發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。創(chuàng)先爭優(yōu)活動期間，潘岳副部長帶隊對環(huán)保系統(tǒng)“宣教片”、“窗口單位和重點部門片”、“系統(tǒng)主管和主要業(yè)務(wù)部門片”、“科研和政研部門單位片”、“國際合作與社團單位片”X個片共XX個部門單位的基層黨組織進行實地調(diào)研，分類指導(dǎo)，有效幫助基層黨組織找準(zhǔn)黨建工作與環(huán)保業(yè)務(wù)結(jié)合點。如，指導(dǎo)宣教司黨支部開展“講清楚、說明白”活動，圍繞環(huán)保熱點，回應(yīng)輿論關(guān)切，解答群眾疑惑，使人民群眾確實感受到環(huán)保為民的實在效果，在黨員干部中收到良好反響。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您部門單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)、黨務(wù)‘一崗雙責(zé)’情況如何”，有XX人認為“好”，占XX.X%；XX人認為“較好”，占XX.X%。關(guān)于“您所在黨組織在推進中心工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的情況如何”，有XX人認為“好”，占XX.X%；有XX人認為“較好”，占XX.X%。

然而，黨員干部對解決“兩張皮”問題的總體滿意度并不高，可以說是喜憂摻半，不斷創(chuàng)新和改進黨建工作的任務(wù)依然艱巨。問卷調(diào)查

中，關(guān)于“您認為我部機關(guān)黨建和環(huán)保業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’問題是否突出”，有XX人認為“不存在”，占XX.X%；有XX人認為“一定范圍內(nèi)存在”，占XX.X%。

二是機關(guān)黨建工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，但直接促進環(huán)保業(yè)務(wù)工作的能力還有待提高。

近年來，我部各級黨組織注重圍繞環(huán)保中心開展黨建工作，通過建立黨建聯(lián)系點等形式，有力推進了重點難點工作，受到黨員干部的廣泛認可。例如，生態(tài)司黨支部與XXX建立黨建聯(lián)系點，幫助解決重金屬鉻污染難題。總量司黨支部與XXX建立黨建聯(lián)系點，努力探索總量減排實際效果與環(huán)境質(zhì)量改善一致的措施和辦法。監(jiān)測司黨支部每個處選擇一個基層環(huán)境監(jiān)測站建立黨建聯(lián)系點，了解基層環(huán)境監(jiān)測基本情況，幫助解決實際問題。污防司黨支部與XXX建立黨建聯(lián)系點，研究良好湖泊生態(tài)保護具體措施。X督查中心黨組織與XXX環(huán)境監(jiān)察大隊黨支部結(jié)對共建，學(xué)習(xí)先進事跡，幫助加強基層環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您所在單位通過黨建工作推進環(huán)保重點難點工作情況如何”，有XX人認為“作用突出”，占XX.X%。

然而，調(diào)查結(jié)果也顯示，黨建工作在統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凝聚隊伍等傳統(tǒng)優(yōu)勢方面，較好地發(fā)揮了作用，但是在促進科學(xué)決策、提高執(zhí)行能力等直接服務(wù)中心工作方面，仍有較大的改進空間，黨員干部的認可度還不夠高。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您認為當(dāng)前我部機關(guān)黨建工作對中心工作的推進作用體現(xiàn)在哪些方面”，有XX人認為是“統(tǒng)一思想認識

”，占XX.X%；有XX人認為是“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”，占XX.X%；有XX人認為是“凝聚干部隊伍”，占XX.X%。但只有XX人認為是“提高執(zhí)行能力”，占XX.X%；只有XX人認為是“促進科學(xué)決策”，占XX.X%。

三是機關(guān)黨建工作探索形成了一些有效方法，但形式和載體仍需改進創(chuàng)新。

近年來，我部通過理論學(xué)習(xí)教育、主題聯(lián)學(xué)、實地調(diào)研等形式，努力提升黨建工作水平，受到黨員干部的肯定。例如，直屬機關(guān)黨委舉辦了X期學(xué)習(xí)貫徹“大氣十條”專題系列報告會；聯(lián)合政法司組織部黨組中心組和部系統(tǒng)“學(xué)習(xí)貫徹新修訂環(huán)境保護法”專題輔導(dǎo)講座；與生態(tài)司黨支部聯(lián)合組織“海島生態(tài)文明建設(shè)實踐與思考”——環(huán)境保護部走基層深入學(xué)習(xí)十八大精神主題聯(lián)學(xué)，邀請機關(guān)部門、單位和省市縣三級環(huán)保部門的同志，深入XXX開展海島生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場學(xué)習(xí)實踐活動；直屬機關(guān)團委組織部系統(tǒng)和有關(guān)部委的青年干部，深入基層環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測一線，開展“根在基層”調(diào)研活動，與一線干部和基層群眾同吃同住同勞動，得到了黨員干部廣泛好評。

然而，調(diào)查結(jié)果也顯示，黨建工作內(nèi)容單一、缺乏長效機制、形式呆板、實效不突出的問題還不同程度存在。另外，一些黨建工作的傳統(tǒng)做法，如***、黨員評議、黨建考核和評先表彰等，在推進中心工作方面的作用和效果還不夠明顯；支部工作法、典型工作等近年推出的新做法，實際效果也欠佳。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您認為我部機關(guān)黨建工作推進中心工作最有效的載體”，有XX人認為是“理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育

”，占XX.X%；有XX人認為是“主題黨日、主題聯(lián)學(xué)活動”，占XX.X%；有XX人認為是“***和黨員評議”，占XX.X%；有XX人認為是“黨建考核和評先表彰”，占XX.X%；有XX人認為是“支部工作法和典型工作”，占XX.X%。關(guān)于“您認為我部機關(guān)黨建工作推進中心工作中存在什么問題”，有XX人認為是“缺少有效載體”，占XX.X%；有XX人認為是“內(nèi)容單一”，占XX.X%；有XX人認為是“缺乏常態(tài)長效機制”，占XX.X%；有XX人認為是“形式呆板”，占XX.X%。

四是注重加強黨建科學(xué)化水平的研究，但圍繞中心完善制度和建設(shè)隊伍還有差距。

近年來，各級黨組織堅持在提高黨建工作科學(xué)化水平上下功夫。直屬機關(guān)黨委堅持每年開展黨建課題研究工作。去年，組織XX個省（市）環(huán)保廳（局）開展“如何在推進生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮環(huán)保部門機關(guān)黨建的作用”課題研究，深入研究環(huán)保機關(guān)黨建推進生態(tài)文明建設(shè)的思路措施，并形成課題成果，指導(dǎo)全國環(huán)保系統(tǒng)發(fā)揮機關(guān)黨建工作。總量司、生態(tài)司、環(huán)評司、環(huán)監(jiān)局、應(yīng)急中心黨支部，結(jié)合本職業(yè)務(wù)探索提升黨建工作水平的有效途徑，開展“兩大工程、三大行動”，通過實施污染減排堡壘工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、環(huán)評審批整治行動、環(huán)境執(zhí)法專項行動、和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急行動，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，實實在在的推進了環(huán)保中心業(yè)務(wù)工作。

然而，當(dāng)前我部黨建工作制度還不完善、不配套，仍存在與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象；黨務(wù)干部隊伍還不健全，能力素質(zhì)不夠強，思想認識不到位。這些都是今后解決“兩張皮”問題的重要著力點。問卷調(diào)查中，關(guān)于“您認為造成黨建與業(yè)務(wù)工作‘兩張皮’問題的原因”，有XX人認為是“黨建工作制度規(guī)定不完善”占XX.X%；XX人認為是“黨務(wù)干部隊伍不健全”，占XX.X%；有XX人認為是“履行‘一崗雙責(zé)’意識不到位”，占XX.X%；有XX人認為“開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)不夠強”，占XX.X%；有XX人認為“落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)”，占XX.X%。

三、造成“兩張皮”問題的原因分析

我部機關(guān)黨建工作一定程度上存在“兩張皮”問題，既有主觀思想的因素，也受客觀條件的制約，主要有三個方面原因：

一是思想不夠重視是根本原因。

近年來，部黨組高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，特別是黨中央連續(xù)開展集中式的學(xué)習(xí)、教育和實踐活動，使黨員干部黨的意識和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作責(zé)任意識明顯增強，但是，在主觀上一些同志僅僅把黨建工作作為政治任務(wù)，認為抓不抓黨建是表現(xiàn)自己政治覺悟的姿態(tài)，而不能真正從抓班子、帶隊伍、促工作、上臺階的角度，認識機關(guān)黨建工作的重要性，致使在實際工作中，停留于完成上級的規(guī)定動作，不能主動圍繞中心謀劃黨建工作，存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的現(xiàn)象，甚至有說起來重要、做起來次要、忙起來不要，應(yīng)付差事的現(xiàn)象，影響了機關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。

二是能力不夠過硬是直接原因。

部直屬機關(guān)現(xiàn)有黨務(wù)干部中多數(shù)為兼職，對黨務(wù)工作的知識和方法掌握不夠，更不能靈活運用；專職黨務(wù)干部又有相當(dāng)一部分由于工作經(jīng)歷的原因，對業(yè)務(wù)工作了解不深，致使在工作中不善于找準(zhǔn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)的結(jié)合點，運用黨務(wù)工作傳統(tǒng)經(jīng)驗，探索黨建工作創(chuàng)新做法，為推進環(huán)保中心工作服務(wù)，解決“兩張皮”問題存在心有余而力不足的現(xiàn)象。

三是隊伍不夠健全是重要原因。

從近年來機關(guān)黨建工作情況來看，配備專職黨務(wù)干部的單位，黨建工作水平明顯較高。當(dāng)前，部分派出機構(gòu)、直屬單位專職黨務(wù)干部配備不齊，由其他班子成員分管黨建工作，一定程度削弱了黨務(wù)工作力量，加之環(huán)保業(yè)務(wù)工作繁忙，分身無術(shù)、無暇顧及的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些解決“兩張皮”問題時遇到的現(xiàn)實困難也必須引起重視。

四、下一步工作建議

今后，我們一方面要繼續(xù)堅持經(jīng)過實踐檢驗的好經(jīng)驗好做法，另一方面，要下功夫解決調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。

一是加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育。

通過召開黨風(fēng)廉政視頻會、直屬機關(guān)黨建工作會、年終黨建考核，以及制定部黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見等多種形式，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各部門各單位主要負責(zé)人的教育，切實增強黨建工作責(zé)任意識，提高一把手抓黨建的積極性與主動性。

二是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

配齊配強各派出機構(gòu)、直屬單位黨務(wù)干部。堅持開展全國環(huán)保系統(tǒng)專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)班、直屬機關(guān)專兼職紀(jì)檢干部培訓(xùn)班、工青婦組織培訓(xùn)班，并加大選送專兼職黨務(wù)干部參加黨校學(xué)習(xí)的力度，進一步提升開展黨務(wù)工作的能力和水平。

三是健全完善黨建工作制度。

進一步健全完善黨建考核、組織生活會、黨員評議、評先表彰等黨建工作制度，將融入中心、服務(wù)大局情況作為重要內(nèi)容，更好地發(fā)揮黨建制度在解決“兩張皮”問題方面的效力。

四是總結(jié)借鑒解決“兩張皮”問題的經(jīng)驗做法。

部內(nèi)，要繼續(xù)堅持系列報告會、主題聯(lián)學(xué)、黨建聯(lián)系點等有效做法，及時發(fā)現(xiàn)基層黨組織解決“兩張皮”問題的有效載體，并總結(jié)經(jīng)驗做法，在部直屬機關(guān)各級黨組織中推廣。部外，要組織各級黨務(wù)干部，尤其是基層黨務(wù)干部“走出去”，通過參加中央國家機關(guān)工委組織的各類培訓(xùn)班和交流會，學(xué)習(xí)借鑒兄弟部委成功經(jīng)驗，提高推進機關(guān)黨建工作的能力。

五是繼續(xù)開展黨建融入中心課題研究。

在去年開展“如何在推進生態(tài)文明建設(shè)中充分發(fā)揮環(huán)保部門機關(guān)黨建作用”課題研究的基礎(chǔ)上，進一步圍繞“如何在生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)中發(fā)揮機關(guān)黨建作用”進行專題研究，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為對象，深入研究環(huán)保部門機關(guān)黨建推進生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑、方法和舉措，提高機關(guān)黨建科學(xué)化水平。

第五篇：關(guān)于解決危房問題的處理辦法

關(guān)于解決危房問題的意見

我院一棟六列兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋，建筑面積318㎡，始建于1998年，與門診住院綜合大樓相連，2009年進行了整體維修。一樓為藥庫和食堂，承擔(dān)藥品庫存和全院職工、病人的進餐熱水服務(wù)；二樓為護理值班室、婦產(chǎn)科病房。該樓后墻與蘄州房管所后院毗鄰。

2010年，縣房管局選址在蘄州房管所后院（原為空地?zé)o建筑）新建六層廉租房，由于廉租房建筑荷載加大，并與我院上述房屋毗鄰，導(dǎo)致我院該棟房屋出現(xiàn)多處裂縫，并隨著時間推移，裂縫不斷延伸，門窗變形，三根承重梁均已斷裂，后檐墻斜斷裂，裂縫約2公分，支撐前檐口挑梁的立柱與房屋脫離，整棟房屋開始向廉租房方向傾覆，岌岌可危，存在重大安全隱患。

發(fā)現(xiàn)此危急情況后，我院迅速向縣衛(wèi)生局、鎮(zhèn)黨委和縣房管局書面反映了危房情況，得到了各級主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并親臨現(xiàn)場查看指導(dǎo)。2011年3月12日我院向縣危房鑒定辦提交了《危房等級和損毀原因鑒定申請書》，但至今鑒定結(jié)論沒有出來。

為了確保安全，規(guī)避風(fēng)險，雖然鑒定結(jié)論沒有出來，但我院本著“消除安全隱患，協(xié)商解決問題”的原則，多次積極主動與上級和有關(guān)單位協(xié)調(diào)溝通，交換意見，現(xiàn)提出如下兩種解決辦法：

辦法一：整改加固 在確保房屋安全的情況下，由專業(yè)建筑設(shè)計院拿出整改方案及整改圖紙，并由具備建筑資質(zhì)的建筑單位施工，對危房進行整改加固，同時應(yīng)確保周邊房屋不受損害。工程施工各項費用和各項損失由縣房管局全額承擔(dān)。

辦法二：拆除還建

根據(jù)危房原有結(jié)構(gòu)和規(guī)模，由具有建筑資質(zhì)的建筑單位負責(zé)拆除還建，院方配合施工。在還建過程中的危房拆除、渣土處理費用和房屋工程款等各項費用及損失，由縣房管局全部承擔(dān)。

損失估價：

根據(jù)所在地房屋毛坯建筑價格，加上裝修等相關(guān)費用，按危房實際面積318㎡進行估價如下：

（一）直接損失

⒈房屋毛坯建筑工程造價318㎡×680元/㎡=216240元； ⒉裝修工程造價216240元×50%=108120元； ⒊危房拆除工價約20000元；

⒋圍墻重建造價30m×500元/m=15000元； ⒌花園損毀（機械材料進出通道）造價10000元； ⒍建筑設(shè)計費用5000元。

⒎危房停用期間，縣房管局有責(zé)任協(xié)助我院解決替代用房，并承擔(dān)相應(yīng)的食堂、婦產(chǎn)科病房搬遷租房和天然氣改道費用按六個月計8000元。

以上直接損失計38萬元

（二）間接損失

⒈業(yè)務(wù)用房停用損失（沒有包括藥品收入和檢查收入）10床位×60元/天床×180天=108000元；

上述損失共計49萬元及危房鑒定費用（不詳）由縣房管局全額承擔(dān)。

蘄 州 鎮(zhèn) 衛(wèi) 生 院 2011年5月25日