第一篇：對政府設置公益性崗位的認識

談談對政府設置公益性崗位的認識

——從政府責任和促進社會正義說開去

新一輪的經濟危機伴隨著經濟全球化的浪潮全面彌散開來，我國的經濟指標出現了大幅度下滑，外向型經濟的發展模式更是接受了嚴峻的考驗。外部經濟環境的惡化是導致大學生就業困難的外因，同時畢業生劇增加劇供需矛盾、用工制度不規范打擊就業、大學生就業觀念存在誤區、大學生自主創業意識薄弱等內部因素則是進一步抑制大學生就業的關鍵環節。為進一步緩解大學生就業壓力，營造良好和諧的社會環境，在各級黨委地殷切關懷下，在各級政府的具體實施下，基層公益性崗位被創造性地設置出來，創設了多元化的就業途徑。

基層公益性崗位是指由政府投資購買、政策扶持，以實現公共利益和安置就業困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會公益性基層服務單位。基層公益性崗位概念背后折射出的是政府責任的理性光輝。現代公共管理理論的發展要求政府創新社會管理模式，樹立管理型政府的理念。政府不僅應該在促進就業、改善就業環境、創造就業條件、加大就業基礎設施建設等關鍵環節提供便民公共服務，而且也應該在保障困難群眾、弱勢群體就業就業等等方面履行自己的承諾與責任。政府買單購買的崗位，一方面使困難大學生獲得了就業，創造了社會價值，營造了和諧穩定的社會環境。另一方面政府買單的模式也使基層事業崗位放下了沉重的心理負擔和財政資金負擔，滿足了基層單位擴充人才隊伍的需求，滿足了人民群眾日益增長的社區公共服務需求。

基層公益性崗位的設置不僅彰顯出了政府責任，同時也使我加深了對街道辦事處和社區委員會的認識與了解。街道辦事處是指區一級政府，井上一級政府批準，以《城市街道辦組織條例》及相關組織法為授權依據，受區一級政府領導，行使區政府賦予職權的基本城市化的行政區劃。社區委員會與之的區別主要有：（1）街道辦是區政府派出機構；社區委員會是基層群眾自治組織。（2）街道辦受區政府領導，不具有獨立性；社區委員會受基層政府的指導、支持、幫助，其具有一定的獨立性。（3）街道辦行使區政府賦予的行政職權，授權法源為組織法及街道辦組織條例；社區委員會無行政職權，其依據《居委會組織法》及《居委會組織條例》開展工作。街道辦下設勞動與社會保障所、司法所、審計所、民政所、文化站、環境衛生管理站、流動人口與計劃生育管理站、各職能辦公室等職能機構。而社區主要負責計劃生育、社會保險、勞動與就業保障、民事調解、社會治安、衛生醫療、優撫救濟、外來人口管理、社區文化建設、社區衛生管理等主要工作。由此可見，兩者的職責范圍具有高度的重合性，但社區委員會更貼近人民群眾，工作職能分工更加細致。同時兩者相比較而言，社區工作放在了更加突出的位置，力求使群眾的絕大多數糾紛與利益訴求能夠在社區得到圓滿的解決。

正如交流會時黨委書記所言：“經濟發展了，百姓生活富裕了，人民群眾的公共服務需求呈現出了層次性和多樣性的特征，這也迫使我們加速提升工作人員的素質??”。多元化的公共服務訴求必然會導致部分民眾利益發生沖突，而沖突的解決路徑則是讓每一個民眾感受到公平正義的價值。英國大法官丹尼勛爵在《法律的正當程序》中言道：“正義不僅要實現，而且要以看得見的方式實現。”公益性崗位的設置更加突出顯示了形式正義的價值。從公益性崗位的招考公告開始，報名、考試、體檢、培訓、分配嚴格按照法律法規規定的相關流程進行，各個環節環環相扣，緊密銜接，無不讓我們這些參加這場考試的考生感受到了程序公正的意義。當然，當我們正式工作以后將會面對人民群眾直接辦公，與人民群眾面對面交流，調解與解決人民群眾的糾紛與利益需求。更為關鍵的是我們必須嚴格遵守辦事流程辦公，讓人民群眾真切地感受到程序正義的存在。只要我們嚴格按照程序辦公，人民群眾就會理解與尊重我們的工作，從而使人民群眾多元化的利益需求趨于平衡，人民群眾內心正義確信理念的實現也從來離不開各方力量與利益需求的均衡。

作為一名即將上崗的基層公益性崗位的工作人員，此刻我的內心是沉重的，因為我看到的是政府責任理念的彰顯和社會公平正義價值的實現，也明白了自己承擔這份工作的責任是任重而道遠。面對組織的這份信任，我必須加快相關工作的組織學習，盡早熟悉自己的工作環境，盡早掌握基本工作技能，為相關工作的展開奠定殷實的硬件基礎。同時也要加快自己的軟件升級工作。首先，在工作中樹立社區服務者的理念，以平等和真誠的心態，去滿足人民群眾的便民服務需求。其次，我要嚴格遵守職業道德規范，并按照道德倫理的要求規范自己的言行。再次，我會牢固樹立辦事流程理念，按章辦事，按程序辦公，使人民群眾真切感受公共服務的公平和政府便民服務的正義。再然后，面對人民群眾的誤解要做到耐心地解釋，面對人民群眾的非理性行為要保持克制與理性。最后，要樹立微笑服務的理念，以微笑的理念打動人民群眾的真心。當然，我對整個公益性崗位制度也存在著一些擔憂。那就是工資薪酬不高，崗位人員流動性大，使得政府設置崗位補充基層單位的機能受到抑制，同時，由于基層單位不直接給予薪金報酬不能排除基層單位過度濫用該崗位職工或非法借調借用員工等違規現象的發生，當務之急，則是加快建立基層公益性崗位工作人員工作保障制度，讓我們共同期待更完善更完美的公益性崗位工作人員權益保障方針政策的出臺，讓我們共同期待更加美好的明天！

第二篇：吉林政府購買公益性崗位

吉林省勞動和社會保障廳 吉 林 省 財 政 廳

吉勞社就字?2007?464號

文件

關于印發《2007年政府出資購買 公益性崗位開發工作實施方案》的通知

各市州、縣（市）勞動保障局、財政局，長白山管委會勞動人事局、財政局：

為貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門關于進一步做好開發公益性崗位安置就業困難人員就業工作意見的通知》（吉政辦發?2005?45號）精神,經省政府同意，現將《2007年政府出資購買公益性崗位開發工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真執行。

聯 系 人：董志（省勞動保障廳）李春來（省財政廳）聯系電話：88690823 88550678

吉林省勞動和社會保障廳 吉 林 省 財 政 廳

二〇〇七年十月二十九日

主題詞：就業 公益性崗位 實施方案 通知

吉林省勞動和社會保障廳辦公室

2007年10月29印發

1.民間糾紛調解員崗位；

2.養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面征繳服務員崗位;3.勞動關系協調員崗位； 4.社區養老服務員崗位； 5.社區按摩康復服務員崗位； 6.勞務經濟服務員崗位； 7.鄉鎮食品安全監督員崗位；

8.其他崗位。按各市州、縣（市）城鎮人口數量所占比重和就業再就業工作任務分配并下達指標。

地方自行開發的公益性崗位數量按各市州與省簽訂的目標責任狀，由各市州根據實際需要自行確定并進行分解。

省統一開發的其他崗位及地方自行開發的崗位要重點開發用工信息員、計生協管員、社區養老服務員、鄉鎮專職治安員、城鄉結合部位保潔員、流浪乞討人員救助員、景區（景點）保潔員、文物看護員等崗位項目。

四、聘用人員的主要職責

1.民間糾紛調解員的主要職責：調解轄區內發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利和義務的各種糾紛。

2.養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面征繳服務員的主要職責：開展轄區內養老、醫療、失業、工傷、生育參保人員的調查摸底，搜集建立轄區內參保人員基礎信息和數據庫；開展養

工作委員會辦公室報告轄區食品安全情況；開展食品安全監督、協管、宣傳工作；協助開展轄區內食品安全專項整治工作；協助開展食品安全事故應急處理求援工作；協助開展食品安全風險評估、調查評價工作等。

五、聘用人員的安置重點及相關待遇

（一）聘用人員的安置重點

公益性崗位安置的重點是：國有、集體企業下崗失業人員和國有企業關閉破產需要安置人員中的“4050”人員；零就業家庭有勞動能力人員；單親家庭贍養兩人以上的人員；享受城市居民最低生活保障、登記失業6個月以上、女性年滿35周歲、男性年滿45周歲以上的人員；復員轉業退役軍人。上述人員的安置比例不得低于90％。

（二）相關待遇

公益性崗位聘用人員簽訂勞動合同應依據國家新出臺的《勞動合同法》相關規定執行。各地自行開發的公益性崗位招聘人員簽訂《勞動合同》時，可根據公益性崗位的工作性質，采取靈活多樣的用工形式，明確全日制用工、非全日制用工等形式支付勞動報酬，支付工資不得低于當地最低工資標準（含非全日制用工小時最低工資標準）。省統一組織開發的公益性崗位聘用人員工資所需資金，省財政按各地新調整后的最低工資標準給予補助，上浮部分由各地按現行就業再就業資金渠道解決；地方自行組織開發的公益性崗位所需資金，根據開發公益性崗位的具體情況，通

任制考評，評議不合格或達到退休年齡的人員要及時辭退并進行補充。具體崗位責任目標和考核辦法由各地制定。

七、做好地方自行開發公益性崗位工作

今年，除省統一開發的1.5萬個公益性崗位外，由地方自行開發的公益性崗位數量達2萬個。各地要在做好省統一開發公益性崗位工作的同時，合理確定本地自行開發公益性崗位的具體項目和開發數量。要抓緊制定公益性崗位開發工作實施方案，將本地自行開發公益性崗位目標任務層層分解到所屬縣（市、區），與省統一開發公益性崗位工作一同部署，保證本地自行開發公益性崗位招聘人員與省統一開發公益性崗位招聘人員一同招收，一同上崗。對本地自行開發的公益性崗位要實行檢查備案制度，要采取實名制的辦法，對招聘人員按分類進行統計。要嚴格按照規定的招聘原則和條件，面向社會公開組織招收。要完備公益性崗位招聘人員的錄用手續，及時按規定的標準為招聘人員發放工資，接續社會保險關系。要將省統一開發公益性崗位招聘人員分類統計表和名冊一并上報。

八、工作步驟及時間安排

（一）制定方案階段（11月上旬前完成）。按照省里下發的《實施方案》的有關要求，結合當地實際，制定本地區公益性崗位開發工作實施方案。(各地全年公益性崗位開發工作實施方案請于11月15日前報省就業服務局)

（二）組織實施階段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分別報省就業服務局和省財政廳社保處。

（三）確保發揮政策效應。政府出資、出政策購買公益性崗位，目的是解決特殊困難人員的再就業問題，各地要按照招聘范圍和條件嚴格把關，嚴格審核，招聘的就業困難對象要達到規定的比例。要加強資金管理，專款專用，不得擠占挪用，充分發揮資金的使用效益。要簡化撥付程序，加快辦公效率。對公益性崗位聘用人員工資實行銀行卡、存折形式發放，對公益性崗位聘用人員社會保險補貼由財政部門直接撥付到當地社會保險經辦機構。

（四）搞好協調配合。公益性崗位開發工作要在各級政府統一領導下進行。各地要組成由勞動保障、財政、司法、民政、食品安全監管、殘聯、社保、醫保等部門（單位）參加的公益性崗位開發工作領導小組，各有關部門要明確責任，密切合作，協同動作，共同抓好工作落實。各地公益性崗位人員的招聘工作要做到公開透明，接受紀檢、監察部門和社會各界的監督。

（五）總結工作經驗。到今年年底，全省由政府出資三年開發10萬個公益性崗位工作任務即將全面完成，各地要認真總結三年來公益性崗位開發工作中好的經驗和做法。同時，要按照省里的規定要求，對前兩年公益性崗位開發管理工作進一步加以規范和完善，逐步建立能進能出、漸進漸出，崗位相對固定、人員合理流動的公益性崗位開發工作機制。

第三篇：5.1關于植物園設置公益性崗位的申請

關于申請設置*****公益性崗位的報告

縣人社局：

我局負責實施的****工程項目經過近兩年的建設，現在****核心區基本建成，日常入園游客、居民較多，產生了大量的垃圾，植物園衛生環境、游人秩序等急需專人管理，為維護好****這個*****新窗口的形象，特向貴局申請6個公益性崗位人員名額，專職負責植物園的環境衛生管理。結合工程建設實際，我局建議公益性崗位為****貧困戶各3人，誠望批準為盼。

2018年5月2日

第四篇：對公立醫院回歸公益性的認識

對公立醫院回歸公益性的認識

1978年9月，世界衛生組織在《阿拉木圖宣言》中提出了建立初級衛生保健制度，實現“2000年人人享有衛生保健”的宏偉藍圖。但遺憾的是，在全球這一戰略目標并沒有如期完成。隨著全球醫療費用的快速增長，醫療不公平現象日益突出，作為發展中國家的中國，面臨同樣的困境。

改革開放30 年來，醫療衛生事業飛速發展，醫療技術水平不斷提高，但群眾“看病難、看病貴”的問題也日益凸顯，衛生事業發展和改革面臨許多深層次的矛盾和問題。作為衛生部門重要的窗口單位、社會保障工作的重要組成部分，公立醫院理應成為解決“看病難、看病貴” 問題的實踐者和先行者，成為促進和諧社會建設、維護社會穩定的中堅力量。

公立醫院改革強調的堅持公益性，就是始終把維護人民健康權益、社會效益放在首位，通過醫療資源的公平配置、患者對基本醫療的平等享用、提高醫院服務效率來達到保障人民健康的目標。公立醫院回歸公益性這一舉措無疑將會給居民帶來許多實惠。

所以真正讓公立醫院回歸公益性，這是關鍵。我國公立醫院的改革目標，是由國家財政全額收入，負責醫院一切開支和收入，公立醫院成為純公益性機構。我國最終醫療制度的演化應該是以公立醫院為主導的、以稅收籌資為基礎、以財政投入為保障的國家基本醫療服務體系。公立醫院就是替代政府行使保障老百姓健康的職責，它應該是以社會利益最大化，用最少的投入來保障老百姓健康。而不是以機構利益最大化，它的機構利益應該由政府來保障，其公益性才能真正體現，老百姓也才能真正獲得好處。

目前我國正處于轉型期，落實公立醫院公益性尚存在一些障礙與不足，如：醫院的趨利行為與醫院公益性的背道而馳；政府財政補助的相對不足、醫院管理體制和法人治理結構的不規范；醫療保障支付手段的不科學；醫院管理和激勵機制的缺乏科學性和有效性??。但是我們不能因為有問題和不足的存在，就將醫院的組織屬性定位為“準公益性”或“非公益性”，更不能因此把公立醫院堅持公益性描述為是一個在現有階段不可能實現的烏托邦式的夢想。

總之，在公立醫院改革方向問題上，我們應該正確導讀公立醫院的公益性，正確理解政府主導與市場機制、加大政府財政投入與提高醫院運營效率、社會效益與經濟效益、把患者健康權益放在首位與醫院發展、學科建設、提高醫務人員工作積極性的關系。通過強調公立醫院的社會責任、完善醫院管理體制和治理結構、加快醫院管理職業化和人才管理機制創新過程、建立科學有效的績效考核和人事分配制度、加強公立醫院的組織文化建設，使公立醫院的公益性改革方向充分體現，不斷完善。

第五篇：公益性崗位講話

在公益性崗位上崗會議上的講話

——丁潤啟

同志們：

上午好，首先，我代表天鎮縣人力資源和社會保障局全體干部職工歡迎大家的到來。

就業是民生之本。做好就業困難人員的再就業工作是我們政府的一項重要職責，也是提高人民生活水平、構建和諧天鎮、維護我縣改革發展穩定大局的一項重要任務。在此，我希望大家珍惜這個來之不易的機會，振奮精神，自立自強，愛惜崗位，敬業奉獻，自覺遵守單位的規章制度，在崗位上充分展示自身的能力和價值。大家都是接受系統的高等教育大學本科畢業生，經過四年的大學學習，相信大家的素質是高的，也具備了一定的社會能力，俗話說，十年寒窗。讀書是一件苦差事，可我們為什么要讀書？因為學習的本質是改變和提升，改變觀念和思維，提升素質和境界。社會需要的是高素質有能力的人才，知識才能改變一切。我們為大家搭建了一個展示自己、鍛煉自己的平臺，希望大家珍惜這次機會，努力奮發、拼搏進取、立足自身，做好本職工作，將自己最耀眼、優秀的一面展現出來。下面，我對大家提三點要求：

一、以積極的態度去生活

孟子說過：“故天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身行，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。” 人生是多姿多彩的，也是曲折的，也正因為此，人生才顯得精彩。我希望大家不要滿足于現狀，也不能妄自菲薄，歷史告訴我們，社會進步總是呈螺旋狀的，總有曲折和反復，人生總是在挫折中前進，在曲折中上升。每一次的曲折，都是為了更好的出發！

一是希望大家有理想。每個人都要牢固樹立遠大的理想，讓理想發揮指路明燈的作用，照亮自己的人生道路，要善于把遠大理想與各個階段性的目標結合起來，把美好理想付諸于實際，始終保持積極進取、奮發向上的精神狀態，腳踏實地，做好本職工作，積蓄力量，一步一個腳印邁向自己的遠大理想。二是希望大家有熱情。我們部門是政府的窗口單位，面對的對象方方面面，工作的內容涉及群眾的切身利益，這就要求我們，要用自身的熱情和努力去溫暖人、感染人、鼓舞人，讓前來辦事的群眾開心的來，滿意的走。三是希望大家有韌性。工作，有各種的規章制度制約著我們，比起大學里豐富多彩的生活，肯定會顯得枯燥，但我們要時刻牢記“為人民服務”這個思想，忍的住孤獨，耐的住寂寞，本著愛崗敬業、盡職盡責的思想，以堅定、堅韌、堅強、百折不撓的精神投入工作，相信大家會成功的。四是希望大家有情懷。人民是我們的衣食父母，發自內心地去愛民是做好工作的基本要求，要深入了解群眾的愿望和期盼，把為群眾解決問題作為自身的責任，在服務群眾中純潔思想、提升自我、走向成功。

二、以端正的態度去學習

學習者智、學習者成、學習者勝。做好本職工作，需要具備科學文化知識和專業知識。但是，知識不是喊出來的，更不是憑空想出來的，而是通過孜孜不倦學出來的。學習，決定著

并以群眾滿意作為檢驗活動效果的標尺，通過建立健全作風評議考核制度體系，開展雙向考評，對人員作風是否優良、工作是否落到實處、辦事效率是否提高進行重點督查，并納入年終考評和任用選拔考評的重要內容。通過考評，淘汰和轉崗一批不適合崗位需求的人員。

最后，再次對大家的到來表示歡迎。希望大家積極進取、奮發圖強，以嶄新的面貌融入新的環境、投入新的工作、迎接新的機遇、接受新的挑戰！相信大家會迎來嶄新的明天、輝煌的人生！

謝謝大家！

二〇一〇年十二月 日