第一篇：樊城區中小學公用經費管理及績效評價

樊城區中小學公用經費管理使用及績效評價暫行辦法

第一條 為規范和加強我區中小學公用經費支出管理，規范公用經費支出行為，提高資金使用效益，根據財政部、教育部《關于印發<中小學公用經費支出管理暫行辦法>的通知》（財教[2006]5號）、《湖北省人民政府關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》（鄂政發〔2006〕37號）以及《省教育廳 省財政廳關于對義務教育階段學校公用經費管理使用情況進行績效評價的通知》（鄂教財 [2015]2號）文件精神，結合我區實際，制定本辦法。

第一章 公用經費管理使用

第二條 本辦法所稱中小學是指公辦義務教育階段學校。第三條 公用經費的資金來源包括：各級財政補助的免雜費資金、公用經費補助資金。

第四條 義務教育學校公用經費是指保證義務教育學校正常運轉、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。

公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。

第五條 中小學要按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費，既要保證開展日常教育教學活動所需的基本開支，又要適當安排促進學生全面發展所需的活動經費開支。一般按下列支出順序進行使用：

（一）維持學校正常運轉必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用；

（二）維持學校教育教學活動正常開展的支出；

（三）維護學校發展的支出。如儀器設備、課桌椅的日常維護等；

（四）學校進一步發展的支出。如教學儀器、課桌椅、圖書的添置等。

各校要圍繞義務教育均衡發展和標準化建設，加大內涵建設與提升辦學水平，把有限的公用經費更多的用在提高教育教學質量上。要在保證基本運轉的前提下，重點保障日常教學活動、教師培訓及校本教研、教育技術裝備運維及校舍小型維修等，切實提高公用經費使用效益。

第六條 中小學公用經費依據上一個年度教育事業統計年報中在校學生數，按照規定的公用經費標準，年初一次性預算到學校，同時又要兼顧不同規模學校運轉的實際情況，適當向辦學條件薄弱的學校傾斜，保證較小規模學校和教學點的基本需求。

第七條 教師培訓費按照學校年度公用經費預算總額的5%安排，用于教師按照教育行政主管部門、學校年度培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

第八條 學校年度公用經費應綜合考慮教學及輔助用房、遠程教育設備、教學儀器設備日常維護等方面的開支。在年初編制政府采購預算，嚴格履行審批程序。

第九條 中小學校購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，必須實行政府采購，并在年初編制政府采購預算，統一納入學校預算管理。

第十條 中小學校應當按照規定，制定本校公用經費內部管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，建立規范的經費、實物等管理程序，厲行節約，提高經費使用效益。

第十一條 中小學校要建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度,明確責任，嚴格管理。

第十二條 公用經費不得用于人員經費、基本建設投資、償還債 2

務等方面的開支。要按規定嚴格控制招待費等三公經費支出。教師培訓經費不得用于公款旅游、休假、療養等與教學無關的支出。

第十三條 單獨核算的校辦企業、師生食堂的成本費用不得列入學校公用經費。學校食堂財務納入學校財務統一管理，專賬核算。

第十四條 公用經費不得用于社會性募捐和扶助性活動的開支（對校內貧困學生資助開支除外）

第十五條 中小學要將公用經費使用情況定期在校內外公布，接受師生和群眾的監督。

第十六條 嚴格管理，加強監督，定期開展內部審計，自覺接受審計、監察和財政部門的監督。對不按規定使用公用經費的，要依法嚴肅查處，并追究相關單位和人員的責任。

第二章 公用經費管理績效評價

第十七條 各校應每年對上一年度公用經費使用情況進行績效評價。

第十八條 績效評價范圍為所有義務教育階段公辦學校(含特殊教育學校)；資金范圍包括中央和地方安排的農村義務教育學校公用經費(含農村寄宿制學校公用經費補助)、城市義務教育免雜費資金、地方安排的城市義務教育公用經費、進城務工農民工隨遷子女接受義務教育中央獎勵公用經費等。

第十九條 績效評價內容包括預算編制、預算執行、經費管理及使用效果情況。

1、預算編制情況主要包括預算編制是否規范完整、地方分擔資金是否足額落實、是否按照規定的使用范圍將預算細化到具體支出項目和科目，預算安排是否科學合理等。

2、預算執行情況主要包括是否嚴格執行財政批復的預算、預算執行是否及時、預算調整是否嚴格報批，是否存在隨意變更或調整預 3

算現象等。

3、經費管理情況主要包括是否制定具體細化的公用經費管理辦法、公用經費收支是否公開透明、經費開支是否符合有關文件規定、經費核算和賬務處理是否規范、有無截留、擠占和挪用公用經費的現象等。

4、使用效果情況主要包括學校課堂教學、文體活動、教師研修等日常教育教學活動是否正常開展，辦公用品及耗材供應、教育技術裝備運行維護、校園校舍小型維修改造等后勤保障是否及時到位，學校師生對公用經費收支管理和使用效果是否滿意等。

第二十條 績效評價應遵循以下原則

科學規范原則。堅持以法律、法規和制度為依據，按照規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法，確保績效評價的科學性和有效性。

公開公正原則。績效評價工作應當堅持公開、公正的原則，準確反映公用經費使用和管理的實際情況，通過專家評審、師生參與等多種形式，主動接受監督，確保績效評價結果客觀公正。

以評促改原則。堅持績效評價與整改提高相結合，正確運用績效評價結果，研究和改進存在的問題和不足，不斷提高公用經費管理水平和使用效益。

第二十一條 每年年初，學校對照評價方案，對上一年度公用經費的使用進行績效評價。在公用經費績效評價工作中，學校要根據績效評價方案，成立績效評價工作專班，收集整理有關的數據和資料，對照評價方案中設置的評價指標，逐項進行自評分析并對績效情況進行綜合性評判，形成自評報告。評價結束后，學校應及時將評價報告、實施方案等資料歸檔存查。

第二十二條 區教育局、財政局在學校自評的基礎上，組織績效評價工作專班對所屬學校自評工作進行核查，在此基礎上，對全區中小學公用經費管理使用情況進行綜合績效評價，形成全區績效評價報告。評價報告應圍繞績效評價內容，要求結構完整、內容真實、結論客觀、分析準確，反映問題客觀公正，整改措施具體有效，所提建議合理可行。

第二十三條 學校要根據績效評價中發現的問題和不足，及時調整和優化以后年度公用經費預算支出的方向和結構，進一步加強財務管理，提高資金使用效益。要逐步提高績效評價結果的透明度，將生均公用經費預算績效評價結果列入校務公開，接受監督。

第二十四條 評價結果實行通報制度，對績效評價結果好的，予以表揚；對績效評價達不到預期目標或評價結果較差的，予以通報批評。

第三章 附則

第二十五條 本辦法發布之日起實施。區直其他學校公用經費支出管理參照此辦法執行。

第二十六條 本辦法由區財政局、區教育局負責解釋。

第二篇：中小學公用經費管理暫行辦法

無為縣中小學公用經費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條：為規范和加強義務教育階段中小學公用經費支出管理，提高資金使用效益，確保中小學教育教學活動正常運轉，根據財政部、教育部《農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》(財教[2006]5號)，《安徽省人民政府關于深化安徽省農村義務教育經費保障機制改革的通知》(皖政[2007]6號)及《安徽省財政廳、教育廳關于印發<安徽省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法>的通知》(財教[2007]198號)等有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條：農村中小學公用經費是指：保證學校正常運轉，在教學活動和后勤服務等方面開支的費用，資金來源主要包括：中央和省級財政安排的免學雜費補助資金及公用經費、縣財政預算安排的公用經費、學校學雜費等其他事業收入。

第二章 資金使用

第三條：農村中小學公用經費可以開支范圍：教學業務與管理、教師培訓、實驗實習、文體活動、教學資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設備、圖書資料、教學軟件（課件）等購置；房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。

用于教師培訓的經費可以按照學校培訓計劃所需的差旅費、資料費、伙食補助費、住宿費等開支。教師培訓費按照學校公用經費預算總額的5％安排。

第四條：農村中小學要按輕重緩急，統籌兼顧的原則安排使用公用經費，既保證正常教學工作，又適當安排促進學生全面發展所需經費，一般按下列支出順序和標準進行使用：一是開展教學業務與管理活動；二是開展實踐實習，文體活動；三是維持學校運轉必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用。四是房屋、建筑物及儀器設備的日常維護；設備儀器、圖書資料等物品的購置。

第五條：農村中小學公用經費不準開支范圍：不準用于人員津貼、補貼、獎金等；不準用于基本建設投資；不準用于償還債務；嚴格控制招待費，不準用于購買煙酒禮品等費用支出；教師培訓經費不準用于公款旅游、休假、療養等與教學無關的支出。

第三章 資金管理

第六條：資金分配：縣教育、財政主管部門負責公用經費的分配，根據鄉鎮學校及縣直義務教育階段學校在校學生人數，和有關文件規定的生均標準科學分配，適當向辦學條件薄弱學校傾斜。鄉鎮中心校要科學安排公用經費，不得挪作他用。

第七條：每所中小學在年初要根據學校規模，結合實際需求制定出公用經費預算，農村中小學上報鄉鎮中心校匯總，并納入財政總預算，報請教育局審核匯總后報財政部門。

第八條：資金審批與撥付：農村中小學公用經費實行“以縣為主”、“校財局管”的管理體制，資金分配計劃，經教育局、財政局審批后由財政局撥入學校在會計中心設立的賬戶，中心學校按規定及時分配到所轄學校，所轄學校校長、中心學校校長對實際支出憑證，按有關規定要嚴格審核簽批，并向會計核算中心報帳。

第九條：購置采購：中小學購置儀器設備、教學辦公用品及圖書資料等，每學均要編制購置計劃(鄉鎮中小學購置計劃要報中心學校審批)，報教育局備查。凡屬于政府集中采購目錄以內及采購限額標準以上的項目，必須實行政府采購，并編制政府采購預算，統一納入農村中小學預算。實施采購時，由中小學校（鄉鎮以中心校為單位）根據采購需要填寫采購申報單，報教育局審核后送交財政局按有關程序辦理采購。各學校對購置的所有物品進行登記，建立臺賬，實行實物報領制度。

第十條：學校對房屋、建筑物、附屬設施及教學設備等進行維修，要編制維修預算，并實行報告制度。小學一萬元以下、中學二萬元以下維修項目由中心學校審批；小學一萬元以上、中學二萬元以上的維修項目要呈報縣教育局商縣財政局同意后方可實施，工程完工后要申請驗收和決算審計。

第四章 會計管理

第十一條：會計人員(報賬員)職責：中心學校及所轄學校要配備一名熟悉會計業務的報賬員，負責編制、申報分月(分學期)公用經費使用計劃；收集、審核整理各項業務的原始憑證，按照《會計法》規定對單位財務活動的真實性、完整性、合法性負直接責任，向會計核算中心辦理備用金領取、保管、分配及支出憑證的報賬手續。負責各項備查賬的登記與資金、財物．財產及會計檔案資料的保管工作。中心學校及所屬學校的財務會計工作由學校校長負責管理，學校會計(報賬員)具體承辦。

第十二條：賬務設置：中心學校與所轄學校，要建立備用金領取與發放、公用經費的支出與報賬、銀行存款等會計業務發生所必須的備查賬，及時準確登記賬簿，所轄學校要定期與中心學校對賬、中心學校要定期與會計核算中心對賬。要加強單位資產管理，設立固定資產備查賬，建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、保管、領用制度，明確責任，嚴格管理。

第十三條：會計憑證管理：依據《會計法》規定，中心學校及所轄學校在公用經費支出中，所取得的原始憑證必須具備：憑證的名稱．填制日期和編號；接受憑證單位的名稱、業務內容、數量、單位和金額；填制單位的名稱和財務(會計)專用章；經辦人員簽章。內容必須真實、完整。對弄虛作假、營私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀行為，會計人員拒絕付款、報賬或執行，情節嚴重的要及時向有關部門報告。

第十四條：財務制度建設：中心學校及所轄學校，要按照規定制定本校公用經費內部管理制度，并將制度上墻公示，堅持民主理財，強化制度建設，制定公用經費開支定額標準，實物配備和耗材標準，細化支出范圍，加強實物消耗核算，建立規范的經費、實物等管理程序，厲行節約，提高經費使用效益。要建立公用經費使用情況“兩公開、一監督”制度(即公開辦理結果、公開辦事程序，接受師生和群眾的監督)，切實加強學校財務管理，要將公用支出每學期上墻公示一次、縣教育局、財政局要建立中心學校及所轄學校報賬員的培訓，提高報賬員的業務素質和管理水平。

第五章 監督檢查

第十五條：縣教育局、財政局要對中小學公用經費的使用進行嚴格管理，加強監督，定期或不定期組織檢查，對一些購置、維修等支出要到學校實地核查，做到賬、據、物相符。在檢查中．如發現不按本辦法規定使用公用經費，并造成截留、挪用、貪污公用經費行為的，將依據《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴厲處罰，并追究相關單位和責任人的黨、政紀責任，構成犯罪的，移交司法機關依法嚴懲。

第六章附則

第十六條：本辦法自印發之日起執行，具體由縣教育局、財政局負責解釋。

第三篇：中小學公用經費管理辦法

中小學公用經費管理辦法

第一條

為規范和加強中小學公用經費管理，提高資金使用效益，根據省財政廳、教育廳《關于調整完善農村義務教育經費保障機制改革有關政策的通知》等文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小學指公辦義務教育階段學校。

第三條

本辦法所稱中小學公用經費是指保證中小學正常運轉、在教學活動和后勤服務等方面開支的費用。公用經費開支范圍包括：教學業務與管理、教師培訓、學生體檢、實驗實習、文體活動、水電、交通差旅、郵電通訊、儀器設備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設備的日常維修維護等。中小學公用經費不得用于工資福利支出、對個人和家庭的補助、房屋大修理支出、償還基建債務等方面的開支，不得用于校舍建設、車輛購置、專項設備購置等形成固定資產的資本性項目支出。

第四條

中小學公用經費管理的總體要求是：嚴格執行國家有關法律、法規和財務規章制度；建立健全各項支出管理制度，增強支出管理的科學性、合法性、有效性；實行保障與控制并重的原則，堅持量入為出、收支平衡、保證重點、兼顧一般；深化支出改革，優化資源配置，厲行節約，講求實效，努力提高資金使用效益。

第五條

各中小學校要加強公用經費管理和會計核算，根據財政部制定的《2010年政府收支分類科目》（財預〔2009〕79號）規定的中小學公用經費支出范圍，對公用經費進行明細核算，以準確反映學校公用支出狀況。

第六條

中小學公用經費要納入區財政部門預算，實行預算管理，由區級財政在預算內全額安排，且不得低于省規定的基準定額標準，并做到逐年增長。

第七條 區財政部門每年安排（分配）中小學公用經費預算，應主要根據在校學生人數，同時又要兼顧不同規模、不同條件學校辦學的實際情況，適當提高辦學條件薄弱、規模較小學校及教學點的公用經費標準。

第八條 中小學公用經費由區級財政部門按照中小學經費預算足額及時下撥。按照財政國庫管理制度改革方案確定的支付辦法，實行國庫集中支付。對中小學實行會計集中核算的縣（市）、區，公用經費資金直接支付到區級財政部門確定的直接核算學校經費的有關賬戶。

第九條

中小學公用經費應專戶管理或單獨核算，任何部門和單位不得以任何名目統籌集中或挪用。要以獨立設置的具有法人資格的學校為基本預算編制、管理單位，教學點納入其所隸屬的主管學校進行管理。

第十條

中小學公用經費預算按照國家的有關政策編制，清晰反映學校公用經費的所有收支項目，做到完整準確，公開透明。遵循實事求是的原則，根據事業發展的需要，在維持各項工作正常運轉的基礎上求發展，優先安排教育教學工作所需資金，不得預留硬缺口。

第十一條

中小學按輕重緩急、統籌兼顧的原則，有計劃、合理地安排使用公用經費。既要保證開展日常教育教學活動所需的開支，又要合理安排保證學生全面發展所需的活動經費。逐步建立目標責任控制體系、綜合定額管理體系、考核監督績效體系。

第十二條

中小學要強化支出管理，認真執行國家規定的費用開支范圍和開支標準，嚴格規范各種支出行為。堅持勤儉辦學的方針，結合實際制定本校公用經費內部管理辦法，科學確定公用經費支出結構，細化支出范圍與標準，嚴格控制管理性開支。采取切實有效措施，對節約潛力大、管理薄弱的支出項目，加大管理力度，從嚴控制，提高經費使用效益。

規范公務出差行為，差旅費、交通費嚴格按照財政部門的有關規定執行；

嚴格控制業務招待費支出，認真執行上級部門的有關規定，建立公務接待的相關制度，加大控制力度，厲行節約；

安排適當的教師培訓費，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿等開支；

實驗儀器設備及圖書資料、專用材料等購置，按規定在公用經費中足額安排信息技術費，用于教學資源和軟件的購置以及網絡信息費用支出；

嚴格控制其他支出，相關支出按財政部門、教育主管部門及學校的有關規定執行，不得用于與教學教研無關的外出考察等方面的開支。

第十三條

公用經費支出嚴格實行校長負責制下的審批制度。規范實物管理程序，加強實物消耗核算，建立物品登記臺賬，建立健全采購、驗收、進出庫、保管、領用管理制度。經辦人、驗收人、保管人應明確責任，按財務或資金管理規定履行相關手續。

第十四條

中小學要嚴格執行政府采購項目的預算、審批程序。購置教學辦公用品、儀器設備、專用材料等，屬于政府采購范圍的支出，要按照《政府采購法》的有關規定，編制政府采購預算，實行政府采購，并統一納入中小學預算。

第十五條

中小學公用經費支出管理，要實行財務公開、民主理財，增強學校財務工作透明度。學校應建立由行政、工會、教職工代表組成的財務審查小組，對學校公用經費收支情況進行審查；學校應建立收支預、決算報告制度，定期公布公用經費使用情況，接受教職工的監督。加強公用經費預算執行情況分析，確保學校的正常運轉和教育教學業務的順利完成。

第十六條

區財政部門要嚴格管理，加強監督，依法落實公用經費督查、審計制度，對不按規定使用公用經費的，要嚴肅查處，并按照有關法律、法規追究相關單位和人員的責任。本辦法視國家有關政策法規更新和實際執行情況進行相應

修訂。

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第四篇：關于加強中小學公用經費管理的調研報告

關于加強中小學公用經費管理的調研報告

為進一步規范和加強我縣農村中小學公用經費支出管理,提高資金的使用效益,不斷促進財政工作創新,深入推進我局學習實踐科學發展觀活動的開展,按照局學習實踐科學發展觀活動領導小組的工作安排,本課題組于2009年4月下旬在縣教育主管部門的支持和配合下,對我縣農村中小學公用經費使用情況進行了專題調研。

本次調研采取實地聽匯報、查看賬據、賬實核對、召開學校負責人座談會、詢問相關人員等多種形式，基本掌握了目前我縣農村中小學校公用經費的管理使用情況和存在的主要問題。現將有關情況報告如下：

一、財政投入的公用經費基本情況。

農村義務教育保障機制改革實施以來，國家對農村義務教育投入逐年大幅增加，尤其是農村義務教育階段中小學公用經費保障水平有了很大提高。2007年中央核定我省農村中小學公用經費補助標準為：小學173元/生。年、初中233元/生。年，2008年提高到小學255元/生。年、初中375元/生。年，2009年提高到小學300元/生。年、初中500元/生。年，所需資金由中央和省級財政共同承擔。近兩年來上級財政及縣財政投入我縣教育部門的農村中小學公用經費專項資金12480.2萬元，其中：2007年4385.8萬元，2008-1-

年5294.4萬元，2009年截至目前為2800萬元。

二、教育主管部門分配到校基本情況。

根據國家及省關于農村義務教育保障機制改革資金的管理要求，我縣教育主管部門根據不同規模學校的實際，較為科學地分配中小學公用經費，并適當向辦學條件薄弱的學校傾斜。兩年來共向369所中小學校撥付公用經費9223.84萬元，截止2008年底，尚有456.36萬元公用經費結留在縣教育核算中心帳戶。

三、學校公用經費使用管理基本情況。

我縣農村中小學校基本能夠按照省財政廳、教育廳《安徽省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）的要求使用公用經費，大部分中心學校無截留、挪用、平調現象，沒有發現學校用公用經費安排基本建設投資和償還債務，保證了學校正常教育教學業務的開展。2008年全縣28所中心學校對其下屬非統管學校的賬務進行了統管。財務制度較為健全，會計核算基本規范。檢查所到學校都能根據縣教育局制定的《壽縣中小學財務管理辦法（暫行）》，結合本鄉鎮學校的實際情況，制定了具體的財務統管實施細則，部分學校能夠嚴格履行發票審批手續，做到有經手、有證明、校長一支筆審批，大額支出有些學校能做到先會議研究，再辦理相關手續，開支透明度較高。只有少數中心學校按照規定，制定了公用經費內部管理制度，細化支出范圍和

標準。

四、公用經費管理中存在的主要問題及原因分析

1、農村義務教育階段中小學預算編制不規范。

2007年以來，我縣實施了部門預算改革，部門預算的編制水平進一步完善和提高。然而農村中小學預算沒有嚴格按照規范的部門預算管理的要求進行編制,收入預算只突出了財政供給的主渠道地位,對其他項目的收入卻沒有可遵循的編制原則。基本支出預算中的 “商品和服務支出”、項目支出預算中的“其他資本性支出”沒有按照統一的科目及科學合理的標準細化編制，導致學校在預算執行過程中無章可循，除“工資福利支出”、“對個人和家庭補助支出”外的事業支出隨意性較大，編制的預算和執行的結果基本沒有關系，即不利于規范支出行為，也不能夠保證資金使用效益。

2、農村中小學財務管理基礎薄弱。

截止目前，我縣321所小學只有34所的財務納入縣教育核算中心統管。小學年公用經費的30%由教育核算中心統一核算，其余287所小學的年公用經費近3000萬元，由各中心學校統管，集中報賬核算。調研中發現，由于缺乏專業會計人員，缺乏對國家相關政策及財經法律法規的了解，各中心學校核算質量參差不齊，存在著會計核算科目使用混亂、報賬不及時、票據使用不規范（非統管學校白條入賬現象比較普遍）、經費支出沒有嚴格的范圍、標準和管理程序、資產管理較為混亂、無“賬”可查等現象。

3、農村中小學公用經費支出管理不規范。

雖然省財政廳、教育廳制定了《安徽省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）、我縣教育主管部門修訂了《壽縣中小學校財務管理暫行辦法》，但是，我縣卻沒有根據上級的政策要求和本地的實際情況，具體制定并實施可操作性的相關制度、辦法。資金的分配、審批、撥付沒有嚴格的規定，公用經費支出范圍不嚴格、支出結構不合理、安排使用無原則。調研中了解到，有些學校用公用經費列支工資福利及其它不合理支出，從支出結構看：“其他工資福利支出”占公用經費的比例一般在10%-20%之間，少數學校高達50%以上；“交通費及差旅費”占公用經費的比例一般在4%-8%之間，少數學校高達22%以上；“會議費及培訓費支出”占公用經費的比例一般在5%-10%之間，少數學校高達50%以上；“招待費支出”占公用經費的比例一般在4%-10%之間，少數學校高達15%以上；“醫療救助支出”占公用經費的比例一般在1%左右；“其他支出”占公用事業經費的比例一般在5%-10%，少數學校高達24%以上。公用經費管理不嚴，造成少數鄉鎮中心學校對非統管學校的公用經費分配存在統籌、平調、截留現象。公用經費沒有按照專項經費的管理要求，單獨核算。非統管學校會計核算不規范，賬務設臵沒有統一、規范的制度要求，備用金的領取與發放、公

用經費的支出與報賬、銀行存款等會計業務發生無必須的備查賬，絕大部分學校無固定資產備查賬。“其他資本性支出”沒有規范的購臵程序和標準，購臵無計劃，維修無預算。

四、加強公用經費管理的意見和建議

1、規范和完善部門預算編制，建立健全農村中小學校預算編制制度。科學規范的農村中小學預算管理制度，是確保農村義務教育經費保障機制改革順利實施的重要措施，是規范農村中小學經費管理的關鍵環節。財政及教育主管部門應按照國家及省相關規定編制規范的農村中小學預算。收入預算按照有關規定將各項收入全部列入預算；支出預算要統籌兼顧，保證重點。優先保障學校基本支出的合理需要，基本支出預算要按照國家統一的“目”級科目進行細化編制，然后本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排學校各項事業發展所需的項目支出。

2、加強農村中小學財務管理工作。嚴格按照《預算法》、《會計法》以及省財政廳、教育廳制定的《安徽省農村中小學公用經費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）的要求，把好支出審核關，各項支出要據實列支，嚴禁虛列虛支、虛報冒領和擠占挪用，不得以“白條”以及其他不規范的票據充抵支出。加強學校備用金的管理，制定備用金領用辦法和限額標準。加強學校固定資產管理，建立固定資產臺賬，做到賬實、賬賬相符。規范收費行為，加強事業收入、其他

收入的管理。加強財務管理基礎工作，依法設臵會計賬簿，明確核算程序，規范會計行為。中心小學以下的學校應配備具有會計從業資格的專（兼）職會計工作人員。財政部門、教育主管部門要加強會計人員培訓，提高會計核算和財務管理水平。中小學校財務管理應實行校長負責制，校長負責組織學校按規定編制學校預算，合理合規使用資金，把好支出審核關。實行財務公開，推進民主理財，確保資金安全、規范和有效使用。

3、制定我縣農村中小學公用經費管理辦法。根據國家及省財務規章制度規定，結合我縣實際情況，從資金范圍、資金使用、資金管理、會計管理、審計監督等方面，制定出適合我縣農村中小學校公用經費支出管理的具體辦法，進一步推進農村義務教育經費保障機制改革資金的科學化、精華化管理。

4、將非統管學校的財務納入縣教育核算中心統一管理。

第五篇：公用經費管理使用情況

公用經費管理使用情況（簡述內容參考如下）：按照《xx市義務教育經費保障機制財務管理暫行規定》，每年11月底前，學校按照生均公用經費標準和學生人數編制下收入預算。在首先保障學校日常運轉需求的情況下，根據教育教學、改善辦學條件需要和公用經費支出標準及比例編制支出預算建議數，上報縣級教育主管部門。支出嚴格按批復的預算執行。學校建立民主理財小組，對預算編制與執行和重大支出事項進行監督。建立財務公開制度，每季度將財務收支情況張貼公開，每末在教職工大會上公布財務收支情況。

教師培訓經費（簡述內容參考如下）：按照《xx市義務教育經費保障機制財務管理暫行規定》規定的“教師培訓費不低于公用經費總額的8%”標準（縣統籌5%，學校留3%），足額列支并做到了專款專用。