第一篇：義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)格規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法>的通知》、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》及《山西農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》和《晉中市財(cái)政局、教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費(fèi)使用范圍及分配原則

第一條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指保證中小學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。具體開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、校園環(huán)境整治、校園文化建設(shè)、水電、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。不得用于人員經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開(kāi)支。

為便于中小學(xué)校加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，根據(jù)財(cái)政部制定的《2012年政府收支分類(lèi)科目》，我縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出二級(jí)會(huì)計(jì)核算科目定為以下兩大類(lèi)23款：一類(lèi)是：商品和服務(wù)支出共20款，分別為 辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出；一類(lèi)是：基本建設(shè)支出共3款 1 分別是房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置（含圖書(shū)的購(gòu)置）；

各學(xué)校應(yīng)按《科目》要求，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校公用支出狀況。

第二條 中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)分配，主要依據(jù)學(xué)生人數(shù)，同時(shí)兼顧不同規(guī)模學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，以保證規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的基本需求。同時(shí)分類(lèi)別制訂公用經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)開(kāi)支定額標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

第二章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理

第三條 公用經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行預(yù)算管理制度。各校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)初要嚴(yán)格按照科學(xué)合理、規(guī)范透明的原則進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，既要保證學(xué)校開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開(kāi)支，又要區(qū)分輕重緩急、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實(shí)到具體科目、項(xiàng)目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口。所編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算須經(jīng)學(xué)校民主理財(cái)小組或教代會(huì)審議通過(guò)后，在財(cái)務(wù)公示欄予以公示，并填制《公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表》，報(bào)縣教育局計(jì)財(cái)股、核算中心備案。

第三章 經(jīng)費(fèi)審批管理

第四條 全縣義務(wù)教育學(xué)校使用公用經(jīng)費(fèi)，須先根據(jù)編制預(yù)算安排，經(jīng)局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可從學(xué)校基本賬戶中支取。

各學(xué)校申請(qǐng)公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，須帶上撥付經(jīng)費(fèi)的使用憑證（發(fā)票）、賬目到縣教育財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括：有無(wú)亂收費(fèi)、坐收坐支、收入不入賬現(xiàn)象；公用經(jīng)費(fèi)支出是否合理，有無(wú)人員經(jīng)費(fèi)等方面的開(kāi)支；有無(wú)亂招待、亂發(fā)或?yàn)E發(fā)教師津補(bǔ)貼；票據(jù)是否合法、合理，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全；有無(wú)產(chǎn)生新的債務(wù)；賬目是否做到日清月結(jié)，賬務(wù)處理是否科學(xué)規(guī)范等。凡審查不合格的學(xué)校，將暫停審批資金撥付。

第四章 經(jīng)費(fèi)使用管理

第五條 學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)在七天內(nèi)全部繳入基本賬戶，如需使用，須經(jīng)申報(bào)縣財(cái)政局審批后方能支取。嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁以支出發(fā)票抵收入繳款，嚴(yán)禁收入不入賬。

第六條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，2009年1月1日起，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。實(shí)施績(jī)效工資后，義務(wù)教育學(xué)校不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

第七條 各中小學(xué)校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)。既要保證開(kāi)展日常教育教學(xué)活動(dòng)所需的基本開(kāi)支,又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理辦法。細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)物消耗核算,建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序, 建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬,建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任,嚴(yán)格管理。厲行節(jié)約,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。第八條 中小學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等,符合政府采購(gòu)條件的,原則上實(shí)行政府采購(gòu)。并編制政府采購(gòu)預(yù)算,統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)組織政府采購(gòu)。

第九條 學(xué)校財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“以縣為主”的管理體制，實(shí)行分校設(shè)賬、集中核算、加強(qiáng)事中監(jiān)督的管理方法。教育會(huì)計(jì)核算中心和縣國(guó)庫(kù)支付中心負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格按計(jì)劃使用資金，除少量零星支出必須用現(xiàn)金支付以外，符合轉(zhuǎn)賬要求的一律轉(zhuǎn)賬支付，拒絕支付不合法、不合規(guī)的票據(jù)。

第十條 學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用采用聯(lián)批制度。校長(zhǎng)是學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理使用的第一責(zé)任人，各校要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)。所有報(bào)銷(xiāo)票據(jù)必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人（或證明人）簽字，報(bào)賬員審核，分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批才能報(bào)銷(xiāo)。中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出要據(jù)實(shí)列支，不得以“白條”或其他不規(guī)范的票據(jù)入賬。所取得的原始憑證必須具備憑證的名稱(chēng)、填制日期和編號(hào)；接受憑證單位的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額；填制單位的名稱(chēng)和財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))專(zhuān)用章。做到支出項(xiàng)目全面、真實(shí)、完整。對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀(jì)行為，將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。縣教育會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理，對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回。

第十一條 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格工程項(xiàng)目審批。專(zhuān)項(xiàng)資金必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，按照“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，基建 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照申請(qǐng)、立項(xiàng)、審批的程序進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)。工程項(xiàng)目決算須經(jīng)審計(jì)才辦理結(jié)算。凡屬預(yù)算資金安排的項(xiàng)目，實(shí)行“專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行、專(zhuān)款專(zhuān)用”，工程支出由建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校根據(jù)工程進(jìn)度，提出撥款申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)縣教育局審核，縣財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核后，將資金從專(zhuān)戶直接撥付給項(xiàng)目單位指定的銀行賬戶，同時(shí)告知縣教育會(huì)計(jì)核算中心。

第十二條 規(guī)范收支報(bào)賬程序。

12.1、學(xué)校審核簽字：所有報(bào)銷(xiāo)票據(jù)必須有經(jīng)手人、驗(yàn)收人（或證明人）簽字，報(bào)賬員審核，分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批才能報(bào)銷(xiāo)。報(bào)賬員按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容分別填制收入報(bào)賬單、支出報(bào)賬單和轉(zhuǎn)賬通知單，由報(bào)賬員簽字，到縣教育會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬。

12.2、核算中心審核：各項(xiàng)支出的票據(jù)先由縣教育會(huì)計(jì)核算中心副主任、主任逐級(jí)審核，2000元以下的單項(xiàng)支出報(bào)經(jīng)縣教育會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人審批。

12.3、學(xué)校預(yù)借款和2000元以上的單項(xiàng)支出在學(xué)校、核算中心審核的基礎(chǔ)上，報(bào)教育局領(lǐng)導(dǎo)審批。

12.4、各校報(bào)賬員應(yīng)根據(jù)收支報(bào)賬單登記收入、支出備查賬，繳存財(cái)政專(zhuān)戶備查賬，固定資產(chǎn)備查賬和往來(lái)款備查賬，并將報(bào)賬單裝訂成冊(cè)，妥善保管，以便對(duì)賬與備查。

12.5、學(xué)校的報(bào)帳員因工作調(diào)動(dòng)或因故離職，必須辦理移交手續(xù)，由縣教育會(huì)計(jì)核算中心派人監(jiān)交。

第十三條 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理。納入核算中心統(tǒng)一核算以后發(fā)生的學(xué)校會(huì)計(jì)檔案由核算中心集中管理，并按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的要求統(tǒng)一編目、立卷、歸檔、保管，一年后再移交給各單位保管。（各小學(xué)的會(huì)計(jì)檔案，由學(xué)區(qū)統(tǒng)一保管）。會(huì)計(jì)檔案要求專(zhuān)柜專(zhuān)人保存。在保管期間如遇紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)需要對(duì)單位賬務(wù)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)先報(bào)學(xué)校負(fù)責(zé)人同意，經(jīng)縣教育會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，由學(xué)校報(bào)賬員陪同檢查。

第十四條 建立學(xué)校報(bào)賬員制度。

14.1、在學(xué)校資金使用權(quán)不變，財(cái)務(wù)自主權(quán)和法人審批權(quán)不變的原則下，單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)仍由各單位審批并承擔(dān)責(zé)任。為明確責(zé)任、加強(qiáng)管理，各單位應(yīng)確定報(bào)賬員一人。

14.2、報(bào)賬員應(yīng)熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度及預(yù)算安排情況，熟悉本單位財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、審批權(quán)限等規(guī)定，并具備良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德和工作責(zé)任心；審批人要熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)和本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度及預(yù)算安排情況。

14.3、報(bào)賬員由所在學(xué)校確定，報(bào)送核算中心備案后，行使報(bào)賬員工作職責(zé)。具體負(fù)責(zé)辦理本單位各項(xiàng)收支報(bào)賬業(yè)務(wù)，及時(shí)將編制的會(huì)計(jì)報(bào)表遞交單位領(lǐng)導(dǎo)，保管和使用定額備用金，確保備用金安全完整。

14.4、報(bào)賬員和審批人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向核算中心辦理變更手續(xù)，以確保財(cái)務(wù)核算工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

14.5、核算中心將對(duì)報(bào)賬員工作業(yè)績(jī)實(shí)行定期考核，不稱(chēng)職的將通知單位取消其報(bào)賬員資格。

第十五條 公用經(jīng)費(fèi)支出有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行要求： 15.1 教師培訓(xùn)費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的10%； 15.2電教設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的15%； 15.3辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不少于公用經(jīng)費(fèi)總額的10%； 15.4公用經(jīng)費(fèi)總額的10%用于學(xué)校維修（護(hù)）費(fèi)； 15.2 招待費(fèi)控制在公用經(jīng)費(fèi)總額的2%以?xún)?nèi)。

15.3 差旅費(fèi)反映學(xué)校教職員工出差的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)等。學(xué)校要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和差旅費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

15.4 交通費(fèi)反映學(xué)校車(chē)船等各類(lèi)交通工具的租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。違章、違法的罰單不能作為交通費(fèi)列支。厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制交通費(fèi)的支出。

15.5取暖費(fèi)學(xué)校按照各自的實(shí)際情況做出詳細(xì)的預(yù)算，經(jīng)教育局審批核后報(bào)支；

15.6勞務(wù)費(fèi)反映支付給單位和個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)用，如臨時(shí)聘用人員、鐘點(diǎn)工工資等，需經(jīng)理財(cái)小組共同討論后決定開(kāi)支金額。

15.7辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)等其他費(fèi)用控制在公用經(jīng)費(fèi)總額的50%以?xún)?nèi)；

15.9 每學(xué)期均按公用經(jīng)費(fèi)總額的5%留存預(yù)備金。

第五章 完善管理體制機(jī)制 第十五條 全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“校財(cái)、局管、校用”管理體制，即學(xué)校經(jīng)費(fèi)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，其財(cái)務(wù)納入縣教育財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌管理。

第十六年條 縣教育會(huì)計(jì)核算中心要嚴(yán)格全縣各中、小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)撥付審批，對(duì)其經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和經(jīng)費(fèi)使用管理要進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，確保各校財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資金使用合理。

第十七條 各校要成立民主理財(cái)小組，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)。學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、金額較大開(kāi)支須經(jīng)民主理財(cái)小組審議通過(guò)并予以公示，規(guī)模較大學(xué)校還須經(jīng)教代會(huì)審議通過(guò)。

第十八條 核算中心要進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)。各校會(huì)計(jì)要熟悉各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策與法規(guī)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按時(shí)報(bào)送各類(lèi)真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，為學(xué)校財(cái)務(wù)管理提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，努力提高資金使用效益。

第六章 公用經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督檢查

第十九條 全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行財(cái)務(wù)季報(bào)制度。各校會(huì)計(jì)季末須認(rèn)真、如實(shí)填報(bào)《資產(chǎn)負(fù)債表》和《公用經(jīng)費(fèi)使用情況表》，于次月15日前上交至縣局計(jì)財(cái)股。凡填報(bào)不真實(shí)或上交不及時(shí)的學(xué)校，將暫停審批資金撥付。

第二十條 各學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期（一般每學(xué)期兩次）在校內(nèi)公布，將財(cái)務(wù)監(jiān)督小組評(píng)價(jià)表采用上墻公示等形式，自覺(jué)接受師生和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完 善內(nèi)部監(jiān)控制度，加強(qiáng)資金收支管理，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)。評(píng)價(jià)表上交核算中心和計(jì)財(cái)股備案。作為考核學(xué)校管理的依據(jù)。

第二十一條 局紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)將進(jìn)一步加大內(nèi)審工作力度，每年集中組織兩次對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)，并具體組織對(duì)學(xué)校年度審計(jì)、校長(zhǎng)任中審計(jì)和離任審計(jì)、重大工程及信訪的財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)支出不合理的學(xué)校，停撥公用經(jīng)費(fèi)并通報(bào)批評(píng)，同時(shí)，責(zé)令其限期整改；對(duì)違紀(jì)責(zé)任人按干部人事管理?xiàng)l例給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)處理。

第二十二條 本辦法發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十三條 本辦法由縣教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對(duì)措施

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)對(duì)措施

摘 要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在一定程度上，推動(dòng)了我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。而作為教育的重要組成部分，義務(wù)教育更是受到了社會(huì)各界關(guān)注。近年來(lái)，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)逐年上漲，如何合理的對(duì)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，使其發(fā)揮出最大效益，成為當(dāng)前教育部門(mén)面臨的一大問(wèn)題。本文主要通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理、使用現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單分析闡述，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出有效改革措施，以期為我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理提供有效的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;公用經(jīng)費(fèi)管理;使用效益;管理對(duì)策

教育的重要性對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展不言而喻。近來(lái)年，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，國(guó)家在教育事業(yè)中的投入也逐年增長(zhǎng)，作為教育經(jīng)費(fèi)中重要組成部分，我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)主要用于教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、維修、后勤服務(wù)以及教學(xué)活動(dòng)等方面。其應(yīng)用是否合理規(guī)范，關(guān)系著學(xué)校的正常運(yùn)行及發(fā)展。因此，義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理顯得尤為重要，而目前我國(guó)義務(wù)教學(xué)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理仍然存在著許多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展。

一、義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理重要性

（一）教育經(jīng)費(fèi)概念

教育經(jīng)費(fèi)是指國(guó)家從國(guó)家預(yù)算中支出的用于教育事業(yè)發(fā)展的費(fèi)用，其投入以政府方面為主，同時(shí)，也包含私人投資費(fèi)用，而私人投資多來(lái)自企業(yè)、社會(huì)捐助。近幾年，私人教育經(jīng)費(fèi)捐助逐年上升，由此可見(jiàn)，教育發(fā)展受到了更多人的關(guān)注和重視。

（二）義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的重要性

教育經(jīng)費(fèi)根據(jù)其使用用途可分為兩大類(lèi)，一是經(jīng)常性公用經(jīng)費(fèi)，二是專(zhuān)項(xiàng)性公用經(jīng)費(fèi)。但兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在都是主要以維持

學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)為目的。專(zhuān)項(xiàng)性經(jīng)費(fèi)常用于學(xué)校建設(shè)發(fā)展。而其管理關(guān)系著學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)情況。許多學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)方面投資較多，卻仍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，其原因主要在于經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)。而隨著教育制度的不斷改革，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，教育經(jīng)費(fèi)投資也逐年上漲，這在一方面改善了義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)條件，同時(shí)，也使提高了義務(wù)教育學(xué)校的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)，教育質(zhì)量也長(zhǎng)期處于平穩(wěn)狀態(tài)。甚至一些學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)管理混亂，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，嚴(yán)重影響學(xué)校正常運(yùn)行發(fā)展，因此，只有實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)合理化管理、勤儉辦學(xué)、統(tǒng)籌兼顧、量入為出才能有效促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏教育經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)

在我國(guó)傳統(tǒng)教育中，多以應(yīng)試教育為主，大多數(shù)學(xué)校為提高升學(xué)率，紛紛將教學(xué)作為學(xué)校發(fā)展中心，而學(xué)校教育質(zhì)量的好壞，也通常以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在這一發(fā)展背景下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多將精力發(fā)展教學(xué)管理中，忽略了教育經(jīng)費(fèi)管理的重要性。加之，許多學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)管理沒(méi)有建立明確的考核制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏，無(wú)暇顧及經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理混亂不堪。

（二）缺乏規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度

就目前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理整體來(lái)看，會(huì)計(jì)核算問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，會(huì)計(jì)科目及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)混亂，經(jīng)費(fèi)使用沒(méi)有明確的記錄，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)用途不明。特別是某一項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)過(guò)大，會(huì)計(jì)通常采用分?jǐn)偡椒ǎ瑢⒊зM(fèi)用分?jǐn)偟狡渌马?xiàng)開(kāi)支上，導(dǎo)致支出混亂。第二，缺乏經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)。許多學(xué)校在經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)方面存在偽造、變?cè)煜右桑?jīng)費(fèi)使用分項(xiàng)不明確，后續(xù)難以查證其使用是否合理。加之，許多學(xué)校貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，許多領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)教職工福利名義，將教育經(jīng)費(fèi)占為己有，致使學(xué)校正常運(yùn)行受阻。

（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)、合理性

合理的預(yù)算管理是教育經(jīng)費(fèi)使用合理化的重要保證，同時(shí)，也是影響教育經(jīng)費(fèi)使用效益的重要因素。而在目前我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制管理中，還存在以下問(wèn)題：（1）學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度混亂，經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目與使用項(xiàng)目出現(xiàn)不符現(xiàn)象，造成教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算記錄混亂現(xiàn)象。（2）經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理缺乏科學(xué)、合理性。特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目分配沒(méi)有原則，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)混亂，各項(xiàng)目出現(xiàn)分配不合理情況。（3）缺乏預(yù)算控制管理機(jī)制，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際應(yīng)用偏離預(yù)算目標(biāo)。（4）缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題責(zé)任未落實(shí)到個(gè)人身上，一旦經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題，便出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。

（四）缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

就目前義務(wù)教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體來(lái)看，財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)普遍偏低，甚至許多學(xué)校將財(cái)務(wù)管理定義為后勤服務(wù)，未認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，加之，缺乏規(guī)范的獎(jiǎng)懲管理制度，財(cái)務(wù)人員工作積極性不高，在工作中，出現(xiàn)敷衍現(xiàn)象，難以對(duì)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范化管理。

三、改進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理的可行性措施

（一）加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)

在學(xué)校教育發(fā)展中，校長(zhǎng)不僅肩負(fù)著學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向的總設(shè)計(jì)師，同時(shí)，也是保證學(xué)校正常開(kāi)展教育活動(dòng)的核心人物。因此，要想使學(xué)校財(cái)務(wù)管理更為規(guī)范、合理化，必須讓校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理意識(shí)。對(duì)此，可從以下幾方面著手進(jìn)行：（1）明確個(gè)人財(cái)務(wù)管理責(zé)任。學(xué)校應(yīng)舉辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校工作人員積極參與其中，相互進(jìn)行考察活動(dòng)及經(jīng)驗(yàn)交流，并從中吸取現(xiàn)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)，校方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)看清自身在財(cái)務(wù)管理中充當(dāng)什么角色，對(duì)自身責(zé)任有一個(gè)明確的認(rèn)識(shí)。（2）積極做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。作為校領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理制度的建立，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效考核，確認(rèn)教育經(jīng)費(fèi)是否有濫用、亂用及貪污情況。

（二）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象

要想保證學(xué)校教育正常運(yùn)行，必須保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，全面提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理措施進(jìn)行修訂，建立完善的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收支明細(xì)，特別是經(jīng)費(fèi)使用前，應(yīng)嚴(yán)格按照審批、審核、支付以及核算流程進(jìn)行，嚴(yán)懲貪污腐敗，以保證經(jīng)費(fèi)使用合理。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制管理考核制度 如果沒(méi)有完善的考核制度，經(jīng)費(fèi)預(yù)算難以順利實(shí)施，這就要求各學(xué)校必須不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度。因此，在公用教育經(jīng)費(fèi)管理中，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況，建立行之有效的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以便對(duì)公用教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)控考核，以確保其預(yù)算順利實(shí)施。

（四）提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍管理水平

只有全面提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)管理水平，才能有效提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理效益。因此，學(xué)校應(yīng)全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)及實(shí)際操作能力。如定期聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才對(duì)學(xué)校展開(kāi)培訓(xùn)活動(dòng)，詳細(xì)向財(cái)務(wù)人員講解業(yè)務(wù)知識(shí)、技能以及財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。促進(jìn)各學(xué)校財(cái)務(wù)人員之間進(jìn)行交流溝通，使其相互分享管理經(jīng)驗(yàn)。建立完善的獎(jiǎng)懲制度，在管理工作中，做到賞罰分明，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性。另外，學(xué)校還應(yīng)定期安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并建立完善的職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系，為財(cái)務(wù)人員提供更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，從而有效保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

義務(wù)教育是我國(guó)教育根本，關(guān)系著青少年的健康發(fā)展。因此，其發(fā)展顯得尤為重要。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)義務(wù)教育發(fā)展越來(lái)越重視，將其定為九年義務(wù)制教育，并在各義務(wù)教育學(xué)校中投入相當(dāng)多的資金，這也就要求各義務(wù)教育學(xué)校必須不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。而我國(guó)大多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)缺乏，財(cái)務(wù)管理薄弱，造成經(jīng)費(fèi)管理混亂局面。而要想改變這一局面，使我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理往規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，就必須不斷加

強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)，全面建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)管理人員自身素質(zhì)，才能使義務(wù)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)合理化使用。

第三篇：機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一條 根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡改革 等管理制度和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，為規(guī)范省農(nóng)委機(jī)關(guān)公 用經(jīng)費(fèi)管理，制定本辦法。

第二條

省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理要嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān) 厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》努力提高資金使用效益。

第三條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理工作必須堅(jiān)持合理編制 部門(mén)預(yù)算，建立健全管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì) 律，切實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，努力節(jié)約經(jīng)費(fèi) 支出，保障機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。

第四條 按照統(tǒng)一管理的原則，強(qiáng)化公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理 規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

第五條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)是指省財(cái)政廳批復(fù)的部門(mén)預(yù) 算中的公用支出，主要是辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、印刷費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、離休人員特需費(fèi)、離休人員公用經(jīng)費(fèi)、退休人員公用經(jīng)費(fèi)等。

第六條 省農(nóng)委機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)的使用分處（室、辦、局）記賬、單獨(dú)核算，所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)

經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)審核，由常務(wù)副主任簽批。

4、處級(jí)以下（含處級(jí)）工作人員出差，一般不允許乘飛機(jī) 和火車(chē)軟臥，因工作需要必須乘坐的，要在事前填寫(xiě)乘坐飛機(jī)（軟 臥）審批單，由常務(wù)副主任簽批后乘坐。

5、出差人員應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省省直單位出差和會(huì)議定點(diǎn) 管理辦法（試行）》的規(guī)定，在出差地的定點(diǎn)賓館住宿；出差地 沒(méi)有定點(diǎn)的，要按照定點(diǎn)的住宿標(biāo)準(zhǔn)自行選擇賓館住宿。

6、報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)必須按規(guī)定認(rèn)真填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，票據(jù)粘 貼整齊，欄目填寫(xiě)齊全，住宿票據(jù)必須寫(xiě)清楚姓名、日期、天數(shù)、單價(jià)、金額等，經(jīng)本處（室、辦、局）領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由財(cái)務(wù)審 計(jì)處處長(zhǎng)或分管副處長(zhǎng)簽批后報(bào)銷(xiāo)。

7、出差人用公務(wù)卡支付出差費(fèi)用的，在完成報(bào)銷(xiāo)審批手續(xù) 后，將票據(jù)交付財(cái)務(wù)審計(jì)處，由財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)將報(bào)銷(xiāo)資金轉(zhuǎn)入 公務(wù)卡使用人的公務(wù)卡賬戶，完成還款。

8、工作人員出差返回后，需在一周內(nèi)結(jié)清賬務(wù)，保證及時(shí) 辦理公務(wù)卡賬戶還款。

9、出差補(bǔ)助費(fèi)、交通補(bǔ)助費(fèi)、宿費(fèi)等按照省財(cái)政廳《黑龍江省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》(黑財(cái)行[ 2007 ]56 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

三、電話通訊費(fèi)。委領(lǐng)導(dǎo)和各處（室、辦、局）的電話要 與通訊公司建立單獨(dú)的合同號(hào)，要根據(jù)省財(cái)政廳批夏的部門(mén) 預(yù)算電話通訊費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)計(jì)劃，由辦公室負(fù)責(zé)辦理交費(fèi)手

第四篇：關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

南樂(lè)縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué) 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的使用管理，更好地貫徹“量入為出、收支平衡”的原則，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，按照《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的總體要求，結(jié)合我校的實(shí)際情況制定本制度。

第一章 公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用范圍

第一條 學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)是維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政核定的生均公用經(jīng)費(fèi)。

第二條 公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第二章 公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則與辦法

第三條 我校義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)使用管理原則：集中監(jiān)管、統(tǒng)籌使用、分級(jí)預(yù)算、計(jì)劃調(diào)控。

第四條 學(xué)校會(huì)計(jì)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指導(dǎo)及使用的監(jiān)管。學(xué)校費(fèi)用由經(jīng)手人經(jīng)主管副校長(zhǎng)核準(zhǔn)后，再報(bào)校長(zhǎng)審批列支。學(xué)校費(fèi)用收支在學(xué)校賬套內(nèi)分部門(mén)核算，以準(zhǔn)確反映各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況。

第五條 學(xué)校預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，更要考慮到學(xué)校財(cái)力實(shí)現(xiàn)的可能性。預(yù)算編制必須堅(jiān)持“收支兩條線”管理原則。1.編制收入預(yù)算，要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)義務(wù)教育階段的收費(fèi)政策，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)學(xué)校的全年收入，盡量避免赤字隱患。

2.編制支出預(yù)算，要堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，在確保正常開(kāi)支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展 支出。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算要落實(shí)到具體項(xiàng)目、科目，做到不重復(fù)、不遺漏、不留缺口，確保每一分錢(qián)用到學(xué)生身上。

第六條 建立、健全學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)資金支出超出2000元必須經(jīng)學(xué)校校委會(huì)集體研究決定，方可實(shí)施。學(xué)校要對(duì)照預(yù)算的總體目標(biāo)，定期分析公用經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施，確保經(jīng)費(fèi)的正常使用。

第三章 公用經(jīng)費(fèi)使用要求與標(biāo)準(zhǔn)

第七條 公用經(jīng)費(fèi)使用要嚴(yán)格按照教育、財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算及內(nèi)控計(jì)劃執(zhí)行，做到厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)不得用于教師獎(jiǎng)金、福利（按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的福利費(fèi)除外）的開(kāi)支、不得用于基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開(kāi)支。

第八條 相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目執(zhí)行要求與標(biāo)準(zhǔn)。

1、教師培訓(xùn)費(fèi)

按照學(xué)校日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)以及大型培訓(xùn)講座等費(fèi)用的開(kāi)支。

2、差旅費(fèi)

①學(xué)校要建立健全出差審批管理制度，嚴(yán)格控制出差人數(shù)、天數(shù)和差旅費(fèi)用。

②差旅費(fèi)開(kāi)支范圍：包括城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和公雜費(fèi)。

3、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：指學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等。符合政府采購(gòu)條件的，由上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)行政府采購(gòu)。

4、維護(hù)維修費(fèi)：指不改變用途的各種設(shè)備（不包括車(chē)船等交通工具）日常開(kāi)支的維修費(fèi)用；各種房屋建筑物的不改變用途的維修費(fèi)用和平房不改變結(jié)構(gòu)、不增加面積的落地翻修費(fèi)，校內(nèi)公共設(shè)施，如道路、管道等設(shè)施的日常維修費(fèi)用；房屋內(nèi)部的裝修及內(nèi)部管線等改造支出；為保證網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的日常維護(hù)支出。

第四章 公用經(jīng)費(fèi)管理使用的開(kāi)支計(jì)劃和公示監(jiān)督檢查 第九條 學(xué)校應(yīng)按照教體局《中小學(xué)義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》及本校經(jīng)費(fèi)預(yù)算測(cè)算表編制全年公用經(jīng)費(fèi)使用開(kāi)支計(jì)劃。

第十條 學(xué)校要建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物、固定資產(chǎn)等管理制度和程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。各校要建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、進(jìn)出庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，做到賬實(shí)相符，安全有效。每學(xué)期學(xué)校對(duì)帳物建冊(cè)進(jìn)行自查，學(xué)校定期組織人員核查。

第十一條 學(xué)校要將公用經(jīng)費(fèi)使用情況定期在校內(nèi)公布，采用上墻公示，接受師生的監(jiān)督。同時(shí)，要定期進(jìn)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況分析，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)資金收支管理。

第十二條 本辦法自2016年3月起試行，如本辦法規(guī)定要求與上級(jí)部門(mén)規(guī)定要求有抵觸的，則按上級(jí)規(guī)定要求執(zhí)行。

南樂(lè)縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué) 2016年2月28日

第五篇：中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

無(wú)為縣中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條：為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，確保中小學(xué)教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)財(cái)政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》(財(cái)教[2006]5號(hào))，《安徽省人民政府關(guān)于深化安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》(皖政[2007]6號(hào))及《安徽省財(cái)政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法>的通知》(財(cái)教[2007]198號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)是指：保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用，資金來(lái)源主要包括：中央和省級(jí)財(cái)政安排的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金及公用經(jīng)費(fèi)、縣財(cái)政預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)、學(xué)校學(xué)雜費(fèi)等其他事業(yè)收入。

第二章 資金使用

第三條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)可以開(kāi)支范圍：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、教學(xué)資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、教學(xué)軟件（課件）等購(gòu)置；房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)可以按照學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃所需的差旅費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等開(kāi)支。教師培訓(xùn)費(fèi)按照學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5％安排。

第四條：農(nóng)村中小學(xué)要按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)，一般按下列支出順序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用：一是開(kāi)展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動(dòng)；二是開(kāi)展實(shí)踐實(shí)習(xí)，文體活動(dòng)；三是維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費(fèi)用。四是房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維護(hù)；設(shè)備儀器、圖書(shū)資料等物品的購(gòu)置。

第五條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)開(kāi)支范圍：不準(zhǔn)用于人員津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)用于償還債務(wù)；嚴(yán)格控制招待費(fèi)，不準(zhǔn)用于購(gòu)買(mǎi)煙酒禮品等費(fèi)用支出；教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)無(wú)關(guān)的支出。

第三章 資金管理

第六條：資金分配：縣教育、財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)公用經(jīng)費(fèi)的分配，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及縣直義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)，和有關(guān)文件規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)分配，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要科學(xué)安排公用經(jīng)費(fèi)，不得挪作他用。

第七條：每所中小學(xué)在年初要根據(jù)學(xué)校規(guī)模，結(jié)合實(shí)際需求制定出公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總，并納入財(cái)政總預(yù)算，報(bào)請(qǐng)教育局審核匯總后報(bào)財(cái)政部門(mén)。

第八條：資金審批與撥付：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行“以縣為主”、“校財(cái)局管”的管理體制，資金分配計(jì)劃，經(jīng)教育局、財(cái)政局審批后由財(cái)政局撥入學(xué)校在會(huì)計(jì)中心設(shè)立的賬戶，中心學(xué)校按規(guī)定及時(shí)分配到所轄學(xué)校，所轄學(xué)校校長(zhǎng)、中心學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)實(shí)際支出憑證，按有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格審核簽批，并向會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳。

第九條：購(gòu)置采購(gòu)：中小學(xué)購(gòu)置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書(shū)資料等，每學(xué)均要編制購(gòu)置計(jì)劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)購(gòu)置計(jì)劃要報(bào)中心學(xué)校審批)，報(bào)教育局備查。凡屬于政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購(gòu)，并編制政府采購(gòu)預(yù)算，統(tǒng)一納入農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。實(shí)施采購(gòu)時(shí)，由中小學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校為單位）根據(jù)采購(gòu)需要填寫(xiě)采購(gòu)申報(bào)單，報(bào)教育局審核后送交財(cái)政局按有關(guān)程序辦理采購(gòu)。各學(xué)校對(duì)購(gòu)置的所有物品進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)物報(bào)領(lǐng)制度。

第十條：學(xué)校對(duì)房屋、建筑物、附屬設(shè)施及教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行維修，要編制維修預(yù)算，并實(shí)行報(bào)告制度。小學(xué)一萬(wàn)元以下、中學(xué)二萬(wàn)元以下維修項(xiàng)目由中心學(xué)校審批；小學(xué)一萬(wàn)元以上、中學(xué)二萬(wàn)元以上的維修項(xiàng)目要呈報(bào)縣教育局商縣財(cái)政局同意后方可實(shí)施，工程完工后要申請(qǐng)驗(yàn)收和決算審計(jì)。

第四章 會(huì)計(jì)管理

第十一條：會(huì)計(jì)人員(報(bào)賬員)職責(zé)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校要配備一名熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)編制、申報(bào)分月(分學(xué)期)公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；收集、審核整理各項(xiàng)業(yè)務(wù)的原始憑證，按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)直接責(zé)任，向會(huì)計(jì)核算中心辦理備用金領(lǐng)取、保管、分配及支出憑證的報(bào)賬手續(xù)。負(fù)責(zé)各項(xiàng)備查賬的登記與資金、財(cái)物．財(cái)產(chǎn)及會(huì)計(jì)檔案資料的保管工作。中心學(xué)校及所屬學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理，學(xué)校會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)具體承辦。

第十二條：賬務(wù)設(shè)置：中心學(xué)校與所轄學(xué)校，要建立備用金領(lǐng)取與發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)的支出與報(bào)賬、銀行存款等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生所必須的備查賬，及時(shí)準(zhǔn)確登記賬簿，所轄學(xué)校要定期與中心學(xué)校對(duì)賬、中心學(xué)校要定期與會(huì)計(jì)核算中心對(duì)賬。要加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)備查賬，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)賬，建立健全物品驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

第十三條：會(huì)計(jì)憑證管理：依據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，中心學(xué)校及所轄學(xué)校在公用經(jīng)費(fèi)支出中，所取得的原始憑證必須具備：憑證的名稱(chēng)．填制日期和編號(hào)；接受憑證單位的名稱(chēng)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額；填制單位的名稱(chēng)和財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))專(zhuān)用章；經(jīng)辦人員簽章。內(nèi)容必須真實(shí)、完整。對(duì)弄虛作假、營(yíng)私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀(jì)行為，會(huì)計(jì)人員拒絕付款、報(bào)賬或執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十四條：財(cái)務(wù)制度建設(shè)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校，要按照規(guī)定制定本校公用經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，并將制度上墻公示，堅(jiān)持民主理財(cái)，強(qiáng)化制度建設(shè)，制定公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)物配備和耗材標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化支出范圍，加強(qiáng)實(shí)物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。要建立公用經(jīng)費(fèi)使用情況“兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度(即公開(kāi)辦理結(jié)果、公開(kāi)辦事程序，接受師生和群眾的監(jiān)督)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，要將公用支出每學(xué)期上墻公示一次、縣教育局、財(cái)政局要建立中心學(xué)校及所轄學(xué)校報(bào)賬員的培訓(xùn)，提高報(bào)賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條：縣教育局、財(cái)政局要對(duì)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，定期或不定期組織檢查，對(duì)一些購(gòu)置、維修等支出要到學(xué)校實(shí)地核查，做到賬、據(jù)、物相符。在檢查中．如發(fā)現(xiàn)不按本辦法規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)，并造成截留、挪用、貪污公用經(jīng)費(fèi)行為的，將依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

第六章附則

第十六條：本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，具體由縣教育局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。