第一篇：當前減輕農民負擔的八項措施

近年來，隨著農村稅費改革全面推進，各項支農惠農政策進一步強化，農民負擔重的狀況發生了根本性變化，農民負擔已得到明顯減輕。減輕農民負擔工作也由重點“治重”、“治亂”轉入鞏固農村稅費改革成果、有效防止反彈的新階段。但是，當前減輕農民負擔工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產生了盲目樂觀的思想，放松了對農民負擔的監管；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；各項支農惠農政策在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在征地和安置補償過程中，損害農民權益的問題仍比較突出。為切實做好當前農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，不斷鞏固農村稅費改革成果，經國務院同意，現提出如下意見：

一、準確把握減輕農民負擔工作的總體要求

各地區、各部門要從全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會進程的高度，深刻認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，準確把握減輕農民負擔工作的總體要求，強化監管措施，加強制度建設，努力做到“四個堅持”：一是堅持標本兼治。既要堅定不移地推進農村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農民負擔反彈的隱患，又要加強對農民負擔的監督管理，控制農民負擔增加。二是堅持尊重農民意愿。在改善農村基礎設施和發展農村公益事業中，既要引導農民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農民投工投勞有機結合，改善農民生產生活條件，又要防止超越農民承受能力，違背農民意愿，加重農民負擔。三是堅持推進基層民主。通過逐步規范基層民主制度，不斷增強農民群眾的民主意識，強化民主監督，切實保障農民群眾的知情權、決策權、監督權。四是堅持預防與查處相結合。要加強教育，著力構筑防止農民負擔反彈的思想和工作防線，堅決查處違規違紀行為。

二、進一步明確農民負擔監管工作重點

減輕農民負擔工作要繼續堅持以維護農民合法權益為中心，適時調整監督管理工作范圍。當前，要重點做好五方面的監管工作：一是規范涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。二是加強對農業生產性費用和村集體收費的監管。對農民反應強烈的農業灌溉水費電費、排澇排漬收費、農業生產資料價格等實行重點監管。同時，要將與農民負擔有關的承包土地、“冊外地”、草地等方面的不合理收費納入監管范圍。三是強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管。要糾正違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的新口子。同時，加強對籌集的資金、勞務和專項補助資金的管理，提高使用效率。四是開展對向農民專業合作經濟組織亂收費亂攤派等問題的監管，保護農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。五是做好對農民補貼補償和對村級財政性補助資金的監管，并將農民反應強烈的征地補償等涉及農民權益的問題納入監管范圍。

三、認真落實和完善減輕農民負擔的“四項制度”

各地要進一步落實和健全涉農稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內容，創新公示形式，除在鄉鎮政府所在地統一公示外，涉農收費單位要在收費現場進行公示。認真落實農村義務教育收費“一費制”，對實行免學雜費的地區，除按“一費制”規定的額度收取課本費、作業本費和寄宿學生住宿費外，學校不得再向學生收取其他費用；對享受免費提供教科書的學生，不再收取課本費。鄉鎮、村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊要嚴格執行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴禁攤派發行。繼續深入貫徹執行涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”，堅持對涉及農民負擔案(事)件進行通報，進一步完善預防和處置涉及農民負擔案(事)件的有效機制。

四、重點治理農民反應強烈的突出問題

各地要從實際出發，深入開展對農村義務教育、農民建房、農村土地、殯葬、計劃生育等方面亂收費、亂罰款的專項治理。農村中小學校向學生提供服務，必須堅持學生自愿和非盈利原則，不得強制服務和強制收費，不得向學生收費統一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統一購買校服、臥具。嚴禁向農民家庭承包的土地收取土地承包費。今年要在全國范圍內重點抓好農民普遍反應強烈的農業灌溉水費電費問題的專項治理。繼續選擇農民負擔重的縣(市、區)進行綜合治理，實行檢查、處理、整改全程監督。

五、嚴格規范村級組織收費

開展對村級組織亂收費行為的專項治理，嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收取稅費，違反規定的要堅決糾正。地方各級人民政府及有關部門需要村級組織協助開展工作的，要提供必要的工作經費，嚴禁將部門或單位經費的缺口轉嫁給村級組織。建立健全村級組織運轉經費保障機制，加大對村級組織運轉資金補助力度，確保補助資金及時足額到位，確保五保戶供養、村干部報酬和村級辦公經費等方面的支出。村級補助資金要專款專用，確定到縣、控制到鄉、落實到村，防止“跑冒滴漏”。地方各級人民政府進行農村公益事業建設必須量力而行，不準向村級組織攤派、集資或強制要求村級配套。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務。

六、健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機制

各地要認真總結經驗，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進一步規范議事程序、范圍和標準，逐步建立以政府補助資金為引導、籌補結合的農村基礎設施等公益事業建設投入新機制，引導農民依靠自己的辛勤勞動改善自身生產生活條件。在推進“一事一議”中，各地要積極探索加強農村基層民主制度建設的新途徑。所議事項要符合大多數農民的需要，解決農民迫切需要解決的問題；議事過程要堅持民主程序，不走過場，不搞形式主義；實施過程和結果要讓群眾全程參與監督，籌資籌勞的使用情況要透明公開。強化財政投入與農民投入相結合，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持，引導農民自愿出資出勞。

七、完善農民負擔日常監督管理機制

要繼續堅持和完善農民負擔監督卡、項目審核與監測等日常監督管理制度，將農民負擔監督管理與農村土地承包、農村集體財務和農村審計等管理緊密結合，切實維護農民合法權益。強化農民負擔信訪管理，暢通涉及農民負擔的信訪渠道，建立健全信訪受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。強化農民負擔檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，不斷提高檢查效果。強化對違規違紀行為的查處，重點查處向農民亂收費、亂罰款、截留平調挪用農民的各種補貼補償款以及其他涉及農民負擔的案(事)件。有關部門要盡快研究制定對涉及農民負擔的違規違紀行為的處理辦法。

八、強化減輕農民負擔工作責任制

地方各級人民政府要繼續堅持主要領導親自抓、負總責的工作制度，層層落實責任，一級抓一級，一級對一級負責。繼續落實誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，強化分工協作、齊抓共管的工作機制。加強調查研究，積極研究探索新形勢下對農民負擔監督管理的長效機制。加強法制建設，完善相關法律法規，切實做到依法監督管理農民負擔。各地要制定和完善減輕農民負擔工作考核辦法，逐步形成制度，重點對政府主要領導負責制、涉農收費監管、農民權益維護、制度建設、案件查處等方面進行考核。對減輕農民負擔工作成績突出的，要進行表彰。對農民負擔問題較多的地方或單位，要實行重點監控，限期整改，確保減輕農民負擔的各項政策落到實處。

第二篇：關于當前我縣減輕農民負擔工作的情況匯報

今年來，我縣認真貫徹落實中央、省市關于減輕農民負擔的政策精神，加強農民負擔監督管理工作，切實減輕農民負擔。特別是近段以來，我們認真貫徹市減負可視電話會議精神，全面自查自糾，自我加壓，落實措施，減負工作取得了進一步的成效。主要做法是“三嚴三確保”。

一、嚴抓貫徹，確保精神大落實

一是領導重視促落實。8月4日市減負可視電話會議以后，縣委、縣政府主要領導非常重視會議精神，明確指示全縣要迅速行動起來，廣泛宣傳會議精神，認真落實會議要求，并于8月6日召開了全縣鄉鎮(辦事處)書記、鄉鎮長(主任)、一書記垸區指導組長、指導員，縣直單位一把手參加的減負工作會議，主題是貫徹落實市減負可視電話會議精神，部署當前減負工作，會議重申了省、市、縣減負政策，嚴明了減負紀律。二是廣泛宣傳促落實。縣專題會后，全縣各鄉鎮(辦事處)、縣直有關單位都分別召開了干職工大會，黨員骨干大會及村干部、一書記、部門負責人會議，層層宣傳傳達精神。縣無線電視臺從8月5日起將會議精神反復播放一個星期，真正把會議精神傳達到了每個農民家中，做到了家喻戶曉。三是嚴抓自糾促落實。各鄉鎮(辦事處)對照會議精神，結合本地實際，深入開展了農民負擔自查自糾和專項清理工作，全縣絕大多數鄉鎮(辦事處)按要求自糾到位，個別工作滯后的地方由縣委、縣政府督查室會同縣農辦、縣減負辦向當地鄉鎮(辦事處)主要負責人簽發了督辦整改通知書，限期、限質要求全面清理到位。

二、嚴控標準，確保負擔不反彈

我縣認真執行各項負擔標準，嚴格制訂審批方案，確保了農民負擔不反彈。一是審核“一事一議”方案到位。4月份，縣農辦、減負辦下到各地對“一事一議”籌資籌勞負擔方案進行了認真審核，全縣村組“一事一議”籌資項目411個，總金額為810.11萬元，人平14.4元，籌工178.99萬個，勞平8.1個，村組“一事一議”籌資籌勞均未超過規定標準。二是提取“共同生產費”按實到位。按照上級政策要求，結合我縣實際，審核了共同性生產費用。全縣共同性生產費用共計1979.83萬元，畝平35.75元。三是下發“三補貼”落實到位。去年我縣三項補貼資金總額為1468.6萬元，其中，直補資金為506.1萬元，早稻良種補貼資金為543.2萬元，中稻良種補貼資金為15萬元，晚稻良種補貼為404.3萬元，已全部兌現，無截留、抵扣現象。今年我縣“三項補貼”中直補資金622.7萬元，已全部下發。農機具購置補貼按每銷售一臺補6000元計算，今年銷售100臺，共計農機補貼60萬元，已全部按政策規定兌現。四是做好“轉移支付”撥付到位。今年轉移支付資金共計1202萬元，其中取消農業稅658萬元，農業特產稅544萬元，已按測算項目和標準下撥，沒有作抵稅費或擠占、挪用現象。

三、嚴格督查，確保減負出效果

今年來，我縣嚴格抓督查，確保減負工作落到了實處。縣委、縣政府督查室、縣農辦、縣減負辦、縣經管局多次組織對農民負擔情況的督查、調查，形成有份量的督辦通報4份，督查通報5份，調查、調研報告3份，為縣委、縣政府決策提供了依據，切實促進了減負工作的落實。一是督促了負擔卡發放。今年4月份，縣農辦、減負辦、經管局認真落實政策，將有統一印制的《負擔卡》下發到了各鄉鎮(辦事處)。7月份就《負擔卡》發放情況進行了督查，發現情況不太理想，及時發出整改意見，責令工作滯后的地方迅速落實。通過整改，沒到位的鄉鎮(辦事處)現已將《負擔卡》補發到戶。二是查處了典型個案。7月25日，我縣了解到湘濱鎮柳潭辦事處農民負擔上訪事件后，26日上午縣政府主持召開專題會議，并于當天派出調查組前往柳潭查情情況。調查組通過座談走訪、上戶調查，摸清情況后，當晚趕回縣城向縣政府作出專題匯報。7月27日上午縣委召開常委會進行了專題研究和布置，同時召開了由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、辦事處總支書記、縣直單位主要負責人參加的緊急會議，通報了情況，對減負工作提出了新的要求。并對該事件進行了嚴肅處理，責令湘濱鎮柳潭辦事處總支集體和總支書記個人向縣委、縣政府作出深刻的書面檢討;該辦事處鄉村兩級超項目和超標準的負擔從7月28日起進行整改，三天內全部整改到位。目前，整改已經全面到位。三是優化了工作作風。通過督促檢查，全縣各鄉鎮(辦事處)沒有出現征收小分隊、工作組的情況，也沒有一起因工作方法簡單、作風粗暴引起的上訪事件，鄉鎮(辦事處)及村干部工作作風有了進一步改善，群眾反映良好。

今年我縣減負工作雖然取得了較好的成績，但與上級的要求、工作的實際、群眾的愿望還有一定的差距，今后我們將加大工作力度，狠抓減負落實，具體做到三個進一步：進一步督促《農民負擔與補貼監督管理卡》發放工作落實，實現負擔監督到位;進一步加大督查力度，實現自查自糾到位;進一步改進工作方法，實現作風優化到位。以達到切實減輕農民負擔，促進農民增產增收，合力建設湖南經濟強縣的目標。

第三篇：減輕農民負擔自查報告

鄉鎮減輕農民負擔自查報告

2017年，我鄉鎮在市縣農監辦的正確指導下，在鄉鎮黨委、政府的正確領導下，認真貫徹上級文件精神，加強對減輕農民負擔工作的監督，及時化解各種矛盾，嚴格按照上級要求，切實減輕農民負擔，各項工作取得了顯著成效。現將自查情況簡要匯報如下：

一、成立組織，加強領導

我鄉鎮成立了以政府鄉鎮長為組長、黨委副書記為副組長的減輕農民負擔工作領導小組，專抓此項工作，鄉鎮黨委、政府多次召開專題會議，研究部署減輕農民負擔工作，切實解決工作中存在的問題。

二、強化宣傳，提高知曉率

一是強化培訓，注重宣傳落實。我鄉鎮把各項強農惠農政策學習培訓作為鄉鎮、村干部的必修課，每周五組織鄉鎮村干部進行涉農政策學習，在加大宣傳力度的同時，促進社會和群眾對財政部門落實惠農政策情況的監督。二是積極宣傳，確保整體覆蓋。將惠農政策及辦理程序等內容通過信息平臺、宣傳資料、宣傳車、條幅等形式進行全方位宣傳，對群眾的咨詢、提問、電話舉報等，做到有問必答、有報必查、有信必復。三是公開接訪，做好政策 1 服務。在堅持做好鄉鎮領導信訪接待日的基礎上，不定期進村入戶，開展惠農政策宣傳，同時調查了解落實惠農政策情況，著實化解了因惠農政策不落實造成的群眾上訪問題。

三、突出重點，落實政策

2017年，我鄉鎮減輕農民負擔工作領導小組加強統籌協調，認真做好組織實施工作，農業、教育、財政、土地、電業等部門充分發揮職能，加強溝通配合，形成工作合力。各種補貼全部落實到位，我鄉鎮發放“三項補貼”共1.5萬畝，元，村級補助資金全部落實到位，實行了分村設戶管理，無平調、擠占、挪用、克扣現象；村級組織能夠正常運轉，不存在向農民收費現象。同時全鄉鎮所有補貼實行“一卡通”，各類補貼資金均采用“一卡通”農戶存折發放，杜絕了截留、抵扣等現象。

四、強化措施，落到實處

鄉鎮、村均設置了涉農收費公示欄；按要求開展了向村級組織收費專項整治工作，建立了向村組織收費審核制度和村組織向農民收費申報制度；屬于政府承擔的資金政府承擔，沒有以強制性措施要求村級組織超額征訂報刊等現象，在執行農民建房、農村義務教育、計劃生育、醫療衛生、農民外出務工、農村電網改造、農業用水用電等項目中嚴格程序，公開透明開展了涉及農民切身利益的各類工作，村級組織不存在不合理收費情況，沒有用押金、罰款、違約金等不合法方式管理村務的情況；能夠嚴格落 2 實“約法三章、兩項制度”，制止新債務的發生；不存在違反規定亂收費、亂罰款現象；嚴格按照規范執法收費，無違法強征強收現象；

全鄉鎮無將鄉鎮村債務轉嫁給農民的現象。

五、規范程序，嚴格標準

我鄉鎮“一事一議”領導組織和機構健全，各種職責明確；按要求履行了議事、審核、審批、備案等程序；酬勞籌資嚴格按要求進行，不存在借“一事一議”名義向農民亂集資現象；民主理財小組能夠在“一事一議”中充分發揮作用，全鄉鎮“一事一議”建設項目進展順利。

六、實行民主，執行制度

鄉鎮紀委每季度組織專項檢查，建立健全了各項工作制度，定期報送工作總結、工作動態，在規定的時間內能夠及時報送農民負擔各項報表及整改報告；工作方法得當、思路清晰并不斷創新；能夠積極配合上級農監部門開展工作。

七、完善機制，落實制度

認真落實了涉農負擔文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報紙費用“限額制”、農民負擔“監督卡制”、農民負擔案事件“責任追究制”等五項制度；農民負擔監督卡填寫規范，并且100%按時發放到戶；無村級招待費用；向 3 農民收取的各項費用均已按規定開具票據；積極參加上級舉辦的農民負擔政策法規培訓。

八、嚴格把關，杜絕隱患

我鄉鎮向社會公布了舉報電話，舉報電話24小時暢通；全鄉鎮沒有因農民負擔重訪、赴京、赴省、赴市上訪現象；未發生涉農負擔的案件。

第四篇：減輕農民負擔自查報告

白旗鄉專項治理農村“三亂”工作

自 查 報 告

為鞏固農村稅費改革成果，確保農民負擔不反彈，切實維護農民的合法權益，有效地促進農民增收、社會安定。按照市、縣農民負擔專項治理工作安排意見，現將2008年的農民負擔專項治理農村“三亂”工作總結如下：

一、涉農收費“公示制”落實情況：所有向農民收取的行政事業收費，按規定由政府定價的重要商品服務價格都在收費場所或行政村設立公示欄或公示牌，向社會公開。

二、2008年農村小學義務教育全部實行“兩免一補”政策，沒有其它任何亂收費和“搭車”收費等各種形式行為。

三、農村報刊訂閱“限額制”落實情況：按照中央、省委、市委、縣委有關文件精神，嚴格執行上級關于報刊限額制的有關規定。報刊費貧困村每年不超過600元，一般村不超過800元至1000元，農村小學不超過600元。

四、涉農案（事）件“責任追究制”：按照中央、省、市有關文件對發生涉及農民負擔的惡性案件，嚴重群體性事件或造成重大影響的案（事）件，要追究主要領導人的責任。我鄉各類案（事）件沒有發生過一起。

五、規范“一事一議”籌資籌勞情況：沒有不履行議事程序進行籌資籌勞行為，沒有超過最高限額進行籌資籌勞的行為；也沒有不發 放負擔監督卡向農民收費不開具有專用收據的行為。

六、惠民政策落實情況：沒有截留、挪用、克扣糧食直補、良種補貼、農機具補貼、退耕還林錢糧等補助資金；沒有挪用、克扣村級轉移支付資金和其他對村級的補助資金；也沒有截留、挪用克扣征收農民集體土地補償款的問題。退耕還林補助款、糧食直補22萬元，已全部發放到位。

七、涉農收費管理情況：沒有向農民、村集體和農村小學亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派行為；沒有違法擅自提高收費標準問題；沒有要求農民出錢、出物、出工達標升級活動；也沒有違反自愿原則，強行向農民提供經營服務，收取服務費或光收費不服務、亂加價的行為。

妥否，請指正。

中共白旗鄉委員會 2008年9月

第五篇：減輕農民負擔自查報告

陵 原 中 心 校

關于減輕農民負擔工作自查報告

我校在接到上級關于減輕農民負擔自查通知后，立即積極行動，對我校 “兩免一補”執行情況、治理亂收費情況進行了認真自查，現將自查情況總結匯報如下：

一、領導重視，精心組織

校領導高度重視這次減輕農民負擔專項自查，接到通知后，立即召開校委會，專門傳達會議精神，精心組織，周密安排自查工作，并立即展開行動，認真開展自查自糾工作，切實把減輕農民負擔工作落到了實處。成立了由校長李鋒任組長、教育工會主席王喜明任副組長、分管各校、園校（園）長任組員的領導小組，負責農民減負自查工作。

二、自糾自查，結果明晰

（一）“兩免一補”，落到實處。“兩免一補”是國家的一項惠民政策，幾年來，我校嚴格執行農村義務教育階段“兩免一補”政策，從未發現各校（園）有任何服務性收費項目；沒有違規收費及向村集體、學生家長及學生攤派行為；沒有收取勤工儉學費和強行入保險問題；沒有訂購教輔材料問題，并對于全校“兩免一補”情況實行動態管理，按學期建立完善“核定表”“確認表”等檔案資料的收集整理，對于撥付資金及時準確的撥付至各個校（園）。

（二）杜絕亂收費，實行責任制。一直以來，學校對亂收費行為進行嚴格要求和高度重視，多次召開會議，嚴禁各種亂收費行為的存在。把責任分解到各校（園），實現了“日常管理到人、責任落實到人”的良性運行機制，每學期與各校（園）簽訂了責任狀，并堅持對各校（園）收費情況進行嚴格檢

查，幾年來，各校園從無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現象發生。在經費使用上科學規范，經費支出主要用于教學儀器的購置、校舍的維修及辦公等日常開支。

（三）設立基金，獎優濟貧。我校為切實做好減輕農民負擔工作，制定了《陵原中心校獎優濟貧基金制度》，成立專項工作小組，專門籌集資金，對在學業中有突出成績的學生和家庭困難的學生予以幫扶，保證學生在校能夠正常學習。每年的 “六一”兒童節、學期末均會給孤兒、家庭經濟困難的孩子給予幫扶捐助，幫扶救助資金多達幾萬元。

自查結果表明，幾年來，我校能嚴格執行上級減輕農民負擔的各項政策，無擅自改立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍現象發生，每學期還能拿出大量資金進行獎優濟貧，切實做好了減輕農民負擔工作。在以后的工作中，我們將繼續不折不扣地嚴格執行相關政策，切實減輕農民負擔，為人民群眾辦實事、辦好事。

陵原中心校

2012年6月28日