第一篇：減輕農民負擔工作匯報

XXX衛生局關于減輕農民負擔

工作情況的匯報

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，我局認真貫徹落實全國和全區衛生工作會議精神, 把治理醫院亂收費列入教育惠民工作抓實抓好，并取得了階段性成效。現將有關情況匯報如下：

一、醫療機構基本情況

全區現有醫療機構132個，其中市級醫療衛生單位6所，鄉（鎮）衛生院8所，衛生技術人員900人，村級衛生所118個，具有比較完善的區、鎮、村三級醫療預防保健網絡及傳染病疫情報告網絡。

二、主要做法及成效

(一)明確責任，加強衛生系統紀律行風建設。以科學發展觀為指導，以“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”為目標，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和實現人人享有基本醫療衛生服務的要求，加強行業作風建設，著力提升醫療服務水平，持續改進醫療質量，大力弘揚高尚醫德，切實解決醫療衛生服務和行業作風中存在的突出問題，保障人民群眾健康權益，推進醫改順利進行，促進群眾對醫療衛生服務的滿意度有較大的提升。

(二)強化措施，開展治理衛生系統收費專項檢查。為切實做好規范衛生收費、進一步治理衛生系統亂收費行為，避免出現亂收費現象。

一是全面開展優質服務。在全院營造深化“以病人為中心”的服務理念，為患者提供優質護理服務的活動氛圍，根據護士工作量、護理質量、患者滿意度等要素對護士進行綜合考評。

二是嚴格規范收費行為。要求各地認真執行醫院財務制度和物價收費制度，嚴禁自立項目收費、分解項目收費，防止重復計費、多收費亂收費等問題發生。各醫療機構能嚴格按照《醫療服務價格》規定的服務項目名稱、項目編碼、項目內涵、除外內容、計價單位、及說明和服務內容提供醫療服務，收取相關服務費用，并嚴格按照省廳統一的醫療費用清單格式要求，向患者免費提供門診費用清單和住院費用日清單。嚴格執行國家價格政策，在各有關科室懸掛收費價格本，建立醫療收費自查自糾制度，做好自查專項記錄及分析報告，對違規亂收費的，予以嚴肅處理，建立信息公示制度，開展“價格服務進醫院”公示欄。通過公開欄、價目表、價格本等方式公示醫療服務價格，讓患者可以隨時查詢，并實行住院病人一日清單制，使患者對收費情況一目了然，提高收費透明度，自覺接受社會監督；建立健全醫療機構內部價格管理制度，配備價格管理人員，定期開展收費檢查治理，及時處理患者收費方面的投訴。大部分醫療機構每月組織一次相關人員對收費價格進行抽查，對亂收費或私自收費的科室及個人予以扣發獎金、降低聘任職務等處罰，杜絕各科室分解收費、重復收費、自立項目收費等亂收費行為。

三是大力推進臨床路徑和按病種付費管理制度改革。臨床路徑和按病種付費管理是加強醫院管理、深化公立醫院改革的重要舉措，也是糾風工作的一項治本之策。其作用：一是有利于規范診療行為，提高醫療質量，促進醫療隊伍專業化，確保醫療安全；二是有利于控制醫療費用，減少無效支出，減輕病人經濟負擔，醫患關系公開透明，使醫療費用由不可控轉變為可控；三是在發生醫療糾紛時，臨床路徑作為人民調解或司法判決的技術標準和主要法律依據，有利于各方形成共識，從而科學、有效、及時地解決醫療糾紛。按病種付費管理的功效：一是有利于降低醫療成本，減輕病人負擔；二是有利于規范診療行為，提高醫療質量；三是有利于遏制不正之風，收費更加公開、透明，有效限制了開大方、過度檢查、過度治療的行為。

四是加強對醫務人員的教育和管理。繼續深入開展醫務人員職業道德、醫學人文、倫理道德教育和社會主義榮辱觀教育，加強法律法規和紀律規定教育，切實做到依法執業、廉潔行醫、文明行醫、誠信服務。江州區各衛生部門都能加大正面典型的宣傳教育，宣傳學習衛生系統先進集體和先進個人，同時利用反面典型，組織觀看反腐電教片，開展警示教育。進一步落實和完善醫務人員醫德考評制度，建立個人醫德醫風考評檔案，做到“平時”與“評時”相結合，將醫務人員不合理用藥、不合理治療、不合理檢查、不合理收費、收受紅包、回扣等列入考評內容，針對存在的醫德醫風突出問題，強化整改整治措施，接受社會監督。我局分別于5月下旬組織人員對全區公立醫療機構2010年醫德考評工作落實情況進行督查。繼續抓好示范單位的醫德考評工作，積極探索建立更能體現病人評價的考評機制。

五是認真辦理群眾信訪件。認真落實衛生部《醫院投訴管理辦法》，暢通投訴渠道，落實首問負責制，對群眾的來信、來電、來訪投訴的問題，及時調查處理和整改并向投訴人反饋。上半年江州區各醫療單位都能高度重視解決群眾反映的突出問題，努力把矛盾和糾紛化解在初始階段，防止問題復雜化，事態嚴重化。據統計，上半年我局受理群眾信訪件7件，同期相比下降率達20%，信訪件辦結率達100%，整改率達95%以上，辦理質量和滿意率逐年提高，辦結率達100%。

三“三好一滿意”和“為民辦實事”政策得到全面落實。

（一）根據《衛生部關于在全國醫療衛生系統開展“三好一 意”活動的通知》、《廣西醫療衛生系統“三好一滿意”活動2011年實施方案》和《崇左市醫療衛生系統“三好一滿意”活動2011年實施方案》的精神，結合江州區實際，在江州區衛生系統中實施“三好一滿意”活動，全面加強醫療衛生系統行業作風建設，努力提升服務水平，提高醫療質量，弘揚高尚醫德，為群眾提供安全、有效、優質、價廉的醫療服務。

（二）為全面落實XXX二屆人大六次會議通過的《政府工作報告》為民辦實事的目標任務，維護好人民群眾最現實、最直接的利益，完善為民辦實事長效機制，強力推進為民辦實事工作，促進社會和諧穩定。截至2011年5月底，XXX參加新型農村合作醫療的農民為271066 人，參合率為 97.64%，參合率比2010年（97.16%）提高了0.45個百分點，共籌集資金 4065萬元，現到位資金1831.85萬元，其中：中央財政補助 1027萬元，農民自籌804.85 萬元；江州區共有 36211人次得到補償，補償費用為 1167.8 萬元。江州區農村貧困孕產婦得到“降消項目”400元平產補償人數 1049人，得到1000元危重補助 51人，補助總金額為 470600 元。實施母嬰健康“一免二補”幸福工程截至2011年5月30日,江州區結婚登記2574人，參加免費婚檢2370人，婚檢率為 92 %。截止5月底已完成18個標準村衛生室和19個普通村衛生室的招投標及平整基地開工建設，4月底就完成建設任務，項目總投資估算423萬元，其中自治區財政補助344萬元，江州區配套79萬元。從2011年5月1日起，取消“以藥養醫”，各鄉鎮衛生院已全部配備和使用國家基本藥物目錄和自治區增補藥物目錄品種，由自治區統一網上集中采購、統一定價、統一配送，取消藥品加成，實行零差率銷售，藥品差價由政府買單，讓人民群眾充分享受到改革的實惠，大大減輕廣大人民的負擔。

以上是我局在治理衛生系統亂收費和減輕農民負擔上的一些做法，下一步我們將按照江州區委、區政府的統一部署，建立健全治理衛生系統亂收費的各項制度，進一步明確責任，確保治理

衛生系統亂收費工作務實有效，保持XXX衛生工作呈現良好的發展態勢。

XXX衛生局

二〇一一年六月二十三日

第二篇：2011減輕農民負擔工作匯報

2011年干河陳鄉減輕農民負擔工作總結

干河陳鄉共有15個行政村，農業人口近3萬人。今年以來，干河陳鄉黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、區關于減輕農民負擔的一系列會議和文件精神，更新觀念，轉變職能，牢固樹立科學發展觀和政績觀，按照“多予、少取”的方針，認真做好農民負擔監管工作，有力地維護了廣大農民群眾的合法權益，確保了全鄉經濟社會健康快速發展。全年，無加重農民負擔事件，沒有強行以資代勞變相集資情況，糧食直補和財政對村轉移支付資金全部發放到位，沒有擠占、挪用、平調現象。

一、加強領導，強化責任

鄉黨委、政府對減負工作高度重視，鄉里成立了以黨委書記為組長，鄉長為副組長，鄉人大主席、紀檢書記和分管副鄉長及涉農部門負責人為成員的干河陳鄉減輕農民負擔工作領導小組，切實把減負工作做為鄉黨委、政府的重點工作來抓。定期召開黨委會和黨政班子聯席會議，認真學習貫徹上級精神，專題研究和安排部署減負工作。工作中，堅持一把手負總責，主要領導親自抓，牽頭部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實將減輕農民負擔工作落到實處。同時，要求各村、各部門也成立相應的領導組織，并簽訂目標管理責任書，明確工作職責，上下聯動、齊抓共管。

二、廣泛宣傳，增強意識

一是多次組織全鄉廣大干部認真學習中共中央、國務院《關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》，學習省、市、區關于減輕農民負擔工作的一系列政策法規，把廣大干部的思想認識統一到中央《決定》這一精神上來，真正把減輕農民負擔當作大事、急事來抓。二是層層召開會議，提高各村、各部門對減負工作重要性的認識，建立了干河陳鄉減負工作聯席會議制度，各村、各部門牢固地樹立了“減負工作一盤棋”的大局意識。三是加大宣傳力度，廣泛利用版面、標語、橫幅、宣傳車、村廣播等手段，大張旗鼓地宣傳減負工作的方針政策，使減負工作家喻戶曉，深入人心。今年以來，全鄉共散發宣傳單近兩萬份，張貼宣傳標語1300多張，懸掛宣傳橫幅1000多條，出動宣傳車8輛次，收到了明顯的宣傳效果，產生了良好的社會影響，切實增強了農民群眾的維權意識，同時也提高了涉農收費部門和執法部門依法行政的法律意識。

三、扎實推進，狠抓落實

一是發放了農民負擔監督卡。監督卡發放到戶率達到100%，為抑制各種不合理負擔，維護農民群眾合法權益發揮了重要的作用 二是嚴格落實糧食直補工作。工作中始終堅持公示制度，并抽調人大、紀檢、財政、農經等部門的人員組成督導組，多方位開展督導檢查，確保糧食直補款專款專用，不折不扣地發放到農戶手中。全年共發放糧食直補綜合款94.9萬余元，糧種補貼 13萬元；無一起截留挪用現象，無因農民負擔問題而引發的群眾上訪事件。三是嚴把計劃生育涉農收費監督關。計劃生育各項收費項目嚴格按照《計劃生育條例》要求實施，全年全鄉無亂罰款、亂收費行為。四是村級補助資金及時落實到位。及時發放村級經費，全年共發放村級經費102000元，保障了村級組織的正常運轉，無村組另行向農民收取各項費用的現象。五是嚴格農村義務教育收費管理。全鄉農村義務教育階段學校現已全面免除各項收費項目，無另立名目收費現象。六是實行了農村報刊訂閱限額制。對各村訂閱報刊的種類、數量和金額實行限額制，明確標準，不得突破。各村訂閱報刊的發票均向村民公示并接受村民監督。

其他涉農收費項目，如農民使用集體土地建房、屠宰稅、農村住宅用電、派出所、衛生院辦證收費等，均嚴格按照國家、省規定的范圍和標準收取，沒有超標準收取和搭車亂收費現象的發生。

四、完善制度，加強監管

一是建立健全了各項制度。工作中我們建立并嚴格落實了黨政一把手負責制、涉農部門目標管理責任制、涉農收費和價格公示制、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用，使減輕農民負擔工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

二是完善了監督網絡。在加強制度建設和人大、紀檢監督的基礎上，鄉黨委、政府還選派十多名鄉人大代表擔任鄉農民負擔督導員，并在每個村民組推選一名農民擔任負擔監督員，形成了多層次、全方位的立體監督網絡。定期對農民減負切開展監督和檢查，密注視農民負擔情況，嚴肅處理種類違法違紀行為。對檢查出的問題及時反饋給有關部門，責令其限期糾正或解決。

三是落實了信訪責任制。安排專人接待處理涉及農民負擔方面的信訪問題，加大對各類涉及農民負擔案件的查處力度，實行重大案件責任追究制，確保不出現越級訪和群體訪。近幾年來，我鄉沒有發生涉及農民負擔的群體性事件或惡性案件。

四是實行了“一票否決”制。把減輕農民負擔工作作為評優表先和考核使用干部的一項重要依據，對因工作不得力、不到位而出現重大責任問題者，一律取消部門及負責人年終各類先進稱號的評選資格。

雖然今年我鄉減負工作取得了一定的成績，但與上級的要求和群眾的愿望還有一定的差距。今后我們將進一步加大減負工作的宣傳貫徹力度，教育廣大干部依法行政，進一步抓增強群眾觀念和法制觀念，狠工作落實，切實減輕農民負擔，為促進全鄉社會穩定和經濟健康快速發展做出更大的貢獻。

2011年12月20日

第三篇：減輕農民負擔監督管理工作匯報

減輕農民負擔監督管理工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

遵照縣委發[XX]31號文件精神，按照黨風廉政建設分工責任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農民負擔監督管理工作，一年來，在縣委、政府的統一領導下，我們采取依靠群眾、協調各方、健全制度、加強監管等措施，收到了明顯成效。全縣農民人均負擔由XX年的45元降至今年的42元，全縣減負237萬元。今年接待和處理農民負擔案件2起，4批次，50多人次。因農民負擔問題引發的上訪量繼續下降，農民群眾的滿意度繼續上升，全年無特大和惡性事件發生。現將今年減輕農民負擔監督管理具體工作匯報如下：

一、工作措施

加強領導，堅持不懈地抓好減負工作。縣里繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業稅收和涉農價格、收費的“公示制”。進一步明確了減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。

實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作復雜等特點，將縣涉農收費的部門進行了明確的分工，并建立相關的工作責任制。同時，要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。今年6月，對全縣涉農收費項目進行了全面清理，通過清理未發現不合理的收費項目。

開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以農業“四五”普法和“科技趕場”為契機，組織開展農村稅費改革和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動，印發有關宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強農民群眾的維權意識，營造了良好的政治氛圍和社會環境。

完善配套制度，杜絕農民負擔反彈

一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業所需資金和勞務，嚴格按照《XX市農村村級范圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過嚴格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農民負擔和“有事難議”影響集體生產公益事業的現象發生。二是實行村社財務“雙代管”制度。三是進一步完善財務公開制度，真實全面地反映村社財務收支狀況、反映群眾關心的具體問題，接受群眾監督。四是認真完善農民負擔監督卡制度。鄉鎮農經部門具體負責農民負擔監督卡的規范填發工作。五是落實“一費制”。今年秋季開始，全縣中小學全部實行“一費制”收費。

及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年，共接受農民信訪案件2起，4批次，50多人數。今年4月，國 梁鎮邊橋村農民反映該鎮公路籌資問題，我們立即向縣里作了反映，縣里及時組織了幾家部門聯合進行查處，較好地處理了群眾反映強烈的問題。

二、存在的主要問題

一是農民負擔來信來訪案件有新的動向。由以前反映負擔問題向農村稅改政策不落實、村社財務不清和土地承包糾紛方面轉變；

二是面向農民的教育收費仍需進一步規范；

三是農村“一事一議”籌資籌勞執行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現象。在一定程度上阻礙了集體公益事業的發展。

三、明年工作打算

為防止農民負擔反彈，及時處理農村的難點、熱點問題。我們深感減輕農民負擔工作任重道遠。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項工作：

一是鞏固成果，認真貫徹和落實中央及市關于降低農業稅稅率等政策，讓農民休養生息。

二是開展農民負擔專項審計工作。爭取縣紀委、縣糾風辦、和有關涉農收費部門的支持，在全縣范圍內開展一次農民負擔審計活動，審計的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費和農村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。對查出的案件，將按照上級有關政策和文件精神 予以處理。

三是認真清理涉及農民負擔的收費項目。嚴格按照國辦發[XX]50號文件中“四個一律取消”的規定執行。

【“四個一律取消”，即：

1、沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的行政事業性收費項目一律取消；

2、沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的政府性基金項目一律取消；

3、除國家法律和法規規定之外，1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目一律取消；

4、農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目一律取消。】

四是繼續全面落實農民負擔各項制度。要在認真落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，繼續全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費和價格公示制、農村訂閱報刊費用“限額制”、中小學收費實行“一費制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。

五是繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案件，要一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解工作，對群體性的嚴重案件，將會同有關部門進行查處，并及時上報。做到 事事有回音，件件有著落。

各位領導、同志們，減輕農民負擔，說到底還是要靠發展農村經濟，增加農民收入。在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，認真落實黨在農村的各項政策，保護和調動農民的生產積極性，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，全面提高農業和農村經濟的效益，為實現“中央一號文件”提出的切實增加農民收入而努力奮斗。

二〇〇四年十二月二十三日

第四篇：減輕農民負擔監督管理工作匯報

減輕農民負擔監督管理工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：遵照縣委發[2004]31號文件精神，按照黨風廉政建設分工責任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農民負擔監督管理工作，一年來，在縣委、政府的統一領導下，我們采取依靠群眾、協調各方、健全制度、加強監管等措施，收到了明顯成效。全縣農民人均負擔由2003年的45元降至今年的42元，全縣減負237萬元。今年接待和處

理農民負擔案件2起，4批次，50多人次。因農民負擔問題引發的上訪量繼續下降，農民群眾的滿意度繼續上升，全年無特大和惡性事件發生。現將今年減輕農民負擔監督管理具體工作匯報如下：

一、工作措施

（一）加強領導，堅

持不懈地抓好減負工作。縣里繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業稅收和涉農價格、收費的“公示制”。進一步明確了減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。

（二）實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作復雜等特點，將縣涉農收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業局、土房局、畜牧中心、民政局、農業局、農辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，并建立相關的工作責任制。同時，要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。今年6月，對全縣涉農收費項目進行了全面清理，通過清理未發現不合理的收費項目。

（三）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以農業“四五”普法和“科技趕場”為契機，組織開展農村稅費改革和中央、市減輕農民負擔政

策宣傳活動，印發有關宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強農民群眾的維權意識，營造了良好的政治氛圍和社會環境。

（四）完善配套制度，杜絕農民負擔反彈一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業所需資金和勞務，嚴格按照《重慶市農村村級范圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過嚴格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農民負擔和“有事難議”影響集體生產公益事業的現象發生。二是實行村社財務“雙代管”制度。三是進一步完善財務公開制度，真實全面地反映村社財務收支狀況、反映群眾關心的具體問題，接受群眾監督。四是認真完善農民負擔監督卡制度。鄉鎮農經部門具體負責農民負擔監督卡的規范填發工作。五是落實”一費制”。今年秋季開始，全縣中小學全部實行“一費制”收費。

（五）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年，共接受農民信訪案

（事）件2起，4批次，50多人數。今年4月，國梁鎮邊橋村農民反映該鎮公路籌資問題，我們立即向縣里作了反映，縣里及時組織了幾家部門聯合進行查處，較好地處理了群眾反映強烈的問題。

二、存在的主要問題一是農民負擔來信來訪案件有新的動向。由以前反映負擔問題向農村稅改政策不落實、村社財務不清和土地承包糾紛方面轉變；二是面向農民的教育收費仍需進一步規范；三是農村“一事一議”籌資籌勞執行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現象。在一定程度上阻礙了集體公益事業的發展。

三、明年工作打算為防止農民負擔反彈，及時處理農村的難點、熱點問題。我們深感減輕農民負擔工作任重道遠。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項工作：一是鞏固成果，認真貫徹和落實中央及市關于降低農業稅稅率等政策（估計明年將全部取消），讓農民休養生息。二是開展農民負擔專項審計工作。爭取縣紀委、縣糾風辦、和有關涉農收

費部門的支持，在全縣范圍內開展一次農民負擔審計活動，審計的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費和農村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理。三是認真清理涉及農民負擔的收費項目。嚴格按照國辦發[2003]50號文件中“四個一律取消”的規定執行。【“四個一律取消”，即：

1、沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的行政事業性收費項目一律取消；

2、沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的政府性基金項目一律取消；

3、除國家法律和法規規定之外，1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目一律取消；

4、農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目一律取

消。】四是繼續全面落實農民負擔各項制度。要在認真落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，繼續全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費和價格公示制、農村訂閱報刊費用“限額制”、中小學收費實行“一費制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。五是繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，要一如既往地做好登記、接待、解釋12全文查看

第五篇：減輕農民負擔監督管理工作匯報

尊敬的各位領導、同志們：

遵照縣委發[2004]31號文件精神，按照黨風廉政建設分工責任制的要求，我局具體牽頭承辦全縣減輕農民負擔監督管理工作，一年來，在縣委、政府的統一領導下，我們采取依靠群眾、協調各方、健全制度、加強監管等措施，收到了明顯成效。全縣農民人均負擔由2003年的45元降至今年的42元，全縣減負237萬元。今年接待和處理農民負擔案件2起，4批次，50多人次。因農民負擔問題引發的上訪量繼續下降，農民群眾的滿意度繼續上升，全年無特大和惡性事件發生。現將今年減輕農民負擔監督管理具體工作匯報如下：

一、工作措施

（一）加強領導，堅持不懈地抓好減負工作。縣里繼續加大對減負工作的領導，實行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度和“一票否決”制，全面推行農業稅收和涉農價格、收費的“公示制”。進一步明確了減輕農民負擔工作由黨政一把手親自抓、負總責的責任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍。

（二）實行分工負責，各相關部門具體抓落實。針對減輕農民負擔工作涉及的部門多、工作復雜等特點，將縣涉農收費的部門（教委、計生委、電力公司、林業局、土房局、畜牧中心、民政局、農業局、農辦、水電局、交通局等）進行了明確的分工，并建立相關的工作責任制。同時，要求各涉農收費部門嚴格按減負政策執行。今年6月，對全縣涉農收費項目進行了全面清理，通過清理未發現不合理的收費項目。

（三）開展政策宣傳，統一思想認識。今年三月份，我們以農業“四五”普法和“科技趕場”為契機，組織開展農村稅費改革和中央、市減輕農民負擔政策宣傳活動，印發有關宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。通過宣傳，進一步提高了廣大干部群眾的思想認識，增強農民群眾的維權意識，營造了良好的政治氛圍和社會環境。

（四）完善配套制度，杜絕農民負擔反彈

一是強化“一事一議”制度。村集體公益事業所需資金和勞務，嚴格按照《重慶市農村村級范圍內一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過嚴格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農民負擔和“有事難議”影響集體生產公益事業的現象發生。二是實行村社財務“雙代管”制度。三是進一步完善財務公開制度，真實全面地反映村社財務收支狀況、反映群眾關心的具體問題，接受群眾監督。四是認真完善農民負擔監督卡制度。鄉鎮農經部門具體負責農民負擔監督卡的規范填發工作。五是落實“一費制”。今年秋季開始，全縣中小學全部實行“一費制”收費。

（五）及時處理農民來信來訪，維護農村社會穩定。今年，共接受農民信訪案（事）件2起，4批次，50多人數。今年4月，國梁鎮邊橋村農民反映該鎮公路籌資問題，我們立即向縣里作了反映，縣里及時組織了幾家部門聯合進行查處，較好地處理了群眾反映強烈的問題。

二、存在的主要問題

一是農民負擔來信來訪案件有新的動向。由以前反映負擔問題向農村稅改政策不落實、村社財務不清和土地承包糾紛方面轉變；

二是面向農民的教育收費仍需進一步規范；

三是農村“一事一議”籌資籌勞執行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現象。在一定程度上阻礙了集體公益事業的發展。

三、明年工作打算

為防止農民負擔反彈，及時處理農村的難點、熱點問題。我們深感減輕農民負擔工作任重道遠。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項工作：

一是鞏固成果，認真貫徹和落實中央及市關于降低農業稅稅率等政策（估計明年將全部取消），讓農民休養生息。

二是開展農民負擔專項審計工作。爭取縣紀委、縣糾風辦、和有關涉農收費部門的支持，在全縣范圍內開展一次農民負擔審計活動，審計的重點是農民普遍反映的農民建房和農村義務教育亂收費和農村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。對查出的案（事）件，將按照上級有關政策和文件精神予以處理。

三是認真清理涉及農民負擔的收費項目。嚴格按照國辦發[2003]50號文件中“四個一律取消”的規定執行。

【“四個一律取消”，即：

1、沒有法律、法規依據或未經中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的行政事業性收費項目一律取消；

2、沒有法律、法規依據或未經國務院及其財政部門會同農民負擔監督管理部門批準的，涉及農民負擔的政府性基金項目一律取消；

3、除國家法律和法規規定之外，1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業性收費項目和政府性基金項目一律取消；

4、農村的各種集資、攤派以及要農民出錢出物出工的達標升級項目一律取消。】

四是繼續全面落實農民負擔各項制度。要在認真落實農民負擔預決算、監督卡、統一票據、財務公開、專項審計等制度的基礎上，繼續全面落實減輕農民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制、涉農收費和價格公示制、農村訂閱報刊費用“限額制”、中小學收費實行“一費制”、違反減輕農民負擔政策“一票否決”制和責任追究制，充分發揮這些制度的監管作用。

五是繼續做好農民信訪工作。對農民信訪案（事）件，要一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解工作，對群體性的嚴重案件，將會同有關部門進行查處，并及時上報。做到事事有回音，件件有著落。

各位領導、同志們，減輕農民負擔，說到底還是要靠發展農村經濟，增加農民收入。在今后的工作中，我們將堅持以經濟建設為中心，認真落實黨在農村的各項政策，保護和調動農民的生產積極性，推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，全面提高農業和農村經濟的效益，為實現“中央一號文件”提出的切實增加農民收入而努力奮斗。

二〇〇四年十二月二十三日