第一篇:省審計(jì)局審計(jì)事項(xiàng)
省審計(jì)局粗略審計(jì)事項(xiàng)
一、呆賬核銷。
檢查核銷貸款檔案資料,并對(duì)部分借款戶進(jìn)行延伸審計(jì),主要檢查:檔案資料中是否缺少貸后檢查及貸款追償資料;呆賬形成原因及責(zé)任稽核報(bào)告中是否缺少責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及處理建議;是否有對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理的相關(guān)文件;抵押貸款是否有抵押物處臵資料等。
二、對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。
看抵債資產(chǎn)接收、處臵、管理是否合規(guī)。
三、對(duì)貸款進(jìn)行檢查(包括已結(jié)清)
看五級(jí)分類是否準(zhǔn)確;倒約換據(jù)貸款在正常形態(tài)還是在關(guān)注形態(tài);看貸款使用是否與合同約定用途相符,必要時(shí)進(jìn)行延伸審計(jì);看同一人在同一信用社貸款分類是否相同;是否有對(duì)不良貸款客戶發(fā)放新貸款情況;大額貸款發(fā)放是否超資本金比例;擔(dān)保是否有互保、多人循環(huán)互保情況;借、保主體是否符合規(guī)定;對(duì)貸前調(diào)查情況進(jìn)行審計(jì),看調(diào)查情況與實(shí)際情況是否一致;對(duì)企業(yè)貸款進(jìn)行延伸檢查,看有沒有按規(guī)定設(shè)立賬目;對(duì)新增貸款不良率進(jìn)行檢查,看是否超過3%警戒線。
四、賬戶使用管理是否符合結(jié)算賬戶管理規(guī)定。如對(duì)公賬戶資金轉(zhuǎn)至個(gè)人結(jié)算賬戶是否符合規(guī)定。
五、對(duì)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查(包括已結(jié)清)看貼現(xiàn)業(yè)務(wù)貼現(xiàn)率是否低于人民銀行同期再貼現(xiàn)利率;看發(fā)票是否真實(shí)(上網(wǎng)進(jìn)行查詢);看交易背景是否真實(shí);貼現(xiàn)是不是集中在幾個(gè)戶、存在倒票行為。
六、對(duì)手續(xù)費(fèi)收入、支出進(jìn)行檢查。
看手續(xù)費(fèi)收入是否符合規(guī)定,是否存在為完成收入私立名目不符合規(guī)定收取手續(xù)費(fèi);社團(tuán)貸款手續(xù)費(fèi)支出是否執(zhí)行收支收支兩條線,還是執(zhí)行坐收坐支,造成利息收入減少,影響納稅情況。
七、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查
看固定資產(chǎn)分類是否準(zhǔn)確;折舊率、凈殘值率執(zhí)行是否準(zhǔn)確,是否按規(guī)定提取折舊。
八、對(duì)費(fèi)用開支進(jìn)行檢查
看費(fèi)用開支是否符合規(guī)定;發(fā)票是否真實(shí);醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等相關(guān)費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取繳納等。
九、對(duì)繳稅情況進(jìn)行檢查
看是否按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅,企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅金及附加、印花稅、河道清理費(fèi)、房屋交易中土地增值稅等。
十、對(duì)遞延資產(chǎn)、專項(xiàng)票據(jù)臵換貸款等進(jìn)行檢查。
省審計(jì)局檢查的主要目的還是看信用社全部資產(chǎn)真實(shí)性,看資產(chǎn)是否保值增值,是否存在重大風(fēng)險(xiǎn);看財(cái)務(wù)開支是否符合法規(guī)定,有無亂發(fā)錢物及不合理開支、不按規(guī)定繳費(fèi)等情況,總之檢查涉及內(nèi)容相當(dāng)全面。
第二篇:審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)
審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)
我局在縣委縣政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹省市審計(jì)工作會(huì)議精神,緊扣圍繞縣委縣政府的中心工作,突出以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為龍頭,以專項(xiàng)資金、政府投資審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn),加大審計(jì)工作力度,不斷改進(jìn)方式方法,提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平,加強(qiáng)審計(jì)資源審核,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的免疫系統(tǒng)功能。為推我縣進(jìn)依法行政,維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和廉政建設(shè):服務(wù)中心工作等方面發(fā)揮了積極作用。
一、審計(jì)工作項(xiàng)目完成情況
截至11月底,共完成審計(jì)項(xiàng)目32個(gè),占全年計(jì)劃任務(wù)34個(gè)的94%,其中省市項(xiàng)目11個(gè),查出主要問題金額9292萬元,其中違規(guī)金額8349萬元,管理不規(guī)范金額942.76萬元,已上繳財(cái)政金額142.75萬元。(其中罰沒金額6萬元,提出審計(jì)意見建議31條)。
二、圍繞中心、服務(wù)大局,全力抓好各項(xiàng)審計(jì)工作
(一)不斷深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)
在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中,我局堅(jiān)持把財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)工作“永恒的問題”緊緊圍繞推進(jìn)預(yù)算管理制度的改革,促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范管理,提高資金的使用和經(jīng)濟(jì)效益這一審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行審計(jì)。并延伸審計(jì)了住建局、教育局、國(guó)土局等單位,通過審計(jì)查出存在部分預(yù)算單位收入未按規(guī)定繳交;預(yù)算結(jié)構(gòu)不夠合理,部分專項(xiàng)撥付不夠及時(shí);部分納稅單位未隨稅交入庫繳交滯納金,少繳土地使用稅等。在延伸審計(jì)中查出3個(gè)單位未嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”的存在問題:如房管局在房產(chǎn)專項(xiàng)基金93530元未交問題;查國(guó)土局高速公路征地應(yīng)交征地管理費(fèi)1170367.5元未交的問題;查教育局歷年財(cái)政撥離崗人員工資應(yīng)返納財(cái)政資金未交103554.04的問題。對(duì)以上三個(gè)單位合計(jì)1367451.54元未做到嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,我局已分別作出上繳財(cái)政的審計(jì)決定,三個(gè)單位也已按審計(jì)決定執(zhí)行完畢。與此同時(shí),深化稅收征管情況的審計(jì),我局以加大稅收征管力度,規(guī)范稅收保證應(yīng)收應(yīng)撥為目標(biāo)。對(duì)我縣地稅局20**稅收計(jì)劃和稅收征管情況進(jìn)行了就地審計(jì),查出稅收征管理上存在問題有:
1、部分納稅單位少繳土地用稅181367.33元,2、部分納稅單位未隨稅入庫繳交滯納金47101.64元。通過審計(jì),針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在預(yù)算編制不夠完整,收入結(jié)構(gòu)不夠合理、財(cái)政支付能力不足等問題,我們提出了5條加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)預(yù)算管理的意見建議,并要求財(cái)政部門對(duì)審計(jì)查出的問題限期進(jìn)行糾正整改,以8月底前全部整改到位。并將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告以期向縣政府和人大常委會(huì)提交了報(bào)告。同時(shí)受政府委托6月28日向人大常委作了報(bào)告和審議,并得到充分肯定和好的評(píng)價(jià)。
(二)努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
今年來組織部門共委托22個(gè),加上去年未審11個(gè),共33個(gè),至目前止已審12個(gè),在審未結(jié)5個(gè)。在審計(jì)中,我們繼續(xù)探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任方式、方法,一是不斷拓寬審計(jì)內(nèi)容,二是廣泛征求意見,三是擴(kuò)大審計(jì)取證范圍,四是注重審計(jì)評(píng)價(jià),在對(duì)12個(gè)單位一把手離任審計(jì)中,主要查出招待費(fèi)超支、虛列支出、固定資產(chǎn)未入賬、損失浪費(fèi)等問題。查出違規(guī)金額252.94萬元,對(duì)查出問題提出了糾正和處理意見。
(三)關(guān)注重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)審計(jì)
今年來共組織對(duì)扶貧濟(jì)困專項(xiàng)資金跟蹤、中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目跟蹤、中央小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工程項(xiàng)目、低產(chǎn)田改造、農(nóng)村低收入住房困難戶改造等8個(gè)單位的專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查。這些項(xiàng)目都是影響大、牽涉面廣、群眾知曉率高的項(xiàng)目,在審計(jì)中主要突出三個(gè)重點(diǎn):一是資金管理情況,二是資金使用情況,三是工程建設(shè)情況,在審計(jì)中堅(jiān)持以資金為主線,首先從財(cái)政部門入手,摸清各項(xiàng)資金的底數(shù)和流向,找出審計(jì)重點(diǎn),制定了詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案;堅(jiān)持把查處問題與健全完善機(jī)制相結(jié)合,深刻分析產(chǎn)生的問題和原因,從標(biāo)本兼治的角度有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議。通過對(duì)專項(xiàng)資金從撥付到使用全過程的監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范了資金的管理,提高財(cái)政資金使用效益。四是積極配合市局全市社保專項(xiàng)資金的審計(jì),為配合市局開展此項(xiàng)工作,確保如期完成任務(wù),我們做到精心組織、選派骨干、從人力、物力給予保障。通過加班加點(diǎn),保證了此項(xiàng)工作如期完成。
(四)強(qiáng)化素質(zhì),注重隊(duì)伍自身建設(shè),夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 一是以提升審計(jì)效能為重點(diǎn),抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。把“責(zé)任、忠誠、消廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神作為審計(jì)人員核心價(jià)值觀,把開展理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項(xiàng)教育”作為提升隊(duì)伍素質(zhì)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),為提高審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)提供可靠的思想政治保證,形成了思想同心,行動(dòng)同步,事業(yè)同干的良好局面。狠抓作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)明工作紀(jì)律,全面提升行政效能。二是以提升審計(jì)機(jī)關(guān)公信力為核心,深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,完善審計(jì)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育體系、廉政制度規(guī)范體系、廉政責(zé)任分解體系、廉政監(jiān)督考核體系4大體系;層層簽訂廉政工作項(xiàng)目規(guī)定教育,注重把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,加大對(duì)審計(jì)組執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持審前進(jìn)行廉政談話,審計(jì)加強(qiáng)廉政監(jiān)察,審后組織廉政回訪,不斷夯實(shí)了審計(jì)人員廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),確保審計(jì)人員在審計(jì)中做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉。今年來按照上級(jí)要求全力做好各項(xiàng)工作,但在工作中還存一些不足。主要是:臨時(shí)審計(jì)項(xiàng)目多、人手少、任務(wù)重,帶來計(jì)劃性較差,審計(jì)機(jī)關(guān)被于應(yīng)付,影響審計(jì)質(zhì)量;審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,缺少工程結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)人才,很難開展全方位審計(jì)工作;審計(jì)質(zhì)量和整體素質(zhì)仍需提高。
三、明年工作計(jì)劃打算。
明年我縣審計(jì)機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)十八大和省、市、縣黨代會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府“加快轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)宜居XX縣”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),在依法揭露和查處違法違規(guī)問題的同時(shí),注重揭示和分析違規(guī)問題背后涉及到的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,提出審計(jì)意見和建議,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)增長(zhǎng),發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能,切實(shí)當(dāng)好人民利益的守護(hù)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、公共財(cái)政的“衛(wèi)士”和源頭治腐的“尖兵”。
(一)今年稅收收入征管情況審計(jì)。按市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求,重點(diǎn)關(guān)注我縣地稅部門組織收入預(yù)算執(zhí)行情況,著重分析今年稅收超收或減收的原因,關(guān)注稅收運(yùn)行特點(diǎn);關(guān)注《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》、《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2011-2020年)》等重大決策中,國(guó)家和省扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)等稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況,特別是扶持中小微企業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)發(fā)展的政策措施的貫徹執(zhí)行情況;關(guān)注稅收征管內(nèi)部控制情況,注重分析稅收征管存在的突出問題。
(二)今年文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入征管情況審計(jì)。按市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求,重點(diǎn)關(guān)注我縣文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入預(yù)算執(zhí)行情況;應(yīng)征、已征和欠征的情況,分析欠征原因,查收征收管理中違規(guī)違紀(jì)問題;收入分成比例入庫情況;征管內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況。
(三)財(cái)政預(yù)、決算審計(jì)及重點(diǎn)資金審計(jì)
1、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。我縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府今財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)。向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并受政府委托向本級(jí)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告。圍繞提高“兩份報(bào)告”的質(zhì)量為目標(biāo),形成財(cái)政審計(jì)大格局。開展對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的延伸審計(jì)。同時(shí)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。
2、重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。對(duì)本級(jí)政府今財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況審計(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合開展3個(gè)重點(diǎn)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)。
(四)民生和重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)
1、按省市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求開展我縣城鎮(zhèn)保障性安居工程審計(jì)。
2、按市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求開展我縣今年廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)捐贈(zèng)款物募集和使用管理情況的審計(jì)。
3、按市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求開展我縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造和建設(shè)專項(xiàng)資金審計(jì)。
4、按省、市審計(jì)局統(tǒng)一布置和要求開展我縣地方政府債劵資金審計(jì)。關(guān)注上述項(xiàng)目財(cái)政資金的安全和重點(diǎn)支出的政策目標(biāo)完成情況,跟蹤檢查相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況,確保各項(xiàng)惠民政策取得實(shí)效。
(五)政府投資項(xiàng)目審計(jì)
根據(jù)市審計(jì)局的統(tǒng)一部署,組織開展對(duì)我縣中小學(xué)校舍安全工程跟蹤審計(jì)等,確保中央各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,保障資金管理和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有效。
(六)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
努力創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),探索有效的審計(jì)組織方式,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政審計(jì)、效益審計(jì)結(jié)合起來,把對(duì)干部的“問責(zé)”與資金的“問效”結(jié)合起來,完善以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的工作機(jī)制,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫”作用,服務(wù)黨管干部,規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化,重點(diǎn)規(guī)范審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方式、審計(jì)報(bào)告。與此同時(shí),不斷提高審計(jì)質(zhì)量。縣局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股負(fù)責(zé),各股配合完成任務(wù);按當(dāng)?shù)攸h委、政府委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)組織開展。
第三篇:審計(jì)局審計(jì)計(jì)劃
*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年,是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。我市審計(jì)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立科學(xué)的審計(jì)理念,努力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平,為實(shí)現(xiàn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。
*審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的總體思路是,認(rèn)真貫徹*和全省審計(jì)工作、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大計(jì)、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,關(guān)注民生、民權(quán)問題,關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)、資源安全問題,繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,加大效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重,更加注重體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題,提出改進(jìn)和完善的建設(shè)性意見,為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,推動(dòng)深化改革,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)廉政建設(shè),推進(jìn)衡陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,保障社會(huì)公平正義作出貢獻(xiàn)。
在審計(jì)項(xiàng)目的具體安排上,遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地的原則,在審計(jì)內(nèi)容上,一是繼續(xù)加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和對(duì)下級(jí)人民政府的財(cái)政決算審計(jì);二是圍繞國(guó)家宏觀政策的落實(shí),從體制、機(jī)制、制度的層面分析問題,選擇部分重大投資項(xiàng)目、部分行政執(zhí)法部門、行業(yè)、單位和改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生資金、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)節(jié)能減排和資源環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)資金,大力推進(jìn)效益審計(jì),維護(hù)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、資源的安全,規(guī)范行政執(zhí)法行為,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用;三是認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署在外資運(yùn)用等方面的授權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃,按質(zhì)按量地完成授權(quán)項(xiàng)目;四是按照市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排,依法開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)方法上,要以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)際需要為基礎(chǔ),合理確定審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模,科學(xué)配置審計(jì)資源,探索審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制、報(bào)送審計(jì)制,加大計(jì)算機(jī)審計(jì)和其他現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用,創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法,嚴(yán)格控制審計(jì)成本,努力提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
(一)財(cái)政收支審計(jì)
*年的財(cái)政收支審計(jì)工作要以*報(bào)告中提出的“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革,強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”為目標(biāo),關(guān)注財(cái)政安全,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把揭露問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來,注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議,促進(jìn)政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能和深化財(cái)政體制改革,健全公共財(cái)政體制,強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),形成財(cái)政社會(huì)事業(yè)支出和公共服務(wù)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力,使人民共享財(cái)政改革和發(fā)展的成果。
1、*市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以規(guī)范部門預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)依法行政,推動(dòng)財(cái)政體制改革,強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約為目標(biāo),注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性。以關(guān)注民生為重點(diǎn),以涉眾資金為主線,關(guān)注財(cái)政政策和預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行,從提高行政效能的角度,解析部門預(yù)算編制、調(diào)整與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果差異的原因,揭示預(yù)算編制科學(xué)性差、預(yù)算約束力弱,資金使用效益低等問題;結(jié)合部門職能特點(diǎn),掌握部門專項(xiàng)資金總量和結(jié)構(gòu),了解專項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和合理性,加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,涉及人民群眾切身利益專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,分析相關(guān)資金和項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行模式、實(shí)施效果等方面的情況,揭露和查處專項(xiàng)資金在立項(xiàng)、申報(bào)、撥付、實(shí)施和后續(xù)管理中存在的違法違規(guī)問題。在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中,對(duì)普遍存在的問題,要從體制上找原因。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題,要從制度、機(jī)制運(yùn)行方面剖析。
2、財(cái)政決算審計(jì)。為了加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)人民政府財(cái)政決算的監(jiān)督,強(qiáng)化稅收管理,規(guī)范理財(cái)行為,提高財(cái)政資金使用效益,增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力,對(duì)衡山縣、衡東縣、南岳區(qū)人民政府2006、*財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。主要審查3個(gè)人民政府本級(jí)決算編制情況和匯總所屬單位決算情況,關(guān)注預(yù)算和決算之間的差異,反映決算收支規(guī)模和總體情況,揭露影響決算真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性的問題和因預(yù)算執(zhí)行不合規(guī)影響決算編報(bào)的問題。關(guān)注專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金,特別是有關(guān)民生的涉眾資金分配、管理及使用情況。關(guān)注人民政府執(zhí)行上級(jí)重大財(cái)稅政策情況。從決算管理制度、辦法和編制要求等方面分析原因,提出審計(jì)建議,提升決算編報(bào)質(zhì)量。
(二)效益審計(jì)
根據(jù)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議精神,圍繞市委、市政府提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,抓住當(dāng)前影響社會(huì)和諧的矛盾和問題,突出與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)資金和民生民權(quán)主題,開展專項(xiàng)審計(jì)、行業(yè)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。關(guān)注資金的效益性、安全性,為促進(jìn)衡陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)。以推進(jìn)投資體制改革,規(guī)范政府投資行為,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,提高投資效益為目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和在建工程跟蹤審計(jì)。對(duì)市城西污水處理廠項(xiàng)目、市松木工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、市白沙工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、湘江西岸風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目、市一中搬遷工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。固定資產(chǎn)投資審計(jì)要積極探索審計(jì)監(jiān)督新途徑,努力實(shí)現(xiàn)以工程財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以工程造價(jià)審計(jì)為主轉(zhuǎn)變,以建設(shè)項(xiàng)目的事后審計(jì)為主向建設(shè)項(xiàng)目的事中審計(jì)與效益跟蹤審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,加大審計(jì)執(zhí)法力度。在摸清工程建設(shè)和資金管理使用總體情況的基礎(chǔ)上,注意突出重點(diǎn),確保審計(jì)質(zhì)量;要高度關(guān)注工程質(zhì)量、投資效益、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等投資安全問題,促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和節(jié)約資源,提高工程建設(shè)管理水平和投資效益;促進(jìn)保護(hù)投資行為和工程建設(shè)管理,注意發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索并嚴(yán)肅查處;注意量力而行,穩(wěn)步推進(jìn),規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2、住房公積金專項(xiàng)審計(jì)。審查住房公積金的真實(shí)性、合法性、效益性,重點(diǎn)審查是否存在擠占、挪用住房公積金,是否存在違規(guī)發(fā)放貸款,違規(guī)支取住房公積金,以及增值收益的分配和使用情況,確保住房公積金安全、增值、有效。
3、數(shù)字電視收費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。以摸清數(shù)字電視收費(fèi)的現(xiàn)狀,了解國(guó)家物價(jià)等相關(guān)政策的執(zhí)行情況,促進(jìn)惠民政策的落實(shí)和社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。在審計(jì)中,要從數(shù)字電視的技術(shù)含量、收視效果、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、收視規(guī)模、客戶滿意率、成本構(gòu)成、管道建設(shè)工程、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與繳納稅金情況、人均負(fù)擔(dān)等方面檢查和分析,揭露數(shù)字電視經(jīng)營(yíng)和管理中的違紀(jì)違規(guī)行為,維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,重點(diǎn)關(guān)注壟斷經(jīng)營(yíng)、收入分配問題。促進(jìn)有關(guān)部門、單位,完善體制和制度建設(shè),整合各種資源,加強(qiáng)數(shù)字電視收費(fèi)管理,降低營(yíng)運(yùn)成本,規(guī)范收費(fèi)行為,減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān),提高資金使用效益和社會(huì)公共服務(wù)能力。
4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)審計(jì)。圍繞加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),強(qiáng)化政府責(zé)任和投入,提高資金使用效益,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),實(shí)施全市*新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)審計(jì)。以檢查基金收支真實(shí)性為基礎(chǔ),以分析參合農(nóng)民受益水平、評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作成效為重點(diǎn),通過檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金政策落實(shí)、籌資機(jī)制、專戶管理、制度建設(shè)、統(tǒng)籌補(bǔ)償、審核支付、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力等方面情況,摸清新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況。重點(diǎn)檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金籌集,資金投入、使用、管理及效益,揭示制度運(yùn)行中存在的主要問題,推動(dòng)各級(jí)政府加大支持力度,健全籌資機(jī)制,規(guī)范基金管理,為完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,提高廣大農(nóng)民健康水平,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
5、抗冰救災(zāi)捐贈(zèng)款物專項(xiàng)審計(jì)。以了解和掌握全市抗冰救災(zāi)捐贈(zèng)款物規(guī)模和現(xiàn)狀,及按照捐贈(zèng)人的意愿,將抗冰救災(zāi)捐贈(zèng)款物落實(shí)到位等情況,確保我市抗冰救災(zāi)捐贈(zèng)款物專款專物專用,維護(hù)抗冰救災(zāi)捐贈(zèng)款物的安全、完整,為市委、市政府完善抗冰救災(zāi)工作的政策和措施,提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)應(yīng)急事件的能力提供有價(jià)值的參考依據(jù)。
6、全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)行業(yè)審計(jì)。設(shè)立省級(jí)償債專項(xiàng)資金,鞏固和普及九年義務(wù)教育,推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展,保障全體社會(huì)成員平等享受教育權(quán)力,共享發(fā)展成果。通過開展全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)行業(yè)審計(jì),鎖定全市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”實(shí)際債務(wù),將審計(jì)認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來,化解全省農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù),為加快農(nóng)村義務(wù)教育改革,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)履行職責(zé)。這是全省統(tǒng)一安排的項(xiàng)目,省廳已下發(fā)通知,決定組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)1993年至2005年全省農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),省廳要求縣(市)區(qū)審計(jì)局在3月3日以前完成,市局在4月15日以前完成。
7、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審計(jì)。省廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目,通過審計(jì)了解我市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局垂直管理以來的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,摸清經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、扣押款物管理等情況,揭露行政性收費(fèi)、罰沒收入管理中存在的問題,從體制、機(jī)制和制度建設(shè)上,分析原因,提出改進(jìn)意見和建議,促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政、依法理財(cái)。
8、國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)。以滿足國(guó)外貸援款項(xiàng)目協(xié)議的要求,真實(shí)完整地反映項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況為目標(biāo),根據(jù)審計(jì)署授權(quán),按照貸援款項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定時(shí)間,對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目實(shí)施公證審計(jì)。全市計(jì)劃對(duì)國(guó)外貸援款項(xiàng)目4個(gè)大項(xiàng)的12個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行單位進(jìn)行審計(jì)。國(guó)外貸援款項(xiàng)目公證審計(jì)要把握總體規(guī)模,突出重點(diǎn),加強(qiáng)分析,提高效益。重點(diǎn)檢查國(guó)外貸援資金和國(guó)內(nèi)建設(shè)資金到位和使用、項(xiàng)目設(shè)備采購和使用、提款報(bào)賬等情況,關(guān)注項(xiàng)目執(zhí)行中有無違反國(guó)家法規(guī)和國(guó)外貸援款項(xiàng)目協(xié)定,以及內(nèi)部控制存在重大缺陷、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、效益低下、償債風(fēng)險(xiǎn)高等問題,督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法規(guī)和項(xiàng)目協(xié)議,規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。
9、2006至*年環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì)。通過對(duì)市環(huán)保局、市財(cái)政部門及有關(guān)排污單位和排污費(fèi)使用的相關(guān)單位和部門的環(huán)保專項(xiàng)資金審計(jì),查清環(huán)保部門是否存在未按規(guī)定及時(shí)足額收繳排污費(fèi),財(cái)政等有關(guān)部門安排環(huán)保專項(xiàng)資金的合法性、合理性與真實(shí)性,有關(guān)單位和部門使用治理資金是否做到專款專用,發(fā)揮了資金效益,通過審計(jì)促進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
10、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)審計(jì)。通過對(duì)市財(cái)政部門及衡南縣、衡陽縣、耒陽市、祁東縣、衡東縣、常寧市等有關(guān)縣市的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)審計(jì),及時(shí)反映全市對(duì)該項(xiàng)資金的管理、使用情況,揭露管理、使用中存在的問題,并分析產(chǎn)生問題的原因,提出改進(jìn)意見和建議,充分發(fā)揮資金的使用效益。
11、水利專項(xiàng)資金“上審下”審計(jì)。通過對(duì)祁東縣、衡陽縣、水利局、財(cái)政局級(jí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位的審計(jì),查清我市水利建設(shè)資金計(jì)劃執(zhí)行情況、資金撥付情況,項(xiàng)目建設(shè)單位是否做到專款專用,充分發(fā)揮資金效益。
(三)財(cái)務(wù)收支審計(jì)
1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以被審計(jì)單位會(huì)計(jì)資料和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性為目標(biāo),促進(jìn)被審計(jì)單位遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益。市局計(jì)劃對(duì)衡陽日?qǐng)?bào)社、市教育局、市委黨校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市第一人民醫(yī)院、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理處、市蔬菜研究所、市鐵一中進(jìn)行審計(jì)。
2、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。根據(jù)“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的總體思路,以促進(jìn)企業(yè)深化改革,完善收入分配制度,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,建立健全內(nèi)部控制機(jī)制,提高整體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力為目標(biāo),對(duì)市裕民煤礦、市自來水總公司、市路橋總公司、市交通運(yùn)輸管理處、市地方道路管理處*資產(chǎn)負(fù)債損益進(jìn)行審計(jì)。企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益要與效益審計(jì)結(jié)合起來,摸清家底,核實(shí)盈虧,全面客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī),關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。重點(diǎn)檢查企業(yè)內(nèi)控制度和成本管理情況,促進(jìn)企業(yè)健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,建立收入分配約束機(jī)制,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性,檢查有無因決策失誤、管理不善、重復(fù)建設(shè)造成的損失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失等重大問題。關(guān)注是否存在違反國(guó)家規(guī)定的高收入、高福利問題,防止在收入分配中的化公為私,侵吞國(guó)有資產(chǎn)的行為。促進(jìn)企業(yè)完善管理制度,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是民主和法治的產(chǎn)物,是管理和考核干部的一項(xiàng)制度。黨的*報(bào)告明確提出了“重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。”的要求,全市審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)《審計(jì)法》的規(guī)定,不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。市局計(jì)劃對(duì)華新開發(fā)區(qū)管委會(huì)、石鼓區(qū)、珠暉區(qū)、市法院、市廣電局、市計(jì)生委、市城建投、市交通局、中房集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第四篇:審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)
××局2006年審計(jì)工作總結(jié)
一、2006年審計(jì)工作回顧
(一)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)突出
今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作,在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過細(xì)化“實(shí)施意見”,實(shí)行“以會(huì)代訓(xùn)”等形式,進(jìn)一步統(tǒng)一思想熟悉,明確審計(jì)目標(biāo),創(chuàng)新工作思路,突出審計(jì)重點(diǎn),力求常審常新。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上,主要體現(xiàn)了“四個(gè)突出”:一是突出了預(yù)算完整性的審計(jì),檢查單位的收入支出是否編入預(yù)算及財(cái)政批復(fù)的預(yù)算是否執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。同時(shí)對(duì)部分市直部門公用經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了分析,指出了單位間公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出水平差異較大、單位實(shí)際支出與預(yù)算安排懸殊較大等問題,并提出了改進(jìn)建議。鮑志強(qiáng)市長(zhǎng)對(duì)此非常重視,立即作出批示,要求財(cái)政部門結(jié)合今年的預(yù)算編制,借鑒審計(jì)提出的建議,認(rèn)真研究改進(jìn);二是突出了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的撥入撥出(支出)、治理和使用情況的審計(jì),把握了財(cái)政收支的真實(shí)情況;三是突出了對(duì)資金使用單位的延伸審計(jì),以資金為主線,共延伸審計(jì)了140多個(gè)單位,把握了大量的一手資料;四是突出了治理方面的審計(jì)。從市地稅局各處室履行職責(zé)入手,對(duì)涉及稅收征管、減、免、緩稅、法規(guī)政策的制訂、執(zhí)行和治理等情況進(jìn)行審計(jì),摸清各治理分局的征管質(zhì)量。通過審計(jì),達(dá)到了摸清家底,核實(shí)收支,揭露問題,促進(jìn)治理的目的。提交的“兩個(gè)報(bào)告”內(nèi)容豐富充實(shí),問題揭露充分,整改建議針對(duì)性和可操作性強(qiáng),得到了市人大常委會(huì)和市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市政府以濟(jì)政發(fā)[2006]38號(hào)文件全文轉(zhuǎn)發(fā)了審計(jì)結(jié)果報(bào)告,在全市范圍進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí),我局加大了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出問題的整改工作力度,取得了良好的效果,并將整改情況分別向市長(zhǎng)辦公會(huì)和市人大常委會(huì)作了匯報(bào)。
(二)專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查成效顯著。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱
點(diǎn)問題,以促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)和維護(hù)群眾根本利益為目標(biāo),對(duì)教育資金、希望工程助學(xué)基金、住房公積金、殘疾人保障金、全市種糧農(nóng)民直補(bǔ)資金、“一縣十三鄉(xiāng)”扶貧資金、引黃供水工程項(xiàng)目資金、排水工程項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金的治理使用情況、國(guó)有企業(yè)稅外負(fù)擔(dān)和債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查,對(duì)市公路系統(tǒng)、市食品藥品監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行了行業(yè)審計(jì),完成了天同證券有限責(zé)任公司××中心營(yíng)業(yè)部的資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)調(diào)查和利用外資項(xiàng)目還款期治理及效益情況審計(jì)等。通過審計(jì),揭露了專項(xiàng)資金和行業(yè)系統(tǒng)治理中存在不真實(shí)、不規(guī)范、不合法、效益差等問題,有針對(duì)性地提出改進(jìn)建議。共向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交綜合審計(jì)報(bào)告和審計(jì)調(diào)查報(bào)告41篇,得到政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視,促進(jìn)了專項(xiàng)資金和行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范治理。
為了解和把握我市市級(jí)醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況,揭示群眾反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”的問題,進(jìn)一步推進(jìn)我市醫(yī)療體制改革,用近三個(gè)月的時(shí)間對(duì)××市中心醫(yī)院、××市第四人民醫(yī)院、××市口腔醫(yī)院和××市婦幼保健院等4家醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。通過審計(jì),揭露了醫(yī)院存在的嚴(yán)重的違規(guī)收取醫(yī)療、藥品和其他費(fèi)用及不規(guī)范收費(fèi)的情況,深入剖析了問題產(chǎn)生的原因,有針對(duì)性地提出了改進(jìn)建議。提交的審計(jì)報(bào)告引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,市委副書記、副市長(zhǎng)楊魯豫同志作了批示。
(三)固定資產(chǎn)投資審計(jì)力度不斷加大
今年以來,隨著重點(diǎn)工程建設(shè)步伐的加快,我們及時(shí)調(diào)整工作思路,突出投資審計(jì)特點(diǎn),在繼續(xù)對(duì)全市重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)、認(rèn)真完成各區(qū)工程建設(shè)指揮部各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)完工項(xiàng)目的審計(jì)力度,取得較好的效果。全年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目26個(gè),審計(jì)資金66.95億元,節(jié)約投資2.16億元。今年投資審計(jì)的特點(diǎn)主要是加大了“四個(gè)力度”:
一是加大了“跟蹤審計(jì)”的力度。及時(shí)調(diào)整充實(shí)東區(qū)、西區(qū)、城區(qū)三個(gè)指揮部的派駐人員。駐區(qū)人員按照各指揮部的要求,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督,做到提前介入,審計(jì)關(guān)口前移,審計(jì)職能貫穿工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供給全過程。積極參與項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì),把好招投標(biāo)關(guān),參與了161個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。
二是加大完工工程結(jié)算的審計(jì)力度。完成了經(jīng)十一路人防工程、經(jīng)十路1-3標(biāo)段、玉繡河綜合治理工程和市雜技團(tuán)辦公樓裝修項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)。組織有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)東區(qū)、西區(qū)17個(gè)已完工項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)。報(bào)審工程結(jié)算值11.3億元,審減1.6億元,有效揭露了項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費(fèi)等行為。
三是加大了拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì)力度。先后對(duì)經(jīng)十路1-3標(biāo)段和玉繡河項(xiàng)目進(jìn)行了拆遷補(bǔ)償資金的審計(jì),審計(jì)拆遷資金68448萬元,審計(jì)清理收回拆遷補(bǔ)償資金471萬元。同時(shí),積極探索拆遷補(bǔ)償事前審計(jì)的新路子。實(shí)施了緯六路改造工程拆遷方案審計(jì),有效地防止了由于拆遷政策不明確造成多補(bǔ)償拆遷資金1071萬元情況的發(fā)生,并以審計(jì)信息的形式及時(shí)上報(bào)市政府。楊魯豫副市長(zhǎng)對(duì)此高度重視,立即作出批示,要求監(jiān)察、國(guó)資、拆遷、房管、土地等部門聯(lián)合研究拆遷補(bǔ)償問題,完善有關(guān)政策,及時(shí)堵塞漏洞。
四是加大了“重點(diǎn)建設(shè)資金”的審計(jì)力度。對(duì)結(jié)算中心2006重點(diǎn)建設(shè)資金審計(jì)到位建設(shè)資金70.79億元,工程支出59.59億元。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位治理費(fèi)治理不規(guī)范、列支口徑不一致,報(bào)銷制度不完善、票據(jù)不合規(guī)等問題,及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和各指揮部提出了改進(jìn)建議。通過審計(jì),促進(jìn)了建設(shè)資金的管好用好,保證了重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。郭作貴副市長(zhǎng)作出批示,責(zé)令有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見,切實(shí)抓好整改。
(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)受到廣泛關(guān)注
全年共對(duì)27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),其中縣區(qū)長(zhǎng)3名,部門領(lǐng)導(dǎo)干部19名,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部5名,查出各類違紀(jì)違規(guī)金額37億元,治理不規(guī)范金額33億元。向紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)移送案件線索3起。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督治理,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)依法行政發(fā)揮了應(yīng)有作用。主要表現(xiàn)為“四大亮點(diǎn)”。
一是市委市政府更加重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。市委書記辦公會(huì)專題聽取了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作匯報(bào),這在我市是第一次。以市委、市政府的決定召開了全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議。會(huì)議聲勢(shì)之大、規(guī)格之高、效果之好,在全市也是前所未有的。這次會(huì)議的召開,對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深入開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。市委、市政府還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》,并要求從明年起對(duì)縣(市)區(qū)委書記和縣長(zhǎng)同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
二是制度建設(shè)走在了全省前列。先后制定出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的若干規(guī)定》,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目安排、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)結(jié)合的具體問題、審計(jì)報(bào)告的復(fù)核等做出了明確的規(guī)定。該《規(guī)定》為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,明確相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責(zé)提供了制度依據(jù);制定出臺(tái)了《××市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告規(guī)范》,進(jìn)一步規(guī)范了報(bào)告文本的格式,為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。審計(jì)署法制司和經(jīng)責(zé)司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研時(shí)都給予了充分肯定。
三是任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目27項(xiàng),其中任中審計(jì)18項(xiàng),占67,為實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移,從源頭上解決領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督滯后和審計(jì)結(jié)果難以有效運(yùn)用等問題做出有益的探索。先后對(duì)三個(gè)縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)中堅(jiān)持政府財(cái)政決算審計(jì)與縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的方式。根據(jù)縣區(qū)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn),有針對(duì)性地組織了學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并向有關(guān)部門發(fā)送了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)征詢表,重點(diǎn)了解群眾來信反映違紀(jì)線索的情況,通過深入細(xì)致的審前調(diào)查和分析,在了解被審計(jì)單位總體情況的基礎(chǔ)上,制定了審計(jì)實(shí)施方案,確定了審計(jì)的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和方法。通過審計(jì),有效地促進(jìn)了依法行政,促進(jìn)了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
四是審計(jì)決定落實(shí)歷年最好。為促進(jìn)審計(jì)決定落實(shí),對(duì)2006完成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了集中回訪。通過對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)意見書、審計(jì)決定書的落實(shí)情況、被審計(jì)單位健全完善制度、規(guī)范治理取得的成效、被審計(jì)單位和被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見和建議逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。鞏固和擴(kuò)大了審計(jì)影響,促進(jìn)了審計(jì)決定和意見的落實(shí),審計(jì)決定的落實(shí)率達(dá)到99.8,是歷年審計(jì)決定落實(shí)率最高的一年。
(四)圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)
以服務(wù)大局、服務(wù)中心、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為己任,緊緊圍繞政府工作中心,積極開展審計(jì)工作,圓滿完成了黨委政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是根據(jù)市政府資金治理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,我局從2006年1月17日開始,抽調(diào)骨干力量組成18個(gè)審計(jì)組,對(duì)第二批納入政府資金結(jié)算中心治理的142個(gè)部門單位的銀行帳戶及資金結(jié)余情況進(jìn)行了全面審計(jì)。通過審計(jì),全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及資金家底,核實(shí)了結(jié)余資金的真實(shí)性和完整性,同時(shí)揭露了有關(guān)單位在銀行賬戶治理及財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資金治理等方面存在的問題,為各部門納入政府資金結(jié)算中心統(tǒng)一治理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據(jù)。二是根據(jù)市行政事業(yè)單位資產(chǎn)治理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,我局從2006年4月28日開始,專門拿出5個(gè)業(yè)務(wù)處、37名業(yè)務(wù)骨干組成12個(gè)審計(jì)組,對(duì)全市589個(gè)市級(jí)行政事業(yè)單位,分三批進(jìn)行資產(chǎn)清查審計(jì)。截止9月底,兩批380個(gè)單位的資產(chǎn)審計(jì)工作順利完成。目前,第三批的資產(chǎn)清理審計(jì)工作已經(jīng)展開。三是按照××市職業(yè)教育資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,對(duì)17個(gè)職業(yè)教育資源整合單位的審計(jì)。通過審計(jì),基本摸清了被整合單位的家底,核實(shí)了資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和完整性,揭露了有關(guān)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)治理等方面存在的違紀(jì)違規(guī)問題,為我市職業(yè)教育資源的順利整合提供了第一手資料。四是根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求,我局對(duì)群眾上訪反映強(qiáng)烈的××市蔬菜副食品(集團(tuán))有限責(zé)任公司和××工藝美術(shù)三廠進(jìn)行了審計(jì)和調(diào)查。對(duì)××2006(全國(guó))糖酒商品交易會(huì)開展財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)審計(jì)。
2006年之所以能夠圓滿完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù),主要是狠抓了以下保障措施:
(一)深入扎實(shí)地開展了“先進(jìn)性教育”活動(dòng)。按照市委的統(tǒng)一部署,扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。局黨組高度重視,把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為全局工作的中心任務(wù),擺在重要位置,多次召開黨組會(huì)和黨組擴(kuò)大會(huì),進(jìn)行專題研究。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,按照上級(jí)要求,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,突出抓好“三個(gè)代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個(gè)專題”教育。為進(jìn)一步豐富學(xué)習(xí)教育形式,增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果,認(rèn)真開展了“十個(gè)一”活動(dòng),使廣大黨員對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)有了更深層次的熟悉和理解。堅(jiān)持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改,廣泛征求意見,深入查擺問題,逐條進(jìn)行梳理。局黨組對(duì)整改工作非常重視,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,認(rèn)真制訂了整改方案和整改措施。同時(shí)注重抓好長(zhǎng)效機(jī)制的建立,重新修訂了機(jī)關(guān)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、審計(jì)規(guī)范化建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)治理等方面的規(guī)章制度,把先進(jìn)性教育活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以制度的形式固定下來,長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,鞏固教育活動(dòng)成果。通過先進(jìn)性教育活動(dòng),黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高,有力地促進(jìn)了審計(jì)工作全面發(fā)展,取得了良好的效果。
(二)開展了“審計(jì)質(zhì)量年”活動(dòng),加強(qiáng)了審計(jì)治理。一是按照審計(jì)署關(guān)于開展“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,提高質(zhì)量”年活動(dòng)和省廳關(guān)于開展“治理質(zhì)量年”活動(dòng)的意見,結(jié)合實(shí)際,制定了《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則》,使“質(zhì)量年”活動(dòng)有了具體鮮活的內(nèi)容,進(jìn)一步提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,規(guī)范審計(jì)行為提供了制度保障。二是為進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)作業(yè),促進(jìn)質(zhì)量控制,編寫了“審計(jì)實(shí)施方案”、“審計(jì)日記”、“審計(jì)工作底稿”、“審計(jì)證據(jù)”、“審計(jì)報(bào)告”的范本,收到了較好的效果,為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是成立了××市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查委員會(huì),加大了審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度,審計(jì)人員依法審計(jì)的能力明顯增強(qiáng),審計(jì)工作質(zhì)量和執(zhí)法水平明顯提高。四是加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃和業(yè)務(wù)治理,在制定計(jì)劃時(shí)做到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目與其他審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和正常審計(jì)項(xiàng)目相結(jié)合、各業(yè)務(wù)處和各縣(市)區(qū)局的審計(jì)資源和人力資源相結(jié)合,使計(jì)劃治理更科學(xué),更有利于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。修定完善了審計(jì)工作目標(biāo)考核辦法,以考核促治理,全面提升審計(jì)工作水平。審計(jì)檔案治理取得了新成績(jī),我局檔案室被評(píng)為市直機(jī)關(guān)“十佳檔案室”。五是開展了對(duì)2006審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面檢查,評(píng)選了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目;成功舉辦了全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目檔案巡展,全市審計(jì)系統(tǒng)170余人參加了學(xué)習(xí)觀摩,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量總體水平的提高。我局《××市供水集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目》榮獲全省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目第一名。
(三)審計(jì)信息化建設(shè)步伐加快。
成立了計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)處,充實(shí)了力量,研究制定了《××市審計(jì)局2006至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》,確立了大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì),努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)方式和手段創(chuàng)新的工作目標(biāo);加大了信息化建設(shè)的投入,今年共投資100萬元,建立了互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和局域網(wǎng)系統(tǒng),為信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);扎實(shí)開展計(jì)算機(jī)審計(jì)工作,今年運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段開展的審計(jì)項(xiàng)目有10個(gè)之多。在對(duì)公路系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、金融證券、公檢法、社保、房地產(chǎn)公司、人防工程等項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過程中,充分利用計(jì)算機(jī)審計(jì)手段,大大提高了審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。近日,在國(guó)家審計(jì)署舉辦的全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)(ao)應(yīng)用實(shí)例評(píng)選活動(dòng)中,我局公路收費(fèi)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)項(xiàng)目被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,受到審計(jì)署通報(bào)表彰。這也是我省唯一獲此殊榮的計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目。
(四)進(jìn)一步加大了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化力度。高度重視信息宣傳工作,進(jìn)一步明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,努力放大審計(jì)成果,使審計(jì)成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層,從更高的層面更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,審計(jì)信息宣傳工作成效顯著。全年共編發(fā)審計(jì)信息275篇,被上級(jí)批示采用170篇。其中,我市《拆遷補(bǔ)償政策存在漏洞》、《建議明確種糧直補(bǔ)有關(guān)政策》等審計(jì)信息引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,并作重要批示。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計(jì)廳評(píng)為信息宣傳先進(jìn)單位。審計(jì)科研工作取得突破性成果,我局提交的論文《審計(jì)腐敗行為的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和治理的制度安排》獲××市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng),并被推薦代表××市參加全省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)選。這是我局成立以來首次獲此殊榮。
(五)切實(shí)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,認(rèn)真落實(shí)了反腐倡廉工作責(zé)任制,制發(fā)了《2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。積極開展了“廉潔奉公、執(zhí)政為民”主題教育,進(jìn)一步修訂完善了我局加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施意見。狠抓了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)貫徹,進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢思想道德防線。審計(jì)人員依法行政、廉潔從審的意識(shí)明顯增強(qiáng),樹立了審計(jì)人員良好的社會(huì)形象。積極開展了爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿足機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距,明確目標(biāo)定措施,重在行動(dòng)抓落實(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),改進(jìn)工作方式,在提高服務(wù)水平和工作效率、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)、增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得了明顯成效。
二、2007年審計(jì)工作安排
2007年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神,以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的原則,全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步提高審計(jì)工作水平,為構(gòu)建和諧××,促進(jìn)我市“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步發(fā)揮積極作用。主要做好以下五個(gè)方面的工作:
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金審計(jì)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì),揭示各級(jí)政府部門和各單位在財(cái)政財(cái)務(wù)治理上不規(guī)范的問題,促進(jìn)建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì),開展對(duì)政府結(jié)算中心的審計(jì),促進(jìn)加強(qiáng)支出治理,完善制度,提高資金使用效益。圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題,開展專項(xiàng)資金審計(jì)和專題審 計(jì)調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供依據(jù)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)工程建設(shè)投資審計(jì)。圍繞“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大重點(diǎn)建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)力度,注重查處工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)問題和損失浪費(fèi)等行為,促進(jìn)提高投資效益。圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),積極開展效益審計(jì)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)審計(jì)。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)審計(jì)的方式方法,積極推動(dòng)企業(yè)改制,更好地為企業(yè)做大做強(qiáng)服務(wù)。繼續(xù)加大對(duì)改組改制企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督,規(guī)范改制程序,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)把握資金分配權(quán)和有收費(fèi)項(xiàng)目的職能部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),繼續(xù)做好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),扎實(shí)推進(jìn)縣(區(qū))長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),不斷加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)服務(wù)改革穩(wěn)定的工作力度。圍繞市委、市政府各項(xiàng)重大改革措施的推進(jìn),認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),繼續(xù)做好第三批行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理審計(jì),為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)的又快又好發(fā)展發(fā)揮積極作用
(六)進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)治理,不斷提高審計(jì)質(zhì)量;加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè),進(jìn)一步提高審計(jì)工作效率;以建設(shè)文明和諧審計(jì)機(jī)關(guān)為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè),為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支撐。
第五篇:審計(jì)局績(jī)效審計(jì)工作總結(jié)
審計(jì)局績(jī)效審計(jì)工作總結(jié)
XX區(qū)審計(jì)局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深化創(chuàng)新為動(dòng)力,緊緊圍繞和服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府中心工作,不斷促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展,立足建設(shè)“廉潔、高效、服務(wù)型政府”戰(zhàn)略,立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局,解放思想、大膽實(shí)踐、積極探索績(jī)效審計(jì)模式方法,做了些大膽的嘗試,取得了一定的效果。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
(一)突出重點(diǎn)、全面展開。績(jī)效審計(jì)作為全新審計(jì)模式給審計(jì)工作帶來全新的視角和審計(jì)理念的全面更新,我局在繼續(xù)扎實(shí)做好常規(guī)審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,突出績(jī)效審計(jì)重點(diǎn),步步為營(yíng),穩(wěn)扎穩(wěn)打,逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目占總審計(jì)項(xiàng)目比重80%以上,直至全面覆蓋。一是在項(xiàng)目計(jì)劃安排上下功夫。選取績(jī)效相對(duì)明顯,操作相對(duì)簡(jiǎn)單的績(jī)效重點(diǎn)項(xiàng)目,如財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、惠民民生政策落實(shí)和政府重大投資基建項(xiàng)目,這些項(xiàng)目的執(zhí)行便于分析公共資金運(yùn)行、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約和政府重大資金運(yùn)作等的效率、效果和效益情況,同時(shí)這也是直接關(guān)乎老百姓民生的切身利益。二是在挖掘績(jī)效審計(jì)資源上下功夫。搞好績(jī)效審計(jì)工作離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持;離不開相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合;離不開人大的依法監(jiān)督;離不開法律法規(guī)的保障。我局依托審計(jì)聯(lián)席會(huì)議,落實(shí)政府績(jī)效目標(biāo)考核制度,融合組織、紀(jì)檢、司法等監(jiān)督資源,積極開發(fā)利用有效審計(jì)資源,保障績(jī)效審計(jì)有序開展。三是在轉(zhuǎn)化績(jī)效審計(jì)成果上下功夫。增強(qiáng)績(jī)效審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化利用,充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能作用,注重查處問題整改,注重從制度層面提出:資金使用績(jī)效考評(píng)、權(quán)力監(jiān)督制約量化;化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等審計(jì)建議,轉(zhuǎn)化為政府決策和被審計(jì)單位的整改措施,不斷樹立績(jī)效審計(jì)信心,培養(yǎng)績(jī)效評(píng)估能力,提高績(jī)效考評(píng)能力。
(二)以點(diǎn)帶面,搞好結(jié)合。我局在開展績(jī)效審計(jì)試點(diǎn)工作以來,就沒有將攤子鋪得過大,而是力求“精做一個(gè)項(xiàng)目,鍛煉一支隊(duì)伍,總結(jié)一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),提升一檔層次”。在項(xiàng)目審計(jì)過程中做到“四個(gè)結(jié)合”。一是績(jī)效審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。特別是在常規(guī)審計(jì)報(bào)告審計(jì)建議中注入績(jī)效評(píng)價(jià)因子,提示財(cái)務(wù)收支的“真實(shí)性”、“合法性”和“效益性”,實(shí)現(xiàn)“三性”完美結(jié)合,突出評(píng)價(jià)效果;二是績(jī)效審計(jì)與跟蹤審計(jì)相結(jié)合。利用跟蹤審計(jì)時(shí)間跨度大、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益體現(xiàn)充分的特點(diǎn),有利于客觀綜合評(píng)價(jià),有利于顯現(xiàn)整改效果。三是績(jī)效審計(jì)與“三責(zé)聯(lián)審”相結(jié)合。“三責(zé)聯(lián)審”有利于全面考核了解干部,提高選人用人公信度,有利于整合監(jiān)督資源,增強(qiáng)監(jiān)督合力,提升干部監(jiān)督的綜合效益。同時(shí),“三責(zé)聯(lián)審”是組織、人事和審計(jì)多部門協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮合力效應(yīng)作用,更有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績(jī)的客觀公正評(píng)價(jià)。四是績(jī)效審計(jì)與效能建設(shè)相結(jié)合。充分與機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)聯(lián)系起來,重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)控重大違法違規(guī)問題;公共財(cái)政服務(wù)能力;財(cái)政資金使用效益;專項(xiàng)資金管理使用情況;政府債務(wù)資金和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等,適時(shí)調(diào)整審計(jì)力量,審計(jì)方案和審計(jì)計(jì)劃。
(三)重視交流,以訓(xùn)促審。2008年到今我局先后派員參加審計(jì)廳、市審計(jì)局的績(jī)效審計(jì)相關(guān)培訓(xùn)15人次,邀請(qǐng)專業(yè)人士授課5次,自行組織專題培訓(xùn)8次,視頻學(xué)習(xí)6次,項(xiàng)目案例分析10次,績(jī)效審計(jì)理論研討6次。培養(yǎng)出一批較專業(yè)的績(jī)效審計(jì)人才隊(duì)伍。“他山之石,可以攻玉”,我局重視向績(jī)效審計(jì)開展得早、有成效的兄弟審計(jì)單位的交流學(xué)習(xí)。先后到錫山、濱湖學(xué)習(xí)取經(jīng),并適時(shí)關(guān)注省內(nèi)、外績(jī)效審計(jì)動(dòng)向,借鑒消化吸收績(jī)效審計(jì)成果,通過交流學(xué)習(xí),開闊了審計(jì)人員的視野,提升了績(jī)效審計(jì)效率,營(yíng)造了鉆研業(yè)務(wù)的氛圍,起到了事半功倍的效果。針對(duì)工程項(xiàng)目效益審計(jì)無評(píng)價(jià)參照系的問題,我局基建科根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)撰寫了題為《運(yùn)用可行性研究報(bào)告開展對(duì)政府投資工程的效益評(píng)價(jià)》的論文,得到審計(jì)同行的認(rèn)可。
(四)績(jī)效并重,探索創(chuàng)新。我局開展績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目以來,在探索中求創(chuàng)新,堅(jiān)持宏觀著眼,微觀入手,突出精品意識(shí),不斷追求項(xiàng)目質(zhì)量。從審前調(diào)查,方案制定,人員配備均突出績(jī)效理念,績(jī)效并重,效優(yōu)先于績(jī)。
2009年我局在對(duì)XX區(qū)建設(shè)與發(fā)展展示中心項(xiàng)目投資效益審計(jì)中指出:
1、該項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)率招投標(biāo)形式不值得推廣;
2、部分工程設(shè)計(jì)未優(yōu)化,重復(fù)施工,增加了工程造價(jià);
3、項(xiàng)目業(yè)務(wù)開展單一,日常維護(hù)管理費(fèi)用高,社會(huì)效益差。同時(shí)建議:該項(xiàng)目完成后,以展覽、會(huì)議業(yè)務(wù)為核心,向文化、娛樂休閑等多元化發(fā)展。既發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益,又提高投入的經(jīng)濟(jì)效益,還可以解決中心運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用。使得展示中心得到優(yōu)化發(fā)展空間。2010年我局在對(duì)惠山中等專業(yè)學(xué)校新建項(xiàng)目投資效益審計(jì)中,通過對(duì)學(xué)校建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三方面分析,得出如下結(jié)論:從社會(huì)效益角度看,校園環(huán)境煥然一新,教學(xué)硬件設(shè)施現(xiàn)代一流,辦學(xué)水平顯著提高;從環(huán)境效益看,項(xiàng)目的施工、運(yùn)營(yíng)嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定實(shí)施,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善;然而由于超規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致大量教學(xué)設(shè)施、學(xué)生宿舍閑置,造成一定程度的社會(huì)公共資源和財(cái)政資金浪費(fèi),同時(shí)使學(xué)校背負(fù)了沉重的債務(wù)而無力償還,形成惡性循環(huán),完全有悖于項(xiàng)目立項(xiàng)的初衷。一味追求“高、大、全”的詬病引起了政府相關(guān)部門的重視。
2010年我局在對(duì)惠山新城中心學(xué)校項(xiàng)目投資效益審計(jì)中發(fā)現(xiàn)截至2010年7月學(xué)校招生2918人,其中寄宿生2007人,已經(jīng)處于飽和狀態(tài),未來發(fā)展空間受限。另外,該項(xiàng)目存在超概算、高估冒算問題,部分設(shè)備投資未考慮后期運(yùn)行管理成本,影響了資金的經(jīng)濟(jì)性和效益性。同時(shí)指出:惠山新城中心學(xué)校為惠山新城不斷完善的各項(xiàng)配套設(shè)施和最佳人居環(huán)境打下了有力的基礎(chǔ),它的建成抖動(dòng)了周圍地區(qū)的房產(chǎn)價(jià)格,增加了區(qū)財(cái)政收入,推動(dòng)了惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的問題
1、沒有規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于看問題的層次、角度不同,且缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),只能“仁者見仁,智者見智”。
2、小項(xiàng)目偏多,績(jī)效難以顯現(xiàn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小,資金投入量小,造成績(jī)效評(píng)價(jià)層次不可能高,效果也不可能太好。
3、績(jī)效審計(jì)理論研究相對(duì)滯后。基層審計(jì)機(jī)關(guān)重實(shí)踐而輕理論研究,形成理論實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)難以升華成指導(dǎo)實(shí)踐的理論依據(jù)。
4、人員配置捉襟見肘。由于績(jī)效審計(jì)要求復(fù)合型審計(jì)人才,需要精通多門審計(jì)會(huì)計(jì)以外的知識(shí),亟待改善人員結(jié)構(gòu),增強(qiáng)審計(jì)力量。
三、下步設(shè)想和打算
進(jìn)一步發(fā)揮一線審計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性探索創(chuàng)新績(jī)效審計(jì)模式。
進(jìn)一步更新審計(jì)理念積極實(shí)踐探索績(jī)效審計(jì),注重理論探討研究。進(jìn)一步開拓績(jī)效審計(jì)的深度和廣度。
進(jìn)一步落實(shí)績(jī)效問責(zé)制度。擯棄調(diào)而不查,問而不責(zé)。