第一篇:2010年審計局審計工作總結和工作計劃
2010年,遠安縣審計局在縣委、縣政府及宜昌市審計局的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,以構建和諧社會為目標,按照“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”二十字方針,突出特色,注重亮點,扎實開展審計工作,竭力為遠安走在全省山區縣市前列做出貢獻。
一、2010年審計工作情況
2010年,我局共完成審計項目28個,查出管理不規范資金4223萬元,其中已歸還原渠道資金2800萬元,核減投資額441萬元,上交財政43萬元。審計提出建議33條,被審單位采納審計建議27條,被審單位制定整改措施21條,問題整改率達100%。
(一)圍繞中心,服務大局,以遠安縣走在全省山區縣市前列為審計工作立足點和著力點。在今年的審計工作中,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,以服務基層、服務企業的理念,積極參與新農村建設,為縣域經濟又好又快發展作出一定貢獻。一是認真開展解放思想大討論,把思想、行動統一到縣委、縣政府的決策上來。今年,我局緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會精神,以科學發展觀為指針,結合全縣《努力使遠安縣走在全省山區縣市前列的意見》要求,在全局機關干部職工中認真開展了解放思想大討論。通過查找不足、認識差距,學習黨的各項理論、方針、政策和審計業務知識,全局干部職工的思想發生了根本性的轉變,增強了“三種意識”:即增強了創新意識,敢闖、敢試、敢擔責任、敢冒風險;增強發展意識,加大工作的主動性和靈活性;增強全局意識,發揮團隊精神,加強協作配合。二是維護企業利益,當好遠安經濟發展的護航者和守護神,牢固樹立企業老大的觀點。重點查處黨政機關、執法部門吃、拿、卡、要,亂收費、變相收費、干擾各類經濟主體的“三亂”行為,積極參與企業會計人員的培訓和輔導,協助企業做好會計帳目管理,完善內部物資、現金流向控制管理的流程和制度,有效控制成本,促進企業增收節支,增強企業的自我管理和發展能力。2010年,我們在審計中發現有少數單位或部門在企業中攤派費用、報銷條子、吃喝現象。三是積極參與舊縣鎮龍泉村的新農村建設。一是幫助該村制定發展計劃,確保農民增收。全年新發展藥材100畝、食用菌 袋。二是為該村多渠道在部門爭取資金8萬元、水泥26噸,配備電腦2臺,捐贈乒乓桌一幅,辦公桌5張、沙發5組價值達2萬余元,幫助維修村委會。三是幫助該村投資8000元修建u型渠2500米,投資3萬元架設了無線調頻廣播。
(二)抓住主線,全面提升財政預算執行審計質量。財政預算執行審計是審計工作的主線。在對XX年年的財政預算執行審計工作中,我們以規范財政預算執行為抓手,注重從體制、機制多方面著力解決財政管理中存在的問題。一是從規范入手,以財政收入的合法性和支出的合理性為審計重點。緊緊圍繞財政管理改革,規范預算管理,維護群眾利益,提升財政資金使用效益等方面,主要審計財政預算收支平衡情況、重點支出的安排和資金到位情況、預算超收收入的安排和使用情況、部門預算制度建立和執行情況、縣人民代表大會關于批準預算決議的執行情況、部門預算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線管理等財政改革制度的執行情況、國有資產的處理情況。重點審計了縣財政部門具體組織縣本級預算執行情況,縣地方稅務局稅收征管情況,縣國土資源局、公安局等部分縣直預算單位執行預算情況和專項資金管理使用情況。二是從查找問題著眼,推進各單位依法理財、依法行政。通過審計共查處違規資金1560萬元,其中歸位 1322萬元,經濟處罰上繳財政15萬元,審計提出整改建議8條。通過查找問題,落實整改,促進了財政資金依法、規范管理。三是實行陽光審計,增強財政資金的透明度。9月,縣人大常委會聽取了財政預算執行審計工作報告,人大常委全票通過了我局提交的報告。
(三)突出重點,認真解決領導關注、人民群眾關心的熱點、難點問題。一是把“三農”資金、雪災資金作為審計工作的重點。今年元月,我縣與南方各省一樣遭受了五十年未遇的冰雪災害,按照省審計廳要求,各地審計部門要加強對雪災資金的審計督辦,我局派出專人深入到鄉鎮、到村、到戶了解情況,核實災情,檢查資金,督促有關部門將資金落實到戶到人。通過審計,我縣共收到上級撥入雪災救災專款1314萬元,按照省委省政府的要求,截止9月30日,通過審計發現有3個單位欠撥資金18萬元,審計檢查后,已在10月底全額撥付到位。另外,我們還加大了對農村安全飲水、沼氣池建設、農村糧食直補、縣東干渠灌區蔡家灣片小型農田水利工程等涉農資金審計力度。二是強化專項資金審計。根據省審計廳要求和市局統一安排,我局認真完成了對農村義務教育新機制改革經費的審計和對當陽市的五項社保資金的審計,協助勞動保障局做好了枝江市審計局代表宜昌市局對我縣五項社保基金的審計。三是認真開展政府投資基建項目審計,充分發揮投資項目效益。今年,全縣農村公路建設任務被納入縣政府十件實事,在項目實施過程中,縣審計局成立專班,對項目建設和資金管理實施了全程跟蹤監督與管理,對工程招標、完工決算及工程審計派專人參與,未發現截留或挪用農村公路建設資金問題,確保了資金的專款專用及工程建設質量。另外,我局對縣第一高級中學橡膠運動場、縣人民醫院住院部大樓、花林水泥廠等政府投資項目進行了專項審計,總基建投資1800多萬元,共審減金額150多萬元。
一年來的經驗與體會
2010年,是中國極不平凡的一年,回顧2010年審計工作,我們深感所取得的各項成績,離不開各級黨委政府的重視與關心,離不開全局干部職工的團結奮斗、同舟共濟。
——各級黨委、政府對審計工作的重視與關心是關鍵
今年,縣委、縣政府領導對我們審計工作給予了高度的重視和關心。一是從鄉鎮選拔2名優秀的年輕干部到審計部門工作,充實了審計力量。同時,在審計局內部大力提拔優秀年輕干部4人,其中2人進局現任班子成員。二是為審計部門追加預算資金8萬元。今年審計局新添置電腦4臺,購置數碼相機一部,大大提高了審計工作效率,改善了辦公環境和條件。三是重大疑難問題,縣領導及時幫助解決。對于每次審計部門報告的問題,縣委主要領導高度重視,并親自把關審計報告,做到了件件審計決定有批示,審計部門自身難以解決的問題,縣領導親自出面,為審計部門撐腰壯膽。
——全面提高審計工作質量是審計工作的生命
重視審計質量、防范審計風險是審計工作永恒的主題,也是審計工作賴以生存的基礎。為了全面提高審計質量,我們除了繼續堅持圍繞各級黨委和政府的中心工作,重在揭露、查處重大違規違紀問題,關注民生和社會建設問題,注重審計成果的運用,充分發揮審計監督的建設性作用,重視整改等五個方面外,我們更加注重開展審前調查的針對性和編制審計方案的指導性和可操作性,認真取證和編制審計底稿,撰寫反映工作進程的審計日記,出具較高水準的審計報告,力爭審計報告做到客觀公正、事實清楚、定性準確,評價實事求是。今年,我縣在迎接全市審計質量控制檢查時,以平均86分的好成績受到了市審計局的通報表彰。
——加強審計隊伍建設是保證
要想做好審計工作,使審計質量提升,必須要有一支過硬的審計隊伍做保證。為了加強審計隊伍建設,提高審計人員素質,我局結合全縣開展的“五型”機關創建、提升機關效能建設和文明執法教育活動,認真組織干部職工學習黨的十七大和十七屆三中全會精神,認真貫徹省審計廳關于統籌全省審計工作的意見,扎實開展“五型”機關創建、機關效能建設、文明執法教育活動和文明創建工作,局黨組與黨員干部簽訂黨風廉政建設責任狀,加強黨員學習與培訓,強化組織紀律,全面加強干部職工思想政治素質和理論知識的教育培訓。
在效能建設活動期間,局機關扎實開展了“提升機關效能、打造陽光審計”的主題實踐活動,效能建設活動領導小組多次采取暗查的方式,檢查每名工作人員是否按時上下班,是否有遲到早退現象,上班是否有上網玩游戲、聊天、炒股、串崗等情況發生,通過實行上班暗查,責任追究,服務承諾,互助合作等措施,強化審計工作紀律和責任意識,確實轉變機關作風。在文明執法教育活動開展期間,我局強力宣傳,針對省委提出的“五個方面突出問題”認真開展自查自糾,進行整改,活動取得了良好的效果。在四川汶川地震中,我局黨組組織14名在職干部和7名退休職工積極主動捐物捐款,繳納特殊黨費,共計價值達1萬余元。為荷花鎮荷葉村殘疾人送去5000元危房改造資金。
2010年工作打算
2010年,我局各項工作取得了較大進步,但也還存在一些不足,如人員素質還有待進一步提高,審計質量還有待于進一步提升,計算機審計水平還有待于進一步強化。2010年我局將以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以遠安走在全省山區縣市前列為工作目標,按照全省審計統籌工作意見,全面貫徹落實科學發展觀,以“全面審計、突出重點”為指針,確實提高審計工作質量,加大審計成果運用。現對2010年工作提出以下建議:
1、更新理念,服務發展。2010年,我們將把保障、促進和推動經濟、政治、文化和社會建設的科學發展作為首要職責,自覺地將審計工作放在地方經濟發展的大格局中去思考,突出對黨委、政府和人民群眾關心、關注的熱點難點問題的審計監督,積極發揮審計監督的建設性和前瞻性作用,注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題,提出解決問題的意見和建議,為轉變經濟發展方式、提高財政資金使用效益和資源利用的效率效果、促進資源節約型和環境友好型社會建設、推動經濟社會又好又快發展,發揮積極作用。
2、把握方向,履行職責。新形勢下,我們將圍繞完善公共財政體系、推進基本服務的均等化積極開展審計監督工作。圍繞建設勤政、廉政、高效政府,進一步深化財政預算執行審計和部門財政財務收支審計;圍繞推進新農村建設和生態環境建設,加強財政支農資金審計、環保資金審計;圍繞優化經濟結構、提高自主創新能力、增強國有經濟活力,加強企業審計;開展民生審計,提高公共服務水平;繼續深化經濟責任審計,促進完善權力制約機制、提高資金使用效益。
3、抓好基礎建設。2010年,我局將本著實行一流管理、建設一流隊伍、創造一流業績的目標,全面加強審計機關內部建設。著力提高審計干部實現科學發展的能力、構建和諧社會的能力、推進改革創新的能力和全心全意為人民服務的本領;堅持依法治審,規范審計執法行為,提高審計質量;搞好信息化建設,提高審計工作效率;推進審計文化建設,增強審計事業的發展動力,樹立良好審計形象;認真開展審計理論研究,推動審計實踐,促進審計法制建設。
第二篇:2012年審計局審計工作總結和工作計劃
2012年,遠安縣審計局在縣委、縣政府及宜昌市審計局的正確領導下,認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,堅持以科學發展觀為指導,以構建和諧社會為目標,按照“依法審計,服務大局,圍繞中心,突出重點,求真務實”二十字方針,突出特色,注重亮點,扎實開展審計工作,竭力為遠安走在全省山區縣市前列做出貢獻。
一、2012年審計工作情況
(三)突出重點,認真解決領導關注、人民群眾關心的熱點、難點問題。一是把“三農”資金、雪災資金作為審計工作的重點。今年元月,我縣與南方各省一樣遭受了五十年未遇的冰雪災害,按照省審計廳要求,各地審計部門要加強對雪災資金的審計督辦,我局派出專人深入到鄉鎮、到村、到戶了解情況,核實災情,檢查資金,督促有關部門將資金落實到戶到人。通過審計,我縣共收到上級撥入雪災救災專款1314萬元,按照省委省政府的要求,截止9月30日,通過審計發現有3個單位欠撥資金18萬元,審計檢查后,已在10月底全額撥付到位。另外,我們還加大了對農村安全飲水、沼氣池建設、農村糧食直補、縣東干渠灌區蔡家灣片小型農田水利工程等涉農資金審計力度。二是強化專項資金審計。根據省審計廳要求和市局統一安排,我局認真完成了對農村義務教育新機制改革經費的審計和對當陽市的五項社保資金的審計,協助勞動保障局做好了枝江市審計局代表宜昌市局對我縣五項社保基金的審計。三是認真開展政府投資基建項目審計,充分發揮投資項目效益。今年,全縣農村公路建設任務被納入縣政府十件實事,在項目實施過程中,縣審計局成立專班,對項目建設和資金管理實施了全程跟蹤監督與管理,對工程招標、完工決算及工程審計派專人參與,未發現截留或挪用農村公路建設資金問題,確保了資金的專款專用及工程建設質量。另外,我局對縣第一高級中學橡膠運動場、縣人民醫院住院部大樓、花林水泥廠等政府投資項目進行了專項審計,總基建投資1800多萬元,共審減金額150多萬元。
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1、領導重視,為經濟責任審計工作創造了良好的工作環境。一是定期召開全縣經濟責任審計工作領導小組會議,縣委常委、組織部長夏錫?同志在年初的工作會議上,對全年經濟責任審計工作進行安排部署,并對經濟責任審計工作提出明確要求和措施。二是重大問題縣領導親自過問,在每次的審計進點會和審計結果通報會上,組織、紀檢、監察等領導親自到現場指導。針對一些被查出的重大問題,縣主要領導親自過問,親自研究解決辦法。
2、政務公開增強了人民群眾的參與度。在經濟責任審計工作中,要求被審單位政務公開是一個最基本的內容,我們力改過去封閉審計的方式,做到“三公開”,即公開審計紀律、公開審計內容、公開審計結果,讓人民群眾參與整個審計過程,知曉每個審計環節,了解最后審計結果。今年我縣首次在洋坪鎮進行了審計結果通報,讓廣大人民群眾了解被審單位和領導人的審計結果,做到依法審計、陽光審計。
3、從制度建設抓起,規范領導者行為。我們力改過去重處罰輕制度建設為現在的重制度建設并加以適當處罰的審計結果處理方式,不斷幫助被審單位規范制度建設,做到用制度管人,按制度辦事。同時,為了對全縣領導干部的經濟行為進行規范,我局在縣經濟責任審計工作領導小組的領導下,制定出臺了《遠安縣經濟責任審計責任追究辦法》、《遠安縣離任領導干部經濟事項交接辦法》等制度。
4、注重經濟責任審計成果運用,為黨風廉政建設、組織選人用人當好參謀。我們力改過去單純的財務收支審計,為現在的重點審計領導經濟責任活動和重大事項。在經濟責任審計中,我們力求審計結果能被有效運用,不斷提高審計報告撰寫質量,注重審計事實,確保對被審領導者的個人經濟行為能有全面真實的反映。同時,我局對xx年年和2012年的13個經濟責任審計單位進行了定期回訪,以督促被審單位和領導對問題及時進行了整改落實。
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——與時俱進,不斷加強審計工作的改革與創新
為適應經濟社會發展的要求,根據目前審計業務人員有限、計算機審計水平不是很高的現實,我局不斷加強學習提高素質,打破業務股室的局限,進行統籌安排,加大經濟責任審計和干部教育培訓的改革與創新力度,全面實行計算機審計。
1、創新審計方式,實現三大轉變。在今年的審計工作中,我們加大了審計方式、審計結果報告等方面的創新力度。一是從“收支”到“履責”,不斷拓寬審計內容。從以往過多關注領導干部個人在任期間財政財務收支等情況,向干部履行基本職責的情況拓寬。以經濟、社會、文化和公共事業等領域的重大決策、政策落實、資金管理使用、履行監督職責和廉潔自律等情況為審計核心,視審計對象的具體情況,進一步明確審計的目標和重點。二是從“論功”到“述職”,變革審計評價。從偏重對領導干部個人功績的主觀評價向客觀真實地評述干部履行職責、決定決策、政策執行等內容轉變。根據不同部門、不同地區、不同職責的審計對象,采用定量和定性相結合的方法,客觀反映干部的工作業績,評價經濟行為,界定經濟責任。三是從“抄送”到“現場通報”,創新報告形式。從審計報告發文抄送向召開審計結果通報會改變。過去經濟責任審計結束后,一般都是將審計的最終報告以書面的形式發送到被審計單位及被審計干部個人。為了進一步加強對干部的有效監督,尊重群眾知情權,在審計正式結束后,由縣經濟責任審計領導小組到被審計單位召開審計結果通報會,將領導干部經濟責任審計結果面向被審計單位和社會進行通報,做到干部監督與審計監督、社會監督、群眾監督有效結合。通過三大形式的轉變,不斷促進領導干部樹立正確的政績觀。
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——各級黨委、政府對審計工作的重視與關心是關鍵
今年,縣委、縣政府領導對我們審計工作給予了高度的重視和關心。一是從鄉鎮選拔2名優秀的年輕干部到審計部門工作,充實了審計力量。同時,在審計局內部大力提拔優秀年輕干部4人,其中2人進局現任班子成員。二是為審計部門追加預算資金8萬元。今年審計局新添置電腦4臺,購置數碼相機一部,大大提高了審計工作效率,改善了辦公環境和條件。三是重大疑難問題,縣領導及時幫助解決。對于每次審計部門報告的問題,縣委主要領導高度重視,并親自把關審計報告,做到了件件審計決定有批示,審計部門自身難以解決的問題,縣領導親自出面,為審計部門撐腰壯膽。
——全面提高審計工作質量是審計工作的生命
重視審計質量、防范審計風險是審計工作永恒的主題,也是審計工作賴以生存的基礎。為了全面提高審計質量,我們除了繼續堅持圍繞各級黨委和政府的中心工作,重在揭露、查處重大違規違紀問題,關注民生和社會建設問題,注重審計成果的運用,充分發揮審計監督的建設性作用,重視整改等五個方面外,我們更加注重開展審前調查的針對性和編制審計方案的指導性和可操作性,認真取證和編制審計底稿,撰寫反映工作進程的審計日記,出具較高水準的審計報告,力爭審計報告做到客觀公正、事實清楚、定性準確,評價實事求是。今年,我縣在迎接全市審計質量控制檢查時,以平均86分的好成績受到了市審計局的通報表彰。
——加強審計隊伍建設是保證
要想做好審計工作,使審計質量提升,必須要有一支過硬的審計隊伍做保證。為了加強審計隊伍建設,提高審計人員素質,我局結合全縣開展的“五型”機關創建、提升機關效能建設和文明執法教育活動,認真組織干部職工學習黨的十七大和十七屆三中全會精神,認真貫徹省審計廳關于統籌全省審計工作的意見,扎實開展“五型”機關創建、機關效能建設、文明執法教育活動和文明創建工作,局黨組與黨員干部簽訂黨風廉政建設責任狀,加強黨員學習與培訓,強化組織紀律,全面加強干部職工思想政治素質和理論知識的教育培訓。
在效能建設活動期間,局機關扎實開展了“提升機關效能、打造陽光審計”的主題實踐活動,效能建設活動領導小組多次采取暗查的方式,檢查每名工作人員是否按時上下班,是否有遲到早退現象,上班是否有上網玩游戲、聊天、炒股、串崗等情況發生,通過實行上班暗查,責任追究,服務承諾,互助合作等措施,強化審計工作紀律和責任意識,確實轉變機關作風。在文明執法教育活動開展期間,我局強力宣傳,針對省委提出的“五個方面突出問題”認真開展自查自糾,進行整改,活動取得了良好的效果。在四川汶川地震中,我局黨組組織14名在職干部和7名退休職工積極主動捐物捐款,繳納特殊黨費,共計價值達1萬余元。為荷花鎮荷葉村殘疾人送去5000元危房改造資金。
2012年工作打算
1、更新理念,服務發展。2012年,我們將把保障、促進和推動經濟、政治、文化和社會建設的科學發展作為首要職責,自覺地將審計工作放在地方經濟發展的大格局中去思考,突出對黨委、政府和人民群眾關心、關注的熱點難點問題的審計監督,積極發揮審計監督的建設性和前瞻性作用,注重從政策措施以及體制、機制、制度層面發現問題,提出解決問題的意見和建議,為轉變經濟發展方式、提高財政資金使用效益和資源利用的效率效果、促進資源節約型和環境友好型社會建設、推動經濟社會又好又快發展,發揮積極作用。
2、把握方向,履行職責。新形勢下,我們將圍繞完善公共財政體系、推進基本服務的均等化積極開展審計監督工作。圍繞建設勤政、廉政、高效政府,進一步深化財政預算執行審計和部門財政財務收支審計;圍繞推進新農村建設和生態環境建設,加強財政支農資金審計、環保資金審計;圍繞優化經濟結構、提高自主創新能力、增強國有經濟活力,加強企業審計;開展民生審計,提高公共服務水平;繼續深化經濟責任審計,促進完善權力制約機制、提高資金使用效益。
3、抓好基礎建設。2012年,我局將本著實行一流管理、建設一流隊伍、創造一流業績的目標,全面加強審計機關內部建設。著力提高審計干部實現科學發展的能力、構建和諧社會的能力、推進改革創新的能力和全心全意為人民服務的本領;堅持依法治審,規范審計執法行為,提高審計質量;搞好信息化建設,提高審計工作效率;推進審計文化建設,增強審計事業的發展動力,樹立良好審計形象;認真開展審計理論研究,推動審計實踐,促進審計法制建設。<1> <2> <3> 【推薦閱讀】【返回 單位工作總結 欄目列表】
第三篇:審計局審計工作總結
審計局審計工作總結
我局在縣委縣政府和上級審計機關的正確領導下,深入貫徹省市審計工作會議精神,緊扣圍繞縣委縣政府的中心工作,突出以財政預算執行審計為龍頭,以專項資金、政府投資審計和領導干部經濟責任審計為重點,加大審計工作力度,不斷改進方式方法,提升審計工作質量和水平,加強審計資源審核,充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的免疫系統功能。為推我縣進依法行政,維護財經秩序和廉政建設:服務中心工作等方面發揮了積極作用。
一、審計工作項目完成情況
截至11月底,共完成審計項目32個,占全年計劃任務34個的94%,其中省市項目11個,查出主要問題金額9292萬元,其中違規金額8349萬元,管理不規范金額942.76萬元,已上繳財政金額142.75萬元。(其中罰沒金額6萬元,提出審計意見建議31條)。
二、圍繞中心、服務大局,全力抓好各項審計工作
(一)不斷深化財政預算執行審計
在預算執行審計中,我局堅持把財政預算執行審計作為審計工作“永恒的問題”緊緊圍繞推進預算管理制度的改革,促進財政資金的規范管理,提高資金的使用和經濟效益這一審計目標進行審計。并延伸審計了住建局、教育局、國土局等單位,通過審計查出存在部分預算單位收入未按規定繳交;預算結構不夠合理,部分專項撥付不夠及時;部分納稅單位未隨稅交入庫繳交滯納金,少繳土地使用稅等。在延伸審計中查出3個單位未嚴格執行收支“兩條線”的存在問題:如房管局在房產專項基金93530元未交問題;查國土局高速公路征地應交征地管理費1170367.5元未交的問題;查教育局歷年財政撥離崗人員工資應返納財政資金未交103554.04的問題。對以上三個單位合計1367451.54元未做到嚴格執行“收支兩條線”,我局已分別作出上繳財政的審計決定,三個單位也已按審計決定執行完畢。與此同時,深化稅收征管情況的審計,我局以加大稅收征管力度,規范稅收保證應收應撥為目標。對我縣地稅局20**稅收計劃和稅收征管情況進行了就地審計,查出稅收征管理上存在問題有:
1、部分納稅單位少繳土地用稅181367.33元,2、部分納稅單位未隨稅入庫繳交滯納金47101.64元。通過審計,針對預算執行中存在預算編制不夠完整,收入結構不夠合理、財政支付能力不足等問題,我們提出了5條加強和改進縣級預算管理的意見建議,并要求財政部門對審計查出的問題限期進行糾正整改,以8月底前全部整改到位。并將預算執行審計工作報告和審計結果報告以期向縣政府和人大常委會提交了報告。同時受政府委托6月28日向人大常委作了報告和審議,并得到充分肯定和好的評價。
(二)努力創新經濟責任審計工作
今年來組織部門共委托22個,加上去年未審11個,共33個,至目前止已審12個,在審未結5個。在審計中,我們繼續探索經濟責任方式、方法,一是不斷拓寬審計內容,二是廣泛征求意見,三是擴大審計取證范圍,四是注重審計評價,在對12個單位一把手離任審計中,主要查出招待費超支、虛列支出、固定資產未入賬、損失浪費等問題。查出違規金額252.94萬元,對查出問題提出了糾正和處理意見。
(三)關注重點民生資金專項審計
今年來共組織對扶貧濟困專項資金跟蹤、中小學校舍安全工程項目跟蹤、中央小型農田水利重點縣建設工程項目、低產田改造、農村低收入住房困難戶改造等8個單位的專項資金審計和調查。這些項目都是影響大、牽涉面廣、群眾知曉率高的項目,在審計中主要突出三個重點:一是資金管理情況,二是資金使用情況,三是工程建設情況,在審計中堅持以資金為主線,首先從財政部門入手,摸清各項資金的底數和流向,找出審計重點,制定了詳細的審計實施方案;堅持把查處問題與健全完善機制相結合,深刻分析產生的問題和原因,從標本兼治的角度有針對性地提出審計意見和建議。通過對專項資金從撥付到使用全過程的監督,進一步規范了資金的管理,提高財政資金使用效益。四是積極配合市局全市社保專項資金的審計,為配合市局開展此項工作,確保如期完成任務,我們做到精心組織、選派骨干、從人力、物力給予保障。通過加班加點,保證了此項工作如期完成。
(四)強化素質,注重隊伍自身建設,夯實審計事業發展基礎 一是以提升審計效能為重點,抓好審計隊伍建設。把“責任、忠誠、消廉、依法、獨立、奉獻”的審計精神作為審計人員核心價值觀,把開展理想信念、根本宗旨、廉潔從政“三項教育”作為提升隊伍素質的切入點和著力點,為提高審計隊伍整體素質提供可靠的思想政治保證,形成了思想同心,行動同步,事業同干的良好局面。狠抓作風建設,嚴明工作紀律,全面提升行政效能。二是以提升審計機關公信力為核心,深化黨風廉政建設。認真貫徹落實上級審計機關黨風廉政建設工作會議精神,完善審計機關反腐倡廉教育體系、廉政制度規范體系、廉政責任分解體系、廉政監督考核體系4大體系;層層簽訂廉政工作項目規定教育,注重把內部監督與外部監督有機結合起來,加大對審計組執行“八不準”紀律情況的監督檢查,堅持審前進行廉政談話,審計加強廉政監察,審后組織廉政回訪,不斷夯實了審計人員廉潔從政的思想道德基礎,確保審計人員在審計中做到了為民、務實、清廉。今年來按照上級要求全力做好各項工作,但在工作中還存一些不足。主要是:臨時審計項目多、人手少、任務重,帶來計劃性較差,審計機關被于應付,影響審計質量;審計人員知識結構單一,缺少工程結構、計算機等專業人才,很難開展全方位審計工作;審計質量和整體素質仍需提高。
三、明年工作計劃打算。
明年我縣審計機關要全面貫徹落實十八大和省、市、縣黨代會議精神,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府“加快轉型升級,建設宜居XX縣”發展戰略,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,認真履行審計監督職責,在依法揭露和查處違法違規問題的同時,注重揭示和分析違規問題背后涉及到的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,提出審計意見和建議,促進經濟社會可持續增長,發揮審計在促進完善國家治理中的“免疫系統”功能,切實當好人民利益的守護者、市場經濟秩序的維護者、公共財政的“衛士”和源頭治腐的“尖兵”。
(一)今年稅收收入征管情況審計。按市審計局統一布置和要求,重點關注我縣地稅部門組織收入預算執行情況,著重分析今年稅收超收或減收的原因,關注稅收運行特點;關注《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《廣東省建設文化強省規劃綱要(2011-2020年)》等重大決策中,國家和省扶持戰略新興產業和文化發展產業等稅收優惠政策的貫徹執行情況,特別是扶持中小微企業發展、文化企業發展的政策措施的貫徹執行情況;關注稅收征管內部控制情況,注重分析稅收征管存在的突出問題。
(二)今年文化事業建設費收入征管情況審計。按市審計局統一布置和要求,重點關注我縣文化事業建設費收入預算執行情況;應征、已征和欠征的情況,分析欠征原因,查收征收管理中違規違紀問題;收入分成比例入庫情況;征管內部控制制度建立和執行情況。
(三)財政預、決算審計及重點資金審計
1、本級預算執行審計和鄉鎮財政決算審計。我縣審計機關對本級政府今財政預算執行和其他財政收支情況審計。向本級政府和上一級審計機關提交審計結果報告,并受政府委托向本級人大常委會作審計工作報告。圍繞提高“兩份報告”的質量為目標,形成財政審計大格局。開展對重點資金、重點部門、重點項目的延伸審計。同時選擇1個鄉鎮財政決算審計。
2、重點部門預算執行審計。對本級政府今財政預算執行和其它財政收支情況審計的基礎上,結合開展3個重點部門預算執行情況的審計。
(四)民生和重點專項資金的審計
1、按省市審計局統一布置和要求開展我縣城鎮保障性安居工程審計。
2、按市審計局統一布置和要求開展我縣今年廣東扶貧濟困日活動捐贈款物募集和使用管理情況的審計。
3、按市審計局統一布置和要求開展我縣農村低收入住房困難戶住房改造和建設專項資金審計。
4、按省、市審計局統一布置和要求開展我縣地方政府債劵資金審計。關注上述項目財政資金的安全和重點支出的政策目標完成情況,跟蹤檢查相關政策貫徹落實情況,確保各項惠民政策取得實效。
(五)政府投資項目審計
根據市審計局的統一部署,組織開展對我縣中小學校舍安全工程跟蹤審計等,確保中央各項政策措施落實到位,保障資金管理和項目建設規范有效。
(六)經濟責任審計
努力創新經濟責任審計,探索有效的審計組織方式,把經濟責任審計與財政審計、效益審計結合起來,把對干部的“問責”與資金的“問效”結合起來,完善以任中審計為主、任中審計與離任審計相結合的工作機制,充分發揮審計“免疫”作用,服務黨管干部,規范經濟運作。加強經濟責任審計的規范化,重點規范審計內容、審計方式、審計報告。與此同時,不斷提高審計質量。縣局經濟責任審計股負責,各股配合完成任務;按當地黨委、政府委托經濟責任審計任務組織開展。
第四篇:審計局審計工作總結
××局2006年審計工作總結
一、2006年審計工作回顧
(一)預算執行審計重點突出
今年的預算執行審計工作,在總結以往經驗的基礎上,通過細化“實施意見”,實行“以會代訓”等形式,進一步統一思想熟悉,明確審計目標,創新工作思路,突出審計重點,力求常審常新。在全面審計的基礎上,主要體現了“四個突出”:一是突出了預算完整性的審計,檢查單位的收入支出是否編入預算及財政批復的預算是否執行有關規定。同時對部分市直部門公用經費情況進行了分析,指出了單位間公用經費實際支出水平差異較大、單位實際支出與預算安排懸殊較大等問題,并提出了改進建議。鮑志強市長對此非常重視,立即作出批示,要求財政部門結合今年的預算編制,借鑒審計提出的建議,認真研究改進;二是突出了對重點項目、專項資金的撥入撥出(支出)、治理和使用情況的審計,把握了財政收支的真實情況;三是突出了對資金使用單位的延伸審計,以資金為主線,共延伸審計了140多個單位,把握了大量的一手資料;四是突出了治理方面的審計。從市地稅局各處室履行職責入手,對涉及稅收征管、減、免、緩稅、法規政策的制訂、執行和治理等情況進行審計,摸清各治理分局的征管質量。通過審計,達到了摸清家底,核實收支,揭露問題,促進治理的目的。提交的“兩個報告”內容豐富充實,問題揭露充分,整改建議針對性和可操作性強,得到了市人大常委會和市政府領導的充分肯定。市政府以濟政發[2006]38號文件全文轉發了審計結果報告,在全市范圍進行了通報。同時,我局加大了預算執行審計查出問題的整改工作力度,取得了良好的效果,并將整改情況分別向市長辦公會和市人大常委會作了匯報。
(二)專項審計和審計調查成效顯著。圍繞領導關心和社會關注的熱
點問題,以促進各項改革措施的落實和維護群眾根本利益為目標,對教育資金、希望工程助學基金、住房公積金、殘疾人保障金、全市種糧農民直補資金、“一縣十三鄉”扶貧資金、引黃供水工程項目資金、排水工程項目資金等專項資金的治理使用情況、國有企業稅外負擔和債權債務情況進行了專項審計和審計調查,對市公路系統、市食品藥品監督系統進行了行業審計,完成了天同證券有限責任公司××中心營業部的資產負債損益審計調查和利用外資項目還款期治理及效益情況審計等。通過審計,揭露了專項資金和行業系統治理中存在不真實、不規范、不合法、效益差等問題,有針對性地提出改進建議。共向上級領導提交綜合審計報告和審計調查報告41篇,得到政府領導和有關部門的高度重視,促進了專項資金和行業系統的規范治理。
為了解和把握我市市級醫院的醫療收費情況,揭示群眾反映強烈的“看病難、看病貴”的問題,進一步推進我市醫療體制改革,用近三個月的時間對××市中心醫院、××市第四人民醫院、××市口腔醫院和××市婦幼保健院等4家醫院的醫療收費情況進行了審計調查。通過審計,揭露了醫院存在的嚴重的違規收取醫療、藥品和其他費用及不規范收費的情況,深入剖析了問題產生的原因,有針對性地提出了改進建議。提交的審計報告引起了領導的高度重視,市委副書記、副市長楊魯豫同志作了批示。
(三)固定資產投資審計力度不斷加大
今年以來,隨著重點工程建設步伐的加快,我們及時調整工作思路,突出投資審計特點,在繼續對全市重點工程建設實施全過程跟蹤審計、認真完成各區工程建設指揮部各項工作任務的基礎上,加大對完工項目的審計力度,取得較好的效果。全年跟蹤審計項目26個,審計資金66.95億元,節約投資2.16億元。今年投資審計的特點主要是加大了“四個力度”:
一是加大了“跟蹤審計”的力度。及時調整充實東區、西區、城區三個指揮部的派駐人員。駐區人員按照各指揮部的要求,結合審計工作實際,認真履行職責,對重點工程建設進行全過程監督,做到提前介入,審計關口前移,審計職能貫穿工程招投標、設計、施工、監理、材料供給全過程。積極參與項目招投標審計,把好招投標關,參與了161個建設項目的招標、評標、定標工作。
二是加大完工工程結算的審計力度。完成了經十一路人防工程、經十路1-3標段、玉繡河綜合治理工程和市雜技團辦公樓裝修項目的工程結算審計。組織有關中介機構對東區、西區17個已完工項目的工程結算審計。報審工程結算值11.3億元,審減1.6億元,有效揭露了項目建設中的高估冒算、擠占挪用和損失浪費等行為。
三是加大了拆遷補償資金的審計力度。先后對經十路1-3標段和玉繡河項目進行了拆遷補償資金的審計,審計拆遷資金68448萬元,審計清理收回拆遷補償資金471萬元。同時,積極探索拆遷補償事前審計的新路子。實施了緯六路改造工程拆遷方案審計,有效地防止了由于拆遷政策不明確造成多補償拆遷資金1071萬元情況的發生,并以審計信息的形式及時上報市政府。楊魯豫副市長對此高度重視,立即作出批示,要求監察、國資、拆遷、房管、土地等部門聯合研究拆遷補償問題,完善有關政策,及時堵塞漏洞。
四是加大了“重點建設資金”的審計力度。對結算中心2006重點建設資金審計到位建設資金70.79億元,工程支出59.59億元。針對審計發現的建設單位治理費治理不規范、列支口徑不一致,報銷制度不完善、票據不合規等問題,及時向市領導和各指揮部提出了改進建議。通過審計,促進了建設資金的管好用好,保證了重點工程建設順利進行。郭作貴副市長作出批示,責令有關部門認真落實審計意見,切實抓好整改。
(三)經濟責任審計受到廣泛關注
全年共對27名領導干部進行了經濟責任審計,其中縣區長3名,部門領導干部19名,企業領導干部5名,查出各類違紀違規金額37億元,治理不規范金額33億元。向紀檢、檢察機關移送案件線索3起。為加強領導干部監督治理,加強黨風廉政建設,促進依法行政發揮了應有作用。主要表現為“四大亮點”。
一是市委市政府更加重視經濟責任審計工作。市委書記辦公會專題聽取了經濟責任審計工作匯報,這在我市是第一次。以市委、市政府的決定召開了全市經濟責任審計工作會議。會議聲勢之大、規格之高、效果之好,在全市也是前所未有的。這次會議的召開,對推動我市經濟責任審計工作的深入開展創造了良好的外部環境。市委、市政府還出臺了《關于進一步加強經濟責任審計工作的意見》,并要求從明年起對縣(市)區委書記和縣長同時進行經濟責任審計。
二是制度建設走在了全省前列。先后制定出臺了《經濟責任審計與其他審計結合的若干規定》,對審計項目安排、經濟責任審計與其他審計結合的具體問題、審計報告的復核等做出了明確的規定。該《規定》為進一步規范經濟責任審計工作,明確相關部門的工作任務和職責提供了制度依據;制定出臺了《××市機關企事業單位領導干部任期經濟責任審計結果報告規范》,進一步規范了報告文本的格式,為進一步規范經濟責任審計工作奠定了堅實的基礎。審計署法制司和經責司的有關領導來我局調研時都給予了充分肯定。
三是任中經濟責任審計和縣區長經濟責任審計穩步推進。今年共安排經濟責任審計項目27項,其中任中審計18項,占67,為實現審計監督關口前移,從源頭上解決領導干部經濟責任審計監督滯后和審計結果難以有效運用等問題做出有益的探索。先后對三個縣(市)區政府主要負責人進行了經濟責任審計。審計中堅持政府財政決算審計與縣區長經濟責任審計相結合的方式。根據縣區長經濟責任審計工作的特點,有針對性地組織了學習和培訓,并向有關部門發送了經濟責任審計征詢表,重點了解群眾來信反映違紀線索的情況,通過深入細致的審前調查和分析,在了解被審計單位總體情況的基礎上,制定了審計實施方案,確定了審計的目標、范圍、重點和方法。通過審計,有效地促進了依法行政,促進了縣區經濟快速、協調、可持續發展。
四是審計決定落實歷年最好。為促進審計決定落實,對2006完成的經濟責任審計項目進行了集中回訪。通過對經濟責任審計意見書、審計決定書的落實情況、被審計單位健全完善制度、規范治理取得的成效、被審計單位和被審計單位領導干部對經濟責任審計工作的意見和建議逐項進行落實。鞏固和擴大了審計影響,促進了審計決定和意見的落實,審計決定的落實率達到99.8,是歷年審計決定落實率最高的一年。
(四)圓滿完成了領導交辦的各項審計任務
以服務大局、服務中心、促進社會穩定為己任,緊緊圍繞政府工作中心,積極開展審計工作,圓滿完成了黨委政府交辦的各項工作任務。一是根據市政府資金治理制度改革工作領導小組的統一部署,我局從2006年1月17日開始,抽調骨干力量組成18個審計組,對第二批納入政府資金結算中心治理的142個部門單位的銀行帳戶及資金結余情況進行了全面審計。通過審計,全面摸清了這些部門單位的銀行帳戶及資金家底,核實了結余資金的真實性和完整性,同時揭露了有關單位在銀行賬戶治理及財政財務收支、資金治理等方面存在的問題,為各部門納入政府資金結算中心統一治理及資金賬戶的分類處置和順利交接提供了重要依據。二是根據市行政事業單位資產治理制度改革領導小組統一部署,我局從2006年4月28日開始,專門拿出5個業務處、37名業務骨干組成12個審計組,對全市589個市級行政事業單位,分三批進行資產清查審計。截止9月底,兩批380個單位的資產審計工作順利完成。目前,第三批的資產清理審計工作已經展開。三是按照××市職業教育資源整合工作領導小組的統一部署,對17個職業教育資源整合單位的審計。通過審計,基本摸清了被整合單位的家底,核實了資產物資和債權債務的真實性和完整性,揭露了有關單位在財政財務收支、資產治理等方面存在的違紀違規問題,為我市職業教育資源的順利整合提供了第一手資料。四是根據市委市政府領導要求,我局對群眾上訪反映強烈的××市蔬菜副食品(集團)有限責任公司和××工藝美術三廠進行了審計和調查。對××2006(全國)糖酒商品交易會開展財務收支專項審計。
2006年之所以能夠圓滿完成各項審計任務,主要是狠抓了以下保障措施:
(一)深入扎實地開展了“先進性教育”活動。按照市委的統一部署,扎實開展了保持共產黨員先進性教育活動。局黨組高度重視,把先進性教育活動作為全局工作的中心任務,擺在重要位置,多次召開黨組會和黨組擴大會,進行專題研究。在先進性教育活動中,按照上級要求,堅持把學習教育貫穿始終,突出抓好“三個代表”重要思想、黨性宗旨、廉潔勤政等“三個專題”教育。為進一步豐富學習教育形式,增強學習效果,認真開展了“十個一”活動,使廣大黨員對先進性教育活動有了更深層次的熟悉和理解。堅持邊學、邊查、邊整、邊改,廣泛征求意見,深入查擺問題,逐條進行梳理。局黨組對整改工作非常重視,堅持高標準嚴要求,認真制訂了整改方案和整改措施。同時注重抓好長效機制的建立,重新修訂了機關黨建工作、黨風廉政建設、審計規范化建設、機關服務治理等方面的規章制度,把先進性教育活動的好經驗、好做法以制度的形式固定下來,長期堅持下去,鞏固教育活動成果。通過先進性教育活動,黨員的思想熟悉和理論水平有了明顯提高,有力地促進了審計工作全面發展,取得了良好的效果。
(二)開展了“審計質量年”活動,加強了審計治理。一是按照審計署關于開展“嚴謹細致,提高質量”年活動和省廳關于開展“治理質量年”活動的意見,結合實際,制定了《審計項目質量控制實施細則》,使“質量年”活動有了具體鮮活的內容,進一步提高審計項目質量,規范審計行為提供了制度保障。二是為進一步規范現場審計作業,促進質量控制,編寫了“審計實施方案”、“審計日記”、“審計工作底稿”、“審計證據”、“審計報告”的范本,收到了較好的效果,為實現審計工作規范化、法制化、科學化打下了堅實的基礎。三是成立了××市審計局審計項目質量檢查委員會,加大了審計質量監督檢查的力度,審計人員依法審計的能力明顯增強,審計工作質量和執法水平明顯提高。四是加強審計計劃和業務治理,在制定計劃時做到預算執行審計項目與其他審計項目相結合、經濟責任審計和正常審計項目相結合、各業務處和各縣(市)區局的審計資源和人力資源相結合,使計劃治理更科學,更有利于指導業務工作。修定完善了審計工作目標考核辦法,以考核促治理,全面提升審計工作水平。審計檔案治理取得了新成績,我局檔案室被評為市直機關“十佳檔案室”。五是開展了對2006審計項目質量的全面檢查,評選了優秀審計項目;成功舉辦了全省優秀審計項目檔案巡展,全市審計系統170余人參加了學習觀摩,促進審計質量總體水平的提高。我局《××市供水集團有限責任公司原總經理經濟責任審計項目》榮獲全省優秀審計項目第一名。
(三)審計信息化建設步伐加快。
成立了計算機審計技術處,充實了力量,研究制定了《××市審計局2006至2007年審計信息化發展規劃》,確立了大力推進計算機審計,努力實現審計方式和手段創新的工作目標;加大了信息化建設的投入,今年共投資100萬元,建立了互聯網網站和局域網系統,為信息化建設打下了堅實的基礎;扎實開展計算機審計工作,今年運用計算機技術手段開展的審計項目有10個之多。在對公路系統、衛生系統、教育系統、金融證券、公檢法、社保、房地產公司、人防工程等項目審計實施過程中,充分利用計算機審計手段,大大提高了審計效率和審計質量。近日,在國家審計署舉辦的全國審計機關現場審計實施系統(ao)應用實例評選活動中,我局公路收費計算機輔助審計項目被評為全國優秀審計項目,受到審計署通報表彰。這也是我省唯一獲此殊榮的計算機審計項目。
(四)進一步加大了審計成果的轉化力度。高度重視信息宣傳工作,進一步明確責任,強化措施,努力放大審計成果,使審計成果進入領導決策層,從更高的層面更好地發揮審計監督作用,審計信息宣傳工作成效顯著。全年共編發審計信息275篇,被上級批示采用170篇。其中,我市《拆遷補償政策存在漏洞》、《建議明確種糧直補有關政策》等審計信息引起了市領導的高度重視,并作重要批示。我局分別被市委辦公廳、市政府辦公廳和省審計廳評為信息宣傳先進單位。審計科研工作取得突破性成果,我局提交的論文《審計腐敗行為的經濟學分析和治理的制度安排》獲××市社會科學優秀成果一等獎,并被推薦代表××市參加全省社會科學優秀成果評選。這是我局成立以來首次獲此殊榮。
(五)切實加強了機關作風建設和黨風廉政建設。按照市委、市政府黨風廉政建設責任制的要求,認真落實了反腐倡廉工作責任制,制發了《2006年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。積極開展了“廉潔奉公、執政為民”主題教育,進一步修訂完善了我局加強黨風廉政建設責任制的實施意見。狠抓了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習貫徹,進一步加強了審計干部的思想建設和作風建設,引導廣大黨員干部筑牢思想道德防線。審計人員依法行政、廉潔從審的意識明顯增強,樹立了審計人員良好的社會形象。積極開展了爭創“群眾滿足機關”活動,對照標準找差距,明確目標定措施,重在行動抓落實,切實轉變機關作風,改進工作方式,在提高服務水平和工作效率、爭創一流工作業績、增強審計干部隊伍整體素質上取得了明顯成效。
二、2007年審計工作安排
2007年審計工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十六大和十六屆五中全會精神,以科學的發展觀為統領,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,堅持“全面審計、突出重點”的原則,全面履行審計監督職責,進一步提高審計工作水平,為構建和諧××,促進我市“十一五”規劃開好頭、起好步發揮積極作用。主要做好以下五個方面的工作:
(一)進一步強化財政資金審計。加強預算執行審計,揭示各級政府部門和各單位在財政財務治理上不規范的問題,促進建立科學的預算定額和支出標準。繼續加大財政專項資金的審計,開展對政府結算中心的審計,促進加強支出治理,完善制度,提高資金使用效益。圍繞領導關心和社會關注的熱點問題,開展專項資金審計和專題審 計調查,為領導宏觀決策提供依據。
(二)進一步強化重點工程建設投資審計。圍繞“十一五”規劃確定的重點建設項目,進一步加大重點建設工程全過程跟蹤審計力度,注重查處工程建設中的違紀違規問題和損失浪費等行為,促進提高投資效益。圍繞構建節約型社會,積極開展效益審計。
(三)進一步強化重點國有企業審計。圍繞“大抓工業、抓大工業”的目標要求,進一步加強和改進企業審計的方式方法,積極推動企業改制,更好地為企業做大做強服務。繼續加大對改組改制企業的審計監督,規范改制程序,防止國有資產流失,維護國有資產的安全完整。
(四)進一步強化經濟責任審計。加強對把握資金分配權和有收費項目的職能部門主要負責人的經濟責任審計,繼續做好國有及國有控股企業領導人員和縣(區)黨政領導干部的經濟責任審計,扎實推進縣(區)長的經濟責任審計,不斷加大任中經濟責任審計力度。
(五)進一步強化審計服務改革穩定的工作力度。圍繞市委、市政府各項重大改革措施的推進,認真完成領導交辦的各項工作任務,繼續做好第三批行政事業單位資產清理審計,為促進全市經濟、政治、文化和社會事業的又快又好發展發揮積極作用
(六)進一步強化審計機關自身建設。加強審計治理,不斷提高審計質量;加強審計信息化建設,進一步提高審計工作效率;以建設文明和諧審計機關為目標,切實加強領導班子建設、審計隊伍和黨風廉政建設,為審計事業的發展提供強有力的組織保證和人才支撐。
第五篇:2007年市審計局審計工作計劃
文章標題:2007年市審計局審計工作計劃
2007年將迎來黨的十七大勝利召開,是審計署“十一五”規劃實施的關鍵之年,也是市、縣、鄉三級新一屆領導班子的開局之年,審計工作面臨著新的機遇和挑戰。結合___實際,全市審計工作的基本思路如下:
一、指導思想
堅持以科學發展觀統領全市審計工作,牢牢把握“依法
審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,以服務和諧社會構建和新農村建設為重點,以推動“經濟強市、文化強市、生態___、和諧___”建設為目標,以“加快審計轉型年”為抓手,努力提升審計工作的謀劃力、執行力、創新力、公信力和影響力,在推動___經濟、政治、文化和社會建設中發揮審計監督更大作用。
二、工作目標
結合市委五屆八次全委會提出的“重創新促發展,重民生促和諧”主基調和署、廳有關精神,2007年全市審計工作基調是:服務大局、突出重點、立足創新、提升素質、推進轉型。
在堅持上述工作基調的基礎上,2007年全市審計工作目標是加快“四個推進”:一是深化績效審計探索,提高財政資金使用效益和資源利用效率,推進科學發展觀的落實;二是突出民本審計理念,圍繞關系國計民生的重點問題開展審計和審計調查,推進社會主義和諧社會構建;三是結合財政收支分類改革,持續強化財政審計一體化理念,推進公共財政管理體制的建立和規范;四是堅持以真實性、合法性和效益性為基礎,全面加強審計監督,嚴肅查處重大違法違規和重大損失浪費問題,推進懲防體系構建。
2007年,全市計劃安排250個審計項目,市本級安排60個審計項目。其中,績效審計和專項審計調查項目占到一半左右。強力推進計算機技術與審計業務的融合,全面實施審計署6號令,逐步擴大審計結果公告面。
三、工作要點
圍繞上述指導思想、工作基調和工作目標,2007年全市審計工作重點是“突出一個主題、破解兩大難題、深化三大審計、實現四個提升”:即突出和諧社會建設主題;破解績效審計和計算機審計兩大難題;深化財政審計、政府投資項目審計和經濟責任審計;提升審計質量、審計成果、隊伍素質和管理水平。具體要努力提升“五個力”:
(一)以服務大局為根本,努力提升審計工作謀劃力
在堅持依法獨立審計的前提下,始終把服務大局作為全市審計工作的出發點和落腳點,著眼于增強服務大局的能力和水平,不斷提升審計工作謀劃力。
1.圍繞形勢任務發展要求抓謀劃。黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署,中央經濟工作會議明確了2007年工作目標和重點,全市審計機關要充分把握自身在落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會中的職責和任務,緊緊圍繞和諧社會構建的重點、熱點和難點問題,結合自身工作特點進行深入分析研究,明確審計機關應該做些什么、怎樣去做等方面問題,理清具體工作思路和舉措,努力在和諧社會構建中凸顯作為。
2.圍繞黨委政府工作中心抓謀劃。把黨委政府滿意作為審計工作的重要訴求,自覺主動地將審計工作融入___經濟發展和社會穩定的大局。圍繞市委五屆八次全委會確定的轉變經濟增長方式、提升城市綜合功能、加快新農村建設、深化改革開放、促進文化繁榮、改善生態環境、加強法治建設、解決民生問題、加強黨的執政能力建設九大任務,精心謀劃和實施審計工作,做___經濟社會又好又快發展的推動者和實踐者。
3.圍繞堅持服務民本民生抓謀劃。突出社會公平正義和改革成果共享,以促進人民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題解決為重點,從關注公共服務、公共政策和公共財政等入手,緊緊抓住“十網”建設和“助業、助居、助學、助醫、助困、助行、助安”的“七助”行動相關資金,從審計角度認真研究確保這些資金安全和效益的辦法。針對老百姓的這些“活命錢”,切實加大審計監督力度,保證專款專用,促進我市經濟社會和諧發展。
4.圍繞上級機關規劃目標抓謀劃。按照審計署最新發布的《2006至2010年審計工作發展規劃》、省審計廳出臺的十三個指導意見,深入領會和把握精神實質,并緊密結合___實際,在已經出臺___市審計工作“十一五”發展規劃的基礎上,進一步因地制宜研究貫徹措施和辦法,真正把審計署和省廳事關審計事業未來發展的各項規劃目標抓在手中、落到實處、取得成效。
(二)以績效審計為核心,努力提升審計工作執行力
把績效審計作為考量審計工作執行力的重要標準。以全部政府性資金的績效審計為目標,以審計調查和專項審計為主要手段,進行審計綜合評價,為提升政府資金的使用效率、效果和效益服務。
1.進一步深化財政績效審計。按照構建和諧社會的總體要求,結合財政收支分類改革,努力探索和深化對全部政府性資金實施審計監
督的辦法與措施,推進公共財政管理體制的建立和規范。根據___經濟社會發展的特點,認真組織好財政“同級審”和“上審下”,努力摸清市、縣兩級政府的家底,對全部政府性資金的使用績效進行審計評價,并加強對政府負債、部門預算、財政轉移支付、政府采購、收支兩條線的審計力度。
2.進一步推動基于經濟責任的績效審計。繼續貫徹“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的方針,結合中組部《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的有關要求,把領導干部科學民主決策、推動發展、嚴格管理、政策執行以及廉潔自律等內容列為審計重點,進一步探索科學的經濟責任績效評價體系,力求客觀公正地評價領導干部的經濟責任。同時,認真搞好領導干部離任經濟責任交接審計監督,著力強化對下屬單位領導人員經濟責任審計的指導力度。
3.進一步深化政府投資項目績效審計。著眼促進投融資體制改革,提高政府投資效益,規范建設領域經濟秩序,以“全過程、全覆蓋、全績效”為目標,認真總結近年來政府投資項目績效審計做法和經驗,不斷深化投資績效審計。尤其要針對當前建設領域突出存在的體制、機制和管理問題以及重大損失浪費問題,如招投標、超概算、監理不到位等情況,深化造價竣工決算審計,探索代建制政府投資項目審計監督辦法,突出抓好古城保護等重大工程項目審計。
4.進一步推動各類專項資金(基金)績效審計。緊密結合___市“十一五”發展規劃和市委五屆八次全委會精神,根據公共財政配置重點優先向科技自主創新、新農村“十網”建設、社會保障、義務教育、環境保護、公共安全等方面傾斜的趨勢,努力做好這些資金的經濟性、效率性、效果性的審計探索。重點抓好新農村“十網”建設資金、土地出讓金、城中村改造資金、鄉鎮財政運行情況和村級財務管理等審計和審計調查。
5.進一步深化地方金融和國有企業績效審計。拓展地方金融審計的思路和方法,推進建立安全高效穩健的地方金融運行機制。深化國有(國有控股)企業審計,促進國有資產保值增值。規范國外貸援款項目審計,加強國外貸援款項目執行和效益情況的監督。
6.進一步發揮協會、學會對績效審計的推動作用。以績效審計為目標,努力提升內審工作層次,完善“三考核一培訓”制度,通過強化內審指導監督考核、雙先評比、業務質量評審、聯系點制度以及教育培訓等措施,積極引導內審工作朝著現代審計方向邁進。堅持以理論調研指導工作實踐,注重發揮審計學會的中堅作用,圍繞全部政府性資金績效審計的總體目標,在鞏固2006年審計理論調研成果的基礎上,按照省廳下達的2007年審計科研課題計劃,精心選題,扎實推進,擴大成果,指導實踐。
7.進一步依托績效審計推進懲防體系構建。切實發揮審計監督牽頭單位職能作用,服務全市“懲防體系”構建。以績效審計為主要手段,加大對公共財政支出的審計監督力度,加強對權力的制約和監督,進一步落實領導干部的經濟責任,穩步實施經濟責任審計結果公開辦法和運用辦法,研究制定領導干部經濟責任審計分類管理辦法。
(三)以推進轉型為要求,努力提升審計工作創新力
堅持以創新規范立業,積極推動審計工作從傳統審計向現代審計轉軌。
1.管理創新。積極探索改進計劃管理,注重通過調查研究,找準審計工作與經濟社會發展的結合點;努力優化審計流程,在符合審計法律法規和確保整體質量的前提下,對項目實行分類管理,提高審計工作效率;進一步加強與紀檢監察、組織人事、公檢法司等部門的配合,完善協作機制。
2.手段創新。強力推進計算機技術與審計業務的融合,做到以項目壓、以考評促、以培訓推、以能手帶。著力推廣完善審計管理和現場審計實施兩大應用系統,全面提高計算機應用水平;重點抓好OA與AO系統的交互使用,制定切實可行的考核辦法;建設好審計專網和外網,拓展審計宣傳窗口陣地。
3.方法創新。強化對現有審計資源的整合,注重打破處室界限和專業分工,集中調配審計力量,實行優勢互補;在內部資源整合的同時,注重運用好社會審計資源,彌補國家審計力量的不足;用足用好專家咨詢制度,確保重大關鍵審計項目順利實施;充分發揮專項審計調查的作用,抓住經濟發展與影響社會穩定的熱點、難點問題,開展專項審計調查,為黨委政府宏觀決策服務。
(四)以自身建設為保障,努力提升審計工作公信力
堅持以“審計精神”立身,以自身建設立信,恪守“正人先正己”理念,從強化隊伍管理、業務管理、財務管理入手,努力提高自身建設水平,為審計事業發展奠定組織保障。
1.強化隊伍管理。突出抓好領導班子建設,開展“建團結和諧班子、創科學發展業績、樹清廉為民形象”主題教育,努力打造團結共事、步調一致、相互補臺的堅強領導核心,謀大事、抓大事、干大事,以課題調研為載體,做到勤于敢于善于謀劃思路、指導實踐、狠抓落實。全市審計干部隊伍建設上,要鞏固“學習型機關”創建成果,進一步抓好教育培訓;繼續開展和諧審計機關創建活動,努力實現“正義、友愛、向上、有序”的目標;切實加強黨風廉政建設,嚴格執行“八不準”審計紀律和其他各項廉政規定,加強對重點部位、重點處室、重點環節的監督檢查,進一步規范審計權力運行;完善領導干部述職述廉制度,建立副科級以上干部廉政檔案,邀請特約審計監督員不定期對廉政建設進行監督檢查;從政治上關心審計干部的成長,努力營造干凈干事的良好氛圍;注重發揮機關黨組織、工會的陣地作用,形成抓隊伍管理工作的合力。
2.強化業務管理。全面實施審計署6號令,不斷完善審計質量控制體系,加強審計項目的全過程質量控制;完善“三級復核”機制,重點審計項目納入“三級復核”范圍,消除質量控制盲區;切實強化審計質量檢查與評優工作,爭取有更多的審計項目進入省廳綜合和單項優秀行列;開展“審計業務能手”評選活動,以點帶面提高審計質量。
3.強化財務管理。嚴格按照審計署、省廳的統一部署和要求,對照規定的內容、程序和時限,抓好局本級財務自查和下一級審計機關的財務檢查工作。同時引入外部監督,主動把自身置于外部監督之下。通過做好這兩方面工作,促使全市審計機關不懼怕監督、能接受監督、并經得起監督。
(五)以成果運用為目標,努力提升審計工作影響力
加強審計成果的綜合分析和開發利用,提高審計信息利用的層次和水平,促進審計成果為法治政府、透明政府、責任政府建設服務,有效擴大審計工作影響力。
1.審計成果更好地為法治政府建設服務。緊緊圍繞黨委政府工作中心開展監督,重點研究分析那些帶有普遍性、規律性的重大問題,從制度、體制、機制和政策層面查找原因,提出加強管理、完善機制體制的審計意見和建議,形成一批質量高、分量重、效果好的專報信息、審計要情和綜合報告,在推動黨委政府出臺規范性制度上發揮積極作用。
2.審計成果更好地為透明政府建設服務。按照“公開求公正,公正必公平,公平亦和諧”要求,遵循“積極、穩妥、謹慎、細致”原則,健全完善審計結果公告制度,逐步、適當地擴大對外公告的數量和范圍,把審計監督與社會監督、輿論監督有效結合起來,促進依法行政和政務公開。
3.審計成果更好地為責任政府建設服務。密切與被審計單位的聯系和溝通,積極促進審計發現問題的整改落實。切實履行懲防體系職能部門職責,及時發現苗頭性、傾向性和典型性問題,并向黨委政府匯報反映,做到防患于未然。積極探索建立審計問責制和追究制,促使重大違法違紀問題有效得到揭露和查處。
四、工作要求
為圓滿完成2007年工作任務,全市審計機關和全體審計人員將切實做到以下三個方面:
一是以研究的作風謀劃思路。面對從傳統審計向現代審計轉型的嶄新形勢,市、縣兩級審計機關和全體審計干部職工都要立足本職,緊密結合自身實際,認真研究工作中遇到的新情況、新問題,針對性地提出解決問題的思路和辦法。大力提倡能者為師,集思廣益推動審計工作發展。
二是以策劃的理念推進創新。把創新作為貫穿全年工作的一個基本要求,堅持以策劃的理念推進創新,盡可能地把每一項工作都做成精品,讓每一項審計職能都形成一定的社會影響力,努力在推進審計轉型中爭取主動、凸顯效果、積累經驗。
三是以昂揚的精神狠抓落實。面對外部形勢快速發展“逼迫”形成、兄弟市縣審計局競相發展“擠壓”形成和我們自身謀求發展“自發”形成的各種壓力,必須發揚敢爭一流、昂揚向上的精神狀態,積極開展“障礙賽”、“跳高賽”和“接力賽”,形成上下和諧、共同進退的良好工作局面。
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