第一篇：全省貧困對象動態管理工作調度暨數據清洗工作推進會情況說明

全省貧困對象動態管理工作調度暨數據清洗工作推進會情況說明

2017年11月29日，全省召開了貧困對象動態管理工作調度暨數據清洗工作推進會。信息中心王罕主任主持會議，省辦唐家華副主任作了重要講話，扶貧安居處蘇建宏處長作了易地搬遷錄入要求。會議議程主要有：

一、各州市扶貧辦分管領導做動態管理情況匯報

二、王罕主任介紹省辦信息中心近期工作

（一）對國辦數據質量進行分析、推送。9月24日建立問題數據規則庫，有130條規則項，共進行了8次核查，全省目前有錯誤數據21萬條，疑似問題數據20萬條，全國排名第十。

（二）針對各州市反饋問題，由唐副主任帶隊，在國扶辦駐扎一周，主要解決5方面問題。

1.建立數據實時共享機制，12月15日將實現國辦數據到省辦數據的實時同步。

2.解決歷史遺留問題，跨年度戶編號、人編號不一致問題的全面修正。

3.數據變化的原因，6-8月動態管理完成后，整戶脫貧戶補錄系統后為標注為未脫貧戶，后期還原為脫貧戶導致貧困戶數量變化。

4.貧困戶清退、貧困人口清退、貧困戶補錄、貧困人口補錄已下放到省辦，但國辦要求不能下放至州市。

5.下一步將能在省辦大數據平臺自動生成州市數據質量報告。

（三）下一步工作打算

1.因國辦要求清退、補錄只能放到省級權限，各州市要形成無法修改的錯誤數據臺賬，以州市領導小組文件逐級上報，由州市業務骨干帶隊到省辦集中處理。

2.加強培訓指導，組織認真學習操作手冊，分清自然新增和補錄、自然減少和清退、自然減少和人口轉移功能的區別。

3.補充數據質量校驗規則，對脫貧退出進行數據校驗。

三、扶貧安居處蘇處長作了3點要求

一是危房改造數據、易地搬遷數據要與住建、發改統一起來。二是2016年、2017年易地搬遷項目錄入到國辦系統，以入住為標準，在2016年入住的就錄入在2016年，2017年入住的就錄入在2017年。三是注意入住時間與脫貧退出時間的關系。

四、唐副主任重要講話

為迎接貧困縣摘帽的考核和評估，一定要進一步精準漏評和錯退對象。

（一）對漏評對象的五個提醒：

1.住房，考核工作，通常情況是每縣抽查20個村、1000戶（卡戶和和非卡戶各占一半），CD級危房戶都是重點漏評對象，一定要提前準備好一戶一檔；

2.大病人員，重點關注國家衛計系統中的大病人口，提高報銷比例；

3.就學，關注農村家庭非義務教育階段學生的幫扶； 4.關注無地、無林、無生產資料的群體，可通過安排護林員等公益崗位解決就業問題；

5.關注九類人員（前4類為國扶辦提出的重點對象，后5類為云南省提出的重點對象）：建檔立卡戶、低保戶、五保戶、殘疾人員、重病人（注意州市一人一醫保卡的換發進度）、吸毒人員、好吃懶做人員、賭博偷盜人員、獨戶老人。

（二）應對錯退的五個方面：

1.住房，易地以入住為準，農危改以加固為主，面積超標的要產權整改。

2.產業，脫貧必須有穩定的產業支撐，與企業、農村合作社等新型經濟組織無論在哪個環節有關聯，才可能有穩定產業。

3.就業，義務教育學生百分之百入學，非義務教育學生穩定畢業，畢業之后推薦就業（要以人社局為主，有針對性解決60周歲以下勞動力的就業問題）。

4.幫扶：每一個建檔立卡戶都要有幫扶責任人，注意既

是貧困戶又是幫扶責任人的問題。戶措施要體現對未來的穩定幫扶措施，脫貧戶要必須有幫扶計劃（就學、就醫）。針對致貧原因，生產資料，制定脫貧計劃，一問一答，建立利益聯接機制。對無法執行幫扶措施的要形成政策兜底幫扶的名單。

5.錢：一是收入。必須有穩定的產業支撐，轉移性收入原則上不超20%的收入占比。二是支出。易地搬遷戶負債不超1萬元，注意農危改農戶貸款6萬元的消化。

（三）全面啟動精準數據支撐考核評估沖刺行動 1.對照政策抓落實：一是貧困戶信息、村信息、戶措施、村措施的采集、錄入。二是注意脫貧退出的程序一定要走到，動態管理檔案、材料全面補齊（可向大理市借鑒學習）。

2.對照問題抓整改：錯誤數據的處理全面提速，疑似問題標注為無誤（省辦措施錄入模塊中已開通疑似問題標注功能，標注為無誤后不會再反饋該問題，建議在核實情況中填入核實人員的名單）。

3.對照任務抓進度：20個摘帽縣在12月10日前完成數據錄入。其他州市全面提速，完成后可向省辦申請反饋數據質量情況。根據國扶辦系統特點，估計12月25日后系統將異常卡頓，無法錄入。

（四）強化領導抓責任

1.成立問題處理團隊，州市問題形成文字材料，逐級上

報，有問必答，最后建立問題數據庫。

2.縣區統籌全面落實數據篩查比對，與人社、衛計、住建數據統一。

3.12月10日前所有歷史問題數據清零，國辦收回清退、補錄權限。任何數據問題都形成臺賬，附領導小組文件上報，在省辦集中修改。

4.全面加強工作力量，在沖刺行動期間，州市、縣區一定要加強數據清洗工作力量，加入專業、固定的人員，注重人員的培訓，一定要搞清楚為什么錄入數據會出錯。

5.省辦技術支撐團隊與州市一對一結對，有問必答。

第二篇：2018扶貧對象動態管理工作和信息采集工作解讀

2018扶貧對象動態管理工作和

信息采集工作解讀

同志們：

大家好！

按照培訓日程安排，今天下午，我就2018年扶貧對象動態管理和信息采集工作和大家共同研究探討。

2018年的扶貧對象動態管理工作較2017年相比，提前了一個月，對于我們的工作更有利：第一，有利于我們對2018年脫貧攻堅工作進行全面總結、整改提高。提前1個月開展動態管理，我們有充足的時間來盤點各項工作，可以弄清貧困戶的幫扶措施到位沒到位、哪些戶可以脫貧、脫貧質量高不高，什么原因導致脫不了貧。對各種問題，我們還可以利用最后不到兩個月的時間去彌補，如催促分紅到位。第二，有利于我們科學謀劃2019年脫貧攻堅工作。通過這次動態管理，我們可以知道我們的工作還存在哪些不足和短板，比如“一低五通兩有兩統籌”哪一項不達標導致貧困村不能出列，貧困戶不能退出是收入、“兩不愁三保障”哪一項不符合條件等，這樣我們就可以有的放矢地在2019年工作中有針對性地安排。第三，有利于各項扶貧政策的無縫對接。各行業部門的政策實施節點和我們貧困戶識別退出時間不同步，對貧困戶享受各項扶貧政策造成了很大困擾。比如，城鄉醫 保繳費時間是10月開始到12月結束，往年的動態調整是從11月份開始的；低保調整是每季度末進行的，而我們貧困戶的識別退出要到1月份才結束。提前1個月開展動態管理，我們就能把貧困戶的識別退出工作和行業部門的節點同步起來，能夠減輕大家的工作負擔。

下面，我主要從動態管理工作對象、信息采集更新和錄入、時間安排、工作要求四個方面和大家共同學習交流2018年扶貧對象動態管理和信息采集工作。

一、動態管理工作對象

2018年扶貧對象動態管理工作對象主要包括貧困退出（貧困戶、貧困村）工作、貧困戶識別納入工作（含返貧納入）、貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）家庭成員自然變更三類。

（一）貧困退出工作。主要包括貧困戶退出、貧困村出列。首先我們來講貧困戶的退出工作。

1、貧困戶脫貧退出重點。第一個要求是嚴格標準，確保脫貧質量。習近平總書記指出實施經常性的督查巡查和最嚴格的考核評估。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。從河南省2017年年底考核和2018年半年考核來看，脫貧質量在考核內容中屬于定性評價，也就是說錯退率超過2%就認為我們縣脫貧不實，對全縣脫貧成效進行一票否決。今年省市給我們縣下達的減貧任務是5000人，市辦為了保障三個擬脫貧的貧困縣，要求我們必須按照5000 人的指標脫貧，不能超額。所以我們要嚴格按照“貧困戶識別和退出重點考慮兩不愁三保障，2018年的貧困退出收入標準為3400元”的扶貧標準，逐戶核查篩選符合脫貧條件的貧困戶，優中選優，誰更符合脫貧條件誰退，把那些條件明顯好的貧困戶應退盡退。

第二個要求是規范程序，群眾和本人認可。省市動態管理工作會上要求，貧困戶的退出要嚴格落實“四議一公示一公告”程序，（黨支部、村兩委、黨員大會、村民代表，村級公示、鄉級公告），得到貧困戶和幫扶責任人的簽字認可。我們在操作過程中還要關注三個重點：貧困發生率高于2%的出列村的貧困戶脫貧退出，目前我們縣還有15個已出列的貧困村貧困發生率仍然超過2%，對此，我們可以從兩個方面進行解決：一是減少貧困戶數量，把那些符合脫貧條件的貧困戶應退盡退，二是利用本次動態管理機會，在系統中把原來的農業人口更新為當前的農業人口數；關注2016、2017連續兩年沒有貧困戶脫貧退出的行政村，目前，全縣已基本完成了預脫貧標注工作，經過縣扶貧辦的統計，還有8個村至目前還沒有脫貧人口。這8個村的責任組要認真核查達到脫貧條件的貧困戶，盡量有脫貧人口；做好今年脫貧規模和后兩年脫貧滾動規劃平衡和銜接，按照全縣脫貧攻堅三年行動計劃，2019年全縣要全部脫貧，各村責任組要盤算一下村里明年還有多少貧困戶要脫貧，哪些明年需要加強什么措施能夠脫貧，哪些屬于兜底保障戶。各鄉鎮也要把各村的真實情況弄清楚，安排好基礎設施、產業、金融等，確保明年 年底如期完成全縣脫貧。

2、貧困村脫貧退出重點。第一是嚴格標準，2%+9項指標+產業發展、集體經濟收入；

第二是規范程序，縣級驗收、市級審批、公示公告；各鄉鎮（街道）在做好貧困人口脫貧退出的基礎上，按照《河南省貧困退出實施辦法》和《河南省脫貧攻堅檔案資料規范化建設指導意見》規定的退出標準和程序，統籌組織做好貧困村的退出工作。待貧困人口退出完畢后，對于經過驗收評估認定符合退出條件的貧困村，進行公示公告。

在這里，我強調一點，各鄉鎮不要過于局限于年初下達的減貧任務，脫貧人口不能過度向今年要脫貧的貧困村傾斜。省市已經明確，不再強制規定貧困村出列任務必須要全部完成。縣里確定了基本原則：在保證脫貧質量的前提下，優先考慮以往出列、但貧困發生率仍高于2%的貧困村（努力把發生率降到1.7以下），然后考慮今年擬出列的24個貧困村，最后是非貧困村，避免貧困村基本符合脫貧條件的邊緣貧困戶脫貧不實和非貧困村中達到脫貧條件的貧困戶不及時退出。

（二）貧困戶識別納入工作（含返貧納入）

1、新識別貧困戶重點嚴格標準和程序，把是否解決“兩不愁三保障”作為最重要的識別依據；

2、應納盡納、應扶盡扶以縣為單位做好數據比對，運用好河南省精準識別信息管理平臺中省級比對結果，杜絕“一刀切”；

3、關注危房戶、大病戶、低保戶、非貧困縣和非貧困村內符合條件的人群。

需要注意的是：對脫貧戶因病、因災等人力不可抗因素而重新致貧的，要立即返貧，不再填寫申請書，但是還要走評議、公示公告等程序。對已脫貧但脫貧質量不高的，慎用返貧手段，要用好脫貧不脫政策來幫扶鞏固。在《政策答疑》第20問詳細解釋了“脫貧不脫政策”。

（三）貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）家庭成員自然變更

對已納入的貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶），要及時管理和維護2018家庭成員自然變更情況，包括自然增加和自然減少。貧困戶家庭成員增加包括新生兒、婚入、戶籍遷入、刑滿釋放、收養、失聯人口回歸、補錄等；貧困戶家庭成員減少包括死亡、婚出、出國定居、判刑收監、戶籍遷出、農轉非、失聯等。

提醒大家一點：國辦和省辦已明確，標注穩定脫貧（脫貧不享受政策）戶轉入前臺管理，屬于脫貧范疇。按照上級要求，我們在采集自然變更信息時，也要把脫貧不享受政策戶家庭成員變更情況也要準確采集，并在國辦系統和省平臺中操作修正。

二、信息采集、更新和錄入

（一）信息采集范圍：

1、已納入的貧困戶（含歷年脫貧戶、返貧戶）；

2、穩定脫貧屬于脫貧范疇，也要采集更新信息；

3、貧困村（含歷年出列貧困村、深度貧困村）；

4、新識別貧困戶。

（二）采集方法及相關指標變化：

為貫徹落實脫貧攻堅三年行動計劃，國務院扶貧辦對建檔立卡基礎指標體系進行了適量調整，剔除了一些不必要的指標，對部分指標進行了完善，增加了脫貧戶、出列村脫貧措施指標，進一步完善了建檔立卡指標體系。下面我們對照7個附表，逐個表格講解采集方法和相關的指標變化。

1、使用《貧困戶信息采集表》（附件1）采集新識別貧困戶所有基礎信息；注意：?貧困戶屬性調整為一般貧困戶、低保貧困戶、特困供養貧困戶、一般戶、低保戶、特困供養戶。后三個屬性主要考慮到系統內脫貧戶、穩定脫貧（脫貧不享受政策）戶。?在《貧困戶信息采集表》中新增了a14“失學或輟學原因”、A15“是否會講普通話”、A17“是否參加商業補充醫療保險”、A21“是否享受人身意外保險補貼”、A46“是否有龍頭企業帶動”、A47“是否有創業致富帶頭人帶動”。A14指標主要是了解義務教育年齡階段家庭子女沒有上學的原因，涉及教育保障問題。是對“兩不愁三保障”脫貧校驗規則的補充。選項有“因病”、“因學”、“厭學”、其他，如果是脫貧戶中健康兒童失學或輟學的，要選“厭學”，說明不是因為貧困引起。A15“是否會講普通話”指會不會說漢語，主要針對少數民族地區，河南基本上都“會”。A17“是否參加商業補充醫療保險”主要是指貧困戶在縣政府代繳的保險之外，另外自己花錢參加的商業補充醫療保險。A21“是否享受人身意外保險 補貼”，我縣已經為建檔立卡貧困戶代繳了這項險種，費用是20元。?在計算貧困戶“生產經營性收入”時，其中糧食方面的價格，各鄉鎮可以根據當地玉米、小麥等糧食價格制定一個合理的均價，上下浮動合理，全鄉各村均按照同一個價格計算糧食收入。對于糧食收成有特殊情況的比如倒伏、霉爛等，按照實際合理填寫。

2、從系統打印《貧困戶信息對照表》采集已納入貧困戶（含脫貧戶、返貧戶）2018年發生變化的信息，尤其是返貧戶，也要補充采集“返貧原因”；

3、系統打印《貧困村信息對照表》、《自然村信息對照表》（附件2、3）采集貧困村（含出列村、深度貧困村）和貧困村內自然村發生變化的信息。需要強調的是，村表中增加了“行政村鄉村醫生數”、駐村工作隊增加了“隊員基本情況”、“簽約服務團隊”等三項內容。

4、使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件4、5）采集自然增加和自然減少信息。

5、使用《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》（附件6）和《2018年出列貧困脫貧措施信息采集表》（附件7）采集2018脫貧戶和出列貧困村脫貧措施。

這兩個表是今年新增的。主要是了解貧困戶是如何脫貧的，貧困村出列是否滿足條件。《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》強調的是脫貧戶的脫貧措施，增加12項指標，大部分是定性指標，只需勾選。對于幫扶措施方面，大家應 該記得省平臺里面也有讓填寫貧困戶的幫扶措施指標，其實都有重疊項（部分重疊），但是大家要區分開。在省平臺中“基礎信息”—“貧困戶信息審核”—“修改”—“幫扶措施”中顯示該戶已經享受的幫扶措施，可大家填寫的并不完善，有的只是填寫了一個電費補貼或者低保金，措施不完善將否定我們的幫扶成效，可能有些措施大家不知道填到哪一類，比如雙女戶補貼建議填到衛生扶貧里面的其他選項中，失獨補貼建議填到社會救助里面的其他選項中。大家務必重視完善省平臺幫扶措施信息，這些措施均可在省平臺導出。如果大家填寫正確，那么就可以直接從省平臺導出這些幫扶措施，對照《2018年脫貧戶脫貧措施信息采集表》如實填寫，有利減輕我們工作量，同時也有利于提高數據質量。

《2018年出列貧困村脫貧措施信息采集表》增加3大類7項指標，這些指標主要也與貧困村脫貧退出有關。

6、使用全國扶貧開發信息系統手機APP采集上傳貧困戶、貧困村和貧困縣地理信息位置。這部分我就不再講了，稍后，寇一行同志會具體講解手機app操作程序。

（三）注意事項

1、農戶收入計算周期：2017年10月1日至2018年9月30日。養老保險金計入脫貧戶收入。2019年起不再采集季度收入。（對以往脫貧戶養老保險金也計入脫貧戶收入，未脫貧的不需要）

2、國家系統設置了“貧困戶脫貧”邏輯校驗規則，凡數據顯示未解決“兩不愁三保障”的，均無法操作“脫貧”。

3、先錄入幫扶單位，駐村工作隊隊員和幫扶責任人派出單位須從已錄入的幫扶單位中勾選。

4、由于去年沒有采集“在校生狀況”信息，今年要采集此項指標，并需要對去年的這項指標進行核準和采集。

5、省辦指出：在執行脫貧（不再享受政策）標注相關文件（豫脫貧辦（2017）17號）時，有些地方不負責任，給全省脫貧攻堅工作留下的巨大隱患。原則上要嚴格執行今年省領導小組30號文件規定。今后盡量不要再標注穩定脫貧不享受政策。25日全市2018年扶貧對象動態管理工作會上，市辦也明確提出，今年不再安排穩定脫貧不享受政策標注。

三、時間安排

國辦要求，9月21日至9月30日，完成工作部署和培訓；10月1日至11月10日，完成識別退出程序和信息采集；11月11日至11月30日，完成所有數據錄入；12月1日至12月10日，國家和省數據分析，反饋清單12月11日至12月20日，實地核查、問題整改；12月21日至12月31日，數據修正和完善2019年1月1日至1月10日，上報工作總結。國辦明確表示不留緩沖期，不允許拖延，嚴格按照時間節點完成。

9月30日前，鄉村兩級要召開會議，傳達貫徹縣會議精神，并對動態管理工作進行安排部署。注意保存資料：會議記錄、領導講話、會場影像資料、有關動態管理的文件資料，會議簽到表等。

我們根據上級的時間節點，結合我縣實際，制作了《西平縣2018年底動態管理工作流程圖》和《貧困村退出流程》，明確識別退出各個步驟的具體時間點。下面我們著重講一下10月1日至11月10日期間全縣識別退出工作的時間安排。

（一）貧困戶退出時間安排

10月13號之前，一是各村責任組、駐村工作隊對全村貧困戶走訪，完成宣傳、校準、查漏、算賬等工作，重點是把符合退出條件的擬脫貧戶篩選出來。二是鄉鎮組織村委從全國扶貧開發系統中打印《貧困戶信息對照表》，A3紙打印，打印范圍：貧困戶、脫貧戶（含歷脫貧戶、穩定脫貧戶）、返貧戶；打印貧困村（含脫貧村）、貧困村內自然村信息對照表，由責任組成員、第一書記、村組干部、駐村工作隊進行采集。在采集過程中，如遇到有人口增減的戶，應分別增加《貧困戶家庭成員自然增加情況表》和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》，同時用手機APP采集上傳貧困戶、貧困村地理信息位置。

10月16日之前完成開完四道會。村黨支部召開會議、村兩委召開會議進行商議、提交黨員大會審議，對擬脫貧戶進行研究；“前三議”結束時形成的名單上報，進行信息前置比對工作，對于比對疑點問題在民主評議環節進行評議。召開村民代表民主評議會，按照退出計劃，根據篩選情況初步擬定貧困戶退出名單；填寫《檔案資料規范化建設》中的“附件2：xx村2018貧困戶退出擬定名單統計表”。

10月17日--10月23日之間，對退出貧困戶進行核實，得到退出戶與幫扶責任人認可，填寫《2018年脫貧核查明 白表》和《2018年脫貧戶脫貧措施采集表》。

10月24日之前，完成退出戶公示。公示模版：“參考文本9”中“xx村2018貧困戶脫貧名單公示和XX村2018貧困戶脫貧擬定名單”，公示7天。公示結束后，村委向鄉鎮上報“參考文本15”的“關于審核2018貧困戶脫貧名單的報告”。

11月3日前，鄉鎮對村委上報的擬退出戶進行審核。有審核材料。

11月4日前，鄉鎮對審核后的脫貧戶批復“參考文本16”。11月5日前，鄉鎮對退出戶進行公告。審核批復結束后，進行鄉級公告，模版“參考文本10”。

11月10日前，對脫貧戶發放脫貧光榮證。

（二）貧困村出列時間安排

第一步：按照貧困村退出計劃，由擬出列貧困村提出，經鄉鎮黨委、政府會議研究，向縣扶貧開發領導小組打退出貧困村的報告，（文本1：鄉鎮人民政府關于申請審核2018退出貧困村的報告）。2018年11月6日前完成

第二步：調查核實。縣扶貧開發領導小組組織相關部門，按照貧困村退出計劃，對擬退出貧困村進行入村調查、摸底核實，填寫貧困村退出核查驗收表（文本2：貧困村退出核查驗收表）2018年11月13日前完成，縣開會研究后對鄉鎮（街道）進行批復（文本3：縣扶貧開發領導小組關于對鄉（鎮）2018退出貧困村審核確認報告的批復），確定符合退出標準的貧困村名單。2018年11月14日前完 成

第三步：予以公示。對符合退出標準的貧困村，在鄉(鎮)所在地公示（文本4：鄉鎮2018擬定退出貧困村名單公示），公示時間不少于7天。2018年11月22日前完成

第四步：公告退出。公示無異議后，由縣扶貧開發領導小組報市扶貧開發領導小組核查驗收通過后公告退出（文本5：西平縣2018退出貧困村公告），2018年12月10日前完成.第五步：于次年1月前在建檔立卡貧困村中銷號。

（三）貧困戶識別工作時間安排

10月13號之前，對向村委寫出貧困戶申請和符合返貧條件的農戶進行入戶調查，填寫《精準識別入戶普查表》，初步判定是否符合貧困戶條件和返貧條件，提交村兩委。

10月16日之前，開完四道會。村黨支部召開會議、村兩委召開會議進行商議、提交黨員大會審議，對擬新識別戶、返貧戶進行研究；“前三議”結束時形成的名單上報，進行信息前置比對工作，對于比對疑點問題在民主評議環節進行評議。召開村民代表民主評議會，根據民主評議結果，形成新識別戶和返貧戶初選名單。填寫《檔案資料規范化建設》中的“附件1：xx村2018貧困戶初選對象統計表”。

10月17前開始公示。對形成的初選名單進行第一次公示，公示7天。公示模版：“參考文本6”。

10月24日前，村向鄉鎮上報“參考文本13”的“XX村兩委 關于審核確認2018貧困戶的報告”和”XX村 2018貧困戶初選名單”。

10月26日前，鄉鎮對村上報初選貧困戶審核批復（“參考文本14”）完畢。要有審核的材料，審核底稿上要進行“六簽字”。

10月28日前，鄉鎮開始第二次公示。模版“參考文本7”。11月4日前，鄉鎮上報關于復審貧困戶的報告，“參考文本8”。

11月6日前，縣扶貧辦對鄉鎮進行批復并公告最終貧困戶和返貧戶名單。

11月10日前，村完成對新識別的戶采集信息、填寫精準扶貧明白卡，對所有戶、貧困村（自然村）進行信息更新。

提醒大家：我們各個環節的時間安排非常緊湊，大家一定要嚴格按照節點開展工作，最好有1天的提前量。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮辦要高度重視精準脫貧動態管理工作，加強統籌協調，認真履行職責，做好調查核實、公示公告、備案管理、信息錄入等工作。要建立動態管理臺賬，跟蹤退出對象和納入對象的實際生活狀況，確保政策落實到位。

（二）嚴把工作質量。脫貧退出中，把脫貧質量放在首位，堅持標準程序，征得群眾廣泛認可。做好脫貧規模與后兩年脫貧規劃平衡和銜接，既要防止急躁冒進、也要防止消 極拖延。鄉鎮內出現因脫貧質量不高而大規模脫貧回退的，要追究責任。識別工作中，嚴格標準和程序，把是否解決“兩不愁三保障”作為最重要的識別依據，關注危房戶、低保戶、非貧困縣和非貧困村內符合條件的人群。

（三）確保工作進度。到12月31日，要完成識別退出程序、信息采集錄入、數據分析及問題整改等一系列工作，時間緊、任務重，要把握重要環節和關鍵時間節點，及時調度工作進度，各項工作要壓茬推進，確保規定時間完成各項工作。四是加強培訓督導。國家初步計劃10月17日至19日，在鄭州對河南省和青海省進行系統操作培訓，直接培訓到18個省轄市、159個有建檔立卡任務的縣，每縣2人。具體培訓時間、地點另行通知。培訓后，縣里將再次召開培訓會，與大家共同學習交流。期間，國家還要對部分地區進行督導，及時糾正標準把握不嚴、程序履行不規范、工作進度慢等問題。重點關注貧困人口大出大進、大規模返貧、大規模脫貧回退3個突出問題，要約談，并納入考核。五是嚴把數據質量。國家將把數據質量納入扶貧開發成效考核。我省會繼續將數據質量納入考核。各地要嚴把數據質量，針對省里省平臺和國家監管評價子系統查出的問題，認真核準和校正。

第三篇：公安系統推進戶口管理工作成效簡要總結(工作動態)

公安系統推進戶口管理工作成效簡要總結

(工作動態)

近年來，XX市公安機關以戶籍改革為契機，全面研究XX戶口管理現狀，積極回應群眾訴求，大力解放思想破解戶口難題，出臺多項措施改進和完善戶口管理，進一步推動便民利民，提升群眾滿意度。今年以來全市戶籍窗口群眾滿意率達98%以上，排名公安窗口群眾滿意率前列。同時在XX年全市破解戶口難題83600余件的基礎上，XX年以來全市已累計解決群眾戶口難題13200余件，群眾利益得到更好的維護。

一、護航農村確權，夯實戶改基礎抓住新機遇。XX年，德清縣在全省率先實施了城鄉一體戶籍制度改革，為推進全市戶籍改革全面實施，XX年全市又專門部署開展農村三項確權。全市公安機關牢牢抓住戶改基礎準備工作新機遇，于3月份開展了農村地區戶口排查整理，全力助推農村確權開展。全市共排查整理農村地區戶口166.2萬余人，其中農業戶口人員136.6萬余人。一是全面宣傳發動，廣泛依靠群眾。市局敏銳地抓住農村確權與戶口排查整理相互助推促進的契機，迅速制定全市農村戶口排查整理方案，實現確權與排查整理的捆綁推動。XX區政府于5月28日召開由區、鄉鎮政府及公安分局領導參加的全區農村戶口排查推進專題會議。其余各縣區也均召集鄉鎮、派出所分管領導及村主任、村民小組長等會議，發動村民自主申報、提供信息，為農村地區戶口排查整理順利開展打好扎實基礎。二是結合確權方案，理清排查重點。結合農村確權工作方案，全面排查整理，梳理掌握當前全市農業人口底數，摸清農村地區人在戶不在、戶在人不在情況，統計農村地區當前未落戶人員數量，徹底理清農村地區一人多戶、漏登錯登、“假戶口”、失蹤人員、出國定居人員、應銷未銷戶口等問題，收集解決一批戶口歷史遺留問題，為農村地區“三權確認”夯實基礎。據不完全統計，今年以來全市共清理雙重戶口375個，應銷未銷戶口1032個。三是積極主動履職，維護群眾權益。隨著農村確權和戶口排查整理的推進，一些因現有政策條件限制而影響群眾合法權益的事項不斷凸顯。如拆遷安置小區無標準地址、新建小區未命名備案、原籍農村的未婚成年子女投靠等。為此市局多次開展走訪調研，集體研究解決對策，并及時與民政、建設、人力社保等相關部門協調，有效地解決了上述問題。

二、樹立便民理念，踐行警務廣場依托大平臺。XX市公安機關將踐行警務廣場戰略體現到具體的戶政業務工作中，依托警務廣場戰略搭建的民意大平臺，實現戶政工作群眾滿意度提升。一是利用警務廣場“大數據”分析改進工作。根據我局每月、季度及群眾訴求和窗口滿意率分析報告，全面掌握群眾對戶籍管理的訴求和窗口群眾滿意率。對群眾 不滿意的業務辦理事項進行跟蹤了解，站在群眾角度、轉換身份立場分析和改進工作不足。二是依托警務廣場平臺開展戶籍服務。在警務E廣場平臺上公布全市辦證中心及派出所辦證窗口咨詢電話，接受并解答群眾的來電咨詢。市局治安支隊及各縣區大隊充分利用好全市6個警務廣場活動日，開展戶籍問題的網上在線咨詢和“擺攤式”服務。同時在市局警務E廣場平臺公布辦理出生登記、戶口遷移、變更更正等業務的時限流程，戶政窗口還開通周末及節假日的預約辦理服務，方便出門在外人員回鄉辦理。三是結合群眾路線拓展服務內容。民警在走訪中發現部分戶籍窗口積壓了較多逾期未領取的居民身份證，隨即在全市開展了居民身份證通知和送證上門服務。據不完全統計，全市共上門送居民身份證3200余張。針對行動不便人員，開通居民身份證預約上門辦證服務。今年6月以來，開展居民身份證到證短信提醒，共發放提醒短信近5萬條。在南潯區開展了臨時身份證“一站式辦理”，解決了臨時身份證制證取證分離難題，目前正在研究全市推廣。

三、規范執法主體，優化窗口服務提升真功夫。戶籍窗口是公安機關與群眾日常聯系的重要橋梁，對于改善公安機關服務形象、提升群眾滿意率有不可忽視的推動作用。為此市局從規范隊伍和優化服務入手，提升服務本領和意識。一是推動戶籍民警專職化建設。按照公安部、省廳關于配備在 編在職民警承辦具體戶口登記管理工作的要求，整理規范了人口信息系統賬號權限和使用規定，梳理匯編了戶口管理法律法規選編，全市崗位民警人手一冊，推動了戶政管理的政策一致性和程序統一性。在省廳組織的首次崗位技能等級認證考試中，全市共156人參加，通過率達90%以上，位列全省前三。二是推廣規范化窗口建設。市局確定長興縣虹星橋派出所為全市戶籍規范化示范窗口，組織各縣區大隊、派出所實地參觀學習。各縣區也均設置了一個戶籍窗口作為示范點。今年9月，市局組織各縣區人員，到嘉興新城派出所參觀戶籍窗口建設及檔案管理，進一步提升窗口規范化建設水準。在建設好示范窗口的基礎上，以點帶面、整體推進戶籍窗口規范化建設。三是提升窗口服務質量。摒棄窗口建設重硬件輕軟件思路，注重窗口服務的規章制度及便民利民，推動一次告知制、內部流轉制、首問負責制、預約服務制等舉措全面實施，避免群眾辦事往返勞頓。市局專門編印了《XX市戶籍窗口工作規范》，對窗口設置、工作制度、檔案管理、身份證辦理等項目從便民、高效角度予以最大程度的統一。

四、改進工作機制，解決疑難問題落實硬舉措。由于戶口地區政策差別和信息化管理前人工管理粗放等歷史原因，造成戶口遷移及項目差錯等個例問題時有出現，現有規章制度尚不完善的背景下，固守陳規教條難免影響到少數群眾的正當權益。為此市局從改進工作機制、完善規章制度入手，既注重解決個例特殊難題，又提供政策范圍內批量解決難題方案。一是集體會商個案破解。對不符合現有戶口管理政策法規，但確實需要公安機關予以解決的戶口問題，市局于XX年初開創性的提出集體會商個案破解的思路，有效推動了以往戶口積壓難題的解決。如針對部分在本地實際生活多年但無戶口人員、部分城鎮無產權證房產立戶等問題，通過該辦法予以解決。二是熱點難點收集研判。市局《關于進一步加強戶口管理工作的意見》確定了市局每季工作例會、縣區局每月匯總難點研究解決的具體措施，即加強了工作人員處理疑難戶口的能力，也推動了疑難戶口的快速處理。大量拆遷安置小區群眾人戶一致遷移、事實收養落戶等問題通過匯總研判及例會研究方式得到解決。三是破壁開窗出臺規定。結合群眾戶口需求，市局加強相關文件政策研究和意見收集，主動與國土、民政、法院等部門溝通銜接，大膽突破現有政策中不符合實際的規定，最大限度保護群眾合法權益。自XX年以來，為保障收養人員落戶、城鎮人員回農村立戶、公民變更姓名等權益，相繼出臺了《XX市公安局辦理戶口遷移落戶若干規定》、《XX市公安局治安支隊關于姓名變更的指導意見》、《XX市公安局治安支隊關于解決當前戶口遷移突出問題的通知》等制度規定，進一步放寬了辦理權限，更多群眾因此而收益。

第四篇：在全市經濟運行調度暨重點項目工作推進會上發言稿

在全市經濟運行調度暨重點項目工作推進會上發言稿

今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，xxx縣緊緊圍繞年初市上確定的目標任務，認真貫徹促投資、穩增長、優服務等系列政策措施，先后6次召開專題會議部署經濟運行和項目工作，強化預警調度，狠抓措施落實，農業農村經濟運行平穩，工業經濟實現大幅提升，第三產業加快發展，項目建設總體順利推進，固定資產投資穩步增長，全縣經濟總體保持穩中有進、穩中向好的平穩態勢。一季度，全縣主要經濟指標均實現穩步增長，GDP增長00%、三產增長00%、規上工業增長00%、固定資產投資增長00%、城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長00%和00%。1—5月規上工業增長00%，固定資產投資增長00%，要實現“雙過半”要求，我縣在保持個別指標穩步增長，以及項目和固定資產投資工作方面還存在以下4個具體問題：

一是個別指標完成目標任務壓力較大。按照統計口徑，我們初步預計，全縣GDP、規上工業增加值、財政收入、城鎮和農村居民人均可支配收入等主要經濟指標能夠達到目標增幅，但社會消費品零售總額完成壓力較大，一季度僅完成00億元，增長00%，完成年計劃的00%，低于全市00個百分點。另外，單位生產總值能耗因xxxx項目的投產運營，能耗預計將達000萬噸標煤，嚴重影響全縣節能降耗目標的完成。

二是部分重點項目開工不足。1—5月，我縣正在加快推進的xxx、xxxx等一批投資較大的項目因前期工作銜接不夠，開工嚴重不足，是影響全縣投資持續增長一個重要原因。

三是個別投資項目建設進度緩慢。xxx等民間投資項目，企業因資金籌措難度大，后續項目建設資金落實慢，導致項目建設進展整體緩慢。3xxx等工程因個別路段建設推進銜接不夠，對項目實施的制約程度較深。

四是投資項目結構還不盡合理。全縣實施的固定資產投資項目中，與蔬菜產業深度開發、文化旅游等縣域特色優勢產業關聯的產業化大項目較少，涉及基礎設施建設和公共服務類的小項目多，項目實施“三多一少”問題突出。特別是1—5月房地產項目完成投資占全縣固定資產投資的1/3以上，全縣投資項目結構還不合理。

出現以上4個問題的主觀原因還是由于我們工作措施不力、抓工作推進的力度還不夠造成的，我們將深刻反思，全力抓好工作的推進落實。同時，還存在以下3個方面的客觀原因：

一是由于去年限額以上商貿企業發展較快，基數增加，加之今年個別企業效益下滑，全縣20家限額以上批發零售業中有8家營業收入下滑較大，導致全縣社會消費品零售總額增速放緩，社會消費在全市排名靠后。同時，我縣能耗基數較低，因3月份xxx項目的投產，基數將快速拉大，僅這一個項目產生的能耗預計將占全縣能耗總量的80%左右，對我縣及全市能耗控制將產生嚴重影響。

二是因民間投資項目銀行貸款門檻和成本高，企業融資困難，企業投資力度和熱情降低；由于國家防范化解地方債務風險等政策要求限制，導致部分需要融資貸款的項目資金籌措困難，進展緩慢；PPP項目模式，因縣上財力受限，短期內幾乎再不能新增PPP項目；政府投資項目爭取要求越來越嚴，加之項目用地指標減少、報批難度大等原因，導致我縣個別重點項目未開工或開工后建設進展緩慢。

三是受思想觀念、開放開發、創新意識等思維限制，我縣在推進縣域經濟高質量發展中謀劃實施的項目和本縣的區位優勢、特色產業、自然資源等銜接還不夠緊密，產業化大項目少、基礎設施小項目多，且產業化項目鏈條較短，附加值項目謀劃不夠，缺少延鏈強鏈補鏈的“一抵十、十抵百”的大項目和好項目，全縣項目投資結構還不夠合理。

下一步，我縣將認真貫徹落實好5月30日全省經濟運行調度工作視頻會和本次會議相關要求，特別是王市長的講話精神，緊盯上半年主要經濟指標任務，以項目工作“三個清單”為總抓手，進一步傳導壓力，壓實責任，加強調度，全力做好促投資、穩增長各項工作，做出增量文章、找出后勁所在，力爭全縣經濟穩步持續向好。重點抓好以下幾個方面工作：

一是加強經濟分析調度。切實加強對各項經濟指標任務的分析調度，按月對主要指標運行情況和重大項目建設進展進行監測預警，強化對重點產業、重點企業的跟蹤監測分析，認真研究重大政策實施、市場需求變化、發展支撐條件等對經濟增長的影響，及時提出針對性的解決措施。對進度差欠較大的項目和出現異常波動的指標啟動預警程序，及時制定相關措施加以解決，穩住上游指標，扭轉中游指標，攻堅下游指標，爭取全縣經濟實現穩中向好的持續發展。

二是切實加快項目進度。以全市重大項目督查檢查為契機，及時加強與市上的銜接匯報，積極主動做好前期各項準備工作。同時，聚焦xxxx等市列重大建設項目和000個縣列重點項目，在保證工程質量和安全施工的前提下，督促項目單位搶抓工期，加快施工進度，全力擴大投資規模，嚴格按照統計要求按時做好投資報送。全力以赴解決項目前期工作遇到的困難和問題，加快前期工作進度，力爭xxx等重點項目在最短的期限內開工建設，形成實物工程量。認真論證謀劃一批延伸產業鏈條、鞏固脫貧攻堅、改善生態環境和和補齊發展短板的大項目，積極開展前期工作，加快項目落地，有效改善全縣投資項目“三多一少”的投資結構不合理問題。

三是全力做好投資項目入庫。堅持項目入庫“月調度”制度，以項目入庫保證全縣固定資產投資持續增長。特別是搶抓6月份入庫時間節點，全力以赴做好xxx等10個項目入庫入統工作。認真做好投資項目的條塊結合調度管理，在全縣范圍內開展“投資項目大排查”行動，及時發現和梳理還未納入投資清單的項目，并組織做好入庫，確保全縣投資項目“應統盡統、應報盡報”。

四是著力破解融資難題。重點圍繞爭取政府投資、PPP模式和招商引資3個方面，積極做好項目資金籌措，著力破解項目建設資金不足難題。在政府投資爭取上，在全力抓好2019年政府投資項目的基礎上，搶抓國家提前下達2020年投資機遇，加快梳理符合國家投資導向且前期工作成熟的項目，按照省市要求積極申報2020中央預算內投資計劃；在PPP項目上，抓好西梁灌區等3個已開工項目實施，大力爭取國家和省上引導資金，爭取xxxx等2個項目在9月底前開工。在招商引資上，做好xxx等項目銜接，力爭項目盡快落地建設。

五是持續優化營商環境。繼續推進“接放管服”和“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，繼續做好投資項目并聯審批，強化投資項目在線審批監管平臺應用。定期組織召開重點項目聯審聯批會議，集中解決重點項目審批難題，持續改進工作作風，不斷提高服務質量，進一步優化良好營商環境。

六是抓好工作督促落實。層層傳導壓力，級級壓實責任，實行重點項目月調度、通報、預警分析和約談問效制度，常態化開展項目和投資工作督查檢查，通過定期實地項目督查和集中匯報，及時發現全縣項目開工、建設和入庫方面中存在的實際問題，并督查做好解決。對全縣經濟和社會發展指標、固定資產投資未按計劃完成和項目推進緩慢、解決問題不力、服務保障不好的單位，實行約談問責，推動工作落實。

第五篇：七一主題黨課暨黨建工作推進會講話

堅守初心擔使命

牢記宗旨謀發展

全體黨員同志們：

大家好！

今天，公司的全體黨員同志在這里隆重聚會，開展慶祝中國共產黨成立99周年活動暨黨建工作推進情況通報會，借此機會，與全體黨員同志們一起從共產黨員的“樣子”、黨的強大源于黨性和特質、公司2020年黨建工作情況三個方面的共同分享，不當之處，請予以批評指正。

一、共產黨員的“樣子”。

1949年，彭德懷任西北軍政委員會主席時，警衛員給他送來一件新襯衫，并說：“您穿戴應該要像個主席的樣子，這是專門給您訂做的。”彭德懷聽后嚴肅地說：“我彭德懷只有一個樣子，就是共產黨員的樣子，其它什么樣子也不要！”最終，他讓警衛員退掉了襯衫。

這個故事，是老一輩革命家詮釋了一個共產黨員的樣子，一名領導干部的樣子。

（一）在面對艱苦卓絕的歷史時期和急難險重任務時，中國共產黨員彰顯出的“樣子”。

共產黨員，一個閃亮的名字，一個胸懷人民，肩負家國的信仰者群體。回看近百年來的崢嶸黨史，從“邃密群科濟世窮”的救國志士，到“甘將熱血沃中華”的革命英雄，從“踏平坎坷成大道”的建設大軍，到“直掛云帆濟滄海”的改革先鋒，無數共產黨人為救國救民、強國富民作出彪炳千秋的貢獻。在決勝全面建成小康社會的征程中，從扶貧一線到改革前沿，從科創攻堅到制造車間，到處都活躍著黨員躬身奮斗的身影。在抗擊新冠肺炎疫情的戰場，基層黨組織和廣大黨員不畏艱險、沖鋒在前，充分起到了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，他們不愧是中國人的“脊梁”。

“疾風知勁草，板蕩識誠臣”。復雜嚴峻的形勢，最能識別人的立場；艱難困苦的環境，最能磨練人的意志；生死關頭的考驗，最能淬煉人的精神。黨員應有黨員的樣子，這個樣子是為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的樣子，把在黨愛黨、在黨為黨融入血脈，把擔當有為的精神底色，映照在黨旗上，印刻在民心中。共產黨員的樣子凸顯“先進性”，共產黨人的先鋒本色，正體現在斗爭一線沖鋒陷陣、舍我其誰。革命戰爭年代，因為葆有先鋒本色，我們信仰信念信心無比堅定，故有“砍頭不要緊，只要主義真”的凜然大義，“明知山有虎，偏向虎山行”的視死如歸。和平發展時期，因為葆有先鋒本色，我們初心如磐、使命在肩，故有“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的冰清玉潔，“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的堅強底氣。

（二）新時代的共產黨員“樣子”。

習近平總書記曾經一針見血地指出：“關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。”現實中，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會，每名黨員都責無旁貸，今天的共產黨員應該有“一不怕苦，二不怕死”的沖勁。革命戰爭年代，一聲“沖啊”“同志們跟上”何其震憾！“忠誠印寸心，浩然充兩間”的堅毅，“砍頭不要緊，只要主義真”的無畏，跨越時空，賡續傳承，映照著思想信仰、黨性覺悟與品格境界。當前，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，任務艱巨。困難面前，我們能否做到沖鋒號一響，毫不遲疑地沖上去？能否勇打頭陣，勇立戰功，打通“堵點”，補上“斷點”，歸根結底靠思想自覺，靠對黨的絕對忠誠。

一要有“不破樓蘭終不還”的韌勁。英勇頑強、堅韌不拔，是中華文化生命稟賦和生存耐性的體現，是中國共產黨人精神譜系的重要構成。奮進新時代，推進供給側結構性改革，堅決打贏“三大攻堅戰”……這些，都難以畢其功于一役，都需要直面風險挑戰，付出艱苦努力。沖鋒陷陣一時易，持之以恒最難得。

二要有“絕知此事要躬行”的實勁。奮斗創造奇跡，實干成就偉大。我國成為世界第二大經濟體，成為制造業、貨物貿易、外匯儲備第一大國，藍天、碧水、凈土保衛戰成效卓著，中華民族千百年來“民亦勞止，汔可小康”的憧憬即將成為現實。這樣的美好圖景，是一點一滴拼出來、一步一步干出來的。工作能否踏實在于心，心誠則實，心浮則飄，我們一定要在“實”字上下功夫，花氣力，崇尚實干、腳踏實地，用扎實的勞動去創造幸福。

時代在前進，有些東西可以變。有些東西，永遠不能變。習近平總書記指出，是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責，是檢驗每一個黨員干部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。這為全體黨員指明了方向，提供了遵循，每一名黨員都應該把貫徹落實習總書記的重要講話精神當作矢志不渝的高尚追求，用實際行動堅守共產黨員的“樣子”。

二、中國共產黨的強大，源于黨性和特質

回顧99年來中國共產黨的奮斗發展歷程，中華民族面對生死存亡的重大歷史時刻，正是中國共產黨鑄就了“中國奇跡”。“重溫黨史的重要意義，來自對中國共產黨的黨性與特質的深刻認識。”

歷史最終選擇了中國共產黨。

習近平總書記指出，歷史是最好的教科書，中國革命歷史是最好的營養劑。重溫黨史，中國共產黨在成長過程中伴隨著重大挑戰。

人有人性，黨有黨性，國家有國家本性，民族有民族特質。

（一）中國共產黨是當今世界上最強大的政黨，源于黨性與特質——咬定目標、依靠人民、團結奮斗、埋頭苦干、迎難而上、持之以恒、久久為功。

這種黨性是宏大目標和曲折道路的矛盾關系。

本質上，中國共產黨是以“革命”的特征登上歷史舞

臺的。

從戰略目標看，中國共產黨誕生之初，面臨著民族獨立

和人民解放的雙重目標，必須以革命的方式消滅舊制度。新

中國成立后，要建立社會主義社會，確保人民當家作主，必須進行社會主義改造。當代中國的改革開放是一次新的社會革命，為了解放、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，必須對不適應生產力發展要求的生產關系、不適應經濟基礎的上層建筑進行變革。在新時代，黨所遇到的難題、風險會更嚴峻，可謂所打的“鐵”要更加堅硬。

從習近平總書記在2012年11月15日同中外記者見面時提出“打鐵還需自身硬”，到黨的十九大報告強調“打鐵必須自身硬”，自始至終，習近平總書記都把加強黨的自身建設作為他治國理政的總思路。黨之所以在其發展中不斷進行社會革命并勇于自我革命，是為了攻克艱難險阻，從而使自身不斷適應攻堅克難的需要。

在當今全國抗疫進程中，黨就是以破除形式主義、官僚主義的自我革命，來推進打贏疫情防控阻擊戰的。要保持長期執政，也必須擁有上述黨性、特質和精神，以解決黨自身永不變質的問題。

（二）從歷史上黨的發展歷程，黨在遇到重大挑戰時戰勝困難，歷史最終選擇了中國共產黨。

中國共產黨迎來建黨99周年生日。從1921年的50多名共產黨員，到今天的9000多萬名黨員，通過近百年的努力，中國共產黨始終保持旺盛的生機活力。

講清楚“黨在遇到重大挑戰時如何戰勝困難，歷史最終選擇了中國共產黨”這一問題，實際上講的是中國共產黨在中國存在和發展的歷史必然性。

首先，歷史選擇中國共產黨的必然性因素之一，取決于共同的文化邏輯。中國的傳統文化主張民為邦本、和衷共濟、世界大同、貴和尚中、協和萬邦、兼濟天下。中國共產黨的本質及其特征，以人民為中心與“民為邦本”是一致的，實現共同富裕與“和衷共濟”是相通的，注重社會平等與“世界大同、貴和尚中”是相融的，強調社會和諧與“協和萬邦”是相稱的，促進每個人自由全面發展與“兼濟天下”基本上是相近的。

其次，從政治邏輯角度分析，中國共產黨人的目標與社會主義是相一致的。從1921年登上歷史舞臺那一天起，黨的初心就是實現人民解放。之后，以為人民服務為黨的根本宗旨，人民作為黨執政的最大底氣。要讀懂中國共產黨，需要知道中國人民。社會主義是超越資本主義的一種價值追求，它批判以資為本，主張以人民為本，維護人民根本利益。在“人民”的問題上，社會主義的本質與共產黨的本質是完全相同的。

再次，從歷史實踐邏輯看，只有中國共產黨才能在遇到重大挑戰時戰勝困難。近代以來，“中國問題”的核心是實現民族獨立、人民解放，曾經有很多思想在中國亮相，不少仁人志士試圖運用其主張來解決“中國問題”。然而，歷史和實踐證明，只有中國共產黨所選擇的社會主義才能真正解決“中國問題”。在新民主主義革命時期，共產黨以社會主義思想來團結人民，推翻壓在人民頭上的“三座大山”，建立了新中國。新中國成立以后，共產黨人探索社會主義建設的道路，尤其是改革開放以后，共產黨人開創了中國特色社會主義道路，以解決解放和發展社會生產力、實現共同富裕的問題，解決效率和公平統一的問題。

中國共產黨的指導思想具有引領力，奮斗目標具有感召力，組織資源具有動員力，團結民眾具有凝聚力，實現藍圖具有恒定力，組織體系具有執行力，自我革命具有凈化力。這些力量都是戰勝各種艱難險阻的重要法寶。

（三）人民立場是戰“疫”勝利的根本立場。

面對疫情，共產黨人用行動踐行了“為黨和人民犧牲一切”的誓言。戰“疫”如何體現人民至上、生命至上的原則？

從全國疫情防控阻擊戰中，看到一個精準的邏輯譜系：以習近平同志為核心的黨中央強有力領導是根本，發揮人民主體作用，采取科學方法和嚴厲措施是關鍵。這場戰“疫”是一場需要全民防控、全民阻擊的“總體戰”“人民戰”。

第一，人民立場是打贏戰“疫”的根本立場。立場問題，是回答“為什么人”的問題，共產黨人始終堅守人民立場。

近年來，習近平總書記反復強調時刻心系人民的情懷。更值得一提的是，習近平總書記把抗疫定義為一場“人民戰爭”。從三個維度詮釋人至上。

一是人民群眾在疫情中受到的影響最大，要放在心目中最高位置。

二是保護人民群眾是抗疫的目的，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

俄羅斯記者曾問習近平主席，您的執政理念是什么？習近平主席回答：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”正是堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，全國上下才凝聚起萬眾一心的抗疫合力，在新時代的特殊戰場上創造“人民戰爭”的奇跡。

三是人民群眾是抗擊疫情的主體，要依靠人民群眾打贏疫情防控阻擊戰。

習近平主席在與波蘭總統杜達通電話時說：“戰勝這次疫情，給我們力量和信心的是中國人民……人民才是真正的英雄。”疫情發生以來，在黨中央集中統一領導下，各地區、各部門、各單位真正形成了人民群眾抗疫的力量。比如，從湖北省內動員各階層、各社區的力量參與疫情防控阻擊戰，到湖北省外壓實“米袋子”省長責任制、“菜籃子”市長負責制，確保農產品穩產保供；從武漢人民不畏艱險、頑強不屈，到全國人民自覺“佩戴口罩”“自我隔離”……人人都是抗疫戰士。

第二：

中國抗疫最有效的智慧之一，就是做到三個精準和六個充分。

1.精準救治。3月9日，湖北5000多名重癥和危重癥患者，多數合并高血壓、糖尿病等疾病，救治難度大。習近平總書記要求在科學精準救治上下功夫，最大限度提高治愈率、降低病亡率。

2.精準防控。習近平總書記要求，以縣域為單元，確定不同縣域風險等級，分區分級制定差異化防控策略。

3.精準統籌。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能放松防控，導致前功盡棄。通過一系列政策措施，構成一個思維縝密、行之有效的行動體系，而精準施策，是貫穿這一體系的主線。

全國一盤棋、集中力量辦大事，作為中國顯著制度優勢的具體體現，從戰“疫”情的背景就可以從六個方面彰顯。

一是充分展現黨的領導力量。

抗擊疫情中，黨中央發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，充分彰顯出其思想引領力。習近平新時代中國特色社會主義思想是各項工作的指導思想，在這次疫情防控中發揮著強大的引導力量。正如鄧小平同志所指出的：“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一作出決議，就立即執行，不受牽扯。”此外，黨的領導力量，還集中體現在“統一指揮”“社會動員”“快速嚴厲”方面。

二是充分展現人民主體力量。

疫情發生后，習近平總書記每次重要講話都突出人民利益高于一切的價值理念，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。

三是充分展現國家制度和治理力量。

在全球發生的疫情與抗疫過程中，中國秉持人類命運共同體理念。這種世界觀、國家觀、文明觀、發展觀、義利觀，是構建人類命運共同體的五大根本支柱，是中國參與全球抗疫并為全球疫情提供的中國智慧和中國方案。不僅如此，在這次重大疫情防控中，國家治理能力也在提升，例如，火速建設火神山醫院、雷神山醫院及方艙醫院，廣大醫護工作者馳援抗疫第一線，保障醫療防護物資迅速供應湖北，民眾快速響應，這是世所罕見的。

四是充分展現經濟基礎力量。

在抗擊疫情過程中，黨有效調配全國醫療資源、防控物資和抗疫資金，為抗疫取得戰略性成果奠定了雄厚的經濟基礎。更具深意的是，40多年中國改革開放與中國特色社會主義建設取得的經濟成就，為抗疫提供了雄厚的物質保障，也為應對和化解因疫情所付出的代價奠定了堅實的物質基礎。

五是充分展現文化凝聚力量。

抗疫之所以能取得成效，與集體主義所蘊含的團結合作意識、大局意識、紀律意識、奉獻精神、凝聚效能是直接相關的。

六是充分展現社會動員力量。

社會主義之核心在于“社會”，就是全社會各個主體、各種力量團結合作，以形成利益共同體、價值共同體、命運共同體。這種能力形成了抗擊病魔的強大合力。

（四）黨的一切工作，必須以人民利益為最高標準

2020年5月22日，習近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內蒙古代表團審議時，系統闡釋了中國共產黨百年輝煌的基因密碼——人民至上基本價值理念。今后，共產黨如何將這一密碼傳承下去？

從執政角度講，人民力量是黨執政的強大動力、執政中作出的科學決策來自對人民群眾實際生活過程的正確研判，執政中遇到的矛盾難題需要依靠人民來破解。

1978年中國實行改革開放以后，就是要解放、發展生產力，讓人民共享經濟、政治、文化、社會、生態等各方面發展成果。改革開放以來，從提出真理標準到全國掀起大討論，從實行家庭聯產承包責任制到農村承包地“三權”分置，從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革……都來自人民的智慧和創造。黨的一切工作，必須以人民利益為最高標準，這也是我們馬克思主義政黨區別于其他政黨的標志。

今后，中國共產黨要將這一密碼傳承下去，就是時時刻刻不忘初心、牢記使命，把人民群眾放在心中最高的位置，并從制度、體制、機制、政策、措施上予以貫徹，做到落細、落小、落精、落準、落實。

三、公司黨建工作近況及下半年工作任務。

（一）圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展。

黨總支統籌抓好疫情防控、脫貧攻堅、達產達能等各項重點工作，較好的完成了各項工作任務。一是疫情防控工作為全省抗疫創造條件，獲得了業主、社會的高度認可和廣泛贊譽。二是縣鄉公路XXSS-2標脫貧攻堅項目建設全體黨員、職工發揚“鐵軍”精神，按期高質量的完成了項目建設任務，展現了人“敢打敢拼”、“能打勝仗”的精神風貌。三是達產達能方面，受疫情影響，為把耽誤的時間搶回來，把遭受的損失補回來，按照黨委的統一安排部署，公司全體黨員干部沖鋒在前，在抓好疫情防控工作的同時，全力以赴推進復工復產工作。通過全體職工的共同努力，復工率在4月中旬已達到100%，截止6月底，已完成產值金額75408萬元，實現產值達年初計劃產值92%，較上年同期增長195%。獲得了社會效益和經濟效益的雙豐收。

（二）深化組織建設，進一步理順管理體制機制。

壓緊壓實黨建工作責任。召開公司2020年黨建工作專題會議,制定《2020年黨建工作要點》和工作清單，對全年黨建共作進行安排部署。把基層黨組織進行了及時調整，推行養護體制改革，將原有的總站模式逐步改革為項目部管理模式，進一步理順了公司治理體系和治理結構。

（三）抓標準化黨支部建設，夯實基層基礎。

以支部標準化建設為抓手，定期召開支部標準化建設推進會，通過召開黨建工作專題會議，對全年黨建工作任務進行細化，確保現有支部全部達標。完成2019年黨費足額補繳和2020年上半年黨費繳交工作，持續不斷夯實了基層黨建基礎。

（四）堅定政治站位，筑牢思想意識。

一是筑牢“四個意識”、堅決做到“兩個維護”，按照修訂完善了黨總支會議事規則,對照公司制度，對公司各項管理制度進行了重新梳理，逐步于公司管理體制和企業文化進行融合。二是強化了意識形態的管控，擬定了《公司宣傳工作管理辦法》，加強對宣傳工作的審核把關，對微信群、QQ群進行整理登記，對宣傳工作管理中存在的問題進行了認真整改落實。三是制定學習計劃，貫徹學懂弄通做實要求，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、全國兩會精神等，黨總支及各支部按月召開政治理論學習。加強“學習強國”等平臺的學習，按月對所學積分進行排名公布。四是有條不紊的推進從江縣擺蝦村的脫貧攻堅工作，達到了上考核要求。

（二）下半年黨建工作任務。

(一）切實抓好基層黨建鞏固提升工作，實現基層黨支部100%達標。

一是支部書記要深入落實基層黨建工作責任制，加強基層組織建設，破解基層黨建重點難點問題，強力推進各項黨建工作。二是要對照《黨支部建設標準化工作考評驗收指標》任務查漏補缺，確保100%達標。三是要以標準化黨支部建設為契機，實實在在抓好“支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化”為主要內容的黨支部標準化規范化建設，切實提高基層黨建工作規范化制度化水平。

（二）以黨建促生產，實現黨建和生產的高度融合。

一是要充分發揮黨建引領作用，引領基層黨組織和黨員職工在破解生產經營難題、完成急難險重任務中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。正值水毀搶險應急關鍵時期，黨支部要以創建“XX先鋒”為重要抓手，發揮好黨員責任區、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員突擊隊的作用，展示共產黨員的“樣子”，助推公司健康可持續發展。二是要抓好黨建工作與施工生產的高度融合，圍繞生產抓黨建的思路，把黨建工作與生產同布置、同檢查、同考核，引導黨員爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒，圓滿完成年初制定的生產經營目標任務。三是要深刻認識基層黨建服務中心工作的重要作用，把黨建工作做到員工關心熱點上、放到作風的改進上、體現在各項業務工作的落實上，進一步簡化工作流程，提高機關服務職能，形成與業務工作相互滲透、相互促進的局面，充分發揮好基層黨建工作的保障和促進作用。

（三）堅持全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設。

一是要持之以恒正風肅紀，營造良好政治生態。強化支部書記“第一責任人”職責，強化中層干部履行“一崗雙責”，支部書記要履行黨風廉政建設主體責任。充分發揮黨內監督、紀檢監察監督、職工民主監督，以及財務審計、企業法律顧問咨詢作用；強化對重要環節和重要崗位的監督管理。二是要加大監察力度。圍繞管理提升、物資采購管理等工作定期開展效能監察。及時發現管理漏洞，完善管理制度，控制成本，規范物資采購管理流程，避免違規行為，提升管理水平。三是要精準運用監督執紀“四種形態”。根據《省公司黨員領導干部約談制度》（試行），充分運用監督執紀“四種形態”，推進干部約談常態化，及時發現問題，督促整改，做到有腐必反、有貪必肅。

（四）持續抓好脫貧攻堅工作。

一是要深入學習和貫徹落實xx書記7月1日在省2020年脫貧攻堅“七一”表彰大會上的講話精神，以高度的責任感和使命感，按照黨委安排和部署，主動查找和補齊短板，不遺余力的為奪取脫貧攻堅勝利而努力。二是要在確保已脫貧的5戶22人不返貧的基礎上，繼續加大對剩余未脫貧3戶9人幫扶力度，根據貧困戶實際情況做好人員思想安撫工作，穩定就業人員，持續不斷與在本公司各站務工就業人員溝通，做好穩崗工作，確保2020年全部實現脫貧出列。

（五）有條不紊進公司的改革。

一是公司各黨支部、全體黨員要站在講政治高度，自覺的把思想統一到公司改革的要求上來，不折不扣的支持本次改革過渡工作。二是要不折不扣貫徹落實省交通運輸廳關于公司改革改制的精神，積極本配合各工作組開展工作。二是要做員思想維穩工作，把工作改革方案全面宣講，做到員工人人知曉、心齊氣順、有序推進。