第一篇：商務局黨員領導干部民主生活會制度

關于印發各項規章制度的通知

局機關各股室、局屬各單位：

為進一步加強機關自身建設，切實轉變職能，提高工作效率，改進工作作風，使機關工作制度化、程序化、規范化，經局黨組研究決定，現將修訂后的《商務局黨員領導干部民主生活會制度、商務局政務公開監督制度》三十一項規章制度印發給你們，請遵照執行。

太和縣商務局 2017年4月19日

一、商務局黨員領導干部民主生活會制度

黨員領導干部除自覺參加所在黨支部的組織生活以外，還必須積極參加領導班子定期召開的以思想交流、統一認識、開展批評自我批評、進行工作總結等為中心內容的民主生活會。

一、黨員領導干部民主生活會時間安排：原則上每年一次，按排在十一月份；如遇特殊情況，可適當增加次數，需要延期的報上級黨委同意后實施。

二、黨員領導干部民主生活會內容和議題：基本內容主要就以下問題進行檢查、總結、統一認識，開展批評和自我批評。貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議情況；加強領導班子自身建設、實行民主集中制情況；艱苦奮斗、清正廉潔、遵紀守法情況；堅持群眾路線、改進領導作風、深入調查研究、密切聯系群眾情況；其他重要問題。

三、黨員領導干部民主生活會的準備：領導班子成員在會前必須做好參會準備。準備工作包括根據區委的要求，結合本單位工作和領導班子中存在的主要問題，確定中心議題；采取多種形式，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，歸納整理在會議上通報；召開會議的確切日期，并提前通知到會人員準備工作；提前一周報告上級黨委，以便上級黨委派人參加會議。

四、黨員領導干部民主生活會由領導班子主要負責同志召集和主持。主要負責人要做到三帶頭：會前帶頭準備發言提綱；會上帶頭開展批評和自我批評，引導班子成員暢所欲言；會后帶頭整改。領導班子成員都要圍繞會議中心議題實事求是準備發言提綱，并踴躍發言和積極整改；領導干部之間要互相談心、溝通情況、交換意見，達到真誠團結，共同做好工作。

五、黨員領導干部民主生活會的報告于會后15天以內，要書面向上級黨委報送會議情況。

二、商務局文明辦公制度

一、政務公開、辦事透明。

1、在主要窗口或顯著位置向社會和服務對象公開本單位的主要職責、權限和義務，公開辦事流程、公開經辦人姓名、崗位、職責、聯系電話、監督舉報電話以及能夠公開的辦事結果。

2、堅持“三牌”制度（科室指示牌、科室職責牌、工作人員身份牌）。

3、建立嚴格的崗位責任制度，自覺主動地執行單位和上級的各項規 章制度。

二、文明辦公、熱情服務。

1、全面推行文明服務用語，杜絕服務禁語，為服務對象營造文明、熱情、便捷、周到的服務環境。

2、對待服務對象思想上真心、用心、誠心，工作上熱心、細心、耐心。

3、工作人員風紀嚴謹、衣著整潔、舉止端莊、文明禮貌，依法辦事。

三、環境優美、秩序井然。

1、合理布置辦公設備，辦公桌椅擺放整齊、整潔有序。

2、凈化、美化、優化室內外環境，做到室內外清潔衛生，窗明幾凈，物品擺放有序。

三、商務局政務公開監督制度

第一條 為確保政務公開工作長效機制正常運轉，使其在一個良好約束環境下，充分發揮其在執政中的優勢效能，特制定政務公開監督制度：

第二條 實行內部監督和外部監督相結合的監督機制。

1.內部監督，即由單位各科室負責人實施監督政務公開工作，對行政過程中是否按照政務公開要求施政進行監督檢查，并對發現的問題提出糾正意見；

2.外部監督，通過設立征求意見箱、設立舉報電話、發放征求意見表、網站公布熱線電話等定期聽取群眾意見及反映的問題，并逐條逐項地梳理出來，向政務公開領導小組呈報。

第三條 實行上下級互相監督的網絡約束機制。上級對職權所轄的政務公開工作真正負起職責，經常指導、幫助、教育、督促下級的政務公開工作；下級有權向上級反映情況、提出要求和觀點。對政務公開工作過程中的不合理情況可向政務公開領導小組提出。

第四條 設立舉報電話、舉報箱：

舉報電話為8633101，對群眾來電、來訪認真記錄整理后向政務公開領導小組匯報，進行妥善處理。

四、商務局政務公開承諾制度

第一條 為把我局政務公開工作深入到實際工作中，使其從一般性政務公開轉向規范、優質、高效、科學的政務公開，特制定以下承諾制度。

第二條 承諾內容

1.按照公開、透明、科學的辦復程序辦事；

2.在承諾的時限內給予辦復；

3.公平行政，不辦關系證，不辦人情證；

4.辦事人員真誠熱情，周到服務；

5.依照國家法律、法規、規定、制度辦事；

6.收費項目的收費標準進行公開；

7.辦事結果公開；

8.舉報投訴電話及時向外界公開；

9.政務公開工作的各項制度向外界公開；

10.及時、準確地進行總結并向上級匯報工作。

第三條 承諾保證

1.嚴格遵守上述承諾，一旦違反規定制度辦事者，將按有關規定嚴肅處理。

2.政務公開接受全體干部和社會群眾監督。

五、崗位責任制度

一、本單位工作人員要以飽滿的政治熱情和高度的責任感做好本職工作。

二、堅持按時上、下班制度，忠于職守，不擅自離崗串崗，不做與工作無關的事情。

三、按“三定”方案的明確分工，各司其職，各負其責；有中心工作和突擊性任務，密切配合，互相協助，提高辦事效率。

四、工作做到有計劃、有安排、有檢查、有總結，使工作緊張有序，有條不紊。

五、對來訪和咨詢的人員，要熱情接待，嚴格按照政策規定辦事，做到事事有交待，既入情又入理，樹立良好形象。

六、商務局辦事公開制度

一、各科室，凡辦理與群眾利益相關的事項，在不涉及黨和國家秘密、不違反保密工作規定的情況下，依照有關規定向社會或有關部門公布相關內容。

二、政務公開基本程序：經辦部門提出公開的內容、范圍形式，經分管領導審核后，班子會議討論決定，辦公室具體組織實施。

三、政務公開的主要形式：制定下發文件；召開會議通報情況；張貼告示、公開宣傳報道；開展咨詢服務。

四、辦公室對各科室辦事公開情況進行督促檢查。

七、商務局限時辦結制度

一、工作人員務必須樹立“交給我辦、馬上就辦、辦就辦好、辦就辦實”的雷厲風行的工作作風。

二、工作人員在接到任務后，要在規定時間內迅速辦結，不拖泥帶水，不推諉扯皮。

三、能當日解決的事情，當日解決。能當場辦結的工作，當場辦結。不能在短時間辦好的工作，要向當事人說明理由，并告知具體的辦結時間。

四、上級領導批示件和本單位領導批示件，必須按批示的規定期限辦結。

五、對一些特別重大、時間緊或需多部門配合的工作，應上報請示，再由領導作出統一安排。遇特殊情況，需經分管領導批準，適當延長辦結時間。

八、商務局保密工作制度

一、認真貫徹落實《保密法》，牢固樹立保密觀念，嚴守黨和國家機密，自覺遵守保密制度。切實做到不該說的，絕對不說；不該問的，絕對不問；不該看的密級材料，絕對不看；不在不利于保密的地方存放密級文件材料；不攜帶密級材料出入公共場所或探親訪友；不用公用電話、明碼電報、書信件傳達密級事項；不擅自傳抄、翻印中央領導同志的講話和上級指示；不私存密級文件、報表、圖紙等材料；要時刻提高警惕，嚴守保密紀律。

二、加強保密文件的日常管理，健全手續。單位各類文件統一收發、登記、編號、傳閱和保管，一律由辦公室負責。

三、凡屬秘級文件、材料要單獨保管，確保安全，未經有關領導批準，嚴禁攜帶秘密文件、資料外出。

四、秘密文件要及時送領導批示，緊急密件、密電要隨到隨送、不過夜；一般密件要在三天內處理完畢。領導閱辦完畢，及時退回辦公室。收、退秘密文件都要履行簽字手續。對領導批示需要送有關人員閱看的保密文件，由保密員通知有關人員到閱文處（辦公室）閱看，嚴禁將密級文件帶走。

五、工作人員外出參加會議帶回的秘密文件、資料要及時交辦公室登記保存，個人不得存放。

六、查閱文件、資料、檔案，要認真遵守保密規定和有關制度，未經批準，任何單位和個人不得查閱、摘錄和引用。

七、翻印、復印文件、資料必須報經原設密單位的批準，且翻印、復印件和原件一樣進行嚴格管理。

八、不準在社會上的印刷廠和營業場所印刷秘密文件、資料。

九、文秘人員對收到和發出的文件要按規定進行清退。凡需要銷毀的保密文件、資料，各科室必須交回辦公室，由辦公室進行銷毀或送市保密局統一處理。銷毀涉密文件、資料，應由2人同時在場，并履行銷毀和監銷手續。

十、凡起草、打印密級文件過程中剩下的草稿和廢紙，要及時清理、燒毀，不留字跡。

十一、加強會議保密管理。凡會議、班子會議研究未行成決策和規定的會議討論內容，不得向其他人員泄漏，造成后果的追究責任。

十二、加強微機管理。涉密文件打印后，要及時存放到其它介質上，并采取加密措施，存放到安全地點。臨時存放在微機硬盤中，要采取穩妥的加密措施，防止其他人調閱。禁止在能進入國際互聯網的微機中存放涉密文件、資料。

十三、對違反保密紀律造成失密、泄密和損失的人員，給予批評教育；情節嚴重的，給予黨紀、政紀處分；故意泄密并構成犯罪的要追究其法律責任。

九、商務局工作紀律和會議紀律

一、不準在上班時間內玩電腦游戲、上網聊天、觀看影視節目。

二、不準無故離崗、脫崗、串崗、上班遲到或早退。實行請銷假制度，普通工作人員向科室負責人請假，科室負責人向分管領導請假，分管領導向單位主要負責人請假。

三、不準對服務對象態度冷漠生硬，做到 有問必答，熱情服務。

四、不準在上班時間到各種娛樂、休閑、洗浴場所參與娛樂活動。

五、要嚴格遵守個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級的組織原則，自覺維護部門形象和內部團結，認真完成上級交辦的各項任務，不得打折扣、提要求、拖著不辦，確保政令暢通。

六、要嚴格遵守會議紀律。凡是召開的會議，必須按會議通知要求，準時參加；未經會議主持人同意，任何人不得無故遲到早退、缺席或他人代開會，因故不能參會的必須向會議召集人請假；會議期間不準擅自離開座位，在會場內隨意走動，不準交頭接耳，私下議論；進入會場通訊工具一律關閉或調至振動狀態，會議期間不得隨意撥打接聽電話，收發短信；不準看與會議無關的報刊雜志材料。

十、商務局議事制度

一、在縣委、縣政府的領導下，認真履行本單位的職能職責，切實抓好領導班子組織建設和作風建設，宣傳貫徹黨的各項方針政策及法律法規，努力做好商務發展等各項工作。

二、充分發揮領導班子的核心作用，在抓好領導班子建設的同時，切實做好各部門的領導和組織協調工作，分工合作，切實當好上級領導工作決策 的參謀。

三、認真履行對全縣商務管理工作發展進行規劃、指導和服務職責。

四、加強思想政治工作，推動精神文明建設。

十一、商務局領導班子成員廉潔從政八項承諾

一、不利用職權和職務影響，在商品買賣置換中，以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益；

二、不為本人謀取預期的不正當利益或以其他方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益；

三、不以借為名占用他人住房、汽車；

四、嚴格執行公務用車配備、使用和管理的規定；

五、不參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財；

六、不收受和贈送現金、代幣購物券、各種支付憑證和貴重物品；

七、不利用本人及家庭成員婚喪嫁娶、遷新居等名義大操大辦、收錢斂財；

八、不公款大吃大喝、高消費娛樂健身、出國（境）或國內旅游。十三、十四、學習制度

一、機關工作人員要加強政治理論和業務知識的學習，不斷提高政治和業務素質，更好地為人民群眾服務。

二、學習由辦公室負責牽頭，原則上為每周一下午，如有變動另行通知。

三、政治學習：根據中央、省、市、縣的有關部署要求，組織學習。

四、業務學習：主要結合各自業務或崗位工作，以自學為主，集中學習為輔，鼓勵局干部職工參加工作業務方面培訓，以適應工作需要。

五、堅持完善學習簽到、學習記錄、學習筆記“三簿”齊全。每次集中學習均實行簽到制，不得無故遲到、早退，如有特殊情況需履行請假手續。

十二、檔案管理制度

一、檔案管理人員要加強檔案法規的學習，增強檔案管理工作的事業心和責任感，提高檔案管理工作水平。

二、要經常保持檔案、圖書資料的清潔衛生，要勤檢查，做到防蟲、防塵、防潮、防火、防霉、防盜，確保檔案完整、準確、安全和有效利用。

三、本單位的文書資料立卷、歸檔工作，要做到歸檔準確，柜中檔案排放整齊、有序，案卷登記準確無誤。

四、重要文件材料，要嚴格按照保密法要求范圍查閱，未經批準，不得擅自復印摘抄其內容，嚴禁出現泄密現象。

十五、財務管理制度

一、局機關實行“統一管理、統一審批、統一核算”的財務管理辦法。

二、會計處理做到日清月結，及時記帳，按期對帳，及時編制和報送會計報表。

三、除個人之間或小金額款項往來可使用現金結算以外，單位之間款項的收付，必須通過銀行結算。

四、堅持“一支筆”批報，批報人為局黨組研究指定班子成員。一次性開支500元以下的由批報人直接簽批，一次性開支500元以上的，經局主要領導審核后由批報人簽批，大額支出由局領導班子集體研究決定。各項支出須有2人以上經手人簽字。大額采購應實行政府采購制度。

五、嚴格報銷手續。支出報銷應本著先批后報的原則，未經批準不得先支后報，或先報后批。

十六、文書處理制度

一、發文原稿由擬稿人簽名、股室負責人審核、辦公室復核后，呈分管局領導或局主要領導簽發。上行文或下發的重要文件，必須經局主要領導簽發；一般性文件，分管局領導在簽發前要報經主要領導同意。

二、領導簽發后的文稿，由辦公室統一登記編號，公文正式印制前，擬稿人應對文稿清樣進行校對，嚴防差錯發生。經核對需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審。

三、所有來文均由辦公室收發人員統一收件拆封，分類登記，分送有關領導閱示。急件和急辦事項隨到隨簽，及時報有關領導批辦。

四、文件傳閱要抓緊，辦理要及時，退文要迅速。

十七、安全保衛制度

一、局辦公室要按安全保衛部門的規定，負責對機關要害部位采取嚴密的防火防盜措施，并定期進行安全檢查；對發現的問題，要及時進行處理。

二、機關工作人員下班離開辦公室時要關好門窗，并切斷電源（傳真機除外），做到人走關機、人走滅燈。對離崗后不切斷電源，造成事故的，要追究部門負責人和直接責任人的責任。

三、各股室所有貴重物品，要有專人負責管理，并建立嚴格的領用制度。

四、法定節假日實行值班制度。值班人員要堅守崗位，違者予以通報批評；造成損失的，依法追究責任。

十八、印鑒管理制度

一、局印章由辦公室指定專人保管，管理人員外出，應當指定人員代管，未經局領導批準不得擅自用印。

二、凡需用印的文件材料，均需分管領導以上批準，并在用印前履行登記手續，詳細登記用印事由、經辦人、批準人、時間，以備后查。

三、以局名義發出的公文（含聯合發文）用印，正文必須與局領導簽發的原件（稿）相符，重要改動須經簽發領導同意，否則，不得用印。

四、特殊情況用印，由承辦人向局領導請示，同意后方可用印。

二十、值班制度

一、節假日機關實行領導帶班和工作人員值班制度。

二、機關值班由各股室工作人員輪流擔任，由局辦公室統一安排。

三、值班人員主要負責處理值班時間內單位的日常事務，接待來客來訪，遇突發事件和緊急情況應立即報告帶班領導。值班人員如有事不能按時接班，須經帶班領導同意并安排其他人員頂班或代班。

四、值班人員要堅守崗位，嚴禁缺崗漏崗，認真做好值班記錄和匯報收集工作，及時處理好相關事宜。

五、認真完成領導交辦的其他事項。

十九、會議制度

一、局黨組會議

1.局黨組會議的主要內容：學習傳達貫徹中央、省和上級商務管理部門的重大決策、指示和重要工作部署，研究貫徹執行措施；研究討論局領導班子的分工；研究討論機關內設機構、編制、人員配備等問題；研究、分析機關工作人員思想狀況以及加強思想政治工作等問題；研究討論需要黨組會研究討論的其它內容。

2.黨組會視工作情況適時召開。

3.黨組會議議題和列席會議對象由局黨組書記確定，局辦公室具體承辦。4.局黨組會議出席對象為局黨組成員；局辦公室主任列席會議并負責會議記錄；局黨組會議有關議題涉及到有些內容需科室負責人出席的，有關科室負責人列席參加。

5.局黨組會議由局黨組書記主持召開。

二、局長辦公會

1.局長辦公會的主要內容：傳達貫徹中央、省和上級商務管理部門的重大決策、指示，研究制定貫徹落實措施；研究討論向縣委、縣政府、市商務廳的重要報告、請示和下發的重要文件等；討論研究本局的重要工作事項；討論研究本局經費支出較大的項目；決定重大行政行為或事項；其他需要提交局長辦公會議討論決定的事項。

2.局長辦公會由局長決定召開，具體時間地點由辦公室通知。3.局長辦公會由局長或受委托的副局長主持。局領導、局機關相關股室及直屬單位負責人參加。局辦公室負責會議記錄。

4.局長辦公會議題由局長確定，局辦公室具體承辦。

5.局長辦公會紀要中的決議事項和布置的任務，有關股室要認真貫徹執行，抓好落實。局辦公室對決議的事項和布置的任務落實執行情況予以督辦，全程跟進并及時向局領導反饋后，將工作落實情況以口頭或書面形式向上級、相關部門、社會予以通報。

三、局務會議

1.局務會議的主要內容是傳達貫徹上級的重大決策和指示精神；討論本局的年度工作計劃、總結和重大工作部署，制定本局具體工作方案、工作制度等；討論決定商務行政審核審批事項；其他需要提交局務會討論決定的事項。

2.局務會一般每星期召開一次，于每星期一下午召開（特殊情況由局長決定后另行通知）。

3.局務會議題由各股室及直屬各單位提出，并經分管局長審核，報局長審定后交局辦公室匯總，由辦公室具體承辦。

4.會上由股室（單位）負責人匯報所提交議題的基本情況，分管領導不能到會的議題不予討論，推至下次會議討論。

5.局務會后，由局辦公室整理會議記錄，形成會議紀要。經局長簽發后印發至局領導、局機關各股室及直屬單位。

6.局務會議對象為局領導；議題涉及的相關科室和下屬單位主要負責人。7.局務會議由局長或受委托的副局長主持。

二十一、局黨組中心學習組學習制度

1.局黨組中心學習組學習的主要內容是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學發展觀、習總書記系列講話主要精神，縣委縣政府統一安排學習有關文件，領導講話、法律法規，政策規定等。

2.局黨組中心學習組學習一般每月組織一次，全年不少于12天。

3.局黨組中心學習組學習內容和學習方式、具體安排由局黨組書記確定，局辦公室配合并做好記錄工作。

4.局黨組中心學習組學習對象為局黨組成員、鄉科級非領導職務干部。局黨總支專職副書記列席會議。必要時擴大到局屬各單位主要負責人和局機關各股室負責人參加。

5.局黨組中心學習組學習由局黨組書記或書記委托黨組成員主持召開。

二十二、太和縣商務局領導干部接訪下訪約訪制度

為深入貫徹落實縣信訪工作領導小組信訪工作要求，建立領導干部接訪約訪下訪長效機制，制定本工作制度。

一、責任主體

接訪約訪下訪的責任主體為局領導班子成員。

二、接訪時間安排

每周一至周五每天安排1名局領導班子成員負責當日的接訪工作。

三、接訪形式

1、接訪采用定點接訪、重點約訪和帶案下訪等形式。

2、局領導定點接待群眾來訪的場所設在局會議室。

3、重點約訪是指有針對性地約請信訪人反映信訪事項，并協調相關單位解決信訪突出問題。

四、對于群眾來訪反映的信訪事項，職能股室、市場發展服務中心、能解決的，直接交辦，限期解決；群眾來訪反映的重點、難點事項由信訪辦公室及時報告相關領導約訪。

五、對在接訪、下訪中發現的苗頭性問題，要及時通報相關部門和責任單位，落實化解措施；重大或疑難案件，及時向縣信訪局和有關領導匯報。

六、接訪、約訪、下訪過程中發現一些群眾關心的熱點、難點問題，要進行梳理上報，提出解決的對策，從源頭上減少信訪問題。

二十三、太和縣商務局信訪工作管理制度

總

則

第一條 為規范辦理群眾來信來訪工作，根據《信訪條例》等有關規定，特制定本制度。

第二條 本制度所稱信訪，是指公民采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向本局反映情況、提出建議、意見或者投訴請求，依法應當由本局處理的活動。由上級機關交辦或其他部門轉辦的屬于本局受理范圍的信訪事項，按照本制度辦理。

第三條 本局及下屬單位的信訪工作，遵循分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與思想疏導教育相結合的原則。對群眾來信、來訪，提出問題答復和處理，要按各自的職責權限辦理。

第四條 局主要領導為本局信訪工作的第一責任人，局分管信訪工作領導為本局信訪工作的直接責任人。成立局信訪工作領導小組，信訪辦公室為本局信訪工作機構，負責信訪日常工作。重大信訪問題通過召開局信訪工作領導小組會議，通報情況，研究意見，協調處理。

第五條 實行局領導定期接訪群眾制度。每周一至周五每天安排1名局領導班子成員負責當日的接訪工作。

第六條 實行局領導包抓重點信訪事項制度。對重大、復雜的信訪事項，局領導應親自批辦，組織專題研究，確保辦結落實。對于赴京、赴省、赴市上訪及上級部門交辦的信訪案件，要逐案落實領導包案責任制。包案領導要全程參與案件的調查、協調和處理，確保信訪事項依法按政策處理到位。

第七條 實行矛盾糾紛定期排查會商制度。對矛盾糾紛隱患每月進行一次排查，并建立排查化解臺帳。對排查出的矛盾糾紛，要認真進行匯集研判和任務交辦，落實工作責任，明確處理解決時限和要求。對本級職權范圍內難以解決的問題，要及時上報上一級相關職能部門。

信訪保密制度

第八條 信訪工作人員必須嚴格遵守保密紀律。嚴格管理信訪材料，信訪工作文件、信訪登記薄、報告、統計、資料等都應妥善保管，不得擴散外傳。第九條 保密范圍包括:信訪人員的身份(包括姓名、單位、職務、住址、電話號碼、性別等)及信訪事項;涉及到黨和國家秘密事項的信訪件。

第十條 對于上報的重大信訪案件材料，要按機要件規定辦理。不得向無關人員擴散來信來訪的情況和問題，不得把內部醞釀討論處理信訪的情況向信訪當事人或其他人員泄露。

第十一條 對因違反規定泄密而造成不良后果發生的，要追究責任人的責任，并根據情節輕重，給予黨紀、政紀處分。

信訪工作受理范圍

第十二條 本局信訪工作機構對下列信訪事項予以受理：

（一）對本局工作職責范圍內有關事項，提出意見、建議或者投訴請求的；

（二）上級機關交辦、有關責任單位轉辦的信訪事項；

（三）對本局機關、直屬單位及其工作人員的職務行為進行投訴、反映情況，提出意見、建議的；

（四）按照《信訪條例》規定，向本局提出復查請求的； 第十三條 本局信訪工作機構對下列信訪事項不予受理復查的情形：

（一）屬于各級人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍的；

（二）依法應當通過仲裁、訴訟、行政復議等法定途徑解決的；

（三）正在進行或已經通過訴訟、仲裁、行政復議的；

（四）屬于垂直管理機關或部門職權范圍，不屬于本級受理的；

（五）信訪事項已經受理或正在辦理，信訪人在規定受理或辦理期限內向受理、辦理機關的上級機關提出同一信訪事項的；

（六）提出建議意見類、舉報類、政策咨詢類等非投訴請求類信訪事項；

（七）其他不予受理的情形。

第十四條 對不屬于本局職權處理的信訪事項，應告知來訪人情況，引導來訪人到有權處理的部門反映。對不予受理的來訪事項，接訪人員應向其做好法規解釋和疏導教育工作。

信訪登記管理

第十五條 來信登記管理：對各類信訪信件，由信訪工作人員按要求認真做好登記，按局信訪工作規程辦理。

第十六條 來訪登記管理：凡群眾個人或集體來訪反映問題，接訪人員必須文明禮貌接待。接待人數必須要兩人以上，仔細耐心聽取反映情況，認真做好登記，按局信訪工作規程辦理。

信訪案件處理

第十七條 對符合局職權范圍內應受理的信訪案件，嚴格按照信訪工作規程辦理。

第十八條 對上級機關轉來的有明確辦結時限要求的信訪件，應在上級機關規定的時間內辦結。

第十九條 對信訪案件的報結材料，必須認真審核，符合要求的，予以結案。向上級回報信訪案件結果材料應連同必備材料，加蓋公章上報。報結時必須一案一報,一案一結,不能用復印件和涂改的底稿復印上報。

第二十條 收到信訪人要求進行復查的請求后，應當立即報告局分管領導，按領導批示由信訪科組織相關科室對信訪人的請求復查事項進行復查。

第二十一條 嚴格按照有關的政策規定回信回訪，答復信訪人員可書面或口頭答復，要根據調查事實給予負責的答復，答復情況應記錄在案。

第二十二條 不符合本局職權范圍的，要做耐心細致的解釋工作，引導信訪人員按有關規定和程序辦理。需要出具不予受理告知書的，按照局信訪工作規程辦理。

信訪統計及檔案管理

第二十三條 按時統計上報信訪情況統計表，加強對群眾來信來訪情況的綜合分析,半年、年終對信訪情況作出工作總結。

第二十四條 及時收集、篩選信訪中反映的重要情況和問題。對重大問題或帶苗頭性、傾向性的問題及時做好上報反映或專題報告。

第二十五條 信訪檔案管理要求案件裝訂標準、規范。卷內必須材料齊全，排列順序準確，隨時立卷，及時歸檔。信訪案件檔案要做到案結卷成，一案一檔。文書檔案及一般信訪件，可組合裝訂立卷，注意分類組卷。每年要進行一次檔案清理歸檔工作，原則上對上年度的辦結案件材料，要按要求歸并到信訪綜合檔案內保管。

第二十六條 嚴格管理好信訪檔案。檔案資料要實行專柜專人管理，要做好防火、防盜、防潮等安全保護工作。嚴禁私自借閱或將案卷資料帶離辦公室。需摘抄、復印的，須辦理借閱手續。

二十四綜治工作例會制度

每半月不少于一次工作例會。根據工作需要，可召開臨時會議。會議由分管副局長主持。

會議主要傳達上級有關綜治工作精神，回顧前階段工作情況，分析存在的問題，學習黨的方針、政策和有關法律、法規及綜治常識，研究部署下一步工作。

治安形勢分析制度

每個月不少于一次治安形勢分析會議。必要時，可隨時召開。會議由綜治站召集，由各線負責人參加。

會前，對治安問題進行一次排查，找出存在的突出問題。

4、會議首先由相關負責人通報治安形勢及排查出的治安突出問題，然后分析治安形勢的特點、重點、難點，研究對策，對下一步工作進行部署。

二十五、安全檢查工作制度

嚴格落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，做到職責明確，責任到人。

2、建立健全安全生產網絡，配備專（兼）職安全生產監督員。

3、每月不少于一次組織安全生產檢查，并做好臺帳記錄，對檢查出來的事故隱患及時督促責任單位限期整改。

4、每年對安全生產責任制落實情況進行考核。

治安防范制度

1、做好流動人口的登記與服務管理工作。

2、加強值班巡邏，經常開展治安巡邏和治安檢查工作的基礎上，積極參與上級組織的聯合集中行動。

3、進一步落實科技防范措施，建立電子監控系統，在重點部位、重要地段安裝監控探頭。

4、加強對出租房屋的管理，提高人戶一致率，做到底數清、情況明。

5、落實責任人，認真做好歸正人員和矯正對象的幫教工作。

二十六、矛盾糾紛化解制度

1、認真熱情地做好來訪接待登記工作。

2、對當事人的申請符合受理條件的，能當場調解的就當場調解；不能當場調解的，要努力做好思想穩定工作，并另行約定調解時間。

做好糾紛預警工作，每月不少于一次的矛盾糾紛排查，及時掌握不穩定因素，并有針對性地做好調處化解工作。

消防安全管理制度

貫徹落實“預防為主，消防結合”的方針。落實消防責任制，將消防安全責任落實到人。

開展消防知識宣傳教育活動，利用宣傳欄、消防演習等形式普及消防知識，提高全體居民和員工的消防意識。

經常性地開展消防安全檢查，對存在的薄弱環節，督促其限期整改，杜絕重特大火災事故的發生。

法制宣傳制度

認真開展普法教育和民主法治建設，提高干部職工的思想道德、法制意識。設置法制宣傳欄，結合實際，定期進行有關政策、法律法規和道德風尚的宣傳教育。

3、通過講座、知識競賽、文藝演出、法律咨詢等形式，傳授法律知識，不斷強化干部和職工的學法守法、依法經營的意識。

二十七、太和縣商務局安全生產規章制度

為加強安全生產工作，落實安全生產監督責任，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等法律、法規要求，結合我局實際，制定本制度。

第一條 局機關及局屬單位履行安全生產監督管理職責，適用本制度。

第二條 安全生產監督管理，實行“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”、“誰主管，誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則。局長是安全工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產領導對安全生產工作負綜合監管領導責任；其他領導班子成員對分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任；機關各股室主要負責人對業務范圍內的安全生產工作負直接監管責任；局辦公室對局機關安全生產負直接責任；局屬各單位主要負責人對本單位安全生產負直接領導責任。

第三條 成立太和縣商務局安全生產領導小組及辦事機構。局長任組長，其他班子成員任副組長，局機關各股室和局屬單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。

第四條 安全生產會議制度。每季度召開一次安全生產安委會成員會議，特殊情況隨時召開，會議由安全生產領導小組組長或副組長主持；會議內容為聽取各單位安全生產情況匯報，總結和部署全行業的安全生產工作，通報其他重要的安全生產情況；參加會議人員為安全生產委員會成員及有關人員。

第五條 安全生產隱患排查治理制度

局機關有關股室、局屬單位建立責任范圍內隱患排查治理情況的監督檢查制度，每月組織一次安全生產檢查。對重大安全隱患的整改，局安全辦報安監等相關部門督辦，督促有關單位落實整改措施、整改資金、整改負責、整改期限和應急預案。對拒不執行隱患整改指令或整改達不到要求的，進行通報并問責，并移交相關部門直至追究法紀責任。

第六條 安全生產考核制度

局將安全生產工作納入對局機關股室、局屬各單位年終考核范圍進行考核，考核情況作為對各股室、局屬各單位考核排名和主要負責人工作能力的評價指標和評先進優條件。

第七條 安全教育培訓

為認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，樹立安全生產的思想，每年由局安全辦組織在開展一次安全生產培訓工作，并且在“安全月”宣傳期間，開展有針對性的安全生產宣傳教育等工作。

第八條 應急管理

做好安全生產事故應急工作，指導應急搶險及時、有序、妥善處理事故排除隱患并在必要時實施緊急救援工作，最大限度降低事故可能造成的危害程度包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等，維護社會穩定保障經濟發展。

第九條 事故管理

發生生產安全事故時，要保護事故現場，及時上報。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。事故現場人員和事故單位要按照國家和有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向局主要領導報告。

第十條 安全生產“一票否決”制度

年度內發生死亡一人或重傷兩人，或造成直接經濟損失一百萬元以上生產安全責任事故，責任單位實行安全生產“一票否決”，當年單位不能評優評先，主要負責人及分管負責人當年不得評優評先。

二十八、黨風廉政建設領導責任制度

（一）黨風廉政建設領導責任制的具體要求

1、要建立黨風廉政建設領導責任制，要把黨風廉政建設作為目標考核及年度述職報告的一項重要內容。

2、局領導干部和下屬單位負責人在黨風廉政建設中必須做到：

（1）模范遵守國家法律、法規以及黨和國家關于黨風廉政建設的各項規定，清政廉潔、勤政為民、自覺接受黨組監督和群眾監督。

（2）密切聯系實際，認真貫徹區委、區政府關于黨風廉政建設的各項規定，切實采取有效措施，加強本部門黨風廉政建設和職業道德建設。

（3）抓好共產主義理想和信念教育，全心全意為人民服務教育，艱苦奮斗、勤儉節約教育，通過學習教育，提高黨員干部的政治思想素質，增強拒腐防變的能力。

（4）按照從嚴治黨治政的原則，組織制定有關黨員、干部廉政勤政的行為規范和監督檢查程序標準，建立健全各項管理制度，完善監督約束機制，防止腐敗現象的滋生和蔓延。

（5）認真做好人民來信來訪工作，對群眾反映強烈的重點問題認真對待、妥善解決，對群眾反映和組織發現的違法違紀案件，要配合紀檢監察部門依法依紀查處。

（6）加強經常性的督促檢查，每半年要對黨風廉政建設情況和領導干部廉政勤政進行一次全面檢查和總結。

（二）黨風廉政建設責任制任務分解

局黨組對黨風廉政建設負全面領導責任。黨組書記負責全局的黨風廉政建設；黨組成員協助黨組書記抓好分管股室的黨風廉政建設；支部書記負責本支部的黨風廉政建設。

（三）監督檢查

1、局黨組要結合民主生活會，認真檢查本規定的執行情況，開展批評與自我批評，研究解決存在的問題。

2、局黨組要把執行本規定的情況，作為對本單位黨政干部進行年度考核的重要內容，認真履行領導責任，在黨風廉政建設中有顯著成績和貢獻的，要給予表彰，對不認真履行或不正確履行領導責任，致使分管和負責的業務出現嚴重問題的，年度考核不能評優秀；造成嚴重后果的，要追究相應的領導責任。

3、紀檢組要充分發揮職能作用，切實加強對本規定執行情況的監督檢查，并及時向黨組報告；必要時可要求黨政領導干部糾正、改進。

（四）黨風廉政建設責任制的紀律責任

黨政領導干部有下列情況之一的，要追究責任，情節嚴重的要給予黨紀政紀處分。

1、不認真履行領導責任，對分管股室的黨風廉政建設不研究、不部署、不檢查、出了問題不認真解決的；

2、對群眾反映強烈的重要問題不及時處理，影響黨群關系和社會穩定的；

3、對已發現的違法違紀案件，應該上報而未上報，應該調查面不及時組織調查，或者應該處理而不處理的；

4、干擾阻撓案件調查處理，包庇違法違紀行為的；

5、利用職權打擊報復舉報人或辦案人及其親屬的；

6、不認真履行紀檢監察責任，影響黨風廉政建設和反腐敗斗爭順利發展的。

二十九、廉潔自律制度

（一）廉潔自律行為規范

本局全體干部職工應嚴格遵守國家的法律法規和區委、區紀委關于廉潔從政的各項規定以及民政工作有關行為規范，自覺維護民政部門和民政干部的良好形象。

1、嚴格遵守組織人事紀律。正常工作時，堅持在辦公室接談公務。在評價、研究干部時，要全面、客觀、公正，不徇私情。不得為干部在提拔、任用中作不正當要求說情、出謀劃策等。

2、不得參加基層單位提供的或由公款支付的高消費娛樂活動；不得讓基層單位報銷或用公款報銷應由個人負擔的各種費用。

3、嚴禁利用職權和職務的影響，向有關單位或個人索取或接受禮金、有價證券、信用卡、消費卡及其它支付憑證和貴重物品。因各種原因未能拒收的禮品，必須按有關規定登記上繳。

4、不得在工作交往中接受當事人及其親屬安排的宴請、娛樂活動以及其它可能影響公正執行公務的活動；不準擅自應邀參加各類慶典活動。

5、因公出差，住宿不得超過當地規定的接待標準，不得繞道去風景區游覽；利用節假日到風景區旅游、度假，不得由聯系單位或基層部門支付交通費、住宿費及其它消費所需費用。

6、嚴禁利用職權為配偶、子女、親友及身邊工作人員謀取私利。

（二）實施與監督

1、嚴格實行黨風廉政建設責任制。局黨組對黨風廉政建設負全面領導責任。黨組書記對本局黨風廉政建設負總責，分管領導負直接領導責任。黨組會每年應聽取機關黨風廉政建設情況的匯報，認真分析研究黨風廉政建設情況。

2、各股室的主要負責人對本股室的黨風廉政建設負總責，要切實抓好本股室黨性黨風黨紀教育，加強對黨員干部廉潔從政情況的監督、檢查和考核，及時報告本股室出現的重要問題。

3、黨風廉政建設辦公室負責機關黨風廉政建設的日常工作。

4、科級黨員干部要堅持廉潔從政定期報告制度，年度述職時要報告廉潔從政情況。

三

十、個人重大事項報告制度

（一）報告的對象

局機關全體干部及下屬單位負責人。

（二）報告的主要事項

1、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房和參加集資建房的情況；

2、本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況；

3、本人、子女與外國人通婚，以及配偶、子女出國（境）留學、定居的情況；

4、本人因公出國（境）考察、參觀、學習、工作的表現情況和因私出國（境）及在國（境）外活動的情況；

5、本人在外單位應聘、兼職或參與經濟活動及領取報酬的情況；

6、配偶、子女受到執法執紀機關查處或涉嫌犯罪的情況；

7、組織上需要了解或本人認為應向組織報告的其它重大事項。

（三）黨組會議負責受理局領導和局內其它干部的報告。

（四）對需要答復的請示，受理報告的部門應認真研究，及時答復報告人。報告人應按組織答復意見辦理。

（五）對報告的內容，一般應予保密。組織認為應予以公布或本人要求予以公開的，可采取適當的方式在一定范圍內公開。

（六）不按本規定報告或不如實報告個人重大事項的，應視情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、在一定范圍內通報批評等處理。

（七）局紀檢組要加強對本規定執行情況的監督檢查，把執行本規定的情況作為干部職工考核的一項內容，每年將本規定執行情況向黨組會議報告一次。

三

十一、物品管理制度

（一）辦公用品管理規定

1、辦公用品管理部門為辦公室，由辦公室安排人員兼管辦公用品。

2、辦公室根據實際情況，提出購買辦公用品計劃，經辦公室主任批準后購買，單件物品超過1000元的由分管領導批準后購買，管理人員驗收入庫。各股室未經同意自行購買的不予報銷。

3、管理人員必須建立《辦公用品明細帳》，做到進出數量相符。辦公用品除了平時的清理外，應定期進行清查。

4、辦公用品領用實行登記管理，由領用人向辦公室辦理登記手續，所領用的辦公用品均應妥善保管，節約使用。

5、管理人員應對領取辦公用品嚴格把關，對于不是用于辦公需要或過多領用的，管理人員有權拒絕。

6、管理人員每年對辦公用品購買、領用情況進行匯總，并報辦公室主任和分管領導審核。

（二）計算機管理使用規定

1、本局的計算機及配套設備，產權歸局所有，由辦公室按有關規定進行登記，統一管理。

2、各股室計算機要求更新，必須報辦公室備案，由辦公室提交局長辦公會議研究同意，按規定程序購置。

3、計算機消耗品由辦公室統一購買，各股室到辦公室登記領取。

4、機器設備出現故障時，由辦公室負責排除或聯系修理。

（三）復印機管理使用規定

1、復印機供機關辦公使用，不得私自挪作他用。

2、復印機的日常管理由辦公室負責。在使用復印機時，請按正確使用程序使用，嚴禁拍打、敲擊或違反操作規定使用復印機。

3、機關內部人員根據工作需要復印時，需經辦公室同意，由具體工作人員復印。

4、復印紙張由辦公室管理，各股室需要領用紙張要進行登記。

5、復印機耗材、保養和維修聯系工作由辦公室負責與專業技術人員聯系上門維修。

“三會一課”制度

“三會一課”是指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨的基層組織長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。

一、支部黨員大會

支部黨員大會一般每季度召開一次，根據工作需要，也可隨時召開。會議主題由支部委員會根據上級黨組織的指示和工作需要確定。黨員大會的內容由支部委員會在會前通知黨員，一般要有支部半數以上黨員參加。支部黨員大會一般由支部書記主持。

（一）黨員大會的主要任務：

1、學習貫徹黨的路線、方針、政策，傳達上級黨組織的有關文件和指示，制定本單位貫徹落實的計劃、措施;

2、聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監督;

3、討論加強黨的自身建設的有關問題，開展批評和自我批評；

4、討論接收新黨員和預備黨員轉正，討論決定對黨員的表彰和處分;

5、選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表;

6、討論決定其他需要由支部黨員大會討論決定的重要問題。

黨員大會討論決定重大問題時，必須有支部半數以上有表決權的黨員出席，并經支部半數以上有表決權的黨員同意，決議方為有效。如對討論的問題有分歧，要注意尊重少數人的意見。一次會議不能統一的，如無特殊情況，可以下次再議，不要匆忙作出決議，必要時要及時報告上級黨組織。一經作出決議，就要堅決執行。

根據會議內容的需要，支部黨員大會也可以吸收非黨干部或入黨積極分子列席。

（二）召開支部黨員大會的一般程序：

1、會前準備階段

做好會前準備，是開好支部黨員大會的基礎，支部委員會要在會前做好三個方面的工作：

(1)確定好議題。議題根據工作需要而定，中心要突出。（2）要提前將黨員大會的內容、時間和要求通知全體黨員，以便在會上充分發表意見。

(3)要準備好預案。支部黨員大會討論決定的重大問題，一般應由支委會先行討論研究，并提出供支部黨員大會討論的決議或決定的意見或方案，以便于支部黨員大會展開討論并作出決定。

2、開會階段

(1)統計到會人數。一般由支部組織委員統計到會人數，并負責會議記錄。

(2)支部書記主持會議，宣布開會，并提出議題。(3)展開討論，黨員發表個人意見。

26(4)支部書記歸納集中多數人的意見，并據此修訂、補充預案。

(5)形成決議。需要對議題形成決議時，書記提請與會黨員表決，以少數服從多數的原則形成決議。

(6)組織委員統計并宣布表決結果，記入會議記錄。

二、支部委員會

支部委員會一般每月召開一次，也可因工作需要隨時召開。會議由支部書記主持。

（一）支部委員會主要任務

1、學習上級黨組織的有關文件、討論研究貫徹執行上級黨組織指示的具體措施；

2、討論支部大會決議和保證本支部工作任務完成的方法、步驟、措施，并組織落實；

3、研究日常的黨員管理、發展黨員、黨員教育等各項工作；分析黨員、群眾的思想狀況，有針對性地做好思想政治工作；

4、研究有關干部選拔、調整方面的問題；

5、討論加強支部自身建設問題，對需提交支部黨員大會討論決定的問題提出初步意見；

6、討論工會、共青團、婦聯等群眾組織工作中的問題，適時給予指導；

7、討論決定職責范圍內的其他重要問題。

支部會議堅持民主集中制原則，充分發揚民主。支部書記不能搞“一言堂”。討論決定重大問題時到會委員必須超過支委人數的二分之一方可開會，按照少數服從多數的原則，所做決定應到會委員半數同意才能有效。

必要時也可召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。支部委員會研究討論有關問題，既要防止在重大問題上個人意志代替集體決定的現象，也要防止事無細，把應由個人分工處理的事都提交集體討論的現象。支部委員會議事要注意遵守規定的程序，事前讓委員知曉會議議題，有所準備。對會議決議的執行情況要注意檢查督促。

（二）召開支部委員會的一般程序

1、書記與有關委員通氣，確定會議議題和開會時間，并通知支部委員，使大家做好準備。

2、宣布開會。首先，統計到會人數。記錄人員開始作記錄。

3、宣布議題。支部書記向與會同志講明議題和討論要求。

4、展開討論。支部委員圍繞議題充分發表意見。

5、適時歸納。支部書記在各委員充分發表意見后，歸納大家的意見。

6、進行表決，形成決議。

7、明確分工。支部書記對具體落實支委會的決議或決定要做的工作進行分工。

8、組織委員把支部委員會會議記錄，及時整理好存檔備查。

三、黨小組會

黨小組會議一般每月召開1-2次，由黨小組長主持。會議主要內容是：學習上級有關文件；討論貫徹支部決議；交流思想，開展批評和自我批評；討論發展黨員的問題等。每個黨員不論職務高低，都必須編入一個黨小組，參加黨小組會。黨小組長應將召開黨小組會的情況及時向黨支部匯報。會議要求：會前要有充分準備，會議主題要明確，會議內容要充實、新穎，會后要有會議記錄或紀要，會議具體內容可根據工作實際確定。

四、黨課

黨課一般每季度進行一次?？梢灾Р繛閱挝簧险n，也可以由黨總支（直屬黨支部）統一組織，集中上課。黨課的內容要根據黨的中心任務和上級黨委安排，從實際出發，針對黨員當時的思想狀況確定，每次集中解決黨員思想方面存在的一兩個突出問題。黨課教育的形式要多樣化，做到集中聽課與分散討論相結合。上課教育與開展生動活潑的活動相結合。每次黨課，黨總支（直屬黨支部）或黨支部應提前確定教育內容，并安排好主講人，認真進行，保證黨課教育質量。

黨組成員、黨總支（黨支部）書記每年應帶頭至少上一次黨課。

雙重組織生活會制度

黨員領導干部雙重組織生活制度是指黨員領導干部既要參加定期的黨員領導干部班子民主生活會，又要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會制度。建立健全黨員領導干部過雙重組織生活制度，是黨的制度建設的一項重要內容。

第一條

黨員領導干部要按期參加黨員領導干部班子定期召開的民主生活會，同時又要以普遍黨員身份，編入黨的支部、小組，按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。

第二條 黨員領導干部在參加班子民主生活會的同時，還要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。

第三條

黨員領導干部必須編入黨支部，按時參加組織生活。黨內不允許有任何不參加組織生活，不接受黨組織和黨員群眾監督的特殊黨員，黨員領導干部要自覺做到：

1、以普通黨員身份自覺參加黨支部活動，遵守有關規定，積極發表意見，如實匯報思想，為其他黨員作出表率。

2、需要民主表決的事項，每位領導干部都要與普通黨員一樣發表意見。

3、因故不能參加組織生活的，必須事先向黨支部請假并說明原因。

4、必須嚴格執行支部大會通過的決議，努力完成黨支部交辦的各項工作任務。

第四條 黨員領導干部無故不參加組織生活的，要按照黨章規定進行處理。

第五條 黨支部要認真記錄領導干部參加組織生活會

情況。

第六條 黨委辦公室要對黨員領導干部參加支部組織生活情況進行檢查和通報。

第七條 本制度由黨委辦公室負責解釋。

第八條 本制度自下發之日起執行。

太和縣商務局“三重一大”事項集體決策制度 第一章 總 則

第一條 為加強市發改委領導班子建設，落實黨的民主集中制原則，建立有效的保障與監督體系，實行科學、民主決策，不斷提高依法決策、科學決策、集體決策水平，結合單位實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱“三重一大”事項是指：重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用。

第三條 實施“三重一大”事項集體決策制度，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學決策、民主決策為目的，以落實黨的民主集中制為原則，提高認識，明確責任，完善機制，推動落實。

第四條 主要領導是領導班子實施“三重一大”事項集體決策制度的第一責任人，負有直接領導責任；班子成員對分管工作負有向主要領導建議執行“三重一大”集體決策制度的重要領導責任；分管紀檢監察工作領導負有實施“三重一大”制度的監督、協調責任。

第五條 主要領導依據本規定針對具體事項，決定集體研究決策方案（包括范圍、形式、內容、時機和擴大人員），并分別主持召開黨組會、主任辦公會等會議，按要求把握好集體決策的程序。

第二章 范圍和內容

第六條 “重大決策”包括：干部隊伍建設規劃和部署；機關自身建設規劃和部署；黨的建設和思想政治工作；黨風廉政建設重要工作部署；機關重大活動；突發事件的決策和處理。

第七條 “重要干部任免獎懲”包括：副科級以上職務（含非領導職務）任免，獎勵或處分決定。對干部任免中的選拔、推薦、考察、醞釀和決定等各環節，嚴格按照有關規定執行。

第八條 “重大事項安排”具體范圍和內容包括：年度工作計劃、總結；重要工作部署；黨務、政務公開工作；重要規章制度的制定；應該集體研究的其它事項。

第九條 “大額度資金使用” 的范圍：是指一次使用額度在20萬元（含）以上用于基建項目、設施維修、物資采購等資金支付。

第三章 決策形式和程序

第十條 “三重一大” 集體決策制度，主要通過黨組會、主任辦公會和全體干部職工大會等形式進行。

第十一條 “重大決策” 集體研究的程序是：

1、相關科室提出重大決策的初步方案，分管領導審核把關，向主要領導匯報，并提出集體研究建議。

2、主要領導確定集體研究的基本方案；

3、召開黨組會或主任辦公會，初步形成統一意見，確定征求意見范圍和政務公開方式。

4、征求意見，并做好意見匯總、反饋。

5、召開黨組會或主任辦公會進行集體研究，按照民主集中制做出決定。

6、由相關科室形成會議紀要，以便監督實施和檢查。第十二條 “重要干部任免獎懲” 集體決策的程序是： 干部任免：經過溝通醞釀、召開競崗動員會議、組織報名、競職演講、民主測評、組織考察、會議研究、任職公示、安排談話，最后行文任命。

干部獎懲：根據獎勵標準或處罰規定，召開黨組會議研究決定。

第十三條 “重要事項安排” 集體決策的程序是：

1、相關科室做好調查研究提出重要事項的初步意見、方案，分管領導做好審核把關。

2、分管領導在聽取意見的基礎上，向主要領導匯報并提出集體研究建議。

3、召開黨組會或主任辦公會，聽取分管領導或有關科室工作匯報，集體研究形成共識，進行決策。

4、對納入政務公開內容的事項，選擇適當的形式和時機進行公開。

5、由相關科室形成會議紀要，以便監督實施和檢查。第十四條 “大額度資金使用” 集體決策的程序是：

1、相關科室申報大額度資金使用方案和預算，由辦公室初審，分管領導把關，主要領導審核。

2、資金使用方案報黨組會或主任辦公會討論，初步形成統一意見，必要時進行項目可行性論證，并通過適當形式征求意見。

第四章 責任考核與追究

第十五條 實施“三重一大”集體決策制度事關重大，納入領導班子作風建設和貫徹落實黨風廉政建設責任制，適用并執行黨風廉政建設責任制考核及追究辦法。

第十六條 責任追究包括批評教育、組織處理和紀律處分

三種形式。責任追究按照干部管理權限及有關程序辦理。對于不重視、不認真履行此項制度的干部，進行誡勉談話批評教育；對屢犯不改、違反民主集中制原則、拒不執行或擅自更改集體研究、集體決策制度，或個人獨斷專行、少數人決定“三重一大”問題，造成重大損失或惡劣影響的，視情節輕重按照有關條例給予組織處理或黨紀政紀處分。

第十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任與個人責任，直接領導責任和重要領導責任。直接領導責任，是指在其職責范圍內，對直接分管的工作不負責任，不履行或不正確履行職責，對造成的損失負有直接領導責任；重要領導責任，是指在其職責范圍內，對應管的工作或者參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責，對造成的損失負有重要領導責任。

太和縣商務局“一把手”“四不直接分管”和“末位表

態”制度具體實施辦法

第一條 為了全面貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，進一步建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、運轉協 36 調的權力運行機制，強化對“一把手”的監督，加大源頭預防和治理腐敗力度，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》有關規定和市委有關文件要求，特制定本辦法。

第二條 實行“一把手”“四不直接分管”和“末位表態”制度，建立“副職分管，正職監管、集體領導、民主決策”的工作機制，有利于分權制衡，使決策、執行、監督等權力相對分離，形成相互制約、相互監督的工作制度和權力約束機制；從制度上、機制上加強對局領導班子特別是主要負責人的監督。

第三條 統籌兼顧。把“一把手”“四不直接分管”和“末位表態”工作與單位內部規范化建設結合起來，與落實黨風廉政建設責任制、與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，積極探索科學配置權力，實現“集權”（效率）與“分權”（公平）相統一的有效形式，促進“勤政建設”與“廉政建設”的統籌發展。

第四條 分管領導。由市商務局黨政正職提名，經局黨組會議集體研究確定分管人事、財務、項目建設、物資采購工作的副職，分工確定后，除干部人事變動和職務調整外，一年內一般不得調整，滿兩年視情況進行輪換。

第五條 行使職權。局黨政正職仍是局黨風廉政建設責任制、人事、財務工作和工程項目建設的第一責任人，要認

真履職，加強領導。分管財務和工程項目建設的副職在行使職權時，必須按規章制度的要求和程序辦理。

第六條 末位表態。凡屬重大決策、重要干部人事變動、重大項目安排和大額資金的使用，必須由領導班子集體研究作出決定。領導班子集體研究時，承辦科室提交工作討論方案，局“一把手”不得首先表態或個人定調。討論中，每位班子成員要逐一先行發表意見和看法，闡明依據和理由，表達明確觀點，“一把手”最后在綜合各方面情況的基礎上提出自己的意見，在民主集中的基礎上做出決策。

第七條 監督檢查。建立局黨政正職任組長、分管紀檢工作的領導班子成員任副組長、部分中層干部和職工代表參加的監督小組，加強對分管負責人履行職責情況的監督檢查，局財務收支情況每半年由分管負責人在局黨組會上通報一次。對未按制度辦理或超越權限辦理的人和事由局黨組和上級紀委負責核查，作出處理意見，監督小組負責監督整改到位。對負有重大過錯的責任人，按照有關規定程序實施責任追究。

第八條 此辦法從頒布之日起執行；各相關科室要修訂完善領導班子議事規則、強化監督管理、政務公開等方面的制度。進一步規范會前申報議題程序和內容，避免臨時動議。尤其是要對“三重一大”事項的范圍作出明確的界定，在議事決策的規范性建設上下功夫。

太和縣商務局反腐倡廉八點要求

一要定期學習、開會，經常講、反復講，通過教育，提高廣大干部政治覺悟和廉潔從政意識。

二要落實責任，單位 主要負責人是廉政建設的第一責任人，對反腐倡廉工作親自抓好落實。

三要完善制度。要建立和完善管長遠，管長效的制度，進一步形成用制度管人，用制度管資金，用制度管物資的機制。

四要堅持勤儉辦事的方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費。五要積極倡導低調務實的良好作風，認認真真地把商務系統的工作做好。

六要切實加強對黨員領導干部的監督，嚴格規范權力運行。

七要嚴肅紀律，繼續加大對違紀違法案件的查處力度。八要加強領導。局班子成員要帶頭執行中央關于黨員干部廉潔自律的各項規定。要加強干部隊伍建設，要忠于職守，奉公守法，秉公用權，推進商務工作再上新臺階。

黨務公開工作制度

第一條 局黨組要結合實際，把黨務公開工作納入黨建工作、組織作風建設及黨風廉政建設體系，建立黨務公開長效工作機制，做到黨務公開制度化。要定期召開會議研究黨務公開工作，做到組織、領導、實施、考核四落實。

第二條

各黨支部要把黨務公開工作作為加強黨的建設和黨務管理的一項重要內容來抓。

第三條 凡是黨務公開的重點內容都要充分聽取黨員、群眾的意見，根據黨員群眾的意見和建議，進行完善，經過領導審核、批準后，進行公開。公開的方法：利用公開欄、印發征求意見稿、召開會議等適當形式進行。

第四條 公開期限一般每季一次，需適時公開的內容適時公開。對公開后收集到黨員群眾的意見建議要認真整改，并將整改情況及時公開，接受群眾監督。

第五條 要注重公開的實效和時效，常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作隨時公開，每期公開都要填寫黨務公開事項審批表，公開一次、填寫一次。

第六條 黨組要對黨務公開工作加強督查，督促支部黨務公開工作的落實。督查落實的主要內容：

（一）公開的內容是否全面真實；

（二）公開的形式是否注重實效；

（三）公開的程序是否規范有序；

（四）公開的時限是否及時到位；

（五）收集的意見、建議是否及時反饋落實整改。督查情況要及時及時向責任人反饋。

第七條

黨組要把黨務公開工作納入支部班子、干部年度考核、黨務工作以及黨風廉政建設責任制的年度考核。

黨務公開審批制度

第一條

決定或辦理與黨員干部和群眾利益密切相關的重要事項公開時，實行預公開制度，先在一定范圍

內公開初步方案，公開期限一般不低于10天，充分聽取群眾意見后，進行必要的修改完善和調整，并及時公開。

第二條

局機關黨務公開，一般應由相關職能部門根據工作開展情況提出公開的初步意見，報經局領導審批后實施公開。

第三條

各單位黨支部的黨務公開由黨組織研究后實施，并由黨組織負責人審批后予以公開。

第四條

對于黨內重大決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，要按照有關規定采取僅限于黨內公開、由上而下或先黨內、后黨外的順序公開。

黨務公開意見收集處理反饋制度

第一條

意見收集：通過黨務公開意見箱、召開座談會、發放征求意見表（函）、聯絡黨務公開監督員等方式收集廣大黨員、群眾對黨務公開的意見和建議。

第二條

意見處理：對于提出的一般性意見和建議原則上要求3天內辦結；對于一時不能辦理的或涉及重大問題的，要解釋原因，創造條件，盡快辦理。黨員群眾提出的意見和建議辦理結果的反饋時限一般不得超過半個月。

第三條

意見反饋：對黨員、群眾提出的意見和建議的處理結果，應以適當形式給予回復。對署真實姓名的黨員、群眾，由單位負責同志當面答復，并進一步聽取意見。嚴禁對黨員群眾提出的意見、建議推諉扯皮、置之不理，堅決杜絕任何組織或個人對提意見、建議的黨員群眾進行打擊報復。

第四條

各黨支部要制定《黨務公開意見建議收集反饋處理登記冊》，全面記載黨務公開意見建議收集辦理情況，并適時予以公開。

黨務公開工作責任考核制度

第一條

各級黨組織主要負責人為黨務公開工作第一責任人。

第二條

黨務公開工作納入黨政領導班子、干部年度考核、黨建工作以及黨風廉政建設責任制的年度考核。考核的主要內容是：黨務公開內容是否全面真實；公開的程序是

否規范有序、到位；公開的形式是否便于黨員群眾監督。必要時可采取問卷調查和民意測評的方式進行。

黨務公開資料歸檔制度

第一條

建立臺帳，對歷次公開的內容和相關工作資料，要分類記錄、歸檔保存。

第二條

對黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，要有專人負責處理，辦理情況和結果，應當視情公開。

第三條

對署真實姓名反映的，應當將處理結果向反映人專門反饋，聽取其意見。

第二篇：黨員領導干部民主生活會制度

黨員領導干部民主生活會制度

一、黨員領導干部民主生活會。每年召開1次，由黨委書記主持；

二、每次民主生活會，要根據上級文件精神要求，從領導干部和黨員的思想、工作等方面進行檢查總結，開展批評和自我批評，統一認識，解決矛盾；

三、民主生活會的日期和議題，要提前通知黨員做好準備，同時，要采取多種形式，廣泛聽取黨內外群眾意見；

四、民主生活會要充分發揚民主，暢所欲言，充分體現黨內生活會思想性、原則性。

五、因故缺席的人員可以提交書面發言，會議的情況和批評意見在會后由黨委書記轉告缺席人員。

六、召開民主生活會前，要報請上級黨委派人參加，以便了解情況，進行指導，會后，要向上級黨委以書面形式進行匯報。

七、民主生活會上檢查和反映出的問題，要認真整改，拿出具體措施加以解決。

八、黨員之間、黨員和干部之間要經常開展談心活動，特別是黨委書記要了解班子成員的思想動態，加強思想交流，相互諒解與支持，努力維護班子的團結和統一。

第三篇：黨員領導干部民主生活會制度

黨員領導干部民主生活會制度

為增強黨員領導干部民主生活會的實效性，促進黨內民主生活走向大眾，構建起上級組織向下監督、班子批評制，達到統一思想、凝聚合力、共謀發展、共促和諧的目的。結合本黨委實際，特制定本制度。

一、會前準備。采取“一會三告知”，召開黨員干部群眾會議，告知生活會主題、步驟和要求，發動社會積極參與。

二、參會對象。邀請部分對本黨委情況比較熟悉的“兩代表一委員”、非領導職務干部、中層干部、服務對象、離退休同志等參加，人數在15人左右。

三、征求意見。根據《廉政準則》等有關規定，采取發放征求意見表、召開征求意見會、實地走訪等各種形式，廣泛征求干部群眾對領導班子、領導干部的意見和建議。

四、會議過程。實行“兩提議一測評”，請列席人員對班子及成員現場提意見、提建議，實行交流互動，提高民主生活會的質量。

五、會后整改。突出“四公開一監督”，對群眾普遍關心，反映強烈和民主生活會上查找出來的問題公開、整改措施公開、整改時限公開、整改責任單位和責任人公開。

第四篇：黨員領導干部民主生活會制度

黨員民主生活會制度

一、召開的時間和參加人員

民主生活會每半年進行一次，以支部或黨小組為單位召開，黨員領導干部必須參加所在黨支部的民主生活會，自覺接受黨員監督。

二、民主生活會的主要內容

按照黨章的要求，對自己的思想作風，工作作風，學風，生活作風進行對照檢查，找出問題，制定出整改措施，同時開展批評與自我批評，以達到互相幫助，共同提高，團結統一的目的。

二、民主生活會的程序

1、支部班子成員要在群眾中廣泛收集意見，可通過召開座談會或問卷的方式，把對班子成員的意見歸類整理，認真總結學習，在此基礎上寫出書面總結。

2、根據上級黨委的要求，確定民主生活會的主題和要解決的問題，安排召開民主生活會的時間，書面上報上級組織部門，以征求意見并請上級黨組織派人參加。

3、按確定的時間，提前通知參加會議的人員到會。會上由支委成員進行檢查總結，并對黨員提出的意見進行回答，黨員之間進行批評與自我批評，提出整改意見，會議要做好記錄。

4、認真總結民主生活會召開的情況，制定整改措施，以書面形式向上級黨組織匯報。

第五篇：黨員領導干部民主生活會制度

黨員領導干部民主生活會制度

一、黨員領導干部民主生活會，原則上每年舉行兩次，上下半年各一次，具體時間根據工作情況屆時確定。

二、在召開民主生活會前，應進行充分準備，廣泛征求黨支部成員的意見；會議日期和議題應提前通知應到會人員，使其做好準備；民主生活會應及時向黨總支匯報。

三、民主生活會基本內容：

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況；

2、完成工作任務目標情況；

3、艱苦奮斗、廉潔從政、遵紀守法情況；

4、加強團結、改進思想作風、深入調查研究、密切聯系群眾情況；

5、就以上問題進行檢查、總結、統一認識，開展批評與自我批評。

四、民主生活會遵循“團結－批評與自我批評－團結”的方針，充分發揚民主。開展積極的思想斗爭，增強政治性和原則性。要圍繞議題，交流思想認識，總結經驗教訓，以與人為善的態度開展批評，要虛心聽取不同意見，達到統一思想、增進團結、互相幫助、共同提高、促進工作的目的。

五、對民主生活會檢查和反映出來的問題，應制定改進措施，切實加以解決；需要上級黨組織幫助解決的應及時上報。對民主生活會內容可向黨員通報的應及時通報。