第一篇：曲靖市農(nóng)業(yè)局落實(shí)市人大評(píng)議意見整改方案

曲靖市農(nóng)業(yè)局落實(shí)市人大評(píng)議意見

整改情況報(bào)告

市人大常務(wù)委員會(huì)：

2006年12月7日，市人大常務(wù)委員會(huì)組織部分省、市、縣人大代表對(duì)市農(nóng)業(yè)局工作進(jìn)行了評(píng)議，并全面、客觀地指出了市農(nóng)業(yè)局工作存在的問題，同時(shí)提出了很多中肯的建議，我局逐條進(jìn)行研究，認(rèn)真查找問題癥結(jié)，積極尋求解決辦法，詳細(xì)制訂整改方案，經(jīng)過近半年的整改，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)做好整改工作的信心和決心

市人大常務(wù)委員會(huì)組織人大代表對(duì)市農(nóng)業(yè)局工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、提高農(nóng)業(yè)部門干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)具有極為重要的意義。既是對(duì)農(nóng)業(yè)工作的有力支持，也是對(duì)農(nóng)業(yè)工作的極大促進(jìn)。

（一）接受評(píng)議，抓好整改是政府職能部門的法定義務(wù)。市人大組織人大代表開展評(píng)議工作是人大常委會(huì)根據(jù)地方組織法的規(guī)定，在實(shí)踐中探索形成的一種行之有效的監(jiān)督方式，也是加強(qiáng)人大監(jiān)督和民主法制建設(shè)的有效途徑。作為政府職能部門，接受評(píng)議是我們的法定義務(wù)，抓好整改是我們應(yīng)盡的職責(zé)。

（二）接受評(píng)議，抓好整改是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的客觀要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想既是我們落實(shí)人大評(píng)議整改工 作的指導(dǎo)思想，又是衡量整改成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，這次市人大對(duì)農(nóng)業(yè)局工作的評(píng)議，有助于增強(qiáng)人民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)工作的了解，樹立農(nóng)業(yè)部門在人民群眾中的良好形象；有助于農(nóng)業(yè)部門科學(xué)決策，提高工作效能。

（三）接受評(píng)議，抓好整改是促進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的現(xiàn)實(shí)需要。抓好整改有助于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過評(píng)議活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)部門能夠及時(shí)了解到工作中存在的問題和不足，從而有針對(duì)性地改進(jìn)工作，爭(zhēng)取把各項(xiàng)工作和服務(wù)都做得更好、更出色。抓好整改有助于廣大農(nóng)業(yè)工作者提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。通過評(píng)議，可以發(fā)現(xiàn)我們自身的缺陷和不足，有的放矢，進(jìn)而加以改進(jìn)和提高，有利于造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍。

人大評(píng)議會(huì)后，我局立即召開黨組會(huì)議，對(duì)意見和建議認(rèn)真分析、反復(fù)醞釀，研究制定了詳細(xì)的整改方案，成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員為副組長(zhǎng)，各科室站所主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組。并召開局務(wù)會(huì)，通報(bào)人大評(píng)議情況，明確有關(guān)要求，就如何自覺地、扎實(shí)地開展整改，進(jìn)行了討論和部署。為提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好整改的自覺性，我局從兩個(gè)方面統(tǒng)一了思想。一是人大代表對(duì)農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)議，既充分肯定了成績(jī)，又客觀地指出了存在的問題，意見、建議非常中肯，這充分體現(xiàn)了人大常委會(huì)和人大代表對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作給予的高度重視和大力支持。我們將以評(píng)議為契機(jī)和動(dòng)力集中力量搞好整改。二是農(nóng)業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也確實(shí)存在著不少亟待解決的問題。我們要克服自滿情緒，正視問題，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的精神抓好整改。

通過上述措施，進(jìn)一步提高了全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工對(duì)落實(shí)人大評(píng)議意見、建議整改的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，堅(jiān)定了信心，為積極做好整改工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，積極整改，確保各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處

根據(jù)《曲靖市人大常委會(huì)組織部分人大代表對(duì)市農(nóng)業(yè)局進(jìn)行工作評(píng)議的意見》（曲人辦發(fā)【2006】86號(hào)）精神及要求，我局及時(shí)制定并下發(fā)了《曲靖市農(nóng)業(yè)局落實(shí)市人大評(píng)議意見整改方案》，同時(shí)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)整改工作有條不紊地開展。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的長(zhǎng)效機(jī)制。我局成立了“五．五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作擺到重要議事日程來抓，要求每年至少召開兩次專題研究農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作會(huì)議，明確農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作有領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi)、有組織、有計(jì)劃地開展。同時(shí)建立和完善學(xué)習(xí)制度，形成學(xué)習(xí)、宣傳、貫 徹黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年，我局購(gòu)臵各種普法教村、資料共20余種，自編教材2種，各種農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)單行本每人一冊(cè)，建立了普法教育學(xué)習(xí)臺(tái)帳，完善了執(zhí)法人員的培訓(xùn)檔案，做到制度健全，管理規(guī)范，農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作有計(jì)劃、有步驟地開展。

2、加大法制宣傳教育骨干培訓(xùn)力度，確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)貫徹落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是保證農(nóng)業(yè)法律法規(guī)貫徹的重要途徑。自2007年起，我局每年將舉辦一期宣講員骨干培訓(xùn)班。并要求各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門每年至少舉辦一期農(nóng)業(yè)法制宣傳培訓(xùn)班，并組織農(nóng)業(yè)法制宣傳員，深入農(nóng)村宣傳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法意識(shí)和依法維權(quán)能力，確保全市農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)宣傳貫徹工作落到實(shí)處。今年上半年，我局舉辦了一期宣講員骨干培訓(xùn)班，共培訓(xùn)宣講員骨干80人。

3、采取多種宣傳形式，廣泛開展“法律進(jìn)村入戶”活動(dòng)。今年上半年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣泛開展法制宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、法律咨詢進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。利用電視、廣播、宣傳車、墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種形式宣傳，形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三位一體農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。并不斷創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的途徑和形式，把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí) 4 用人才培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等工作結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部用法律手段管理社會(huì)事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民專業(yè)合作社等方面法律法規(guī)的宣傳教育。今年，在全市范圍內(nèi)深入開展了“送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、送識(shí)假辨假知識(shí)、送法律”下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3028人，印發(fā)宣傳資料32.33萬份，舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢培訓(xùn)220場(chǎng)次,接待咨詢?nèi)罕?.74萬人,受理投訴舉報(bào)案件31件,收看“3.15”電視專題人數(shù)22.61萬人,現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)樣品數(shù)量254個(gè),參加現(xiàn)場(chǎng)咨詢企業(yè)35個(gè),展銷農(nóng)資產(chǎn)品2.07萬公斤。

4、強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法制教育，著力提高誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)水平。結(jié)合整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的形勢(shì)和要求，采取多種形式，加大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)教育力度，增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的水平。建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員學(xué)法用法考試考核制度，把誠(chéng)信、守法作為農(nóng)資單位誠(chéng)信體系建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)秩序。今年上半年，全市共培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員780人。

二、建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。我局的信息體系建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)的方針政策，立足市情，搶抓機(jī)遇，加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程為契機(jī)，以信息收集、發(fā)布為突破口，整合資源，開創(chuàng)多渠道的農(nóng)業(yè)信息服 務(wù)。在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)上，抓住“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程、“三電合一”工程、農(nóng)業(yè)新時(shí)空工程、農(nóng)信通信息發(fā)布的機(jī)遇，逐步建立和完善100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站服務(wù)平臺(tái)，覆蓋率占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%以上；建成全市“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息庫(kù)平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)源信息服務(wù)。

目前，市級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站已建成具有較強(qiáng)支持功能的《珠源農(nóng)網(wǎng)》和《曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》平臺(tái)；建成專業(yè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)《云南種業(yè)信息網(wǎng)》、《中國(guó)種子拍賣網(wǎng)》、《靖禾科技網(wǎng)》、《曲靖市農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)》、《曲靖興農(nóng)信息網(wǎng)》等專業(yè)網(wǎng)站為骨干的全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中樞框架。各縣（市）區(qū)也開通了自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站86個(gè)，開展面向服務(wù)“三農(nóng)”的信息工作涵蓋了主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)氣象等農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供了有力依據(jù)；為農(nóng)民及時(shí)提供農(nóng)業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息；建立了上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”開好了頭，起好了步?，F(xiàn)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和部分龍頭企業(yè)擁有上網(wǎng)微機(jī)近800臺(tái)，通過廣泛搜集和發(fā)布市場(chǎng)供求信息，在市場(chǎng)和農(nóng)民之間架起了一座座信息橋梁，收到了良好的效果。

今后，我局將進(jìn)一步完善《曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。通過拓展平臺(tái)，增加投入，進(jìn)一步充實(shí)完善市級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化信息上下互通互動(dòng)。及時(shí)收集農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的信息，建立信息收集、整理和發(fā)布制度，不斷提升信息質(zhì)量，提高信息資源的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，使《曲靖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》成為云南農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)民上網(wǎng)的知名品牌網(wǎng)站，發(fā)揮農(nóng)村信息主渠道作用。通過延伸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施信息入戶工程，把信息網(wǎng)絡(luò)向龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶和有條件的村延伸，形成計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與傳輸媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息入鄉(xiāng)進(jìn)村到戶，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)信息服務(wù)的需要。通過隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，確保信息服務(wù)技術(shù)質(zhì)量和水平。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村提供更好更準(zhǔn)確更及時(shí)的市場(chǎng)信息支撐、科技支撐和管理支撐。

（二）發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高全市農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自愿參與興辦合作組織的信心，支持合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)，把國(guó)家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是引導(dǎo)農(nóng)民樹立“聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”理念，強(qiáng)化品牌意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采收、加工、分級(jí)、貯藏、運(yùn)輸，指導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)無公害基地、無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。四是做好省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目，真正發(fā)揮試點(diǎn)的帶動(dòng)效應(yīng)和功能，引導(dǎo)面上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 快速發(fā)展。五是扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，開展好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。全市運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)203家，其中：從事種植業(yè)的達(dá)81個(gè)，畜牧業(yè)48個(gè)，漁業(yè)6個(gè)，農(nóng)機(jī)11個(gè)，其它57個(gè)。今年以來，各種植保協(xié)會(huì)、花卉協(xié)會(huì)、營(yíng)銷協(xié)會(huì)、加工協(xié)會(huì)等新的協(xié)會(huì)不斷涌現(xiàn)，各種協(xié)會(huì)成員總?cè)藬?shù)已達(dá)99587人，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)152655戶，分布于全市各行各業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正蓬勃發(fā)展，已逐漸成為農(nóng)民與市場(chǎng)、與龍頭企業(yè)的有效連接紐帶，是政府和企業(yè)支持“三農(nóng)”的重要載體，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民增收注入了新活力。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是以產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，推廣已發(fā)布實(shí)施的曲靖市49項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境小區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。三是繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。四是加強(qiáng)重大病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作。五是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。今年上半年，全市組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定56.2萬畝，通過認(rèn)定15萬畝，累計(jì)達(dá)83.75萬畝；申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)，已獲證書1個(gè)，累計(jì)達(dá)82個(gè)；申報(bào)綠色食品認(rèn)證13個(gè)，已獲證書6個(gè)，累計(jì)達(dá)9個(gè)；申報(bào)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)，累計(jì)達(dá)1個(gè)。通過認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格可提高10～15％，高的達(dá) 100％，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

（四）加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。一是積極爭(zhēng)取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織好新型農(nóng)民培訓(xùn)工程、“科技入戶工程”、“綠證工程”等項(xiàng)目，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。二是完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施好“陽光工程”項(xiàng)目，大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，使其輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、能發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。今年上半年，全市“陽光工程”培訓(xùn)94419人，完成計(jì)劃數(shù)的43%，其中學(xué)歷培訓(xùn)1013人，引導(dǎo)性培訓(xùn)40928人，技能培訓(xùn)5254人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)47221人；“綠證培訓(xùn)工程”培訓(xùn)13940人。通過培訓(xùn)，全市勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移輸出94613人，完成計(jì)劃的94.6%，其中：新增縣內(nèi)轉(zhuǎn)移68129人（其中：有序轉(zhuǎn)移29651人），新增縣外輸出26484人（其中：有序輸出11165人）；通過培訓(xùn)，大大提高了農(nóng)民工素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力，已向“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”良性方向發(fā)展。

三、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)體制改革的各項(xiàng)工作，妥善處理改革所面臨的各種困難和問題，保護(hù)農(nóng)民的切身利益

（一）種子體制改革進(jìn)展順利。按照《種子法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見》（國(guó)辦發(fā)?2006?40號(hào)）、云南省人民政府辦公廳云政辦發(fā)[2006]174號(hào)、曲靖市人民政府曲政發(fā)[2006]119號(hào)、曲靖市人民政府曲政復(fù)[2007]4號(hào)等文件精神，結(jié)合我市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全市種子體 制改革堅(jiān)持以政企分開為突破口，強(qiáng)化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)改革為切入點(diǎn)，加快國(guó)有種子企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)種子體制改革。

目前，種子體制改革進(jìn)展順利，完成了資產(chǎn)評(píng)估，制定了《曲靖市種子公司體制改革實(shí)施方案》，并通過相關(guān)部門的討論，現(xiàn)已上報(bào)待批。總體上看，全市種子體制改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，確保了種子工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)了種子管理和種子產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

（二）基層農(nóng)科體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照上級(jí)有關(guān)文件精神及要求，深入基層，開展調(diào)研，已完成調(diào)查摸底，并在宣威市進(jìn)行試點(diǎn)。目前，各項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）加大依法治農(nóng)力度，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。今年，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法以加強(qiáng)源頭治理、市場(chǎng)整頓和建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村和開展定點(diǎn)農(nóng)資市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn)，以落實(shí)責(zé)任制、加大宣傳和曝光力度、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為手段，深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。組織了以種子、農(nóng)藥為主的兩次較大規(guī)模的全面整頓治理，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2955人次，出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛281車次，檢查整頓各類市場(chǎng)593場(chǎng)次，檢查整頓經(jīng)營(yíng)單位314場(chǎng)次，共查獲假種子13712公斤，假農(nóng)藥及高毒、高殘留農(nóng)藥1221.2公斤，立案查處91件，挽回經(jīng)濟(jì)損失12.4萬元。

四、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，提高農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率

（一）加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核和教學(xué)管理，把好培訓(xùn)源頭關(guān)。一是嚴(yán)格依據(jù)《道路交通安全法》和《拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)管理辦法》，對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的駕駛培訓(xùn)資質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格檢查。建立了“曲靖市拖拉機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案”，加強(qiáng)了對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、教員、教練員、教練機(jī)和駕駛?cè)速Y格的資質(zhì)管理和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理，做到了無培訓(xùn)資質(zhì)不予受理培訓(xùn)，教學(xué)時(shí)間達(dá)不到要求，不予受理考試。二是嚴(yán)格按《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》的要求，嚴(yán)格應(yīng)試人員資格審查，嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛證考試關(guān)。對(duì)拖拉機(jī)駕駛證培訓(xùn)考試做到“八不受理”。即：未取得培訓(xùn)資質(zhì)的不受理，未按照農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱培訓(xùn)的不受理，未使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一培訓(xùn)教材的不受理，未建立教學(xué)日志的不受理，不見申請(qǐng)人身份證明原件的不受理，不見醫(yī)院體檢證明的不受理，申請(qǐng)人情況與提供的資料不一致的不受理，沒有開展安全警示教育和出具培訓(xùn)記錄的不受理。三是督促落實(shí)拖拉機(jī)交通安全警示教育課程。所有參加培訓(xùn)的拖拉機(jī)駕駛?cè)吮仨殞懗觥鞍踩a(chǎn)警示教育心德體會(huì)”，未寫的一律不準(zhǔn)參加拖拉機(jī)駕駛?cè)丝荚嚒Ｋ氖菆?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格考試，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)駕駛?cè)烁骺颇靠荚噧?nèi)容與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考試工作，每次考試都對(duì)場(chǎng)考現(xiàn)場(chǎng)的拖拉機(jī)進(jìn)行測(cè)量，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律改正才進(jìn)行考試。對(duì)經(jīng)考試達(dá)不到取證要求、駕駛技術(shù)不合格的申請(qǐng)人一律不發(fā)發(fā)給駕 駛證。2007年上半年共審查申領(lǐng)駕駛證人員1359人，考試合格1350人，占申領(lǐng)數(shù)的99.3％。

（二）加強(qiáng)拖拉機(jī)安全監(jiān)督管理，把好落戶掛牌和檢驗(yàn)關(guān)。一是把好落戶掛牌關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十一條對(duì)拖拉機(jī)所界定的標(biāo)準(zhǔn)和《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2004）對(duì)拖拉機(jī)外廓尺寸的規(guī)定，對(duì)拖拉機(jī)注冊(cè)登記范圍進(jìn)行審核，已率先在全國(guó)建立了拖拉機(jī)注冊(cè)登記目錄，目前在目錄的有189個(gè)類型的拖拉機(jī)。嚴(yán)禁超要求、超標(biāo)準(zhǔn)和異地辦理注冊(cè)登記。二是嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《拖拉機(jī)登記工作規(guī)范》的要求審查拖拉機(jī)所有人提交的法定材料，對(duì)符合落戶掛牌的要認(rèn)真即時(shí)辦理，提高掛牌率，對(duì)不符合要求的一律不予登記發(fā)牌。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把年度檢驗(yàn)關(guān)。堅(jiān)決不讓技術(shù)狀況不合格的拖拉機(jī)帶病上路，帶病作業(yè)，消除事故隱患。四是嚴(yán)格依法對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施監(jiān)管，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)拖拉機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾恚岣唏{駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識(shí)。針對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T的安全教育工作特點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理部門以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，結(jié)合拖拉機(jī)駕駛證的審驗(yàn)工作，深入鄉(xiāng)村集中開展交通安全教育，并建立相應(yīng)的檔案記錄，同時(shí)與農(nóng)機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，提高機(jī)手安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任感。一是向拖拉機(jī)駕駛?cè)税l(fā)放安全日活動(dòng)卡，對(duì)其實(shí)施每年六次安全教育的措施。不參加安全日活動(dòng)的拖拉機(jī)駕駛?cè)瞬坏脜⒓?審驗(yàn)。二是在各縣(市)區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)設(shè)臵農(nóng)機(jī)安全警示教育牌，對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行安全教育。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、安全檢查和專項(xiàng)整治力度，認(rèn)真開展安全月活動(dòng)，向農(nóng)機(jī)人員發(fā)放安全教育材料。全市共組織開展“春運(yùn)”、“五一”、“安全生產(chǎn)月”三次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查，各縣(市)區(qū)做到了每月開展一次，印發(fā)各類農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳材料47341份，懸掛橫幅標(biāo)語235條，受教育駕駛員達(dá)6萬余人（次），受教育群眾達(dá)20萬人（次）。同時(shí)，組織開展駕駛員安全日活動(dòng)3次。發(fā)放農(nóng)機(jī)安全日活動(dòng)卡16031個(gè)，共出動(dòng)檢查車783臺(tái)(次),出動(dòng)人員2917人(次)，檢查拖拉機(jī)18251臺(tái)(次)，糾正違法行為2051件(次)，其中無牌無證拖拉機(jī)575臺(tái)(次)，強(qiáng)制注冊(cè)575臺(tái)，查處無證駕駛1101人，督促培訓(xùn)考試合格1293人，檢查農(nóng)機(jī)修理點(diǎn)613個(gè)(次)、加工點(diǎn)1851個(gè)(次)、供油點(diǎn)186個(gè)(次)，糾正農(nóng)機(jī)三點(diǎn)違法行為124個(gè)(次)。

（四）集中開展無牌無證拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藛T清理整治活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。一是集中力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，排查無牌無證及不按規(guī)定參加定期檢審的機(jī)車及駕駛?cè)?。?duì)排查出的無牌無證、未參加定期檢審的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)耍掳l(fā)整改通知，限期辦理相應(yīng)的登記入戶、核發(fā)牌證、檢審驗(yàn)手續(xù)。對(duì)于逾期未辦理相應(yīng)手續(xù)的，采取有效措施，積極配合公安交管部門在動(dòng)態(tài)管理中糾正無牌無證、不參加檢審等違法行為，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員的培訓(xùn)率、持證率、掛牌率、檢驗(yàn) 率、審驗(yàn)率。同時(shí)結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的開展，積極主動(dòng)配合公安交管部門，建立鄉(xiāng)村道路行駛拖拉機(jī)動(dòng)態(tài)管理的安全檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是配合公安部門有針對(duì)性地開展聯(lián)合檢查，重點(diǎn)查處拖拉機(jī)違法載人、超速超載、擅自改型改裝等違法行為，及時(shí)消除事故隱患。三是加強(qiáng)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成了拖拉機(jī)及其駕駛?cè)怂募?jí)管理臺(tái)帳的建立，市、縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)管理臺(tái)帳，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理臺(tái)帳105個(gè)，建立村級(jí)管理臺(tái)帳767個(gè)。四是市所按年初的安排，制發(fā)了45套《拖拉機(jī)管理業(yè)務(wù)流程》、《駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)流程》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門服務(wù)承諾》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》公示牌，實(shí)現(xiàn)了公開掛牌辦公，增加了透明度；五是繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，完成“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的申報(bào)工作，共申報(bào)創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）9個(gè)、示范村90個(gè)、示范戶900戶，申報(bào)數(shù)達(dá)省、市下達(dá)創(chuàng)建數(shù)的100％。

（五）認(rèn)真組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是突出抓責(zé)任落實(shí)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，采取主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，系統(tǒng)內(nèi)部門協(xié)作的方式強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和安全檢查，形成了“統(tǒng)一指揮，反映靈敏，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)機(jī)安全教育管理工作機(jī)制；二是突出農(nóng)機(jī)特色，針對(duì)農(nóng)機(jī)量大、面廣、分散、作業(yè)條件差等特點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員深入鄉(xiāng)、村集市檢查和利用農(nóng)村有線廣播、張貼標(biāo)語、出黑板報(bào)、發(fā)宣傳材料、組織機(jī)手 安全日活動(dòng)等方式普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)；三是突出治理重點(diǎn)，確定整治對(duì)象，深入田間、場(chǎng)院、農(nóng)機(jī)加油點(diǎn)（站）、修理點(diǎn)、加工點(diǎn)查處違法行為，積極配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門整治拖拉機(jī)無牌無證、無證駕駛、違法載人等嚴(yán)重違法行為。四是突出責(zé)任查糾。繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，定期不定期檢查各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)站開展安全宣傳、安全檢查和專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展和安全措施落實(shí)情況，堅(jiān)持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處屢治不改的違法行為。五是嚴(yán)格按照市委、市政府和主管部門的要求，層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)管理責(zé)任書和機(jī)手安全保證書，做到了市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏機(jī)手，通過層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書和安全保證書，使農(nóng)機(jī)安全管理的措施進(jìn)一步落到實(shí)處。上半年市監(jiān)理所與縣監(jiān)理站簽訂責(zé)任書10份，達(dá)100％，縣級(jí)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂120份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與機(jī)手簽訂安全保證書16863份，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門與職工個(gè)人簽訂了369份農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書。

五、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)

（一）加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目整合力度，踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)。今年，為積極探索切合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑和方法，推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，我局制定并下發(fā)了《曲靖市農(nóng)業(yè)局關(guān)于新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施意見》，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)局圍繞“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)村、科技人才興村、龍頭企業(yè)幫村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”的思路，選擇一個(gè)新農(nóng)村示范村，充分整合村容村貌整治、壯大集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、新型農(nóng)民培訓(xùn)、國(guó)債沼氣等各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，目前已整合項(xiàng)目6個(gè)，到位資金70萬元。市農(nóng)業(yè)局直屬事業(yè)單位深入各自掛鉤示范點(diǎn)，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技培訓(xùn)、舉辦樣板、整合項(xiàng)目等方面積極開展工作，努力把試點(diǎn)村建設(shè)成樣板村，真正發(fā)揮示范作用。

（二）積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作，實(shí)施好高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、國(guó)債沼氣建設(shè)、村容村貌整治等項(xiàng)目。今年上半年，全市已認(rèn)真篩選124個(gè)具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。目前，已到位資金2184萬元。通過項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，為我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。全市固定資產(chǎn)50萬元以上的龍頭企業(yè)共144個(gè)，其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)共64個(gè)。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，我市的一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的商品化、集約化、產(chǎn)業(yè)化程度正逐步提高。通過對(duì)66家龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)，今年上半年共實(shí)現(xiàn)銷售收入56219.6萬元、利潤(rùn)總額9245.8 萬元、上交稅金1070萬元；投入原料基地建設(shè)17423.2萬元、與農(nóng)戶簽訂35384.4萬元原料收購(gòu)訂單，涉及種植面積931543畝、牲畜養(yǎng)殖量492813頭、養(yǎng)殖水面12250畝，其中建設(shè)無公 害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品原料基地729398畝，帶動(dòng)153.7萬農(nóng)戶，預(yù)計(jì)可促使農(nóng)戶戶均增收60－6500元；加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值33854.3萬元，同比增3983.5萬元。目前，全市已有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織322個(gè)，發(fā)展各種中介服務(wù)組織近200個(gè)，種養(yǎng)殖大戶達(dá)12萬多戶，共建成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)50個(gè)，專業(yè)村200個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)得到有機(jī)聯(lián)系，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，全市累計(jì)培育了176個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，其中省級(jí)著名商標(biāo)5個(gè)，原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。

（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年，各縣（市）區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)“雙六”工程建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，在繼續(xù)抓好糧油種子、薯類、繭絲綢、蔬菜花卉水產(chǎn)和水果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力培育魔芋、萬壽菊、油菜、生姜、食用菌、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的良好局面。全市主要經(jīng)濟(jì)作物種植196萬畝，同比增10%，其中：蔬菜種植93萬畝，蠶桑種植20萬畝，生姜種植18.7萬畝，魔芋種植14.1萬畝，萬壽菊種植11.1萬畝，芭蕉芋種植4.7萬畝，中藥材種植2.7萬畝，花生種植1.7萬畝。麒麟?yún)^(qū)以繭絲綢、花卉、蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米為重點(diǎn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展；陸良縣以繭絲綢、蔬菜、優(yōu)質(zhì)米、秋冬馬鈴薯和地方鲇魚作為開發(fā)重點(diǎn)；宣威市加快以馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼料玉米、蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；會(huì)澤縣著力發(fā)展馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼料玉米、優(yōu)質(zhì)干水果、辣椒及名特優(yōu)魚類；富源重點(diǎn)抓好了魔芋和大白蕓豆種植；沾益 以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、萬壽菊、蠶桑、啤酒大麥和中藥材為主；師宗重點(diǎn)抓好特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)米“云恢290”、熱區(qū)蠶桑、花卉及雪蓮果等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)；馬龍重點(diǎn)發(fā)展加工型馬鈴薯、萬壽菊、食用菌、優(yōu)質(zhì)小雜糧和無公害蔬菜；羅平重點(diǎn)發(fā)展生姜、油菜和淡水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。1—5月份，全市漁業(yè)總產(chǎn)2.7萬噸，完成全年計(jì)劃4萬噸的67.5%。全市稻田養(yǎng)魚計(jì)劃面積10萬畝，現(xiàn)在落實(shí)面積6萬畝，完成全年計(jì)劃的60%。特別是被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)云南省掛牌成立的唯一一家水產(chǎn)品交易中心——云南新海豐食品有限公司，計(jì)劃總投資1.29億元，目前已在羅平建成年產(chǎn)萬噸規(guī)模的羅非魚養(yǎng)殖基地，日凍產(chǎn)量20噸，冷藏量200噸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)品廠，水產(chǎn)品急速加工生產(chǎn)線已建成投入使用，占地67畝的加工基地和研發(fā)中心正在建設(shè)中，計(jì)劃2007年8月投產(chǎn)，產(chǎn)品出口率達(dá)95％。項(xiàng)目完成后，公司將成為云南省水產(chǎn)品出口大戶。

（五）加快農(nóng)業(yè)科技措施推廣步伐。全市推廣種植冬早馬鈴薯33.69萬畝，舉辦樣板7萬畝；完成馬鈴薯免耕種植示范100畝；推廣靖麥系列17萬畝，舉辦樣板5000畝；完成了優(yōu)質(zhì)啤飼大麥基地建設(shè)42萬畝，舉辦示范樣板4.9萬畝；推廣菜用鮮食蠶豆14.28萬畝，舉辦示范樣板1300畝；推廣小春作物生物多樣性優(yōu)化種植技術(shù)21.58萬畝，舉辦核心樣板0.785萬畝；推廣優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜66.6萬畝，舉辦樣板1.55萬畝；開發(fā)冬早玉米5.035萬畝，舉辦樣板0.81萬畝，超計(jì)劃0.75萬畝。完成優(yōu) 質(zhì)專用飼料玉米良種推廣150萬畝，舉辦樣板2萬畝。完成優(yōu)質(zhì)水稻良種推廣60萬畝，舉辦樣板2萬畝。完成大春脫毒馬鈴薯種植150萬畝，舉辦樣板2萬畝；推廣馬鈴薯壟作高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣80萬畝，舉辦樣板2萬畝；生產(chǎn)原原種600萬粒。完成馬鈴薯雜交實(shí)生籽二代種推廣2萬畝；開展農(nóng)業(yè)生物多樣性控制病蟲害應(yīng)用技術(shù)研究，完成旱作多熟立體栽培技術(shù)推廣130萬畝。

（六）加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。全市農(nóng)業(yè)部門把抓好春耕生產(chǎn)與開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來，深入開展“下基層、促春耕”活動(dòng)，積極組織了形式多樣的送科技下鄉(xiāng)、科技入戶等活動(dòng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座、咨詢和服務(wù)，深入田間地頭幫助指導(dǎo)春耕生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾存在的問題和困難，保證了春耕生產(chǎn)的有序推進(jìn)。全市共舉辦各類培訓(xùn)班、科技宣講2960多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)到18.5萬人（次），發(fā)放科普資料5萬多份。

（七）加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼項(xiàng)目。今年已爭(zhēng)取到中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金620萬元，占全省的六分之一。通過項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，帶動(dòng)各級(jí)財(cái)政和農(nóng)民投入2000萬元，購(gòu)臵各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套），極大地提高了全市農(nóng)機(jī)裝備水平和優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了重要的裝備保障。目前，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)20.4億瓦特，大中型拖拉機(jī)達(dá)2126臺(tái)，排灌機(jī)械達(dá)10112臺(tái)，隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、協(xié)會(huì)、合作組織等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的涌現(xiàn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化得到了提升，春耕期間全市共完成機(jī)械耕耙面積 158萬畝（其中跨區(qū)作業(yè)12萬畝），機(jī)收面積31000畝，機(jī)電灌溉面積39萬畝，機(jī)械植保面積15.5萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械的充分運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精耕細(xì)作、精量播種、高效收獲、節(jié)肥節(jié)水和爭(zhēng)節(jié)令、搶農(nóng)時(shí)、節(jié)本增效發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最佳節(jié)令完成提供了有力保障。

以上是我局落實(shí)評(píng)議意見和建議整改的主要工作，我們所做的整改工作還只是初步的，在今后的工作中，我們將以這次評(píng)議為動(dòng)力，抓好已經(jīng)制定的各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷糾正工作中存在的問題和不足，以便改進(jìn)我們的工作，確保整改工作取得實(shí)效。我們衷心希望市人大常委會(huì)和各位委員、代表一如既往地重視、關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)工作的檢查和監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的全面發(fā)展。我們有信心、有決心在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，把我市的農(nóng)業(yè)工作提高到一個(gè)新的水平。

第二篇：建設(shè)局落實(shí)市人大評(píng)議意見的整改方案

建設(shè)局落實(shí)市人大評(píng)議意見的整改方案

市人大常委會(huì)對(duì)市建設(shè)局開展部門工作評(píng)議以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速召開局系統(tǒng)人大評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)人大評(píng)議的必要性和重要性，明確評(píng)議各階段的工作任務(wù)。會(huì)后，立即組織力量深入開展形式多樣的調(diào)查研究，自查自糾，結(jié)合市人大《關(guān)于對(duì)建設(shè)局工作的評(píng)議意見》，逐項(xiàng)開展深入研究分析，認(rèn)真查找原因，明確整改重點(diǎn)，科學(xué)制定整改措施。現(xiàn)制定整改方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化接受監(jiān)督意識(shí)，正視自身存在問題，以人大評(píng)議反饋的問題和建議為航標(biāo)，以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、強(qiáng)化服務(wù)功能、健全體制機(jī)制、開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面為目標(biāo)，一絲不茍落實(shí)整改，精益求精推進(jìn)工作，為把我市建設(shè)成為國(guó)際商貿(mào)名城做出更大的貢獻(xiàn)。

二、整改重點(diǎn)

一是規(guī)劃導(dǎo)向功能不強(qiáng)，規(guī)劃水平和檔次有待提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性，變動(dòng)較多，削弱了對(duì)城市建設(shè)應(yīng)有的規(guī)范、引導(dǎo)作用；缺乏前瞻性，規(guī)劃的前期論證和重大課題的研究不足；缺乏整體協(xié)調(diào)性，沒有完全跳出城鄉(xiāng)二元管理模式，城郊結(jié)合處的規(guī)劃銜接略顯粗糙；缺乏創(chuàng)新意識(shí)和本地特色，城市整體品位不高。

二是建設(shè)管理水平難以滿足城市發(fā)展的需求。對(duì)建設(shè)市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，建設(shè)市場(chǎng)欠規(guī)范；工程質(zhì)量安全 監(jiān)督管理有待加強(qiáng)，由于質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛和工程安全事故時(shí)有發(fā)生；對(duì)本地建設(shè)企業(yè)培養(yǎng)扶持不夠，辦法不多，措施不到位；房地產(chǎn)交易糾紛較多，維穩(wěn)形勢(shì)較嚴(yán)峻。

三是各項(xiàng)民生工程的建設(shè)力度不夠，群眾呼聲較大。城區(qū)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與市民的要求還有較大差距；停車難、行車難的問題有待進(jìn)一步解決；老社區(qū)更新改造（城中村改造）進(jìn)展緩慢，群眾呼聲較高；農(nóng)村新社區(qū)改造缺乏特色，設(shè)計(jì)方案千篇一律。

四是服務(wù)效率不高，內(nèi)部機(jī)制需進(jìn)一步梳理、完善。審批程序復(fù)雜，所需提供的材料繁多，導(dǎo)致部分群眾辦事需要來回往返多次；辦事事項(xiàng)和流程設(shè)臵欠科學(xué)，辦事周期還有較大壓縮空間；機(jī)關(guān)各科室、下屬各單位相互之間缺乏完善的協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致整體效率較低。

五是隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。隊(duì)伍整體的專業(yè)水平不能滿足新形勢(shì)下的工作要求，特別是專業(yè)拔尖人才匱乏，一定程度上影響了決策的科學(xué)性；部分干部缺乏敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗精神，對(duì)于一些復(fù)雜問題和遺留問題，不想管、不敢碰；對(duì)下屬單位的監(jiān)督管理薄弱，極少數(shù)人作風(fēng)不端正，存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。

三、整改措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控功能，規(guī)范規(guī)劃管理

1、以市域總體規(guī)劃為依據(jù)，做好分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳規(guī)的編制工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制前期研究，了解城市發(fā)展的客觀需求，開展城市熱點(diǎn)問題的研究，增強(qiáng)規(guī)劃工作的主動(dòng)性和前瞻性；二是抓好規(guī)劃編制管理工作，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好各層次規(guī)劃的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，抓好規(guī)劃編制的 組織、協(xié)調(diào)以及評(píng)審等工作；三是善于借用外腦，充分發(fā)揮智囊團(tuán)的作用，結(jié)合我市的實(shí)際，聘請(qǐng)專家、學(xué)者建言獻(xiàn)策，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

2、規(guī)范規(guī)劃審批行為，嚴(yán)肅規(guī)劃的法律效力。根據(jù)城市發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，制訂《城鄉(xiāng)規(guī)劃公示管理辦法》等規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的規(guī)范全覆蓋，同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)規(guī)定的實(shí)施，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按章辦事；增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，對(duì)隨意調(diào)整和更改規(guī)劃的行為，提高門檻，增加難度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

3、加強(qiáng)規(guī)劃公示，逐步建立規(guī)劃成果網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。在原城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃信息和規(guī)劃控制信息的匯總，實(shí)行規(guī)劃成果的網(wǎng)上全公開，并逐步實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，建立城市法定圖則管理模式，公開規(guī)劃管理的所有法定依據(jù)。

4、強(qiáng)化部門協(xié)作，完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)與行政執(zhí)法的聯(lián)系與溝通，探索建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成規(guī)劃執(zhí)法合力；動(dòng)員和組織全民參與規(guī)劃，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，廣納諫言，順應(yīng)民心、遵從民意，提高規(guī)劃的公信力，在全社會(huì)營(yíng)造尊重規(guī)劃、參與規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持監(jiān)管與扶持并重，營(yíng)造有活力、有秩序的行業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

1、強(qiáng)化政策扶持，維護(hù)建設(shè)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。制定“建筑強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“義烏建筑”的品牌戰(zhàn)略，深入貫徹實(shí)施《促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，并逐步探索制定房地產(chǎn)業(yè)、園林行業(yè)、公用行業(yè)等建設(shè)相關(guān)行業(yè)的扶持政策；深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí) 現(xiàn)市場(chǎng)升級(jí)、結(jié)構(gòu)升級(jí)；實(shí)行建設(shè)行業(yè)資質(zhì)差異化管理，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理和創(chuàng)優(yōu)情況將企業(yè)分類，按類別在企業(yè)增項(xiàng)、升級(jí)評(píng)審時(shí)評(píng)分項(xiàng)目采用不同的考評(píng)比重，從而達(dá)到扶持優(yōu)秀企業(yè)、限制不良企業(yè)、控制新設(shè)企業(yè)的效果。

2、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行。建立與公共資源管理辦公室的協(xié)同協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，合力打擊工程招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為；逐步建立建設(shè)領(lǐng)域信用體系，完善建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度；支持引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化水平；積極開展從業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

3、日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治并重，加大建筑工程安全生產(chǎn)工作力度。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，細(xì)化管理措施；通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“平安卡”管理制度全覆蓋，“平安卡”將做為農(nóng)民工進(jìn)入施工場(chǎng)地的“準(zhǔn)入證”；確保每季度至少開展一次安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，加強(qiáng)安全隱患排查力度。

4、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，嚴(yán)格施工過程中質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查驗(yàn)收，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，針對(duì)監(jiān)理行業(yè)存在的組織機(jī)構(gòu)不健全、質(zhì)量監(jiān)督工作不到位等問題，加大整治力度。

5、維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施預(yù)售商品房抵押登記辦法和住宅物業(yè)保修金部分緩繳政策，為房地產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取貸款，拓寬融資渠道，緩解資金壓力；關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)交易糾紛的調(diào)解，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房；通過與銀行合作進(jìn)行資金監(jiān)控和主動(dòng)提前介入等手段，確保在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的順利交付，減少新糾紛的產(chǎn)生。

（三）以建人民滿意城市為要求，推進(jìn)各項(xiàng)民生工程

1、加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查。加快城中路拓寬改造、江東路拓寬改造、賓王路延伸、南山路延伸等已開工工程的建設(shè)進(jìn)度，加緊完成西城路延伸、誠(chéng)信大道延伸的施工預(yù)算編制工作，有序開展江東路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市內(nèi)環(huán)放射狀道路快速化改造，完善市場(chǎng)周邊路網(wǎng)，對(duì)擁堵節(jié)點(diǎn)有序開展整治，提高道路通行能力。爭(zhēng)取完成增設(shè)停車泊位1700個(gè)、新建綠地76公頃的任務(wù)。加快管道天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)，加緊完成管道燃?xì)膺^渡氣源站及30公里管線的建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)覆蓋用戶5000戶。

3、以《義烏市“納污清源”行動(dòng)方案》為技術(shù)導(dǎo)則，狠抓城區(qū)截污納管工作，加緊解決繡湖小區(qū)雨天嚴(yán)重積水等突出問題，進(jìn)一步提高城市污水處理能力。對(duì)城區(qū)河道、池塘、水庫(kù)等水系進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，摸清基礎(chǔ)情況，結(jié)合老鐵路改造工程編制配水方案，營(yíng)造城區(qū)良好水體環(huán)境。

4、探索舊城改造、舊村改造新模式，有序推進(jìn)新社區(qū)建設(shè)，注重保持鄉(xiāng)村自然特色，充分尊重群眾意愿，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)面貌。以詞林、滬江兩小區(qū)市政配套設(shè)施改造試點(diǎn)為基礎(chǔ)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加緊在全市范圍推開老小區(qū)改造。

（四）以職能歸并改革為契機(jī)，著力于內(nèi)部體制機(jī)制的改革創(chuàng)新

1、繼續(xù)深入開展職能歸并改革。站在辦事人的角度考慮，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)承諾時(shí)限。應(yīng)該廢止的事項(xiàng)堅(jiān)決廢止，可以取消的事項(xiàng)盡量取消，能簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該調(diào)整的調(diào)整，竭盡所能減輕群眾舟車勞頓之苦。

2、以“壯士斷腕”的氣概，從體制機(jī)制上尋求突破。通過理順我局內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)臵和科室職能配備，明確科室的職責(zé)，科學(xué)制訂辦事流程；理順內(nèi)部溝通環(huán)節(jié)，順暢科室、下屬單位的內(nèi)部溝通聯(lián)系，杜絕不必要的扯皮、內(nèi)耗。

3、著力于完善內(nèi)部管理制度體系。認(rèn)真對(duì)原有的制度進(jìn)行梳理、補(bǔ)充和完善，進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、績(jī)效考評(píng)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，強(qiáng)抓管理、堵塞漏洞，從源頭治理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度管人，依制度辦事，切實(shí)做到工作規(guī)范有序、崗位責(zé)任和工作目標(biāo)明確。

4、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高現(xiàn)代化辦公水平。利用好OA自動(dòng)化辦公系統(tǒng)，督促干部職工經(jīng)常登陸處理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少因人為因素產(chǎn)生的中阻梗，實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本、提高效率的目標(biāo)；探索網(wǎng)上辦事的便民新模式，著手開發(fā)規(guī)劃網(wǎng)上審批系統(tǒng)，進(jìn)一步提高行政審批效率。

（五）以做人民滿意公仆為目標(biāo)，提高工作效能

1、提倡主動(dòng)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)觀念。主動(dòng)深入實(shí)際、深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，了解困難和需求，增強(qiáng)服務(wù)深度，提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合近年來民主評(píng)議中的意見和建議，從群眾反映突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，真心誠(chéng)意地為基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，努力樹立“勤政、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

2、加大干部培訓(xùn)、交流的力度，增強(qiáng)隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)。認(rèn)真組織全員培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。鼓勵(lì)干部職工考取相關(guān)專業(yè)的注冊(cè)資質(zhì)，將專業(yè)技術(shù)水平作為業(yè)務(wù)科室干部提拔任用的重要依據(jù)。通過培育專家型、大師型專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)專業(yè)素養(yǎng)的提升。加強(qiáng)科室之間和單位之間的交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)和全局觀念，打造一支既專又全的學(xué)習(xí)型人才隊(duì)伍。

3、狠抓廉政建設(shè)和隊(duì)伍作風(fēng)。充分發(fā)揮局紀(jì)委的行政監(jiān)察職能，貫徹落實(shí)《義烏市建設(shè)局建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年計(jì)劃》的相關(guān)要求，認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，從根本上杜絕腐敗的滋生；強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督并重，紀(jì)委監(jiān)督和黨員干部相互監(jiān)督相結(jié)合，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察；建立健全反腐倡廉制度體系，堅(jiān)持重大決策民主決定制度，進(jìn)一步制定完善廉潔自律、干凈辦事的行為規(guī)范和制度，完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

4、加強(qiáng)對(duì)下屬單位的管理力度。加大對(duì)下屬各單位的考核力度，強(qiáng)化年終考核和平時(shí)考核相結(jié)合，弱化形式考核，注重實(shí)績(jī)考核，綜合評(píng)價(jià)績(jī)效，按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；強(qiáng)化對(duì)下屬單位的廉政、效能監(jiān)督，局紀(jì)委切實(shí)負(fù)起監(jiān)察職責(zé)，經(jīng)常性組織廉政教育、效能暗訪，在全系統(tǒng)形成干凈辦事的氛圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步深化對(duì)人大評(píng)議工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員全局積極參與，自覺落實(shí)整改。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)“負(fù)總責(zé)、把總關(guān)”，各分線領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管工作的整改落實(shí)，統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。整改工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，杜絕形式主義和弄虛作假。要按照職責(zé)分工和整改重點(diǎn)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任單位，確保事事有落實(shí)、件件有改進(jìn)。結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)整改難度確定完成時(shí)限：條件成熟的立即著手解決；需要長(zhǎng)期整改的單獨(dú)制定計(jì)劃，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)督查，進(jìn)行不定期的檢查和抽查，及時(shí)督查通報(bào)措施落實(shí)情況及實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策建議，確保整改工作落到實(shí)處。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確保整改成果向基層傾斜、向公眾傾斜。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。在解決具體問題的同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修改完善現(xiàn)行的管理辦法和規(guī)章制度，健全各項(xiàng)制度的修訂更新機(jī)制、貫徹執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)察督促機(jī)制，努力將整改成果轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制。

2009年9月14日

第三篇：人大評(píng)議整改方案

二七安監(jiān)黨字〔2011〕號(hào)

二七區(qū)安監(jiān)局關(guān)于做好人大評(píng)議工作

實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)人大代表評(píng)議會(huì)議的反饋意見，區(qū)安監(jiān)局黨組高度重視，迅速召開局黨組會(huì)議、中層以上干部會(huì)議和全體人員會(huì)議，通報(bào)情況，分析問題，征求意見，集思廣益，就存在的問題和改進(jìn)的措施形成如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)人大工作評(píng)議工作的有關(guān)精神，把抓好整改意見的落實(shí)作為接受區(qū)人大監(jiān)督、全面推進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階的突破口。通過整改，進(jìn)一步強(qiáng)化全局干部職工的服務(wù)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更好的安全保障。

二、存在問題及整改措施

經(jīng)過深入分析，廣泛征求意見，區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真查找自身問題，正確對(duì)待人大評(píng)議結(jié)果，虛心接受人大批評(píng)和監(jiān)督，決心在以下問題上進(jìn)行整改。

（一）存在的問題及原因分析。

1、與人大代表溝通匯報(bào)不及時(shí)，安全生產(chǎn)工作知曉率低。安全生產(chǎn)工作時(shí)刻不能放松，涉及各個(gè)方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。由于工作的繁忙，而疏忽了與人大代表的溝通與匯報(bào)，造成了人大代表對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不全面、不深入、不透徹。

2、在服務(wù)企業(yè)和執(zhí)法上還做的不夠好。安全生產(chǎn)工作主體在企業(yè)，責(zé)任在企業(yè)。而目前部分企業(yè)主一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視隱患排查整改，甚至不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門的執(zhí)法檢查，造成安全生產(chǎn)工作在企業(yè)代表中產(chǎn)生誤會(huì)。企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度不夠，安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。

3、社會(huì)上安全生產(chǎn)負(fù)面新聞報(bào)道多，客觀上造成了安全生產(chǎn)工作的負(fù)面影響。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前重要的民生工作。隨著社會(huì)的發(fā)展及信息透明度的加強(qiáng)，有關(guān)安全生產(chǎn)事故的報(bào)道越來越多，有關(guān)安全生產(chǎn)事故造成的人民群眾的損失和公職人員的處理越來越多，一定程度上造成了安全生產(chǎn)工作不被人接受的被動(dòng)局面。

（二）整改任務(wù)。

1、全面加強(qiáng)溝通匯報(bào)，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。以加強(qiáng)與人大常委會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和區(qū)人大代表的溝通為主要手段，將安全生產(chǎn)工作匯報(bào)到位，廣泛征求區(qū)人大代表的意見和建議，通過舉辦征求意見座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、尊重代表視察安全生產(chǎn)工作等形式加強(qiáng)溝通。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在幫助企業(yè)排查隱患上下功夫。著力提高單位和部門負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)宣傳工作的重要地位，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作方法，狠抓工作落實(shí)，繼續(xù)加大培訓(xùn)工作力度。一是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識(shí)、新技術(shù)等方面的培訓(xùn)。所有從業(yè)人員必須先培訓(xùn)后上崗，在崗人員要定期接受業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。二是繼續(xù)采取廣大群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和本局職責(zé)，提高全民安全的意識(shí)。開展安全文化和安全知識(shí)“六進(jìn)”活動(dòng)。三是站在“大安全”的角度，加大宣傳報(bào)道力度，拓寬宣傳范圍，協(xié)同新聞媒體和有關(guān)部門做好、做實(shí)安全生產(chǎn)宣傳工作。在報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上采取多種形式加強(qiáng)安全宣傳，搭建安監(jiān)部門與各企業(yè)和廣大關(guān)心支持安全工作的人民群眾溝通交流的平臺(tái)。四是大力培育全社會(huì)的安全發(fā)展理念；大力開展安全基本知識(shí)普及性宣傳，提高全民安全素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年的安全知識(shí)教育；大力開展安全生產(chǎn)形勢(shì)宣傳教育，為

安全生產(chǎn)工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；大力開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)；大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳體制機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是是每年開展四次以上的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，（著重開展好重要節(jié)假日期間人員密集場(chǎng)所、重大集會(huì)活動(dòng)消防安全治理活動(dòng)，從嚴(yán)查處作業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、宿舍“多合一”行為。）及時(shí)排除安全隱患，防患于未然，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)事故總量的逐年下降，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高機(jī)關(guān)效能，切實(shí)加強(qiáng)自律，提升形象。一是加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，抓好安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立良好的安監(jiān)部門形象。二是倡導(dǎo)“六個(gè)不讓”的工作作風(fēng)?！安蛔屖虑樵谖沂掷镅诱`，不讓文件在我手里積壓，不讓工作在我手里中斷，不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓辦事人員受到冷落，不讓安監(jiān)部門的形象受到影響。三是提高安全服務(wù)水平。大力推行首問服務(wù)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，為服務(wù)對(duì)象最大限度地提供優(yōu)質(zhì)快捷的安全服務(wù)。四是優(yōu)化辦證程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流轉(zhuǎn)無縫對(duì)接，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，做到即時(shí)受理，-4-

即時(shí)審查，即時(shí)閱卷，即時(shí)制證。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要深入實(shí)際，到一線掌握了解實(shí)情，有針對(duì)性解決一些突出矛盾和問題，堅(jiān)決克服形式主義，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)擺正位置，提高改進(jìn)工作作風(fēng)的自覺性和主動(dòng)性，樹立求真務(wù)實(shí)、依法辦事、謙虛謹(jǐn)慎、勤政廉潔、快捷高效、一絲不茍的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)為基層、為企業(yè)做好服務(wù)工作。六是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要堅(jiān)持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束，防止濫用權(quán)力或不作為。建立嚴(yán)格的執(zhí)法程序，重要行政許可、重要執(zhí)法決定、大額行政處罰、事故調(diào)查報(bào)告審批等事項(xiàng)要堅(jiān)持依法依規(guī)、集體研究決定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書制作、違法行為查處、隱患督促整改等行為。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

成立二七區(qū)安監(jiān)局加強(qiáng)人大評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：湯孝軒局長(zhǎng)

翟相海黨組書記

副 組 長(zhǎng)：劉愛國(guó)常務(wù)副局長(zhǎng)

楊建軍副局長(zhǎng)

李強(qiáng)副局長(zhǎng)

唐桂琴副局長(zhǎng)

崔虎英副局長(zhǎng)

成員：各科室所負(fù)責(zé)人

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。人大評(píng)議是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，要結(jié)合服務(wù)企業(yè)和我區(qū)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，采取多種形式，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全局干部職工要充分認(rèn)識(shí)人大評(píng)議的重要性。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行按業(yè)務(wù)對(duì)口“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人對(duì)人大評(píng)議工作負(fù)責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，把人大評(píng)議工作落到實(shí)處。

（三）講求工作實(shí)效。開展人大評(píng)議工作，關(guān)鍵是查找并解決人大評(píng)議中存在的突出問題。要以進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的行風(fēng)作為落腳點(diǎn)，把人大評(píng)議工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)查找出來的問題，要認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，做到評(píng)議、工作兩促進(jìn)。

二○一一年三月二十五日

第四篇：2016質(zhì)監(jiān)局人大評(píng)議意見的整改方案

2016質(zhì)監(jiān)局人大評(píng)議意見的整改方案

2016年10月31日，縣人大常委會(huì)召開評(píng)議大會(huì)，對(duì)我局近年來的工作情況進(jìn)行了評(píng)議。代表們充分肯定了我局近年來各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，同時(shí)也善意地、中肯地指出了我們?cè)诠ぷ髦写嬖诘膯栴}和不足。按照縣人大評(píng)議工作總體部署，針對(duì)縣人大常委會(huì)提出的批評(píng)、建議和意見，我局召開了全局職工會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行了分析研究，將縣人大常委會(huì)提出的批評(píng)、建議和意見層層進(jìn)行分解，提出具體整改目標(biāo)及措施，為了確保整改落到實(shí)處，落實(shí)整改責(zé)任，現(xiàn)制定如下整改方案：

一、進(jìn)一步加大質(zhì)監(jiān)工作宣傳力度

一是加強(qiáng)干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部職工監(jiān)管執(zhí)法水平；

二是加強(qiáng)食品加工、特種設(shè)備使用單位等對(duì)象法律法規(guī)、安全知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加大《計(jì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》和《工業(yè)產(chǎn)品許可證管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)，使之學(xué)法、懂法、守法，自覺遵守質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)，合法生產(chǎn)，合法經(jīng)營(yíng)，建立誠(chéng)信機(jī)制，建立誠(chéng)信企業(yè)； 三是充分利用“3.15”、“質(zhì)量月”等主題活動(dòng)，以廣播、電視、報(bào)刊為載體，搭理宣傳質(zhì)監(jiān)工作職能，樹立質(zhì)監(jiān)“質(zhì)量衛(wèi)士”的良好形象，強(qiáng)化全民質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略的開展；

四是及時(shí)發(fā)布質(zhì)監(jiān)工作信息，及時(shí)向縣委、人大和政府通報(bào)最新出臺(tái)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和有關(guān)政策，特別要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的食品安全、特種設(shè)備使用安全等方面的情況通報(bào)，讓縣委政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作有關(guān)情況，更有針對(duì)性地指導(dǎo)廣大企業(yè)依法組織生產(chǎn)。及時(shí)向縣委、人大和政府通報(bào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)被我局查處的情況、處罰結(jié)果和整改情況，幫助企業(yè)走健康發(fā)展之路。同時(shí)讓社會(huì)各界更好地監(jiān)督我們的工作，也讓社會(huì)各界都來關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作，努力形成人人關(guān)心、人人參與特設(shè)、食品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍。責(zé)任人：

二、進(jìn)一步加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管力度

一是主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)。針對(duì)企業(yè)面臨質(zhì)監(jiān)部門多元化的服務(wù)需求，我局推行工作人員在第一上門服務(wù)時(shí)間里全權(quán)受理，通過局內(nèi)部工作流程進(jìn)行重新分解落實(shí)，組織相關(guān)職能股室的有關(guān)人員組成服務(wù)小分隊(duì)，集中為企業(yè)解決問題，杜絕重復(fù)檢查、交叉管理、多頭服務(wù)的癥結(jié)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是堅(jiān)持打扶并舉，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。針對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，我局實(shí)施人性化執(zhí)法，堅(jiān)持規(guī)范與建設(shè)、規(guī)范與幫扶、規(guī)范與教育相結(jié)合的方法，服務(wù)、扶持企業(yè)走依法經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)行打假治劣與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)部分輕微違法行為實(shí)行“首違不罰”，以教育整改為主，著眼于幫助和提高、保障安全運(yùn)行，通過企業(yè)自查自糾和幫扶服務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理水平，有效提升產(chǎn)品檔次，以管理提升服務(wù)水平。在進(jìn)行培育、扶持的同時(shí)，加大對(duì)制假、售假行為的打擊力度，對(duì)涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、重大建設(shè)工程、重點(diǎn)質(zhì)量安全領(lǐng)域以及老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)產(chǎn)品加大監(jiān)管力度。三是規(guī)范收費(fèi)，正確行使自由裁量權(quán)。積極主動(dòng)向上級(jí)反映合理調(diào)整檢測(cè)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，全面清理執(zhí)法、質(zhì)檢的各項(xiàng)有效收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)收費(fèi)管理工作規(guī)范，明確收費(fèi)項(xiàng)目，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)禁超范圍收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，以最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)的工作質(zhì)量服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。嚴(yán)格規(guī)范行使行政處罰中的自由裁量權(quán)，處罰決定一律經(jīng)局案件審理委員會(huì)討論決定，杜絕個(gè)人說了算，防止辦“人情案”。四是開展專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品安全監(jiān)管。針對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工行業(yè)存在的突出問題，以及建材市場(chǎng)特別是建房磚存在的隱患，我局將繼續(xù)組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治白酒、黃酒、飲料、純凈水、大米、機(jī)磚、水泥、鋼材等產(chǎn)業(yè)，突出整治重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域，最大限度減少不穩(wěn)定因素。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

三、進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè) 一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確立服務(wù)理念。要進(jìn)一步動(dòng)員全局干部職工牢固樹立服務(wù)至上理念，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效能，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓作為質(zhì)監(jiān)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)，始終把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益作為工作主線，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量幫扶，主動(dòng)靠上，組織人員強(qiáng)化職能意識(shí)，積極為企業(yè)排憂解難。

二是加強(qiáng)溝通，完善規(guī)劃布局。加強(qiáng)與衛(wèi)生監(jiān)督、工商、公安和市檢測(cè)中心、特檢中心等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理、技術(shù)服務(wù)管理等行為；加強(qiáng)和完善計(jì)量檢定及與地方產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的質(zhì)檢項(xiàng)目建設(shè)，注重結(jié)合產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高技術(shù)機(jī)構(gòu)的科技技術(shù)能力。加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，結(jié)合國(guó)家總局技術(shù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)，出臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見，推進(jìn)市縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全面規(guī)劃和提升系統(tǒng)服務(wù)能力。

三是積極向上反映加快質(zhì)監(jiān)體制改革步伐。加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，反映縣級(jí)質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，盡量加強(qiáng)人員調(diào)配，充實(shí)質(zhì)監(jiān)工作力量；同時(shí)，爭(zhēng)取政府和上級(jí)部門予以支持，解決經(jīng)費(fèi)不足等問題。局內(nèi)部股級(jí)干部通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，給他們責(zé)任和權(quán)力，并通過他們把任務(wù)和壓力傳遞給股室人員，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，增強(qiáng)全局干部職工的服務(wù)水平。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 以上整改方案，我局將認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)近期內(nèi)能夠解決的問題，迅速組織落實(shí)立即改。對(duì)一時(shí)難以解決的問題，積極創(chuàng)造條件盡快改。對(duì)需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題，主動(dòng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推動(dòng)體制改革。我局有信心、有決心在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大常委會(huì)的監(jiān)督下，以這次評(píng)議為契機(jī)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真履行工作職能，努力當(dāng)好市場(chǎng)監(jiān)控儀和技術(shù)推進(jìn)器，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：市人大評(píng)議整改工作匯報(bào)

[2006·8]茂名市第九屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議文件（8）

關(guān)于營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督管理專項(xiàng)工作整改的情況報(bào)告

茂名市文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)

黃 剛

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)在我就市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議對(duì)我市2003年以來營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱“游戲機(jī)室”和“網(wǎng)吧”）監(jiān)督管理專項(xiàng)工作評(píng)議會(huì)上提出的整改意見和建議的落實(shí)情況匯報(bào)如下，請(qǐng)予審議。

市九屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開后,我們高度重視市人大常委會(huì)專項(xiàng)評(píng)議工作組對(duì)我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作提出的有關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入、取締無證經(jīng)營(yíng)不夠堅(jiān)決、日常監(jiān)管不夠到位、查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)不夠有力、部門配合不夠協(xié)調(diào)等意見和建議，并根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》精神和市人大常委會(huì)2006年評(píng)議工作方案要求,結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)制訂了整改方案，采取多項(xiàng)有力措施，不斷加大整治力度，切實(shí)做到了提高思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)整改措施、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)“三個(gè)到位”，取得了明顯的成效，執(zhí)法力度明顯加大，監(jiān)管水平明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整改期間,全市通過新聞媒體刊登相關(guān)法律法規(guī)專版宣傳 3期，印制法規(guī)宣傳手冊(cè)3000多冊(cè)，開展集中整治行動(dòng)8次，出動(dòng)執(zhí)法人員 6800多人次,檢查網(wǎng)吧 647家（次）、游戲機(jī)室 333家(次)；收繳各類電子游戲機(jī)144臺(tái)，電路板9塊，行政罰款1家，取締“黑機(jī)室”35家，銷毀具有賭博功能電子游戲機(jī)82臺(tái)；處罰違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧13家、停業(yè)整頓網(wǎng)吧2家，取締“黑網(wǎng)吧”92家，有力遏制了游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范了我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，為滿足我市廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求和建設(shè)文化名城、和諧茂名作出了積極的貢獻(xiàn)。我們主要抓好以下幾方面工作:

一、進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，做到認(rèn)識(shí)到位

加強(qiáng)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)管工作，是我市文化行政主管部門貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民思想的重要組成部分；是發(fā)展先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧茂名的重要組成部分；是為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境的重要組成部分。一直以來，盡管我市文化主管部門十分重視這項(xiàng)工作，付出了巨大的人力、物力，也取得了階段性的效果，但仍存在不少問題。市人大常委會(huì)在評(píng)議中提出的問題和建議，既是對(duì)我們工作的支持鼓勵(lì)，更是對(duì)我們工作的鞭策和警醒。對(duì)此，我們先后召開了縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和市文化廣電新聞出版局機(jī)關(guān)以及市直屬基層單位干部職工會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)貫徹，促使各級(jí)文化主管部 門進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展整改工作的重要性、必要性和緊迫性，并以對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，認(rèn)真制訂了整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改措施，下最大的決心，花最大的力氣，切實(shí)加大對(duì)全市尤其是轄區(qū)內(nèi)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理和整治力度，較好地維護(hù)了我市文化市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，使我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧沿著健康、有序的方向發(fā)展。

二、進(jìn)一步落實(shí)了整改內(nèi)容，做到措施到位

對(duì)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)管，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也是我市文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。盡管這項(xiàng)工作難度較大，甚至面對(duì)來自各方面的恐嚇威脅，但我們并未膽怯后退和氣餒，而是迎難而上，采取積極有力措施，堅(jiān)決果斷抓好整改。在整改過程中，我們認(rèn)真落實(shí)整改措施，抓住游戲機(jī)室和網(wǎng)吧存在的無證照經(jīng)營(yíng)、利用電子游戲機(jī)從事賭博活動(dòng)、違規(guī)接納未成年人、超時(shí)營(yíng)業(yè)、“黑機(jī)室”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑網(wǎng)吧”屢禁不止等主要問題，突出重點(diǎn)抓整改，不斷加大法律法規(guī)宣傳和市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立和完善了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，積極構(gòu)建了社會(huì)參與監(jiān)督、部門齊抓共管的良性機(jī)制，從而使我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違法違規(guī)行為得到了有效的整治，較好地營(yíng)造了我市繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)氛圍。

（一）夯實(shí)整改基礎(chǔ)，大力開展了法律法規(guī)宣傳教育 抓好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是抓好游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管 工作，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的思想基礎(chǔ)，是營(yíng)造健康、文明、有序文化市場(chǎng)的重要前提。為此，我們主要做了以下四方面的工作：

一是抓好管理人員和執(zhí)法隊(duì)伍的學(xué)習(xí)。我們結(jié)合工作實(shí)際，定期或不定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)思想政治工作，不斷提高依法行政水平，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

二是建立了業(yè)主法制教育制度。各級(jí)文化行政主管部門都建立和完善了文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主法制教育制度。規(guī)定至少每季度召開一次文化經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主會(huì)議或?qū)W習(xí)班，傳達(dá)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)管理法規(guī)、行政規(guī)章及有關(guān)政策文件并進(jìn)行考試，通報(bào)文化市場(chǎng)有關(guān)情況，指出存在的問題及解決的措施。同時(shí)，不定期組織業(yè)主到我市經(jīng)營(yíng)良好、管理規(guī)范的場(chǎng)所學(xué)習(xí)參觀，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引導(dǎo)作用。6月以來，市文化廣電新聞出版局于6月9日、7月17日、7月28日先后3次組織市區(qū)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)，要求他們進(jìn)一步提高守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)吧接納未成年人、游戲機(jī)室非節(jié)假日接納未成年人行為，為青少年的成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

三是扎實(shí)開展了法律法規(guī)宣傳。整改期間，我們不斷加大游戲機(jī)室和網(wǎng)吧管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，一方面我們將文化市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)摘錄匯編成冊(cè)，并印刷3000多冊(cè)，發(fā)給經(jīng)營(yíng)業(yè)主及社會(huì)各界群眾；另一方面通過新聞媒體和政府網(wǎng)頁(yè)加大宣傳力度，7月5、6、7日先后在《茂名日?qǐng)?bào)》刊登了《娛 樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《茂名市娛樂場(chǎng)所管理制度》、《茂名市娛樂場(chǎng)所安全管理制度》及《茂名市娛樂場(chǎng)所禁止行為》等法律法規(guī)，公布了市區(qū)自2002年之前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的51家網(wǎng)吧、18家游戲機(jī)室的名稱、法人代表、地址及文化市場(chǎng)全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話12318等，同時(shí)每日在茂名電視臺(tái)黃金時(shí)段播出歌舞娛樂、電子游戲和網(wǎng)吧等場(chǎng)所不得違規(guī)接納未成年人的法律法規(guī)公益廣告和投訴舉報(bào)電話。此外，我們還創(chuàng)新宣傳形式，從8月11日開始，通過發(fā)布手機(jī)短信等形式，在全茂名地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)送投訴舉報(bào)違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧和游戲機(jī)室相關(guān)內(nèi)容以及投訴電話，進(jìn)一步加大有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。

四是組織開展了“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文活動(dòng)。為引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧、克服網(wǎng)吧的負(fù)面影響，趨利避害，使網(wǎng)吧更好地發(fā)揮其學(xué)習(xí)、休閑、娛樂等方面的積極作用，更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)，市文化廣電新聞出版局與市政府新聞辦公室、市教育局、茂名報(bào)社、廣東電信茂名市分公司等單位聯(lián)合開展了“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文活動(dòng)，征文活動(dòng)得到了廣大市民和社會(huì)各界的支持響應(yīng)，到6月底共收到征文稿件300多篇，經(jīng)主辦單位和有關(guān)專家認(rèn)真評(píng)審，共評(píng)出18篇獲獎(jiǎng)作品，并于8月10日在《茂名日?qǐng)?bào)》上公布了評(píng)選結(jié)果，同時(shí)刊登了一批優(yōu)秀獲獎(jiǎng)?wù)魑模?月11 日我們還對(duì)評(píng)選出的獲獎(jiǎng)作品進(jìn)行頒獎(jiǎng)，同時(shí)將獲獎(jiǎng)作品匯編成冊(cè)，并印刷了3000多冊(cè)免費(fèi)發(fā)給廣大市民和中小學(xué)生學(xué)習(xí)，相信此次征文活動(dòng)對(duì)如何克服未成年人違規(guī)上網(wǎng)將起到較好 的教育引導(dǎo)作用。

五是加強(qiáng)對(duì)未成年人的教育。在日常監(jiān)管工作中，我們聯(lián)合宣傳、教育等部門，采取多種行之有效、生動(dòng)活潑的形式，加強(qiáng)對(duì)未成年人開展思想和法制教育。目前，我們正在聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委等單位將于9月份在全市開展“未成年人禁入網(wǎng)吧”宣傳教育活動(dòng)月。內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：（1）開展一系列文化市場(chǎng)法制宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)通過報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體及發(fā)送手機(jī)短信、學(xué)校黑板報(bào)、宣傳專欄等形式，廣泛開展文化市場(chǎng)法律法規(guī)的宣傳，刊登“未成年人禁入網(wǎng)吧”公益廣告和文化市場(chǎng)投訴舉報(bào)電話，同時(shí)向中小學(xué)生和社會(huì)各界發(fā)放一批文化市場(chǎng)管理法規(guī)匯編及“網(wǎng)吧建設(shè)大家談”征文獲獎(jiǎng)作品匯編，引導(dǎo)中小學(xué)生和業(yè)主自覺遵守法律法規(guī)，做到未成年人自覺拒入網(wǎng)吧及游戲機(jī)室，業(yè)主不違規(guī)接納未成年人，使“未成年人禁入網(wǎng)吧”及非節(jié)假日不入游戲機(jī)室的法制意識(shí)深入人心。（2）舉辦一次“未成年人禁入網(wǎng)吧”宣誓大會(huì)。會(huì)上由有關(guān)部門向中小學(xué)生發(fā)出“未成年人禁入網(wǎng)吧”的倡議，由學(xué)生代表發(fā)出響應(yīng)書，宣讀“從我做起，拒入網(wǎng)吧”誓言。（3）增聘一批學(xué)校教師為網(wǎng)吧管理義務(wù)監(jiān)督員，由文化、教育主管部門發(fā)給聘書，并明確其職責(zé)，動(dòng)員他們利用業(yè)余時(shí)間和節(jié)假日到各網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的即時(shí)向文化、教育主管部門投訴。（4）開展一次“關(guān)愛未成年人大行動(dòng)”。組織動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，有針對(duì)性地對(duì) 一些經(jīng)常沉迷于網(wǎng)吧的未成年人實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問、交心談心等關(guān)愛活動(dòng)，讓他們感受社會(huì)的溫暖、學(xué)校的關(guān)心、家長(zhǎng)的期待，激勵(lì)他們自強(qiáng)奮進(jìn)，立志成才。

（二）狠抓整改重點(diǎn)，加大了執(zhí)法查處力度

過去，我們對(duì)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的查處不夠嚴(yán)，對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力、震懾力不夠大，這是造成違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要原因。市人大常委會(huì)評(píng)議組提出意見后，我們作了深刻反省。為進(jìn)一步有效遏制我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，我們采取了以下有力的措施，持續(xù)加大了執(zhí)法查處力度。

一是加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和各縣（市）文化廣電新聞出版局均成立了整治營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制訂和實(shí)施整改方案。

二是部門齊抓共管，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”。7月份，我們以市網(wǎng)吧管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義向有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于取締“黑網(wǎng)吧”的通知》，由工商部門牽頭組織對(duì)全市“黑網(wǎng)吧”進(jìn)行全面清查和取締；電信部門在互聯(lián)網(wǎng)接入方面予以配合，對(duì)“黑網(wǎng)吧”和已吊銷證照或停業(yè)整頓的網(wǎng)吧，立即停止接入服務(wù)。根據(jù)群眾舉報(bào)“黑網(wǎng)吧”在城鄉(xiāng)結(jié)合部存在嚴(yán)重的情況，市文化廣電新聞出版局及時(shí)函告有關(guān)部門配合查處。在7月份的專項(xiàng)整治行動(dòng)季中，我市各有關(guān)部門通力合作，齊抓共管，堅(jiān)決依法取締 “黑網(wǎng)吧”，掀起了為期11天的打擊整治“黑網(wǎng)吧”專項(xiàng)行動(dòng)高潮，到目前為此，已查處取締了“黑網(wǎng)吧”92家，有效地震懾了違法經(jīng)營(yíng)行為，教育了社會(huì)群眾。

三是重拳出擊，嚴(yán)查重罰違法違規(guī)行為。通過加大日常巡查的次數(shù)，不定期組織突擊檢查行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”和“黑機(jī)室”，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一家，取締一家，決不手軟。（1）6月14日，市政府組織召開文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員會(huì)議，專門研究部署對(duì)游藝娛樂場(chǎng)、網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治工作。會(huì)后立即從各成員單位抽調(diào)40多人成立兩個(gè)工作組，分南北兩片對(duì)市區(qū)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧進(jìn)行統(tǒng)一清查，清查采取明查暗訪、全面檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，在短短一個(gè)星期內(nèi)，組織了多次清查行動(dòng)，共檢查網(wǎng)吧220多家（次），電子游戲機(jī)室50多家（次），收繳具有賭博功能的游戲機(jī)82臺(tái)，處罰網(wǎng)吧5間、停業(yè)整頓2間；取締無證電子游戲機(jī)室3間，行政處罰 1間。（2）7月10日，根據(jù)群眾的舉報(bào)，市文化廣電新聞出版局聯(lián)合市公安局在市人民南朝陽路突擊查處了一間“黑機(jī)室”，當(dāng)場(chǎng)沒收游戲機(jī)25臺(tái)，其中獅子王機(jī)1臺(tái)，跑馬機(jī)1臺(tái)，撲克機(jī)2臺(tái)，麻將機(jī)5臺(tái)，蘋果機(jī)4臺(tái)，雙打機(jī)12臺(tái)。（3）嚴(yán)格落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的規(guī)定和文化部關(guān)于對(duì)違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧實(shí)行嚴(yán)管重罰的要求，對(duì)一次接納1名至5名未成年人的，每個(gè)罰款3000元，一次接納5名未成年人以上的，除罰款外，還要實(shí)行15天的停業(yè)整頓。累計(jì)3次接 納未成年人的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，而對(duì)違規(guī)接納未成年人的游戲機(jī)室也按最低1萬元的標(biāo)準(zhǔn)處罰。6月份以來，市文化廣電新聞出版局從嚴(yán)從重處罰了違規(guī)接納未成年人進(jìn)入的網(wǎng)吧9家、游戲機(jī)室1家，停業(yè)整頓網(wǎng)吧2家。對(duì)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧從事違法違規(guī)行為起到了極大的震懾作用。目前絕大多數(shù)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧業(yè)主都能自覺守法經(jīng)營(yíng)，再也不敢冒付出巨大經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)而違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)了。（4）為進(jìn)一步加大打擊震懾力度，6月21日下午,我市在市體育中心又舉行了聲勢(shì)較大的銷毀博彩電子游戲機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，當(dāng)場(chǎng)銷毀具有賭博功能的游戲機(jī)82臺(tái)，為我市游藝娛樂場(chǎng)所的健康有序發(fā)展，營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)文化環(huán)境。此外，從7月份開始，我們還組織開展了文化市場(chǎng)“集中執(zhí)法季”行動(dòng)，并把查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人作為工作的重點(diǎn)，做到天天查市場(chǎng)，日日有戰(zhàn)果，經(jīng)過不斷加大監(jiān)管力度，市區(qū)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)，特別是違規(guī)接納未成年人的現(xiàn)象明顯減少，整治工作取得了較好實(shí)效。

四是建立網(wǎng)吧和游戲機(jī)室違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。通過6月份以來的“地毯式”排查整治，我們初步建立了網(wǎng)吧和游戲機(jī)室違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度。把一些屢教不改的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所列入黑名單，實(shí)行長(zhǎng)期重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)遏制。

（三）強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

要做好游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，構(gòu)建完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制是關(guān)鍵。為了有效杜絕違法違規(guī)行為，凈化我市游戲機(jī)室和網(wǎng)吧 市場(chǎng)，營(yíng)造我市良好的社會(huì)文化環(huán)境，我們采取以下有力措施加強(qiáng)這方面工作。

一是召開系統(tǒng)會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)評(píng)議意見。6月8日我市在信宜市召開全市文廣新局局長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)市人大常委會(huì)評(píng)議組提出的評(píng)議改進(jìn)意見，要求各地因地制宜研究制訂整改方案，切實(shí)落實(shí)整改意見，做好上下聯(lián)動(dòng)和具體整改工作。

二是進(jìn)一步提高了行政審批和執(zhí)法工作透明度。為方便群眾監(jiān)督，我們對(duì)凡是新批準(zhǔn)立項(xiàng)的網(wǎng)吧，都要在主辦科室和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，提交局領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)參加的局務(wù)會(huì)議進(jìn)行集體會(huì)審。同時(shí)，對(duì)新批準(zhǔn)立項(xiàng)的網(wǎng)吧和對(duì)游戲機(jī)室、網(wǎng)吧的查處情況都要通過政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。今年由省文化廳批準(zhǔn)需市局審批立項(xiàng)的各縣（市）網(wǎng)吧共有92間，全部經(jīng)局務(wù)會(huì)議會(huì)審批準(zhǔn)。

三是建立了茂名市文化市場(chǎng)屬地管理責(zé)任制和分區(qū)執(zhí)法責(zé)任制。我們按照條塊結(jié)合、以塊為主的屬地管理原則，落實(shí)了各縣（市）管理責(zé)任制，做到天天有檢查，日日有記錄。對(duì)茂名市轄區(qū)的網(wǎng)吧管理分成四個(gè)區(qū)域（即：市中心城區(qū)以油城路為界，分為南片和北片；茂南郊區(qū)和茂港區(qū)各分一個(gè)片區(qū)），由茂名市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)組織專人負(fù)責(zé)，并落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。責(zé)任人要嚴(yán)格按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)所轄的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，并監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)單位管理措施的落實(shí)情況。每次檢查結(jié)束后均有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，檢查者與被檢查者均要在記錄上簽字，確保日常檢 查責(zé)任的落實(shí)。對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管不到位的人員要追究失職責(zé)任。

四是進(jìn)一步健全和規(guī)范了網(wǎng)吧及游戲機(jī)室管理制度。我們按照有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和規(guī)范了網(wǎng)吧及娛樂場(chǎng)所管理制度，要求全市各網(wǎng)吧及游戲機(jī)室在顯眼位置懸掛有關(guān)管理制度和禁止行為警示標(biāo)志：網(wǎng)吧及娛樂場(chǎng)所日常管理制度、安全管理制度、禁止行為、舉報(bào)電話、未成年人禁入警示牌及有關(guān)警示牌等。目前全市網(wǎng)吧及娛樂場(chǎng)所都能按規(guī)定懸掛了各項(xiàng)管理制度和警示牌，并做到在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)行。

五是建立了管理評(píng)比流動(dòng)牌制度。為加強(qiáng)對(duì)市區(qū)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧的監(jiān)督管理，我們從7月份開始，每月對(duì)市區(qū)的網(wǎng)吧及游戲機(jī)室的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行一次評(píng)比，對(duì)各項(xiàng)管理制度健全，遵紀(jì)守法好的場(chǎng)所，懸掛“守法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”牌匾以示褒獎(jiǎng)；對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)被警告3次以上或被查處1次的場(chǎng)所，懸掛“違法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所” 牌匾以示警告。同時(shí)我們還把評(píng)定的結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公告，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。到目前為止，市區(qū)已有5家網(wǎng)吧被授予“守法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”牌匾，2家網(wǎng)吧被警示。

六是建立了社會(huì)監(jiān)督員制度。我們從人大代表、政協(xié)委員、關(guān)工委、學(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)等界別中聘請(qǐng)了一批工作責(zé)任心強(qiáng)，關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的同志擔(dān)任網(wǎng)吧及電子游戲機(jī)室的義務(wù)監(jiān)督員，并明確他們的職責(zé)，加強(qiáng)了網(wǎng)吧及游戲機(jī)室經(jīng)營(yíng)情況 的社會(huì)監(jiān)督。

七是建立健全了網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)內(nèi)巡查制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，我們要求全市各網(wǎng)吧在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)指派專人巡查場(chǎng)所，每班至少配備1名巡查人員，至少每半小時(shí)巡查一次，發(fā)現(xiàn)有未成年人進(jìn)入及時(shí)阻止，并認(rèn)真做好巡查記錄，隨時(shí)供文化行政主管部門監(jiān)管人員檢查。

八是制定和完善了群眾投訴案件查處制度。我們制定和完善了群眾投訴案件查處制度，落實(shí)首問責(zé)任制，對(duì)群眾的投訴都能夠及時(shí)做好記錄，及時(shí)交辦有關(guān)部門處理，較好地化解了業(yè)主與群眾的矛盾，維護(hù)了正常的文化經(jīng)營(yíng)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年6月以來，12318投訴電話共接到群眾投訴的案件24宗，全部及時(shí)作了處理，取得了較好的效果。今后，我們還將不定期邀請(qǐng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員視察網(wǎng)吧及營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所，聽取他們的意見和建議，幫助我們進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高管理水平。

九是在圖書館開展綠色上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)。我們積極支持和扶持各級(jí)圖書館開辦電子閱覽室，開展綠色上網(wǎng)活動(dòng)（屏蔽不良信息、限制上網(wǎng)時(shí)間、優(yōu)秀網(wǎng)站設(shè)置），引導(dǎo)青少年正確利用互聯(lián)網(wǎng)。茂名市圖書館已在館內(nèi)的電子閱覽室開展了綠色上網(wǎng)服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)上網(wǎng)者嚴(yán)格自律，文明上網(wǎng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)者的監(jiān)督和管理工作，營(yíng)造了健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

十是爭(zhēng)取盡快建立我市網(wǎng)吧管理監(jiān)控制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理的技術(shù)監(jiān)控。用科技的手段，不斷提高監(jiān)控水平，提高執(zhí) 法的效率，增強(qiáng)網(wǎng)吧守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)了監(jiān)管工作上新臺(tái)階

游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管工作涉及到文化、工商、公安、電信、教育等諸多部門。目前，全市各有關(guān)單位在市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)了部門間的溝通協(xié)調(diào)，較好地形成了齊抓共管的良好工作機(jī)制。

一是建立了茂名市文化市場(chǎng)管理工作通報(bào)會(huì)制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管工作，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門通報(bào)監(jiān)管情況，我們建立了文化市場(chǎng)管理工作通報(bào)會(huì)制度，通報(bào)會(huì)每月召開一次。8月初，我們邀請(qǐng)了市委宣傳部、市委政法委、市人大科教文衛(wèi)僑外事委、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委、市文明辦、市教育局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市工商局、市公安局等單位領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，爭(zhēng)取支持配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，取得了較好的效果。

二是建立了文化、工商、公安、環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)了相互配合和監(jiān)管力度，特別是對(duì)游戲機(jī)室和網(wǎng)吧監(jiān)管方面，我們制定了齊抓共管，聯(lián)合行動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。在今年6月以來的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各有關(guān)部門齊心協(xié)力，相互配合，取得了很好的成果，為營(yíng)造我市良好的文化市場(chǎng)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，做到責(zé)任到位

做好文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，是抓好營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管工作的保證。對(duì)此，我們主要做好以下三方面工作：

一是不斷加強(qiáng)了文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的思想教育。我們通過組織一系列思想政治教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)了文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。先后邀請(qǐng)了市紀(jì)委、市委宣傳部、市委黨校、市法制局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法教育、“八榮八恥”教育、先進(jìn)典型教育，以及如何做一名合格的執(zhí)法干部教育等，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)，使每一個(gè)工作人員都能夠根據(jù)崗位職責(zé)要求，自覺做到依法行政，廉潔執(zhí)法，為建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、紀(jì)律強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法隊(duì)伍打下了良好的基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)開展了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高文化、廣播電視、新聞出版系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，我們十分重視崗位技能培訓(xùn)。6月以來，我們分期分批舉辦了多期全市文化市場(chǎng)執(zhí)法人員法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班。8月17-18日我們舉辦了全系統(tǒng)干部法律法規(guī)培訓(xùn)班，專門聘請(qǐng)省文化廳、省廣電局、省新聞出版局和市法制局的領(lǐng)導(dǎo)、專家授課，從依法行政、文明執(zhí)法等各方面全力提高我市文化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法水平。

三是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員違規(guī)責(zé)任追究制。我們規(guī)定今后從事文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法干部必須嚴(yán)格執(zhí)行《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第55條、56條和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第25條、26條的規(guī)定，不得利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物或者其他好 處；不得參與或者變相參與所轄場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違者按規(guī)定嚴(yán)肅查處，以樹立執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

以上是我市關(guān)于營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督管理工作評(píng)議整改情況的匯報(bào)。雖然我們?cè)谡喂ぷ髌陂g取得了較好的成效，但仍然存在一些問題：比如“黑機(jī)室”和“黑網(wǎng)吧”還不同程度地存在；未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不止；賭博游戲機(jī)鋌而走險(xiǎn)等等。我們決心通過這次市人大常委會(huì)的評(píng)議，在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，積極采取有效措施，切實(shí)加大整治力度，努力使我市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所沿著繁榮、健康、有序的方向發(fā)展，為滿足我市廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求，建設(shè)文化名城、和諧茂名作出積極貢獻(xiàn)。

2006年8月23日