第一篇：2015年度國土資源重點調研課題報告

2015年度國土資源重點調研課題報告

發布時間：2015-2-16

統一思想

統攬全局

統領協調

統籌海門經濟社會發展改革資源保障

——國土資源重點調研課題報告

海門市國土資源局

（2015年1月）

經充分調查研究、廣泛征求意見、精心修改完善，現將我局國土資源重點調研課題報告如下。

一、統一思想，全面履行職責，資源保障取得實效

2014年以來，我局嚴格按照國土資源部關于“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”的“三個工作定位”、南通市局“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新、保障發展”的“五項工作主基調”和海門市委、市政府工作部署、目標任務，不斷提升我市國土資源工作能力、管理水平和優質服務。我市被國家土地總督察局評為“土地利用和管理形勢分析工作突出觀測點”，被省國土資源廳評為“土地執法模范創建工作先進市”；我局被省國土資源廳評為“全省國土資源系統預防職務犯罪工作先進集體”、“全省國土資源系統推進依法行政工作先進單位”，被南通市國土資源局評為“國土資源目標管理先進單位”，被海門市委、市政府評為“目標管理績效考核市級機關先進部門”。

1、全面履行土地綜合整治促保護的工作職責，資源管護再出新成效

劃定基本農田。基本農田劃定工作實施方案獲得省政府正式批準、已基本完成，建立基本農田數據庫，被省廳確定為全省基本農田劃定工作試點單位。高標準基本農田建設項目6個，共涉24個片區，獲得市政府正式批準，項目建設規模81699畝，可新建和改造建設高標準基本農田71032畝,超額完成省廳和南通市局下達的7萬畝高標準基本農田建設任務。7個區街（鎮鄉）、14個片區工程招投標工作已經完成，資金預算和啟動資金核撥工作已全面完成，部分項目即將開工建設。南通市級高標準基本農田示范區——悅來鎮仲文等村土地整治項目已啟動實施，項目區建設規模為10062畝，可新建和改造建設高標準基本農田9275畝，進入施工建設階段。會同技術協作單位推進耕地后備資源和高標準基本農田調查工作，調查工作技術方案已經編制，項目實施工作經費已落實，調查工作成果基本完成，即將上報核查。下發耕地保護“十百千”工程達標評比工作方案，模范戶補助資金已經落實。

穩步推進“萬頃良田工程”建設。實際完成搬遷農戶(單位)1502戶（個），占應搬遷農戶（單位）的50.7%；完成搬遷面積35.3萬平方米, 占應搬遷面積的59.1%。建成安置用房面積31.4萬平方米，占應建設安置用房面積的43.3%；完成安置農戶1220戶，占應安置農戶的43.23%。完成掛鉤復墾新增耕地面積546畝，占應復墾面積的24.8%。全力推進“萬頃良田建設工程”實施，分區街（鎮鄉）扎實 做好相關指導工作，確保該項目年內完成。

創新土地整治工作業績。申報實施縣級占補平衡項目庫項目24個，計劃新增耕地面積824畝，占市政府下達任務的126.8%，超額完成了市政府下達的工作任務，所有項目均已實施完成, 即將報驗。申報實施城鄉建設用地增減掛鉤土地復墾備選庫項目129個，計劃新增耕地面積1277畝，占市政府下達任務的71.7%，所有項目均已進入施工建設階段,項目實施總體形象進度為87%。在手的基本農田示范區土地整理項目2個，分別是省投資三星鎮匯通等村基本農田示范區土地整理項目、縣級投資正余鎮正基村基本農田示范區土地整理項目，外業實施工作基本完成，即將進入竣工決算和工程審計階段。督促相關區街（鎮鄉）做好今年占補平衡項目、掛鉤復墾項目和高標準基本農田建設項目實施的掃尾和報驗工作，指導做好明年相關項目申報入庫。

2、全面履行用地保障服務促發展的工作職責，節約集約再添新亮點

征地管理更加精細。認真履行征地批后“四公告一登記”制度，所有征地全部實行信息公開，確保被征地農民的知情權和財產權，切實維護被征地農村集體經濟組織和農民的合法權益。辦理征轉用地報批面積1850.85畝，其中農用地轉用面積850.6畝，另有3個批次正在辦理過程中。征收土地面積137.01畝,涉及未利用地轉用面積18.49畝。按規定發布了征收土地公告、征地補償安置方案預公告和征地補償安置方案公告，未出現一起因征地補償安置問題引發的矛盾糾紛和 信訪、訴訟案件。在南通市范圍內率先實施《海門市征地補償和被征地農民社會保障辦法（試行）》，所有征地全部實行“即征即保、應保盡保”，2013年以來已批的5個批次96個地塊中76個地塊已辦理“即征即保”手續，確保被征地農民“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”。

用地保障更加有力。精心組織土地收儲、前期開發、市場建設、融資等工作。收儲閑置建設用地20宗、面積1178.7945畝。盤活存量土地8宗、面積423.039畝。發揮土地儲備平臺融資功能，累計融資規模30億元，其中新增融資項目5個，新增融資22.5億元，已放貸14.97 億元，上述利用土地儲備平臺的融資規模預計每年可為市財政節約融資成本5000萬元以上。供應各類建設用地使用權124宗、面積5346.585畝，合同土地出讓金39.4199億元；其中經營性用地出讓 57宗、面積3240.585畝，合同土地出讓金38.237億元；工業性用地出讓28宗、面積817畝，合同土地出讓金 1.1829億元；劃撥39宗、面積1289畝。辦理各類建設用地使用權轉讓18宗、面積277.752畝。

登記發證更加便捷。全面梳理土地登記流程，編制《土地登記規范化工作手冊》，涉及常用土地登記26項，明確申報資料、審核程序、審查環節、審核要點等內容，指導土地登記工作，提升土地登記服務的時效性、規范性和透明度。完成各類土地登記12927宗，發放國有土地使用權證10515宗、集體土地使用權證1267宗，注銷土地登記543宗，土地抵押登記602宗，實現融資73.9749億元。開通土 地登記查詢服務，查詢次數80多次，查詢宗地數200多宗，出具查詢書面結果200多份，切實維護群眾的知情權，保護土地權利人的合法權益。

盤存挖潛更加扎實。開展存量建設調查摸底工作，摸清可盤活存量建設用地1200畝。開展2006年至2013年底已征建設用地的供應情況調查，摸清征而未供建設用地12402畝。開展2012年和2013年上報南通的閑置空閑“回頭看”，對上報的130宗土地進行認真梳理、排查原因，采取“先易后難、分類處理”原則，處置32宗、面積803.6535畝，其中閑置土地處置6宗、面積101.1045畝，用而不足土地處置3宗、面積63.5775畝，征而未供土地處置23宗、面積638.9715畝，對未處置的地塊做好督促并制定相關措施。

搬遷安置更加規范。制訂實施《關于推進安置小區建設管理工作的實施方案》、《海門市地產開發服務中心建設管理考核辦法》（試行），從項目建設的規劃設計、質量管理、安全管理、投資控制等方面，分別對勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位規范責任和義務，明確考核內容和獎懲措施。已竣工海西D地塊、城北新村改造地塊、欣月佳苑（月亮灣南區）和港南二期（岷海小區）等搬遷安置小區4個、總面積33.9萬平方米、住宅2307套，現已交付使用住宅1176套，交房率為51%。紅星美地、海興華府43.5萬平方米已開工建設，同善新村、海北佳苑項目26.4萬平方米已準備開工建設，同時做好了東洲佳苑、黃海佳苑項目22.8萬平方米開工建設的手續報批等前期準備工作。以欣月佳苑（月亮灣南區）、岷海小區和城北新 村改造地塊項目貸款2.4億，全部放貸并支付工程款，確保及時支付農民工工資。

3、全面履行夯實業務支撐促基礎的工作職責，規劃龍頭再結新成果

微調部分土地利用總體規劃。為全市急需項目辦理土地利用總體規劃一般性修改，已獲批準。完成全市土地利用總體規劃中期評估工作，目前已上報待批。及時更新、維護調整后的規劃數據成果，準確、及時、全面地反映土地利用總體規劃的現狀，為領導決策提供準確的數據支持，更加合理地安排用地指標，更好地服務于城市建設。

推進土地權屬數據庫建設。根據省廳相關要求，通過協議談判，委托南京國圖公司作為我市土地權屬數據庫建設的技術單位，基本完成我市土地權屬數據庫建設，對原二調成果中涉及的部分權屬錯誤圖斑進行調查核實，在數據庫和內業檔案中按實際權屬情況調整到位。開展統一宗地代碼工作，在土地登記方面為全市“一張圖”工程建設做好準備。組織開展耕地后備資源調查與評價工作。

加快開展地理國情普查工作進度。開展第一次全國地理國情普查工作，成立工作小組，制定工作方案，完成技術設計書的評審，與金脈公司簽訂監理合同，落實工作經費310萬元，完成項目招標工作，確定由江蘇省測繪工程院作為作業單位，完成了地表覆蓋、國情要素內業采集工作，并已向市級普查領導小組提交了驗收預驗收申請報告。

更新完成最新海門政區圖。依據海門市行政區劃調整現狀，委托 江蘇省基礎地理信息中心，會同市民政局、交通局、水利局等部門和各區街（鎮鄉），調繪各區街（鎮鄉）和部分行政村的界線，核實調整部分村民委員會地址，增繪已建成和已納入規劃的交通線路，調整部分水域范圍和名稱，全面完成海門最新政區圖的更新工作，該成果被人防辦、人武部、旅游局、交通局等多部門所應用。

完善粘土資源采礦權出讓。完善采礦權登記管理工作，為全市27家磚瓦企業續辦采礦許可證并進行網絡登記，另外5家磚瓦企業因故未辦理采礦許可證。積極開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作，制定年度擬關閉窯廠復墾方案，完成三和新型墻體材料有限公司、悅華建筑材料廠、三陽鎮鑫達磚瓦有限公司等3家磚瓦企業拆窯工作。對27家磚瓦企業取泥燒胚等生產情況進行實地抽查，對發現的問題逐一提出整改意見，有效規范采礦權人履行法定義務的行為。粘土資源掛牌出讓儲量20萬噸,采礦權出讓價款26萬元。地質災害危險性評估備案項目13個、面積259.5畝。

4、全面履行嚴格土地執法促規范的工作職責，維護秩序再上新臺階

強化衛片執法監督檢查。全面落實國土資源部《關于開展2014年土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》，積極向市政府專題報告2014年土地衛片執法檢查工作情況，提出強化道路用地、設施農用地監管措施，全力壓減違法用地總量。組織對疑似違法用地684宗、面積4004畝開展核查整改。認真完善“一案一檔”，及時上報數據信息。對12宗478.4畝違法用地全部處罰到位，對違法用地責任人 已向紀檢部門提出處分建議，力爭實現“零問責、零約談”目標。

強化執法監管共同責任機制建設。嚴格落實《關于切實加強土地執法監管共同責任機制建設的意見》，強化多部門聯合監管效能。向海門工業園區、開發區、海門港新區、正余鎮和供電等部門發出《土地執法監察函》26 件，有效制止三星工業園區原木材市場違法用地案等12宗300多畝。市經濟技術開發區采取聯合制止拆除措施效果明顯。

嚴格立案查處違法違規用地行為。組織參加國土資源部《國土資源違法行為規程》培訓，針對南通市局“土地違法重點管理鎮”、“土地信訪重點管理鎮”通報情況，及時下發《關于切實加強當前違法用地查處工作的通知》，嚴格執行違法違紀違規用地行為“早發現、早制止、早查處”制度。加大處罰力度，提高處罰效能，立案處罰違法用地案308件、面積2017畝（含道路違法用地），罰款139萬元。市法制辦抽審行政處罰、行政許可案卷18件。行政處罰復議2件，維持2件。行政應訴1件，維持1件。我局在省廳對南通市局依法行政考核驗收中作依法行政工作經驗交流發言。

依法依紀依規處理涉地信訪案件。認真落實南通市局、市政府信訪排查工作通知要求，積極會同村、區街（鎮鄉）做好化解穩控工作。嚴格執行“兩會”、“青奧會”、十八屆四中全會期間信訪每日報告制度，依法做好信訪復查、復核和調查材料報送工作。上級轉來涉地信訪件67件，來訪98人次，市政府12345熱線信訪平臺轉來411件，來信、來訪答復率為100%。

5、全面履行依法勤政廉政促轉變的工作職責，隊伍建設再塑新形象

理清工作思路，廣泛宣傳發動。依托新聞媒體，廣泛宣傳我市國土資源工作主要做法和成功經驗。在《海門日報》刊登我局群眾路線活動、“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”、黨風廉政建設等專版，在《海門日報》“海門城鎮化二十年”特刊刊登“城鎮建設須與資源保護協調發展”的文章，充分展示我市國土資源工作主要做法、實踐和實績，為我局開展國土資源工作提供全社會正確的、科學的、法治的輿論氛圍。

加強財務審計，厲行勤儉節約。我局科學編制預算，實現全系統經費應用盡用，有力保障各項重點業務工作的資金需求。強化財務監管，規范有序執行部門預算，局機關“三公”經費支出大幅下降，各項厲行節約、壓縮行政支出的制度和措施得到較好落實。對開發區分局和海門港新區分局進行財務收支內部審計，對國土資源所（分局）按照規定的收費項目、收費標準足額收取各項規費進行全面清理、整頓，嚴禁擅自減免收費項目，嚴禁亂收費，堅決杜絕全系統在收費中存在應收未收、未按標準足額收取等現象的發生。

落實兩個責任，強化廉政建設。我局被確定為全市黨風廉政建設責任制落實重點檢查的12家單位之一，認真對照黨風廉政建設責任制的目標要求，全面排查糾改，確保高標準、一次性通過檢查、考核。落實黨組主體責任，嚴格執行“一崗雙責”，狠抓“四風”整治，局黨組書記在年初與各國土資源所（分局）、科室、直屬事業單位負責 人簽訂《黨風廉政建設責任狀》22份，將中央“八項規定”和省委“十項規定”列入《黨風廉政建設責任狀》內容。強化紀檢組監督責任，著力推進“轉職能、轉方式、轉作風”，把工作重心放在監督執紀問責上來。調整《黨風廉政建設工作領導小組》，制定《黨風廉政建設工作要點》，下發《黨風廉政建設工作責任分解表》，將工作內容細化到具體科室和個人，設立制度廉潔性評估工作領導小組辦公室。開展“建設陽光國土，歡度廉潔新春”為主題的學習廉政新規、發送廉政短信、撰寫心得體會、開展個人諾廉、觀看警示片等五項年初廉政教育活動。開展閱讀一本廉政書籍、開展一次理論學習、發送一條廉政短信、觀看一部警示教育片、舉行一場廉政書畫攝影比賽等“5·10思廉日”“五個一”活動。

加強監督檢查，開展風險防控。更新干部職工廉政檔案庫，完善單位（科室）廉政風險檔案庫，建立違規違法單位（科室）信息資料庫，創建中介機構道德誠信檔案模塊，完善“廉政風險防控信息系統”，加強“紅橙藍”三級預警管理。通過個別訪談、信訪排查和明查暗訪等途徑，及時指導糾改，對不遵守工作紀律的工作人員采取通報批評等方式問責。開發行政處罰案件監督管理信息系統，對行政處罰的流程和標準進行細化，對時間節點和自由裁量權進行固化。建立監察模塊，對行政處罰實行全程監控，規范執法廉政風險防控。

6、全面履行群眾路線活動促作風的工作職責，部門團隊再創新實力

七項主要做法。自3月12日召開動員大會以來，我局黨總支49 名黨員和各國土資源所（分局）負責人在韓國榮組長和市局第三督導組各位領導的悉心指導下，整個教育實踐活動具有特色、富有成效。主要做法體現“七個多”，即多步驟推進實踐活動;多形式抓好學習教育;多渠道征求群眾意見;多角度制定專門工作方案;多層面開展談心活動;多頻次撰寫對照檢查材料;多舉措建立長效機制。

四大工作成效。我局做到緊扣“四風”邊查邊改，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，取得實實在在的成效。工作成效體現“四大實效”，即思想意識得到凈化，取得理論教育實踐的實效；四風得到改觀，取得風清氣正氛圍的實效；工作作風得到改善，取得清政廉政形象的實效；群眾權益得到維護，取得簡政放權措施的實效。

五點經驗啟示。我局黨的群眾路線教育實踐活動的開展，更好地貫徹黨的群眾路線、改進干部隊伍作風、加強黨的建設、促進國土資源事業發展積累了寶貴經驗。經驗啟示體現“五個方面，即必須堅定理想信念;必須堅持領導帶頭;必須做到從嚴從實;必須突出整改落實;必須堅持常抓不懈。

7、全面履行從嚴綜合管理促效能的工作職責，專項工作再出新成績

接受專項審計。國家審計署在8月開始對我省進行2008-2013年度土地出讓金和耕地保護工作審計，我局本著“主動配合、優質保障、全程跟蹤、耐心解釋、爭取理解”原則積極主動支持和配合，切實加強組織領導和部門的職責分工，努力為審計組提供熱情、周到、便利的工作環境，抽調業務骨干對審計工作進行對接，及時提供相關材料，對審計發現的問題盡快研究落實整改措施，舉一反三，完善制度，改進工作，確保圓滿完成土地審計的配合工作，受到南通審計組的好評、審計組長的夸獎。

加強業務培訓。認真抓好全系統干部職工政治理論和業務培訓，抓緊落實工作紀律執行等各項作風效能制度，全面提高干部隊伍作風效能和服務質量。

執行相關規定。嚴格按照上級部門要求有序開展公務用車管理、三公經費公開、文明單位創建、志愿者服務和結對幫扶等工作。

2014年我局國土資源工作推進中存在的薄弱環節主要體現在應當“4個轉變”方面。

1、土地利用總體規劃空間約束越來越緊，應當轉變土地利用方式。《土地管理法》第十七條規定：“各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃、國土整治和資源環境保護的要求、土地供給能力以及各項建設對土地的需求，組織編制土地利用總體規劃”。因此，面對當前土地利用總體規劃空間約束越來越緊的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉變土地利用方式，滿足我市經濟社會發展用地空間需求。

2、空閑閑置低效利用土地現象仍有存在，應當轉變聯動處置措施。空閑閑置低效利用土地形成原因錯綜復雜、仍有存在。因毛地出讓、拆遷難、調整規劃等原因造成征而未用的占80%以上。用地者資金回籠不到位,沒有資金動工，土地增值稅無法對土地閑置行為進行調節，推遲開發可以使開發商獲得更多的利潤而其無任何損失，導致 了土地閑置。土地開發利用的后續管理，仍缺乏有效的管理措施和管理手段。因此，面對當前空閑閑置低效利用土地現象仍有存在的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉變聯動處置措施，增強土地使用的經濟效益和社會效益。

3、違法違紀違規用地行為案件時有發生，應當轉變從嚴執法思路。由于受各種利益誘惑和群眾法制觀念淡薄，違法違紀違規用地行為時有發生。盡管及時下發《關于切實加強當前違法用地查處工作的通知》，落實“片警式”監管制度，嚴格執行違法違紀違規用地行為“早發現、早制止、早查處”制度。因此，面對當前各類違法違紀違規用地行為仍有存在、禁而不止、頂風違規的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉變轉變從嚴執法思路，做到嚴格執法、嚴肅查處、警示教育。

4、土地整治項目規模小實施速度慢問題，應當轉變綜合整治思維。由于我市耕地后備資源少、盡管推動力度大但實施速度慢等原因，與其他兄弟縣市區相比，我市尚未開展縣市級自驗，特別是要嚴格按照海門市農業局、國土局聯合出臺的《關于印發〈海門市補充耕地質量評定實施方案〉的通知》（海農業〔2014〕105號）所規定要求，督促、指導所在地區街（鎮鄉）做好我市新增耕地質量評定工作，滿足我市耕地質量建設需要。因此，面對當前土地整治項目規模小、實施速度慢的新形勢、新情況、新問題，我們應當轉變轉變綜合整治思維，確保一次性通過上級各類土地整治驗收。

2014年我局有關南通市重點經濟工作考核完成情況。根據《南 通市政府辦公室關于印發2014年市重點經濟工作綜合考核主要指標及計分辦法的通知》精神，我局作為海門市加快推進中心鎮建設領導小組成員單位，為全市中心鎮建設提供有力的業務指導和要素支撐。成立了我局中心鎮建設推進工作組，擬定了中心鎮考核國土資源工作部分考核意見，完成了3家南通市級中心鎮專項規劃文本編制工作。為5個中心鎮（3家南通市級、2家海門市級）辦理建設用地使用權掛牌出讓面積113.65畝，合同土地出讓金4240.6萬元。報批各類建設用地項目面積199畝，有多宗建設用地正在辦理掛牌手續。完成城鄉建設用地增減掛鉤復墾項目面積915.9畝（悅來鎮226.9畝、正余鎮175畝、常樂鎮143.5畝、余東鎮147.1畝、四甲鎮223.4畝）。基本完成實施占補平衡項目面積395.66畝（悅來鎮112.01畝、正余69.34畝、常樂鎮73.21畝、余東66.93畝、四甲74.17畝）。常樂鎮盤活存量建設用地2宗、面積14.7畝。

二、統攬全局，全心投入謀劃，科學確定2015年工作思路目標 2015年我局國土資源工作的工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、總書記系列重要講話精神、海門市委十三屆五次全會和全國、全省、南通市國土資源工作會議精神為指導，以運用法治思維謀劃推動我市國土資源工作為理念，以我市國土資源領域改革、國土資源法治建設為抓手，以開展“三集中三置換”工作為目標，以不動產統一登記工作試點為途徑，建設一支依法行政、執法嚴明、服務高效、清正廉潔的國土資源工作干部隊伍，增強全社會公民依法依紀依規保護和開發利用國土資源的意識，提振精氣神，凝 聚戰斗力，形成正能量，不斷推動我市國土資源事業持續健康發展。

2015年我局國土資源工作的目標任務是：

1、探索開展“三集中三置換”工作。所謂開展“三集中三置換”工作，就是指居住向社區（集鎮、中心村）集中、企業向園區集中、耕地向適度規模經營集中，農戶集體資產所有權置換股份合作社股權、土地承包經營權置換社會保障、宅基地和住房置換城鎮住房。

2、積極開展不動產統一登記省級試點示范市工作。根據《江蘇省不動產統一登記工作聯席會議辦公室關于印發〈江蘇省不動產統一登記工作方案〉的通知》（蘇不動產登記聯辦〔2014〕1號）精神，我市和南京市、吳中區、睢寧縣等作為4個省級試點示范市、縣（市、區）之一，在上級部門的精心指導下，在市委、市政府正確主導下，迅速明確各方職責，整合人、財、物、文等各類要素，按《方案》要求啟動不動產統一登記各項工作，力爭試點取得實效。

3、嘗試選擇有條件地區開展同一區街（鎮鄉）范圍內村莊建設用地布局調整試點工作。根據《江蘇省國土資源廳關于印發〈江蘇省同一鄉鎮范圍內村莊建設用地布局調整試點辦法（試行）〉的通知》（蘇國土資規發〔2014〕4號）規定，同一鄉鎮范圍內村莊建設用地布局調整是指依據土地利用總體規劃、土地整治規劃和鎮村布局規劃等相關規劃，將同一鄉鎮范圍內規劃撤并村莊涉及的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于鎮村建設的地塊（即建新地塊）共同組成布局調整區，通過實施農村建設用地復墾以及建設用地和農用地的布局調整、優化，實現耕地數量有增加、建設用地總量有減少、鎮村布 局更優化、農村環境有改善。

4、全面開展推進法治國土建設。根據《江蘇省國土資源廳關于全面推進法治國土建設的意見》（蘇國土資發〔2014〕378號）規定，提出我市國土資源全面推進依法治土意見。

5、貫徹落實農村土地3項改革。根據《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，我局嚴格按照上級要求，始終把維護好、實現好、發展好農民權益作為出發點和落腳點，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，在試點基礎上有序推進。

2015年我局國土資源工作的推進舉措是：

1、做好政治理論學習貫徹工作。學習宣傳貫徹黨的十八屆四中全會精神，是當前和今后一個時期我市國土資源系統的重大政治任務，制定學習計劃，組織學習活動，迅速形成多形式、多層次、全方位、全覆蓋的學習教育格局，以貫徹落實四中全會精神成為強大的國土資源工作動力，努力使四中全會精神人人皆知、人人行動、入心入腦，不斷推進我市國土資源法治建設。

2、做好耕地保護等系列化工作。一是完善基本農田劃定工作。重點做好基本農田保護責任書簽訂、基本農田保護標志牌和界址樁設立、基本農田信息數據管護和維護、基本農田劃定檔案的建檔備案和基本農田保護長效管理等工作。督促項目實施單位加快推進德勝鎮匯通等村省級基本農田示范區建設土地整理項目整改、報驗進度，力爭項目盡快通過省、市驗收。二是完善農村土地整治工作。實行補充耕 地指標交易與項目申報實施“兩步走”，根據耕地后備資源相對匱乏的特點，計劃到省補充耕地指標交易市場競買補充耕地指標1500畝左右，報請市政府對有關區街（鎮鄉）下達耕地占補平衡補充耕地指令性計劃500畝左右，努力確保全市耕地總量連續第24年動態平衡。報請市政府對部分區街（鎮鄉）下達掛鉤復墾新增耕地指令性計劃1000畝左右，積極推進開展“萬頃良田建設工程”建設項目區搬遷騰房和土地復墾工作，加快安置房建設和農戶安置工作。三是完善征地管理工作。全面規范征（轉）用地的報前告知、確認、聽證及批后公告、補償、保障工作，全面推行征地補償預存款和征地項目社會穩定風險性評估工作，確保征地管理工作“規范有序、保障有力、服務到位”。繼續探索征地補償和被征地農民社會保障工作新經驗，全面實現“即征即保”。

3、做好土地利用總體規劃修編工作。按照南通市局、市委、市政府的政策要求，對原有土地利用總體規劃編制成果進行檢查，對急需用地的項目進行調研和摸底，合理安排用地指標，確保我市各行各業發展對土地利用總體規劃的空間需求。積極爭取用地指標，及時掌握重點項目用地信息，特別是重大用地項目、龍頭企業用地項目需求。對磚瓦企業進行實地調研，根據磚瓦企業的經營模式、狀況定額征收礦產資源補償費，按季度做好礦產資源補償費征收統計網絡直報工作。組織開展違法違紀違規礦產磚瓦企業生產經營建設行為整治工作，配合相關部門堅決取締無證窯，積極配合區街（鎮鄉）做好關窯、復耕工作。

4、做好不動產的統一登記準備工作。根據上級推進“一張圖”工程建設系統工作要求，整理所有地籍歷史數據，建立實地、圖、簿一致和宗地代碼唯一的地籍管理數據庫。按照上級部署，逐步推進農村宅基地調查確權登記工作，明晰農村住房建設用地產權，維護農民土地權益，促進城鄉統籌發展，推動城鄉房地一體化的不動產登記體系建設。做好年度的土地利用現狀變更調查工作，形成年度變更調查數據最終成果。

5、做好節約集約用地工作。一是積極引導高標準廠房建設。對適合多層標準廠房的中小微企業建設項目，原則上不再單獨供地，鼓勵和引導進入高標準廠房。鼓勵、支持區街（鎮鄉）結合當地產業配備需求，建設具有一定規模的高標準廠房集聚區。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，積極引導社會資本參與高標準廠房投資建設，提高土地利用率。在總結悅來鎮一宗工業產業綜合體出讓后相關問題的基礎上，加大工業產業綜合體推進速度，爭取臨江新區創業園項目申報省高標準廠房建設先進地區。二是拓寬盤活存量途徑。在再次出讓、轉讓、原地改造的基礎上，繼續拓寬盤活存量建設用地途徑，探索制定二次利用的優惠政策，努力建立空閑、閑置、低效利用地土地的退出機制。加大閑置土地處置力度。聯合相關部門，對閑置土地定期跟蹤，加快處置，確保已形成的閑置土地處置到位，同時盡可能地避免再次產生新的閑置土地。三是開展節約集約考核評比工作。通過供地率、盤活存量、開竣工率和單位GDP建設用地等指標的考核評比，全面開展土地節約集約模范區街（鎮鄉）創建活動。認真做好建 設用地的監管工作，隨時掌握項目建設使用情況，及時把相關信息輸入國土資源部跟蹤管理系統。推進土地誠信機制，強化企業、單位、個人的依法依紀依規用地意識，充分利用工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄網絡的社會監督功能，公開曝光違法違規違規違約企業、單位、個人，各相關職能部門也不再為其辦理任何手續，直至違法違紀違規違約用地行為消失。

6、做好土地收購儲備工作。針對當前我市房地產市場發展新形勢、新趨勢、新動向，科學擬定經營性出讓地塊方案。根據國土資源部《關于加強土地儲備與融資管理的通知》（國土資發〔2012〕162號）、江蘇省財政廳等部門《關于核定土地儲備融資規模有關問題的意見》（蘇財預〔2013〕55號）文件精神，發揮我市土地儲備融資平臺功能，切實抓好融資規模控制卡申報核定工作。

7、做好搬遷安置建設工作。正常建設紅星美地一、二期和海興華府一期等施工BT項目，力爭年底結構封頂。全面開工建設海北佳苑、海興華府二期、港南小區三期、同善新村一期、春江花園、嘉秀花園、東洲嘉園7個施工BT項目，做好全程監督管理。

8、做好土地執法監察工作。一是抓緊衛片執法檢查工作。加強2015年衛片執法檢查工作的組織領導，積極與土地變更調查工作的銜接，摸清違法底數，強化整改措施，明確責任要求，全力控減消除違法用地狀態。二是嚴格落實土地執法巡查制度。做到早發現、快制止，凡符合立案條件的，堅決立案查處，做到處罰到位、移送到位、責任人追究到位。積極與公安、法院實行聯動處置，探索先予制止新 途徑，提高事中制止效能。三是加強涉地信訪規范化建設。完善信訪工作制度，提高市政府12345熱線、國土資源部12336熱線信訪平臺處理信訪能力，規范信訪答復。健全信訪網絡建設，依托村、區街（鎮鄉）作用，合力化解重訪、越訪，維護社會和諧穩定。四是推動國土資源法治建設。加強對國土資源執法工作人員的法治培訓，重視國土資源法制機構建設和法制人才培養，認真做好國土資源普法宣傳工作，推進國土資源依法行政，抓緊探索建立行政裁量權基準制度，做好行政復議、行政應訴，健全完善征地爭議協調裁決機制。加強共同執法責任制機制部門交流溝通，建立“各司其職、運行順暢，監管到位”的執法共管新機制，提高可操作性，增強社會效應和法律效果。

9、做好黨風廉政建設工作。完成制度廉潔性評估工作，對存在的問題及時制定整改方案，明確整改措施，落實整改責任，促進各項制度的立、改、廢、釋。完成系統內廉政文化示范單位的評定工作，從中確定一家單位參加“南通市級廉政文化示范點”的評選。做好“四風”的監督檢查工作。繼續深入開展對“四風”問題的監督檢查，促進全系統干部職工廉潔自律、遵紀守法。

10、做好作風建設長效管理工作。改進工作作風，密切聯系群眾，永遠在路上，需要我們不斷研究、不斷總結、不斷提高。在作風建設長效管理機制上體現“五個進一步”，即大興學習之風，進一步提升思想水平；抓好整改落實，進一步改善思想作風；狠抓制度建設，進一步夯實群眾根基；培育優良作風，進一步樹優國土形象；推動業務工作，進一步提升服務水平。2015年我局國土資源工作對區街（鎮鄉）重點工作的考核意見是：仍然按照往年慣例，海門市委、市政府關于年度全市區街（鎮鄉）目標管理績效考核工作進行。待2015年我局國土資源工作確定的五大目標任務所制定的有關改革創新型政策文件中分別明確列入區街（鎮鄉）目標管理績效考核內容，作為考核的加分項目、一票否決項目，畢竟土地制度是國家的基礎性制度。

三、統領協調，全力以赴突破，圓滿實現個性課題工作落實措施

1、拓寬盤活存量途徑，探索制定優惠政策

挖掘存量土地潛力。積極開展存量工業用地利用現狀、潛力普查，掌握歷年存量工業用地的規模分布、利用狀況、類型原因等情況，實行存量工業用地挖潛動態管理。在不改變土地用途且符合城鎮規劃的前提下，鼓勵企業利用現有廠房、土地或通過淘汰落后生產能力騰出空間開展技術改造，采取廠房改建、加層、利用地下空間等途徑，擴大生產性用房建筑面積，實現低效利用土地深度開發。同時，建立企業用地退出機制，對閑置土地、低效土地在規定期限內仍未達到有關要求的，動員用地單位退出占有的土地資源，并允許退出的土地指標按照有關規定進行再利用。

激活批而未供土地。對2000年以來的批而未供土地再次進行一次全面清理，逐個批次進行核對和登記造冊，建立包括未供土地批次、位置、面積、用途、未供原因在內的批而未供土地臺帳。根據不同成因，研究制定分類處置方案，加快激活批而未供土地，提升供地率。

鼓勵發展標準廠房。建設標準廠房，解決投資在限額以下的中 小企業的集聚擴張。對取而不用、建而不用、倒閉企業、舊村部、舊廠房改造后的土地，通過規劃調整后調劑出來的土地，規劃建造標準廠房。建筑密度、投資強度不高的企業可以通過重新組合，擴建標準廠房。對擴建高標準廠房的要進行資金獎勵。

2、加強閑置土地處置，牽頭協調定期跟蹤

建立閑置土地查處機制。每一宗的閑置土地的出現，都涉及相應的人、財、物，牽涉錯綜復雜的社會關系，對于閑置土地處置問題，涉及地方政府前期的拆遷、人員的安置、土地的補償、基礎設施的配套、規劃審批等多種問題，僅僅單一依靠國土資源部門來認定、處置，很難達到目的，必須依靠當地黨委、政府、法院、公安局、財政局、住建局、規劃局、審計局等部門聯手協作處置。

建立動態跟蹤監管機制。按照《國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》要求，健全建設用地動態監管制度，加快運行建設用地“批、供、用、補、查”綜合監管平臺，重點對土地利用規劃和計劃執行、土地審批和土地征收、土地供應、項目用地開發利用等情況進行動態監管，切實預防和制止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等現象的發生。

建立低效土地約談機制。對存在低效利用土地情況的企業，由當地黨委、政府領導約談相關企業負責人，約談中要求被約談企業就土地的取得、土地出讓合同的履行、投資強度、納稅及閑置低效土地利用產生的原因等情況做出說明并落實相關整改措施。

3、嚴格查處違法用地，爭取消除違法狀態 完善土地執法巡查機制。根據國土資源部《國土資源執法監察巡查工作規范》規定，按照“片警式”監管劃分的責任片區，認真開展土地執法動態巡查活動，努力做到違法違紀違規用地行為“早發現、早制止、早報告、早處置”。對新增違法用地行為要及時向街區（鄉鎮）黨委、政府報告。同時，開展土地執法人員培訓，努力營造有利于土地執法人員鍛煉、成長和發展的環境。

完善道路用地管理機制。道路違法違紀違規用地占比較高，國土資源局、交通局應當盡快出臺相關銜接政策，農村道路規劃與土地利用總體規劃應當銜接到位，確保農村道路通過納入土地利用總體規劃審批管理，防控未批先建行為發生。對于道路違法違紀違規用地應當及時發現、及時報告、及時查處到位。

完善共同監管責任機制。根據市政府《關于切實加強土地執法監管共同責任機制建設的意見》，聯合所在街區（鄉鎮）黨委、政府和住建局、城管局、供電、供水等有關職能部門共同執法，督促違法違紀違規行為人積極自我糾正，嚴控違法違紀違規用地等發展、形成，有效制止在初始階段、萌芽狀態，努力消除違法違紀違規用地狀態。

第二篇：重點調研課題指南

2011年大學生暑期社會實踐重點調研課題指南

1、“十二五”期間我國發展的創新驅動戰略與政策研究

2、“幸福指數”與我國政府績效評價體系研究

3、環境審計理論和實踐調查研究

4、經濟政策調控的社會影響調查

5、商業銀行理財產品市場調查分析（樣本量不少于1000份）

6、民間金融組織運行狀況調查

7、城鄉基層社會管理創新調研

8、加強和完善互聯網虛擬社會管理研究

9、土地征收制度改革及影響調查研究

10、村官自主創業，以創業帶動就業典型調查

11、高考人數下降與教育結構調整的調查分析

12、家庭收支狀況的抽樣調查分析（樣本量不少于2000份）

13、不同行業職工工資收入差距調查（樣本量不少于3000份）

14、失地農民生存狀態的調查分析

15、農民工養老保險的調查分析（樣本量不少于2000份）

16、我省促進中小企業、民營經濟、服務業發展，多渠道創造就業崗位的對策建議

17、食品安全問題的社會影響調查（樣本量不少于3000份）

18、物價上漲的原因及影響調查（樣本量不少于3000份）

19、保障性住房的實施及影響調查

20、我校校友發展情況調查分析（樣本量不少于1000份）

第三篇：2011年遼寧省重點調研課題

2011省委、省政府

有關部門推薦的重點調研題目

一、關于加快社會主義新農村建設問題

關于我省轉變農業發展方式的研究（省委政研室）

以農田水利建設和農村環境綜合整治為重點，進一步提高我省農業基礎建設水平（省農經委）

關于加強我省農田水利建設的研究（省委政研室）

關于遼寧省建立健全農村基層水利服務組織的調研（省水利廳）關于林業重要地位和作用情況的調研（省林業廳）

關于加快我省農村工業化、城鎮化和農業現代化建設，推進縣域經濟又好又快發展的調研（省農經委）

立足職能，促進縣域經濟發展的對策研究（省工商局）

以土地使用制度創新為核心，進一步深化我省農村綜合配套改革（省農經委）

科學編制新農村建設規劃，整合各方面力量，加快我省統籌城鄉發展步伐（省農經委）

堅持因地制宜原則，積極探索我省新農村建設模式（省農經委）

二、關于提高工業核心競爭力問題

遼寧老工業基地全面振興水平研究（省發改委）

“十二五”時期推進遼寧產業基地建設重大問題研究（省發改委）關于重新確立遼寧工業大省地位的路徑研究（省委政研室）加快構建遼寧現代產業體系研究（省政府發展研究中心）加快遼寧產業轉型升級的對策研究（省政府發展研究中心）關于推進我省加快發展新興產業的調研（省政府研究室）關于我省工業產業集群發展的研究（省政府研究室）

遼寧如何走新型工業化道路，促進工業增長方式的轉變（省經信委）

如何推動我省工業企業做大做強（省經信委）

加快發展產業集群和工業園區，促進我省產業集聚發展（省經信委）

加快發展新興產業，促進產業結構調整和產業優化升級（省經信委）

關于著力提高我省產業豐厚度問題研究（省委政研室）

關于財政支持新興產業發展的政策建議（省財政廳）

三、關于加快發展服務業問題

關于加快我省生產性服務業發展的調研（省政府研究室）遼寧發展生產性服務業對策研究（省服務業委）

遼寧生產企業服務外包問題研究（省服務業委）

遼寧沿海經濟帶現代服務業發展研究（省服務業委）

沈陽經濟區服務業發展戰略研究（省服務業委）

關于我省服務業大企業進一步做大做強的思考（省服務業委）“十二五”期間遼寧省服務業重點產業發展研究（省服務業委）“十二五”期間遼寧省服務業政策體系建設研究（省服務業委）

四、關于強化基礎設施建設問題

加快信息化與工業化深度融合，促進我省信息產業發展（省經信委）

五、關于區域協調互動發展問題

遼寧三大區域協調發展戰略研究（省政府發展研究中心）

關于遼寧沿海經濟帶發展戰略性新興產業有效途徑的研究（省委政研室）

遼寧城區經濟特色產業定位分析（省服務業委）

關于沈陽經濟區一體化發展的研究（省政府研究室）

六、關于積極穩妥推進城鎮化問題

關于加快我省城鎮化發展的研究（省政府研究室）

加快構建具有遼寧特色的現代城鎮體系研究（省政府發展研究中心）

加強新城、新市鎮建設，加快推進我省城鎮化建設步伐（省農經委）

七、關于建設資源型、環境友好型社會問題

積極探索節約集約用地模式，破解土地制約經濟發展的難題（省國土資源廳）

遼寧省生態補償機制問題調研（省發改委）

八、關于實施科教興省和人才強省戰略問題

關于推進我省學前教育連鎖化發展的調研（省政府研究室）關于大力發展職業教育，努力把我省打造成全國職業教育強省的對策研究（省委政研室）

遼寧省民辦高校統戰工作調查研究（省教育廳）

高校黨外代表人士隊伍建設問題研究（省教育廳）

新形勢下宗教在高校和諧穩定中的作用和影響問題研究（省教育廳）

建立統一規范的人力資源市場建設研究（省人社廳）

遼寧省引進海外研發團隊研究（省人社廳）

九、關于大力保障和改善民生問題

產業結構調整對我省就業的影響（省人社廳）

建立統籌城鄉平等就業政策研究（省人社廳）

遼寧省高校畢業生創業現狀與政策研究（省人社廳）

中小企業吸納就業能力的政策思考（省人社廳）

關于加快推進社會化養老的政策研究（省政府研究室）

遼寧省養老保險一體化的研究（省人社廳）

關于加快我省城鄉居民收入增長的研究（省政府研究室）遼寧省提高勞動報酬在初次分配中的比重研究（省人社廳）關于“十二五”期間遼寧擴大內需促進經濟增長對策研究（省服務業委）

關于擴大居民消費需求，實施和完善鼓勵消費的政策措施（省財政廳）

遼寧省城鄉居民醫療保險統籌問題研究（省人社廳）

推進醫療資源縱向整合，促進縣醫院發展的調研（省衛生廳）遼寧基本公共服務均等化研究（省政府發展研究中心）

關于推進我省保障性住房建設的調研（省政府研究室）

十、關于加強和創新社會管理問題

關于為解決“執行難”創造良好執法環境的調研（省高法）遼寧社會管理體制機制創新研究（省政府發展研究中心）關于加強農村社區建設問題研究（省民政廳）

遼寧公共安全產業發展戰略研究（省政府發展研究中心）

十一、關于推動文化繁榮發展問題

關于建設文化強省問題研究（省文化廳）

關于加快文化體制機制改革創新問題研究（省文化廳）

關于加快構建公共文化服務體系問題研究（省文化廳）

關于加快發展文化產業問題研究（省文化廳）

關于加強對文化產品創作生產的引導問題研究（省文化廳）

十二、關于加快改革攻堅步伐問題

關于加快政府轉型建立服務型政府研究（省政府發展研究中心）關于黨政機關行政運行成本內控管理情況的調查與思考（省審計

廳）

關于省直管縣行政管理體制研究（省政府發展研究中心）

省屬國有企業改制不到位問題的原因分析及建議（省審計廳）我省民營經濟競爭力分析（省工商局）

“十二五”時期遼寧投融資戰略與對策研究（省委政研室）關于我省地方金融管理體制改革問題研究（省金融辦）

關于我省資本市場發展現狀及有關政策建議（省金融辦）

關于促進我省科技與金融融合發展有關問題研究（省金融辦）關于科技與金融結合問題研究（省科技廳）

關于我省區域金融中心建設有關問題研究（省金融辦）

關于我省區域金融業發展的對策建議（省金融辦）

十三、關于全面提升開放水平問題

進一步推進遼寧省對外開放的措施研究（省外經貿廳）

遼寧省利用外資可持續發展研究（省外經貿廳）

遼寧省優化利用外資結構研究（省外經貿廳）

遼寧省開發貿易新增長點的研究（省外經貿廳）

進一步促進遼寧省“走出去”工作研究（省外經貿廳）

第四篇：天津重點調研課題管理辦法

天津市重點調研課題管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全市重點調研課題的管理工作，實現課題管理的科學化、規范化、制度化，保證課題研究的順利實施，提高課題研究成果的質量和水平，促進調查研究工作深入開展，特制定本辦法。

第二條 市重點調研課題研究必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和市委的決策部署，圍繞全市的中心工作，堅持理論和實踐相結合，立足解決天津改革發展穩定面臨的現實問題，努力提供高質量、高水平的調研成果，為科學決策提供重要的參考和依據，為推動經濟社會持續健康發展做出應有的貢獻。

第三條 市委研究室每年一季度發布天津市重點調研課題。

第四條 市委研究室負責市重點調研課題管理工作，按照本辦法組織實施課題研究。

第五條 本辦法為課題管理的依據，課題承擔單位和課題責任人應嚴格遵守。

第二章 立 項

第六條 市重點調研課題分為兩類：一類是招標研究課題，面向全市公開招標，擇優立項；另一類是委托研究課題，由市委研究室單獨立項，委托有關單位開展研究。

第七條 招標研究課題立項包括申報和審批兩個程序。第八條 招標研究課題，自發布之日起受理申報。申報人應是課題責任人，并須符合以下條件：

（一）在相關研究領域具有較深的學術造詣、較強的科研優勢或豐富的實際工作經驗，在所申報課題涉及的相關領域已積累一定的研究成果；

（二）必須是課題研究工作的組織者，并擔負實質性研究任務，具有完成課題研究任務所需的組織、管理、協調、指導能力和良好信譽；

（三）能夠在規定時間內完成課題研究工作，以調研報告的形式提交課題研究成果；

（四）凡承擔上市重點調研課題未結項的課題責任人，不得申報新的課題。

第九條 申請承擔市重點調研課題研究任務,采取書面申報方式。申報人要依據課題研究要求認真填寫《天津市重點調研課題申報書》，并在規定時間內送交。申報人每只能申報一個課題。

第十條 申報人所在單位須對《天津市重點調研課題申報書》中全部信息的真實性進行審核，承諾提供開展課題研究所需的必要條件，在此基礎上簽署意見并加蓋公章。

第十一條 招標研究課題，以專家委員會會議評審方式確定立項。市委研究室負責組織課題立項評審工作。

第十二條 專家委員會由市委研究室研究人員和相關研究領域的專家、學者組成，成員一般為3至5人。

第十三條 專家委員會會議對申報方完成課題的能力、課題研究總體目標思路及時間進度安排等項內容進行綜合分析評議，擇優立項。專家委員會可召集課題申報方對申報文件進行說明。

第十四條 委托研究課題，由市委研究室確定承擔單位和課題責任人。受委托單位和課題責任人須提出課題調研方案，填寫《天津市重點調研課題計劃書》，由市委研究室批準立項。

第十五條 市重點調研課題立項后，市委研究室向課題承擔單位和課題責任人簽發《立項通知書》，作為課題實施、工作推動、驗收結項的依據。

第三章 推 動

第十六條 市委研究室在課題實施過程中加強跟蹤服務，對項目執行情況進行中期檢查，協調解決出現的問題，推動課題按時、保質完成。

第十七條 課題承擔單位應將市重點調研課題研究任務列入

本單位工作計劃，提供課題實施所需的必要條件，保障課題研究順利進行。課題責任人自接到《立項通知書》起20日內，應組織召開課題研究開題會，制定詳細研究提綱和具體實施計劃，并將有關情況告市委研究室。

第十八條 中期檢查推動內容：

（一）課題責任人及課題組成員是否按課題總體目標思路設計和進度安排開展研究工作；

（二）課題責任人是否承擔實質性研究任務；

（三）課題研究的基礎性調研、資料整理、專題研討等項工作進展情況；

（四）課題承擔單位是否為開展課題研究提供了必要條件；

（五）其他相關事項。

第十九條 課題責任人有義務接受、配合市委研究室中期檢查推動工作，報告課題研究進展情況，接受業務指導。

第二十條 如出現研究目標調整、內容更改、責任人變更、時間進度延長等對課題研究產生重大影響的情況，課題承擔單位和責任人須及時向市委研究室遞交書面報告，經批準后方可實施。

第二十一條 因課題研究不符合立項要求，或發生政治性錯誤、學術不端行為、擅自發表成果等嚴重問題，市委研究室對該課題予以撤項。

第四章 結 項

第二十二條 市重點調研課題研究成果須進行鑒定驗收。第二十三條 課題研究任務完成后，課題責任人應及時將研究成果報送市委研究室。

第二十四條 成果鑒定采取鑒定專家委員會會議鑒定或書面鑒定等方式進行。市委研究室負責組織成果鑒定工作。

第二十五條 鑒定專家委員會由市委研究室研究人員和相關研究領域的專家、學者組成，成員3至5人。

第二十六條 成果鑒定以《課題申報書》中確定的課題研究總體目標思路為基本依據，全面、客觀、公正地評價研究成果中提出的思路、見解和對策是否具有科學性、創新性和可操作性；所依據和使用的資料、數據是否準確、完整；所運用的方法、手段是否先進、適用。

第二十七條 未通過鑒定的研究成果，課題承擔單位和課題責任人須根據鑒定專家委員會意見，在規定時間內對研究成果進行修改完善，并重新鑒定。

第二十八條 研究成果通過鑒定驗收后，課題予以結項。

第五章 成 果

第二十九條 市重點調研課題研究成果的所有權、使用權歸市委研究室和成果完成單位及成果完成人員。市委研究室有成果的優先使用權。未經市委研究室同意，研究成果不得公開發表或內部刊用。

第三十條 市委研究室負責市重點調研課題研究成果的刊發和轉化工作，充分發揮其服務黨委和政府決策、服務經濟社會發展的作用。

第三十一條 鼓勵市重點調研課題研究成果積極申報天津市優秀調研成果獎及其他獎項。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法由市委研究室負責解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：重點調研課題實施方案1

中共廣東省惠東縣委組織部

關于開展《完善農村基層治理機制問題研究》和

《后進村整頓轉化的實踐和思考》兩個課題調研的通知

各鎮（街道、度假區）黨（工）委：

近期，市委組織部將組成課題組到我縣就《完善農村基層治理機制問題研究》課題開展深入調研。為配合做好相關工作，縣委組織部決定組成課題組就這一課題進行摸底調研。同時，根據《關于印發2012年全市組織工作重點調研課題的通知》要求，結合我縣實際，經部領導研究決定，由縣委組織部牽頭組成課題組就《后進村整頓轉化的實踐和思考》課題開展深入調研。為減少會議、節約時間、提高效率，決定兩個課題一同開展調研，現將有關事項通知如下：

一、調研提綱

（一）關于《完善農村基層治理機制問題研究》

1、近年來，各地在完善農村基層治理方面的基本情況（包括各地在基層民主、綜治維穩等方面采取的新舉措以及取得的新成效）。

2、目前，在農村基層治理方面存在著哪些主要問題？

3、針對這些存在的問題，分析其產生的根源？

4、從農村工作實際和農村基層治理路徑出發，探索新時期農村基層治理的對策與趨向（重點從基層民主、法制建設、基層組織建設、綜治維穩、群眾工作、利益分配、公共服務均等化等方面進行闡述）。

（二）關于《后進村整頓轉化的實踐和思考》

1、目前，各地農村管治的主要情況和存在問題（包括“兩委”班子建設、基層黨組織建設、農村經濟社會發展、農村綜治維穩等方面采取的舉措以及存在的不足）。

2、針對這些存在的問題，分析其產生的根源。

3、從農村工作實際和農村基層治理路徑出發，探索后進村整頓轉化的對策和措施（重點從健全組織、發展經濟、強化民主、改良風氣等方面進行闡述）。

二、調研方式

把兩個課題調研工作與開展對領導干部“三打”專項考核督導一同進行，計劃分兩部分進行，第一部分開展對領導干部“三打”專項考核督導工作，聽取主要領導匯報“三打”工作情況，并進行個別談話；第二部分開展兩個課題的調研工作，聽取主要領導匯報農村基層治理和后進村整頓轉化情況，并發放調查問卷。

三、調研時間

時間從7月下旬開始，8月上旬結束（具體安排表另附）。

四、幾點要求

1、請有關單位和人員按照要求深入基層，掌握第一手素材，依時參加并提交書面匯報材料。

2、請有關單位高度重視此次調研活動，主動配合，積極為調研工作提供便利。

3、請認真配合調研課題組，組織有關人員如實填寫好調查問卷，并將填寫好的問卷交回縣委組織部調研科。

（聯系人：蔡智敏聯系電話：88***18688）

中共惠東縣委組織部

2012年7月19日