第一篇：民用爆炸物品安全管理條例講義

中華人民共和國國務(wù)院令

第466號

《民用爆炸物品安全管理條例》已經(jīng)2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

總 理 溫家寶 二○○六年五月十日

《民用爆炸物品安全管理條例》共八章五十五條。其中：第一章 總則共九條；第二章 生產(chǎn)共八條；第三章 銷售和購買共八條；第四章 運(yùn)輸共五條；第五章 爆破作業(yè)共九條；第六章 儲存共四條；第七章 法律責(zé)任共十條；第八章附則共二條?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》與原《條例》比較，有三個比較重要的規(guī)定（區(qū)別）

1、《條例》明確，國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

2、《條例》規(guī)定，國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)。

3、《條例》規(guī)定，銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存兩年備查。

民用爆炸物品安全管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

【釋義】本條是關(guān)于《民用爆炸物品安全管理條例》【立法宗旨】的規(guī)定 第二條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。（因原《條例》中將煙花爆竹列入民用爆破器材，現(xiàn)將煙花爆竹分離出去單獨(dú)到《煙花爆竹安全管理條例》455號令，2006年1月21日，原條例中的“民用爆破器材”即本條例稱的“民用爆炸物品”）

民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。

【釋義】本條是關(guān)于【適用范圍】的規(guī)定

民用爆炸物品品名表

序號

一、工業(yè)炸藥 1 2 3 4 5 6 硝化甘油炸藥 銨梯類炸藥 多孔粒狀銨油炸藥 改性銨油炸藥 膨化硝銨炸藥 其他銨油類炸藥 名稱

Nitroglycerine,NG Ammonite

Expanded AN explosive

英文名稱

甘油三硝酸酯類混合炸藥 含銨梯油炸藥

含粉狀銨油、銨松蠟、備注

銨瀝蠟炸藥等 8 9 水膠炸藥 乳化炸藥（膠狀）粉狀乳化炸藥

Water gel explosive Emulsion Powdery emulsive

Seismic charge

Primer

Perforating charge Perforator

Flash detonator Electric detonator Detonator with

shock-conducting tube

重銨油炸藥

含退役火藥的乳化、漿狀、粉狀炸藥

含炮彈、火箭彈等、限生產(chǎn)、購買、銷售、運(yùn)輸管理

含普通電雷管和煤礦許用電雷管 10 乳化粒狀銨油炸藥 11 粘性炸藥 12 含退役火藥炸藥 13 其他工業(yè)炸藥 14 震源藥柱 15 震源彈

人工影響天氣用燃爆器16 材 17 礦巖破碎器材 18 中繼起爆具 19 爆炸加工器材 20 油氣井用起爆器 21 聚能射孔彈 22 復(fù)合射孔器 23 聚能切割彈 24 高能氣體壓裂彈 25 點(diǎn)火藥盒 其它油氣井用爆破器材 27 其它炸藥制品

二、工業(yè)雷管 28 工業(yè)火雷管 29 工業(yè)電雷管 30 導(dǎo)爆管雷管 31 半導(dǎo)體橋電雷管 32 電子雷管 33 磁電雷管 34 油氣井用電雷管 35 地震勘探電雷管 36 繼爆管 37 其它工業(yè)雷管

三、工業(yè)索類火工品 38 工業(yè)導(dǎo)火索 39 工業(yè)導(dǎo)爆索 40 切割索 41 塑料導(dǎo)爆管 42 引火線

四、其它民用爆炸物品 43 安全氣囊用點(diǎn)火具 44 其它特殊用途點(diǎn)火具 45 特殊用途煙火制品 46 其它點(diǎn)火器材 47 海上救生煙火信號

五、原材料 48 49 50

Electron-delay detonator Magnetoelectric detonator

Industrial blasting fuse

Industrial Detonating fuse Linear shaped charge Shock-conducting tube

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理 梯恩梯(TNT)/2，4，6-三

Trinitrotoluene,TNT 硝基甲苯

工業(yè)黑索今(RDX)/環(huán)三亞甲基三硝胺 苦味酸/2，4，6-三硝基苯酚

Hexogen,RDX Picric acib 51 民用推進(jìn)劑 52 太安(PETN)/季戊四醇四Pentaerythritol 硝酸酯 tetranitrate, PETN 53 奧克托今（HMX）54 其它單質(zhì)猛炸藥

Octogen,HMX Explosive compound

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

用于生產(chǎn)煙花爆竹的黑火藥除外，限于購買、銷售、運(yùn)輸管理

限于購買、銷售審批管理 55 黑火藥 56 起爆藥 57 延期器材 58 硝酸銨

Black power Initiating explosive

Ammonium nitrate,AN 國防科工委、公安部認(rèn)為59 需要管理的其他民用爆

炸物品

第三條 國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位或者個人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。【釋義】本條是關(guān)于【許可證制度】的規(guī)定

1、行證許可的主要功能有三個方面：

1.1、控制危險，1.2、配置資源，1.3、證明或是提供某種信譽(yù)、信息。

2、許可證制度的主要內(nèi)容: 2.1民用爆炸物品的生產(chǎn)許可證制度。其主要內(nèi)容包括：民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必須具備的法定條件，申請與審批，核發(fā)許可證。

2.2民用爆炸物品的銷售許可證制度。其主要內(nèi)容包括：民用爆炸物品銷售企業(yè)必須具備的法定條件，從事民用爆炸物品銷售企業(yè)的申請與審批，核發(fā)許可證，以及從事民用爆炸物品銷售活動的行為規(guī)范。2.3民用爆炸物品的購買許可證制度。其主要內(nèi)容包括：購買民用爆炸物品單位的資質(zhì)條件，購買民用爆炸物品的申請與審批，以及對于許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

2.4民用爆炸物品的運(yùn)輸許可證制度。其主要內(nèi)容包括：運(yùn)輸民用爆炸物品須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可；運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸；民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

2.5爆破作業(yè)許可證制度。其主要內(nèi)容包括：從事破爆作業(yè)的單位必須具備的法定條件，爆破作業(yè)許可的申請與審批，爆破作業(yè)人員的資格條件，實(shí)施爆破作業(yè)時應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第四條 國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

【釋義】本條是關(guān)于【管理部門職責(zé)分工】的規(guī)定

1、國防科技工業(yè)主管部門的安全監(jiān)督管理職責(zé)

1.1許可民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建。1.2監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口以及相應(yīng)的儲存。1.3監(jiān)督管理民用爆炸物品產(chǎn)品質(zhì)量

1.4組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售單位。1.5組織銷毀、處置生產(chǎn)、銷毀環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品。

2、公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督管理職責(zé)

2.1監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應(yīng)的儲存 2.2監(jiān)控民用爆炸物品的流向 2.3許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員

2.4監(jiān)督指導(dǎo)民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒 2.5許可民用爆炸物品的運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線

2.6組織銷毀處置使用、運(yùn)輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品

2.7偵查非法制造、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的刑事案件

第五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員?！踞屃x】本條是關(guān)于【從業(yè)單位的安全管理】的規(guī)定

1、主要負(fù)責(zé)人的安全工作責(zé)任：是本單位安全管理責(zé)任人，對本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》第五條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。

2、從業(yè)單位治安保衛(wèi)工作的基本要求，按《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》

3、民用爆炸物品從業(yè)單位安全管理制度建設(shè)的基本要求

3.1基本安全管理制度

3.1.1安全辦公會議制度

3.1.2安全教育培訓(xùn)制度

3.1.3安全責(zé)任制度

3.1.4安全監(jiān)督檢查制度

3.1.5重大危險源監(jiān)控制度

3.1.6消防管理制度

3.1.7設(shè)備檢修保養(yǎng)制度

3.1.8開停工管理制度 3.1.9危險品銷毀制度

3.1.10生產(chǎn)安全費(fèi)用管理制度

3.1.11動火管理制

3.1.12安全保衛(wèi)制度

3.1.13裝裝卸、運(yùn)輸、儲存管理制度

3.1.14定員定量制度

3.1.15三級危險點(diǎn)巡回檢查管理制度

3.1.16安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度 3.2事故應(yīng)急預(yù)案包括的內(nèi)容: 3.2.1危險源辨識和評價結(jié)果

3.2.2事故類型及可能造成的危害分析

3.2.3事故應(yīng)急救援及緊急避險措施

3.2.4事故應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工

3.2.5事故應(yīng)急救援器材、裝備

3.2.6需要請求社會救援的事項

3.2.7事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn)

3.2.8事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度

第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

【釋義】本條是關(guān)于【限制從業(yè)人員及從業(yè)人員培訓(xùn)】的規(guī)定

第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)及登記制度】的規(guī)定 第八條 任何單位或者個人都有權(quán)舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵?！踞屃x】本條是關(guān)于【舉報和獎勵】的規(guī)定

第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式?！踞屃x】本條是關(guān)于【鼓勵新技術(shù)及一體化經(jīng)營模式】的規(guī)定

第二章 生

產(chǎn)(共八條)第十條 設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立原則】的規(guī)定

《民用爆破器材行業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》（2006-2010年）

1、十五末“小、散、低”狀況依然嚴(yán)重，市場化程度不足。企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，安全生產(chǎn)整體水平相對較低。全國394家生產(chǎn)企業(yè)和1728家流通企業(yè)分布在31個省區(qū)市，造成部分地區(qū)企業(yè)布局不合理。近一半炸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力在5000噸以下，未形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高；地區(qū)分割、地方保護(hù)現(xiàn)象普遍存在；生產(chǎn)、流通和使用脫節(jié)，有效的競爭機(jī)制和統(tǒng)一開放的市場體系尚未真正建立，不能很好地滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展的需要。

2、十一五目標(biāo)：企業(yè)數(shù)量大幅壓縮。通過深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)重組整合，培育一批十萬噸級炸藥和數(shù)億發(fā)雷管的優(yōu)勢骨干生產(chǎn)企業(yè)，形成規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)格局。到2008年底，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少100家以上，經(jīng)營企業(yè)減少500家以上，2010年底生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少到200家以內(nèi)，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量進(jìn)一步減少到800至1000家以內(nèi)。

第十一條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件】的規(guī)定

主要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有：

1、《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》GB50089-2007

2、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》 GB50057-94（2000年版）

3、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006

4、《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》WJ9049-2005

5、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》GB50083-1999

6、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》質(zhì)技監(jiān)鍋發(fā)[1999]154號

7、GBZ1-2002《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

8、GB140-2005《建筑物滅火器配置設(shè)計規(guī)范》

第十二條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》?！踞屃x】本條是關(guān)于【申請文件及審查】的規(guī)定

第十三條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

【釋義】本條是關(guān)于【安全生產(chǎn)許可、工商登記及備案】的規(guī)定 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求；

(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；(十)依法進(jìn)行安全評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

第十四條

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于【依核定生產(chǎn)】的規(guī)定

第十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

【釋義】本條是關(guān)于【物品標(biāo)識及雷管編碼打號】的規(guī)定

具體見：《工業(yè)雷管編碼基本規(guī)則及技術(shù)條件》公通字[2002]67號 公安部 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會 《工業(yè)雷管編碼工序安全技術(shù)暫行規(guī)定》（科工爆[2002]276號）

第十六條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

【釋義】本條是關(guān)于【產(chǎn)品檢驗(yàn)及包裝】的規(guī)定

第十七條 試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。【釋義】本條是關(guān)于【試驗(yàn)或試制】的規(guī)定

第三章 銷售和購買

第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品銷售企業(yè)從業(yè)條件】的規(guī)定

第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。【釋義】本條是關(guān)于【申請文件及審查】的規(guī)定

第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

【釋義】本條是關(guān)于【銷售本企業(yè)產(chǎn)品的條件、品種和產(chǎn)量】的規(guī)定 本條例與原條例發(fā)生重大變化，原條例規(guī)定：“爆破器材屬于計劃分配物資，由物資主管部門按計劃調(diào)撥和組織供應(yīng)，嚴(yán)禁企業(yè)自銷”。改變了計劃調(diào)撥管理模式，回歸了民用爆炸物品屬于商品的屬性。

第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

【釋義】本條是關(guān)于【購買民用爆炸物品的申請及審批】的規(guī)定

第二十二條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售?！踞屃x】本條是關(guān)于【銷售企業(yè)審查經(jīng)辦人身份證明及許可證----即銷售行為】的規(guī)定

第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

【釋義】本條是關(guān)于【銀行賬戶交易及建立備查制度】的規(guī)定

第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

【釋義】本條是關(guān)于【銷售及購買備案—即買賣行為發(fā)生后備案】的規(guī)定 第二十五條 進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

【釋義】本條是關(guān)于【進(jìn)出口民用爆炸物品審批及備案】的規(guī)定

1、民用爆炸物品進(jìn)出口實(shí)行一單一批的管理模式。

2、從事民用爆炸物品進(jìn)出口的企業(yè)必須具備的條件：

2.1、具有企業(yè)法人資格，具有民事責(zé)任能力。2.2、具有國家外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格。2.3、一定的注冊資本。

2.4、對法定代表人規(guī)定一定的從業(yè)限制條件。在一定年限內(nèi)沒有擔(dān)任過被撤銷進(jìn)出口經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人，且沒有犯罪記錄。

2.5、企業(yè)在以往進(jìn)出口貿(mào)易中的信譽(yù)表現(xiàn)。2.6、通過安全評價機(jī)構(gòu)的評審。2.7、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)專業(yè)人員。

第四章 運(yùn) 輸

第二十六條 運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險情的應(yīng)急處置方法；

（四）運(yùn)輸時間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品運(yùn)輸許可】的規(guī)定

第二十七條 運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

【釋義】本條是關(guān)于【按許可運(yùn)輸——即持證運(yùn)輸】的規(guī)定 第二十八條 經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志；

（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

（七）出現(xiàn)危險情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)?！踞屃x】本條是關(guān)于【經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品應(yīng)遵循的規(guī)定】的規(guī)定 第二、三款按如下標(biāo)準(zhǔn)要求：《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《道路運(yùn)輸危險貨物車輛標(biāo)志》GB13392-2005 《汽車運(yùn)輸危險貨物規(guī)則》JT617-2004 《危險貨物包裝標(biāo)志》GB190-1990 《危險貨物分類與品名編號》GB6994 第二十九條 民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

【釋義】本條是關(guān)于【許可證的簽注和核銷】的規(guī)定

第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。【釋義】本條是關(guān)于【禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或進(jìn)入公共場所及禁止郵寄、夾帶民用爆炸物品】的規(guī)定

第五章 爆破作業(yè)

第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；

（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

【釋義】本條是關(guān)于【爆破作業(yè)單位應(yīng)具備的條件】的規(guī)定

專用倉庫結(jié)構(gòu)具體要求參見《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》《地下及覆土火藥炸藥倉庫設(shè)計安全規(guī)范》GB 50154－92 《爆破安全規(guī)程》GB6722-2003 第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

【釋義】本條是關(guān)于【從事爆破作業(yè)的申請及審批】的規(guī)定

第三十三條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

【釋義】本條是關(guān)于【爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)及從業(yè)許可】的規(guī)定

第三十四條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。【釋義】本條是關(guān)于【爆破作業(yè)分級管理】的規(guī)定 《爆破安全規(guī)程》分為A、B、C、D級爆破工程，按相應(yīng)級別進(jìn)行設(shè)計、施工、審批。

第三十五條 在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

【釋義】本條是關(guān)于【特定區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)的申請及審批】的規(guī)定 第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告?！踞屃x】本條是關(guān)于【跨省爆破作業(yè)的報告】的規(guī)定

第三十七條 爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查?！踞屃x】本條是關(guān)于【爆破作業(yè)單位的記錄及其保存】的規(guī)定

第三十八條 實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

【釋義】本條是關(guān)于【實(shí)施爆破作業(yè)的警戒及爆破后檢查（盲炮處理）】的規(guī)定

第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)?！踞屃x】本條是關(guān)于【剩余用爆炸物品的登記，發(fā)現(xiàn)、撿拾無主民用爆炸物品的報告民】的規(guī)定

第六章 儲 存

第四十條 民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

【釋義】本條是關(guān)于【專用倉庫保存及技術(shù)防范設(shè)施】的規(guī)定

《民用爆破器材工廠設(shè)計安全規(guī)范》《安全防范工程規(guī)范》GB50348《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB50343

第四十一條 儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)?！踞屃x】本條是關(guān)于【儲存民用爆炸物品應(yīng)遵守的規(guī)定】的規(guī)定

第四十二條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

【釋義】本條是關(guān)于【爆破現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的條件】的規(guī)定 第四十三條 民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀實(shí)施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀?！踞屃x】本條是關(guān)于【變質(zhì)、過期失效民用爆炸物品的銷毀】的規(guī)定

第七章 法律責(zé)任

第四十四條 非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

【釋義】本條是關(guān)于【非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品的處罰】的規(guī)定

《治安管理處罰法》第三十條

《刑法》第一百二十五條和一百三十六條

第四十五條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

【釋義】本條是關(guān)于【生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰】的規(guī)定 第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；

（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品交易及登記違規(guī)行為的處罰】的規(guī)定 第四十七條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）違反運(yùn)輸許可事項的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的?！踞屃x】本條是關(guān)于【道路運(yùn)輸民用爆炸物品違規(guī)行為的處罰】的規(guī)定 第四十八條 違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

【釋義】本條是關(guān)于【爆破作業(yè)單位違規(guī)爆破的處罰】的規(guī)定

第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

【釋義】本條是關(guān)于【儲存民用爆炸物品違規(guī)行為的處罰】的規(guī)定

第五十條 違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告或者故意隱瞞不報的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈送民用爆炸物品的。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品從業(yè)單位違法行為的處罰】的規(guī)定 第五十一條 違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

【釋義】本條是關(guān)于【攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品行為的處罰】的規(guī)定

第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

【釋義】本條是關(guān)于【民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任行為的處罰】的規(guī)定

第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

【釋義】本條是關(guān)于【監(jiān)督管理部門工作人員瀆職的處罰】的規(guī)定

《公務(wù)員法》和《刑法》三百九十七條

第八章 附 則

第五十四條 《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務(wù)院公安部門規(guī)定式樣。

【釋義】本條是關(guān)于【許可證式樣】的規(guī)定

第五十五條 本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。

【釋義】本條是關(guān)于【施行日期】的規(guī)定

第二篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責(zé)

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責(zé)任狀

為了進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實(shí)縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責(zé)任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責(zé)任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任者，對民用爆炸物品安全管理全面負(fù)責(zé)。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標(biāo)

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標(biāo)

1、涉爆單位負(fù)責(zé)人必須從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，以建設(shè)平安柳林、構(gòu)建和諧柳林為總目標(biāo)，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務(wù)來抓，并制定詳實(shí)的爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制，并監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處。

2、涉爆單位必須嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機(jī)關(guān)取得相關(guān)證件后方可進(jìn)行儲存、銷售、使用、運(yùn)輸。五大員必須政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)合格后核發(fā)的相關(guān)五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴(yán)禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關(guān)人員及單位負(fù)責(zé)人做出處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷有關(guān)證件，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術(shù)指數(shù)達(dá)標(biāo)合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實(shí)到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔(dān)任守護(hù)力量。嚴(yán)格落實(shí)“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運(yùn)輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、清退制度，嚴(yán)禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴(yán)格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴(yán)禁存放其他物品；④嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫區(qū)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；⑤庫房內(nèi)配備有相應(yīng)的消防設(shè)施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機(jī)關(guān)。

8、嚴(yán)格雷管編號管理制度，爆破員領(lǐng)取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進(jìn)民用爆炸物品信息化管理建設(shè)，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領(lǐng)用發(fā)放信息采集手持機(jī)的使用，按時向公安機(jī)關(guān)上報數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進(jìn)民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)。

四、處罰

涉爆單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，直接負(fù)責(zé)監(jiān)管工作的管理人員是直接責(zé)任人，本著“誰管理，認(rèn)負(fù)責(zé)；誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存、使用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第三篇：民用爆炸物品管理實(shí)施細(xì)則

民用爆炸物品 管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了強(qiáng)化公司民用爆炸物品管理，進(jìn)一步規(guī)范購買、運(yùn)輸、儲存（含二級存放點(diǎn)）、使用程序，預(yù)防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進(jìn)行破壞活動，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本公司實(shí)際，特制定如下實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱細(xì)則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運(yùn)輸、儲存和使用，都必須嚴(yán)格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規(guī)定，從嚴(yán)管理實(shí)施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)建立在遠(yuǎn)離礦區(qū)和人煙稀少的獨(dú)立地段上。所建倉庫在設(shè)立時，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準(zhǔn)的倉庫建筑圖、安全設(shè)備設(shè)施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內(nèi)，不準(zhǔn)從事爆破明火作業(yè)和增設(shè)其他建筑設(shè)施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運(yùn)輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責(zé)任心極強(qiáng)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得合格證的人員擔(dān)任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責(zé)任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術(shù)科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應(yīng)處為購買、儲存、二級臨時存放點(diǎn)運(yùn)輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負(fù)責(zé)。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責(zé)是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及本公司制定各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負(fù)責(zé)公司民用爆炸物品的計劃、購買、運(yùn)輸、儲存和使用等項工作。

3.調(diào)查研究民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關(guān)部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點(diǎn)）的選址、工程設(shè)計、審批和工程竣工驗(yàn)收等項工作。

5.負(fù)責(zé)組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓(xùn)工作和新從事涉爆員工的上崗培訓(xùn)、辦證等項工作。

6.對違規(guī)使用的單位、個人，有權(quán)暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對違規(guī)個人有權(quán)限期整改和調(diào)離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領(lǐng)導(dǎo)。第八條 總經(jīng)理職責(zé)

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責(zé)任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責(zé)：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對全公司民爆物品管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結(jié)、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責(zé)： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對全公司民爆物品管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)對公司職能部門民爆物品采購、運(yùn)輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負(fù)責(zé)公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊）各項規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對黨和國家關(guān)于民爆物品管理的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負(fù)責(zé)對公司各工區(qū)（隊）二級臨時存放點(diǎn)、民爆物品領(lǐng)、發(fā)、用、退各項制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領(lǐng)導(dǎo)對民爆安全管理工作負(fù)有管理責(zé)任。第十二條 辦公室主任、副主任職責(zé)：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點(diǎn)）負(fù)主要管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)向全公司傳達(dá)、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法律、法規(guī)及本公司制定的各項管理制度的貫徹實(shí)施。

2.負(fù)責(zé)協(xié)助公司有關(guān)部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進(jìn)行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負(fù)責(zé)制定公司總庫（含二級存放點(diǎn)）的安全、防火管理制度，并保證嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質(zhì)量符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門辦理的申購批復(fù)，搞好采購、運(yùn)輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負(fù)責(zé)對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點(diǎn)按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級存放點(diǎn)的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責(zé)：

1.對公司民用爆炸物品負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓(xùn)審證工作。

2.負(fù)責(zé)全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運(yùn)輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認(rèn)證工作。3.負(fù)責(zé)對民爆物品材料的檢驗(yàn)和報廢、銷毀工作。

4.負(fù)責(zé)制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設(shè)施的配臵、使用情況。

5.負(fù)責(zé)公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應(yīng)處、生產(chǎn)綜合處核對火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術(shù)科科長、副科長職責(zé)： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負(fù)主要責(zé)任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，認(rèn)真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關(guān)規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關(guān)部門搞好民用爆炸物品的儲存、運(yùn)輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓(xùn)教育工作。5.督促公司各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關(guān)民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊長）、書記職責(zé)：

1.工區(qū)主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責(zé)任人。2.負(fù)責(zé)對該工區(qū)（隊）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責(zé)任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導(dǎo)火線。

3.負(fù)責(zé)組織對該工區(qū)（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進(jìn)行黨和國家關(guān)于民爆物品管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，民爆物品專業(yè)安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

4.負(fù)責(zé)本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊）分管領(lǐng)導(dǎo)在民爆管理工作中負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

6.工區(qū)（隊）其他領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責(zé)：

1.對本班（組）的民爆管理工作負(fù)主要責(zé)任。負(fù)責(zé)傳達(dá)國家和上級有關(guān)民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學(xué)習(xí)公司有關(guān)安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結(jié)安全。

3.對新調(diào)進(jìn)的人員要及時進(jìn)行火工產(chǎn)品安全知識教育，并落實(shí)好傳代工作。

4.對本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領(lǐng)、用、退全過程負(fù)直接管理責(zé)任。對不按操作規(guī)程作業(yè)的應(yīng)立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當(dāng)班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)對本單位員工傳達(dá)上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實(shí)，貫徹好公司制定的各項安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴(yán)格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對本單位員工，特別是新上崗員工進(jìn)行火工產(chǎn)品知識教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)面時，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應(yīng)立即采取措施加以制止，并及時報告工區(qū)領(lǐng)導(dǎo)處理。

4.對火工產(chǎn)品的流失負(fù)主要責(zé)任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負(fù)責(zé)人除了對本單位存放使用的爆炸物品負(fù)主要安全責(zé)任外，同時還要落實(shí)好具體分管領(lǐng)導(dǎo)和配齊專職領(lǐng)料員、現(xiàn)場安全員、臨時存放保管員。并教育認(rèn)真履行職責(zé)和搞好班組領(lǐng)用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應(yīng)納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴(yán)格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責(zé)的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運(yùn)輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家?？匚镔Y，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務(wù)部為火工產(chǎn)品購買部門。商務(wù)部應(yīng)根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術(shù)科下達(dá)的使用計劃向機(jī)關(guān)事務(wù)部提供購買數(shù)量、品種，由機(jī)關(guān)事務(wù)部填寫“購買爆炸物品申請表”，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，機(jī)關(guān)事務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運(yùn)輸許可證，再經(jīng)物資供應(yīng)處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準(zhǔn)的品種、數(shù)量采購，并押運(yùn)至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負(fù)責(zé)驗(yàn)收。商務(wù)部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運(yùn)輸：對各二級存放點(diǎn)所使用的火工產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔(dān)任。公司辦公室派專職押運(yùn)員隨車送至二級存放點(diǎn)，由存放點(diǎn)保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術(shù)全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運(yùn)輸途中，嚴(yán)格按照民爆運(yùn)輸管理規(guī)定辦事，不準(zhǔn)超速、超載及其他違章行為，確保所運(yùn)器材萬無一失。

對專職押運(yùn)員的要求：遵守安全運(yùn)輸規(guī)則，嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負(fù)責(zé)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運(yùn)輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對方簽字認(rèn)可。

安全科要派人員在交通道口設(shè)立火工產(chǎn)品檢查站，對上下車輛實(shí)行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點(diǎn)在儲存、保管條件上應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護(hù)要符合要求。總庫和二級存放點(diǎn)必須配備相適應(yīng)的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結(jié)合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護(hù)制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格的政治審查和上級公安機(jī)關(guān)專門培訓(xùn)合格，堅持持證上崗。對不能認(rèn)真履行其職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調(diào)離保管員工作崗位。所有庫房消防設(shè)施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設(shè)施?？値爝€應(yīng)增設(shè)防雷設(shè)施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

總庫、二級存放點(diǎn)：對爆炸物品的存放、保管，實(shí)行全公司統(tǒng)一臺帳登記制度，所有管理人員必須認(rèn)真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領(lǐng)退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領(lǐng)用退單、雙日原始記錄》，以便如實(shí)準(zhǔn)確反應(yīng)爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進(jìn)出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴(yán)格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領(lǐng)用火工產(chǎn)品時必須嚴(yán)格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計劃，首先向生產(chǎn)技術(shù)科提出書面申請，再由生產(chǎn)技術(shù)科核準(zhǔn)火工產(chǎn)品使用計劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應(yīng)根據(jù)該單位的實(shí)際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領(lǐng)料員持發(fā)貨單到總庫辦理領(lǐng)取火工產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。

各使用單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負(fù)全面責(zé)任外，還應(yīng)分工一名副職專門負(fù)責(zé)民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設(shè)一名火工產(chǎn)品安全員，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位領(lǐng)、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點(diǎn)領(lǐng)用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當(dāng)天當(dāng)班使用量，由本單位現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領(lǐng)取。領(lǐng)到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內(nèi)。使用火工產(chǎn)品時，必須嚴(yán)格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)?，F(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負(fù)責(zé)，安全科現(xiàn)場安全員實(shí)施監(jiān)督。

各使用單位，每月應(yīng)定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科上報《爆炸物品領(lǐng)用平衡表》，如實(shí)反應(yīng)本單位當(dāng)月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領(lǐng)、用、退的原始記錄上必須簽字認(rèn)可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當(dāng)天當(dāng)班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點(diǎn)（庫房），并在退庫臺帳中如實(shí)記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負(fù)責(zé)將各臨時存放點(diǎn)存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質(zhì)的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認(rèn)，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓(xùn)方式達(dá)到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的爆炸物品相關(guān)證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實(shí)行押證管理。公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的爆炸物品有關(guān)證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調(diào)離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經(jīng)安全科進(jìn)行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實(shí)施細(xì)則，在購買、運(yùn)輸、儲存、保管、使用（領(lǐng)、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科有權(quán)責(zé)令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則，如有非法販運(yùn)、購買、私藏、私帶、轉(zhuǎn)借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權(quán)收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。屬于個人行為的，報公安機(jī)關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體涉案人員的法律責(zé)任，直至依法追究其刑事責(zé)任。

第三十二條 違反本實(shí)施細(xì)則，在購買、運(yùn)輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的政紀(jì)處分，直至依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責(zé)任事故的，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還將追究單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人的管理責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。

第四篇：民用爆炸物品安全管理制度

山西路橋長臨高速路基總承包LJ9A項目部

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錄

一、民用爆炸物品儲存庫管理制度.....................................................................3

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度.......................................................4

（二）、、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度............................................6

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看守制度........................................................7

二、民用爆炸物品管理制度..................................................................................8

（一）、民用爆炸物品運(yùn)輸管理制度....................................................................8

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度.....................................................................9

（三）、民用爆炸物品入庫檢查登記制度和清退回庫制度.............................10

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度...........................................................11

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度.............................................................13

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度.................................................................14

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法..........................................................15

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度..................................................16

一、民用爆炸物品庫房管理制度

1、民用爆炸物品必須儲存在專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，并通過有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評價合格，由公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收后方可使用。

2、庫房應(yīng)有醒目的庫房標(biāo)識牌，標(biāo)識牌的格式按《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置；庫區(qū)大門、庫房等顯著位置必須設(shè)置安全警示標(biāo)識。

3、倉庫管理實(shí)行雙人雙鎖制。

4、嚴(yán)格定員定量管理規(guī)定，嚴(yán)禁超員超量現(xiàn)象。庫內(nèi)不得存放無關(guān)的工具和雜物及任何廢品。嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其它活動。

5、庫內(nèi)民用爆炸物品堆放執(zhí)行定置管理，存放區(qū)域畫清晰的定置線，不得超品種、超定置線存放；在墻面畫定高線，不得超高存放。

6、民用爆炸物品宜單品種專庫存放，當(dāng)受條件限制時，需在同一倉庫內(nèi)存放兩種以上民用爆炸物品時，應(yīng)遵守以下原則：

（1)黑火藥應(yīng)單獨(dú)存放；工業(yè)雷管除與未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放外，不應(yīng)與其他物品同庫存放；

（2)工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索、未拆箱的塑料導(dǎo)爆管可以同庫存放，在庫容允許的條件下單個儲存庫的計算藥量不應(yīng)超過設(shè)計或安全評價核定的存藥量。

7、庫內(nèi)應(yīng)有標(biāo)記品種、規(guī)格和數(shù)量的標(biāo)識牌。同庫儲存多品種民用爆炸物品時，應(yīng)分別堆放，并有明顯標(biāo)志。

8、民用爆炸物品倉庫內(nèi)產(chǎn)品的堆放應(yīng)利于行走，搬運(yùn)方便，堆放穩(wěn)固整齊，箱上標(biāo)記應(yīng)露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：（1）產(chǎn)品按批號成垛堆放，不同規(guī)格的民用爆炸物品應(yīng)分垛堆放，做到先進(jìn)先出。

（2）堆垛之間應(yīng)留有檢查、清點(diǎn)民用爆炸物品的通道，通道寬度不應(yīng)小于0.6m，通道上嚴(yán)禁堆放任何物品；堆垛邊緣與墻的距離不應(yīng)小于0.2m。

（3）堆放工業(yè)炸藥、工業(yè)索類等成品箱的堆垛高度不應(yīng)超過1.8米，堆放雷管和其它起爆器材等成品箱的堆高不應(yīng)超過1.6米。

9、庫房通風(fēng)要良好，應(yīng)放置溫度和濕度計，庫房溫度不宜高于40℃，相對濕度不宜大于70%，每天應(yīng)檢查庫房的溫度和相對濕度，并做好記錄。

10、工業(yè)炸藥及制品、工業(yè)導(dǎo)爆索允許在儲存庫內(nèi)以最小包裝單元分發(fā)；拆箱后的工業(yè)雷管應(yīng)在專門的發(fā)放間發(fā)放；黑火藥應(yīng)以原包裝發(fā)放。開箱后的產(chǎn)品或暫存產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)識清楚。

（1）在發(fā)放間發(fā)放工業(yè)雷管時，嚴(yán)禁將零散雷管放在地面上，宜掛在架上或存放在防爆箱內(nèi)。

（2）嚴(yán)禁在儲存庫、發(fā)放間對民用爆炸物品進(jìn)行加工作業(yè)。

11、民用爆炸物品應(yīng)按出廠時間和有效期的先后順序發(fā)放。

（一）、民用爆炸物品儲存庫安全檢查制度

1、實(shí)行項目經(jīng)理、安全經(jīng)理或倉庫負(fù)責(zé)人、保管員三級巡回檢查制度，認(rèn)真檢查民爆物品倉庫及管理的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的安全隱患。

2、項目部主要負(fù)責(zé)人每月定期或不定期對民爆物品儲存、管理進(jìn)行檢查，安全部成員及其他相關(guān)人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品涉及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況；各項安全技術(shù)措施、勞動保護(hù)等貫徹落實(shí)情況；各崗位安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（2）庫房環(huán)境變化、庫房圍墻、警示標(biāo)志和庫房結(jié)構(gòu)、門窗完好等情況；庫區(qū)內(nèi)外雜草、防火隔離帶情況；庫房道路及運(yùn)輸情況；

（3）部門（或個人）檢查的內(nèi)容，并核實(shí)其日常檢查情況；（4）民爆物品管理記錄的完好情況；

（5）對查出安全隱患應(yīng)采取定措施、定部門、定人員、定期限、定資金的五定原則，下達(dá)隱患整改通知單及時整改，整改完成后應(yīng)組織驗(yàn)收。做好檢查、驗(yàn)收的完整記錄并存檔。

3、項目部安全部門負(fù)責(zé)人或倉庫負(fù)責(zé)人每周對民爆物品儲存、管理進(jìn)行一次檢查，安保部門的其他人員參加。檢查內(nèi)容為：

（1）民爆物品出入庫情況，記錄、臺賬符合性情況；（2）庫房定員定量、定置定位情況；

（3）避雷、消防器材、入侵報警、視頻監(jiān)控、電子巡查、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況；

（4）對單位各項規(guī)章制度執(zhí)行情況及安全隱患整改落實(shí)情況；（5）庫房圍墻、防火隔離帶等安全條件；（6)各項管理記錄完好情況。

4、值守人員每小時巡回檢查一次，檢查內(nèi)容為：（1）庫房內(nèi)外環(huán)境變化情況；

（2）入侵報警、視頻監(jiān)控、通訊器材等技術(shù)防范設(shè)施完好情況。

5、保管員必須每天對倉庫的儲存、進(jìn)出庫情況，定員定量、堆垛以及文明衛(wèi)生、溫濕度等對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查，并將檢查情況做好記錄。

6、重大節(jié)日前進(jìn)行的安全檢查，由項目經(jīng)理組織，按照單位級安全檢查的內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，并形成記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存庫消防安全管理制度

1、民用爆炸物品倉庫圍墻范圍內(nèi)為禁火區(qū)，禁火區(qū)內(nèi)對火源實(shí)施嚴(yán)格管制。

2、禁火區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶煙火和使用明火；嚴(yán)禁攜帶手機(jī)等通信工具；嚴(yán)禁使用電爐；嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入。

3、進(jìn)入庫區(qū)的車輛排氣管必須安裝有防火罩。

4、庫房周圍保持無雜草和無易燃物，8m范圍內(nèi)宜設(shè)防火隔離帶，庫區(qū)內(nèi)以及圍墻外15m范圍內(nèi)不應(yīng)有針葉樹和竹林等易燃油性植物。

5、配備好消防器材和設(shè)施，建立消防器材管理責(zé)任制，做到“二會（會保管、會使用）、三定（定人管理、定位存放、定期檢查換藥)、四不（不丟失、不損壞、不銹蝕、不霉?fàn)€變質(zhì)）”，隨時保持器材良好有效。

6、任何人不得擅自動用和拆除消防設(shè)施與消防器材；滅火器應(yīng)放置在明顯和易取的位置，周圍不得存放雜物。

7、消防設(shè)施應(yīng)有專人進(jìn)行維護(hù)、檢查，發(fā)現(xiàn)損壞或失效的及時更換，使之處于完好的使用狀態(tài)，確保在緊急情況發(fā)生時能正常使用。

8、生活區(qū)用火應(yīng)做到人離火滅，不得隨地亂扔煙頭。

9、確因工作需要，須在禁火區(qū)內(nèi)帶入火源的，應(yīng)按動火動焊及危險作業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行審批。

（三）、民用爆炸物品儲存庫警衛(wèi)看護(hù)制度

1、民用爆炸物品倉庫是治安防范的重點(diǎn)，配備相應(yīng)的保管員和值班守護(hù)人員，實(shí)行24小時專人值班，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。

2、值守人員必須忠于職守，應(yīng)每小時對庫房及周邊進(jìn)行一次巡視，巡視時攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，并如實(shí)登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，值班時間內(nèi)不準(zhǔn)酗酒、睡覺、脫崗，不做與值班無關(guān)的事情。

3、值班守護(hù)人員熟記與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和派出所的通訊聯(lián)絡(luò)方法，遇有緊急情況及時報告。

4、除公安機(jī)關(guān)檢查人員和倉庫工作人員外，其他人員一律不得進(jìn)入庫區(qū)，確需進(jìn)入者，必須經(jīng)項目經(jīng)理同意，并經(jīng)值班人員查驗(yàn)，辦理登記手續(xù)后，在了解倉庫有關(guān)管理規(guī)定的前提下由倉庫工作人員帶領(lǐng)進(jìn)入。

5、進(jìn)入庫區(qū)內(nèi)的一切人員及車輛，必須服從值守人員的指揮，按指定路線行走或庫房裝卸作業(yè)。

6、值守人員應(yīng)當(dāng)要求進(jìn)入庫區(qū)的駕駛、押運(yùn)人員把通訊工具、煙火寄存在庫區(qū)外值班室內(nèi)，并禁止其在庫區(qū)內(nèi)添加燃料或維修車輛等作業(yè)，限制進(jìn)入庫區(qū)車輛的時速不得超過15公里/小時。

7、值班守護(hù)人員要檢查庫區(qū)道路及庫房周圍通道，嚴(yán)禁堆放雜物，經(jīng)常保持暢通。對庫區(qū)內(nèi)防雷、報警、監(jiān)控、消防等設(shè)施及標(biāo)志，必須加強(qiáng)維護(hù)，防止損壞。

8、發(fā)生民用爆炸物品被盜（搶）、丟失時，必須立即報告項目經(jīng)理及公安機(jī)關(guān)，并保護(hù)好現(xiàn)場。

二、民用爆炸物品管理制度

（一）、民用爆炸物品運(yùn)輸管理制度

1、運(yùn)輸裝卸人員應(yīng)嚴(yán)格按要求的品種、規(guī)格和數(shù)量搬運(yùn)，作業(yè)前要檢查運(yùn)輸工具是否完好，清除運(yùn)輸工具和車輛內(nèi)的一切雜物。

2、運(yùn)輸裝卸過程要輕拿輕放，嚴(yán)禁拖拉、撞擊、拋擲、腳踩、翻滾、側(cè)置和倒置危險品，不得腳踩包裝箱或站在包裝箱上作業(yè)。

3、民用爆炸物品的裝卸作業(yè)宜在白天進(jìn)行，需晚間裝卸時應(yīng)有足夠的照明，照明應(yīng)使用防爆手電筒或手提式防爆燈，并隨身攜帶。

4、運(yùn)輸裝卸作業(yè)時押運(yùn)員應(yīng)在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關(guān)人員和車輛禁止靠近，運(yùn)輸車輛離庫門不應(yīng)小于2.5米。

5、老、弱、病、殘、兒童不準(zhǔn)裝卸民用爆炸物品，裝卸人員須經(jīng)安全教育，掌握注意事項，了解民用爆炸物品的基本性能。

6、運(yùn)輸裝卸人員在作業(yè)時必須穿戴好勞保護(hù)具，不應(yīng)穿戴化纖制品的衣物和穿帶釘子鞋、高跟鞋。

7、暴風(fēng)、雷雨等惡劣氣候，禁止進(jìn)行裝卸作業(yè)；路面有冰雪時，應(yīng)采取防滑措施。

8、作業(yè)時，不準(zhǔn)攜帶煙火和通訊工具。車輛應(yīng)熄火、制動，不應(yīng)在裝卸現(xiàn)場添加燃料和維修車輛，運(yùn)輸裝卸應(yīng)使用不發(fā)生火花的工具。

9、來源不清和性質(zhì)不明的民爆物品不應(yīng)入庫或裝車，包裝破損、數(shù)量不清的民爆物品不準(zhǔn)發(fā)運(yùn)；如包裝損壞需更換時，應(yīng)在指定的安全地點(diǎn)操作。

10、運(yùn)輸裝卸作業(yè)時，注意民爆物品的數(shù)量、規(guī)格、品種，當(dāng)有疑問時，先停止作業(yè)，待查清問題后，方可繼續(xù)作業(yè)；對不滿箱的民爆物品，在裝運(yùn)前，應(yīng)用安全可靠的材料，填滿箱內(nèi)的空隙，以免在運(yùn)輸中發(fā)生震動碰撞，引發(fā)事故。

11、不能同庫存放的兩種民用爆炸物品，決不能同車運(yùn)輸，也不能同時裝卸；不準(zhǔn)超過運(yùn)輸工具的額定載重量；禁止民爆物品與其他貨物混裝。

12、運(yùn)輸裝卸作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)清理干凈，防止遺留民用爆炸物品，并由保管員做好記錄。

（二）、民用爆炸物品儲存保管制度

1、爆破器材儲存庫、發(fā)放庫必須符合《煤礦安全規(guī)程》和《民用爆破器材工廠設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，并有辦理爆破器材儲存許可證等有關(guān)手續(xù)。

2、接觸爆破器材的人員必須穿棉布工作服，嚴(yán)禁穿化纖衣服，以免積聚靜電引爆雷管；

3、庫房必須配有溫度計和濕度計，應(yīng)經(jīng)常檢測溫度和濕度；

4、庫房內(nèi)儲存爆破器材數(shù)量不得超過核定庫存量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分別儲存、不得混裝混放，炸藥、雷管必須專用庫房存放，不得放在工棚、車間、宿舍、辦公室及任何非專用庫內(nèi)庫房內(nèi)；嚴(yán)禁存放其他雜物。

5、炸藥、雷管存放要按不同品種、不同段別擺放整齊，掛牌標(biāo)志，包裝完整、牢固。堆放高度不得超過1.6m(五箱)，距墻不得小于2.0m；

6、嚴(yán)格執(zhí)行爆破器材的進(jìn)出庫規(guī)定，堅持先進(jìn)先出，后進(jìn)后出的原則，未發(fā)放的雷管要整理入箱；

7、嚴(yán)禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁將其它容易燃燒爆炸的物品帶入庫區(qū)，嚴(yán)禁帶礦燈、手電筒等無防爆措施的照明工具進(jìn)入庫房，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和其他活動；

8、在安全距離范圍內(nèi)嚴(yán)防非專職人員進(jìn)入。嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入庫區(qū)，外來人員進(jìn)入庫區(qū)必須出示有關(guān)證件，并做好記錄。

9、庫房保持清潔，必須有切實(shí)有效的防盜、防火、防鼠、避雷措施；

10、倉庫員必須持證上崗，收發(fā)臺帳、進(jìn)出庫房記錄要清楚，不得隨意涂改。帳目必須做到日清月結(jié)，帳、卡、物三相符，主管部門逐月進(jìn)行審核簽章。

11、過期失效的民用爆炸物品必須聽從公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)嘏沙鏊付ㄉ侠U退庫進(jìn)行處理。

（三）、民用爆炸物品出入庫檢查登記制度和清退回庫制度

1、民爆物品出入庫必須做到審批手續(xù)齊全，倉庫值守人員應(yīng)認(rèn)真填寫出入庫區(qū)車輛的記錄，認(rèn)真核對出入庫產(chǎn)品的品種、規(guī)格、數(shù)量，確認(rèn)無誤后方可出入庫。

2、民爆物品入庫時，保管員應(yīng)認(rèn)真核對產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量和產(chǎn)品質(zhì)量情況，確認(rèn)無誤后開始辦理入庫手續(xù)，與送貨人員做好交接手續(xù)，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

3、民爆物品出庫時，保管員應(yīng)認(rèn)真核對使用單位的民用爆炸物品領(lǐng)用審批單。爆破員、安全員須到場確認(rèn)無誤后辦理領(lǐng)用出庫手續(xù)；保管員按審批單上的品種、規(guī)格和數(shù)量發(fā)放，并做好物品信息的采集，按規(guī)定及時上報。

4、不論地面還是地下爆破，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)班清退回庫，不得轉(zhuǎn)交下一班。爆破員、安全員在民用爆炸物品清退回庫后，要當(dāng)場在登記賬的“清退欄”上簽名確認(rèn)。

5、民爆物品出入庫登記賬目記錄要清晰、準(zhǔn)確無誤，做到賬物相符，日清月結(jié)。登記賬等有關(guān)資料和憑證應(yīng)建檔，長期保存。

6、對同品種、同規(guī)格的民爆物品，要遵循發(fā)零存整、先進(jìn)先出的原則。

7、保管員應(yīng)不定期檢查民爆物品的質(zhì)量，及時對堆朵進(jìn)行整理，維護(hù)好成品不受損，不合格的民爆物品不得發(fā)放使用。

8、炸藥成品要做到日清月結(jié)，帳、卡、物相符，發(fā)現(xiàn)炸藥丟失、短少、被盜，必須立即向項目經(jīng)理或者當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告。

（四）、民用爆炸物品使用申請審批制度

井下爆破工作必須由經(jīng)過專門訓(xùn)練并持有合格證的專職爆破員擔(dān)任，爆破員必須有兩年以上采掘工齡的人員擔(dān)任，并持有資質(zhì)單位發(fā)給的放炮合格證。放炮員必須嚴(yán)格按照《公路工程施工安全規(guī)程》和放說明書進(jìn)行放炮。放炮前必須把炸藥、雷管分別放在專用的炮箱內(nèi)，并加鎖，嚴(yán)禁亂扔亂放，炮藥箱必須放在頂板完好、支架完整、避開機(jī)械、電氣設(shè)備的地點(diǎn)，每次放炮時都必須把炮藥箱放到警戒線以外的安全地點(diǎn)。放炮員必須最后離開放炮地點(diǎn)并在有掩護(hù)的安全地點(diǎn)放炮。

1、火工品的領(lǐng)取和運(yùn)送：爆破員在下井前，要按本班放炮的需要，提出火工品（雷管、炸藥）的數(shù)量，親自到火工庫憑證領(lǐng)取，并當(dāng)面點(diǎn)清品種與數(shù)量。領(lǐng)取火工品后必須直接送往放炮地點(diǎn)，不準(zhǔn)中途或在人群聚集的地方逗留。嚴(yán)格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》和《中華人民共和國民用民用爆炸物品管理條例》有關(guān)火藥領(lǐng)取、運(yùn)送的有關(guān)規(guī)定。

2、裝配引藥：放炮員到達(dá)工作面，將火工箱存放到裝配引藥的安全地點(diǎn)后，必須了解和研究炮眼布置情況，并清點(diǎn)放炮工具，然后開始裝配引藥。

裝配引藥必須嚴(yán)格遵守《 公路工程施工安全規(guī)程》之規(guī)定。制作引藥時嚴(yán)禁亂扔、亂放雷管和炸藥，須在工作面附近安全頂板保護(hù)下，離開電器設(shè)備及人員，由爆破員單獨(dú)進(jìn)行，不得在工棚、井口公共場所、運(yùn)輸?shù)兰坝袊?yán)重噪音、頂板不良，有電器雜物的地方加工引藥。并禁止坐在火工箱上操作。

領(lǐng)取的電雷管都是每十個一捆，抽取單個雷管時，應(yīng)先把雷管腳線理順，拉住前端腳線將雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結(jié)，不 得手拉腳線硬拽管體，了不得手拉管體硬拽腳線。

電雷管只許由藥卷的平頭(非聚能穴一端)裝入，不得用電雷管代替竹．木棍扎眼。電雷管必須全部捅入藥卷內(nèi)，嚴(yán)禁將電雷管斜插在藥卷中部或捆在藥卷上。

3、聯(lián)線：聯(lián)線就是按照爆破說明書中規(guī)定的聯(lián)線方式把雷管腳線與腳線，腳線與連接線或端線．端線與母線聯(lián)好接通，為放作好準(zhǔn)備。

聯(lián)線時，腳線的連接工作可由經(jīng)過專門訓(xùn)練的班組長協(xié)助爆破員進(jìn)行。放炮母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準(zhǔn)放炮員一人操作，與聯(lián)線無關(guān)的人員都要撤到安全地點(diǎn)。

4、放炮與警戒：聯(lián)線后，臨放炮前，只有在放炮地點(diǎn)附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛仍?％以下，方可決定放炮，并嚴(yán)格遵守＜ 公路工程施工安全規(guī)程＞ 之規(guī)定。但在工具未收好．母線不夠長，局部通風(fēng)機(jī)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作面作業(yè)人員未點(diǎn)清情況下，仍不得放炮。放炮條件全部具備后，應(yīng)立即布置警戒。放炮警戒必須由現(xiàn)場班組長指派責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，在可能通向放炮地點(diǎn)的通路上都必須設(shè)置警戒，并有明顯的警戒標(biāo)志，警戒人員必須躲在頂板．支架完好的安全地點(diǎn)。

在放炮前，由班長．爆破員和警戒人員共同將警戒線內(nèi)的所有作業(yè)人員，全部撤離到警戒線以外的安全地點(diǎn)后，班組長．爆破員必須詳細(xì)檢查工作面頂板、通風(fēng)情況，檢查爆破網(wǎng)路，認(rèn)為可靠后，由班組長下達(dá)放炮命令，爆破員接到放炮命令后，必須先發(fā)出警號，至少再等5秒鐘，方可放炮，放炮工作由爆破員一人完成。

5、放炮后的檢查：爆破員必須最后離開放炮地點(diǎn)，并在有掩護(hù)的安全 地點(diǎn)進(jìn)行放炮；放炮器鑰匙由爆破員隨身攜帶，不到通電放炮時，不得將放炮器鑰匙插入放炮器內(nèi)，放炮后，必須立即將鑰匙撥出，摘掉母線并扭結(jié)成短路。放炮后，放炮員和班組長必須巡視放炮地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、頂板、支架、瞎炮、殘炮等情況，異常情況必須立即處理。

只有工作面的炮煙被吹散，警戒人員由布置警戒的班組長親自撤回后，人員方可進(jìn)入工作面。

通電后，裝藥炮眼不響時，爆破員必須先取下放炮器鑰匙，并將放炮母線從電源上摘下，扭結(jié)成短路，再等一段時間(使用瞬發(fā)雷管至少等5分鐘，使用延期電雷管至少等15分鐘)才可沿線檢查，找出不響的原因。

6、兩巷貫通相距20米時，必須停止一頭作業(yè)。放炮時另一頭需在安全范圍設(shè)警戒，并保持停止另一頭的正常通風(fēng)，直至貫通。

（五）、民用爆炸物品防火、警衛(wèi)制度

1、倉管員、警衛(wèi)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格消防培訓(xùn)，庫房必須配備有足夠數(shù)量的消防用的貯水池，并定期進(jìn)行檢查和必要的更換。庫房必須設(shè)有避雷針，并定期檢測（避雷針接地電阻不得大于10歐姆）保持其有效性，同時做好測試記錄，以利備查。

2、庫房通訊設(shè)施必須齊全、有效，必須配備足夠的警衛(wèi)人員，并保持24小時不脫崗。

3、嚴(yán)格執(zhí)行來訪審批登記制度，外來人員必須經(jīng)過嚴(yán)格審批、登記后才能進(jìn)入庫區(qū)，禁止閑雜人員進(jìn)入庫區(qū)。

4、設(shè)在林邊的庫房必須設(shè)有放火帶，必須經(jīng)常清除庫房周圍的餓雜草。

5、庫區(qū)嚴(yán)格實(shí)行禁火制度，嚴(yán)禁把煙火帶入庫區(qū)。必要動火時必須經(jīng)有關(guān)部門審批，并有配套的安全措施，方可動火操作。

（六）、民用爆炸物品管理獎懲制度

1、必須嚴(yán)格按照《公路工程施工安全規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，對涉及爆破器材的各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，采取重獎重罰的管理方式，保證各項管理措施的切實(shí)落實(shí)。

2、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用爆破器材中，存在不安全隱患，經(jīng)有關(guān)部門指出后仍不改正的，視起情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令限期整改、停產(chǎn)整頓等處罰。

3、非法制造、儲存、銷售、販運(yùn)，使用爆破器材的都是違法犯罪行為，要追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

4、在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材的丟失、被盜和其它事故的，要追究當(dāng)時人有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

5、嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，凡發(fā)生重、特大事故的，必須立即向國家經(jīng)貿(mào)委和國務(wù)院有關(guān)部門報告。凡在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸和使用爆破器材中，發(fā)生爆破器材丟失，被盜、被搶和其他事故的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。不及時報告的，依法從重追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政及法律責(zé)任。

6、項目部必須根據(jù)本單位情況補(bǔ)充制度定爆破器材安全管理獎懲條例。

（七）、民用爆炸物品器材丟失處理辦法

1、在貯存、領(lǐng)用、使用爆破器材的過程中，發(fā)生爆破器材丟失和其它事故的，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員入內(nèi)；并立即報告調(diào)度值班人員，先由調(diào)度值班人員進(jìn)行初步調(diào)查，查明是否因統(tǒng)計、計算等人為失誤造成帳物不符。

2、若確認(rèn)爆破器材丟失后，調(diào)度值班人員應(yīng)立即向礦領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、項目經(jīng)理接到爆破器材丟失的情況報告后，應(yīng)立即組織人員對爆破器材的領(lǐng)用、出倉、運(yùn)送、使用等各環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行全面調(diào)查。查清丟失的爆破器材的品種、數(shù)量、丟失時間、丟失責(zé)任人等基本情況，并將事故的全過程作詳細(xì)的記錄。

4、在查清情況的基礎(chǔ)上，將爆破器材丟失情況立即向上一級主管單位和縣分管派出所報告，請求立案偵查，追索丟失爆破器材流向。

5、違反《民用民用爆炸物品管理條例》規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運(yùn)輸和使用民用爆炸物品中，發(fā)生民用爆炸物品丟失、被盜和其它事故，應(yīng)視情節(jié)輕重，給予紀(jì)律處分，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

6、由于領(lǐng)導(dǎo)不負(fù)責(zé)任，忽視安全，造成民用爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故，除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還應(yīng)追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（八）、民用爆炸物品爆破方案審批交底制度

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的文件精神，為貫徹國家《爆破安全規(guī)程》和公安部門對爆破行業(yè)施工管理的要求，加強(qiáng)爆破施工的安全技術(shù)管理，防止爆破事故的發(fā)生，特制訂本制度：

1、爆破施工方案由項目總工負(fù)責(zé)編制，經(jīng)項目經(jīng)理初審后報總公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，最后由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

2、爆破施工方案應(yīng)依據(jù)甲方提供的《地質(zhì)勘察報告》、施工圖紙、周邊安全環(huán)境及甲方現(xiàn)場技術(shù)交底等綜合要素進(jìn)行科學(xué)編制。

3、爆破施工方案應(yīng)嚴(yán)格按照總公司制定的《爆破施工方案范本》的標(biāo)準(zhǔn)格式制定。方案的設(shè)計應(yīng)明確該項目的爆破作業(yè)級別；同時對爆破施工安全環(huán)境做出準(zhǔn)確全面的描述；對爆破施工的危險源作出全面的分析和評估；對爆破施工參數(shù)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)定；對安全防護(hù)措施和爆破事故應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行縝密合理的設(shè)計；方案還應(yīng)配有施工警戒平面示意圖。

4、項目總工要對各項目爆破施工方案進(jìn)行認(rèn)真審核，對方案的可行性進(jìn)行全面評估，并對方案所設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)的可靠性負(fù)責(zé)。

5、爆破施工方案經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改。但經(jīng)過試炮檢驗(yàn)，需要對方案設(shè)定的安全技術(shù)參數(shù)進(jìn)行必要的調(diào)整時，應(yīng)由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人擬定補(bǔ)充方案報公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后執(zhí)行。

6、爆破施工方案經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后，與其他爆破工程項目審批資料一起分別報協(xié)會專家和治安支隊二大隊審批。待工程項目批復(fù)下來之后，爆破施工方案方可付諸實(shí)施。

第五篇：民用爆炸物品安全管理制度

民用爆炸物品安全管理制度

第一章 爆炸物品購買管理制度

第一條 按照民爆條例規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)辦理爆破器材購買許可手續(xù)；

第二條 在憑《民用爆炸物品購買許可證》購買時，及時提供經(jīng)辦人的身份證明，并且通過銀行帳戶進(jìn)行交易；

第三條 應(yīng)在購買成交三日內(nèi)將其購買的品種、數(shù)量向所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案；

第四條 設(shè)專人負(fù)責(zé)爆破器材的購買工作，并建立購買臺帳，做好購買記錄，與下一步的發(fā)放、使用以及清退記錄相一致。

第二章 爆炸物品運(yùn)輸管理制度

第一條 按照民爆條例規(guī)定，憑《民用爆炸物品購買許可證》向運(yùn)達(dá)地縣級公安機(jī)關(guān)辦理《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

第二條 辦理運(yùn)輸許可證必須明確運(yùn)輸時間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線和經(jīng)停地點(diǎn)；

第三條 依照運(yùn)輸許可證載明的品種、數(shù)量和有效期限進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸時必須攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

第四條 運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，相關(guān)證件齊全，裝載規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人，嚴(yán)禁炸藥雷管混裝；

第五條 裝卸現(xiàn)場要設(shè)臵警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。若出現(xiàn)危險情況應(yīng)采取必要應(yīng)急措施，并報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第三章 爆炸物品儲存管理制度

第一條 建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚，賬物相符；

第二條 儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

第三條 專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動；

第四條 民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)；

第五條 在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四章 爆炸物品登記管理制度

第一條 各爆破作業(yè)工地要針對爆破工程實(shí)際，設(shè)專人負(fù)責(zé)爆炸物品登記工作，如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，并將有關(guān)信息輸入計算機(jī)系統(tǒng)；

第二條 領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后必須將剩余的當(dāng)班清退回庫，同時做好清退記錄；

第三條 要按照當(dāng)?shù)毓膊块T規(guī)定的登記格式進(jìn)行登記，對登記帳目要定期進(jìn)行核對檢查，做到帳物相符；

第四條 爆破工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將剩余的爆炸物品登記造冊，報所在地縣級公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀；

第五條 各爆破作業(yè)工地領(lǐng)取、發(fā)放爆炸物品的原始記錄保存兩年備查。

第五章 爆破器材領(lǐng)取、發(fā)放、和清退的管理制度 第一條 編制和下達(dá)計劃

根據(jù)爆破設(shè)計方案、裝藥圖和施工實(shí)際編制當(dāng)班使用爆破器材計劃，經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，事先通知爆破器材儲存?zhèn)}庫。第二條 批準(zhǔn)領(lǐng)取

領(lǐng)取爆破器材應(yīng)當(dāng)在爆破作業(yè)現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)之后進(jìn)行。有爆破作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)理的，最好進(jìn)過旁站監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后方可發(fā)放。第三條 持證作業(yè) 領(lǐng)取爆破器材必須由持有《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員進(jìn)行，發(fā)放爆破器材必須由持有《爆破作業(yè)人員許可證》的保管員進(jìn)行。第四條 檢查發(fā)放

保管員應(yīng)查驗(yàn)確認(rèn)領(lǐng)取人員為持證上崗的當(dāng)班作業(yè)人員，確認(rèn)已經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取，按照通知的計劃發(fā)放爆破器材。不得向未經(jīng)確認(rèn)為當(dāng)班爆破作業(yè)人員身份的人員發(fā)放爆破器材；不得超過批準(zhǔn)計劃的種類和數(shù)量發(fā)放爆破器材。第五條 用舊存新

一般情況下，應(yīng)當(dāng)先發(fā)放較早生產(chǎn)、入庫的爆破器材，留存較近生產(chǎn)、入庫的爆破器材，保證留存、使用的爆破器材在質(zhì)量保證期內(nèi)。第六條 領(lǐng)發(fā)登記

在領(lǐng)取、發(fā)放的同時填寫領(lǐng)取發(fā)放登記冊，記錄領(lǐng)發(fā)時間、領(lǐng)取發(fā)放雙方人員、爆破器材品種、數(shù)量、時間，由雙方確認(rèn)簽字；同時采集領(lǐng)取發(fā)放電子信息。第七條 消耗登記

在爆破作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)由爆破員與安全員共同清點(diǎn)剩余的爆破器材，共同簽字確認(rèn)使用和剩余爆破器材的記錄。第八條 退還保管

裝藥完成后，應(yīng)當(dāng)將剩余的爆破器材撤離爆破作業(yè)面至臨時存放點(diǎn)，由保管員檢查清點(diǎn)后保管；爆破作業(yè)結(jié)束后，及時將剩余的爆破器材轉(zhuǎn)移至儲存庫保管。第九條 退庫登記

保管員在接收清退的同時填寫領(lǐng)取清退登記冊，記錄清退時間、交接雙方人員、爆破器材品種、數(shù)量、時間等，由交接雙方簽字確認(rèn)。

第十條 領(lǐng)取、發(fā)放數(shù)據(jù)報送

將采集的領(lǐng)取、發(fā)放電子信息按照規(guī)定時間和渠道上報給公安機(jī)關(guān)。