第一篇：民用爆炸物品管理條例

中華人民共和國民用爆炸物品管理條例

（1984年1月6日國務院發(fā)布 1984年1月6日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了嚴格管理民用爆炸物品，預防爆炸事故的發(fā)生，防止反革命分子和其他犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，保障社會主義建設和人民生命財產(chǎn)的安全，特制定本條例。

第二條 本條例所稱民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：

（一）爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；

（二）黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹；

（三）公安部認為需要管理的其它爆炸物品。

民用爆炸物品名單，由公安部會同有關(guān)部門制定公布。

第三條 民用爆炸物品（以下簡稱爆炸物品）是一種危險物品。對爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用，必須按照本條例的規(guī)定實行嚴格管理。

第四條 生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫，應當建在遠離城市的獨立地段，禁止設立在城市市區(qū)和其它居民聚居的地方及風景名勝區(qū)。廠、庫建筑與周圍的水利設施、交通要道、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通迅線路、輸油管道等重要設施的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定。在規(guī)定的安全距離內(nèi)，不準進行爆破作業(yè)，不準增建任何建筑物和其它設施。

現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫的設置不符合前款規(guī)定的，由省、市、自治區(qū)人民政府負責召集有關(guān)部門和單位，認真研究，限期解決。

第五條 生產(chǎn)、保管、使用和押運爆炸物品的職工，必須政治可靠、責任心強、熟悉爆炸物品性能和操作規(guī)程。新錄用的人員，必須事先進行必要的技術(shù)訓練和安全教育。

第六條 爆炸物品的安全管理，由各生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品單位的主管領導人負責。

生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品的單位，必須制定爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，教育職工群眾嚴格遵守，并根據(jù)需要設置安全管理部門或安全員。

第七條 各級公安機關(guān)依照本條例規(guī)定，對管轄地區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理實施監(jiān)督檢查。

第二章 爆破器材的生產(chǎn)

第八條 國家對爆破器材的生產(chǎn)實行嚴格管制。在國家的統(tǒng)一規(guī)劃下，合理布局，歸口管理，按照國民經(jīng)濟發(fā)展的需要有計劃地組織生產(chǎn)。

第九條 建立民用爆破器材的工廠，必須由其主管部門提請所在地省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門會同有關(guān)部門審查同意，由兵器工業(yè)部根椐國家計劃審查批準，持批準文件和設計圖紙，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，方準生產(chǎn)。

生產(chǎn)爆破器材的工廠進行改建、擴建時，必須事先經(jīng)兵器工業(yè)部批準和所在地縣、市公安局以及有關(guān)部門許可，方可施工。竣工后，經(jīng)其主管部門會同所在地省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門和公安機關(guān)以及有關(guān)部門檢查驗收。符合本條例規(guī)定的，方準投入生產(chǎn)。

任何單位未按照前款規(guī)定辦理批準手續(xù)的，一律不準生產(chǎn)爆破器材。嚴禁個人制造爆破器材。

第十條 生產(chǎn)爆破器材工廠的廠房建筑必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并根據(jù)所生產(chǎn)爆破器材的種類和性能，設置相應的通風、降溫、防潮、防火、防爆、避雷等安全設施，車間內(nèi)必須設有適當?shù)奶匠隹凇Ｒ子诎l(fā)生危險的各生產(chǎn)工序之間，必須保持一定的距離。對拌藥、碾藥、烘藥、晾藥等特別容易發(fā)生危險的工序，應建立嚴格的操作制度，認真執(zhí)行。生產(chǎn)成品必須隨時入庫，不得在生產(chǎn)車間存放。

第十一條 生產(chǎn)爆破器材的工廠，必須建立嚴格的檢驗制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量合格。不合格的產(chǎn)品，不準出廠。

第十二條 試驗或試制爆破器材，必須在專門場地或?qū)ｉT試驗室進行。嚴禁在生產(chǎn)車間或倉庫內(nèi)試驗或試制。在生產(chǎn)爆破器材工廠外設置試驗場地時，必須經(jīng)所在地縣、市公安局批準。

新產(chǎn)品必須經(jīng)省、市、自治區(qū)主管爆破器材生產(chǎn)的部門技術(shù)鑒定合格，由兵器工業(yè)部批準，并向公安部備案后，才能正式生產(chǎn)。

氯酸鹽類混合炸藥，除經(jīng)兵器工業(yè)部和公安部共同批準者外，嚴格禁止生產(chǎn)。

第三章 爆破器材的儲存

第十三條 爆破器材必須儲存在專用的倉庫、儲存室內(nèi)，并設專人管理，不準任意存放。嚴禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個人保存。

第十四條 儲存、銷售、運輸、使用爆破器材的單位，設立專用爆破器材倉庫、儲存室時，必須憑縣、市以上主管部門批準的文件及設計圖紙和專職保管人員登記表，向所在地縣、市公安局申請許可。經(jīng)審查，符合本條例規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，方準儲存。

第十五條 使用爆破器材的單位，臨時存放爆破器材時，要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專人看管，并報所在地縣、市公安局批準。臨時小量存放的，向所在地公安派出所備案。沒有公安派出所的地方，向鄉(xiāng)人民政府備案。

第十六條 儲存爆破器材的倉庫、儲存室，必須做到：

（一）建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到帳目清楚，帳物相符。

（二）庫房內(nèi)儲存的爆破器材數(shù)量不得超過設計容量。性質(zhì)相抵觸的爆破器材，必須分庫儲存。庫房內(nèi)嚴禁存放其它物品。

（三）嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。嚴禁在庫區(qū)吸煙和用火。嚴禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。

（四）發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失、被盜，必須及時報告所在地公安機關(guān)。

第十七條 變質(zhì)和過期失效的爆破器材，應及時清理出庫，予以銷毀。在銷毀前要登記造冊，提出實施方案，報上級主管部門批準，并向所在地縣、市公安局備案，在縣、市公安局指定的適當?shù)攸c妥善銷毀。

第四章 爆破器材的銷售和購買

第十八條 爆破器材屬于國家計劃分配物資。縣級以上（包括縣級，下同）廠礦企業(yè)單位需用爆破器材時，應當報經(jīng)上級主管部門同意，向物資主管部門提出申請，由物資主管部門按計劃調(diào)撥分配和組織供應。按照國家分配計劃簽訂的爆破器材供銷合同，必須經(jīng)物資主管部門簽證蓋章，方為有效。合同副本應及時送所在地縣、市公安局，以備查驗。

嚴禁自由買賣，嚴禁企業(yè)自銷，嚴禁用爆破器材換取其它物品。第十九條 縣級以下廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層生產(chǎn)單位以及科研、文藝、醫(yī)療等單位需用爆破器材時，應當報經(jīng)上級主管部門審查同意，向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品購買證》，憑證向指定的供應點購買。

第二十條 經(jīng)銷爆破器材的供應點，由物資主管部門、公安機關(guān)和有關(guān)單位協(xié)商定點，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，方準銷售。出售爆破器材時，必須驗收公安機關(guān)簽發(fā)的《爆炸物品購買證》。

第二十一條 進口或出口爆破器材，必須經(jīng)兵器工業(yè)部審核批準和所在地省、市、自治區(qū)公安廳（局）同意，向外貿(mào)部門申領進口或出口貨物許可證，海關(guān)依法實行監(jiān)管，憑進口或出口貨物許可證查驗放行。

第五章 爆破器材的運輸

第二十二條 運輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同，寫明運輸爆破器材的品名、數(shù)量和起運及運達地點，向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。

按照本條例第十九條規(guī)定購買爆破器材，需要運輸?shù)模瑧斣谏暾堫I取《爆炸物品購買證》的同時，申請領取《爆炸物品運輸證》，憑證辦理運輸。

貨物運達目的地后，收貨單位或購買單位應當在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。

在市內(nèi)短途運輸爆破器材時，可以免辦《爆炸物品運輸證》，但必須事先通知市公安局，并嚴格執(zhí)行本條例第二十五條的規(guī)定。

第二十三條 進口或出口爆破器材的運輸，托運單位應當憑兵器工業(yè)部批準的文件和外貿(mào)部門簽發(fā)的進口或出口貨物許可證，向收貨地或出境口岸所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。

第二十四條 承運單位憑《爆炸物品運輸證》，按照運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理運輸。需要派人押運的，托運單位應當派熟悉所運爆破器材性能的人負責押運。

第二十五條 運輸爆破器材時，必須嚴格遵守下列規(guī)定：

（一）運載車、船必須符合國家有關(guān)運輸規(guī)則的安全要求。

（二）貨物包裝應牢固、嚴密。性質(zhì)相抵觸的爆破器材不準混裝在同一車廂、船艙內(nèi)。裝載爆破器材的車廂、船艙內(nèi)，不準同時載運旅客和其它易燃、易爆物品。

（三）爆破器材應當在遠離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)的車站、碼頭裝卸。裝卸爆破器材的車站、碼頭，由當?shù)毓矙C關(guān)會同鐵路、交通部門協(xié)商確定。

（四）裝卸爆破器材，應當盡量在白天進行，要有專人負責組織和指導安全操作。裝卸人員必須懂得裝卸爆破器材安全常識；不懂安全常識的人，必須事先經(jīng)過教育。裝卸現(xiàn)場，應當設置警戒崗哨，禁止無關(guān)人員進入。

（五）在公路上運輸爆破器材時，車輛必須限速行駛，前后車輛應當保持避免引起殉爆的距離。經(jīng)過人煙稠密的城鎮(zhèn)，必須事先通知當?shù)毓矙C關(guān)，按公安機關(guān)指定的路線和時間通行。

（六）運輸爆破器材在途中停歇時，要遠離建筑設施和人煙稠密的地方，并有專人看管，嚴禁在爆破器材附近吸煙和用火。

第二十六條 嚴禁個人隨身攜帶爆破器材搭乘公共汽車、電車、火車、輪船、飛機。嚴禁在托運的行李包裹和郵寄的郵件中夾帶爆破器材。第六章 爆破器材的使用

第二十七條 使用爆破器材的單位，必須經(jīng)上級主管部門審查同意，并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品使用許可證》，方準使用。

第二十八條 爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過考核合格的爆破員擔任。

廠礦企業(yè)的爆破員，由所在單位負責審查和專業(yè)訓練，所在地縣、市公安局進行考核。考核合格的，由縣、市公安局發(fā)給《爆破員作業(yè)證》。

對爆破員應進行定期考察，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的權(quán)利。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，應將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證單位。

第二十九條 進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全操作規(guī)程。要有專人負責指揮；在危險區(qū)的邊界，設置警戒崗哨和標志；在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)的人員撤至安全地點后，始準爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

第三十條 進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報縣、市以上主管部門批準，并征得所在地縣、市公安局同意，方準爆破作業(yè)。

第三十一條 使用爆破器材，必須建立嚴格的領取、清退制度。爆破員領取爆破器材，必須經(jīng)班組長或現(xiàn)場負責人批準，領取數(shù)量不得超過當班使用量，剩余的要當天退回。

第三十二條 禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。農(nóng)民如因蓋房或其它用途確需進行爆破時，由本人提出申請，經(jīng)村民委員會審核同意，報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或公安派出所批準，委派爆破員代行購買爆破器材進行爆破。

第三十三條 嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借爆破器材。嚴禁使用爆破器材炸魚、炸獸。

第七章 黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹

第三十四條 生產(chǎn)黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系報經(jīng)省、市、自治區(qū)主管部門批準，季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的作坊，必須經(jīng)所在地縣、市主管部門批準；憑批準文件，向所在地縣、市公安局申請許可，經(jīng)審查，符合國家有關(guān)安全規(guī)定的，發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；然后向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，方準生產(chǎn)。

第三十五條 嚴格控制用氯酸鹽配制煙火劑。需用氯酸鹽配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿(mào)出口等特需制品時，應當由省、市、自治區(qū)主管部門審查同意，經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳（局）批準，指定專門工廠定量生產(chǎn)。

未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個人制造拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。

第三十六條 廠礦企業(yè)和農(nóng)村基層生產(chǎn)單位需用黑火藥、煙火劑時，海上運輸、捕撈及其他作業(yè)船需用民用信號彈時，應當報上級主管部門審查同意，向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品購買證》，向指定的供應點購買。

第三十七條 經(jīng)銷黑火藥、煙火劑的供應點，由商業(yè)部門和公安機關(guān)協(xié)商定點，由所在地縣、市公安局核發(fā)《爆炸物品銷售許可證》，并向所在地縣、市工商行政管理局辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照，方準銷售。出售黑火藥、煙火劑時，必須驗收《爆炸物品購買證》。

銷售煙花爆竹的供應點，由商業(yè)部門的公安機關(guān)協(xié)商定點，由縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，方準銷售。

未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個人販運和銷售拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。

第三十八條 狩獵者需要的黑火藥和火帽（底火），憑《獵槍證》和所在單位保衛(wèi)部門或常住地公安派出所的證明，到指定供應點限量購買。銷售單位應當將購買人姓名、住址、工作單位、《獵槍證》號碼、銷售數(shù)量及日期登記造冊，以備公安機關(guān)查驗。

第三十九條 運輸黑火藥、煙火劑和民用信號彈，由購買單位向所在地縣、市公安局申請領取《爆炸物品運輸證》，方準運輸。貨物到達目的地后，購買單位應當在運輸證上簽注物品到達情況，將運輸證交回原發(fā)證公安機關(guān)。

] 第八章 懲 處

第四十條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不改正的，公安機關(guān)有權(quán)責令限期進行整改或停業(yè)整頓。對屢教不改的，縣、市公安局有權(quán)吊銷其許可證，工商行政管理局同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，非法制造、販運、銷售爆炸物品和私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，公安機關(guān)除沒收其爆炸物品外，應視情節(jié)輕重，屬于個人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以警告、罰款、拘留處罰，或者依法追究刑事責任；屬于單位的，追究單位領導人的責任，直至依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故，應視情節(jié)輕重，給予紀律處分，直至依法追究刑事責任。

由于領導人不負責任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，除追究當事人的責任外，還應追究單位領導人的責任，直至依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十三條 在本條例公布前，已經(jīng)從事生產(chǎn)、儲存、銷售、使用爆炸物品的單位，沒有辦理或者沒有按照本條例的規(guī)定辦理批準手續(xù)的，均應依照本條例的規(guī)定，辦理批準手續(xù)。

第四十四條 省、市、自治區(qū)人民政府和國務院有關(guān)部、委可以根據(jù)本條例，制定實施細則和管理規(guī)定，并向公安部備案。

第四十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。一九五七年十一月二十九日國務院批準、同年十二月九日公安部發(fā)布的《爆炸物品管理規(guī)則》同時廢止。

放射性同位素與射線裝置放射防護條例

(1989年10月24日國務院令第44號發(fā)布)

目 錄

第一章 總 則

第二章 許可登記

第三章 放射防護管理

第四章 放射事故管理 第五章 放射防護監(jiān)督

第六章 處 罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強對放射性同位素與射線裝置放射防護的監(jiān)督管理，保障從事放射工作的人員和公眾的健康與安全，保護環(huán)境，促進放射性同位素和射線技術(shù)的應用與發(fā)展，制訂本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素與射線裝置的單位和個人。

第三條 國務院衛(wèi)生、環(huán)境保護和公安部門按照各自的職能和本條例的有關(guān)規(guī)定，對放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、使用、銷售中的放射防護（簡稱放射工作）實施監(jiān)督管理。

第四條 任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)檢舉和控告。返 回

第二章 許可登記

第五條 國家對放射工作實行許可登記制度，許可登記證由衛(wèi)生、公安部門辦理。

第六條 新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，必須與主體工程同時設計審批，同時施工，同時驗收投產(chǎn)。放射防護設施的設計，必須經(jīng)所在省，自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門會同公安等部門審查同意，竣工后須經(jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等有關(guān)部門驗收同意，獲得許可登記證后方可啟用。

涉及放射性廢水、廢氣、固體廢物治理的工程項目，必須在申請審查的同時，提交經(jīng)環(huán)境保護部門批準的環(huán)境影響評價文件，竣工后必須經(jīng)衛(wèi)生、公安、環(huán)境保護等部門驗收同意。

第七條 任何單位在從事生產(chǎn)、使用、銷售射線裝置前，必須向省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門申請許可；在從事生產(chǎn)、使用、銷售放射性同位素和含放射源的射線裝置前，必須向省、自治區(qū)、直轄市的衛(wèi)生行政部門申請許可，并向同級公安部門登記。涉及到放射性廢水、廢氣、固體廢物排放的，還必須先向省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門遞交環(huán)境影響報告表（書），經(jīng)批準后方可申請許可登記，領得許可登記證后方可從事許可登記范圍內(nèi)的放射工作。

第八條 凡申請許可、登記的放射工作單位，必須具備下列基本條件：

（一）具有與所從事的放射工作相適應的場所、設施和裝備，并提供相應的資料；

（二）從事放射工作的人員必須具備相適應的專業(yè)及防護知識和健康條件，并提供相應的證明資料；

（三）有專職、兼職放射防護管理機構(gòu)或者人員以及必要的防護用品和監(jiān)測儀器，并提交人員名單和設備清單；

（四）提交嚴格的有關(guān)安全防護管理規(guī)章制度的文件。

第九條 放射工作許可登記證每1至2年進行1次核查，核查情況由原審批部門記錄在許可登記證上。

從事放射工作的單位在需要改變許可登記的內(nèi)容時，需持許可登記證件到原審批部門辦理變更手續(xù)。終止放射工作時必須向原審批部門辦理注銷許可登記手續(xù)。

返 回

第三章 放射防護管理

第十條 從事放射工作單位的上級行政管理部門，負責管理本系統(tǒng)的放射防護工作，并應定期對本系統(tǒng)執(zhí)行國家放射防護法規(guī)和標準進行檢查。

從事放射工作單位的負責人，應當采取有效措施使本單位的放射防護工作符合國家有關(guān)規(guī)定和標準。

第十一條 放射性同位素的生產(chǎn)、使用、貯存場所和射線裝置的生產(chǎn)、使用場所必須設置防護設施。其入口處必須設置放射性標志和必要的防護安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號。

在室外、野外從事放射工作時，必須劃出安全防護區(qū)域，并設置危險標志，必要時設專人警戒。

在地面水和地下水中進行放射性同位素試驗時，必須事先經(jīng)所在省級環(huán)境保護、衛(wèi)生行政部門批準。

第十二條 放射性同位素不得與易燃、易爆、腐蝕性物品放在一起，其貯存場所必須采取有效的防火、防盜、防泄漏的安全防護措施，并指定專人負責保管。貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時必須進行登記、檢查，做到帳物相符。

第十三條 從事放射性同位素的訂購、銷售、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥和借用的單位或者個人，必須持有許可登記證并只限于在許可登記的范圍內(nèi)從事上述活動，并向同級衛(wèi)生、公安部門備案。嚴禁非經(jīng)許可或者在許可登記范圍之外從事上述活動。

第十四條 進口裝備有放射性同位素的儀表的單位或者個人，必須向當?shù)匦l(wèi)生、公安、環(huán)境保護部門登記備案；進口含有超過放射性豁免水平的礦品、成品、消費品的單位或者個人，應當向口岸所在地的省級衛(wèi)生行政部門申請放射性監(jiān)測檢查。

凡從事含有放射性的來料加工工作的單位和個人，涉及到放射性廢水、廢氣、固體廢物排放的，必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門遞交環(huán)境影響報告表（書），經(jīng)批準后，到所在縣以上衛(wèi)生行政部門申請辦理許可證，并向公安部門登記。

第十五條 托運、承運和自行運輸放射性同位素或者裝過放射性同位素的空容器，必須按國家有關(guān)運輸規(guī)定進行包裝和劑量檢測，經(jīng)縣以上運輸和衛(wèi)生行政部門核查后方可運輸。

第十六條 生產(chǎn)裝有放射性同位素的設備、射線裝置、放射防護器材，必須符合放射防護要求，不合格的產(chǎn)品不得出廠。

第十七條 生產(chǎn)含有放射性物質(zhì)的消費品、物料和伴有產(chǎn)生X射線的電器產(chǎn)品，必須符合放射防護要求，不合格的產(chǎn)品不得銷售。

第十八條 用放射性同位素和射線裝置輻照食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器材和其他應用于人體的制品，必須符合國家衛(wèi)生法規(guī)和標準的規(guī)定。

第十九條 對受檢者和患者使用放射性同位素或者射線進行診斷、治療、檢查時，必須嚴格控制受照劑量，避免一切不必要的照射。

第二十條 放射工作單位必須嚴格執(zhí)行國家對放射工作人員個人劑量監(jiān)測和健康管理的規(guī)定。

第二十一條 對已從事和準備從事放射工作的人員，必須接受體格檢查，并接受放射防護知識培訓和法規(guī)教育，合格者方可從事放射工作。返 回

第四章 放射事故管理

第二十二條 國家對放射性同位素與射線事故（簡稱放射事故），實行分級管理和報告、立案制度。

第二十三條 發(fā)生放射事故的單位，必須立即采取防護措施，控制事故影響，保護事故現(xiàn)場，并向縣以上衛(wèi)生、公安部門報告。對可能造成環(huán)境污染事故的，必須同時向所在地環(huán)境保護部門報告。

第二十四條 發(fā)生放射事故的單位或者個人，應當賠償受害者的經(jīng)濟損失及醫(yī)學檢查治療費用，并支付處理放射事故的各種費用。但如果能夠證明該損害是由受害人故意造成的，不承擔賠償責任。返 回

第五章 放射防護監(jiān)督

第二十五條 縣以上衛(wèi)生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)放射性同位素與射線裝置的放射防護監(jiān)督，其主要職責是：

（一）負責對放射工作監(jiān)督檢查；

（二）組織實施放射防護法規(guī)；

（三）會同有關(guān)部門調(diào)查處理放射事故；

（四）組織放射防護知識的宣傳、培訓和法規(guī)教育；

（五）處理放射防護監(jiān)督中的糾紛。

第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門對放射性同位素和含有放射源的射線裝置在應用中排放放射性廢水、廢氣、固體廢物實施監(jiān)督，其主要職責是：

（一）審批環(huán)境影響報告表（書）；

（二）對廢水、廢氣、固體廢物處理進行審查和驗收；

（三）對廢水、廢氣、固體廢物排放實施監(jiān)督監(jiān)測；

（四）會同有關(guān)部門處理放射性環(huán)境污染事故。

第二十七條 縣以上公安部門對放射性同位素應用中的安全保衛(wèi)實施監(jiān)督管理，主要職責是：

（一）登記放射性同位素和放射源；

（二）檢查放射性同位素及放射源保存、保管的安全性；

（三）參與放射事故處理。

第二十八條 縣以上衛(wèi)生行政部門設放射防護監(jiān)督員。放射防護監(jiān)督員由從事放射防護工作，并具有一定資格的專業(yè)人員擔任，由省級衛(wèi)生行政部門任命。

第二十九條 放射防護監(jiān)督員有權(quán)按照規(guī)定對本轄區(qū)內(nèi)放射工作進行監(jiān)督和檢查，并可以按照規(guī)定采樣和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞，對涉及保密的資料應當按照國家保密規(guī)定執(zhí)行，并負有保密責任。

第三十條 放射防護監(jiān)督員必須嚴守法紀、秉公執(zhí)法，不得玩忽職守、徇私舞弊。

返 回

第六章 處 罰

第三十一條 對違反本條例的單位或者個人，縣以上衛(wèi)生行政部門，可以視其情節(jié)輕重，給予警告并限期改進、停工或者停業(yè)整頓，或者處以罰款和沒收違法所得，直至會同公安部門吊銷其許可登記證的行政處罰。

在放射性廢水、廢氣、固體廢物排放中造成環(huán)境污染事故的單位和個人，由省、自治區(qū)、直轄市的環(huán)境保護部門，按照國家環(huán)境保護法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處罰。

第三十二條 當事人對衛(wèi)生、環(huán)境保護部門給予的行政處罰不服的，在接到通知書之日起15日內(nèi)，可以向決定處罰的行政部門的上一級行政部門申請復議，但對放射防護控制措施的決定，應當立即執(zhí)行。對復議結(jié)果不服的，在收到復議書之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴；對行政處罰不履行又逾期不起訴的，由決定處罰的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十三條 由于違反本條例而發(fā)生放射事故尚未造成嚴重后果的，可以由公安機關(guān)按照《治安管理處罰條例》予以處罰；對造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

利用放射性同位素或者射線裝置進行破壞活動或者有意傷害他人，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

返 回

第七章 附 則

第三十四條 本條例中下列用語的含義：

放射性同位素--指不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質(zhì)。

射線裝置--指X線機、加速器及中子發(fā)生器。

伴有產(chǎn)生x線的電器產(chǎn)品指不以產(chǎn)生X線為目的，但在生產(chǎn)或使用過程中產(chǎn)生X線的電器產(chǎn)品。

第三十五條 國務院衛(wèi)生行政部門會同環(huán)境保護、公安部門根據(jù)本條例制定實施細則。

第三十六條 本條例由國務院衛(wèi)生行政部門會同環(huán)境保護、公安部門負責解釋。

第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。1979年2月24日衛(wèi)生部、公安部、國家科委發(fā)布的《放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》同時廢止。

【標 題】 放射性藥品管理辦法

【頒布單位】 國務院

【頒布日期】 1989-01-13

【實施日期】 1989-01-13

【有 效 性】 有效

放射性藥品管理辦法

中華人民共和國國務院令

（第２５號）

現(xiàn)發(fā)布《放射性藥品管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

總理 李鵬

１９８９年１月１３日

第一章 總則

第一條 為了加強放射性藥品的管理，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下稱《藥品管理法》）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 放射性藥品是指用于臨床診斷或者治療的放射性核素制劑或者其標記藥物。

第三條 凡在中華人民共和國領域內(nèi)進行放射性藥品的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、檢驗、監(jiān)督管理的單位和個人都必須遵守本辦法。

第四條 衛(wèi)生部主管全國放射性藥品監(jiān)督管理工作。能源部主管放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作。

第二章 放射性新藥的研制、臨床研究和審批

第五條 放射性新藥是指我國首次生產(chǎn)的放射性藥品。藥品研制單位的放射性新藥年度研制計劃，應當報送能源部備案，并報所在地的省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門，經(jīng)衛(wèi)生行政部門匯總后，報衛(wèi)生部備案。

第六條 放射性新藥的研制內(nèi)容，包括工藝路線、質(zhì)量標準、臨床前藥理及臨床研究。研制單位在制訂新藥工藝路線的同時，必須研究該藥的理化性能、純度（包括核素純度）及檢驗方法、藥理、毒理、動物藥代動力學、放射性比活度、劑量、劑型、穩(wěn)定性等。

研制單位對放射免疫分析藥盒必須進行可測限度、范圍、特異性、準確度、精密度、穩(wěn)定性等方法的研究。

放射性新藥的分類，按新藥審批辦法的規(guī)定辦理。

第七條 研制單位研制的放射性新藥，在進行臨床試驗或者驗證前，應當向衛(wèi)生部提出申請，按新藥審批辦法的規(guī)定報送資料及樣品，經(jīng)衛(wèi)生部審批同意后，在衛(wèi)生部指定的醫(yī)院進行臨床研究。

第八條 研制單位在放射性新藥臨床研究結(jié)束后，向衛(wèi)生部提出申請，經(jīng)衛(wèi)生部審核批準，發(fā)給新藥證書。衛(wèi)生部在審核批準時，應當征求能源部的意見。

第九條 放射性新藥投入生產(chǎn)，需由生產(chǎn)單位或者取得放射性藥品生產(chǎn)許可證的研制單位，憑新藥證書（副本）向衛(wèi)生部提出生產(chǎn)該藥的申請，并提供樣品，由衛(wèi)生部審核發(fā)給批準文號。

第三章 放射性藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口

第十條 放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，必須向能源部報送年度生產(chǎn)、經(jīng)營計劃，并抄報衛(wèi)生部。

第十一條 國家根據(jù)需要，對放射性藥品實行合理布局，定點生產(chǎn)。申請開辦放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，應征得能源部的同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理籌建手續(xù)。

第十二條 開辦放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，必須具備《藥品管理法》第五條規(guī)定的條件，符合國家的放射衛(wèi)生防護基本標準，并履行環(huán)境影響報告的審批手續(xù)，經(jīng)能源部審查同意，衛(wèi)生部審核批準后，由所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《放射性藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無許可證的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，一律不準生產(chǎn)、銷售放射性藥品。

第十三條 《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《放射性藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的有效期為五年，期滿前六個月，放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應當分別向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門重新提出申請，按第十二條審批程序批準后，換發(fā)新證。

第十四條 放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)已有國家標準的放射性藥品，必須經(jīng)衛(wèi)生部征求能源部意見后審核批準，并發(fā)給批準文號。凡是改變衛(wèi)生部已批準的生產(chǎn)工藝路線和藥品標準的，生產(chǎn)單位必須按原報批程序經(jīng)衛(wèi)生部批準后方能生產(chǎn)。

第十五條 放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，必須配備與生產(chǎn)、經(jīng)營放射性藥品相適應的專業(yè)技術(shù)人員，具有安全、防護和廢氣、廢物、廢水處理等設施，并建立嚴格的質(zhì)量管理制度。

第十六條 放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，必須建立質(zhì)量檢驗機構(gòu)，嚴格實行生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制和檢驗。產(chǎn)品出廠前，須經(jīng)質(zhì)量檢驗。符合國家藥品標準的產(chǎn)品方可出廠，不符合標準的產(chǎn)品一律不準出廠。

經(jīng)衛(wèi)生部審核批準的含有短半衰期放射性核素的藥品，可以邊檢驗邊出廠，但發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合國家藥品標準時，該藥品的生產(chǎn)企業(yè)應當立即停止生產(chǎn)、銷售，并立即通知使用單位停止使用，同時報告衛(wèi)生部和能源部。

第十七條 放射性藥品的生產(chǎn)、供銷業(yè)務由能源部統(tǒng)一管理。放射性藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營單位和醫(yī)療單位憑省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《放射性藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《放射性藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》，醫(yī)療單位憑省、自治區(qū)、直轄市公安、環(huán)保和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合發(fā)給的《放射性藥品使用許可證》，申請辦理訂貨。

第十八條 放射性藥品的進出口業(yè)務，由對外經(jīng)濟貿(mào)易部指定的單位，按照國家有關(guān)對外貿(mào)易的規(guī)定辦理。

進出口放射性藥品，應當報衛(wèi)生部審批同意后，方得辦理進出口手續(xù)。

進口的放射性藥品品種，必須符合我國的藥品標準或者其他藥用要求。

第十九條 進口放射性藥品，必須經(jīng)中國藥品生物制品檢定所或者衛(wèi)生部授權(quán)的藥品檢驗所抽樣檢驗；檢驗合格的，方準進口。

對于經(jīng)衛(wèi)生部審核批準的短半衰期放射性核素的藥品，在保證安全使用的情況下，可以采取邊進口檢驗，邊投入使用的辦法。進口檢驗單位發(fā)現(xiàn)藥品質(zhì)量不符合要求時，應當立即通知使用單位停止使用，并報告衛(wèi)生部和能源部。

第四章 放射性藥品的包裝和運輸

第二十條 放射性藥品的包裝必須安全實用，符合放射性藥品質(zhì)量要求，具有與放射性劑量相適應的防護裝置。包裝必須分內(nèi)包裝和外包裝兩部分，外包裝必須貼有商標、標簽、說明書和放射性藥品標志，內(nèi)包裝必須貼有標簽。

標簽必須注明藥品品名、放射性比活度、裝量。

說明書除注明前款內(nèi)容外，還須注明生產(chǎn)單位、批準文號、批號、主要成份、出廠日期、放射性核素半衰期、適應癥、用法、用量、禁忌癥、有效期和注意事項等。

第二十一條 放射性藥品的運輸，按國家運輸、郵政等部門制訂的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

嚴禁任何單位和個人隨身攜帶放射性藥品乘坐公共交通運輸工具。

第五章 放射性藥品的使用

第二十二條 醫(yī)療單位設置核醫(yī)學科、室（同位素室），必須配備與其醫(yī)療任務相適應的并經(jīng)核醫(yī)學技術(shù)培訓的技術(shù)人員。非核醫(yī)學專業(yè)技術(shù)人員未經(jīng)培訓，不得從事放射性藥品使用工作。

第二十三條 醫(yī)療單位使用放射性藥品，必須符合國家放射性同位素衛(wèi)生防護管理的有關(guān)規(guī)定。所在地的省、自治區(qū)、直轄市的公安、環(huán)保和衛(wèi)生行政部門，應當根據(jù)醫(yī)療單位核醫(yī)療技術(shù)人員的水平、設備條件，核發(fā)相應等級的《放射性藥品使用許可證》，無許可證的醫(yī)療單位不得臨床使用放射性藥品。

《放射性藥品使用許可證》有效期為五年，期滿前六個月，醫(yī)療單位應當向原發(fā)證的行政部門重新提出申請，經(jīng)審核批準后，換發(fā)新證。

第二十四條 持有《放射性藥品使用許可證》的醫(yī)療單位，在研究配制放射性制劑并進行臨床驗證前，應當根據(jù)放射性藥品的特點，提出該制劑的藥理、毒性等資料，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準，并報衛(wèi)生部備案。該制劑只限本單位內(nèi)使用。

第二十五條 持有《放射性藥品使用許可證》的醫(yī)療單位，必須負責對使用的放射性藥品進行臨床質(zhì)量檢驗，收集藥品不良反應等項工作，并定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告。由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門匯總后報衛(wèi)生部。

第二十六條 放射性藥品使用后的廢物（包括患者排出物），必須按國家有關(guān)規(guī)定妥善處置。

第六章 放射性藥品標準和檢驗

第二十七條 放射性藥品的國家標準，由衛(wèi)生部藥典委員會負責制定和修訂，報衛(wèi)生部審批頒發(fā)。

第二十八條 放射性藥品的檢驗由中國藥品生物制品檢定所或者衛(wèi)生部授權(quán)的藥品檢驗所承擔。

第七章 附則

第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的單位或者個人，由縣以上衛(wèi)生行政部門，按照《藥品管理法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十條 本辦法由衛(wèi)生部負責解釋。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：民用爆炸物品管理實施細則

民用爆炸物品 管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了強化公司民用爆炸物品管理，進一步規(guī)范購買、運輸、儲存（含二級存放點）、使用程序，預防各類爆炸事故的發(fā)生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本公司實際，特制定如下實施細則。

第二條 本實施細則（以下簡稱細則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運輸、儲存和使用，都必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規(guī)定，從嚴管理實施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點），應當建立在遠離礦區(qū)和人煙稀少的獨立地段上。所建倉庫在設立時，必須經(jīng)主管單位開具的證明和批準的倉庫建筑圖、安全設備設施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，經(jīng)核準后，發(fā)給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內(nèi)，不準從事爆破明火作業(yè)和增設其他建筑設施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責任心極強，經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得合格證的人員擔任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經(jīng)理是公司民用爆炸物品管理第一責任人，分管安全副總經(jīng)理和主管民用爆炸物品的領導直接負責，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監(jiān)管部門，生產(chǎn)技術(shù)科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應處為購買、儲存、二級臨時存放點運輸、發(fā)放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負責。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產(chǎn)技術(shù)科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責是：

1.監(jiān)督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)及本公司制定各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

2.負責公司民用爆炸物品的計劃、購買、運輸、儲存和使用等項工作。

3.調(diào)查研究民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關(guān)部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點）的選址、工程設計、審批和工程竣工驗收等項工作。

5.負責組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓工作和新從事涉爆員工的上崗培訓、辦證等項工作。

6.對違規(guī)使用的單位、個人，有權(quán)暫停發(fā)放火工產(chǎn)品；對違規(guī)個人有權(quán)限期整改和調(diào)離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領導。第八條 總經(jīng)理職責

總經(jīng)理為公司民用爆炸物品管理第一責任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關(guān)部門貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)。

第九條 分管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理職責：

1.分管安全工作副總經(jīng)理對全公司民爆物品管理負直接領導和管理責任。

2.在安排生產(chǎn)、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結(jié)、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理職責： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經(jīng)理，對全公司民爆物品管理負主要領導責任。

2.負責對公司職能部門民爆物品采購、運輸、使用全過程的安全監(jiān)督和審批工作。

3.負責公司職能部門及公司所屬各工區(qū)（隊）各項規(guī)章制度的制定修改，并監(jiān)督考核對黨和國家關(guān)于民爆物品管理的各項法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

4.負責對公司各工區(qū)（隊）二級臨時存放點、民爆物品領、發(fā)、用、退各項制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領導對民爆安全管理工作負有管理責任。第十二條 辦公室主任、副主任職責：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點）負主要管理業(yè)務指導責任。負責向全公司傳達、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關(guān)法律、法規(guī)及本公司制定的各項管理制度的貫徹實施。

2.負責協(xié)助公司有關(guān)部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負責制定公司總庫（含二級存放點）的安全、防火管理制度，并保證嚴格執(zhí)行，經(jīng)常檢查公司所屬單位的貫徹執(zhí)行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質(zhì)量符合國家有關(guān)安全標準，并根據(jù)公司領導和保衛(wèi)部門辦理的申購批復，搞好采購、運輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負責對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點按規(guī)定發(fā)放民用爆炸物品。經(jīng)常組織檢查，核對火工產(chǎn)品的品種和數(shù)量，做到帳物相符。

6.重大節(jié)假日或較長放假期間，協(xié)同公司保衛(wèi)處組織回收二級存放點的火工產(chǎn)品。

第十三條 安全科科長、副科長職責：

1.對公司民用爆炸物品負監(jiān)督管理責任。要經(jīng)常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓審證工作。

2.負責全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運輸、使用、管理過程中的安全監(jiān)管工作，并負責對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認證工作。3.負責對民爆物品材料的檢驗和報廢、銷毀工作。

4.負責制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設施的配臵、使用情況。

5.負責公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經(jīng)常性的民爆物品專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發(fā)批示工作，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應處、生產(chǎn)綜合處核對火工產(chǎn)品發(fā)放的數(shù)量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產(chǎn)技術(shù)科科長、副科長職責： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負主要責任。

2.根據(jù)公司生產(chǎn)計劃，認真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關(guān)規(guī)定做好所屬單位民爆物品批發(fā)數(shù)量、品種工作。

3.協(xié)助其他有關(guān)部門搞好民用爆炸物品的儲存、運輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓教育工作。5.督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關(guān)民爆物品的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區(qū)主任（隊長）、書記職責：

1.工區(qū)主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責任人。2.負責對該工區(qū)（隊）民爆物品存放、收發(fā)、使用、退庫全過程的監(jiān)督管理責任，做到不流失一兩炸藥，一發(fā)雷管，一寸導火線。

3.負責組織對該工區(qū)（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業(yè)人員及員工進行黨和國家關(guān)于民爆物品管理法律法規(guī)的學習教育，民爆物品專業(yè)安全技術(shù)知識培訓。

4.負責本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉(zhuǎn)借火工產(chǎn)品事件發(fā)生的行為。

5.工區(qū)（隊）分管領導在民爆管理工作中負具體領導和管理責任。

6.工區(qū)（隊）其他領導有權(quán)制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產(chǎn)班（組）長職責：

1.對本班（組）的民爆管理工作負主要責任。負責傳達國家和上級有關(guān)民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學習公司有關(guān)安全管理制度及操作規(guī)程，并帶頭貫徹執(zhí)行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結(jié)安全。

3.對新調(diào)進的人員要及時進行火工產(chǎn)品安全知識教育，并落實好傳代工作。

4.對本班（組）生產(chǎn)必須使用的火工產(chǎn)品，從領、用、退全過程負直接管理責任。對不按操作規(guī)程作業(yè)的應立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當班記錄。

第十七條 火工產(chǎn)品安全員職責： 1.負責對本單位員工傳達上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執(zhí)行落實，貫徹好公司制定的各項安全管理規(guī)章制度，并督促本單位員工嚴格執(zhí)行火工產(chǎn)品操作規(guī)程。

2.經(jīng)常對本單位員工，特別是新上崗員工進行火工產(chǎn)品知識教育，協(xié)助各生產(chǎn)班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進入生產(chǎn)作業(yè)面時，搞好安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或有其他違規(guī)操作行為的，應立即采取措施加以制止，并及時報告工區(qū)領導處理。

4.對火工產(chǎn)品的流失負主要責任并參加工區(qū)民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監(jiān)控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負責人除了對本單位存放使用的爆炸物品負主要安全責任外，同時還要落實好具體分管領導和配齊專職領料員、現(xiàn)場安全員、臨時存放保管員。并教育認真履行職責和搞好班組領用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產(chǎn)品，后限期整改，待整改驗收合格后方可繼續(xù)使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責的前提下才可發(fā)放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家專控物資，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產(chǎn)品。

第二十二條 購買：商務部為火工產(chǎn)品購買部門。商務部應根據(jù)年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產(chǎn)技術(shù)科下達的使用計劃向機關(guān)事務部提供購買數(shù)量、品種，由機關(guān)事務部填寫“購買爆炸物品申請表”，經(jīng)分管領導審批，機關(guān)事務部分管領導審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運輸許可證，再經(jīng)物資供應處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據(jù)購買證上批準的品種、數(shù)量采購，并押運至炸藥總庫，由礦業(yè)公司辦公室負責驗收。商務部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續(xù)完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運輸：對各二級存放點所使用的火工產(chǎn)品實行統(tǒng)一運輸。運輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔任。公司辦公室派專職押運員隨車送至二級存放點，由存放點保管員簽收火工產(chǎn)品的數(shù)量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術(shù)全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經(jīng)常處于良好狀態(tài)。在運輸途中，嚴格按照民爆運輸管理規(guī)定辦事，不準超速、超載及其他違章行為，確保所運器材萬無一失。

對專職押運員的要求：遵守安全運輸規(guī)則，嚴格按照公安機關(guān)指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監(jiān)督安全裝卸、出入庫工作，負責運輸途中的安全保衛(wèi)工作，防止丟失、被盜等事故發(fā)生；并協(xié)助駕駛員做好安全運輸、防止交通事故發(fā)生。交接貨必須由對方簽字認可。

安全科要派人員在交通道口設立火工產(chǎn)品檢查站，對上下車輛實行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點在儲存、保管條件上應符合國家有關(guān)規(guī)定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數(shù)量要合法；管理和守護要符合要求。總庫和二級存放點必須配備相適應的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結(jié)合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經(jīng)過有關(guān)部門嚴格的政治審查和上級公安機關(guān)專門培訓合格，堅持持證上崗。對不能認真履行其職責的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決調(diào)離保管員工作崗位。所有庫房消防設施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監(jiān)控設施。總庫還應增設防雷設施，并經(jīng)常檢測各種參數(shù)，以達到安全標準。

總庫、二級存放點：對爆炸物品的存放、保管，實行全公司統(tǒng)一臺帳登記制度，所有管理人員必須認真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領用退單、雙日原始記錄》，以便如實準確反應爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴格執(zhí)行。第二十五條 使用：各單位在領用火工產(chǎn)品時必須嚴格執(zhí)行以下程序：

1.使用單位根據(jù)生產(chǎn)計劃，首先向生產(chǎn)技術(shù)科提出書面申請，再由生產(chǎn)技術(shù)科核準火工產(chǎn)品使用計劃和庫存情況，簽批相適數(shù)量的火工產(chǎn)品手續(xù)。

2.安全科應根據(jù)該單位的實際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產(chǎn)品的合法手續(xù)。

3.公司辦公室根據(jù)已審定的品種、數(shù)量開出發(fā)貨單，由各使用單位專職領料員持發(fā)貨單到總庫辦理領取火工產(chǎn)品相關(guān)手續(xù)。

各使用單位的主要領導，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負全面責任外，還應分工一名副職專門負責民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設一名火工產(chǎn)品安全員，專門負責監(jiān)督本單位領、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點領用火工產(chǎn)品只能根據(jù)當天當班使用量，由本單位現(xiàn)場領導、火工產(chǎn)品安全員和班組長共同簽字方可領取。領到作業(yè)現(xiàn)場的火工產(chǎn)品必須立即分類存放在防爆箱內(nèi)。使用火工產(chǎn)品時，必須嚴格按照民用爆炸物品的安全規(guī)程辦事。所有使用人員，必須持有公安機關(guān)核發(fā)的爆破作業(yè)證，才能上崗作業(yè)。現(xiàn)場使用由所在單位火工安全員負責，安全科現(xiàn)場安全員實施監(jiān)督。

各使用單位，每月應定期向物公司辦公室、安全科、生產(chǎn)技術(shù)科上報《爆炸物品領用平衡表》，如實反應本單位當月入庫量、消耗量及現(xiàn)有庫存量。各項數(shù)據(jù)必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產(chǎn)品的班組，在領、用、退的原始記錄上必須簽字認可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產(chǎn)品的退庫制度。當天當班剩余的火工產(chǎn)品由火工產(chǎn)品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點（庫房），并在退庫臺帳中如實記錄。

全年如較長節(jié)假日期間，由物公司辦公室、安全科負責將各臨時存放點存放的火工產(chǎn)品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質(zhì)的火工產(chǎn)品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統(tǒng)一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規(guī)程。通過多種培訓方式達到特種作業(yè)人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機關(guān)頒發(fā)的爆炸物品相關(guān)證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實行押證管理。公安機關(guān)頒發(fā)的爆炸物品有關(guān)證件由安全科統(tǒng)一保管，上崗人員必須持安全科簽發(fā)的特種作業(yè)上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調(diào)離，必須先經(jīng)安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經(jīng)安全科進行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存、保管、使用（領、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經(jīng)指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科有權(quán)責令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實施細則，如有非法販運、購買、私藏、私帶、轉(zhuǎn)借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權(quán)收其爆炸物品及器具，并視情節(jié)輕重給予相應的處罰。屬于個人行為的，報公安機關(guān)，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領導、分管領導、具體涉案人員的法律責任，直至依法追究其刑事責任。

第三十二條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存和使用爆炸物品中，發(fā)生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節(jié)輕重，分別給予相應的政紀處分，直至依法追究其刑事責任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規(guī)定，所發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜等重大責任事故的，除追究當事人的責任外，還將追究單位黨政主要領導人的管理責任，直至追究其刑事責任。

第三篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產(chǎn)安全，全面實現(xiàn)行業(yè)管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發(fā)生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設平安柳林、構(gòu)建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責任制，并監(jiān)督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關(guān)取得相關(guān)證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程，必須持由公安機關(guān)培訓合格后核發(fā)的相關(guān)五大員作業(yè)證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業(yè)，違者根據(jù)民用爆炸物品安全管理條例對相關(guān)人員及單位負責人做出處罰，情節(jié)嚴重者將吊銷有關(guān)證件，并依法追究相關(guān)責任。

3、爆炸物品必須在經(jīng)公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規(guī)定的安全距離，庫房安裝安全技術(shù)指數(shù)達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統(tǒng)、巡更系統(tǒng)、可視監(jiān)控系統(tǒng)，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經(jīng)公安機關(guān)批準，不得生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內(nèi)存放火工產(chǎn)品不得超過核定儲量；③性質(zhì)相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；⑤庫房內(nèi)配備有相應的消防設施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內(nèi)不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發(fā)現(xiàn)爆破器材丟失被盜或發(fā)生其他安全隱患，必須及時報告安全機關(guān)。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設，使用單位必須配備有文化、有素質(zhì)的庫管員并保持相對穩(wěn)定，保管員熟練掌握爆炸物品領用發(fā)放信息采集手持機的使用，按時向公安機關(guān)上報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)爆炸物品手工與電子信息相結(jié)合的記帳方式，做到帳、物、電子數(shù)據(jù)相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監(jiān)督機制，發(fā)動群眾積極檢舉激發(fā)違法犯罪活動線索，配合公安機關(guān)依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規(guī)范化、制度化、信息化建設。

四、處罰

涉爆單位主要領導是第一責任人，直接負責監(jiān)管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規(guī)定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規(guī)定的，將按條例規(guī)定予以處罰。

第四篇：民用爆炸物品管理辦法

中鐵十一局集團有限公司渝萬鐵路土建6標

項目經(jīng)理部民用爆炸物品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹爆炸物品管理“積極預防，從嚴管理，服務生產(chǎn)，保障安全”的方針，切實加強爆炸物品的安全管理，規(guī)范購買、運輸、儲存和使用工作程序，結(jié)合本項目實際情況，特制定以下管理辦法。

第二章 組織機構(gòu)和管理原則

第二條 為了加強對爆炸物品安全管理的組織領導工作，項目經(jīng)理部成立安全管理領導小組，組長由項目經(jīng)理(常務副經(jīng)理)擔任，副組長由項目總工程師、項目主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全總監(jiān)擔任，組員由各部室負責人組成，全面領導爆炸物品的管理和使用工作。各分部應成立相應的組織機構(gòu)，具體負責爆炸物品管理和安全使用工作。

第三條 爆炸物品的安全管理工作必須貫徹“從嚴管理、依法監(jiān)督、保障安全、方便施工”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分部主管領導負責制。

第四條 分部經(jīng)理對爆炸物品的安全管理工作負總責，分部物資部負責組織建庫、購買、運輸、儲存過程中的安全工作，分部各爆破作業(yè)單位的主要負責人負責使用過程中的安全工作，安質(zhì)部負責對轄區(qū)內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實施監(jiān)督檢查。

第五條 爆破作業(yè)人員應參加培訓，經(jīng)考核并取得有關(guān)部門頒發(fā)的相應類別和作業(yè)范圍、級別的安全作業(yè)證、持證上崗。

第三章 購買和運輸

第六條 爆炸物品由各分部物資部長或?qū)Ｂ毴藛T，憑單位IC卡購買，購買前應按程序向所在地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，待取得《爆炸物品購買許可證》后，再根據(jù)計劃簽訂購銷合同購買。

第七條 簽訂合同的供應商必須具有《爆炸物品生產(chǎn)許可證》和《爆炸物品銷售許可證》。如果由供應商負責運輸，合同中應明確到達本部儲存庫之前的安全工作由供應商負責，與需方無關(guān)。

第八條 運輸爆炸物品時應先辦理《爆炸物品運輸許可證》，運輸爆炸物品的車輛應符合國家有關(guān)運輸安全的技術(shù)要求，禁止使用非專用車輛運輸爆破器材。

第九條 裝運爆破器材的車輛在行駛途中應遵守爆炸物品運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，運輸車輛的駕駛員應取得危險物品運輸證，熟悉爆破器材性能，嚴格按規(guī)程操作，不得違章作業(yè)。

第十條 爆炸物品運至倉庫后，由負責運輸?shù)娜藛T與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續(xù)，禁止無關(guān)人員圍觀、參與。

第十一條 裝卸爆炸物品時，必須遵守下列規(guī)定。爆炸物品的裝卸工作宜在白天進行，不應在裝卸現(xiàn)場對運輸車輛進行添加燃料和維修作業(yè)。押運員應在現(xiàn)場監(jiān)裝，無關(guān)人員不允許在場。禁止爆炸物品與其他貨物混裝，認真檢查運輸工具的完好狀況和清除運輸工具內(nèi)的一切雜物。雷管等起爆器材不應與炸藥在同時同地進行裝卸運輸，嚴禁磨擦、撞擊、拋擲、翻滾、側(cè)置及倒置器材。裝載爆炸物品應做到不超高、不超寬、不超載，分層裝載爆破器材時，不準站在下層箱上去裝另一層，雷管或硝化甘油類炸藥分層裝載時不應超過二層。遇雷雨或暴風雨時，禁止裝卸爆炸物品。

第四章 存儲與保管

第十二條 每個分部設立一個爆炸物品倉庫,由項目部聯(lián)系具有相應資質(zhì)的單位進行設計安全預評價，竣工后安全驗收評價，評價合格后報萬州區(qū)公安機關(guān)進行驗收，驗收合格后辦理《爆炸物品儲存許可證》,方可儲存爆炸物品。各分部應建立管理檔案上報公司存檔備查。

第十三條 倉庫必須安裝報警器，采取人防、技防、犬防等措施，看守人員還應配備必要的自衛(wèi)防護器械和通訊聯(lián)絡工具。庫區(qū)必須晝夜設警衛(wèi)巡邏，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)。庫區(qū)的消防設備、通訊設備、報警裝置應經(jīng)常檢查，防雷裝置應每半年檢測一次。第十四條 爆炸物品宜單一品種專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。庫存量必須與公安機關(guān)批準的容量相符。庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%—70%范圍內(nèi)，溫度應控制在15—30℃范圍內(nèi)。庫房內(nèi)禁止存放其他物品，要杜絕鼠害。

第十五條 庫房內(nèi)禁止安裝電燈照明，可自然采光或在庫房外安設探照燈進行投射照明，燈具距庫房的距離不應小于3 m。電源開關(guān)或熔斷器應設在庫房外面，并裝在配電箱中。采用移動式照明時，應使用防爆型移動燈具和防爆手電筒，禁止使用電網(wǎng)供電的移動手提燈。嚴禁使用燈泡烘烤爆炸物品。

第十六條 堆碼存放時應注意高度，雷管不應超過1.6米，炸藥、索類不應超過1.8米，宜在墻面畫定高線。堆垛之間要留有不應小于0.6m的通道，堆垛邊緣與墻的距離不應小于0.2m。底部應墊高20～30cm。雷管儲存庫和發(fā)放間的地面和臺面應鋪設導靜電橡膠板，且應接地；堆碼整齊，不準超量。

第十七條 供應商供應的爆破器材運到時，保管員應檢查包裝箱(袋)鉛封必須完整無損，標識條碼清晰可辨，驗收完畢后立即進行信息采集工作，并建立明細帳，日清月結(jié)，做到帳目清晰，手續(xù)齊備，帳物相符。

第十八條 遠離倉庫且用量較少的工點，可設置臨時存放點，但必須經(jīng)主管領導批準和所在地公安機關(guān)同意。臨時存放點應設置符合安全要求的專用防暴、防盜保險柜，并派專人保管、看守。存放數(shù)量要嚴格控制，一般不應超過當日的用量。

第十九條 倉庫保管員、看守員、安全員要選派思想作風正派、工作責任心強、身體健康且具有一定爆炸物品管理經(jīng)驗的在職員工擔任，且持證上崗，嚴禁將爆炸物品承包給其他單位進行管理。

第二十條 倉庫保管員、看守員、安全員的具體職責是： 1.倉庫保管員：

（1）負責爆炸物品的入庫驗收、保管、發(fā)放、退庫建帳工作；（2）負責按照發(fā)料單上的名稱、規(guī)格、數(shù)量，憑爆破員本人IC卡發(fā)放爆炸物品；

（3）負責建立和填寫收發(fā)爆炸物品的工作臺賬，并做到日清月結(jié)，帳物相符；

（4）負責庫區(qū)的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；

（5）負責庫房內(nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領導；

（6）接受上級領導和公安機關(guān)的檢查、指導，整改不安全隱患。

（7）參加過期、失效、變質(zhì)爆破器材的銷毀工作。（8）負責本單位爆炸物品信息的采集和上報。2.倉庫看守員：

（1）對進入庫區(qū)的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆等危險物品帶入庫區(qū)；

（2）定時對庫房和周邊的防護網(wǎng)、圍墻、報警設施進行巡視和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，消除隱患，對發(fā)生的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場；

（3）接受上級領導和公安機關(guān)的檢查、指導、改進工作。3.安全員：

（1）負責本單位爆炸物品購買、運輸、貯存和使用過程中的安全管理；

（2）督促爆破員、保管員、押運員以及其他作業(yè)人員按照本規(guī)程和安全操作細則的要求進行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，糾正錯誤的操作方法；

（3）經(jīng)常檢查爆破工作面，發(fā)現(xiàn)隱患應及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權(quán)制止爆破作業(yè)；

（4）經(jīng)常檢查本單位爆炸物品倉庫安全設施的完好情況及爆炸物品安全使用、搬運制度的實施情況；

（5）有權(quán)制止無爆破員安全作業(yè)證的人員進行爆破工作；（6）檢查爆炸物品的現(xiàn)場使用情況和剩余爆炸物品的及時退庫情況。

第二十一條 各分部要按規(guī)定及時向所屬公安機關(guān)進行業(yè)務數(shù)據(jù)上報工作，嚴禁因業(yè)務數(shù)據(jù)上報不及時或不正確造成IC卡被鎖而影響施工。

第二十二條 對于變質(zhì)和過期失效的爆炸物品，不準隨意丟棄或掩埋。應認真清點登記，由分部物資部門提出報廢申請，經(jīng)分部經(jīng)理審核后，報所屬公安機關(guān)處理。積壓的爆炸物品嚴禁單位和個人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存和以物易物，應該按原供應渠道退回供應單位。

第五章 發(fā)放與領用

第二十三條 各架子隊施工工班需要使用爆炸物品時，應書面填報申請計劃，經(jīng)架子隊負責人審批、現(xiàn)場主管工程師和分部安全總監(jiān)審核簽字后，到分部物資部開具發(fā)料單。架子隊施工工班專職安全員和爆破員憑發(fā)料單到儲存庫領取爆炸物品，不得交由其他人代為領取。

第二十四條 保管員嚴格做到憑有效發(fā)料單發(fā)放，爆破員憑此單領用，不得代領代發(fā)。領料手續(xù)不完備的，倉庫保管員有權(quán)不予發(fā)放。爆炸物品發(fā)出后要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，由爆破員簽字認可。其他具體規(guī)定按所屬公安機關(guān)相關(guān)文件條款辦理。

第二十五條 爆炸物品應按其出廠時間和有效期的先后順序，發(fā)放使用。爆炸物品的拆散發(fā)放應在單獨的發(fā)放區(qū)里進行，變質(zhì)的、過期的和性能不詳?shù)谋ㄎ锲罚粦l(fā)放使用。

第二十六條 進入庫區(qū)人員應自覺遵守相關(guān)安全規(guī)定，嚴禁帶煙火、其他引火物、手機、穿鐵釘鞋和易產(chǎn)生靜電的化纖衣服進入庫房。開箱時應使用不產(chǎn)生火花的工具，并在專設的發(fā)放區(qū)內(nèi)進行。

第二十七條 不得提前領取爆炸物品，對于當日未使用完的剩余爆炸物品，施工單位應清點后由專職安全員和爆破員退回倉庫，并登記造冊，嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、倒賣和以物易物。

第二十八條 用人工搬運爆炸物品時，必須遵守下列規(guī)定：不應一人同時攜帶雷管和炸藥；炸藥與雷管應分別放在兩個專用背包(木箱)內(nèi)，禁止裝在衣袋內(nèi)；領到爆炸物品后，應直接送到爆破地點，禁止亂丟亂放；一人一次運送的爆炸物品數(shù)量為雷管不準超過5000發(fā)、拆箱(袋)運搬炸藥不得超過20kg、背運原包裝炸藥一箱(袋)、挑運原包裝炸藥二箱(袋)；不得攜帶爆炸物品在人群聚集的地方停留。

第二十九條 架子隊施工工班應根據(jù)爆破施工的需要配備爆破員。爆破員必須經(jīng)過培訓、考核合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業(yè)。

第三十條 爆破作業(yè)必須由現(xiàn)場安全員統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設警戒崗哨，設置警標。爆破前應發(fā)預警信號，待危險區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應當按照既定方案進行處置，嚴禁擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認安全后，方可解除警戒，并及時填寫現(xiàn)場民爆物品使用記錄。

第六章 檢查與培訓

第三十一條 項目各級管理人員都有監(jiān)督爆炸物品保管使用安全的責任和義務。

第三十二條 分部物資部、安質(zhì)部和安全總監(jiān)對儲存庫日常工作情況的檢查每周應不少于一次，分部主管與分管領導應不定期的進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。項目經(jīng)理部物資部、安質(zhì)部和安全總監(jiān)不定期對各分部爆炸物品儲存、發(fā)放等工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題限時整改，并根據(jù)情節(jié)作出處罰。檢查情況應形成文字記錄存檔。

第三十三條 項目經(jīng)理部根據(jù)爆炸物品使用管理情況，不定期召開培訓、經(jīng)驗交流工作會議，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平和安全意識，避免違規(guī)行為的發(fā)生。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 項目經(jīng)理部每年對各分部爆炸物品管理使用情況綜合考評一次，按簽訂的爆炸物品包保責任書落實兌現(xiàn)。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，對責任人處警告或1000～5000元/次的罰款；對單位處10000～50000元/次罰款。

（1）未經(jīng)批準私自設庫或臨時存放點，經(jīng)指出不按期改正的；（2）在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火、手機的；（3）保管員、看守人員擅自離崗的；

（4）私拿、私用、私藏、轉(zhuǎn)借爆破器材數(shù)量不大未構(gòu)成犯罪的；

（5）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；（6）剩余爆破器材未按規(guī)定及時退庫的；

（7）因業(yè)務數(shù)據(jù)上報不及時或操作不當IC卡被鎖影響施工的；

（8）公安機關(guān)認為需要處罰的行為。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的交由公安機關(guān)依法處理。

第八章 附則

第三十七條 嚴禁向外單位或個人提供或代保管民用爆炸物品。

第三十八條 各分部應根據(jù)本辦法并結(jié)合本單位實際，制定實施細則上報項目物資管理部備案。

第三十九條 其他未盡事宜，以2006年４月26日國務院第466號令《民用爆炸物品安全管理條例》、GB6722-2011《爆破安全規(guī)程》、GA837-2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》和GA838-2009《小型民用爆炸物品儲存庫安全規(guī)范》等要求為準。

第四十條 本辦法自下發(fā)之日起施行，由項目經(jīng)理部安質(zhì)環(huán)保部和物資管理部負責解釋。

第五篇：民用爆炸物品管理制度

民用爆炸物品管理制度

第一章 總 則

一、為嚴格管理民用爆炸物品，防止各類爆炸事故的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國爆炸物品管理條例》及地方政府有關(guān)民用爆炸物品的法律、法規(guī)，結(jié)合項目部實際，特制定本制度。

二、本制度所稱的民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：

1、爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火索、非電導爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；

2、公安部認為需要的其它爆炸物品。

三、凡使用民用爆破器材的項目部所屬各班組的民用爆破器材管理，適用本制度。第二章 管理職責

一、項目經(jīng)理是本項目從事爆炸物品儲存、運輸和使用的主要負責人，是爆炸物品安全管理第一責任人，必須保證本單位爆炸物品安全管理符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和安全規(guī)范的規(guī)定，對本單位爆炸物品的安全全面負責。嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范，嚴防爆炸事故的發(fā)生，嚴防爆炸物品丟失、被盜、被搶，發(fā)現(xiàn)此類情況的，立即報告當?shù)毓矙C關(guān)及公司保衛(wèi)處。

二、項目部副經(jīng)理、總工程師、質(zhì)安科長職責：主持制定爆破工程的措施計劃，并負責實施，組織爆破業(yè)務，爆破安全的培訓工作和審查、考核爆破工作人員與爆破器材庫管理人員；監(jiān)督本項目爆破工作人員執(zhí)行安全規(guī)章制度，組織領導安全檢查，確保工程質(zhì)量。

三、爆破器材保管員職責：負責驗收、發(fā)放、統(tǒng)計和保管爆破器材，對無《爆破員作業(yè)證》的人員有權(quán)拒絕發(fā)給爆破器材。保管員在發(fā)放雷管時，必須將雷管編碼進行詳細登記，領用人需認真填寫相關(guān)信息。登記資料應當永久留存。

四、爆破員的職責：保管所領取的爆破器材，不得遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準擅自銷毀和挪作它用；按照爆破指令和爆破設計規(guī)定進行爆破作業(yè)；嚴格遵守本制度和安全操作細則；爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素及時上報或處理；爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時清退爆破器材庫，嚴禁私自留存,嚴禁炸材留在工地上過夜。

五、爆破器材安全員職責：嚴格二十四小時守護值班制度，不得睡崗、脫崗，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙、用火；嚴禁把其它易燃易爆物品帶入庫房，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其它活動。要嚴防死守，采用人防、物防、技防、犬防等手段，切實做好值班守護工作，嚴防爆破器材的丟失、被盜、被搶的案件和安全事故的發(fā)生。

第三章 爆破器材的使用

一、爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過考核合格取得操作證的爆破員擔任。

二、對爆破員應進行定期考察，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，應收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的活動。爆破員因工作變動，不再從事爆破作業(yè)時，所在單位應將《爆破員作業(yè)證》收回，并報公司保衛(wèi)處。

三、進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全操作規(guī)程，爆破后，必須對現(xiàn)場進行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

四、使用爆破器材，必須建立嚴格的領取、清退制度。爆破員領取爆破器材，必須經(jīng)現(xiàn)場負責人批準，領取數(shù)量不得超過當班使用數(shù)，剩余的要當天退庫。

五、禁止非爆破員進行爆破作業(yè)。

六、嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借爆破器材，嚴禁使用爆破器材炸魚。第四章 獎懲

一、凡認真貫徹執(zhí)行國家民用爆炸物品管理的法律、法規(guī)、條例和公司《民用爆炸物品管理辦法》的單位，在生產(chǎn)過程中，有下列情況者，經(jīng)單位申報，項目部核實，可隨時獲得獎勵范圍在500-10000元的一次性獎勵。

1、在危急關(guān)頭，排除險情，避免了爆炸事故發(fā)生者。

2、在發(fā)生爆炸事故時奮力搶救、見義勇為、避免或減少傷亡和損失者。

3、檢查發(fā)現(xiàn)重大爆炸隱患及時制止違章作業(yè)、違章指揮，避免重大事故者。

4、舉報民用爆炸物品的流失線索的相關(guān)人員。

二、凡違反國家相關(guān)規(guī)定和項目部《民用爆炸物品管理制度》的班組及個人，有下列情況之一者，項目部將給予經(jīng)濟處罰。

1、未經(jīng)批準，擅自運輸、銷售、儲存民用爆炸制品的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將處以二萬元以上、五萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

2、爆炸物品使用班組管理失控，造成民用爆炸物品被盜流失的，對班組處以一枚雷管5萬、一節(jié)炸藥2萬的罰款，對相關(guān)責任人員處以500-5000元的罰款，對造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

3、對民用爆炸物品倉庫保管人員、安全員，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)脫崗、睡崗串崗的，第一次給予500-5000元的罰款，第二次即待崗學習，調(diào)離工作崗位。

4、在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)爆破人員無證上崗的，對其班組給予1萬-5萬元的罰款，并移交公安機關(guān)處理。

5、項目部組織的安全檢查中，對發(fā)現(xiàn)安全隱患并下發(fā)了《安全隱患通知書》不及時整改的班組，將處以2萬-5萬元的罰款。

6、爆破員將剩余爆破器材擅自銷毀、挪作他用和爆破后未檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素未及時上報或處理；爆破結(jié)束后，未將剩余的爆破器材如數(shù)及時清退爆破器材庫，而將炸材留在工地上過夜，將對該班組罰款5萬—10萬元，對管段技術(shù)員罰款1000—5000元。

7、施工中利用工作便利擅自私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣盜賣爆炸物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰班組5萬—10萬元，對管段技術(shù)員罰款2000—5000元，并將當事人移交公安機關(guān)處理，所產(chǎn)生的后果及經(jīng)濟賠償或相關(guān)部門的罰款全部由班組自行承擔，單位不在留用相關(guān)責任人員。

8、爆破員不按設計藥量進行施工爆破的，對該班組罰款2萬—5萬元，對管段技術(shù)員罰款1000—5000元元，發(fā)生事故的交司法機關(guān)處理。

9、炸材搬運時雷管、炸藥未分開的每發(fā)現(xiàn)一次對該班組罰款5000元。炸材使用前未將炸材放入儲存箱的或隨意亂放的每次處班組罰款1萬元，對管段技術(shù)員處以罰款1000—3000元。

10、在運輸途中爆破器材與其它貨物混裝；使用翻斗車、三輪車、自行車和摩托車運輸爆破器材的，對該班組處以罰款5000—1萬元。對現(xiàn)場主管、技術(shù)員處以罰款500—1000元。

11、直接接觸炸材人員必須保證炸材遠離煙火，如有違者，對該施工班組處以罰款5000—20000元，現(xiàn)場技術(shù)員或主管技術(shù)員在場而不制止的處以罰款1000—5000元

12、夜間未經(jīng)批準從事裝藥及爆破作業(yè)的，對施工班組處以罰款10000元，管段技術(shù)員處以罰款500—1000元。第五章 附則

一、以上對班組或個人的罰款，由項目部安全部下發(fā)罰款通知書，班組或個人在接到罰款通知書七日內(nèi)將罰款交項目部財務科。

二、本辦法由項目部質(zhì)安科科負責解釋。