第一篇：曲靖市民用爆炸物品管理規定

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我市民用爆炸物品安全管理，預防涉爆事故和案件發生，保障經濟建設和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民用爆炸物品，指非軍用的下列物品：

（一）民用爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、起爆藥、爆破劑；

（二）黑火藥、煙火劑、煙花爆竹、民用信號彈；

（三）公安機關認為需要管理的其他爆炸物品。

第三條

在全市轄區內生產、儲存、購銷、運輸、使用民用爆炸物品，必須遵守本規定。

第四條 各級公安機關負責民用爆炸物品生產經營許可證的審核發放，工商行政管理部門根據公安機關核發的許可證負責辦理民用爆炸物品生產經營營業執照。

第二章 生產管理

第五條

民用爆破器材的生產必須經過科學論證后逐級上報省國防科工辦、省公安廳、國防科工委批準，憑批準的文件和設計圖紙建廠。廠房竣工后經有關部門驗收合格，向省公安廳申領《民用爆炸物品安全生產許可證》，并向所在地工商局領取營業執照后方準生產。

第六條 煙花爆竹的生產必須經科學論證后逐級上報省鄉鎮企業管理局、省公安廳批準，憑批準的文件和設計圖紙建廠。廠房竣工后經有關部門驗收合格，向市公安分局申領《煙花爆竹生產許可證》，并向所在地工商局領取營業執照后方準生產。

第三章 儲存管理

第七條 民用爆炸物品的儲存，應本著遠離生產、生活區和鐵路、公路、水庫、高壓輸電線、通訊線路等設施，符合安全距離要求的原則選址，落實“三防”（人防、技防、犬防）措施，建立嚴格的安全管理制度，并由所在地公安派出所審核后，經縣（市）區公安機關發給《民用爆炸物品儲存許可證》，方準儲存。

第八條 使用爆炸物品的單位，臨時存放少量爆炸物品的要選擇安全可靠的地方單獨存放，指定專人看管，建立安全管理制度，并報告所在地公安派出所。

第九條 儲存爆炸物品的倉庫、儲存室必須做到：

1、建立出入庫檢查、登記制度。收存和發放爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。

2、庫房內儲存的爆炸物品數量不得超過設計容量，性質相抵觸的爆破器材必須分庫儲存。庫房內嚴禁存放其他物品。

3、嚴禁無關人員進入庫區。嚴禁在庫區吸煙和用火。嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫。嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動。

4、爆炸物品發生丟失、被盜和其他事故的，必須及時報告所在地公安機關。

第四章 運輸管理

第十條 運輸民用爆炸物品必須持有公安機關核發的《爆炸物品準運證》，并有押運人員，方準運輸。性質相抵觸的爆破器材不準混裝在同一車廂、船艙內。裝載爆破器材的車廂和船艙內不準同時載運旅客。運輸中禁止在城市、集鎮、人員聚居地等有可能危及公共安全的地方停留食宿。

第十一條 嚴禁個人隨身攜帶爆炸物品搭乘公共汽車、火車、船只或進入其他公共場所。嚴禁在托運行李包裹和郵件中夾帶爆炸物品。

第五章 銷售和購買管理

第十二條 民用爆破器材屬國家計劃分配物資。各地所需民用爆破器材，由市計委下達分配計劃，物資部門根據計劃統一經銷。市計委會同市公安、物資部門對年度計劃的執行情況進行督促檢查。

第十三條 民用爆破器材由民用爆破器材專營公司經營；煙花爆竹批發業務由供銷社日雜（土產）公司專門經營。

第十四條 民用爆破器材統一由市民用爆破器材專營公司憑市公安局核發的爆炸物品“準購證”、“準運證”到指定生產廠家進貨，并按計劃供給各縣（市）區民用爆破器材專營公司。轄區內的用戶須持縣（市）區公安機關開具的“準購證”、“準運證”方得到指定的物資部門購買。

煙花爆竹統一由市、縣（市）區供銷社日雜（土產）公司憑市、縣（市）區公安機關核發的煙花爆竹“準購證”、“準運證”到指定的生產廠家組織調入銷售。煙花爆竹門市、攤點憑縣（市）區公安機關核發的《煙花爆竹銷售許可證》到市、縣（市）區供銷社日雜（土產）公司進貨零售。

第十五條

市內生產廠家生產的民用爆破器材，只能銷售給市民用爆破器材專營公司；煙花爆竹只能銷售給有批發經營權的供銷社日雜（土產）公司。禁止將民爆器材或煙花爆竹銷售給無經營權的單位和個人。

第十六條 在本市轄區內使用爆炸物品的單位和個人，包括承建鐵路、公路、礦山、電力、水利等工程的施工單位所使用的爆破器材，一律在施工地的縣（市）區公安機關辦理“準購證”、“準運證”，在該縣（市）區民用爆破器材專營公司購買使用，不得自行調入、帶入或自制、自配使用。

第六章 使用管理

第十七條 使用民用爆炸物品，必須由培訓考核合格并取得《爆破員作業證》及其以上技術職稱的技術人員操作爆破。

爆破員由縣（市）區公安機關培訓考核發證。爆破助理工程師（技師）以上技術人員逐級報省級主管部門培訓考核發證。無爆破員擔任放炮作業的單位和個人，縣（市）區公安機關不得核發爆炸物品“準購證”。

第十八條 進行大型爆破作業，或在城鎮居民聚居地、風景名勝區、文物保護區、重要工程和重要設施等地方進行控制爆破作業，施工單位必須事先將爆破作業方案報縣（市）區以上主管部門批準，并征得所在地縣（市）區公安機關同意，方準爆破作業。

第七章 罰 則

第十九條

違反本規定，在生產、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品中，存在安全隱患，經指出仍不改正的，由公安機關責令限期整改或停業整頓；對屢教不改的，分別由公安機關、工商行政管理機關吊銷許可證和營業執照。

第二十條 違反本規定，非法制造、販運、銷售、私藏、私帶、濫用、盜竊爆炸物品的，由公安機關沒收其爆炸物品，并視情節，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》及其他有關法律法規，追究個人和單位責任。

第二十一條 在生產、儲存、銷售、運輸和使用爆炸物品中，發生爆炸物品丟失、被盜和其他事故的，視情節輕重，由有關機關對直接責任人給予行政處分，直至依法追究刑事責任。由于領導人不負責任，忽視安全，造成爆炸物品丟失、被盜和其他事故的，除追究直接責任人的責任外，還應追究單位領導人的責任。

第二十二條

第八章 附 則

本規定自發布之日起施行。

第二篇：民用爆炸物品十條規定

從嚴管控民用爆炸物品十條規定

為進一步加強民用爆炸物品的安全管理，嚴格落實涉爆單位主體責任，強化公安機關監管責任，有效防范涉爆案件、事故的發生，依據《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規，制定本規定。

一、嚴格落實涉爆單位主要負責人安全責任。涉爆單位主要負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任人，對本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環節的安全管理全面負責，建立健全崗位安全責任制，組織開展常態化安全隱患排查整改。公安機關通過群眾舉報、安全檢查或者案件、事故倒查，發現涉爆單位主要負責人未履行安全管理職責的，一律約談，責令限期改正并記錄在案；造成嚴重后果的，依法追究單位主要負責人和相關責任人的法律責任。

二、嚴格涉爆單位風險評估和監督檢查。對涉爆單位建立風險評估和分級預警檢查機制，定期考核評估涉爆單位的安全風險因素、安全資質條件和安全管理狀況，確定安全預警等級，將安全風險高的涉爆單位列為監管重點，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查的頻次和力度，提前預警查處違法違規行為。對安全管理制度不健全、防范措施不落實、存在重大安全隱患的，依法責令停產停業整頓；對安全資質條件不符合規定要求或者經整頓仍達不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴格爆破作業人員培訓考核和動態管控。爆破作業單位必須建立健全爆破作業人員任前必訓、必訓、違規必訓制度，定期對本單位的爆破作業人員進行法律法規、專業知識、安全技能、崗位風險教育培訓。公安機關嚴格爆破作業人員考核發證，定期組織安全警示教育和安全風險排查，利用信息化手段實現爆破作業人員動態管控，發現法律禁止從業情形的，注銷許可證件；發現可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發現違規行為的，依法責令限期改正；情節嚴重的，依法吊銷許可證件；導致發生重大事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

四、嚴格民用爆炸物品流向監控管理。涉爆單位必須利用信息系統采集、臺賬登記手段，如實記錄、核對、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經手人身份信息。嚴格執行民用爆炸物品流向登記“日清點、周核對、月檢查”制度，即保管員每日清點一次庫存民用爆炸物品，安全管理負責人每周核對一次流向登記記錄和庫存民用爆炸物品，主要負責人每月檢查一次流向登記制度落實情況，簽字確認，存檔備查。公安機關發現流向登記制度不落實或者賬物不符、賬據不符的，依法責令限期改正；逾期不改正的，依法責令停產停業整頓；導致民用爆炸物品非法流失造成嚴重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴格落實民用爆炸物品儲存庫治安防范措施。涉爆單位必須嚴格落實民用爆炸物品儲存庫人防、技防、物防、犬防措施，執行雙人雙鎖、24小時專人值守、每班不少于3人、每小時至少巡視一次制度，治安保衛負責人每周至少抽查一次治安防范措施落實情況，簽字確認，存檔備查。公安機關采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強抽查檢查，發現涉爆單位治安防范措施落實不到位的，依法責令限期改正；逾期不改正的，依法責令停產停業整頓；導致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴格民用爆炸物品運輸動態監管。民用爆炸物品承運單位必須建立道路運輸車輛動態監控平臺或者使用社會化衛星定位系統監控平臺，配臵專職監控人員，對本單位車輛和駕駛員進行實時動態監控管理。對不具備實時道路運輸動態監控條件的，公安機關不得核發民用爆炸物品運輸許可證。對承運單位道路運輸動態監控落實情況，公安機關每月至少進行一次檢查，發現不嚴格履行監控責任、動態監控措施不落實的，暫停核發民用爆炸物品運輸許可證并嚴格督促限期整改，整改期間不得承運民用爆炸物品。

七、嚴格民用爆炸物品末端管控。爆破作業單位必須明確爆破作業項目技術負責人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責，形成有效監督制約，嚴格執行爆破作業民用爆炸物品發放、領取、使用、清退安全管理規定。發放、領取民用爆炸物品時，保管員、安全員、爆破員必須同時在場、登記簽字、監控錄像，安全員監督爆破員按照爆破設計和當班用量領取民用爆炸物品，保管員清點、核對、記錄發放民用爆炸物品的品種、數量；爆破作業時，項目技術負責人、爆破員、安全員必須同時在場，項目技術負責人全面負責爆破作業現場的安全管理，安全員現場監督爆破員按照操作規程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認使用消耗民用爆炸物品的品種、數量；當班爆破作業結束后，項目技術負責人、爆破員、安全員共同清點、核對、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數量，全部清退回庫，交由保管員簽字確認，存檔備查。

八、嚴格關停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處臵。停產關閉的礦點等涉爆單位，必須對剩余的民用爆炸物品嚴格清點、登記造冊，及時報告當地公安機關清查處臵，嚴禁私存私留、轉移轉賣。公安機關必須立即現場核對清點、全面清查，妥善安全處臵。單位主要負責人及涉爆人員必須具結保證無遺留爆炸物品，負責清查處臵的民警和責任領導簽字確認、存檔備查。

九、嚴格監管民警執法培訓。公安機關必須根據轄區內涉爆單位的數量、規模和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業安全監管任務實際需要配足配強監管民警，定期組織開展以法律法規知識、監督檢查技能、信息管控手段和職業風險為主要內容的執法培訓。省級公安機關每年至少組織一次監管民警全員集中輪訓，培訓結束后進行考核認定，確認上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓。

十、嚴格監管職責和責任追究。公安機關必須按照法定程序、條件、時限受理審批民用爆炸物品許可事項，加強審批許可后的跟蹤監管和監督檢查，發現涉爆違法違規行為，一律依法嚴肅查處；對非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品構成犯罪的，堅決依法追究刑事責任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級公安機關應當加強對民用爆炸物品安全監管執法工作的監督檢查，發現濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，堅決依法移送司法機關追究刑事責任。

第三篇：民用爆炸物品管理實施細則

民用爆炸物品 管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為了強化公司民用爆炸物品管理，進一步規范購買、運輸、儲存（含二級存放點）、使用程序，預防各類爆炸事故的發生，防止違法犯罪分子利用爆炸物品進行破壞活動，根據《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法規，結合本公司實際，特制定如下實施細則。

第二條 本實施細則（以下簡稱細則）所指民用爆炸物品系指非軍用的各類炸藥、雷管、導火線、起爆藥和爆破器材等。

第三條 民用爆炸物品是一種危險物品。對它從購買、運輸、儲存和使用，都必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》之規定，從嚴管理實施。

第四條 儲存爆炸物品的倉庫（含二級存放點），應當建立在遠離礦區和人煙稀少的獨立地段上。所建倉庫在設立時，必須經主管單位開具的證明和批準的倉庫建筑圖、安全設備設施圖、四鄰距離圖，并填寫一份書面申請，向當地公安機關提出申請，經核準后，發給存放許可證明，按核存量存放民用爆炸物品。在倉庫的安全距離內，不準從事爆破明火作業和增設其他建筑設施。

第五條 從事儲存、購買、使用、運輸爆炸物品的所有人員必須是政治上可靠，責任心極強，經過專業培訓，并取得合格證的人員擔任。

第二章 民用爆炸物品管理

第六條 公司總經理是公司民用爆炸物品管理第一責任人，分管安全副總經理和主管民用爆炸物品的領導直接負責，公司辦公室、安全科為民用爆炸物品監管部門，生產技術科為民用爆炸物品（用量）計劃部門，物資供應處為購買、儲存、二級臨時存放點運輸、發放、退庫管理部門。上述部門對民爆安全管理具體負責。

第七條 民爆物品管理職能部門，由生產技術科、安全科、公司辦公室等部門組成，其主要職責是：

1.監督檢查公司所屬單位對《民用爆炸物品安全管理條例》和國家有關法律法規及本公司制定各項規章制度的貫徹執行情況。

2.負責公司民用爆炸物品的計劃、購買、運輸、儲存和使用等項工作。

3.調查研究民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用中的不安全因素，并督促有關部門或單位及時整改。

4.參加炸藥總庫（含二級存放點）的選址、工程設計、審批和工程竣工驗收等項工作。

5.負責組織全公司民爆管理人員及其他涉爆人員的安全教育、培訓工作和新從事涉爆員工的上崗培訓、辦證等項工作。

6.對違規使用的單位、個人，有權暫停發放火工產品；對違規個人有權限期整改和調離涉爆崗位，并將情況立即報告公司主管領導。第八條 總經理職責

總經理為公司民用爆炸物品管理第一責任人。主要從人力、物力、財力上支持民爆管理工作，做到重大問題親自過問、決策，并督促有關部門貫徹執行《民用爆炸物品安全管理條例》及其他相關法律法規。

第九條 分管安全生產工作副總經理職責：

1.分管安全工作副總經理對全公司民爆物品管理負直接領導和管理責任。

2.在安排生產、安全工作的同時要把民爆物品使用的安全管理工作同步安排，在月、季及年終安全檢查時，要把民爆物品的安全管理同該單位的安全檢查同時列入檢查、總結、評比。

第十條 分管民爆工作的公司副書記或副總經理職責： 1.分管民爆工作的公司副書記或副總經理，對全公司民爆物品管理負主要領導責任。

2.負責對公司職能部門民爆物品采購、運輸、使用全過程的安全監督和審批工作。

3.負責公司職能部門及公司所屬各工區（隊）各項規章制度的制定修改，并監督考核對黨和國家關于民爆物品管理的各項法律法規的貫徹執行情況。

4.負責對公司各工區（隊）二級臨時存放點、民爆物品領、發、用、退各項制度的執行情況進行監督、檢查、考核。

第十一條 其他公司領導對民爆安全管理工作負有管理責任。第十二條 辦公室主任、副主任職責：

1.對公司民爆物品總庫（含二級臨時存放點）負主要管理業務指導責任。負責向全公司傳達、宣傳《民用爆炸物品安全管理條例》和上級有關法律、法規及本公司制定的各項管理制度的貫徹實施。

2.負責協助公司有關部門對從事民用爆炸物品管理工作人員進行安全教育和資格審查、人員配備工作。

3.負責制定公司總庫（含二級存放點）的安全、防火管理制度，并保證嚴格執行，經常檢查公司所屬單位的貫徹執行情況。

4.保證采購的民用爆炸物品質量符合國家有關安全標準，并根據公司領導和保衛部門辦理的申購批復，搞好采購、運輸、儲存、供給、退庫管理工作。

5.負責對公司各單位民用爆炸物品使用的配送工作，并督促二級存放點按規定發放民用爆炸物品。經常組織檢查，核對火工產品的品種和數量，做到帳物相符。

6.重大節假日或較長放假期間，協同公司保衛處組織回收二級存放點的火工產品。

第十三條 安全科科長、副科長職責：

1.對公司民用爆炸物品負監督管理責任。要經常開展民用爆炸物品安全管理知識教育和培訓審證工作。

2.負責全公司易燃、易爆和民爆物品的儲存、運輸、使用、管理過程中的安全監管工作，并負責對民爆物品管理人員的政治審查、上崗資格認證工作。3.負責對民爆物品材料的檢驗和報廢、銷毀工作。

4.負責制定公司民用爆炸物品安全管理措施、消防設施的配臵、使用情況。

5.負責公司民爆物品檢查站的健立和管理工作。

6.組織經常性的民爆物品專項檢查，發現問題及時提出整改意見，并限期整改。

7.搞好公司民爆物品的審發批示工作，監控民用爆炸物品的流向，每月按時與供應處、生產綜合處核對火工產品發放的數量、品種，做到帳物相符。

第十四條 生產技術科科長、副科長職責： 1.對公司爆炸物品的計劃、使用負主要責任。

2.根據公司生產計劃，認真制定民爆物品的月、使用計劃，并按上級有關規定做好所屬單位民爆物品批發數量、品種工作。

3.協助其他有關部門搞好民用爆炸物品的儲存、運輸、使用工作。

4.參與民爆安全工作的管理和員工民爆知識的培訓教育工作。5.督促公司各單位認真貫徹執行《民用爆炸物品安全管理條例》和有關民爆物品的安全管理規定，發現有不安全因素及時提出整改意見，并限期整改合格。

第十五條 工區主任（隊長）、書記職責：

1.工區主任（隊長）為該單位民爆物品管理第一責任人。2.負責對該工區（隊）民爆物品存放、收發、使用、退庫全過程的監督管理責任，做到不流失一兩炸藥，一發雷管，一寸導火線。

3.負責組織對該工區（隊）從事民爆物品管理人員、保管員、安全員、爆破作業人員及員工進行黨和國家關于民爆物品管理法律法規的學習教育，民爆物品專業安全技術知識培訓。

4.負責本單位民用爆炸物品的絕對安全，不得有買賣、轉借火工產品事件發生的行為。

5.工區（隊）分管領導在民爆管理工作中負具體領導和管理責任。

6.工區（隊）其他領導有權制止民爆違章行為，但不得從事具體管理工作

第十六條 生產班（組）長職責：

1.對本班（組）的民爆管理工作負主要責任。負責傳達國家和上級有關民爆工作的方針、政策、指令，組織員工學習公司有關安全管理制度及操作規程，并帶頭貫徹執行。

2.努力做好民爆物品的管理工作，堅持班前會上講爆炸物品安全，班中督促檢查安全，班后總結安全。

3.對新調進的人員要及時進行火工產品安全知識教育，并落實好傳代工作。

4.對本班（組）生產必須使用的火工產品，從領、用、退全過程負直接管理責任。對不按操作規程作業的應立即采取有效措施加以制止，事后及時填寫當班記錄。

第十七條 火工產品安全員職責： 1.負責對本單位員工傳達上級的民用爆炸物品管理方針、政策、指示等，帶頭執行落實，貫徹好公司制定的各項安全管理規章制度，并督促本單位員工嚴格執行火工產品操作規程。

2.經常對本單位員工，特別是新上崗員工進行火工產品知識教育，協助各生產班（組）長開好班前、班后安全會。

3.進入生產作業面時，搞好安全檢查，發現不安全因素或有其他違規操作行為的，應立即采取措施加以制止，并及時報告工區領導處理。

4.對火工產品的流失負主要責任并參加工區民爆物品事故隱患的分析、處理。

5.監控本單位民爆物品流向，制止違章使用（操作）民用爆炸物品。

第十八條 各使用單位的黨政主要負責人除了對本單位存放使用的爆炸物品負主要安全責任外，同時還要落實好具體分管領導和配齊專職領料員、現場安全員、臨時存放保管員。并教育認真履行職責和搞好班組領用、退庫的全面管理。

第十九條 民用爆炸物品管理的安全管理應納入全公司安全管理范圍，堅持每月、每季按時檢查。在檢查中，嚴格考評打分，對不合格的單位必須是：先停止其使用火工產品，后限期整改，待整改驗收合格后方可繼續使用。

第二十條 民用爆炸物品管理各單位使用前必須制定完備的安全措施，在明確各自職責的前提下才可發放使用。第三章 民用爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用 第二十一條 民用爆炸物品屬國家專控物資，任何使用單位都不得非法購買和違法使用、儲存火工產品。

第二十二條 購買：商務部為火工產品購買部門。商務部應根據年初與德陽市民爆公司所簽定的購銷合同，每月按生產技術科下達的使用計劃向機關事務部提供購買數量、品種，由機關事務部填寫“購買爆炸物品申請表”，經分管領導審批，機關事務部分管領導審核簽字蓋章后持卡報綿竹市公安局漢旺分局、綿竹市公安局治安管理大隊、德陽市公安局治安支隊槍爆大隊審批，并辦理購買證，運輸許可證，再經物資供應處傳真至德陽市民爆公司，由民爆公司根據購買證上批準的品種、數量采購，并押運至炸藥總庫，由礦業公司辦公室負責驗收。商務部在購買民用爆炸物品中，必須做到審批手續完備，購貨渠道合法。

第二十三條 運輸：對各二級存放點所使用的火工產品實行統一運輸。運輸車輛由公司爆炸物品專用車輛擔任。公司辦公室派專職押運員隨車送至二級存放點，由存放點保管員簽收火工產品的數量、品種。

對專用車輛駕駛員的要求：必須政治思想好，駕駛技術全面，并熱愛本職工作，所駕駛車輛必須保證安全，經常處于良好狀態。在運輸途中，嚴格按照民爆運輸管理規定辦事，不準超速、超載及其他違章行為，確保所運器材萬無一失。

對專職押運員的要求：遵守安全運輸規則，嚴格按照公安機關指定的線路行駛，途中不得隨意停留。監督安全裝卸、出入庫工作，負責運輸途中的安全保衛工作，防止丟失、被盜等事故發生；并協助駕駛員做好安全運輸、防止交通事故發生。交接貨必須由對方簽字認可。

安全科要派人員在交通道口設立火工產品檢查站，對上下車輛實行24小時值班檢查，杜絕爆炸物品非法流失。

第二十四條 儲存（保管）：總庫和二級存放點在儲存、保管條件上應符合國家有關規定。庫房布局要求合理、安全；存放炸藥位臵、數量要合法；管理和守護要符合要求。總庫和二級存放點必須配備相適應的專職保管員。防范措施堅持以人防、技防和犬防相結合的管理模式，庫房堅持24小時值班守護制度，不得睡班。

從事庫房保管員必須經過有關部門嚴格的政治審查和上級公安機關專門培訓合格，堅持持證上崗。對不能認真履行其職責的，一經發現，堅決調離保管員工作崗位。所有庫房消防設施要齊全，炸藥庫、雷管庫須配臵干濕度計，庫房門窗要加裝防盜監控設施。總庫還應增設防雷設施，并經常檢測各種參數，以達到安全標準。

總庫、二級存放點：對爆炸物品的存放、保管，實行全公司統一臺帳登記制度，所有管理人員必須認真填寫《來人來客登記表》、《安全檢查登記表》《領退庫登記表》、《交接班記錄》、《班組領用退單、雙日原始記錄》，以便如實準確反應爆炸物品存量、用量及流向。作為庫房，還要建立健全《庫房進出庫制度》，并將制度書寫上墻，按照制度嚴格執行。第二十五條 使用：各單位在領用火工產品時必須嚴格執行以下程序：

1.使用單位根據生產計劃，首先向生產技術科提出書面申請，再由生產技術科核準火工產品使用計劃和庫存情況，簽批相適數量的火工產品手續。

2.安全科應根據該單位的實際條件，隱患整改等情況，簽批使用火工產品的合法手續。

3.公司辦公室根據已審定的品種、數量開出發貨單，由各使用單位專職領料員持發貨單到總庫辦理領取火工產品相關手續。

各使用單位的主要領導，必須高度重視民用爆炸物品的管理工作。在民爆管理上，除負全面責任外，還應分工一名副職專門負責民爆工作的具體管理。各使用單位必須增設一名火工產品安全員，專門負責監督本單位領、用、退的全過程管理。各班組從二級存放點領用火工產品只能根據當天當班使用量，由本單位現場領導、火工產品安全員和班組長共同簽字方可領取。領到作業現場的火工產品必須立即分類存放在防爆箱內。使用火工產品時，必須嚴格按照民用爆炸物品的安全規程辦事。所有使用人員，必須持有公安機關核發的爆破作業證，才能上崗作業。現場使用由所在單位火工安全員負責，安全科現場安全員實施監督。

各使用單位，每月應定期向物公司辦公室、安全科、生產技術科上報《爆炸物品領用平衡表》，如實反應本單位當月入庫量、消耗量及現有庫存量。各項數據必須與安全科所掌握的情況一致。使用火工產品的班組，在領、用、退的原始記錄上必須簽字認可，并做好登記。

第二十六條 退庫：各使用單位都必須建立火工產品的退庫制度。當天當班剩余的火工產品由火工產品安全員和爆破員共同收回，退到二級存放點（庫房），并在退庫臺帳中如實記錄。

全年如較長節假日期間，由物公司辦公室、安全科負責將各臨時存放點存放的火工產品全部回收總庫妥善保管。對失效、變質的火工產品，任何單位都不能隨意處理，各單位一經發現應及時做好登記，并以書面形式向安全科報告，待安全科確認，上報綿竹市公安局后，由安全科,公司辦公室統一處理，處理情況以書面形式備案。

第四章 民用爆破人員管理

第二十七條 所有涉爆人員必須了解熟悉并掌握爆炸物品的性能、使用方法以及國家對民用爆炸物品的管理規程。通過多種培訓方式達到特種作業人員必須具備的基本技能和條件，并取得公安機關頒發的爆炸物品相關證件，才能上崗。

第二十八條 對全公司爆破員證、保管員證、火工安全員證實行押證管理。公安機關頒發的爆炸物品有關證件由安全科統一保管，上崗人員必須持安全科簽發的特種作業上崗證，才能從事爆炸物品管理工作。

第二十九條 民爆物品的保管人員，如因工作變動，人員調離，必須先經安全科審查同意，才可更換。對新上崗人員，必須經安全科進行上崗教育，考試合格后，方可從事民爆管理工作。

第五章 懲 處

第三十條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存、保管、使用（領、用、退）民用爆炸物品中，存在不安全隱患，經指出仍不按時改正的，安全科、公司辦公室、生產技術科有權責令其停止使用民用爆炸物品，并處5000.00元——10000.00元的罰金。

第三十一條 違反本實施細則，如有非法販運、購買、私藏、私帶、轉借、濫用、盜竊民用爆炸物品的，安全科有權收其爆炸物品及器具，并視情節輕重給予相應的處罰。屬于個人行為的，報公安機關，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》之規定，予以行政拘留，直至刑事處罰。屬于單位集體行為的，將依法追究該單位主要領導、分管領導、具體涉案人員的法律責任，直至依法追究其刑事責任。

第三十二條 違反本實施細則，在購買、運輸、儲存和使用爆炸物品中，發生丟失、被盜和有其他過失行為的，視情節輕重，分別給予相應的政紀處分，直至依法追究其刑事責任。

第三十三條 由于管理不到位，忽視民爆安全管理規定，所發生的爆炸物品丟失、被盜等重大責任事故的，除追究當事人的責任外，還將追究單位黨政主要領導人的管理責任，直至追究其刑事責任。

第四篇：民用爆炸物品安全管理

民用爆炸物品安全管理

責

任

狀

涉爆單位：

二00七年六月一日

陳家灣派出所

民爆物品安全管理責任狀

為了進一步加強民爆物品管理工作，保障民爆物品生產、銷售、儲存、運輸、使用的安全，防止發生各類爆炸事故及其他涉爆案件，有效維護人民生命財產安全，全面實現行業管理部門和落實縣委、政府對安全工作的總體部署，陳家灣派出所與涉爆單位簽訂二00七民爆物品安全管理責任書。

陳家灣派出所（簽字）

涉 爆 單

位（簽字）

一、涉爆單位是民用爆炸物品安全管理的責任主體

礦長（廠長）及其他涉爆單位負責人是民用爆炸物品安全管理的第一責任者，對民用爆炸物品安全管理全面負責。

二、民用爆炸物品安全管理控制指標

杜絕發生各類爆炸事故及其他涉爆案件，不得瞞報和漏報爆炸事故和案件。

三、民用爆炸物品安全管理目標

1、涉爆單位負責人必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，以建設平安柳林、構建和諧柳林為總目標，把民用爆炸物品管理工作做為本單位的一項重要任務來抓，并制定詳實的爆炸物品安全管理制度和安全技術操作規程，建立安全崗位責任制，并監督落實到實處。

2、涉爆單位必須嚴格執行民用爆炸物品安全管理條例，在公安機關取得相關證件后方可進行儲存、銷售、使用、運輸。五大員必須政治可靠、責任心強，并熟悉爆炸物品的性質和安全操作規程，必須持由公安機關培訓合格后核發的相關五大員作業證，做到持證上崗，嚴禁無證人員非法上崗作業，違者根據民用爆炸物品安全管理條例對相關人員及單位負責人做出處罰，情節嚴重者將吊銷有關證件，并依法追究相關責任。

3、爆炸物品必須在經公安部門批準的專用倉庫中儲存。倉庫必須符合規定的安全距離，庫房安裝安全技術指數達標合格的防盜門、避雷裝置、紅外線報警系統、巡更系統、可視監控系統，雷管必須放入雷管專用防靜電、防盜保險柜中，犬防必須落實到位并起作用，老弱病殘及超過50周歲的人員不得擔任守護力量。嚴格落實“四防”、“五雙”措施。

4、任何單位和個人未經公安機關批準，不得生產、使用、儲存、銷售、購買、運輸爆炸物品。

5、使用爆炸物品的單位必須建立嚴格的領取、清退制度，嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、轉賣爆炸物品。

6、嚴格民爆倉庫管理，必須做到：①建立出入庫存檢查登記制度，帳目清楚，帳物相符；②庫房內存放火工產品不得超過核定儲量；③性質相抵觸的爆破器材必須分庫存放，庫房嚴禁存放其他物品；④嚴禁無關人員進入庫區，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；⑤庫房內配備有相應的消防設施；⑥庫房必須雙人24小時值班看守，堅持晝夜巡邏，按時巡更，值班時間內不睡崗、不酗酒、不外出、不會客。

7、發現爆破器材丟失被盜或發生其他安全隱患，必須及時報告安全機關。

8、嚴格雷管編號管理制度，爆破員領取爆炸物品后必須親筆簽名，保管員要記清帳目不得涂改并永久保存。

9、大力推進民用爆炸物品信息化管理建設，使用單位必須配備有文化、有素質的庫管員并保持相對穩定，保管員熟練掌握爆炸物品領用發放信息采集手持機的使用，按時向公安機關上報數據，實現爆炸物品手工與電子信息相結合的記帳方式，做到帳、物、電子數據相符。

10、建立舉報獎勵制度，進一步完善群眾監督機制，發動群眾積極檢舉激發違法犯罪活動線索，配合公安機關依法嚴歷打擊涉爆違法犯罪活動，大力推進民爆管理工作規范化、制度化、信息化建設。

四、處罰

涉爆單位主要領導是第一責任人，直接負責監管工作的管理人員是直接責任人，本著“誰管理，認負責；誰審批，誰負責；誰檢查，誰負責；誰使用，誰負責”的原則，凡違反國家規定，非法制造、買賣、運輸、儲存、使用爆炸物品，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰，違反《民用爆炸物品安全管理條例》其他規定的，將按條例規定予以處罰。

第五篇：民用爆炸物品管理辦法

中鐵十一局集團有限公司渝萬鐵路土建6標

項目經理部民用爆炸物品管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了認真貫徹爆炸物品管理“積極預防，從嚴管理，服務生產，保障安全”的方針，切實加強爆炸物品的安全管理，規范購買、運輸、儲存和使用工作程序，結合本項目實際情況，特制定以下管理辦法。

第二章 組織機構和管理原則

第二條 為了加強對爆炸物品安全管理的組織領導工作，項目經理部成立安全管理領導小組，組長由項目經理(常務副經理)擔任，副組長由項目總工程師、項目主管生產的副經理、安全總監擔任，組員由各部室負責人組成，全面領導爆炸物品的管理和使用工作。各分部應成立相應的組織機構，具體負責爆炸物品管理和安全使用工作。

第三條 爆炸物品的安全管理工作必須貫徹“從嚴管理、依法監督、保障安全、方便施工”和“誰主管、誰負責”的原則，實行分部主管領導負責制。

第四條 分部經理對爆炸物品的安全管理工作負總責，分部物資部負責組織建庫、購買、運輸、儲存過程中的安全工作，分部各爆破作業單位的主要負責人負責使用過程中的安全工作，安質部負責對轄區內爆炸物品的安全管理工作實施監督檢查。

第五條 爆破作業人員應參加培訓，經考核并取得有關部門頒發的相應類別和作業范圍、級別的安全作業證、持證上崗。

第三章 購買和運輸

第六條 爆炸物品由各分部物資部長或專職人員，憑單位IC卡購買，購買前應按程序向所在地縣級人民政府公安機關提出申請，待取得《爆炸物品購買許可證》后，再根據計劃簽訂購銷合同購買。

第七條 簽訂合同的供應商必須具有《爆炸物品生產許可證》和《爆炸物品銷售許可證》。如果由供應商負責運輸，合同中應明確到達本部儲存庫之前的安全工作由供應商負責，與需方無關。

第八條 運輸爆炸物品時應先辦理《爆炸物品運輸許可證》，運輸爆炸物品的車輛應符合國家有關運輸安全的技術要求，禁止使用非專用車輛運輸爆破器材。

第九條 裝運爆破器材的車輛在行駛途中應遵守爆炸物品運輸的相關規定，運輸車輛的駕駛員應取得危險物品運輸證，熟悉爆破器材性能，嚴格按規程操作，不得違章作業。

第十條 爆炸物品運至倉庫后，由負責運輸的人員與倉庫保管員辦理交接、清點、入庫手續，禁止無關人員圍觀、參與。

第十一條 裝卸爆炸物品時，必須遵守下列規定。爆炸物品的裝卸工作宜在白天進行，不應在裝卸現場對運輸車輛進行添加燃料和維修作業。押運員應在現場監裝，無關人員不允許在場。禁止爆炸物品與其他貨物混裝，認真檢查運輸工具的完好狀況和清除運輸工具內的一切雜物。雷管等起爆器材不應與炸藥在同時同地進行裝卸運輸，嚴禁磨擦、撞擊、拋擲、翻滾、側置及倒置器材。裝載爆炸物品應做到不超高、不超寬、不超載，分層裝載爆破器材時，不準站在下層箱上去裝另一層，雷管或硝化甘油類炸藥分層裝載時不應超過二層。遇雷雨或暴風雨時，禁止裝卸爆炸物品。

第四章 存儲與保管

第十二條 每個分部設立一個爆炸物品倉庫,由項目部聯系具有相應資質的單位進行設計安全預評價，竣工后安全驗收評價，評價合格后報萬州區公安機關進行驗收，驗收合格后辦理《爆炸物品儲存許可證》,方可儲存爆炸物品。各分部應建立管理檔案上報公司存檔備查。

第十三條 倉庫必須安裝報警器，采取人防、技防、犬防等措施，看守人員還應配備必要的自衛防護器械和通訊聯絡工具。庫區必須晝夜設警衛巡邏，嚴禁無關人員進入庫區。庫區的消防設備、通訊設備、報警裝置應經常檢查，防雷裝置應每半年檢測一次。第十四條 爆炸物品宜單一品種專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。庫存量必須與公安機關批準的容量相符。庫房要保持通風良好，相對濕度應控制在45%—70%范圍內，溫度應控制在15—30℃范圍內。庫房內禁止存放其他物品，要杜絕鼠害。

第十五條 庫房內禁止安裝電燈照明，可自然采光或在庫房外安設探照燈進行投射照明，燈具距庫房的距離不應小于3 m。電源開關或熔斷器應設在庫房外面，并裝在配電箱中。采用移動式照明時，應使用防爆型移動燈具和防爆手電筒，禁止使用電網供電的移動手提燈。嚴禁使用燈泡烘烤爆炸物品。

第十六條 堆碼存放時應注意高度，雷管不應超過1.6米，炸藥、索類不應超過1.8米，宜在墻面畫定高線。堆垛之間要留有不應小于0.6m的通道，堆垛邊緣與墻的距離不應小于0.2m。底部應墊高20～30cm。雷管儲存庫和發放間的地面和臺面應鋪設導靜電橡膠板，且應接地；堆碼整齊，不準超量。

第十七條 供應商供應的爆破器材運到時，保管員應檢查包裝箱(袋)鉛封必須完整無損，標識條碼清晰可辨，驗收完畢后立即進行信息采集工作，并建立明細帳，日清月結，做到帳目清晰，手續齊備，帳物相符。

第十八條 遠離倉庫且用量較少的工點，可設置臨時存放點，但必須經主管領導批準和所在地公安機關同意。臨時存放點應設置符合安全要求的專用防暴、防盜保險柜，并派專人保管、看守。存放數量要嚴格控制，一般不應超過當日的用量。

第十九條 倉庫保管員、看守員、安全員要選派思想作風正派、工作責任心強、身體健康且具有一定爆炸物品管理經驗的在職員工擔任，且持證上崗，嚴禁將爆炸物品承包給其他單位進行管理。

第二十條 倉庫保管員、看守員、安全員的具體職責是： 1.倉庫保管員：

（1）負責爆炸物品的入庫驗收、保管、發放、退庫建帳工作；（2）負責按照發料單上的名稱、規格、數量，憑爆破員本人IC卡發放爆炸物品；

（3）負責建立和填寫收發爆炸物品的工作臺賬，并做到日清月結，帳物相符；

（4）負責庫區的安全防范工作，落實防盜、防火、防爆等措施；

（5）負責庫房內發生的緊急事件的前期處置工作，并及時報告領導；

（6）接受上級領導和公安機關的檢查、指導，整改不安全隱患。

（7）參加過期、失效、變質爆破器材的銷毀工作。（8）負責本單位爆炸物品信息的采集和上報。2.倉庫看守員：

（1）對進入庫區的人員、車輛進行安全檢查，防止閑雜人員進入庫區，防止將火具、火種等易燃、易爆等危險物品帶入庫區；

（2）定時對庫房和周邊的防護網、圍墻、報警設施進行巡視和檢查，發現問題及時處理，消除隱患，對發生的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現場；

（3）接受上級領導和公安機關的檢查、指導、改進工作。3.安全員：

（1）負責本單位爆炸物品購買、運輸、貯存和使用過程中的安全管理；

（2）督促爆破員、保管員、押運員以及其他作業人員按照本規程和安全操作細則的要求進行作業，制止違章指揮和違章作業，糾正錯誤的操作方法；

（3）經常檢查爆破工作面，發現隱患應及時上報或處理，工作面瓦斯超限時有權制止爆破作業；

（4）經常檢查本單位爆炸物品倉庫安全設施的完好情況及爆炸物品安全使用、搬運制度的實施情況；

（5）有權制止無爆破員安全作業證的人員進行爆破工作；（6）檢查爆炸物品的現場使用情況和剩余爆炸物品的及時退庫情況。

第二十一條 各分部要按規定及時向所屬公安機關進行業務數據上報工作，嚴禁因業務數據上報不及時或不正確造成IC卡被鎖而影響施工。

第二十二條 對于變質和過期失效的爆炸物品，不準隨意丟棄或掩埋。應認真清點登記，由分部物資部門提出報廢申請，經分部經理審核后，報所屬公安機關處理。積壓的爆炸物品嚴禁單位和個人擅自轉讓、倒賣、私存和以物易物，應該按原供應渠道退回供應單位。

第五章 發放與領用

第二十三條 各架子隊施工工班需要使用爆炸物品時，應書面填報申請計劃，經架子隊負責人審批、現場主管工程師和分部安全總監審核簽字后，到分部物資部開具發料單。架子隊施工工班專職安全員和爆破員憑發料單到儲存庫領取爆炸物品，不得交由其他人代為領取。

第二十四條 保管員嚴格做到憑有效發料單發放，爆破員憑此單領用，不得代領代發。領料手續不完備的，倉庫保管員有權不予發放。爆炸物品發出后要填寫“爆炸物品每日消耗登記表”，由爆破員簽字認可。其他具體規定按所屬公安機關相關文件條款辦理。

第二十五條 爆炸物品應按其出廠時間和有效期的先后順序，發放使用。爆炸物品的拆散發放應在單獨的發放區里進行，變質的、過期的和性能不詳的爆炸物品，不應發放使用。

第二十六條 進入庫區人員應自覺遵守相關安全規定，嚴禁帶煙火、其他引火物、手機、穿鐵釘鞋和易產生靜電的化纖衣服進入庫房。開箱時應使用不產生火花的工具，并在專設的發放區內進行。

第二十七條 不得提前領取爆炸物品，對于當日未使用完的剩余爆炸物品，施工單位應清點后由專職安全員和爆破員退回倉庫，并登記造冊，嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉讓、倒賣和以物易物。

第二十八條 用人工搬運爆炸物品時，必須遵守下列規定：不應一人同時攜帶雷管和炸藥；炸藥與雷管應分別放在兩個專用背包(木箱)內，禁止裝在衣袋內；領到爆炸物品后，應直接送到爆破地點，禁止亂丟亂放；一人一次運送的爆炸物品數量為雷管不準超過5000發、拆箱(袋)運搬炸藥不得超過20kg、背運原包裝炸藥一箱(袋)、挑運原包裝炸藥二箱(袋)；不得攜帶爆炸物品在人群聚集的地方停留。

第二十九條 架子隊施工工班應根據爆破施工的需要配備爆破員。爆破員必須經過培訓、考核合格后取得“爆破人員安全作業證”后持證上崗，無證人員不得從事爆破作業。

第三十條 爆破作業必須由現場安全員統一指揮，劃定安全區，布設警戒崗哨，設置警標。爆破前應發預警信號，待危險區內人員撤離后再發爆破信號。爆破作業中出現啞炮時，應當按照既定方案進行處置，嚴禁擅自草率處理。爆破作業結束后，經檢查確認安全后，方可解除警戒，并及時填寫現場民爆物品使用記錄。

第六章 檢查與培訓

第三十一條 項目各級管理人員都有監督爆炸物品保管使用安全的責任和義務。

第三十二條 分部物資部、安質部和安全總監對儲存庫日常工作情況的檢查每周應不少于一次，分部主管與分管領導應不定期的進行抽查，發現問題及時整改。項目經理部物資部、安質部和安全總監不定期對各分部爆炸物品儲存、發放等工作進行檢查，發現問題限時整改，并根據情節作出處罰。檢查情況應形成文字記錄存檔。

第三十三條 項目經理部根據爆炸物品使用管理情況，不定期召開培訓、經驗交流工作會議，提高從業人員的業務水平和安全意識，避免違規行為的發生。

第七章 獎勵與處罰

第三十四條 項目經理部每年對各分部爆炸物品管理使用情況綜合考評一次，按簽訂的爆炸物品包保責任書落實兌現。

第三十五條 違反本辦法規定有下列行為之一的，對責任人處警告或1000～5000元/次的罰款；對單位處10000～50000元/次罰款。

（1）未經批準私自設庫或臨時存放點，經指出不按期改正的；（2）在倉庫警戒區內吸煙、使用明火、手機的；（3）保管員、看守人員擅自離崗的；

（4）私拿、私用、私藏、轉借爆破器材數量不大未構成犯罪的；

（5）違反規定，濫發、濫用爆破器材的；（6）剩余爆破器材未按規定及時退庫的；

（7）因業務數據上報不及時或操作不當IC卡被鎖影響施工的；

（8）公安機關認為需要處罰的行為。

第三十六條 違反本辦法規定，構成犯罪的交由公安機關依法處理。

第八章 附則

第三十七條 嚴禁向外單位或個人提供或代保管民用爆炸物品。

第三十八條 各分部應根據本辦法并結合本單位實際，制定實施細則上報項目物資管理部備案。

第三十九條 其他未盡事宜，以2006年４月26日國務院第466號令《民用爆炸物品安全管理條例》、GB6722-2011《爆破安全規程》、GA837-2009《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》和GA838-2009《小型民用爆炸物品儲存庫安全規范》等要求為準。

第四十條 本辦法自下發之日起施行，由項目經理部安質環保部和物資管理部負責解釋。