第一篇：湖北省循環經濟指標體系設計及其評價重點

統計與決策2010年第9期(總第309期

基金項目:湖北省統計科研計劃資助項目(HB081-15 作者簡介:付曉靈(1965-,女,四川南溪人,博士,副教授,研究方向:項目經濟評價。湖北省循環經濟指標體系設計及其評價 付曉靈

(中國地質大學經濟管理學院,武漢430074 摘要:依據循環經濟的內涵,分析了湖北省循環經濟指標體系的選擇原則,建立了經濟發展、資源消耗、資源循環利用、生態環境、社會發展和科教發展等循環經濟指標體系,提出了循環經濟指標體系評價方法及評價結果。

關鍵詞:循環經濟;指標;層次分析;發展度中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1002-6487(201009-0033-02 隨著循環經濟理論和實踐在國內的廣泛開展,很多學者也陸續加入到循環經濟指標體系及評價的研究中。綜觀國內外循環經濟指標體系及評價研究成果,結合湖北省的具體情況,目前的研究成果有以下不足:一是評價指標體系單一,不完整,不能全面地說明問題;二是部分評價指標體系模糊,可操作性不強;三是有的指標個數太多,有重復,數據采集困難,實用性受到限制。本文主要探討了湖北省的循環經濟指標體系,旨在解決以上的不足。

1湖北省循環經濟指標體系的確定

湖北省地理位置優越,科技教育資源豐富,冶煉(鋼鐵、汽車制造、化工等產業發達,但人口密度大,自然資源匱乏,經濟落后,是一個科教大省和農業大省。經濟是發展一切的基礎。經濟為科教發展、環境治理、資源利用、政治穩定和人民的物質和文化生活提供保障。因此,湖北省的循環經濟指標首先應設置經濟發展指標。資源消耗量與資源循環利用存在相關關系,且一定程度上反應了一個社會或企業循環經濟的發展程度。資源循環利用是循環經濟的核心,構建循環經濟評價指標體系的時候要重點考慮資源消耗和資源循環利用的情況。發展循環經濟還需要一個良好的生態環境,判斷這種良好生態環境的標準就是生態環境指標體系。因此,指標體系的設置還應從生態環境質量、生態環境保護、生態環境建設的角度來設置指標。社會的進步可以促進經濟、文化的進步,促進政治的穩定。湖北省人口密度大,農業人口多,城鎮和農村人均收入均較低,因此,在構建湖北省循環經濟指標體系時應考慮社會發展指標。湖北省雖然科技教育在全國處于領先地位,但科技轉化為生產力、科技促進經濟發

展、平均文化程度,以及循環經濟理念的推廣在全國卻處于中下等水平。因此,應以科教文化發展作為湖北省循環經濟指標體系。

根據以上原則和分析,結合湖北省的特點,設計循環經濟指標調查問卷。選擇環保部門、科技管理部門、投資管理部門、環境研究學者和循環經濟研究學者200人作為調查對象。發放調查問卷,用德爾菲法篩選指標,最后得到湖北省循環經濟指標體系如圖1所示。

與其他學者的評價指標體系相比,指標的重復程度小,體系更加完整。增加了不可再生資源消耗量、資源回收利用產值、生態足跡、清潔生產企業數、社會矛盾沖突數和科技轉化年產值。指標體系體現了湖北省資源匱乏和科技發達但科技轉化效果不顯著的特點。

2數據資料來源

指標中,大部分指標都可以利用統計年鑒數據計算得 圖1湖北省循環經濟指標體系

循環經濟指標體系A 經濟發展指標B1 經濟消耗指標B2資源循環利用指標B3生態環境發展指標B4社會發展指標B5科教發展指標B6 地區生產總值GDP 固定資產投資總額

城市居民可支配收入人均GDP 農民人均年純收入GDP 年增長率基尼系數

恩格爾系數資源回收利用產值

資源回收利用投資工業三廢綜合利用城市生活污水處理 生活垃圾無害化處理率 資源循環利用率 資源消耗總量 不可再生資源消耗量 每萬元GDP 資源消耗量

人均資源消耗量資源消耗增長率資源節 約率城市空氣污染綜合指數

工業三廢排放總量 工業三廢排放達標率 人均綠地面積 環保投資占 GDP 比例飲用水源水質達標率每公頃耕地化肥使用量 生態足跡

每公頃耕地農藥使用量 全社會在崗職工人數 新增就業人數

清潔生產企業數社會矛盾沖突數 文明社區比例 居民消費價格指數 物價上漲指數

社會保障覆蓋率科技轉化年產值 科技人員平均年收入 研究與開發經費占GDP 的比重

清潔生產專利技術數

在崗職工大學本科以上比例 33 到。其余指標,社會矛盾沖突數和文明社區數從公安部門和社區居委會獲得,社會保障覆蓋率從社會保障部門獲得,清潔生產企業數和清潔生產專利技術數從環保部門或科技部門獲得。生態足跡的計算則比較復雜。

生態足跡原意是指特定數量人群要維持生存必須消費由自然生態系統提供的各種產品、資源和服務,以及在這一過程中所產生的廢棄物需要環境(生態系統吸納的生態生產性土地面積。為簡便,計算生態足跡時,用湖北省2008年統計年鑒的人口數據為基數,以2008年全年湖北省消耗的各種產品和資源,如糧食、蔬菜、食品、服裝、煤、焦炭、石油、熱力、電力等的折合面積除以總人口數。糧食、蔬菜等與耕地緊密相關的生活品直接以耕地面積或水域面積計算。與耕地沒有直接關系的物品,如服裝、能源等,將這些能源消費轉化為化石能源土地面積,而化石能源所需要的土地面積以化石能源的消費速率來估計。

3湖北省循環經濟的評價

對循環經濟的評價包括二個內容:一是評價指標的重要程度,通過指標的重要程度對指標進行排序,根據排序提出發展循環經濟的重點工作;二是評價循環經濟的發展水平,根據發展水平,了解湖北省循環經濟發展的狀況。

目前常用的評價方法有層次分析法、主成分分析法和數據包絡分析法。本文采用層次分析法,分析計算的數據來源于湖北省2008年統計年鑒。

3.1層次分析模型的建立

層次分析模型分目標層、準則層和措施層。圖1不僅是循環經濟指標體系,同時也是循環經濟評價的層次模型。最上層的循環經濟指標體系A為目標層。第二層的經濟發展指標、資源消耗指標、資源循環利用指標、生態環境發展指標、社會

發展指標和科教發展指標等6個指標為準則層B。其余第三層的地區生產總值等42個指標均為措施層。

3.2構造判斷矩陣

針對上一層次的指標,對下一層次指標的重要程度進行兩兩相互比較,構造判斷矩陣。本課題采用1~9的標度對準則層和措施層指標進行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個數由目標層和準則層的指標個數決定,本課題有7個判斷矩陣。

兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調查而得。重要程度比較的問卷調查與循環經濟指標體系問卷調查同時進行。本課題發放調查問卷200份,回收率87.5%。

3.3層次排序

根據判斷矩陣的重要性比較值,對各判斷矩陣進行隨機一致性檢驗。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當CR<0.1時,判斷矩陣具有滿意的一致性。

經計算,第一層次循環經濟指標體系判斷矩陣的CR= 0.035,經濟發展指標判斷矩陣的CR=0.0798,資源消耗指標判斷矩陣的CR=0.0224,資源循環利用指標判斷矩陣的CR= 0.0200,生態環境發展指標判斷矩陣的CR=0.0277,社會發展指標判斷矩陣的CR=0.0311,科教發展指標判斷矩陣的CR= 0.0559。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。

計算所有指標的層次總排序,結果見表1所示。

根據總排序結果可見,所有指標體系中,對循環經濟影響最大的指標依次是:生態環境發展指標、資源循環利用指標、社會發展指標、科教發展指標、經濟發展指標和資源消耗指標。由此可見,湖北省在發展循環經濟的過程中,對生態環境有較大的破壞,民眾對生態環境保護不太滿意,資源循環利用率低,一定程度上浪費了資源,必須加大生態環境和資源循環利用的建設力度。

3.4循環經濟發展評價結論

通過計算綜合指標以判斷湖北省循環經濟的發展水平。根據各項指標的權重值,對經處理后的數據計算綜合評價指標Y。

Y= n i ΣW i S i×100 準則層次指標 經濟發 展指標 B1 資源消 耗指標 B2 資源循環 利用指標 B3 生態環境 發展指標 B4

社會發 展指標 B5 科技發 展指標 B6 措施層指標

全省國民生產總值(GNIC1 固定資產投資額C2 城市居民可支配收入C3 人均GDP C4 農民人均年純收入C5 GDP增長率C6 恩格爾系數C7 基尼系數C8 資源消耗總量C9 不可再生資源消耗量C10 每萬元GDP資源消耗量C11 人均資源消耗量C12

資源消耗增長率C13 資源節約率C14 資源回收利用產值C15 資源回收利用投資額C16 工業三廢綜合利用產值C17 城市生活污水處理率C18 生活垃圾無害化處理率C19 資源循環利用率C20 城市空氣綜合污染指數C21 工業三廢排放總量C22 工業三廢排放達標率C23 人均綠地面積C24 環保投資占GDP比例C25 飲用水源水質達標率C26 每公頃耕地化肥使用量C27 每公頃耕地農藥使用量C28 生態足跡C29 全社會在崗職工數C30 新增就業人數C31

清潔生產企業數C32 社會矛盾沖突數C33 文明社區比例C34 居民消費價格指數C35 物價上漲指數C36 社會保障覆蓋率C37 科技轉化年產值C38 科技人員平均年收入C39 科研與開發經費占GDP比重C40 清潔生產專利技術數C41 在崗職工大學本科以上比例C42 權重Wi 0.0084 0.0108 0.0207 0.0242 0.0126 0.0089 0.0132

0.0183 0.0086 0.0210 0.0210 0.0197 0.0132 0.0217 0.0256 0.0408 0.0256 0.0422 0.0482 0.085 0.0242 0.0264 0.0481 0.0185 0.0133 0.0538

0.0189 0.0253 0.0481 0.0092 0.0167 0.0205 0.0163 0.0155 0.0115 0.0118 0.0313 0.0129 0.0192 0.0244 0.0286 0.0275 權重和 0.1052 0.1052

0.2676 0.2766 0.1329 0.1125 表1層次總排序結果 34 統計與決策2010年第9期(總第309期 統計與決策2010年第9期(總第309期

基金項目:國家水體污染控制與治理科技重大專項資助項目(2009ZX07318-007作者簡介:劉

葭(1985-,女,福建人,碩士研究生,研究方向:城市經濟與城市管理。

郝前進(1980-,男,河南人,講師,研究方向:環境價值評估、城市經濟與城市管理。國際環保產業統計對中國的啟示 劉 葭,郝前進

(復旦大學環境科學與工程系,上海200433 摘要:環保產業的特點使得環保產業統計具有區別于傳統產業統計的諸多特點和難點,本文從

環保產業的自身特點出發,分析了國際環保產業統計的具體實踐及經驗;并對中國建立環保產業統計體系給出了政策建議。

關鍵詞:環保產業;統計;供給方方法中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1002-6487(201009-0035-03 隨著全球環境問題的不斷加劇和能源危機的日漸凸顯,環保產業市場規模急劇擴大,又因其科研、人才高度密集的特性和對其他產業的超強滲透力,西方發達國家紛紛將環保產業作為國家經濟發展的戰略性產業。然而,由于缺乏對環保活動的統一核算,我國的環保產業統計還處于起步階段[1],遠遠落后于發達國家。因此,有必要明確環保產業統計的特點和難點,通過梳理國際上環保產業的統計方法,從而探索出適合我國國情的環保產業統一核算的途徑和方法。

1環保產業統計的特點與難點

(1一般的國民經濟行業劃分是以經濟活動同質性為原

則,這使得環保產業無法在通用的標準產業分類中直接體現出來,而是散布在各個行業分類中。因此,環保產業的計量容

易被管理體制分割,分散在不同部門而難以統一核算。事實上,在我國,不管是依據經常統計層面的《統計年鑒》,還是

122部門投入產出表,都無法在產業層面對環保活動進行識 別和統計[1]。

(2縱觀世界環保產業的發展歷程,不難發現環保產業通常呈現出比較明顯的“三階段”特征,即從以末端治理為主的消極防御階段,發展到以清潔生產為特征的全程控制階段,最終到達環境服務高度發達的生態文明階段。因此,類似于第二、三產業的劃分,環保產業可以被劃分為環保產品和環境服務兩大類,這樣劃分更有利于觀察環保產業的發展階段。

(3如前所述,有些經濟活動全過程都是出于環保目的而獨立存在的,比如污水、垃圾的處理;有些則是在其他生產活動進行過程中衍生出來的,比如造紙時利用的回收材料。依據這兩種情況,環保產業的生產活動可以分為核心和非核

上式中,W i 為上一層次因素得分值(權重;S i 為本一層次因素得分值。經計算,本課題中,Y=70.64。

根據王良健等人提出的循環經濟發展度量指標:當Y ≤ 50時,循環經濟發展處于準備階段;當50>Y ≤70時,循環經

濟發展處于初期階段;當70>Y ≤85時,循環經濟發展處于中期階段;當Y ≥85時,循環經濟發展處于高級成熟階段。從計算結果來看,湖北省循環經濟的發展離成熟階段還相距甚遠,尚處在初期階段向中期階段過渡時期,如果在監督管理方面出現微小的失誤或輕視就會倒退到初期階段。這一結論不僅與殷克東等人2007年所做的“中部六省循環經濟發展水平的比較分析”結論一致,而且與湖北省目前循環經濟發展狀況基本相符。由此,湖北省應加大循環經濟的發展力度。

對于循環經濟的評價,除了用層次分析法評價以外,還應對每個指標進行獨立評價。如以全國平均先進水平,本地區歷史最好水平,延伸指標(與循環經濟的某些指標數據產生 的根源相同,但計算方法不同的指標和環境的選擇價值(當代人為了保證后代人對環境等資產的使用而對環境資源所表示的支付意愿等作為評價標準。將計算指標與評價標準進行比較,可以判斷循環經濟的發展水平和效果。由于篇幅所限,這里不再討論。

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第二篇：關于湖北省發展循環經濟的思考

關于湖北省發展循環經濟的思考

蔡 鉑

2005年第9期 ——第一要務

我省發展循環經濟的重要性和緊迫性

當前，我省已進入重工業化和城鎮化加速發展的重要時期。隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足和由于大量消耗資源所帶來的環境保護問題越來越突出。為了抓住重要戰略機遇期，實現全面建設小康社會的戰略目標，必須大力發展循環經濟，加快建設資源節約型社會。

第一、發展循環經濟是緩解我省資源約束矛盾的根本出路。

從資源擁有角度看，我省的資源總量和人均資源占有量嚴重不足。2003年，我省人均水資源占有量2072立方米，居全國第17位，低于全國平均水平；人均耕地面積僅有0.76畝，只及全國平均水平的一半，居全國第21位，也低于聯合國劃定的0.8畝的最低警戒線。湖北礦產資源品種雖多達110種，占全國已發現礦產資源種類的3/4，其中16種儲量居全國前7位。但金屬礦產資源除銅以外，其他礦種多以中、貧礦為主，共生、伴生礦多，不能滿足冶金工業發展的需要；非金屬礦產資源較豐富，磷、硅灰巖、泥灰巖、石膏等礦產資源在全國均占有一定地位，雖然磷礦和石膏儲量大，但磷礦品位不高。特別是在能源方面，我省“缺煤、少油、乏氣”問題越來越突出，能源自給率很低，99%的電煤要從省外調入。從資源消耗角度看，我省能源消耗增長速度較高。1980年到2003年，我省能源消耗總量增長了2.5倍，其中1990年到2003年增長了0.76倍；煤炭消費1980年到1999年增長了2.32倍，其中1990年到1999年增長0.71%；石油消費1980年到1999年增長1.16倍，其中1990年到1999年增長35%。我省主要的能源消費中煤炭已占到75%以上。據預測，到2010年我省年需煤炭9000萬噸左右，其中8000萬噸需從省外調入，煤、電、油對鐵路運輸將構成巨大壓力。

從資源利用效率角度看，我省基本上是處在粗放型增長階段。2003年，我省萬元GDP能耗為1.31噸標煤、水耗為442立方米，萬元工業增加值電耗2005千瓦時、水耗為349立方米，均大大高于先進省市的水平，更高于發達國家的5～ 10倍；工業用水重復利用率和工業固體廢物綜合利用率分別為44%和72.49%，又大大低于先進省市的水平。中間投入品的物耗水平起伏不定，2003年，500萬元以上銷售收入企業的工業增加值率比2002年下降

1.45個百分點。能源消費的增長率高于經濟增長率，2002年我省能源消耗增長率為11.2%，高于全國平均水平1.5個百分點，能源消費彈性系數2002年達到1.23，高于全國平均的1.19，資源利用效率仍然很低。

從資源對外依賴度看，我省的產業結構處于重化工主導的階段，高能耗、高污染產業仍具有高需求。從我省能源自給率的變動趨勢看，能源的自給程度和自給率越來越低，2003年只有28.7%左右。

從資源再生化角度看，資源重復利用率低。目前，全省經認定的有效期內資源綜合利用企業有349家，年利用工業“三廢”資源1770多萬噸，綜合利用產品產值達65億元，全省工業固體廢物綜合利用率逐年提高。但與同期全國的平均水平相比，工業“三廢”的綜合利用效益產值占國內生產總值的比重仍然太低。

第二、發展循環經濟是從源頭上防治污染、減輕環境壓力的有效途徑。

2003年，全省排放廢水總量23.06億噸，廢氣排放量為6707.15億標立方米，比上年增長39.9%；排放二氧化硫53.06萬噸，全省進行降水監測的21個城市中，有15個城市監測到酸雨，占監測城市的71%；產生工業固體廢物3112.26萬噸，比上年增長4.55%。長江部分支流的水質已受污染，漢江大部分支流水質較差，城市內湖和納污河渠的水質污染嚴重，主要湖泊、水庫的水質大部分不能滿足功能區劃要求。據測算，若我省節能率保持在2—3%，2020年可減少二氧化硫20萬噸以上；固體廢物綜合利用率若每年提高1個百分點，5年就可減排廢棄物116萬噸；干粉煤灰已實現當年排灰當年全部綜合利用，使環境質量得到了極大改善。

我省推進循環經濟發展具有較好的基礎

第一、環境保護和污染防治工作穩步推進。一是認真貫徹落實《清潔生產促進法》和國務院關于加快推行清潔生產的意見以及《清潔生產審核暫行辦法》，組織了清潔生產審核師培訓，在荊門石化、武漢石化等重點企業開展了清潔生產審核試點，清潔生產從源頭和生產過程防治工業污染初見成效。二是配合固定資產投資項目清理工作，嚴格按照國家有關環境保護的規定和程序進行審查，進一步加大環保執法力度，嚴格執行國家產業政策，集中整治、依法取締和關閉了一批“地條鋼”和“十五小”企業，關停153家高耗能企業，184家高耗能企業實行高電價政策，促進了環境質量的提高。三是重點流域污染防治工作穩步推進，已建成9個三峽庫區及影響區水污染防治項目，丹江口水源區水污染防治取得積極進展。

第二、推進循環經濟發展工作開始啟動。為了落實全國循環經濟工作會議的精神，省發改委召開了全省第一次發展循環經濟工作座談會，組織華中科技大學啟動了《湖北省發展循環經濟戰略及對策研究》課題。在深入調查研究的基礎上，組織荊門市、東西湖區及中石化荊門煉油廠分別申報國家循環經濟試點市、生態工業園區和循環型企業的試點工作，并列入

國家發改委組織的考察備選名單，循環經濟試點示范工作開始啟動。目前，全省已經形成一批循環型企業，一批大型企業通過發展循環經濟取得了明顯的經濟和環境效益。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環產業鏈；大冶有色公司通過技術改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環產業鏈。

第三、發展循環經濟具備了較好條件。在技術支撐方面，擁有華中科技大學、武漢大學、安環院等實力雄厚的環保和資源利用科研機構，成功開發了節能和節水技術、垃圾處理技術、電動汽車、固廢預處理、生物酒精、沼氣發電、廢渣微晶玻璃、碳氫資源開發等先進技術和產品。在產業基礎方面，2004年全省環保產業實現銷售收入120億元，擁有凱迪電力、洪城等年銷售收入過億元的企業15個。此外，在環保裝備和產品開發上擁有一批具有國際先進水平的科技成果，其中光化學廢水處理技術與產品、激光傳質厭氧工藝與產品、臭氧消毒劑生成技術與產品達到國際先進水平，循環式厭氧—好氧生物膜水處理技術與設備、旋轉噴霧干燥法煙氣脫硫技術、堿回收鍋爐等處于國內領先水平，所有這些都為我省發展循環經濟奠定了堅實的基礎。

推進我省循環經濟發展的幾點建議

第一、加強領導。各級領導必須充分認識發展循環經濟的必要性和迫切性，大力推進循環經濟發展。應成立由各級主要領導掛帥的領導小組和工作專班，將發展循環經濟納入落實科學發展觀、轉變經濟增長方式和全面建設小康社會的大局中進行謀劃，將發展循環經濟作為走新型工業化道路的主要抓手，落實到具體工作計劃中。

第二、制訂規劃。為加強對發展循環經濟的宏觀指導，應結合實際，認真編制《湖北省“十一五”環境與資源節約綜合利用，發展循環經濟規劃》和重要專題規劃，出臺《湖北省

加快推動循環經濟發展的指導意見》；認真貫徹落實國家《節能中長期規劃》，研究制定《湖北省節能中長期規劃》；針對冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業中的重點污染企業開展清潔生產審核，制定《湖北省清潔生產三年聯合行動計劃》。

第三、調整結構。按照建設節約型社會的要求，堅持資源節約和環境保護原則，優化產業結構，加快高新技術產業和第三產業的發展，積極推進信息化，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，加快低耗能、低排放產業的發展，淘汰落后設備、工藝和技術；按照國家產業政策的要求，避免低水平重復建設，限制和淘汰能耗高、物耗高、污染重的落后工藝、技術和設備，嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業，加快低耗能、低排放產業的發展。堅持優先提高資源、能源效率原則，優化資源、能源結構，突出抓好節電工作，重點抓好節煤、節水和建筑節能工作。要加快天然氣和新能源發展，促進能源供給和消費的多元化；堅持以電力建設為中心，全面推動核電建設，大力開發可再生能源發電，積極發展水電，適當發展煤電。

第四、加強法制。貫徹執行國家已經出臺和即將出臺的《清潔生產促進法》、《清潔生產審核暫行辦法》、《能源效率標識管理辦法》、《廢舊家電及電子產品回收管理辦法》和《節能產品政府采購意見》等法規，研究提出我省的實施辦法和意見，組織修訂《湖北省主要耗電產品單位產品電耗限額標準》。按照即將發布的《中國節水技術政策大綱》和《中國節能技術政策大綱》的要求，研究提出我省的實施細則。

第五、加大投入。一是各級政府應將企業從事循環經濟發展的研究開發、示范、培訓、推廣以及清潔生產重點技術改造項目，列入同級財政有關技術進步資金的扶持范圍。二是設立省推進循環經濟發展專項資金，鼓勵和引導企業實施清潔生產，吸引社會資金及金融機構資金重點支持國家和省節能、節水、綜合利用、提高資源利用率、預防污染等循環經濟發展

重大示范工程項目及新產品、新技術、新裝備的推廣應用，支持開展循環經濟試點工作。三是逐步提高各項排污收費，保證污水處理廠、垃圾處理場達到保本或微利水平，提高全社會的循環率。四是對采用清潔生產工藝和資源循環利用的企業給予減免稅收、財政補貼以及信貸優惠政策。五是對循環型企業以及生態工業園區建設在征地、審批和投資環境方面給予傾斜。總之，要通過不斷探索，逐步建立起一套推進循環經濟發展的激勵機制。

第六、建立市場。加快建立環境產業市場，發揮市場對循環經濟的推動作用。大力發展生產活動源頭無廢或少廢產業市場，發展再生資源回收利用市場和多元經營市場，包括廢舊物資交易市場和可再生資源分揀、再加工和綜合利用市場以及垃圾末端處置的能源轉化市場，綠色產品和綠色消費市場。大力發展環境產業，延伸產業鏈，不斷開辟新的生產領域，增加就業崗位，提高就業機會。

第七、依靠科技。大力開展技術創新，構建循環經濟的技術支撐。一是利用省科技計劃和技術進步計劃，組織開發有推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長技術和相關鏈接技術、“零”排放技術、有毒有害原材料替代技術、可回收利用材料和回收處理技術，減低再利用成本技術，突破循環經濟發展中的技術瓶頸。二是通過推介會、技術講座等形式，推廣先進成熟適用的環境保護和資源節約綜合利用新技術、新產品，促進環境資源科技成果產業化。三是利用省預算內基本建設資金和爭取利用國債專項資金，組織實施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點行業和企業的節能、節水、資源綜合利用及發展循環經濟重大項目和示范工程，重點支持試點城市和園區的循環經濟建設和清潔生產。

第八、實施考核。探索建立綠色GDP核算體系。逐步改革現行的經濟核算體系，將資源利用效率納入國民經濟指標考核體系，探索建立從企業到市、省的綠色經濟核算體系，并與干部考核、政府績效掛鉤，作為對各級政府和領導的考核依據。

第九、開展試點。積極探索建立不同層次的循環經濟模式。組織開展企業、園區和城市（或社區）三個層次發展循環經濟的試點，制定優惠政策和措施，選擇典型企業和大型企業，大力推行清潔生產，創建一批循環經濟型企業。選擇一批工業園區，根據工業生態學原理進行生態結構改造，建立企業間的閉路循環，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，通過引進和建設關鍵“鏈接”和“補鏈”項目，建立企業間的閉路循環。選擇一些典型城市（社區），通過生態鏈、產業群的建設，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環利用機制，實現消費過程中和消費過程后物質及能力的循環，探索橫向耦合、縱向閉合、區域整合的實現途徑，建設循環型城市。

第十、加強宣傳。為形成全社會推動循環經濟發展的良好氛圍，應組織開展專題講座、研討會、經驗交流會、成果展示會和印發宣傳品等多種形式的宣傳活動，運用廣播電視、報刊雜志、互聯網等各種手段進行廣泛宣傳，普及循環經濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發展循環經濟的認識。加強對中小學生的宣傳教育，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，引導公眾減少垃圾排放，進行綠色消費，鼓勵節約使用、反復使用或多次使用所購買物品的消費習慣。■

（作者單位：湖北省發展和改革委員會）

第三篇：教師評價指標體系

教師評價指標體系

一級指標：常規考核；學生評價；同事評價；自我評價

原因；為全面、科學、公正地考核和評價我部教師的教學工作，充分激發、調動廣大教師從事教學、科研、管理等工作的積極性，不斷提高教師素質，不斷提高教學質量，制一套合理公正的評價體系只管重要。制定的評價體系必須能夠較真實的反應教師實際情況，并注重教師評價的整體性動態性客觀性和激勵性。在這套評價體系中我首先設計了常規考核也就是對一教師應有的基本素質的考核，我認為，一個教師必須具備老師應有的各項素質才能夠勝任教師這份工作，進行基本的教學，并進一步履行育人的神圣使命。在之后我設計一系列的他評措施，包括學生同事以及上級領導的相關評價。我認為對一個老師的評價吧應該局限于常規考核，從學生即教師教學的受眾的評價我們能夠對老師的教學工作做盡一步的了解，從同事即教師朝夕相處和共同合作的伙伴對受評人的評價我們可以更加全面的了解教師的工作態度和人品，而通過教師的自我評價我們就可以從多角度盡一步了解真實情況，而且自評也體現了評價體系的人性化，尊重評價客體。二級指標：常規考核：

1． 思想品德

原因：思想品德素質是一個人的最核心價值體系，人與動物的區別就在于人具有道德意識。尤其對于教師來說，思想道德素質更是需要著重考核的部分，只有具備高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2． 文化業務素質

原因：教師的職責是教書育人，道德素質是育人的基礎，文化素質是育人的基礎。只有具備相應的科學知識和教育理論知識才能做好育人工作。設想一個教師如果不具備基礎的文化知識，很難做好教學工作并贏得學生的尊重。

3． 業務素質

原因：教師具備了基礎的教書育人的素質，并不能保證能夠很好得進行教學工作。所以作為教師必須還要具備一定的業務水平，能夠很好的把知識與道理傳授給學生，做一個合格的傳道授業解惑者

4． 工作實績

原因：評價一個教師不僅要從教師的自身素質進行評價。對教師自身的素質進行評價，是屬于側重于形成性評價，而一個真正公平合理的評價體系還應包括終結性評價的內容，而工作實績就是終結性評價的主要方面。工作實績考核是對教師教學工作的最直接和客觀的反應，通過工作實績我們可以發現一些教育教學工作的優缺點，以便對教育教學進行更好的反思。

5． 身心素質

原因：身體是革命的本錢，一個優秀盡職盡責的教師必定要具備健康的身體，才能充分的發揮活力與干勁，而且教師必須要面臨多方面的壓力，學生、家長、領導等等。一個合格的教師還必須具備健康的心理素質，老師是靈魂的工程師，如果老師的靈魂出了問題，又怎能培養出心理健全的學生。一個優秀的教師必須具備良好的身心素質。二級指標：學生評價

1． 教師的課堂教學

原因：課堂是學習的最基本的場所，課堂中有所學又是學生的基本目的，而學生與老師接觸最頻繁的場所也是教室，所以學生評價老師的最基本指標應該是學生的課堂體驗。

2． 課后的輔助教學

原因：我們常說聽在課堂，學在課外，老師對于學生的課后輔導也是教師工作的一部分，而且鑒于學生的參差不齊與課堂掌握程度的不同，課后教師的輔助是相當有必要的，而且從一個教師的課后輔助工作我們也可以看出教師的教學體系的完整性。一個優秀的教師必須能夠針對不同的學生采取適當的教學輔助。

3． 教師的工作態度

原因：態度決定高度，只有具備正確的態度才能做好教學工作，一個優秀的教師必須有正確的教學態度，而且學生是教師工作的主要內容，由學生來反應教師的工作態度會更加客觀

4． 與同學的關系

原因：通過調查教師與同學的關系，可以反應出教師的教育風格以及處理與學生關系的能力。一個優秀的教師必須要和學生建立良好的師生關系，只有這樣老師才更容易被學生接受并且更好的樹立權威。二級指標：同事評價

1． 思想品德

原因：思想品德對于一個教師的重要性是不可低估的，而從同事的角度反應出的受評者的思想品德既避免了領導和個人自評時的主觀性

又給我們提供了多角度的評價。

2． 教學準備工作

原因：教師備課工作需要同事間的合作，所以同事是反應受評者教學備課工作最有說服力的一方，而且教學準備工作是教學展開的基礎，一個優秀的教師必須做好教學準備工作。

3． 評公開課

原因：同事間相互了解教學方法最主要的途徑就是聽課評課，所以同事對于受評者的教學評價相對來說是最專業且最具有參考價值。教師之間的取長補短很大程度上依賴于教師的互相聽課評課，一個優秀的教師必須具備較好的上課能力。

4． 與同事相處

原因：與同事能否和諧相處是合作過程中所必備的素質，有一個和諧融洽工作環境非常有利于各項教學工作的開展。所以一個優秀的教師必須具備一定的與同事和諧相處的能力

二級指標：自我評價

1．思想品德

原因：思想品德素質是一個人的最核心價值體系，人與動物的區別就在于人具有道德意識。尤其對于教師來說，思想道德素質更是需要著重考核的部分，只有具備高尚的道德情操，才能做好育人工作。

2．文化業務素質

原因：教師的職責是教書育人，道德素質是育人的基礎，文化素質是

育人的基礎。只有具備相應的科學知識和教育理論知識才能做好育人工作。設想一個教師如果不具備基礎的文化知識，很難做好教學工作并贏得學生的尊重。

3．業務素質

原因：教師具備了基礎的教書育人的素質，并不能保證能夠很好得進行教學工作。所以作為教師必須還要具備一定的業務水平，能夠很好的把知識與道理傳授給學生，做一個合格的傳道授業解惑者

4．工作實績

原因：評價一個教師不僅要從教師的自身素質進行評價。對教師自身的素質進行評價，是屬于側重于形成性評價，而一個真正公平合理的評價體系還應包括終結性評價的內容，而工作實績就是終結性評價的主要方面。工作實績考核是對教師教學工作的最直接和客觀的反應，通過工作實績我們可以發現一些教育教學工作的優缺點，以便對教育教學進行更好的反思。

5．身心素質

原因：身體是革命的本錢，一個優秀盡職盡責的教師必定要具備健康的身體，才能充分的發揮活力與干勁，而且教師必須要面臨多方面的壓力，學生、家長、領導等等。一個合格的教師還必須具備健康的心理素質，老師是靈魂的工程師，如果老師的靈魂出了問題，又怎能培養出心理健全的學生。一個優秀的教師必須具備良好的身心素質。

自我評價指標與常規評價指標相同。因為常規指標的評價主要由領導

實施，在實施的過程中難免會不能很好的反應客觀實際，而通過教師的自評，領導可以把二者相結合，避免評價過程的片面化。

第四篇：物流企業員工評價指標體系設計

物流企業員工評價指標體系設計

(1)財務評價指標

財務評價指標包括以下幾個方而：①收入增長指標；②成本減少或生產率提高指標：③資產利用或投資戰略指標。當然，也可以根據物流企業的具體要求，設置更加具體的指標，如經濟增加值、凈資產收益率、資產負債率、投資報酬率、銷售利潤率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、成本降低率、營業凈利額和現金流量凈額等。平衡計分卡還要求，根據不同級別、不同崗位的員工，相應選擇財務績效指標。及時和準確的財務數據從就是管理層得以有效管理員工的重要因素，財務日標也是管理者在制定戰略時首先考慮的目標。平衡計分卡的設計不是否認財務數據的重要性，而是在財務指標的基礎上，對物流企業員工的績效考核停留在傳統的過度重視財務而忽視了其他方面造成的“不平衡”狀況進行修正，使財務成為四項主要指標之一。財務指標仍是最重要的指標。平衡計分卡的財務方面用來體現股東利益，概括反映企業員工的績效。

(2)對的客戶評價指標

現代管理理念認為，客戶滿意度昀高低是企業成敗的關鍵。因此物流企業要想取得長期的經營績效，員工就必須創造出受客戶青睞的產品與服務，因此物流企業員工的活動必須以客戶價值為出發點。客戶方面績效指標主要包括：①市場份額，即在一定的市場中（可以是客戶的數量，也可以是產品銷售的數量）企業銷售產品的比例；②客戶保留度，即企業員工繼續保持與老客，1交易關系的比例，既可以用絕對數來表示，也可以以用相對數來表示；③客戶獲取率，即員工吸引或取得新客戶的數量或比例，既可以用絕對數來表示，也可以用相對數來表示；④客戶滿意度，即反映客戶對其從員工那里獲得價值的滿意程度，可以通過詢問、會見等方法來加以估計；⑤客戶利潤貢獻率，即員工為客戶提供產品或勞務后所取得的利潤水平。

(3)內部業務流程評價指標

內部業務流程指標。主要包括以下三個方面：①評價企業員工創新能力的指標：②評價員工生產經營績效的指標如產品生產時間和經營周轉時間、產品和服務的質量、產品和服務的成本等；⑤評價員工售后服務績效的指標，如企業對產品故障的反應時間和處理時問、售后服務的一次成功率、客戶付款的時問等。

(4)學習、發展評價指標

學習和成長方面考評企、業獲得持續發展能力的情況，學習與成長績效指標主要包括以下三個方面：①評價員工能力的指標，如員工滿意程度、員工保持率、員工工作效率、員工培訓次數、員工知識水平等；②評價企業信息能力的指標如信息覆蓋率、信息系統反應的時間、接觸信息系統的途徑、當前可能取得的信息與期望所需要的信息的比例等：評價刺激、授權與寫作的指標，如員工所提建議的數量、個人和部門之間的協作程度等

第五篇：清潔生產與循環經濟考試重點

1、《清潔生產促進法》中清潔生產的定義是什么？

本法所稱清潔生產，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高能源利用效率，減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。

3、清潔生產的涵義:(1)清潔的原料和能源（2）清潔的生產過程（3）清潔的產品

4、清潔生產的內容、特點與遵循的原則是什么？

特點：

1、清潔生產是一項系統工程

2、清潔生產強調污染預防和有效性

3、清潔生產要求經濟性良好

4、清潔生產需結合企業的長遠發展。

5、什么是清潔生產審核？清潔生產審核的原則是什么？

清潔生產審核：是指按照一定的程序，對生產和服務過程進行調查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物質的使用、產生，降低能耗、物耗以及廢物產生的方案，進而選定技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。

審核原則：（1）以企業為主體原則（2）自愿審核與強制審核相結合原則（3）企業自主審核與外部協助審核相結合原則（4）因地制宜，注重實效，逐步開展原則

6、哪些企業實行強制性清潔生產審核？

污染物排放超過國家和地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量標準控制指標的污染嚴重企業；以及使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業；由所在地的環境保護行政主管部門按照程序確定強制性審核企業名單，進行強制性審核。

7、清潔生產指標分哪六大類？清潔生產水平分哪三級？

六大類：（1）原輔材料與資源能源指標（2）產品特征指標（3）污染物產生指標（4）資源綜合利用指標（5）生產技術性能指標（6）環境管理與勞動安全衛生指標

三級：國際先進水平、國內先進水平、國內基本水平

8、清潔生產審核的思路分哪三步？哪八個方面？

三步：（1）廢棄物在哪里產生（2）為什么會產生廢棄物（3）如何消除這些廢棄物

八個方面：（1）原材料和能源（2）技術工藝（3）設備（4）過程控制(5)產品(6)廢棄物（7）管理（8）員工

9、持續清潔生產的目的是什么？工作重點是什么？

目的：是使清潔生產工作成為企業內持續的日常工作而推行下去;

工作重點：建立清潔生產工作的組織機構，制訂管理制度和持續清潔生產計劃，編寫清潔生產審核報告

10、什么是能源審計？能源審計的形式有哪些？

能源審計：是審計單位根據國家有關節能法規，法律技術標準、消耗定額等對企業能源利用的物理過程和財務過程進行監督檢查和綜合分析評價。

形式：（1）企業能源審計按委托形式分為a受政府節能主管部門委托形式 b受企業委托的形式（2）按照對能源審計的不同要求分為 a初步能源審計 b全面能源審計 c專項能源審計

11、清潔生產審核程序分哪七個階段？

（1）籌劃和組織，主要是進行宣傳、發動和準備工作（2）預評估，主要是建立審核重點和設置清潔生產目標。（3）評估，主要是建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產生原因的分析（4）方案產生和篩選，主要是針對廢棄物產生原因，產生相應的方案并進行篩選編制企業清潔生產中期審核報告（5）可行性分析，主要是對階段4篩選出的中/高費用清潔生產方案進行可行性分析，從而確定出可實施的清潔生產方案（6）方案實施，實施方案并分析、跟蹤、驗證方案的實施效果（7）持續清潔生產，制訂計劃、措施，在企業中持續推行清潔生產，最后編制企業清潔生產審核報告

12、預評估的目的是什么？工作重點是什么？

目的：是對企業全貌進行調查分析，分析和發現清潔生產的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點

工作重點：評價企業的產排污狀況，確定審核重點，并根據審核重點設置清潔生產目標

13、評估的目的是什么？工作重點是什么？

目的：對審核中已確定的清潔生產審核重點的物料投入、生產過程、產品的產出和廢物的產生進行詳細的分析，并通過建立清潔生產審核重點的物料平衡，水平衡以及能源平衡等，找出物料流失環節和污染物產生的原因，查找物料儲運、生產運行、管理以及廢棄物排放到呢個方面存在的問題，通過與國內外先進水平的比較發掘清潔生產潛力，為清潔生產方案的產生提供依據

工作重點：實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢棄物產生原因

14、什么是環境問題？環境問題有哪幾種類型？

環境問題：指由于人類活動作用于周圍環境所引起的環境質量變化，以及這種變化對人類的生產、生活和健康造成的影響

類型：（1）環境污染問題 如：大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染

（2）由環境污染演化而來的問題 如：酸雨、全球變暖、臭氧層破壞

（3）生態破壞問題 如：水土流失、森林砍伐、土地荒漠化、生物多樣性減少

（4）自然資源枯竭 如：森林、草原、礦產等資源的減少和破壞

15、什么是自然資源？其如何分類？

自然資源：人類從自然條件攝取并用于人類生產和生活所必需的各種自然組成成分，其通常所指的有土地、土壤、水、森林、草地、濕地、海域、原生動植物、微生物以及礦物等。分類：（1）地理分類礦產資源、土地資源、水利資源、生物資源、氣候資源、海洋資源

（2）特征分類非耗竭性資源、耗竭性資源（耗竭性資源分為再生資源和非再生資源）

16、什么是環境標志？簡述我國環境標志圖形的三種意義。

環境標志：是對產品本身即對產品環境性能的一種帶有公證性質的鑒定，亦對產品進行全面的環境質量評價，環境標志受到法律保護，為產品的生產者提供在市場上的競爭優勢和機遇 意義：

1、我國的環境標志圖形由青山、綠水、太陽和10個環組成。中心結構表示人類賴以生存的環境，外圍的10個環緊密結合，表示公眾參與，其寓意為“全民聯合起來，共同保護人類賴以生存的環境”

2、綠色食品標志由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。標志為正圓形，意為保護。整個圖形描繪了一副明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品正是出自純凈、良好生態環境的安全無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環境，通過改善人與環境的關系，創造自然界新的和諧。

3、中國有機產品標志，外圍的圖形形似地球，象征和諧、安全，圖形中的“中國有機產品”字樣為中英文結合方式。既表示中國有機產品與世界同行，也有利于國內外消費者識別。

17、什么是生命周期評價？其評價技術方法可分為哪幾種步驟？

生命周期評價：是一種評價產品、工藝過程或活動從原材料的采集和加工到生產、運輸、銷售、使用、回收、維護、循環利用和最終能處理整個生命周期系統有關的環境負荷的過程 步驟：（1）生命周期評價技術框架（2）目的與范圍確定（3）清單分析（4）生命周期影響評價（5）生命周期解釋

18、名詞解釋：綠色食品、有機食品、生態設計、可持續發展報告、延伸的生產者責任 綠色食品：指按特定生產方式生產，并經過國家有關的機構認定，準許使用綠色食品標志的無污染，無公害、安全、優質、營養型食品

有機食品：指采取一種有機的耕作和加工方式生產和加工的食品，產品符合國家有機食品要求和標準，并通過國際認證機構認證的一切農副產品及其加工品

生態設計：指以產業生態學為基本原理，利用生態學的思想，將生態因素、環境因素融入產品的設計之中，從而幫助確定產品設計的決策方向

20、經濟評估的指標有哪些？如何計算？經濟評估的準則有哪些？

指標：投資償還期凈現值內部投資收益率

準則：（1）投資償還期應小于定額投資償還期(2)凈現值為正值（3）凈現值率最大（4）內部收益率應大于基準收益率或銀行貸款利率（5）推薦可實施方案

21、方案的產生與篩選的目的是什么？工作重點是什么？

工作重點：總結前幾個審核階段已實施的清潔生產方案的成果，統籌規劃推薦方案的實施

22、簡述我國清潔生產六大指標

（1）原輔材料與資源能源指標（2）產品特征指標（3）污染物產生指標（4）資源綜合利用指標（5）生產技術性能指標（6）環境管理與勞動安全衛生指標

23、什么叫清潔生產指標體系？清潔生產指標可分為幾級？

清潔生產指標體系：是由一系列相互獨立、相互聯系、相互補充的單項評價活動指標組成的有機整體，它所反映的是組織或更高層面上清潔生產的綜合和整體狀況

分級：定性指標等級（1）高表示所使用的原材料和產品對環境的有害影響比較小（2）中表示所使用的原材料和產品對環境的影響中等（3）低表示所使用的原材料和產品對環境的有害影響比較大

定量指標等級（1）清潔有關指標達到本行業領先水平（2）較清潔有關指標達到本行業先進水平（3）一般有關指標達到本行業平均水平（4）較差有關指標為本行業中下水平（5）很差有關指標為本行業較差水平

24、清潔生產評價的方法有哪些？我國環境影響評價中清潔生產分析的方法有哪些？

方法：

1、定量條件下的評價；定量與定性相結合條件下的評價2指標對比法分值評定法

26、什么是循環經濟、其核心、特征及其原則是什么？

循環經濟：指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱 特征：新的系統觀新的經濟觀新的價值觀新的生產觀新的消費觀

28、試述循環經濟的3R原則及其應用

原則：減量化原則再利用原則再循環原則

29、名詞解釋：生態工業、生態工業園

生態工業：是模擬生態系統的功能，建立起相當于生態系統的“生產者、消費者、還原者”的工業生態鏈，以低消耗、低污染、工業發展與生態環境協調為目標的工業

生態工業園：是依據循環經濟理論和工業生態學原理而設計成的一種那個新型工業組織形態，是生態系統的聚集場所

32、審核小組成員選擇的條件（1）具備企業清潔生產審核的知識或工作經驗(2)掌握企業的生產、工藝、管理等方面的情況及新技術信息（3）熟悉企業的廢棄物產生、治理和管理情況以及國家和地區環保法規和政策等（4）具有宣傳、組織工作的能力和經驗

34、確定審核重點的原則（1）污染物產生量大、能源消耗大的部位（2）污染物毒性大或污染物難于處理、處置的部位（3）生產效率低，構成企業生產“瓶頸”的部位（4）對工人身體健康危害較大，公眾反映強烈的部位（5）生產工藝落后，設備陳舊的部位（6）事故多發和設備維修較多的部位