第一篇：解析揮去昨日灰塵

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揮去昨日灰塵，抖去昨日陰影，原來往事可歌。舉步明天激情，唱響明天旋律，陽光依舊燦爛！——題記

昨日，今日，明日

回首昨日，我們思緒紛飛，慨嘆萬千；立足今時，我們胸中有數，篤定自若；展望明天，我們未雨綢繆，摩拳擦掌。

是的！昨天，永遠屬于過去，不論成功或失敗。明天，永遠屬于未來！只有今天，才是應該把握，應該努力的。

古人有訓，昔有文嘉惜時《三日歌》，各首句曰： 昨日兮昨日，昨日何其好！今日復今日，今日何其少！明日復明日，明日何其多！

昨日何其好！誠然，只要對過去有留戀，那么面對未來，難免心中軟弱。我們只有逐漸地學會從昨日中走出。回眸過往，多少昨日的夢想或在今天幻為泡影，或在今天得到實現。可能過往的生活如花，是花兒的動感和色彩實現了擁抱希望的夢想。

今日何其少！好多的時間仍被荒廢，許多的事情還沒來得及做，有些事情卻沒能做得更出色。即使到了今日，總是充溢無盡的回想，回想中有酸，有甜，有苦，也有辣。

這一切都是生活的點點滴滴，伴隨著稚氣的歡笑、傷心的淚水。明天又會是怎樣的一副情景呢？在明天沒有到來之時，我們只有展望。

明日何其多！花開花落，云卷云舒。我們總是喜歡把一些事拖到明天再去做，殊不知，有太過個明天，明天過后還有明天。朝看水東流，暮看日西墜。況且，我們有個萬千個昨天成為今天，而萬千個今天卻怎樣也成為不了明天。

那么，明天到底能給予我們什么呢？

展望明天，我四顧茫然但也有著鐵般的躊躇。明天，似乎充溢無盡的遐想，方法那夢就在伸手可及的地方，閃著誘惑的光亮。再單純的心都會因這愿望的驅使，變得頑強，甚或瘋狂。

莫待明朝悔今朝。

生活可以無所謂而來，但不可以無所謂而去。問：回首昨天，你是否問心無愧？答：是！問：立足今時，你是否安之若素？答：是！問：展望明天，你是否信心十足？答：這……

躊躇了嗎？你可以沒有答案，可是心中定要保存著希望。什么是希望？希望就是指引著你前進的動力！希望中沒有晦暗！

如果你不相信希望，那么請你抬頭一望。就算天空有著晦暗無數，也別忽略了，透過晦暗之后，頭頂這的正那輪最美的太陽！

青蔥歲月里，一切都是這般平和而美好。

我們有理有據，甘灑一路汗水，爭得青春無悔！路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。道路曲折而前途光明！

不管明天如何，我們依然是那樣地年輕；既然我們還年輕著，就應該在展望明天之時，從今天做起，并且踏踏實實地做好！那樣，夢想才能成就為現實。否則，夢想還是夢想。

——寫于2010年4月18日 13:13:39本資料來自互聯網共享文檔

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第二篇：雅思寫作之去化技巧解析

雅思寫作之去模板化技巧解析

隨著考生對雅思考試復習備考的深入，就出現了所謂雅思寫作高分“模板”，指雅思寫作中的一些固定的套句及其結構。新航道青島雅思培訓中心很多同學甚至對雅思寫作“模 板”這個概念頂禮膜拜，更有甚者會把雅思寫作認為是一個背模板的過程，只要背點模板，雅思寫作獲得高分就沒有什么問題了。然而事實證明，很多考生在考場上 生硬地使用所謂的雅思寫作模板之后，帶來的卻是意想不到的低分后果，那么如何突破雅思寫作模板獲高分?在這篇文章中，將著重分析如何消除雙邊結構的模板痕跡。眾所周知，雙邊結構主要有兩個方面的特征：考題文字中的觀點雙向和考生對觀點支持角度的雙邊討論，但最好不要模棱兩可，應該有明確的單一指向性的觀點傾向。

同樣地，對于判斷作文的結構類型，應該不是大的問題，我們關心的是，考生太過依賴所謂的模板，而使得文章沒有靈活度，否則，期望通過所謂捷徑來快速取得理想的分數往往會適得其反。

本文中，將主要通過分析雙邊結構類型作文中比較常見的話題，為考生分析如何淡化寫作中的模板痕跡，使文章更為靈活。

分析

真題鏈接：In some countries children are engaged in some kind of paid work.Some people regard this as completely wrong, while others consider it as valuable work experience, important for learning and taking responsibility.Discuss both views and give your opinion.以上是劍橋中的考試真題，相信大家都已經非常熟悉了。我們就一起結合此題，對雙邊結構的整體文章結構和遣詞造句做一個簡單的對比。

1.引言段

引言段是通篇作文的開篇之作，對于它的寫法多種多樣。但是無論怎樣書寫，切忌出現以下模式性的語句樣式：

模板語言：

Nowadays, the discussion about ??is a very controversial one.Those who criticize??.argue that??, but people who advocate??, on the other hand, maintain that??

這樣的模板相信大家不會陌生，它曾經受到無數考生的青睞。但是我們說過，這樣過于機械的語言，很難體現出考生對考題文字的理解，更為糟糕的是，你的開頭有可能和無數人是重復的!

下面我們就做一個簡單的對比：

非模板語言：

No matter in which country, children are, without any exception, regarded as the protected in society, not to mention making them involved in any forms of paid-work(調用背景知識，引出話題).The necessity of allowing them to make money with their own hands is indeed worth discussing(結合對考題文字的統一轉換，自然流露雙邊討論傾向)

第三篇：去美國留學一年花費多少錢？美國留學費用全解析

去美國留學一年花費多少錢？美國留學費用全解析

什么樣的經濟條件才能去美國留學?去美國留學一年花費多少錢？我現在的經濟能力是否能承擔孩子美國留學的費用?等等這些問題是選擇美國留學的家長心中最大的疑問。美國留學的費用分為以下幾大塊：

學費

美國留學的主要費用要算是學費了，在美國讀本科的學費不是統一制定的，不同類型的學校，費用差距是很大的。

美國本科學費：約有53%的四年制大學學費是約$9000/年，而一些名校的費用可能達到$30000-50000 /年。一般情況公立大學的收費相對較為便宜，多為約$10000-$30000/年。而私立學校的收費更高，一般都在$30000-$50000之間，少數學校是一年收費$20000元左右。

美國研究生費用：去美國讀研究生費用，學費2萬-3萬人民幣/年，生活費用8000-1萬人民幣/年。美國讀研究生費用主要就是學費和生活費。美國的研究生院是采取學分制的，而美國大部分研究生院的學費都是以學分來計算的，一般的學校一個學分為600~1000美元，一般只需要30~36個學分即可畢業(yè)，總學費共計達1.8萬~3萬美元，約合人民幣12.5萬~20萬元。所以不論是多久的時間完成學位，學費都是固定的，差別僅在于生活費。去美國讀研究生費用商學院、法學院和醫(yī)學院的費用會更高一些，一般為一年4-6萬美金。通常讀研究生費用私立學校的學費會比公立學校更貴，大城市的生活費會比小城市地區(qū)更貴。學校排名也可能產生一定影響，比如排名在前十名的大學每年學費通常都在5萬美金以上。

食宿費

美國留學的生活費，根據學校所在地區(qū)和學校性質不同，生活費用的差距也很大。生活費用，我們具體劃分為以下幾塊。住宿費美國留學費用的另外一筆開支是住宿費，一般分為：寄宿和租住。對于美國留學生來說，住學校要比在校外租住貴一些，當然這是根據區(qū)域來定的，也有些學校的住宿會比租住便宜。比如紐約、洛杉磯這些地方的房屋租金約在$1000 /月，甚至更多，但像是密蘇里這些地方可能只要花$300/月。這里我們對美國留學的生活費按照地域和城市做了一個大致劃分。美國東西海岸如加利福尼亞州、紐約州的生活費用最為昂貴。如紐約、費城、波士頓、洛杉磯、舊金山、芝加哥等城市，大約需要$1000-$2000/月。其次是西雅圖、匹茲堡、底特律、達拉斯、奧斯汀這樣的城市，生活費大約是$1000-$1500/月。而美國南部、中西部、東南部的一些州，例如德克薩斯、伊利諾伊、密歇根、猶他、喬治亞、弗吉尼亞、北卡羅來納等這些地方，生活費可以控制在$1000內/月。最經濟的地方要數俄克拉荷馬、密蘇里、路易斯安那、懷俄明等地，差不多$800美元左右/月。當然，以上僅供各位美國留學的同學作為參考依據，根據經濟發(fā)展的趨勢及個人消費的不同，開銷也不盡相同。

其他費用

平均$2，000/年這些花費包括基本生活用品、服務、活動等，如洗衣服、看電影、做運動。另外需包括健康保險。如果您有眷屬或特殊的醫(yī)療需要，您的生活費將增加很多。美國留學費用，除了學費之外，其次的較多的一筆開銷就是雜費，一般是在校學習期間要支付學校提供的服務費用，比如參加的校內活動、圖書館的使用等，另外還有一些學校會要求國際生買醫(yī)療保險等。至于收取多少，不同學校的差別也很大，但是這些費用和學校教育質量是沒有關聯性的，一般是取決于學校的性質，公立的費用一般都低于私立費用，另外一些學校會收取州外生額外費用，類似于國內的借讀費。對國際學生而言，學生醫(yī)療保險是強制性的，沒有這項保險，不能注冊入學。因為美國的醫(yī)療診治費用非常昂貴，個人難以負擔，所

以沒有保險也不容易被醫(yī)院或診所接受。當學生沒有自備的保險時，美國的學校也提供學生醫(yī)療及意外保險讓外國學生購買。有的學校在注冊繳費單內列入保險費，學生在不知情下已購妥保險。有的學校在了解學生沒有保險時，提出保險要學生購買。其實學生可以自己選擇保費低廉、保障好的醫(yī)療及意外保險。只要你提出已購買保險的證明，一般學校都會接受。綜合醫(yī)療保險費一般為$500-$800/年

考試費

其實留學考試對美國留學來說是不可忽視的，例如托福、雅思、SAT、GRE、GMAT等，這些考試可都不是免費的，一般一次需要1000元以上的人民幣。而且對于有些考試來說，不是一次就能通過的，所以僅考試費用可能需要幾千元人民幣不等。① 托福、雅思和GMAT考試的考位相對寬松一些，而每年10月份的GRE考試，因為考生比較集中，所以考位會相對緊張，很多學生不得不轉戰(zhàn)全國各地。更有甚者，會通過黑市的途徑“買”考位。參加SAT的考生必須去香港或者國外，如新加坡、越南、泰國、韓國這些地方。飛機票、住宿加上旅游觀光費用，另外還有家長陪同的費用等都要記入在內。② 培訓、輔導費用美國留學前期準備必然有一些培訓、輔導費用，即使有很好的英語環(huán)境和英語水平，但是要獨自處理復雜的考試事宜，也會有很多麻煩，所以一般學生都會去參加相關的英語培訓考試班，例如一些“沖刺班”等，這些培訓費用，動輒上千，多則幾萬甚至十幾萬，這些費用都要記入美國的留學費用中。③ 綜合素質培養(yǎng)費用因為美國高校十分注重學生的綜合素質，而國內給予相關培養(yǎng)的機會很少;為了使社會實踐更易得到認可，所以有的同學會全國各地飛來飛去的參加各種大型活動，食宿費就得上萬。另外，有些經濟條件優(yōu)越的家庭，為了提高孩子獨立處理問題和解決問題的能力，也為了讓孩子早一步接觸美國生活，避免留學后的不適應，會讓孩子參加美國夏令營之類的活動，這個的來回費用會需要幾萬的費用。

存款證明

申請留學的過程中，有一筆費用雖然無需付出，但是也必須是考慮在內的，那就是存款證明，這是申請學校時候，海外院校對國際生一項硬性要求，為了證明學生有能力承擔留學期間的費用，所以在簽證的時候，當問起如何負擔美國留學費用時，千萬不可為了表示自己的獨立能力，而說些類似在國外打工、兼職來承擔費用的言辭。

美國留學存款證明需要存多少錢?

因人而異。根據學校的要求來看的。以選擇學校的學費和生活費用最貴的學校的費用為基準，寄給學校。一般來說如果是普通的理工科學生建議準備20-30萬，而商科建議準備40-50萬的存款。

美國留學存款證明的凍結期限

美國留學對存款證明的凍結期限幾乎是沒有要求的。在申請期間，提醒您只要注意覆蓋申請期，簡單的說就是凍結到你拿到錄取結果出來以后。簽證，顧問建議最好凍結3個月。留學服務費用

費用因為城市的不同，會有差距，但是差距不大。但是，要看申請的學校的排名而最后決定的。從2.8萬到6萬不等，根據你申請學校的難度來決定。

第四篇：2014年湖南公務員面試熱點預測與解析：信任去哪兒了

2014年湖南公務員面試熱點預測與解析：信任去哪兒了

2014年湖南省公務員面試熱點與解析：社會轉型期，信任去哪兒了？

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熱點關注

急診室內，因誤食了過量安定的老人已昏迷不醒，醫(yī)生給患者注射了幫助患者清醒過來的藥劑，老人有了短暫的清醒。正當醫(yī)生打算做進一步的處置，給患者抽血以檢查血液中的藥物含量時，患者家屬卻不配合起來，“已經清醒了，干嗎還作進一步的化驗啊，是不是就想多收點錢啊。”醫(yī)生耐心解釋，“患者的清醒只是暫時的，為確保患者安全，還需做血液中的毒物檢查。”可家屬們依然不依不饒，堅持醫(yī)生的行為只是為了牟利，拒絕在知情同意書上簽字。就在這時，患者再次昏迷，患者年僅3歲的小孫女哭著喊，誰來救救爺爺，家屬們才停止爭執(zhí)，請求醫(yī)生施救。一陣忙亂過后，患者脫離了生命危險。可整個急診室內，所有人的心情卻輕松不起來，都不禁在思考一個問題：“這到底是怎么了?為什么我們之間，失去了最起碼的信任?”

參考解析

想想看，這個片段之所以能夠引發(fā)不少人的共鳴，是因為我們幾乎所有人都已經自覺或不自覺地陷入了一種“信任困境”。

不是嗎?當路邊身有殘疾的乞討者帶著襁褓中的孩子顫巍巍地伸出雙手，人們在給予悲憫和幫助之余，腦海中卻不禁出現這樣的疑問：眼前這個人是真的殘疾嗎?他懷中的孩子是他親生的嗎?路邊推銷食品的小姑娘賣力地吆喝著，人們駐足挑選的同時，卻也不由地心里嘀咕一句，質量沒問題吧?就連在網上購物，首先看的不是商品的優(yōu)劣，而是商家的信用指數，因為購物者的心實在“傷不起”。還有，當你走進一個溫馨的咖啡館，正準備享受難得的閑暇時光，服務生卻走上來說，“對不起，請您先付費后消費。”當你不解地質疑，服務生卻淡定回答，“先生，對不起，不是您消費后不付錢，但是肯定有人消費后不付錢，才有了這樣的店規(guī)。”

如此種種，令我們不禁要問：信任，人與人之間最基本的信任去哪兒了?

不能否認，轉型期社會所呈現的信任相對缺失的狀態(tài)，極大地影響了人們對于他人、尤其是陌生人的行為。而這又從一個獨特視角折射出當前社會道德所存在的深層次困境，以及轉型時期社會管理、社會運行機制等方面存在的問題。

首先，社會轉型帶來了信任模式的斷層。有專家指出，傳統社會里，人際交往主要在血緣與地緣的基礎上展開，其特征為熟人信任，人與人之間彼此信任的保障機制主要是熟人關系加之人品和聲望等。而隨著傳統社會向現代社會轉型，加之工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化腳步加快，人們的交往范圍進一步擴展，更多的是面對陌生人世界，傳統社會信任機制所依賴的關系、聲譽等因素已經無法支撐現代社會的信任保障機制。于是，傳統的信任保障模式逐漸失效，現代的信任保障模式尚未完全建立，交匯期間，勢必令當代社會的信任保障機制呈現出相對薄弱的狀態(tài)。

其次，“信任困境”也與多年來市場經濟的發(fā)展不無干系。許多不道德、不誠信的行為與市場經濟中的不規(guī)范、不發(fā)達相伴相生，面對利潤的誘惑，個別商家沒有做到堅守倫理底線，明晰道德邊界，而是為了“逐利”弄虛作假，生產出了有害的奶粉、有害的油條、有毒的校服、有毒的農作物和農副產品??“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往”，熙熙攘攘間，人與人之間的信任被消磨了。

此外，還有專家認為，包含社會文化、價值觀及其傳播載體，以及社會制度、社會規(guī)范及其執(zhí)行機構在內的社會運行機制在個別時候的失當也對社會信任機制帶來負面影響。比如，政府是否在全社會營造出了一個有法可依、有法必依，法律面前人人平等的觀念與文化;比如，司法機關的運行水準是否能夠對社會信任機制帶來正面的效應;比如，文化工作者生產出的文化產品是否在全社會營造了關愛、互信、友善的氛圍與環(huán)境等。

當然，“微時代”的到來，也加劇了人們習慣于用懷疑的心態(tài)去看待一切不熟悉的人或者事，比如，經常收到的“中獎”短信、網絡謠言的傳播，讓人們不得不在接到陌生電話時保持警惕，在遇到他人求助時，生怕遭遇“陷阱”??“微時代”給了我們一個迅捷接收與傳播信息的渠道，卻也將我們拉入了一個“陌生人”的社會。

如何重拾信任的信心?如何重建信任的機制?這是一個龐大的系統工程。一方面，必須將著力點放在建立完善的制度上面，讓社會成員把對他人的信任建立在對于社會制度、機制和規(guī)范的信任基礎之上，通過建立完善相關法律法規(guī)等制度安排及其運行機制來推進社會信任機制的建設。同時，在社會中建立長效的懲罰機制，明確傳達哪些行為是被允許的，哪些行為是不被允許的。當然，通過健康向上的文化產品在全社會營造一個重視信任、建構信任的環(huán)境也十分重要。

信任是一種能力，更是一種重要的情感體驗。有了對他人的信任，生活才變得溫暖、積極而富有希望，反之，我們會終日生活在恐懼與擔心之中，從而讓自己與社會前進的腳步變得顧慮重重。對于一個人來說如此，對于一個國家來說，同樣如此。

或許走出“信任困境”無法一蹴而就，但真誠而扎實的努力終究會給我們帶來希望。

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第五篇：對“三去一降一補”與“雙創(chuàng)”的深入解析

對“三去一降一補”與“雙創(chuàng)”的深入解析 2016-07-15 01:09:00 上海證券報

抓住供給側問題，必須面對與需求側總量問題迥然不同的供給側結構問題，就需要攻堅克難推進改革而首先解決有效制度供給的問題，進而可以提高整個供給體系質量和效率。需求和供給是經濟生活中互動的、互為存在條件的、相反相成的一對概念，而主要矛盾方面抓供給，就是要抓住我們現在要發(fā)力的優(yōu)化結構這樣一個著眼點：在“供給側”的后面標注“結構性”的表達，也就意味著要正視我們以攻堅克難的改革帶動整個供給體系質量效益提高、進一步解放生產力的復雜性。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)揮“創(chuàng)新發(fā)展”第一動力作用的重大供給側實踐選擇。近些年，財稅等部門把調控管理、深化改革和改善服務相結合，在支持“雙創(chuàng)”中做出工作成績的同時，也還存在一些問題。

把握“供給側”“結構性”“改革”間的聯結關系

大家都很關心的供給側結構性改革，其中的要領，首先是“三去一降一補”。為正確理解和掌握它，首先應把“三去一降一補”放在供給側結構性改革整體邏輯關聯之內。總書記的講話里表述出這一戰(zhàn)略方針后，大家都在深化理解，如果從直接字義上來看，有三個詞語：供給側+結構性+改革。

筆者認為，首先要注意到它是落在“改革”上，這表明什么呢？可知現在決策層所強調的這個概念，不是橫空出世全新的東西，它就是在鄧小平于改革開放新時期之初就設定為大政方針的改革之路上“繼往開來”的要求，當然它必是戰(zhàn)略方針層面的要求。最高決策層的這樣一個明確的要求，在繼往開來的改革這一內容里，又突出了一個新意，即新在“供給”，直接表明了改革就是要解決供給側的有效制度供給問題——這個供給側改革的鮮明表達，是得到學理支撐的，就是在最高決策層所說的“社會主義政治經濟學”的發(fā)展支持下，通過學理分析而認定，我們新階段的主要矛盾方面，在于供給側。而抓住供給側問題，必須面對與需求側總量問題迥然不同的供給側結構問題，就需要攻堅克難推進改革而首先解決有效制度供給的問題，進而可以提高整個供給體系質量和效率。需求和供給是經濟生活中互動的、互為存在條件的、相反相成的一對概念，而主要矛盾方面抓供給，就是要抓住我們現在要發(fā)力的優(yōu)化結構這樣一個著眼點：在“供給側”的后面標注“結構性”的表達，也就意味著要正視我們以攻堅克難的改革帶動整個供給體系質量效益提高、進一步解放生產力的復雜性。因為供給側改革是制度供給問題，制度供給首先就要涉及所謂利益格局的問題、制度結構的問題，就必須解決“沖破利益固化藩籬”這樣的啃硬骨頭、涉險灘、攻堅克難的挑戰(zhàn)性問題。它又要落在整個供給體系通過結構優(yōu)化而總體質量與效率的提高上。

如果以供給側結構性改革問題的以上三個具體概念，把它聯結在一起理解，筆者想結合現實經濟生活中的切入點，對于“三去一降一補”這樣的具體要求、以及應怎樣認識這個“三去一降一補”的要領，簡要地做些分析。另對于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，談些觀察到的問題與對策建議。

“三去一降一補”是側重供給管理的方略組合

第一，說到“去杠桿”，比較直截了當地講，這是一個宏觀間接調控體系里貨幣政策當局主導的控制廣義貨幣供應量（M2）方面要把握的要領與“適度擴大總需求”而同時宏觀審慎地防范風險的權衡有關，與如何更好掌握總量型的需求管理有關。實話實說，它和我們各個地方、各個行業(yè)、各個企業(yè)，并沒有直接關系。其他宏觀管理部門，則需要對我們的貨幣當局提供協調和配套。比如今年的財政政策，強調要提高赤字率，而提高赤字率意味著舉借債務的規(guī)模要擴大。財政部門對此的總結是，這是以財政的加杠桿服務于全局的去杠桿，這就體現了全局觀與國家層面的部門協調。這是從宏觀角度來說的，必須把握“去杠桿”概念實際上是對于相關管理主體的要求。另外，從地方的角度來說，應有一個清醒的認識：全局的去杠桿并不排除局部的加杠桿，而且局部的加杠桿一定是要求“理性供給管理”的結構性加杠桿。比如，黃奇帆非常明確地提出，在全局去杠桿的同時，重慶在自己發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中需要發(fā)力優(yōu)化結構的一些關鍵點上，是要加杠桿的。這當然需要以一種理性的供給側的管理方案來設計，以求達到優(yōu)化結構、從而也服務于降低總體杠桿風險程度的意愿。總之，所謂去杠桿，主要是從宏觀角度、從間接調控來說，管理當局要協調好的事情，地方、行業(yè)在這方面往往要理性處理好怎么樣以必要的結構性加杠桿來順應全局去杠桿，從而貫徹好發(fā)展戰(zhàn)略的問題。這就是典型的供給管理的任務了。

第二，是“去產能”。至少要從以下幾點來說：

其一，筆者不太同意籠統地講去所有的“過剩產能”。我們現在必須聚焦的其實是要去落后產能。各個行業(yè)里產能的過剩還是不過剩，是在不斷變化的，而更準確的說法是，在行業(yè)里墊底的落后產能，是可以相對而言較好把握的概念。放在去落后產能上，實際上更直接、更聚焦地對應我們所說的打造升級版。

PPPPublic-Private Partnership1+1+1>3”的績效提升機制，也正是落實共享發(fā)展的機制創(chuàng)新；它還會給一批跟政府合作的企業(yè)打開取得“非暴利但可接受”的長期投資回報這樣的生存發(fā)展空間；它又對接混合所有制改革，以及對接非常重要的中國必須推進的法治化、民主化制度建設，是一種對全面法治化的倒逼機制和催化劑。同時，它又是非常重要的引領新常態(tài)過程中把一部分所謂過剩產能成功轉為有效產能、進行有效投資、聰明投資的新制度機制。比如在北京，在原有地鐵4號線PPP項目的基礎上，現在繼續(xù)運用這種成功經驗引進外資建設地鐵16號線，正是緩解首都公共交通體系有效供給不足的一個重要的建設項目。PPP可以把這種建設項目投資做得更快，在“好事做實、實事做好”的同時，加快建設所需要的鋼材、建材、水泥這些原來被很多人指責的“過剩產能”，但是PPP這個機制創(chuàng)新會把一部分所謂過剩產能很快轉為有效產能。所以，筆者認為一定要在去產能概念的實質上作準確把握。

其三，我們要意識到在行業(yè)、企業(yè)升級換代中，如果做得成功，也就是把所謂的一部分過剩產能轉為有效產能，并不能說所有在競爭力上有一定劣勢的企業(yè)，馬上認定為所謂“僵尸企業(yè)”。“僵尸企業(yè)”這個概念是可以用的，但是它會帶來某些認識誤區(qū)。因為某些企業(yè)在競爭中已經感到有壓力、有困難，但是如果能成功地實現升級換代的創(chuàng)新，就可能改變面貌，原來被人們認定為是過剩產能的代表，可能轉為有效產能的組成部分，這是可變的，是要靠“事在人為”的努力。所以，在去產能方面，一定要真正聚焦到在整個行業(yè)或者某一個領域里那種實打實的落后產能能不能去除這個關鍵問題和“真問題”上。

其四，去產能的主體與機制何在？這一點非常重要。去產能中，對于某些成規(guī)模的企業(yè)，政府可以認定它就是落后產能代表，在沒有挽救可能的情況下，就可以由政府為主體實施關停并轉的操作，這是最便捷的操作，但是這種方式的適應性非常有限。中國現在整個企業(yè)數量、市場主體數量接近7000萬，大量的中小微企業(yè)中誰是落后產能代表，政府沒有能力一一甄別，必須依靠政府維持公平競爭的制度環(huán)境，讓整個市場機制發(fā)揮作用的過程中，以競爭中的優(yōu)勝劣汰解決去除落后產能的問題。這是一個最重要的去產能的主導機制。

第三，是“去庫存”。其實大家都意識到，去庫存主要針對的首先是房地產，而房地產現在的情況是什么？一定要有結構分析。大體而言，房地產現在可以說是“冰火兩重天”，而我們現在所說的房地產去庫存，絕對不能再燒“火”。“北上廣深”的房地產早已經火得一塌糊涂，它還去什么庫存？它要趕快組織有效的供給，要緩解這種供需矛盾，平息民眾新的不滿。大量的二線城市，曾經更多的感覺是“冰”的壓力，現在要開始轉成“火”的壓力了，那就要未雨綢繆，趕快借鑒現在一線城市的一些做法及教訓，要有提前量地準備提供有效供給。相匹配的制度供給的問題，一定要提到日程上：中央所說的“加快房地產稅立法并適時推進改革”，這個方針怎么跟現實對接已經可以看得更清楚了。所以，房地產去庫存，現在真正要抓住的主要是三四線城市怎么去庫存，“冰”的這塊怎么去庫存的問題。三四線城市去庫存，又必須注意不是簡單依靠現在已有的商業(yè)性消費信貸、商業(yè)性的融資支持，就可以如愿達到去庫存目標的，因為三四線城市最值得爭取的住房主體是所謂的“農民工”。未來幾十年，還要有差不多4億人從農村到城鎮(zhèn)來定居，需要在城鎮(zhèn)中“住有所居”從而形成與他們的需求所對應的供給。完成這一目標，最主要的部分不是一般商品住宅——他們的支付能力大多還跟不上——而是低價的共有產權房或者公租房。要把這樣的供給在現在的存量基礎上提供出來，就一定要使用政策杠桿。所以，這又是一個鮮明的例證：在房地產去庫存方面，在全局的去杠桿、控制杠桿的同時，還必須處理好“政策性加杠桿”的合理解決問題，這才能如愿在三四線城市真正使一大批農民工住有所居，得到有效供給的共有產權房，而且在他們支付能力更低下的時候，對應的要有公租房的供給。如果這些都能做好，確實可以把一些房地產庫存，從原來的“存”的狀態(tài)轉為“用”的狀態(tài)。

另外，還有“降成本”。很顯然，對于企業(yè)自己可以降低的成本來說，不用政府太操心，政府只要維護了公平競爭環(huán)境，企業(yè)會千方百計把事情做到極致，在“細節(jié)決定成敗”的所有的節(jié)點上去控制成本、降低成本。從政府角度來說，真正需要發(fā)力的降成本，一定要針對制度性成本。在制度性成本里，稅收上已經在做一系列的減稅改革，但稅收之外的非稅收入這方面的成本，比如說各種各樣的行政性收費，以及社保體系的“五險一金”，還有降的空間和必要。特別是隱性的成本，比如一個企業(yè)開辦要蓋幾十個章。這種綜合成本能不能降下來，絕對不是減稅能覆蓋的事情，一定是綜合配套改革才能覆蓋和解決的問題，要抓住這個實質。

最后，是“補短板”。筆者認為，一定要清晰地注意到供給側結構性改革和供給體系質量效率提高，在補短板方面的原則是非常鮮明的：它一定是要解決結構問題，但這個結構問題的具體分析基礎上的對策，必須在各地、各行業(yè)、各企業(yè)“對癥下藥”地制定方案，絕對沒有一個籠統拿來就可以套用的補短板的標準化解決方案。這就是供給管理明顯區(qū)別于需求管理的特點之所在：需求管理是一個非常清晰的指標單

一、政府以調控作反周期操作的模式，而到了供給管理、供給側的補短板，特別強調的是因地制宜、因企制宜、因行業(yè)制宜，一定要有高水平的特定的解決方案設計，這是大家必須面對的供給側結構性改革的挑戰(zhàn)。但在實踐中應充分意識到，為在新的歷史起點上繼續(xù)大踏步跟上時代，我們只有緊緊抓住供給側結構性改革，才能“守正出奇”，把有效市場和有限、有為的政府結合在一起，真正解決“攻堅克難”的改革與發(fā)展歷史任務。

“雙創(chuàng)”中的現實問題與對策建議

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)揮“創(chuàng)新發(fā)展”第一動力作用的重大供給側實踐選擇。近些年，財稅等部門把調控管理、深化改革和改善服務相結合，在支持“雙創(chuàng)”中做出工作成績的同時，也還存在一些問題。對于“雙創(chuàng)”，財政政策及管理工具涉及稅收優(yōu)惠、政策性投融資、專項轉移支付、財政補貼、會計制度、經費使用的管理規(guī)則等，也涉及部門間協調。在實際調研中有如下幾方面問題值得重視：

一是部分政策規(guī)定過于復雜，可操作性不高。如科技企業(yè)孵化器優(yōu)惠政策，對孵化器提出三項條件，再對孵化企業(yè)設定七個要求，導致政策覆蓋面過窄，據反映全廣東省僅有數家企業(yè)能夠享受。

二是由各部門去甄別哪些企業(yè)享受優(yōu)惠，自由裁量權較大，容易造成不公平競爭和“設租尋租”。如創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策，要求企業(yè)必須登記為“專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)”，將非專業(yè)性法人創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)排除在外，而且概念頗有彈性，如何界定專業(yè)性與非專業(yè)性，容易滑向靠“處關系”來解決的狀態(tài)。

三是仍然存在空白地帶。如“國發(fā)201532號文”要求制定對眾創(chuàng)空間、天使投資的稅收優(yōu)惠政策，但至今尚未出臺。

四是部門間協調不順，形成扯皮、推諉、紊亂。如《企業(yè)所得稅法》對小型微利企業(yè)有劃分標準，工信部又對于中小微企業(yè)有劃分標準，實際上導致相關概念的“標準化”程度低、往往出現莫衷一是的尷尬結果；又如科技部門和稅務部門對科技企業(yè)孵化器的認定和條件控制不一，使優(yōu)惠政策難以落地。

五是“營改增”面臨的一些具體矛盾與挑戰(zhàn)有待破解。比如高科技企業(yè)和高智力輕資產的咨詢公司，進項抵扣很少，實際稅負高，應考慮作出針對性區(qū)別對待。又如，進行公路交通運輸的幾百萬輛貨運卡車，絕大部分為在全國隨機流動接單運營的個體車主車輛，已無法按以“有車承運”為前提的稅制設計與進項抵扣的規(guī)定在車主原籍操作，必須適應“無車承運”物流平臺公司的現實發(fā)展，對接這些平臺公司的大數據系統，來落實該行業(yè)“營改增”的實施細則。但是具體方案遲遲不能在管理部門形成，迫使無車承運業(yè)務要偽裝有車承運的成本構成，已催生了多種潛規(guī)則亂象。這些現象抬高了經濟活動成本，引發(fā)“設租尋租”和經濟秩序紊亂，嚴重扭曲、損害了該行業(yè)“營改增”的“激勵創(chuàng)新”效應。

六是對科研團隊和課題經費的管理套用官本位制和行政化辦法。

七是創(chuàng)新發(fā)展中一些政策界限不清。

“問題導向”下，必須積極尋求解決之策。具體對策建議是：

第一，支持“雙創(chuàng)”的各項政策，需要作出反思與優(yōu)化，力求明白簡潔，有可操作性。

第二，對部門的“甄別”、“定性”實權，應力求有所限制約束，流程應力求“陽光化”，把“設租尋租”的可能性盡量壓低。

第三，積極填補政策空白，確有必要的政策設計，應抓住不放、一抓到底，力求盡快落實操作細則和配套措施。

第四，結合政府部門架構改革、職能轉變，應有效加強和優(yōu)化相互協調機制，對“雙創(chuàng)”的方方面面，科技企業(yè)孵化器的種種細節(jié)，各部門盡力排除扯皮、拖延現象。

第五，針對諸如公路交通運輸互聯網、大數據時代必發(fā)展的“無車承運”公司等現實情況，及時組織“營改增”具體方案如何優(yōu)化的專題調研，力求盡快解決問題。

第六，堅決貫徹落實國辦關于優(yōu)化科研創(chuàng)新學術環(huán)境和中央關于重視培養(yǎng)、使用人才的文件精神，尊重科研規(guī)律，及時改進科研經費管理制度機制。

第七，高度重視、及時合理規(guī)定創(chuàng)新中的政策界限，引導、鼓勵專業(yè)人士為創(chuàng)新提供智力支持并取得合法收入。

（作者系華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長）