第一篇：我國土壤污染現狀大全

我國土壤污染現狀

摘要：土壤污染已成為世界性問題，筆者收集了我國大量相關資料，并進行了數理統計分析，得出了我國土壤污染總體形勢也相當嚴峻的結論。土壤污染對我國社會經濟發展，生態環境，食品安全和農業可持續發展構成嚴重威脅，并危害人體健康。我國土壤污染危害巨大，污染程度在加劇，但污染防治基礎相當薄弱。本文旨在通過對我國土壤污染現狀的分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加強土壤污染防治，切實保護土壤資源及加強土壤保護等方面的建議。關鍵詞：土壤污染；污染現狀；重金屬;污水灌溉;固體廢棄物;有機農藥引言

目前大陸受重金屬污染的耕地面積近2000萬公頃。約占耕地總面積的1/5。受礦區污染土地達200萬公頃，石油污染土地約500萬公頃，固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，“工業三廢”污染耕地近1000萬公頃，污水灌溉的農田面積達330多萬公頃。土壤污染使全國農業糧食減產已超過1300萬噸，因農藥和有機物污染，放射性污染，病原菌污染等其他類型的污染所導致的經濟損失難以估計。由于污染，土壤的營養功能，凈化功能，緩沖功能和有機體的支持功能正在喪失。土壤是生態環境系統的有機組成部分，是人類生存與發展最重要和最基本的綜合性自然資源。我們不能坐以待斃，要加強研究，采取措施，切實阻止土壤污染繼續擴大的趨勢，清除被稱為“化學定時炸彈”的土壤污染。2 我國土壤污染現狀

2.1 土壤重金屬污染現狀

隨著工業，城市污染的加劇和農用化學物質種類，數量的增加，我國土壤重金屬污染日益嚴重。污染程度在加劇，面積逐年擴大。根據農業部環保監測系統對全國24個省市，320個嚴重污染區約548萬公頃土壤調查發現，大田類農產品污染超標面積占污染區農田面積的20％，其中重金屬污染占80％，對全國糧食調查發現，重金屬Pb，Cd，Hg，As超標率占10％。重金屬污染物在土壤中移動性差，滯留時間長，大多數微生物不能使之降解。并可經水，植物等介質最終危害人類健康。

2.1.1 隨著大氣沉降進入土壤的重金屬 人類活動產生的重金屬粉塵以氣溶膠的形式進入大氣，經過自然沉降和降水進入土壤，造成土壤污染。特別是汽車運輸對公路沿線污染嚴重。江蘇省高速公路兩邊的土壤“病情”嚴重，公路兩邊100米成為鉛污染區，鉛對土壤的污染已深達30cm，而這一深度往往正是農作物生長的深度，這直接導致蔬菜等農作物中鉛含量超標，在30個觀測點中，蔬菜中的鉛含量最高超標居然高達6倍。專家研究認為污染來源于汽車尾氣排放的鉛和未燃盡的四乙基鉛殘渣以及汽車輪胎磨損產生的粉塵進入土壤。專家呼吁在交通干線兩側多種植樹木和花卉，不要種植蔬菜和糧食作物。我國地質化學勘查學科的創始人，中科院資深院士謝學錦指出，部分地區土壤重金屬污染加重與我國當前粗放式的生產方式有很大關系。由于煤炭等資源消耗量大，加重了大氣污染，導致了酸雨增加，從而加速了土壤中鎘，汞，鉛，砷等重金屬的累積，造成“中毒”土壤增加。在寧杭公路南京段兩側的土壤形成Pb，Cr，Co污染帶，且沿公路延長方向分布，自公路兩側污染程度減弱。大氣中經自然沉降與雨淋進入土壤的重金屬污染，與重工業發達程度，城市人口密度，土地利用率，交通發達程度有直接關系。污染強弱順序為：城市-郊區-農村。

2.1.2 隨著污水灌溉進入土壤的重金屬

污水按來源和數量可分為城市生活污水，石油化工污水，工礦企業污水和城市混合污水等。由于我國工業迅速發展，工礦企業污水未經分流處理而排入下水道與生活污水混和排放，從而造成污灌區重金屬Hg，Cd，Cr，Pb等含量逐年增加。根據我國農業部進行的全國污灌區調查，在約140萬公頃的污灌區中，遭受重金屬污染的土地面積占污灌區面積的64.8％，其中輕度污染占46.7％，中度污染占9.7％，嚴重污染占8.4％。根據《2004年遼寧省環境質量通報》披露，遼寧省8個主要污灌區的土壤環境質量均受到不同程度污染，污染面積達6.46萬公頃。污灌區主要污染物質為鎘，其次為鎳，汞和銅。2.1.3 隨固體廢棄物進入土壤的重金屬

固體廢棄物種類繁多，成分復雜。其中礦業和工業固體廢棄物污染最為嚴重。這類廢棄物在堆放或處理過程中，由于日曬，雨淋，水洗重金屬極易移動，以輻射狀，漏斗狀向周圍土壤擴散。我國固體廢棄物堆放污染約5萬公頃，其中的廢舊電池對土壤的污染危害巨大。浙江省地質調查研究院對長興縣蓄電池企業最為集中的煤山鎮進行調查結果顯示，長興縣煤山鎮一帶的重金屬鎘，鉛含量已超過國家標準。其污染源就是蓄電池廢舊材料的亂堆放。土壤污染使長興縣林城鎮上獅村玫瑰花種植基地玫瑰花鉛含量超標，銷路困難，不光玫瑰花，上獅村的大米，茶葉，桃子，青梅等農產品都被檢測含鉛量超標，市場前景暗淡。而由于固體廢棄物的大量堆積，南京城老居民區土壤中含鉛量平均值達到141.6mg/kg，遠遠超過24.8mg/kg的土壤背景值。隨著電子產業的發展，廢舊干電池，鋰電池，蓄電池等電子垃圾目前已成為重要的土壤污染源。據測算，1節一號含汞電池爛在土壤中，可以使1平方米土地失去利用價值，江蘇宜興的大量陶瓷企業亂堆亂放的廢料廢渣同樣是造成當地土壤重金屬含量超標的重要原因。2.2 土壤有機物污染現狀

土壤中的有機物污染物質主要來源有機農藥和“工業三廢”，較常見的有有機農藥類、多環芳烴（PAHs）、有機鹵代物中的多氯聯苯（PCBs）和二惡英（PCDDs）以及油類污染物質、鄰苯二甲酸酯等有機化合物。另外，農膜對土壤的污染也相當嚴重。部分污染物質由于其獨特的熱穩定性能，化學穩定性能和絕緣性能，在生產和生活中用途很廣，常造成嚴重的累積后果，特別是某些有激素效應的種類，對人和其他動物的生殖功能有干擾作用或負面影響，對其毒害效果的消除治理是人類面臨的一大環境課題。2.2.1 有機農藥

我國是農藥生產和使用大國，每年使用的農藥量達到50-60 萬噸, 其中約有80%的農藥直接進入環境, 每年使用農藥的土地面積在2.8 億公頃以上。農藥品種有120余種，大多為有機農藥。田間施藥大部分農藥將直接進入土壤環境中。另外，大氣中的殘留農藥及噴灑附著在作物上的農藥，經雨水淋洗也將落入土壤中，污水灌溉和地表徑流也是造成土壤農藥污染的原因。我國平均每公頃農田施用農藥13.9kg,比發達國家高約1倍，利用率不足30％，造成土壤大面積污染。據陳同斌等人統計，我國目前受農藥污染的土地面積已超過1300-1600萬公頃。

有機農藥按其化學性質可分為有機氯類農藥，有機磷類農藥，氨基甲酸酯類農藥和苯氧基鏈烷酸酯類農藥。前兩類農藥毒性巨大，且有機氯類農藥在土壤中不易降解，對土壤污染較重，有機磷類農藥雖然在土壤中容易降解，但由于使用量大污染也很廣泛。后兩類農藥毒性較小，在土壤中均易降解，對土壤污染不大。2.2.2 多環芳烴

土壤中多環芳烴的污染源較復雜，其中主要包括礦物油，化石燃料燃燒及木材燃燒產物等。土壤中的PAHs對人類健康危害巨大。許多PAHs可致癌，還具有破壞造血和淋巴系統的作用，并能使脾，胸腺和隔膜淋巴結退化，抑制骨骼形成。多環芳烴（PAHs）已成為我國土壤中一類較為常見的有機污染物，由此導致全國主要的農產品中PAHs超標率高達20％以

天津是中國重要的工業基地，污染嚴重，土壤中多環芳烴來源復雜，石油，煤，及其不完全燃燒產物為其主要來源。此外，由于水資源短缺，天津自1958年利用污水灌溉，污灌區面積140000公頃，污灌區土壤遭受嚴重污染，大氣沉降進一步加劇了土壤多環芳烴污染，目前污灌區土壤大多呈黑褐色，有機質含量較高。最大達23.1mg/g（TOC/干土）。根據張枝煥等對天津地區表層土壤中芳香烴污染物的化學組成及分布特征研究表明，天津地區不同環境功能區表層土壤中分布有多種類型的烴類污染物，已經檢測到的多環芳烴化合物有100種單體化合物，含量較高的主要有菲，甲基菲，螢蒽，芘等。但含量差別顯著，污灌耕地和濱海鹽土耕地四環以上芳香烴含量較高且隨深度降低較大，而非污灌耕地和北部山區烷基取代物含量較高且隨深度降低小，但剖面深部（＞40cm）芳香烴化合物組成特征基本趨于一致。這說明天津地區四環以上芳香烴污染土壤較重，且主要分布于污灌耕地和濱海鹽土耕地。2.2.3 二惡英

隨著我國殺蟲劑，除草劑，防腐劑等的生產，金屬冶煉以及部分其它農藥的使用等，都會使二惡英（PCDDs）進入土壤。城市垃圾焚燒殘渣，汽車尾氣沉降，紙漿的漂白水任意排放是土壤中PCDDs的主要來源過程。我國從1959年起在長江中下游地區用五氯酚鈉防治血吸蟲病，其雜質二惡英已造成區域二惡英類污染。洞庭湖，鄱陽湖底泥中的二惡英含量也很高。據研究二惡英具有強脂溶性，可滲入人體細胞核中，與蛋白質結合，改變DNA的正常遺傳功能，控制相應的基因活動，從而擾亂內分泌并致癌。2.2.4 鄰苯二甲酸酯

鄰苯二甲酸酯(PAEs)主要用作塑料的增塑劑，主要用于聚氯乙烯(PUC)加工行業，也可用作農藥載體，驅蟲劑，化妝品，潤滑劑和去泡劑的生產原料。該化合物具有一般毒性和特殊毒性（如致畸，致突變，或具有致癌活性），可造成人體生殖功能異常，發揮著類雌性激素的作用，干擾內分泌，被人們稱為第二個全球性PCB污染物。農業土壤中PAEs主要來源于大氣污染物（涂料噴涂，塑料垃圾焚燒和農用薄膜增塑劑揮發等的產物以及工業煙塵）的沉降，污水和污泥農用，化肥，糞肥和農藥的施用，以及堆積的大田薄膜和塑料廢品等長期受雨水浸淋對土壤生成的污染。其中土壤污灌可使土壤中DBP和DOP含量增加49倍和72倍之多。2.2.5 農膜

我國由于大量使用農膜，致使農膜污染土壤面積超過780萬公頃，且回收率低，導致其在土壤中殘留，影響土壤通氣透水，使土壤養分遷移受阻，并因此影響作物的生長發育。

2.3 不合理施肥造成的土壤污染

我國化肥施用量折純達4100多萬噸，占世界總量的1/3，成為世界第一化肥消費大國。目前我國約50％以上的耕地微量元素缺乏，20％-30％的耕地氮養分過量。與發達國家相比，我國的化肥施用量偏高，特別是氮肥施用量更高。由于有機肥投入不足，化肥施用不平衡，造成耕地土壤退化，耕層變淺，耕性變差，保水肥能力下降，污染了土壤，增加了農業生產成本，降低了農產品品質。近幾年西北，華北地區大面積頻繁出現沙塵暴，與耕地理化性狀惡化，團粒結構破壞，沙化有十分密切的關系。而有機肥施用量增加很少，部分地塊甚至減少，有機態養分占總施用養分的比例明顯偏低。這可能是近幾年來引發許多土壤環境問題的重要原因。中科院侯彥林教授說，化肥污染隱蔽性強，且具有長期潛伏性。

2.4 放射性物質對土壤的污染

土壤輻射污染的來源有鈾礦和釷礦的開采，鈾礦濃縮，核廢料處理，核武器爆炸，核實驗，放射性核素使用單位的核廢料，燃煤發電廠，磷酸鹽礦開采加工等。近幾年來，隨著核技術在工農業，醫療，地質，科研等領域的廣泛應用，越來越多的放射性污染物進入土壤中，這些放射性污染物除可直接危害人體外，還可通過食物鏈進入人體，損傷人體組織細胞，引起腫瘤，白血病，遺傳障礙等疾病。研究表明，我國每年土壤氡污染致癌5萬例，而天津市區公眾肺癌23.7％是由氡及其子體造成的。磷礦石中常伴有U,Th,Ra等天然放射性元素，因而磷肥施用會對土壤產生放射性污染。對我國8個省，地區的磷肥進行測定，磷肥的放射性強度在1.7*10-12-8.21*10-10（Ci.g-1）之間，土壤對核素有富集作用，但有一定限度。

3、參考文獻：

[1] 徐月珍.防止土壤污染和地下水污染的措施[J].環境與可持續發展,1989(1):29-31.[2] 任旭喜.土壤重金屬污染及防治對策研究[J].環境保護科學,1999,25(5):31-33.[3] 陳晶中,陳杰,謝學儉,等.土壤污染及其環境效應[J].土壤,2003,35(4):298-303.[4] 孫鐵珩,李培軍,周啟星.土壤污染形成機理與修復技術[M].北京:科學技術出版社,2005.[5] 趙美微,塔莉,李萍.土壤重金屬污染及其防治、修復研究[J].北方環境,2007(6):21 [6] 吳小青.在全國土壤污染狀況調查工作視頻會議上的講話[J].中國環境監測,2006,(8)

土

壤

污

染

現

狀

第二篇：我國土壤污染狀況概述.

環境科學概論課程論文

論文題目：學 院： 年 級： 專 業： 姓 名： 學 號： 指導教師：

我國土壤污染現狀概述

農業資源與環境學院 2011

農業資源與環境 張文祥 20114528 黃雅曦

2013年12月23日

摘要

土壤是生物和人類賴以生存和生活的重要環境，隨著工業化的發展、城市化進程的深入，我國土壤環境污染不斷加劇。由土壤污染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多。本文旨在通過對我國土壤污染現狀的分析，揭示土壤污染防治的必要性，提出加強土壤污染防治，切實保護土壤資源及加強土壤保護等方面的建議。

關鍵詞

土壤污染；污染類型；防治對策

Abstract

Soil is an important environment biological and human life.With the development of industrialization, urbanization, soil pollution is increasing.Due to the soil pollution caused by the quality and safety of agricultural products and group event is increasing year by year.This paper aims to reveal the need for soil pollution prevention and control, proposed to strengthen soil pollution prevention and control, soil resources to effectively protect and enhance soil conservation and other aspects of the proposal through analysis of soil pollution in China.Key words

soil pollution;pollution type;prevention countermeasures

我國土壤污染現狀概述

目錄

摘要......................................................................................................................................Abstract................................................................................................................................1.土壤污染的概念............................................................................................................2.土壤污染的特點.................................................................................................................1

2.1隱蔽性和滯后性.......................................................................................................2.2 累積性.......................................................................................................................1

2.3 不可逆轉性...............................................................................................................2.4 難治理性...................................................................................................................2

2.5 高輻射性..................................................................................................................2 3.我國土壤污染的類型.........................................................................................................2

3.1 土壤重金屬污染........................................................................................................2

3.1.1 肥料、農藥是污染源之一.............................................................................3 3.1.2 廢舊電池.........................................................................................................3 3.1.3 工業污水排放.................................................................................................3 3.2 土壤有機物污染........................................................................................................3

3.2.1 有機農藥.........................................................................................................4 3.2.2 多環芳烴.........................................................................................................4 3.2.3 二惡英.............................................................................................................5 3.2.4 鄰苯二甲酸酯.................................................................................................5 3.2.5 有機固體.........................................................................................................5 3.3 土壤化肥污染............................................................................................................6 3.4 放射性物質對土壤的污染........................................................................................6 3.5 病原微生物對土壤的污染........................................................................................6

3.6 酸雨對土壤的污染...................................................................................................6 4.我國土壤污染防治對策.....................................................................................................7

4.1 制定土壤污染防治法................................................................................................7

我國土壤污染現狀概述

4.2 科學污水灌溉............................................................................................................7 4.3 合理使用農藥............................................................................................................7 4.4 合理施用化肥............................................................................................................7 4.5 施用化學改良劑........................................................................................................8 4.6 改變耕作制度............................................................................................................8 4.7 農業生態工程措施....................................................................................................8 4.8 加強對污染區域的監測和管理................................................................................8 4.9 加大土壤污染防治宣傳、教育與培訓力度............................................................8 參考文獻.................................................................................................................................10

我國土壤污染現狀概述

1.土壤污染的概念

土壤是指陸地表面具有肥力、能夠生長植物的疏松表層,其厚度一般在2 m左右。土壤不但為植物生長提供機械支撐能力,并能為植物生長發育提供所需要的水、肥、氣、熱等肥力要素。近年來,由于人口急劇增長,工業迅猛發展,固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒,有害廢水不斷向土壤中滲透,汽車排放的廢氣,大氣中的有害氣體及飄塵不斷隨雨水降落在土壤中。農業化學水平的提高,使大量化學肥料及農藥散落到環境中,導致土壤遭受非點源污染的機會越來越多,其程度也越來越嚴重,在水土流失和風蝕作用等的影響下,污染面積不斷擴大。因此,凡是妨礙土壤正常功能,降低農作物產量和質量,通過糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質都叫做土壤污染物。[1]

當土壤中有害物質過多,超過土壤的自凈能力,引起土壤的組成、結構和功能發生變化,微生物活動受到抑制,有害物質或其分解產物在土壤中逐漸積累,通過“土壤→植物→人體”,或通過“土壤→水→人體”間接被人體吸收,達到危害人體健康的程度,就是土壤污染。

2.土壤污染的特點

土壤污染不同于大氣、水質等,根據其自身結構特性,一般存在隱秘性、滯后性、積累性、不可逆行性以及治理難度性等幾方面。土壤環境的破壞,嚴重影響人們正常生活生產環境的穩定性,危害性不小于大氣等方面的污染同樣凸顯重要。如下對土壤污染特性進行簡要說明。

2.1 隱蔽性和滯后性

大氣污染、水污染和廢棄物污染等問題一般都比較直觀，通過感官就能發現。而土壤污染則不同，它往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。因此，土壤污染從產生污染到出現問題通常會滯后較長的時間。如日本的“痛痛病”經過了10～20年之后才被人們所認識。[2]

2.2 累積性

對于大氣和水體污染中物質比土壤遷移性強能夠有效地進行監測防治。但是土

我國土壤污染現狀概述

目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬公頃，約占耕地總面積的五分之一，全國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸。

重金屬超標的土地，肉眼看不出來，往往需要通過檢測土壤質量及其對人畜健康狀況的影響才能確定。土壤的污染也不會自動解除，即使過千百萬年，它仍然穩定地存在，這正是重金屬污染的特殊之處。

3.1.1 化肥、農藥是污染源之一

土壤受污染，過度使用化肥是原因之一。一些磷肥和復合肥中鎘含量超標，能夠使土壤和作物吸收到不易被移除的鎘。此外農藥、抗生素、病原菌等也成為土地污染的來源。

有機肥料也難逃重金屬污染。在一些小規模的養殖場，人們常常在豬、雞等農畜的飼料中添加含砷制劑，因為這種重金屬可以殺死豬體內的寄生蟲，促進牲畜生長。這些牲畜的糞便又是農民樂于購買的有機肥料。當含砷的肥料被堆積入田時，肥料內的重金屬就會悄無聲息地潛入地下，并隨著耕種傳遞到農作物中。

3.1.2 廢舊電池

廢舊電池對人體危害和環境的污染主要是指電池中的鉛、汞、鎘等在電池殼經過長期機械磨損和腐蝕，使得內部重金屬和酸堿溶液等泄露出來，通過各種途徑進入土壤和水源，致使土地和水源嚴重污染，并且使植被無法生長。生物從環境中攝取重金屬，重金屬可以經過食物鏈的放大作用逐漸在較高級的生物中成千上萬的累積，然后經過食物進入人體，在某些器官中積蓄造成慢性中毒。

3.1.3 工業污水排放

工業污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質，如果污水沒有經過必要的處理而直接用于農田灌溉，會將污水中有毒有害的物質帶至農田，污染土壤。例如冶煉、電鍍、燃料、汞化物等工業廢水能引起鎘、汞、鉻、銅等重金屬污染。

3.2 土壤有機物污染

我國土壤污染現狀概述

3.2.3 二惡英

二惡英類物質主要來自城市固體垃圾焚燒、有機含氯化合物的合成和使用、汽車尾氣排放等,排放到環境中的二惡英類物質,參與大氣、水和固體地球的循環,通過食物鏈,積蓄儲存在陸地、天空、海洋的各種生物體內;通過呼吸、飲食、皮膚接觸等進入人體。二惡英類物質一旦生成,可通過多種途徑進入土壤,如大氣沉降、污泥農用、有機氯農藥的施用,以及廢棄物的堆放等。[6]而焚燒爐和除草劑是土壤中二惡英類物質的最主要來源。我國從1959年起在長江中下游地區用五氯酚鈉防治血吸蟲病，其雜質二惡英已造成區域二惡英類污染。洞庭湖，鄱陽湖底泥中的二惡英含量也很高。據研究二惡英是環境內分泌干擾物的代表，它們能干擾機體的內分泌，產生廣泛的健康影響；二惡英有明顯的免疫毒性，可引起動物胸腺萎縮、細胞免疫與體液免疫功能降低等。

3.2.4 鄰苯二甲酸酯

鄰苯二甲酸酯和Phthalates（鄰苯二甲酸鹽）是一組化學化合物，主要用于聚氯乙烯材料，令聚氯乙烯由硬塑膠變為有彈性的塑膠，起到增塑劑的作用。[7]它被普遍應用于玩具、食品包裝材料、醫用血袋和膠管、乙烯地板和壁紙、清潔劑、潤滑油、個人護理用品（如指甲油、頭發噴霧劑、香皂和洗發液）等數百種產品中。研究表明鄰苯二甲酸酯在人體和動物體內發揮著類似雌性激素的作用，可干擾內分泌，使男子精液量和精子數量減少，精子運動能力低下，精子形態異常，嚴重的會導致睪丸癌，是造成男子生殖問題的“罪魁禍首”。農業土壤中鄰苯二甲酸酯主要來源于大氣污染物（涂料噴涂，塑料垃圾焚燒和農用薄膜增塑劑揮發等的產物以及工業煙塵）的沉降，污水和污泥農用，化肥，糞肥和農藥的施用，以及堆積的大田薄膜和塑料廢品等長期受雨水浸淋對土壤生成的污染。其中土壤污灌可使土壤中DBP和DOP含量增加49倍和72倍之多。[8] 3.2.5 有機固體污染

工業廢物和城市垃圾是土壤的固體污染物。例如，各種農用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，如果管理、回收不善，大量殘膜碎片散落田間，會造成農田“白色污染”。這樣的固體污染物既不易蒸發、揮發，也不易被土壤微生物分解，是一種長期滯留土壤的污染物。

我國土壤污染現狀概述

形式進入土壤，引起土壤酸化。冶金工業煙囪排放的金屬氧化物粉塵，則在重力作用下以降塵形式進入土壤，形成以排污工廠為中心、半徑為2至3公里范圍的點狀污染。[11]

4.我國土壤污染防治對策

4.1 制定土壤污染防治法

在治理土壤污染這一問題上，我國已制定了一些法律、法規和規章，內容涵蓋了農業環境保護、防治土地污染等方面，應該說這些法律政策對改善我國的土壤污染狀況是發揮了一定作用的。但是，也必須看到《環境保護法》、《農業法》、《土地管理法》等現行法律法規提供的只是有關土壤污染防治的零散規定,我國在土壤污染防治方面并沒有制定專門性的單行法律。因此，可以說我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統性與可操作性的，甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白。針對土壤污染嚴重與缺乏專門立法保障的現狀，我們需要建立起長期穩定的法律制度，使土壤污染防治工作步入法制化、規范化的軌道，為此制定《土壤污染防治法》就有了十分強的必要性。[12] 4.2科學污水灌溉[13]

工業廢水種類繁多，成分復雜，有些工廠排出的廢水可能是無害的，但與其他工廠排出的廢水混合后，就變成有毒的廢水。因此在利用廢水灌溉農田之前，應按照《農田灌溉水質標準》規定的標準進行凈化處理，這樣既利用了污水，又避免了對土壤的污染。

4.3合理使用農藥

合理使用農藥，這不僅可以減少對土壤的污染，還能經濟有效地消滅病、蟲、草害，發揮農藥的積極效能。在生產中，不僅要控制化學農藥的用量、使用范圍、噴施次數和噴施時間，提高噴灑技術，還要改進農藥劑型，嚴格限制劇毒、高殘留農藥的使用，重視低毒、低殘留農藥的開發與生產。[14]

4.4合理施用化肥

在農業生產中，應根據氣候、水利條件、土壤肥力狀況、農作物營養狀況，合理施用化學肥料，選擇最佳用量和方法，防止過量和不當方法施肥，導致化學肥料過剩造成的轉化而成為污染物質，污染土壤和大氣、水等環境。增施有機肥，提高

我國土壤污染現狀概述

加大土壤污染防治宣傳、教育與培訓力度。發揮輿論導向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環境的相關科學知識和法規政策。把土壤污染防治融入學校、工廠、農村、社區等的環境教育和干部培訓當中，引導廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。[18]

要堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，反對以環境污染為代價的破壞性發展觀和以一味追求經濟為目的片面性發展觀，切實轉變經濟增長方式，提高發展質量，推進經濟社會全面協調可持續發展。

第三篇：我國土壤污染防治立法初探

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我國土壤污染防治立法初探

摘要：當前我國土壤污染現狀日益嚴峻，但是我國至今沒有土壤污染防治的專門立法，相關法律的缺位已引起各界人士的高度關注。本文從分析土壤污染的特性和危害入手，繼而評析我國土壤污染防治的立法現狀并指明其局限性，最后在借鑒一些發達國家成功立法經驗的基礎上，大膽而粗淺地提出了我國《土壤污染防治法》的一些框架構想。

土壤是自然環境的重要組成部分之一，是處在巖石圈最外面一層的疏松部分，是聯結大氣圈、巖石圈、水圈、生物圈之間的過渡地帶。“厚土載物”，作為地球上多種生命繁衍生息之能源基地的土壤，受人類不合理生產開發活動的影響，土壤退化、污染等環境問題日漸突出。2006年7月全國土壤污染狀況調查工作正式啟動，據國家環保總局有關負責人介紹，土壤污染的總體形勢相當嚴峻，已對生態環境、食品安全和農業可持續發展構成威脅。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數集中在經濟較發達的地區。土壤污染直接影響土壤生態系統的結構和功能，最終威脅到我國的生態安全。面對如此嚴峻的土壤環境質量惡化形勢，我國專門防治土壤污染的法律卻處于空白。為加強土壤環境管理政策、法律體系的建設，筆者在文中擬作些許嘗試性初探。

一、土壤污染的特性及其危害

土壤污染（soil pollution）是指污染物通過多種途徑進入土壤，其數量和速度超過了土壤自凈能力，導致土壤的物理、化學和生物學性質發生改變并危害人體健康的現象。概括而言，土壤污染物主要有以下四種類型：第一，化學污染物。包括無機污染物和有機污染物。前者如汞、鎘、鉛、文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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砷等重金屬，過量的氮、磷植物營養元素以及氧化物和硫化物等；后者如各種化學農藥、石油以及其他各類有機合成物等。第二，物理污染物。指來自工廠、礦山的尾礦、廢石、粉煤灰等固體廢棄物和工業垃圾。第三，生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和生活污水以及畜禽糞便等。第四，放射性污染物。主要存在于核原料開采和大氣層核爆炸地區，以鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素為主。由于土壤歷來就是各種廢棄物的堆放、處置和處理場所，大量污染物通過超量施用化肥農藥、污水直排、固體廢棄物傾倒等途徑進入土壤，使土壤名副其實得成為各種污染物的最終“宿營地”。另一方面，由于土壤與其他環境要素之間在不斷地進行著物質能量交換，為此因大氣、水體或生物體中污染物質的遷移轉化而進入土壤所造成的土壤環境二次污染，也是土壤污染的重要原因。例如，工業排放的SO2、NO等有害氣體在大氣中發生反應所形成酸雨，以自然降水形式進入土壤從而導致土壤酸化。

土壤污染相較之大氣污染、水體污染和固體廢物污染，不易被人察覺。因為土壤是由固體、液體和氣體三相組成的多相體系，三者的相對含量因時因地而異。土壤的這種獨特組成使得土壤具有吸附性、酸堿性、氧化還原性和生物性等性質，進而土壤污染也呈現出下列特性：第一，隱蔽性和滯后性。大氣、水和固體廢棄物污染等環境問題一般都較易通過感官發現。而土壤污染往往要通過對土壤樣品進行分析化驗和農作物的殘留檢測，甚至通過研究對人畜健康狀況的影響才能確定。污染物或被吸收或被分解，從而改變其原來的面目被隱藏在土體中，但這并不會立即導致土壤肥力的陡然下降，被污染的土壤在一定的時間段內還可以保持一定的生產能力，故土壤從開始被污染到危害后果產生，有一個較長的逐步積累過程。第二，富集性。由于土壤對污染物有一定的吸附和固定作用，這使得污染物在土壤中并不象在大氣和水體中那樣容易遷移和稀釋，而是在土壤中不斷富集而導致污染超標。第三，不可逆轉性。以重金屬對土壤的污染為例，汞、鎘、鉛、砷等重金屬大部分被固定在土壤中而難以排除，盡管一些化學反應能緩和其毒害作用，但對土壤環境的仍存潛在威 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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脅，基本上是一個不可逆轉的過程。另，許多其它有機化學物質的土壤污染也需要較長的時間才能降解。第四，治理困難性。積累在污染土壤中的難降解污染物則很難靠稀釋作用和自凈作用來消除。土壤污染一旦發生，即使切斷污染源也難立即奏效，必要時要靠換土、淋洗土壤等方法才能解決。因此，通常治理污染土壤的成本高且周期長。

土壤污染會對整個生態環境造成破壞，嚴重影響人類社會的可持續發展。首先，土壤污染將導致農作物污染、減產，農產品出口遭遇貿易壁壘，使國家蒙受巨大經濟損失。據估算，全國每年因重金屬污染的糧食達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。土壤污染還導致生物品質不斷下降，我國大多數城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，有許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標和接近臨界值。例如，1991年沈陽張士地區的幾萬畝土地，因用污水灌溉農田，產出了人人談虎色變的鎘米。其次，危害人體健康。土壤污染會使污染物在植物體中積累，并通過食物鏈富集到人體和動物體中引發急性或慢性中毒，危害人畜健康。譬如，1931年日本境內發現的富山骨痛病其實就是河流上游的廠礦長期排放沒有處理的廢水，用這種含鎘污水澆灌農田，生產出鎘米，從而引起人體鎘中毒。再次，導致其他環境問題。土壤受到污染后，含重金屬濃度較高的污染表土容易在風力和水力的作用下分別進入到大氣和水體中，導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態系統退化等其他次生環境問題。上述各種危害，有的直接、顯而易見，有的則間接、較為隱蔽，但其所造成的危害后果都是極其嚴重的。為此，針對土壤污染的特點，采取相對獨立的防治措施，并制定專門的、行之有效的法律規范，勢在必行。

二、我國土壤污染防治立法現狀及其評析

曾經一度土壤被認為是具有無限抵抗人類活動干擾能力的環境要素，因而在我國現行的環境保護法律體系中，雖然已經制定了防治大氣污染、水污染、固體廢物污染、海洋污染的法律，但是專 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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門防治土壤污染的法律卻是空白，僅在部分環保法律中有一些零星規定，但都分散且不系統，缺乏具有可操作性的具體法律制度。

我國現行法中涉及土壤污染防治的法律法規大致有：

1、綜合性法律法規。主要有《憲法》、《環境保護法》、《土地管理法》、《土地管理法實施條例》、《農業法》等。如《憲法》第10條第5款規定：“一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地”；“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”。《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生長激素。”《土地管理法》在第四章“耕地保護”之第35條規定：“各級人民政府應當采取措施，維護排灌工程設施，改良十壤，提高地力，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地”。《土地管理法實施條例》在第三章“土地的利用和保護”之第16條對采礦、挖砂、取土后土地的復墾作了原則性規定。《農業法》則在第八章“農業資源與農業環境保護”一章對農用土地的生態保護作了較為明確而全面的規定。

2、專門性法律法規。主要有《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《基本農田保護條例》、《土壤環境質量標準》、《農藥管理條例》等。《固體廢物污染環境防治法》對工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物污染環境的防治作了具體規定，因上述物質均為土壤污染的重要污染源，故該立法對土壤污染的防治起了一定的作用。《水污染防治法》對地表水、地下水污染防治等作了規定，防止工業廢水、生活污水和被污染的天然水由灌溉進入土壤。《大氣污染防治法》對燃煤產生的大氣污染防治、廢氣、粉塵和惡臭污染防治等作了規定，防止因降塵以及酸性降水造成的土壤污染。《基本農田保護條例》在第22條對農業生產者施用有機肥料、合理施用化肥和農藥，保持和培肥地力方面的義務作了規定。第25條、第26條對縣級以上人民政府農業行政主管部門和同級環境保護行 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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政主管部門對監測農田地力狀況變化、農田環境污染以及因事故或者其他突發性事件造成或者可能造成農田環境污染事故的處理作了具體規定，從中我們可以對農田保護的行政管理體制略見一斑。國家環保總局于1995年7月13日發布的《土壤環境質量標準》，作為土壤污染防治法律規范中不可缺少的重要組成部分，規定了土壤環境質量分類和標準分級以及土壤監測的采樣方法和分析方法，是具有法律性質的技術規范。它統一了全國土壤環境質量標準，使展開土壤污染研究、土壤環境質量評價、預測有法可依。由于土壤既是農藥在環境中的貯藏地又是農藥在環境中的集散地，1997年5月頒布、2001年11月修訂的《農藥管理條例》對農藥的登記、生產、經營和使用等均作了具體規定，一定程度從源頭上控制了土壤的重金屬污染。另，在防治土地破壞和浪費方面，《土地復墾規定》和《閑置土地處置辦法》作了較為明確的規定。

在我國目前缺乏土壤污染防治專項立法的背景下，上述列舉的法律規范中與土壤污染相關的規定對防治土壤污染著實起了一定作用。然，土壤污染日益嚴峻的發展態勢表明這些零散規定不僅本身存在著一定的固有缺陷，而且不能從根本上為土壤污染防治提供切實有力的法律保障。首先，有關土壤污染防治的綜合性法律法規，其規定多是原則性、概括性和宣言性的，未涉及到土壤污染防治的各項具體法律制度。這在憲法、環境保護法和土地管理法中表現得尤為深刻。甚至，作為環保基本法的《環境保護法》在第四章“防治環境污染和其他公害”中，竟未把土壤污染作為一種重要的污染形式來對待。其次，現行土壤污染防治的法律規范分散且不系統，散見于上述各項綜合性、專門性法律法規中。另外，土壤污染防治行政管理體制、土壤污染防治中的政府責任、公眾參與、糾紛處理機制和法律責任等各項具體制度基本還是空白，這都將大大影響上述法律法規在實踐中的操作，沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系。再次，我們不難發現涉及土壤污染防治的一些專門性法律法規，其防治的對象并非直指土壤，譬如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》。因這些法律的立法重心為土壤之外的其他環境要素，為此在防治土壤 文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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污染方面其作用的發揮只能是有限的。《土地管理法》和《土地管理法實施條例》大多針對土地管理和經濟利用、土地規劃及土地資源權屬等問題，對土壤生態功能維護的法律規定寥寥。至于《基本農田保護條例》、《農業法》中有關保護農業生產環境、保護耕地、防治土壤污染和改良土壤的規定，其針對得對象僅限于農業用地，而對工業區、礦區、城市及其周邊地區的土壤污染防治未作規定。最后，現行土壤污染防治的法律規范中缺乏有關土壤污染治理、修復措施的規定，未做到“防”“治”結合。有些土壤污染防治技術規范還存在重大缺陷，如《土壤環境質量標準》中其規定的有機污染物種類少，且有些標準中的臨界含量定值偏高，無法滿足土壤污染控制和農產品質量安全的要求。

三、我國土壤污染防治的域外借鑒和立法構想

由于土壤污染已成為我國乃至全世界土壤退化的重要因素，土壤環境質量下降是當前推進可持續發展戰略面臨的嚴峻挑戰。許多發達國家在經歷了治理土壤污染需花費高額代價的切膚之痛后，紛紛制定了相應的法律法規來保護土壤環境。其中，美國、德國和日本的土壤保護實踐頗具代表意義。

美國1934年震驚世界的“黑風暴”事件引發了有關土壤污染、流失侵害農業生產的擔憂。1935年4月，國會參眾兩院在無一人投反對票的情況下通過了《土壤保護法》，確立土壤保護是一項國家政策，并建立了土壤保護署。1936年2月，頒布《土壤保持和國內分配法》，提倡土壤保護和科學耕作制度。1980年，美國國會制定了對由于有害廢物和有害物質引起的損害向公眾賠償的法規《綜合環境應對賠償責任法》，也稱作《超級基金法》。其主要意圖在于修復全國范圍內的污染地塊，并明確清潔費用的承擔者，對土壤污染采取“誰污染誰治理”的原則。1986年，美國國會還通過了《超級基金增補和再授權法案》，對《超級基金法》進一步補充和完善。1997年5月，文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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美國政府發起推動了“棕色地塊全國合作行動議程”，并對其投入大量治理資金。[6]德國1974年—1980年之間，土壤保護還融合在其他法律之中，1998年2月聯邦議會通過了《聯邦土壤保護法》，1999年6月頒布施行《聯邦土壤保護條例》，通過這兩部法律法規第一次從法律上對土壤保護進行了規范。《聯邦土壤保護法》定義了本法的目的、適用范圍及概念，在第二部分“原則和義務”中確定了土地使用者和所有者規避危險的原則和清除土壤污染的義務，并明確了誰應對污染土地的調查統計和采取清除措施負責。該法的最后還列出了專家和調查單位，規定了數據傳送事宜，并確定了國家法律規定或歐盟的決定應在多大程度上扮演補充性的角色。另外還對費用的承擔和分配以及罰金做出了規定。由于《聯邦土壤保護法》首先是一部規范殘留污染治理或受污染土壤的法律，所以關于預防性的考慮在土壤保護中顯得較為薄弱。日本是對土壤保護立法較完善的國家，其土壤環境保護遵循這樣一個模式：出現污染事例→立法（或制定標準、對策)→依法監測→公布監測及治理結果→跟蹤監測、趨勢分析→制定防治對策。1970年至今日本頒布的防治土壤環境污染的法律法規及環境標準主要有：《農業用地土壤污染防治法》（1970年制定，1993年修訂）、《市街地土壤污染暫定對策方針》、《土壤污染環境標準》（1991年制定，1994年和2001年兩次修訂）、《土壤污染對策法》等。2004年2月在日本全國實施的《土壤污染對策法》對調查的地域范圍、超標地域的確定，以及治理措施、調查機構、支援體系、報告及檢查制度(雜則)、懲罰條款進行了規定，并規定了成為土壤污染調查對象的土地條件及消除污染的土地基準等。該法案運用環境風險應對的觀點，對土廠、企業廢止和轉產及進行城市再開發等事業時產生的土壤污染進行了約束。[8]

通過對上述國家土壤污染防治法律體系概貌的介紹，我們發現美國、德國和日本都己根據自身國情建立了有效的土壤保護法律制度，有的注重污染預防，有的重視污染地塊的修復改良和再利用，但均強調在土壤污染防治過程中政府的責任、公眾的參與以及注重各種資金、力量的充分利用。

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防治土壤污染，首先應通過國家立法健全有關環境保護的法律、標準和制度，同時形成有效的土壤污染綜合防治體系，包括法律法規體系、環境標準體系、監測監控體系、土壤修復的技術體系等。在《“十一五”全國環境保護法規建設規劃》中，《土壤污染防治法》已被列為填補環保法規空白的主要任務之一。為此，我國應在借鑒一些發達國家防治土壤污染先進經驗的基礎上，制定符合我國國情的土壤污染防治專項立法。筆者認為，該法的框架應包含以下基本內容：

（一）總則

該部分涉及立法目的、適用范圍、土壤污染防治的行政管理體制和公眾參與等。首先，立法目的除了為保障人體健康、有利于土地資源的有效利用外，更應將防治土壤污染上升到維護生態安全的高度，注重對土壤生態功能的維護和修復。其次，由于農用化學物質高強度投入以及工業化、城市化、農業集約化過程中不合理的土地利用方式，土壤污染面臨進一步擴大的趨勢，所以該法的適用范圍不能僅限于農業用地，還應包括建設用地和城市居民生活用地。第三，出于對部門利益的考慮，關于土壤環境問題，農業部門、環保部門、國土資源部門、地質礦產部門都能管一些，又可能都不管，出現多個管理主體相互推諉或者爭相管理的情形，不僅增加了土壤管理的成本，而且對土壤污染防治起不到積極作用。為此，在土壤污染防治立法中應規定相對完善的土壤污染防治行政管理體制，以法律的形式明確各主管部門的職權范圍。其中由縣級以上人民政府對土壤污染防治實行統一領導，環保部門主要負責土壤污染防治的監督管理；各主管部門則根據其職責范圍對土壤環境進行調查、監測，防治土壤污染，同時協同環保部門實施監督管理。第四，土壤污染防治不僅僅是政府的事，更是一項全民工程，需要借助公眾參與的力量，為此須建立和完善公眾參與制度和機制，鼓勵公眾參與土壤污染防治活動。

（二）根據土壤的保護目標和應用功能，劃定不同的土壤污染防治地區，并分專章規定

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我國《土地管理法》確立了以土地分類為基礎的土地用途管制制度，根據該法第4條的規定，國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。其中，農業用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水域等。建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。值得注意的是，這種土地用途分類只強調了土地的應用, 忽略了對土地生態屬性的保護。

為此，我們在劃定不同的土壤污染防治地區時，除沿襲該規定外，還應增設一種特殊保護地域用地。例如，自然保護區、風景名勝區、生活飲用水源地等。

綜上，筆者認為《土壤污染防治法》可初步分“農業用地土壤污染防治”、“建設用地土壤污染防治”和“特殊保護地域用地土壤污染防治”三章作具體規定。這樣就可以根據農業用地和建設用地土壤污染的不同特點和程度，以及特殊保護地域用地的特殊預防和治理要求實施不同的防治對策。對于農業用地土壤污染防治地域的劃定，可以適當借鑒日本《農業用地土壤污染防治法》第3條第1款的規定，即根據一定地區的某些農業用地土壤和在該農業用地生長的農作物等所含有的特定有害物質的種類和數量，把被認為生產的農畜產品可能危害人體健康，或影響了該農田里農作物等的生長，或被認為這些危害是明顯的，作為農業用地土壤污染防治地區。尤其是嚴格控制在主要糧食產地、蔬菜生產基地進行污灌，加強對主要農產品產地土壤環境的常規監測，在重點地區建立土壤環境質量定期評價制度，至于污染嚴重且難以修復治理的耕地則應在土地利用總體規劃中做出調整。建設用地土壤污染防治地域的劃定，可以通過對所用地的各項土壤指標進行監測、評估，并根據土壤中重金屬等污染物質含量是否超標，是否符合生態安全標準來劃定。還可以借鑒美國“棕色地塊”的做法，對因現實或潛在的有害和危險物的污染而影響到擴展、振興和重新利用的土地，文章來源：中顧法律網 www.tmdps.cn 免費法律咨詢3分鐘100%回復

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重點傾斜投入防治資金。并針對不同土壤污染類型（重金屬還是有機污染等），選取有代表性的典型區（固體廢物堆放區、礦山區、油田區、工業廢棄地等）開展土壤污染綜合治理研究與技術評估，選擇若干重點區域，建設土壤污染治理示范工程。特殊保護地域用地的劃定須由國家或地方人民政府依法令具體規定，并在該地區建立起完善的污染土壤風險評價和風險管理體系。

（三）法律責任

法律責任是實現土壤污染防治目標的重要利器，也是土壤污染防治立法擺脫“軟法”陰影的重要保障。由于現行土壤污染防治的法律規范中缺乏法律責任的規定，既沒有規定法律責任主體，也沒有設定相應的具體法律責任，致使一些嚴重污染土壤的行為得不到法律追究，“公地悲劇”現象愈演愈烈。筆者認為，我國應借鑒美國《綜合環境應對賠償責任法》的立法精神確立“污染者負擔”原則。該法為修復全國范圍內的污染地塊，并明確清潔費用的承擔者，對土壤污染采取“誰污染誰治理”原則，也就是對土壤造成污染的企事業單位、組織或個人，有責任對其污染源和被污染的土壤進行治理。我國也應采取上述做法，明文規定工礦企業和農業生產者在其生產活動中有義務防止對土壤造成污染，違背該項義務的農業生產者工礦企業及其責任人員應當承擔土壤污染治理和賠償責任，至于嚴重污染行為還要追究相關當事人的刑事責任。對疏于履行職責且應承擔相應法律責任的行政主管部門及其相關責任人員也要有一定的擔責形式。

第四篇：作業淺談我國土壤污染現狀及其防治措施.

淺談我國土壤污染現狀及其防治措施

摘要:我國土壤污染的總體形勢嚴峻,部分地區土壤污染嚴重,由土壤污染引發的農產品質量安全問題和群體性事件逐年增多。針對我國土壤污染的現狀、危害、原因,提出了解決我國土壤污染的治理措施,分析了我國土壤污染防治的法律規定及其存在的問題,提出一些解決土壤污染的建議。

關鍵詞:土壤污染現狀危害治理措施

一、土壤污染概念

土壤污染是指由人類活動所產生的各種污染物通過各種途徑進入土壤,其數量和速度超過了土壤的容納和凈化能力,使土壤的性質、組成及性狀等發生變化,破壞土壤的自然生態平衡,并導致土壤的自然功能失調、土壤質量惡化的現象。土壤污染是全球三大環境要素(大氣、水體和土壤的污染問題之一。土壤污染對環境和人類造成的影響與危害在于它能導致土壤的組成、結構和功能發生變化,進而影響植物的正常生長發育,造成有害物質在植物體內累積,井可以通過食物鏈進入人體,以至危害人體健康。

二、我國土壤污染現狀

土壤污染物有下列4類:①化學污染物。包括無機污染物和有機污染物。前者如汞、鎘、鉛、砷等重金屬,過量的氮、磷植物營養元素以及氧化物和硫化物等;后者如各種化學農藥、石油及其裂解產物,以及其他各類有機合成產物等。②物理污染物。指來自工廠、礦山的固體廢棄物如尾礦、廢石、粉煤灰和工業垃圾等。③生物污染物。指帶有各種病菌的城市垃圾和由衛生設施(包括醫院排出的廢水、廢物以及廄肥等。④放射性污染物。主要存在于核原料開采和大氣層核爆炸地區,以鍶和銫等在土壤中生存期長的放射性元素為主。

據報道,目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近12000萬公頃,約占總耕地面積的1/5;其中工業'三廢'污染耕地1000萬公頃,污水灌溉的農田面積已

達330多萬公頃。另一方面,全國有1300-1600萬公頃耕地受到農藥的污染。除耕地污染之外,我國的工礦區、城市也還存在土壤(或土地污染問題。

土壤生物污染在我國分布廣泛,危害嚴重。污水灌溉、糞便施肥、污泥和垃圾以及病毒尸體都可能造成土壤生物污染,通過各種途徑危害動植物和人體健康。土壤生物污染分布最廣的是由腸道致病性原蟲和蠕蟲類所造成的污染,據調查,上海市郊蔬菜的大腸菌群檢出率為13.7%,最高可達12800個/克,寄生蟲卵檢出率為11.9%,近三成蔬菜受到不同程度的生物污染。

近年來,隨著核技術在工農業、醫療、地質、科研等各領域的廣泛應用,越來越多的放射性污染物進入到土壤中,這些放射性污染物除可直接危害人體外,還可以通過生物鏈和食物鏈進入人體。

三、土壤污染危害

土壤污染導致嚴重的直接經濟損失。初步統計,全國受污染的耕地約有1 000萬hm2,有機污染物污染農田達3 600萬hm2,主要農產品的農藥殘留超標率高達16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7萬hm2,固體廢棄物堆存占地和毀田13.3萬hm2。每年因土壤污染減產糧食超過1 000萬t,造成各種經濟損失約200億元。

土壤污染導致生物產品品質不斷下降。因農田施用化肥,大多數城市近郊土壤都受到不同程度的污染,許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。每年轉化成為污染物而進入環境的氮素達1 000萬t,農產品中的硝酸鹽和亞硝酸鹽污染嚴重。農膜污染土壤面積超過780萬hm2,殘存的農膜對土壤毛細管水起阻流作用,惡

化土壤物理性狀,影響土壤通氣透水,影響農作物產量和農產品品質。土壤污染危害人體健康。土壤污染會使污染物在植物體內積累,并通過食物鏈富集到人體和動物體中,危害人體健康,引發癌癥和其他疾病。放射性物質可以由多種途徑進入人體,它們發出的射線會破壞機體內的大分子結構,甚至直接破壞細胞和組織結構,給人體造成損傷。高強度射線會灼傷皮膚,引發白血病和各種癌癥,破壞人 的生殖機能,嚴重的能在短期內致死。少量累積照射會引起慢性放射病,使造血器官、心血管系統、內分泌系統和神經系統等受到損害,發病過程往往延續幾十年。土壤生物污染在土壤、植物、動物以及人體之間構成一條鏈,主要通過食物鏈進行物質和能量傳遞,其危害不容忽視。土壤健康、植物健康、動物健康和人體健康由食物鏈緊密聯系在一起。

土壤污染導致其他環境問題。土壤受到污染后,含重金屬濃度較高的污染土容易在風力和水力作用下分別進入到大氣和水體中,導致大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態系統退化等其他次生生態環境問題。

四、土壤污染原因

4.1農藥是土壤的主要有機污染物

直接進入土壤的農藥,大部分可被土壤吸附,農作物從土壤中吸收農藥,在植物根、莖、葉、果實和種子中積累,通過食物、飼料危害人體和牲畜的健康。

4.2重金屬元素引起的土壤污染

汽油中添加的防爆劑四乙基鉛隨廢氣排出污染土壤,使行車頻率高的公路兩側常形成明顯的鉛污染帶。砷被大量用作殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑和除草劑,硫化礦產的開采、選礦、冶煉也會引起砷對土壤的污染。汞主要來自廠礦排放的含汞廢水。土壤組成與汞化合物之間有很強的相互作用,積累在土壤中的汞有金屬汞、無機汞鹽、有機絡合態或離子吸附態汞,所以,汞能在土壤中長期存在。鎘、鉛污染主要來自冶煉排放和汽車尾氣沉降,磷肥中有時也含有鎘。

4.3污水灌溉對土壤的污染

未經處理或未達到排放標準的工業污水中含有重金屬、酚、氰化物等許多有毒有害的物質,會將污水中有毒有害的物質帶至農田,在灌溉渠系兩側形成污染帶。

4.4大氣污染對土壤的污染

大氣中的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等有害物質,在大氣中發生反應形成酸雨,通過沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工業排放的金屬氧化物粉塵,則在重力作用下以降塵形式進入土壤,形成以排污工廠為中心、半徑為2~3 km范圍的點狀污染。

4.5固體廢物對土壤的污染

污泥作為肥料施用,常使土壤受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染。工業固體廢物和城市垃圾向土壤直接傾倒,由于日曬、雨淋、水洗,使重金屬極易移動,以輻射狀、漏斗狀向周圍土壤擴散。

4.6牲畜排泄物和生物殘體對土壤的污染

禽畜飼養場的廄肥和屠宰場的廢物,其性質近似人糞尿。利用這些廢物作肥料,如果不進行物理和生化處理,則其中的寄生蟲、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通過水和農作物危害人群健康。

4.7放射物的污染

放射性污染主要來源于核武器試驗,核工業的放射性廢物排放,各種核事故泄漏,以及各種帶輻射源的裝置,如X射線源和電視機顯像管等。大氣層核試驗的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr、137Cs的半衰期較長,易被土壤吸附,滯留時間也較長。

五、我國土壤污染治理措施 5.1針對重金屬污染

土壤重金屬污染治理途徑主要有兩種,一是改變重金屬在土壤中的存在狀態,使其由活化態轉為穩定態;二是從土壤中除去重金屬。

常采用的物理及物理化學的方法時熱解吸法、電化學法和提取法。對于揮發性重金屬可用加熱方法從土壤中解吸出來。若重金屬滲透性不高且傳導性差則用電化

學法除去。提取法課利用試劑和土壤中的中的重金屬作用,形成溶解性的重金屬離子或金屬--試劑絡合物,回收再利用。美國應用淋濾法和洗土法成功治理了八中重金屬污染的土地。

再來就是向土壤中施用石灰、堿性磷酸鹽、氧化鐵、碳酸鹽和硫化物等化學改良劑,加速有機物的分解,使重金屬固定在土壤中,降低重金屬在土壤及土壤植物體的遷移能力,使其轉化成為難溶的化合物,減少農作物的吸收,以減輕土壤中重金屬的毒害。針對有機物污染,用植物、細菌、真菌聯合加速有機物降解。針對無機物污染,利用植物修復可以把一部分重金屬從土壤中帶走。

5.2針對生物污染的土地

在了解了土壤生物污染的危害機理之后,我們就可以根據各種病原微生物和寄生蟲的特點來尋找適當的方法進行防治。微生物在土壤中的存活時間長短不一,但都是有限的,都與土壤中的有機物種類和數量、土壤理化性質、酸堿度、光照時間、暴露條件、溫度和濕度、微生物群系和抗生物質以及噬菌體等因子有關。據張薇等研究,真菌在酸性土壤中較多,放線菌在堿性土壤中較多,土壤經15天干旱后,細菌種類下降近90%,非芽孢細菌和球菌近乎消失,產芽孢細菌只剩三分之一。以下是一些病原微生物在土壤中的存活時間。只要我們研究出致病菌的敏感因子,有針對性地把這些因子控制在不適宜病原微生物生長條件的范圍之內,有效地降低他們在土壤中的存活時間,就可以達到滅菌殺毒的目的了。

土壤生物污染的物理防治方法主要通過土壤的吸附過程來完成,病原體進入土壤后,一般會被土壤吸附截留,其影響因素主要有土壤類型、酸堿性、陽離子交換量和孔隙飽和度等。一般土壤表面積越大、pH越低、陽離子交換量越高,吸附病原體的數量就越多。另外滲濾液流速、土壤水分含量、病原體大小和土壤溶液中可溶性有機物數量等因子都會影響病原體在土壤中的保留及轉移速度。如果可以通過改變這些因子來降低土壤病原體的吸附量,降低其在土壤中的停留時間,就能減輕土壤生物污染。

其化學防治是利用臭氧具有極強的氧化性能,在酸性介質中的氧化還原電位為 2.07V,在堿性介質中為1.27V,其氧化能力僅次于氟,高于氯和高錳酸鉀,在水中可短時間內自行分解,無二次污染,是理想的綠色氧化劑。臭氧還很容易溶解在土壤溶液中,其溶解度比氧氣大12倍,有利于和污染物充分接觸,殺死病原微生物,其分解產生的氧氣還可以抑制厭氧菌生長。另外過氧化氫也有類似的滅菌作用,據說檸檬草油的主要成分是檸檬醛,含量高達85%,也有一定的殺菌消毒作用。

一些土壤微生物也可以通過競爭和拮抗作用來消滅病原菌,我們是不是可以考慮往污染土壤中加入一些無害的微生物,改善土壤質地、結構、溫度、濕度、pH、有機質含量和植被等因子,以利于其生長,通過競爭碳源和氮源或者分泌一些對病原微生物有害的產物,從而抑制致病菌的生長,即餓死或毒死土壤中的病原菌,收到以生物治生物的效果,以消除土壤生物污染。

5.3針對被放射性物質污染的土地

放射性污染的間接防治法是先采用機械物理、化學、電化學和物理化學聯合去污等方法對放射性污染水源、大型設備、車輛等去進行去污。然后將放射性物焚燒、固化、掩埋,不讓放射性污染物進入土壤。

而目前比較直接的處理方法主要是自然衰減消除法,化學處理法和物理填埋法。自然衰變可使放射性污染土壤降至可接受的程度,適用于偏遠的試驗區和核事故的現場。對于小規

模的放射性土壤的處理可用化學處理法,其造價昂貴且會產生二次污染。物理填埋法理論上比較簡單但在處理大規模低劑量的污染物有較多困難。

近年來隨著技術發展可利用土壤放射性污染的生物修復技術,土壤生物修復放射性核素污染土壤可利用耐輻射的微生物、超積累植物和森林的吸附、攔截作用。

5.4污染土壤的綜合治理

施用化學改良劑,采取生物改良措施,增加土壤環境容量,增強土壤凈化能力強化污染土壤環境管理與綜合防治,大力發展清潔生產調控土壤氧化還原條件

改變耕作制度,實行翻土和換土采用農業生態工程措施工程治理 5.5防治相關法律

至今我國在土壤污染的防治方面還沒有專門立法,防治土壤污染的法律基本上是空白,雖然若干法律中有一些零星規定,但分散而不系統、缺乏可操作,為了防治土壤污染、搞好土壤污染防治工作應該加強我國的土壤污染防治法制建設。建立健全土壤污染防治法律法規體系。目前我國土壤污染防治的立法。明確土壤污染防治的基本原則。盡快建立健全防治土壤污染的制度、措施。建立健全科學、高效的管理體制,強化對土壤污染防治的監督管理。建立完善的責任追究機制與公眾參與機制。

【參考文獻】

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[9] 桑東莉.論我國農業用地土壤污染防治的法律保障.國土資源科技管理,2004, [10] 任旭喜.土壤重金屬污染及防治對策研究環境保護科學,1999,25(5:31-33 資源與環境保護概論論文淺談我國土壤污染現狀及其防治措施 班級;學號: 姓名:

第五篇：我國土壤污染問題的嚴重程度

我國土壤污染問題的嚴重程度，可能超過了數字報告揭示的問題。

4月24日，綠色和平組織發布報告，指出湖南省衡陽市衡東工業園（大埔片）周圍稻谷、稻田土壤及地表水樣本的重金屬超標嚴重。其中，超標最嚴重的稻米樣本中的鎘含量超過國家標準近21倍。

湖南被稱為“有色金屬之鄉”，是全國重金屬污染最嚴重的省份之一，惡性的重金屬污染事件時有發生。盡管早在2011年，國務院批復《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，但目前該方案的實施效果實難定論。

全國范圍來看，環保部和國土資源部不久前聯合發布《全國土壤污染狀況調查公報》，結果顯示全國土壤總的超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。

其中，耕地土壤的點位超標率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環芳烴。

若以第二次全國土地調查結果為準，我國耕地最新數據為203077萬畝來計算，中重度污染的耕地面積占2.9%，已經達到5889萬畝。這個數字超過了國土資源部副部長王世元預估的5000萬畝左右。

全國性的土壤污染防治行動已經列入政府的計劃之中。譬如環保部最近原則審議通過的《土壤污染防治行動計劃》，提出的目標是到2020年，農用地土壤環境得到有效保護，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區土壤環境質量得到改善，全國土壤環境狀況穩中向好。

但是，土壤污染修復產業并非就此會迎來絕對的利好，除非該行動計劃能夠解決一個關鍵問題：治理的資金從何而來。

湖南永清環保股份有限公司證券部人士告訴21世紀經濟報道記者，目前土壤修復產業尚處在起步階段，大部分治理項目需要政府財政撥款推動。如果不能建立起“污染者付費”的基本準則，單純依靠政府投入是不可想象的。

以湖南為例，《湘江流域重金屬污染治理實施方案》規劃了927個項目，總投資超過595億元。為了推動該方案的實施，湖南省甚至申請發行了重金屬污染治理債券，衡陽、湘潭和郴州等地先后籌集了67億元的治理資金。

但在2014年3月的一次摸底考核中，湖南省環保廳發現，被考核的地市幾乎沒有一地完成了《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》的考核內容，而資金問題正是關鍵所在。

國外土壤修復已有較為成熟的模式。譬如，美國在“污染者付費”原則的基礎上，通過專業稅的征收，建立了規模超過1000億美元的土壤修復“超級基金”，由其兜底全國范圍內的污染場地的修復。

但我國污染責任認定不明確，歷史遺留問題突出，導致國內土壤修復工程是以政府的單向投入為主，這使得治理不可持續。環境保護部和國土資源部發布全國土壤污染狀況調查公報

環境保護部有關負責人今日向媒體通報，環境保護部和國土資源部發布了全國土壤污染狀況調查公報。

這位負責人說，根據國務院決定，2005年4月至2013年12月，環境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調查。調查的范圍是除香港、澳門特別行政區和臺灣省以外的陸地國土，調查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設用地，實際調查面積約630萬平方公里。調查采用統一的方法、標準，基本掌握了全國土壤環境總體狀況。

調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為19.4%、10.0%、10.4%。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。從污染物超標情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%；六六

六、滴滴涕、多環芳烴3類有機污染物點位超標率分別為0.5%、1.9%、1.4%。

這位負責人指出，土壤環境質量受多重因素疊加影響，我國土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的。工礦業、農業生產等人類活動和自然背景高是造成土壤污染或超標的主要原因。

這位負責人說，黨中央、國務院對土壤環境保護和污染治理高度重視，中央領導同志多次作出重要批示。各地區、各部門對土壤環境保護和污染治理工作進行了積極探索和實踐。但長期以來，由于我國經濟發展方式粗放，產業結構和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區土壤污染嚴重，對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅。面對嚴峻的土壤環境形勢，國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環境保護和污染治理，堅決向土壤污染宣戰。一是編制土壤污染防治行動計劃。根據國務院部署，環境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃，總的思路是：以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，以保護和改善土壤環境質量為核心，以改革創新為動力，以法制建設為基礎，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發揮市場作用，引導公眾參與。二是加快推進土壤環境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。環境保護部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調查基礎上，環境保護部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況。目前已初步形成總體實施方案。四是實施土壤修復工程。國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。五是加強土壤環境監管。國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題,規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。

環境保護部和國土資源部等相關負責人就全國土壤污染狀況調查答記者問

環境保護部和國土資源部今日向媒體發布了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。為全面認識和正確理解公報內容，環境保護部和國土資源部等相關負責人回答了記者提問。

問：全國土壤污染狀況調查成果有什么重要意義？

答：本次調查是我國首次開展的全國范圍土壤環境質量綜合調查，填補了我國土壤環境領域的空白。通過調查，初步掌握了全國土壤環境質量總體狀況及變化趨勢、污染類型、污染程度和區域分布，初步查清了典型地塊及其周邊土壤污染狀況，建立了土壤樣品庫和調查數據庫。

通過調查，提升了各地土壤環境監測能力，為建立全國土壤環境監測網絡、優化土壤環境監測點位、開展土壤環境質量例行監測奠定了堅實的基礎；調查數據為完善我國土壤環境質量標準、開展土壤環境功能區劃與規劃、確定土壤污染治理重點區域、加強土壤污染風險管控提供了科學依據；調查成果對加強我國土壤環境保護和污染治理，合理利用和保護土地資源，指導農業生產，保障農產品質量安全和人體健康，促進經濟社會可持續發展具有重要意義。

問：調查包括哪些項目？

答：本次調查中選擇確定污染物的原則：一是影響農作物產量和品質的污染物；二是對人體健康有害的污染物。調查的污染物主要包括13種無機污染物（砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅）和3類有機污染物（六六

六、滴滴涕、多環芳烴）。土壤環境背景對比調查除關注上述污染物外，還包括銻、鉬等61種元素。

問：土壤的采樣深度為什么一般為0～20厘米？

答：一般情況下，表層土壤是大多數農作物根系的主要分布土層，也是農業生產的耕作層；同時土壤污染物主要集中在表層。因此，本次調查中土壤的采樣深度一般為0～20厘米。

問：土壤環境質量評價的依據是什么？

答：本次調查專門制定了《全國土壤污染狀況評價技術規定》，評價標準取值原則上采用現行《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）、《食用農產品產地環境質量評價標準》（HJ332-2006）和《溫室蔬菜產地環境質量評價標準》（HJ333-2006）。上述標準未規定的指標，如錳、鈷、多環芳烴等則采用國外相關標準進行評價。

問：為什么沒有給出土壤污染面積的數據？

答：相對水體和大氣污染而言，土壤污染具有不均勻性的特點，且污染物在土壤中遷移慢，準確掌握土壤污染的分布情況具有一定的困難。本次土壤調查屬于初步調查，具有概查的性質，目的是掌握全國土壤污染的總體態勢，受客觀條件限制，總體點位較疏。以耕地為例，每8km×8km的網格（即6400公頃，也就是9.6萬畝）布設1個點位，只能從宏觀上反映我國耕地土壤環境質量的總體狀況。因此，本次調查以點位超標率來描述土壤污染狀況，給出準確的土壤污染面積的數據有較大困難。

問：什么是土壤環境背景值？

答：土壤環境背景值是指在沒有或很少受到人類活動影響的情況下，土壤環境中化學元素或化合物的固有含量。

我國十分重視土壤環境背景值研究，“七五”期間在全國采集4095個典型剖面，測定了砷、鎘、鉻、銅、鈷、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅等元素的土壤環境背景值。

問：我國土壤污染的變化情況怎樣？

答：為掌握我國土壤污染變化情況，本次調查根據“七五”時期全國土壤環境背景值調查的點位坐標，開展了對比調查。結果表明，表層土壤中無機污染物含量增加比較顯著，其中鎘的含量在全國范圍內普遍增加，在西南地區和沿海地區增幅超過50%，在華北、東北和西部地區增加10%~40%。

問：與水體和大氣污染相比，土壤污染有哪些特點？

答：一是土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產生到發現危害通常時間較長。

二是土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長的時間才能降解。

五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復。總體來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

問：造成我國土壤污染的主要原因是什么？

答：我國的土壤污染是在經濟社會發展過程中長期累積形成的，主要原因包括：

首先，工礦企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣是造成其周邊土壤污染的主要原因。尾礦渣、危險廢物等各類固體廢物堆放等，導致其周邊土壤污染。汽車尾氣排放導致交通干線兩側土壤鉛、鋅等重金屬和多環芳烴污染。

其次，農業生產活動是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用和畜禽養殖等，導致耕地土壤污染。

另外，自然背景值高是一些區域和流域土壤重金屬超標的原因。

問：土壤重金屬含量與地質背景的關系如何？

答：土壤中重金屬等元素含量是由自然背景和人為作用兩部分疊加而成的，其中自然背景又與成土母質、氣候、地形、生物、時間等多種因素有關。

成土母質是形成土壤的物質基礎。母質（地質體）的礦物成分和化學組成很大程度上決定了土壤的元素含量，基性巖地區土壤中鐵、錳、鎂、鈣等元素含量高，酸性巖地區土壤中硅、鈉、鉀等元素含量高，硫化物等有色金屬礦床、煤層和黑色巖系集中區土壤中鎘、鉛、鉻、鎳、鎢、錫等元素含量高。其原因是富含重金屬元素的地質體在原地風化形成的土壤，也繼承了母質的礦物成分和化學組成，土壤中相應的重金屬元素含量普遍較高。

此外，當河流上游匯水地區存在富含鎘、鉛、鉻等重金屬元素的地質體時，巖石經過物理、化學和生物風化形成的碎屑等，由河水遷移運送到下游并沉積下來，這些沉積物和在此基礎上發育的土壤也會繼承匯水地區地質體鎘、鉛等重金屬元素的高含量。通常情況下，由地質體風化和河流搬運形成的土壤中重金屬元素的富集，其范圍都是比較大的。

需要說明的是，成土作用也會引起土壤中重金屬含量增加。如我國西南巖溶地區成土母巖為碳酸鹽巖，在形成土壤的過程中，巖石的主要化學成分碳酸鈣發生溶解淋失，而在巖石中含量很低的砷、鎘、鉛、汞強烈富集，可使土壤中砷、鎘、鉛、汞等元素含量比成土母巖富集10-20倍之多，從而使西南巖溶地區成為我國土壤中鎘、鉻、汞等有害元素含量較高的地區之一。

土壤中重金屬來源不同，決定了土壤中重金屬的存在形式與生物有效性的不同，從而導致其生態風險差異很大。一般情況下，由地質體和成土過程引起的土壤中重金屬高含量，其生態危害相對較小。

問:土壤污染有哪些危害？

答：一是影響農產品的產量和品質。土壤污染會影響作物生長，造成減產；農作物可能會吸收和富集某種污染物，影響農產品質量，給農業生產帶來巨大的經濟損失；長期食用受污染的農產品可能嚴重危害身體健康。

二是危害人居環境安全。住宅、商業、工業等建設用地土壤污染還可能通過經口攝入、呼吸吸入和皮膚接觸等多種方式危害人體健康。污染場地未經治理直接開發建設，會給有關人群造成長期的危害。

三是威脅生態環境安全。土壤污染影響植物、土壤動物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生長和繁衍，危及正常的土壤生態過程和生態服務功能，不利于土壤養分轉化和肥力保持，影響土壤的正常功能。土壤中的污染物可能發生轉化和遷移，繼而進入地表水、地下水和大氣環境，影響其他環境介質，可能會對飲用水源造成污染。

問：糧食重金屬含量超標的原因有哪些？

答：糧食重金屬超標主要有三個原因：一是土壤中鎘等重金屬本底值高。我國西南和中南地區是我國有色金屬礦產資源十分豐富的地區，鎘等重金屬元素的基礎含量高。二是我國有色金屬傳統的開采地區，迄今已有上百年有色金屬的開采歷史，長期的礦山開采、金屬冶煉和含重金屬的工業廢水、廢渣排放造成了土壤污染，從而導致糧食重金屬超標。三是由于氣候變化、環境污染導致酸雨增加，土壤酸化，在酸性增強的條件下，土壤中的鎘等重金屬活性也隨之增強，更易被水稻等作物吸收。另外，有的地區種植的一些水稻品種，由于生物體的自然適應性，本身具有較高的鎘的富集特性。

問：農產品超標與土壤污染之間有什么聯系？

答：農產品超標是指農產品中污染物的含量超過我國現行的有關農產品中污染物允許的最大濃度值（如《食品中污染物限量》（GB2762-2012））。農產品在種植、加工、儲存、包裝、運輸等環節出現污染都有可能造成農產品超標。

農產品超標包括重金屬、亞硝酸鹽、苯并芘等超標，其中重金屬超標與土壤污染之間關系密切。但由于不同農作物、不同品種對土壤污染物的耐性和吸收能力存在差別，不同污染物在土壤—植物（農作物）系統中的遷移能力也不盡相同，土壤污染與農產品超標之間存在不確定關系。

問：土壤污染對地下水有什么影響？

答：地下水污染是指由于人為活動造成地下水質惡化的現象。土壤污染是淺層地下水污染的一個重要來源，土壤中的一些污染物容易淋溶或隨滲水進入地下水，日積月累造成淺層地下水水質變差，最終導致污染。

問：土壤污染了，有辦法治理嗎？有哪些修復方法？

答：被污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修復是指通過物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，一般包括生物修復、物理修復和化學修復3類方法。由于土壤污染的復雜性，有時靠單一方法難以修復土壤污染，需要采用多種技術。

生物修復技術是上世紀80年代發展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復技術、微生物修復技術和生物聯合修復技術。

物理修復是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術。其中，熱處理技術適用于受有機污染的土壤修復，已在苯系物、多環芳烴、多氯聯苯和二噁英等污染土壤的修復中得到應用。

化學修復是指向土壤中加入化學物質，通過對重金屬和有機物的吸附、氧化還原、拮抗或沉淀等作用，以降低土壤中污染物的生物有效性或毒性，主要包括土壤固化、穩定化、淋洗、氧化還原、光催化降解和電動力學修復等技術。

問：針對目前土壤污染現狀，國家將采取哪些措施加強土壤環境保護和污染治理？

答：一是編制土壤污染防治行動計劃。根據國務院部署，環境保護部正在會同有關部門抓緊編制土壤污染防治行動計劃，總的思路是：以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，以保護和改善土壤環境質量為核心，以改革創新為動力，以法制建設為基礎，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發揮市場作用，引導公眾參與。

二是加快推進土壤環境保護立法進程。十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。環境保護部會同相關部門成立了土壤環境保護法規起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經過近兩年的努力，目前已初步形成法律草案。

三是進一步開展土壤污染狀況詳查工作。在本次土壤污染狀況調查基礎上，環境保護部將會同財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委等部門組織開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤環境質量狀況。目前已初步形成總體實施方案。

四是實施土壤修復工程。國家將在典型地區組織開展土壤污染治理試點示范，逐步建立土壤污染治理修復技術體系，有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。

五是加強土壤環境監管。國家將強化土壤環境監管職能，建立土壤污染責任終身追究機制；加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查，嚴格管控農業生產過程的農業投入品亂用、濫用問題,規范危險廢物的收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動，以防止造成新的土壤污染。

土壤污染防治行動計劃獲審議通過

環保部已原則審議通過的《土壤污染防治行動計劃》中，明確了 6 個治污示 范區中，單個示范區治污的財政投入約 10 億-15 億元。

《計劃》提出了依法推進土壤環境保護、堅決切斷各類土壤污染源、實施農用地分級管理和建設用地分類管控以及土壤修復工程、以土壤環境質量優化空間布局和產業結構、提升科技支撐能力和產業化水平、建立健全管理體制機制、發揮市場機制作用等主要任務，明確了保障措施。會議決定，《土壤污染防治行動計劃》經進一步修改完善后上報國務院審議。

環保部審議通過《土壤污染防治行動計劃》

環境保護部部長周生賢18日在北京主持召開環境保護部常務會議，審議并原則通過《土壤污染防治行動計劃》。會議認為，良好的土壤環境是農產品安全的首要保障，是人居環境健康的重要基礎。黨中央、國務院對土壤環境保護高度重視，中央領導同志多次作出重要指示。按照黨中央、國務院的決策和部署，各地區、各部門對土壤環境保護工作進行了積極探索和有益實踐。但長期以來，由于我國經濟發展方式粗放，產業結構和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區土壤污染嚴重，對農產品質量安全和人體健康構成了嚴重威脅。面對嚴峻的土壤污染狀況，在認真學習領會中央領導重要指示、深入分析污染源、總結各地保護土壤實踐經驗的基礎上，制訂《土壤污染防治行動計劃》是十分必要的。《計劃》明確提出，土壤污染防治要以保障農產品安全和人居環境健康為出發點，以保護和改善土壤環境質量為核心，以改革創新為動力，以法制建設為基礎，堅持源頭嚴控，實行分級分類管理，強化科技支撐，發揮市場作用，引導公眾參與。到2020年，農用地土壤環境得到有效保護，土壤污染惡化趨勢得到遏制，部分地區土壤環境質量得到改善，全國土壤環境狀況穩中向好。《計劃》提出了依法推進土壤環境保護、堅決切斷各類土壤污染源、實施農用地分級管理和建設用地分類管控以及土壤修復工程、以土壤環境質量優化空間布局和產業結構、提升科技支撐能力和產業化水平、建立健全管理體制機制、發揮市場機制作用等主要任務，明確了保障措施。（中國環境報)