第一篇：我國大氣污染現狀

我國大氣污染現狀

近年來，雖然我國大氣污染防治工作取得了很大的成效，但由于各種原因，我國大氣環境面臨的形勢仍然非常嚴峻。

大氣污染物排放總量居高不下。現在，全國二氧化硫年排放量高達1857萬噸，煙塵1159萬噸，工業粉塵1175萬噸，大氣污染仍然十分嚴重。全國大多數城市的大氣環境質量超過國家規定的標準。全國47個重點城市中，約70％以上的城市大氣環境質量達不到國家規定的二級標準；參加環境統計的338個城市中，137個城市空氣環境質量超過國家三級標準，占統計城市的40％，屬于嚴重污染型城市。酸雨區污染日益突出。酸雨區由80年代的西南局部地區發展到現在的西南、華南、華中和華東4個大面積的酸雨區，酸雨覆蓋面積已占國土面積的30％以上，我國已成為繼歐洲、北美之后的世界第三大重酸雨區。常德市酸雨污染也非常嚴重，1996年酸雨頻率達100％，逢雨必酸。通過采取建立城市大氣環境保護圈。關閉城鄭磚瓦廠、拆除污染嚴重的小型鍋爐等措施，大氣中煙塵和二氧化硫的污染有所減輕，酸雨頻率有所下降，但目前仍高達41.6％。

據預算，21世紀初上半葉，我國能源開發、利用和消費將會有一個較大幅度的增長，而我國能源資源的特點和經濟發展水平，決定了以煤為主的能源結構將長期存在。因此，控制煤煙型大氣污染將長期作為我國大氣污染控制領域的主要任務。

（文章發表于2012年9月26日）

第二篇：我國大氣污染現狀

當前，我國大氣污染狀況十分嚴重，主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標；二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，以華中酸雨區為重。

1.大氣污染物排放總量現狀

(1)二氧化硫排放現狀

隨著我國經濟的快速發展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1990年的9.8億噸增加到1995年的12.8億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到1995年全國二氧化硫排放總量達到2370萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下：民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

(2)煙塵、粉塵排放現狀

1995年全國燃煤排放的煙塵總量為1478萬噸，其中火電廠和工業鍋爐排放量占70%以上。在火電廠排放中，地方電廠由于基本上使用的是低效除塵器，噸煤排放煙塵是國家電廠的5~10倍，其排放量占到電廠總排放量的65%。

1995年全國工業粉塵排放量約為639萬噸.其中.鋼鐵生產排塵占總量的15%，水泥生產排塵占總量的70%。在水泥生產排塵中，地方水泥廠排塵占到80%，成為工業12塵的主要排放源。

近年來，鄉鎮工業發展迅速口1996年全國鄉鎮工業污染源調查結果表明，1995年全國鄉鎮工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放量分別占當年全國工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放瑩的28.2%、54.2%和68.3%。鄉鎮工業污染物排放已成為我國環境污染的重要因素。

(3)機動車排氣污染現狀

自80年代以后，受經濟增長的推動，我國機動車數量增長迅速。全國汽車保有量年增長率保持在13%，特別是一些大型和特大型城市如北京、廣州、成都、上海等市機動車數量增長速率遠遠高于全國平均水平。到1995年，全國汽車保有量已超過1050萬輛，比1990年增加420萬輛3汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集，交通運輸量相對大，機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

“九五”期間我國大氣污染物防治的重點為：“兩控區“二氧化硫；城市煙塵、粉塵；機動車排氣污染。主要控制目標是：工業污染源和機動車限期達標排放，實現國家規定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標，全面推動機動車車用汽油無鉛化；重點城市大氣環境質量按功能區達到國家標準，控制酸雨污染力日重的發展趨勢。為達到上述目標，主要采取了以下對策：

1.地方政府對環境質量負責，走可持續發展的道路。各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責，充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時，應充分考慮環境保護的要求。城市大氣環境質量應普遍達到國家二級標準。

采取措施落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃，根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標，并從資金、監督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須采取有效措施控制污染物排放總量，或者由項目建設單位或當地人民政府負責削減區域內其它污染源的排放量，確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。

2.發展清潔能源，改善能源消費結構

逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。

逐步提高車用燃油質量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發展。2000年已完成禁止生產、銷售和使用含鉛汽油。積極開發各種低污染汽車，如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。

3.推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染

嚴格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施，規定：(1)不得再批準開采硫份大于3%的煤礦，對現在硫份大于3%的煤礦實行限產、配采或予以關停；(2)大力提高原煤入洗率。對新建硫份大于1.5%的煤礦要求配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2%、無機硫含量占總硫分大于50%的煤礦，在2005年內配套建設煤炭洗選設施；(3)對于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石，不能作為燃料用于發電；

4.淘汰落后生產工藝，防治工業廢氣污染淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。

(1)國家已發布第一批限期淘汰的嚴重污染大氣環境的工藝和設備名錄，提出可替代的先進工藝和設備；規定普通立窯生產水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機械化立窯等生產工藝和設備的淘汰期限；禁止在新、改、擴建和技改項目中使用淘汰的工藝和設備，超過限期的，要堅決取締。要繼續取締、關停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染嚴重的“15小'，企業，認真采取這項措施可減排放煙塵65萬噸，減排二氧化硫50萬噸。

(2)改組、改造地方中小水泥廠，用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風除塵器，關停小立窯等措施，使水泥企業工業粉塵除塵效率達到80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風低效除塵，這些措施是解決當前煙塵污染的重要技術。(3著重解決人民群眾反映強烈的一些大氣污染問題，主要是嚴重超標排放的工業有毒、有害、有異昧的大氣污染問題。

5.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發，盡快開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術，重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

6.完善環境監督管理制度

主要包括：

(1)所有超標排放大氣污染物的單位到2000年達標排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務。

(2)各地將排污總量指標分配到排污單位，實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標，對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環境保護部門根據環境質量要求核定的允許排放量組織生產。

(3)建立了對工業部門環保工作的監督機制，要求各部門切實采取措施落實本行業“九五”環保計劃。

(4)二氧化硫排污收費試點地區由“兩省'，、“九市”擴大到兩控區。提高二氧化硫排污收費標準，使其逐步達到高于治理成本，促使排污企業積極增加投入，主動治理污染。

(5)進一步加強城市煙塵控制區的監督管理，提高建設煙控區的標準和監測頻率，配備煙塵總量計量裝置。加強對除塵器等環保設備的制造、安裝和使用的監督管理，加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發揮城市已有集中供熱設施的作用，城市熱網范圍內不允許新建分散供熱鍋爐，已有分散供熱鍋爐應要求限期拆除。

(6)提高大氣環境監測及大氣污染源監督監測的技術水平，改善監測裝備條件，建立酸雨監測網絡，掌握“兩控區"酸雨變化動態。

(7)逐步完善機動車排氣污染監督管理體系，建立環保部門統一監督管理、部門協調分工的管理體系和運行機制，進一步加大執法監督力度。實施對車輛定型、生產、進口、使用的全過程污染監督管理。在全過程管理中，執行相應的國家機動車排放標準，對未達到國家機動車排放標準的車輛不準制造、銷售、進口和使用。完善老舊車報廢制度，對嚴重超標排放的車輛予以取締，以提高在用車總體裝備水平，改善大氣環境質量 7.真展行保護全球大氣環境的國際公約

我國1989年9月加入《保護臭氧層維也納公約》，1991年6月成為修正后的《關于消耗臭氧層物質(0DS)的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》)締約國。《議定書》是迄今為止最具強制性限控目標的國際環境公約。按《議定書》規定，發展中國家最終淘汰消耗臭氧層物質的期限是2010年。

隨著發達國家在1996年基本停止了消耗臭氧層物質生產和消費，我國已成為世界上最大的消耗臭氧層物質的生產和消費國之一，在發展經濟、提高人民生活水平的同時，按限控目標淘汰消耗臭氧層物質，是一件非常艱巨而長期的任務。近年來我國政府以及生產和消費消耗臭氧層物質的工業界已經作出很大努力，但還面臨很多困難，我國要繼續爭取國際社會更多的資金支持，在國內有關部門的配合和幫助下，不斷強化管理，以確保限控目標的全面完成。減少溫室氣體排放、防止全球氣候變暖是當今世界各國共同關注的全球環境問題。我國政府1992年簽署了《氣候變化框架公約》，并以積極的態度參與各項國際履約活動。

第三篇：我國大氣污染現狀概要

當前,我國大氣污染狀況十分嚴重,主要呈現為煤煙型污染特征。城市大氣環境中總懸浮顆粒物濃度普遍超標;二氧化硫污染保持在較高水平;機動車尾氣污染物排放總量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趨勢;全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區,以華中酸雨區為重。

1.大氣污染物排放總量現狀(1 二氧化硫排放現狀

隨著我國經濟的快速發展,煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1990年的9.8億噸增加到1995年的12.8億噸,二氧化硫排放總量隨著煤炭消費量的增長而急劇增加。到1995年全國二氧化硫排放總量達到2370萬噸。在各類二氧化硫排放源中,電廠和工業鍋爐排放量占到70%,成為排放大戶,各類污染源排放二氧化硫的百分比構成如下:民用灶具12%、工業窯爐11%、工業鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

(2煙塵、粉塵排放現狀

1995年全國燃煤排放的煙塵總量為1478萬噸,其中火電廠和工業鍋爐排放量占70%以上。在火電廠排放中,地方電廠由于基本上使用的是低效除塵器,噸煤排放煙塵是國家電廠的5~10倍,其排放量占到電廠總排放量的65%。

1995年全國工業粉塵排放量約為639萬噸.其中.鋼鐵生產排塵占總量的15%,水泥生產排塵占總量的70%。在水泥生產排塵中,地方水泥廠排塵占到80%,成為工業12塵的主要排放源。

近年來,鄉鎮工業發展迅速口1996年全國鄉鎮工業污染源調查結果表明,1995年全國鄉鎮工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放量分別占當年全國工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放瑩的28.2%、54.2%和68.3%。鄉鎮工業污染物排放已成為我國環境污染的重要因素。

(3機動車排氣污染現狀

自80年代以后,受經濟增長的推動,我國機動車數量增長迅速。全國汽車保有量年增長率保持在13%,特別是一些大型和特大型城市如北京、廣州、成都、上海等市機動車數量增長速率遠遠高于全國平均水平。到1995年,全國汽車保有量已超過1050萬輛,比1990年增加420萬輛3汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳氫化合物排放總量逐年上升。由于城市人口密集,交通運輸量相對大,機動車排氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.環境意識薄弱.對可持續發展戰略認識不足

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復良好的大氣環境質量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經濟發展需要,在制汀一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮,往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展,形成了盲目擴大生產規模、亂鋪攤子、重復建設、技術裝備水平低、能源資源浪費大、鄉鎮企業無序發展、劣質煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環境保護考慮的地方政策的出臺,本身就是造成加重大氣污染的誘因,所造成環境危害和損失是難以挽回的。

2.能源、利用不合理,能源浪費嚴重

能源的不合理利用以及能源的嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,主要表現如下:(1在我國一次能源消費結構中,煤炭占75%,而用于發電的煤量僅占總煤量的35%,其它煤炭則用于工業及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費構成是恨不合理的。

(2我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。同時,由于洗煤廠建設資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約,洗,煤能力的增長落后于原

煤生產量增長,原有洗選廠生產能力不能充分發揮出來。目前,我國煤炭入洗率為22%,發達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。

(3各類燃燒設備技術及制造水平較低,能源利用率不高,使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設備的現象相當普遍。全國工業鍋爐50萬臺,平均熱效率僅有60%左右;工業窯爐平均熱效率約為40%;城鎮居

民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。

(4鄉鎮工業發展迅速,大多數企業采用的生產技術、工藝比較落后,生產設備簡陋,資源能源利用率極低,所造成的大氣污染是驚人的。3.大氣污染防治的資金投入不足

目前,全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資,只占國民生產總值的0.7%,這與我國環境污染嚴重、歷史欠帳太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比,嚴重不足。

(1我國工業發展的起點低,基礎工業整體水平提高較慢,技術改造難度大,污染欠帳多。工業技術和裝備許多是50~60年代水平的,資源、能源消耗高。但由于工業的整體改造受到資金的限制,遲遲不能進行整體改造和市染治理,相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物,造成嚴重污染。

(2國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結構的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱,遠遠不能滿足需要。

(3城市集中供熱、燃氣等基礎建設工程是解決城市大氣環境污染的主要措施。但不少地區仍然發展緩慢,關鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠,卻缺少資金建設供熱管網,分散熱源仍然存在,不但沒有減少污染,反而增加了排放量。

(4排污收費標準太低,使得污染企業寧可交排污費,而不愿意花錢治理。例如,“兩省九市”的二氧化硫收費標準過低,一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內,遠遠

低于每公斤1元左右的脫硫成本,并不能促使企業投資用于二氧化硫治理。造成目前,兩省九市試點地區所建的脫硫設施很少。

4.執法不嚴,監督管理力度不夠

盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展,但有法不依,執法不嚴,違法不究的現象仍然十分嚴重。

(1一些地方政府干預環保部門執法,批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目;不執行國家“先評價,后建設”的規定,出現了一些新的不合理布局和污染超標的建設項目;對大氣污染防治措施的投資經常留有缺口或將資金挪作他用。

(2地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴,超標現象比較普遍。(3由于各地監測機構受到經費的限制,不能普遍開展對污染源的經常性監督監測,從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理。環保設施操作管理比較差,實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標,但實際運行中卻超標排放。據估算,全國目前工業鍋爐煙塵排放超標率平均為30%,工業窯爐平均為50%,地方水泥行業的粉塵排放超標率為40%。

(4機動車污染防治起步晚,排氣監督管理機制還未真正建立,各監督執法部門職責不清、監督不力,尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監督管理還很薄弱,機動車排氣污染監督監測還未納入國家大氣環境質量和污染源的常規監測體系中,從而缺乏對機動車排氣污染的有效監督。

5.缺乏實用的治理技術

我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面,雖然做了不少工作,但與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行

業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術等。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

目前,我國的大氣污染已危害了人們的身體健康。研究表明,在中國引起慢性障礙性呼吸道疾病的主要決定因素是大氣污染。大氣污染造成了巨大的經濟損失,制約了經濟的發展。僅酸雨造成的經濟損失就達到1165億元(1995年,約占當年國民生產總值2%。大氣污染嚴重的狀況成為人們對社會不滿的因素之一,甚至影響了一些地區的社會安定。與此同時,我國的大氣污染程度也在國際上造成了不良的影響,首都北京已被世界衛生組織列為大氣污染最嚴重的城市之一.這將對我國的社會主義現代化建設以及國際交往帶來不利影響。

“九五”期間我國大氣污染物防治的重點為:“兩控區“二氧化硫;城市煙塵、粉塵;機動車排氣污染。主要控

制目標是:工業污染源和機動車限期達標排放,實現國家規定的煙塵、粉塵和二氧化硫總量控制指標,全面推動機動車車用汽油無鉛化;重點城市大氣環境質量按功能區達到國家標準,控制酸雨污染力日重的發展趨勢。

為達到上述目標,主要采取了以下對策: 1.地方政府對環境質量負責,走可持續發展的道路。

各級政府要對本轄區的大氣環境質量負責,充分認識走可持續發展道路的重要性。在研究經濟社會發展的重大戰略和重大項目時,應充分考慮環境保護的要求。城市大氣環境質量應普遍達到國家二級標準。

采取措施落實跨世紀綠色工程規劃和主要污染物排放總量控制計劃,根據本轄區大氣環境質量控制目標分解總量指標,并從資金、監督管理等方面予以保證。尤其是大、中、小型新建、擴建、改建和技術改造排放二氧化硫和煙塵的項目,必須采取有效措施控制污染物排放總量,或者由項目建設單位或當地人民政府負責削減區域內其它污染源的排放量,確保大氣污染物排放量控制在區域總量控制指標內。

2.發展清潔能源,改善能源消費結構

逐步減少直接消費煤炭,提高使用燃氣、電力等清潔能源的消費比例。逐步提高車用燃油質量和標號,加速淘汰含鉛汽油,使我國的汽油盡快向無鉛化、高標號方向發展。2000年已完成禁止生產、銷售和使用含鉛汽油。積極開發各種低污染汽車,如天燃氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、電動汽車等。

3.推行煤炭洗選加工,控制高硫份、高灰份煤炭污染

嚴格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施,規定:(1不得再批準開采硫份大于3%的煤礦,對現在硫份大于3%的煤礦實行限產、配采或予以關停;(2大力提高原煤入洗率。對新建硫份大于1.5%的煤礦要求配套建設煤炭洗選設施。對現有硫份大于2%、無機硫含量占總硫分大于50%的煤礦,在2005年內配套建設煤炭洗選設施;(3對于煤炭洗選后沒有回收硫鐵礦的煤研石,不能作為燃料用于發電;4.淘汰落后生產工藝,防治工業廢氣污染淘汰嚴重污染環境的落后工藝和設備,采用技術起點高的清潔工藝,最大限度地減少能源和資源的浪費,從根本上減少污染物的產生和排放,減少末端污染治理所需的資金投入。

(1國家已發布第一批限期淘汰的嚴重污染大氣環境的工藝和設備名錄,提出可替代的先進工藝和設備;規定普通立窯生產水泥、化鐵煉鋼、平爐煉鋼、橫罐煉鑄、部分鐵合金電爐和部分水泥機械化立窯等生產工藝和設備的淘汰期限;禁止在新、改、擴建和技改項目中使用淘汰的工藝和設備,超過限期的,要堅決取締。要繼續取締、關停小造紙、土法煉鉛鑄、土法煉焦、土法煉缽、煉硫磺等污染嚴重的“15小',企業,認真采取這項措施可減排放煙塵65萬噸,減排二氧化硫50萬噸。

(2改組、改造地方中小水泥廠,用靜電除塵或袋式除塵器取代旋風除塵器,關停小立窯等措施,使水泥企業工業粉塵除塵效率達到80%。用靜電除塵取代原有電廠的水膜、旋風低效除塵,這些措施是解決當前煙塵污染的重要技術。(3著重解決人

民群眾反映強烈的一些大氣污染問題,主要是嚴重超標排放的工業有毒、有害、有異昧的大氣污染問題。

5.加強大氣污染防治實用技術的椎廣從國情出發,盡快開發推廣技術可靠、經濟合理、配套設備過關的大氣污染防治實用技術,重點領域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業型煤、循環流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉爐煉鋼收塵、焦爐煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

6.完善環境監督管理制度 主要包括:(1所有超標排放大氣污染物的單位到2000年達標排放,制定實施計劃,落實治理資金,分階段完成限期治理任務。

(2各地將排污總量指標分配到排污單位,實施排污許可證制度,使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標,對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環境保護部門根據環境質量要求核定的允許排放量組織生產。

(3建立了對工業部門環保工作的監督機制,要求各部門切實采取措施落實本行業“九五”環保計劃。

(4二氧化硫排污收費試點地區由“兩省',、“九市”擴大到兩控區。提高二氧化硫排污收費標準,使其逐步達到高于治理成本,促使排污企業積極增加投入,主動治理污染。

(5進一步加強城市煙塵控制區的監督管理,提高建設煙控區的標準和監測頻率,配備煙塵總量計量裝置。加強對除塵器等環保設備的制造、安裝和使用的監督管理,加快淘汰各種低效除塵器和原始排放濃度高的落后鍋爐。充分發揮城市已有集中供熱設施的作用,城市熱網范圍內不允許新建分散供熱鍋爐,已有分散供熱鍋爐應要求限期拆除。

(6提高大氣環境監測及大氣污染源監督監測的技術水平,改善監測裝備條件,建立酸雨監測網絡,掌握“兩控區"酸雨變化動態。

(7逐步完善機動車排氣污染監督管理體系,建立環保部門統一監督管理、部門協調分工的管理體系和運行機制,進一步加大執法監督力度。實施對車輛定型、生產、進口、使用的全過程污染監督管理。在全過程管理中,執行相應的國家機動車排放標準,對未達到國家機動車排放標準的車輛不準制造、銷售、進口和使用。完善老舊車報廢制度,對嚴重超標排放的車輛予以取締,以提高在用車總體裝備水平,改善大氣環境質量7.真展行保護全球大氣環境的國際公約

我國1989年9月加入《保護臭氧層維也納公約》,1991年6月成為修正后的《關于消耗臭氧層物質(0DS的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《議定書》締約國。《議定書》是迄今為止最具強制性限控目標的國際環境公約。按《議定書》規定,發展中國家最終淘汰消耗臭氧層物質的期限是2010年。

隨著發達國家在1996年基本停止了消耗臭氧層物質生產和消費,我國已成為世界上最大的消耗臭氧層物質的生產和消費國之一,在發展經濟、提高人民生活水平的同時,按限控目標淘汰消耗臭氧層物質,是一件非常艱巨而長期的任務。近年來我國政府以及生產和消費消耗臭氧層物質的工業界已經作出很大努力,但還面臨很多困難,我國要繼續爭取國際社會更多的資金支持,在國內有關部門的配合和幫助下,不斷強化管理,以確保限控目標的全面完成。

減少溫室氣體排放、防止全球氣候變暖是當今世界各國共同關注的全球環境問題。我國政府1992年簽署了《氣候變化框架公約》,并以積極的態度參與各項國際履約活動。

第四篇：中國大氣污染現狀

中國大氣污染現狀

大氣污染帶有區域性和整體性的特征。正因如此，大氣污染的程度要受到該地區的自然條件、能源構成、工業結構和布局、交通狀況以及人口密度等多種因素的影響。對于區域性大氣污染問題，必須通過采取綜合防治的措施加以解決。

大氣污染的綜合防治，就是從區域環境的整體出發，充分考慮該地區的環境特征，對所有能夠影響大氣質量的各項因素作全面、系統的分析，充分利用環境的自凈能力，綜合運用各種防治大氣污染的技術措施，并在這些措施的基礎上制定最佳的防治措施，以達到控制區域性大氣環境質量、消除或減輕大氣污染的目的。

（1）全面規劃，合理布局

大氣污染綜合防治，必須從協調地區經濟發展和保護環境之間的關系出發，對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布作全面的調查研究，并在此基礎上，制定控制污染的最佳方案。工業生產區應設在城市主導風向的下風向。在工廠區與城市生活區之間，要有一定間隔距離，并植樹造林、綠化、減輕污染危害。對已有污染重，資源浪費，治理無望的企業要實行關、停、并、轉、遷等措施。

（2）改善能源結構，提高能源有效利用率

我國當前的能源結構中以煤炭為主，煤炭占商品能源消費總量的73%，在煤炭燃燒過程中放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物，使用天然氣及二次能源，如煤氣、液化石油氣、電等，還應重視太陽能、風能、地熱等所謂清潔能源的利用。

（3）區域集中供熱

（4）植樹選林、綠化環境

蒙塵的樹葉經雨水淋洗后，又能夠恢復吸附、阻攔塵埃的作用，使空氣得到凈化。

二、氣態污染物的治理

1．吸收法

吸收是利用氣體液體中溶解度不同的這一現象，以分離和凈化氣體混合物的一種技術。吸收可分為化學吸收和物理吸收兩大類。2．吸附法

四、汽車尾氣污染及其治理

2.汽車排放主要污染物的來源、種類及其危害

一氧化碳 碳氫化合物 氮氧化物 微粒 光化學煙霧

光化學煙霧是由汽車和工廠排出的碳氫化合物和氮氧化物在陽光作用下，在波長

4000×10-10m以下的紫外線區進行一系列的光化學反應，生成臭氧(O3)和過氧化乙酰硝酸鹽(PAN)等光化學過氧化產物以及各種游離基、醛、酮等成分，形成一種毒性較大的淺藍色煙霧。汽車排氣污染的控制與凈化技術

（1〕 三效催化轉化器

使用催化凈化器，絕對禁止使用有鉛汽油，因為鉛能使貴金屬催化劑“中毒”而失去活性，影響催化劑的使用壽命；另外，汽車潤滑油中的磷和汽油中硫等雜質都有可能影響催化劑的性能，（2）改進和提高燃料質量

油品質量的降低車輛污染物的排放，保證發動機及其排放控制系統正常工作十分重要。提高燃料質量，改變燃料構成，也是強化燃燒過程，降低排氣中有害物質含量的有效措施。（3）推廣使用清潔燃料汽車,各種低污染代用燃料汽車：天然氣汽車、液化氣汽車、甲醇汽車、乙醇汽車、生物燃料汽車、多種靈活燃料汽車、氫燃料汽車、電動汽車、太陽能汽車等等。

第五篇：淺談我國大氣污染及防治措施

淺談我國大氣污染現狀與治理措施

學院：人文學院

班級：2015級漢語言文學（1）班

姓名：毛鳳英

學號：20***1

內容摘要：大氣是人類和其他生物賴以生存和發展的基本環境要素之一。我國自改革開放以來，經濟迅速發展，而環境問題日益凸顯。而我國作為一個新興的發展中國家，更是在大氣環境污染與發展問題上有巨大而尖銳的矛盾，我國大氣污染主要集中在城市，而且日益嚴重，對我國各方面造成了很大影響，這與我國近幾年來工業發展離不開關系，因此，本文主要針對我國大氣污染現狀進行分析，并談談相關治理措施。關鍵詞：大氣污染、治理措施

一、中國大氣污染狀況

（一）中國大氣污染

我國目前的大氣污染問題比較嚴重，大氣污染主要集中在城市，但也有向中小城鎮和農村轉移的趨勢。據測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。而我國的140多個城市的空氣質量都超過國家三級標準，屬于嚴重污染性城市。同時，據世界資源研究所和中國環境檢測總站測算，在全球30個大氣污染最嚴重的城市中，中國占20個；全球污染十大最嚴重的城市中，中國占6個。我國是世界上的燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環境范圍最廣，其次光化學煙霧，機動性和尾氣排放污染也有加重的趨勢。大氣污染會造成局部地區空氣混濁，能見度降低，交通事故增多。其次加劇了城市的“熱島效應”，在工業城市上空，因為工程的廢熱大量排入大氣，使近地面氣溫比四周郊區高1%-5%，形成局部環流。再次猶豫向大氣中排放大量的灰塵等污染物，對水蒸氣有凝結作用，使下風地區的降雨量增加。而廢氣中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物還會發生化學反應形成酸雨。而大氣污染對人體的呼吸系統會有大的危害，導致肺部疾病發病率大大增加。

（二）中國大氣污染帶來的不良影

現在我國的環境污染問題相當嚴重，不僅在一定程度上制約了我國經濟的發展，嚴重影響了人們的生產生活以及人們的健康狀況。比如說在我國目前比較嚴重的大氣污染就是霧霾。汽車尾氣的排放，煤炭的大量燃燒，工廠有毒氣體的排放等等，這些都是造成霧霾的重要原因，霧霾不僅會使人患上癌癥，也會使人們的出行發生困難，交通事故頻繁發生，最終制約我國經濟的發展，影響國家之間的和平關系的發展，比如說2017年韓國和日本，各自都發生霧霾現象，而他們卻把責任歸結于我國，這引起了我國居民的強烈不滿，廣大網友都在網上進行了口舌之戰。不管怎樣大氣污染已經成為我國面臨的一個難題，要解決這個難題，不僅要從社會方面，國家制度層面提出提出緩解措施，還要法律法規層面提出建議。

二、造成我國城市大氣污染的主要原因

（一）能源結構和城市規劃不合理

首先，上文提到我國是全世界第一燃煤大國，除了取暖燃燒等燃煤之外，大部分燃煤用于發電，而火電占到我國每年發電總量的70%以上。而加上石油天然氣等各種能源

消耗，煤炭也占到了能源總消耗量的72%。雖然三峽水力工程已經開始進入并網輸電階段，但由于國家總體電力需求過大，火電的發電量依舊是國家不可減少的電力來源。正因為此，燃煤所產生的大量碳氧化物、硫化物等導致的大氣污染愈發嚴重。其次，由于我國大多數城市發展速度過快，導致其城市發展進程中規劃跟不上發展的變化，工廠等大型重工業選址不合理。而即使選址合理，但由于近年來我國經濟的飛速發展，很多城市規模也數倍于以往，直接導致曾經遠離市區的工廠礦區等污染較重的區域接近城市邊緣，甚至被城市所包圍。又因為我國大多數工廠技術水平落后，生產工藝較差，導致大量煙塵、二氧化硫、氮氧化物進入大氣，其排污標準也是遠遠超過國家標準。

（二）機動車尾氣排放管理滯后

將機動車尾氣排放作為單獨的一部分討論，是因為近年來各大中型城市包括小型城市，機動車數量大幅度增長，遠遠超過道路建設速度，導致各個城市交通擁堵情況頻繁發生，機動車尾氣污染程度加大。2009年年末，全國民用汽車保有量達到7619萬輛，而到了2011年末中國數字就達到了10578萬輛，增長速度和幅度極其驚人，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的主要來源。

（三）環境執法監督管理沒有完全到位 地方政府變相干預環保執法部門執法，批準建設短期經濟效益好但是能源資源消耗大，對大氣污染嚴重的工業項目。不執行國家環境影響評價制度和建設項目環境管理“三同時”制度，盲目建設了一些布局不合理、污染物超標排放的項目。受到執法機構、人員不全和執法經費不足的限制，環境執法機構不能很好的開展對污染點源污染物的檢測及排污單位的監理，從而削弱了環保部門對排污單位和排污源的正常監督管理，導致沒有污染治理設施的單位長期沒有污染治理設施，有污染治理設施的單位污染物處理設施運行率低，污染物超標排放。而執法機構也存在問題。一是環境執法監管不力、執法不嚴，“不愿查”的問題依然存在；二是環境執法人員作風不硬、素質不高，“不會查”的問題依然存在；三是環境執法“不能查”的問題依然嚴重。如前文所講，部分地方黨委政府的執政理念與科學發展觀的要求存在較大差距，由此對環境執法造成阻力。最后，環境司法未能發揮應有作用。一是司法介入不足，受理案件太少。2010年，全國共發生環境污染糾紛52299起，只有很少部分起訴到人們法院，大部分環境污染糾紛未能進入司法領域處理；二是環境司法受到各種干擾，審判實踐中法院對污染受害者的支持不夠有力、全面；三是對污染受害者有利的判決執行難，生效的法律文書由于地方保護往往很難執行。

（四）環境立法工作亟待完善

我國的環境立法上存在一些亟待完善的問題。一是我國的環境立法存在重環境資源單項法輕綜合規劃法、重實體法輕程序法、重污染防治法輕自然保護法、重強制類法律輕經濟刺激和公眾參與等現象。二是環境保護法律制度不完善，環境法律體系內的法律存在著效力層次的混亂。比如，《中華人民共和國環境保護法》與各個單項的污染防治法和資源保護法均由全國人大常委會通過，處于同等法律位階，《環境保護法》難以發揮其母法的作用，在實施中被虛置起來。再如，國家層面的立法為了照顧各地發展不平衡的國情，大多只規定了基本的法律制度，法律設施也比較原則，其實施就需要國務院及有關行政部門出臺實施細則予以保障。但是，由于種種原因，這些應當及時制定的相關配套法規的出臺往往過遲或者遙遙無期。還如，有關環境保護規章、法規之間也存在沖突，尤其是部門規章與地方性法規和規章之間的沖突更為嚴重。三是一些重要環境經濟政策缺乏法律法規支撐。目前我國一些重要環境經濟政策，如排污權交易、生態補償和環境責任保險等環境經濟政策，尚缺乏明確、具體的法律法規依據。這些政策的試點和全面推行面臨諸多法律障礙。四是 環境保護立法質量不高，突

出表現為立法重點選擇適當、部門立法色彩濃重、缺乏可操作性等；五是官方認定的法律體系，依然沒有將環境法認定為獨立的法律部門，而是將其納入到經濟法或行政法等法律部門中。

三、對我國大氣污染治理的建議

（一）大氣污染治理應從社會發展全局考慮

無論是西方社會曾經經歷過的“先污染后治理”，還是我國現在努力實行的“節能減 排”，都是社會發展歷程中必須面對的問題。而社會要發展，經濟要增長，其不可避免的對環境造成影響，而我們要做的不是西方社會的不顧一切的發展，之后再進行治理，也不是不發展只為了保護環境。“節能減排”也不是單純的所謂的減少能源消耗，停止生產和日常的生活需求，而是科學合理的利用資源，發展創新，利用新技術，減少能源消耗，減少污染排放了，以最小的對環境造成的影響來發展進步。同樣的，環境治理也需要整個社會發展的全局考慮，而不是孤單的一個方面，一個點。把環境治理置于經濟建設和社會發展的大的藍圖中來，不僅僅是作為一個工廠的設施，或者一個時期的口號，而是像日常生活中的公交車，公共綠地，生活用水用電等，融入人們的生活中去。從每個人身邊最小的事情開始，到社會發展的總布局，每一點一滴，都貫徹環境治理的思想，這樣才能夠真正的做到在發展中解決問題。例如在日本，垃圾分類是很正常的事情，小孩子都懂得垃圾需要分類才可以丟棄。而日本的節能設施也是遍及各個商業、工業、辦公和住宅園區。這就是我們應該努力和學習的方向，環境保護如果從每個人做起了，那 么環境治理也就真的是不再需要了。

（二）立法防治的的建議 1.完善污染物總量控制制度

把細微顆粒物、氮氧化物、臭氧、揮發性有機物等新污染物納入大氣污染防治的范圍。廣東省人民政府于2009年4月通過了《廣東省珠江三角州大氣污染防治辦法》。對主要大氣污染物實施總量控制制度，控制范圍由常規的二氧化硫、可吸入顆粒物機物、可吸入顆粒物等。這在全社會尚屬于首次。近年來隨著城市化和工業化的加速發展，細顆粒物、臭氧、揮發性有機物等新污染物納入全國大氣污染防治的范圍迫在眉睫。

2.建立大氣污染區域聯防聯控制度

奧運會和殘奧會期間，北京和周邊地區采取了區域大氣污染聯防聯控制度。這期間，北京市和華北地區空氣質量較好，完全兌現了奧運會空氣質量承諾，為我國區域化空氣質量管理提供了成功的范例。國家有關部門應盡快修訂大氣污染防治法，建立重點區域大氣污染聯防聯控制度。劃定國家大氣污染防治重點區域，將珠三角、長三角和京津冀等區域作為大氣污染聯防聯控的重點區域，建立區域大氣污染防治合作組織。區域大氣污染防治合作組織負責實施重點區域大氣污染防治規劃，組織考核區域內各級人民政府大氣污染防治工作；定期通報區域內大氣污染防治規劃實施進展、大氣環境質量；協調解決跨地市行政區域大氣污染糾紛等。3.修改有關機動車污染防治的規定

將現有的機動車船污染防治擴大到整個交通大氣污染防治的范圍，突出城市交通規劃和發展公共交通系統對控制機動車大氣污染的重要作用。實施全國統一的用車環保標志管理制度；提高機動車排放的標準，使我國的機動車排放標準達到先進國家的水平；突出生產企業和個人在機動車污染防控中應承擔的責任與義務；鼓勵使用車用燃油清潔劑，鼓勵使用壓縮天然氣、液化天然氣、混合動力、生物柴油和燃料電池的清潔能源車輛；增加環保部門制定車用燃料有害物質控制標準的規定，強化環保部門在

車用燃料標準方面的參

4.加大對違法排污行為的處罰力度大氣污染防治法的修訂應加大處罰力度，增強違法行為的震懾力，進一步強化大氣環境監督管理的作用

針對新增和修訂的條款，規定相應的法律責任；細化限期治理條款，將限期治理決定權授予環境保護行政主管部門，規定限期治理期間要險僻新建項目；規定違法排污拒不改正的，環境保護行政主管部門可以按照相應的罰款數額，按日累計罰款；增加大氣污染受到損害的當事人的訴訟和賠償等相關規定；細化環境監管人員的法律責任。“守法成本高、違法成本低”一直是大氣污染治理的瓶頸，因此提高處罰大氣污染行為的力度勢在必行。例如《大氣污染防治法》第五十六條：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款......”和第五十七條：“違反本法第四十一條第二款規定，在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近及當地人民政府規定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。”這里五萬元和二百元以下罰款的處罰標準就過低。這對違法者而言明顯太輕了，不足以達到阻止其違法的目的。建議提高處罰的上限標準，對于沒有按期整改的單位和個人實行過期按日處罰，累計處罰的方式，從而實際上加大處罰的力度。

(三)國家要積極投入對社會主義生態文明的建設，對此提出以下兩大點建議

1．堅持節約資源和環境保護的基本國策

第一，把節約資源放在首位，必須在全社會、全領域、全過程都加強節約，要大力節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節能減排降低消耗、狠抓水資源節約利用、狠抓礦產資源節約利用、狠抓土地節約集約利用，實現資源節約。第二，堅持保護優先、自然恢復為主。在保護工作中，把預防為主、源頭治理放在首位；在生態系統保護和修復中，把利用自然力修復生態系統放在首位。第三，著力推進綠色發展、循環發低碳發展。要注重經濟發展與生態保護的和諧共進，堅持在保護中發展、在發展中保護，更加自覺地推進綠色發展、循環發展、低碳發展。積極發展節能產業，推廣高效節能產品；加快發展資源循環利用產業，推動礦產資源和固體廢棄物的綜合利用；大力發展環保產業，壯大可再生能源規模。第四，形成資源節約和環境保護的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。在現代化建設中，要整體謀劃國土空間開發，盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態空間的占用，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多的修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

2.完善生態文明體系

第一，要完善經濟社會發展考核評價體系。建立系統完整的生態文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況納入經濟社會發展評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要導向和約束。第二，劃定生態保護線，建立責任追究制度。生態紅線就是國家生態安全的底線和生命線，這個紅線不能突破，一旦突破必將危機生態安全、人民生產生活和國家可持續發展。要讓生態紅線的觀念廣為人知、根深蒂固。第三，健全法律法規，完善生態保護管理制度。順應生態文明建設的迫切需要，我國涉及環境方面法律法規也要也要不斷與時俱進。要加快“立改廢”進程，盡快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理 的法律制度，要改善生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和執法，提高執法工作的權威性。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究責任。

面對我國的大氣污染問題我們不能僅僅依賴于國家在制度上的緩解，作為中華人民共和國合法公民，我們應該從小事做起，不僅對大氣污染要這樣做，面對其他環境污染我們更要這樣做，只有這樣才能保護我們賴以生存的家園。

【1】董志權：《大氣污染控制工程》，機械工業出版社2006年版。【2】李艷芳：《環境權若干問題研究》，載《法律科學》1994年第6期。【3】王燦發：《環境法學教程》，中國政法大學出版社1997年版。【4】周勝：《日本的大氣污染防治》，載《環境導報》2000年第6期。

【5】環境保護部：歷年全國環境統計公報，載中華人民共和國環境保護部網。【6】解悅：《持續空氣污染正在侵襲南京》，載《南京日報》2010年第1期。【7】《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》2015年修訂版，第202頁。【8】柴發合：《現行大氣法該怎樣修改》，載《中國環境報》2009年第31期。【9】蔡守秋：《環境正義與環境安全--二論環境資源法學的基本理念》，載河海大學學報2005年第7期。【10】韓愛青：《完善環境影響評價制度的思考》，載《吉林大學報》2006年第7期。