第一篇：我國現(xiàn)行質(zhì)量環(huán)保標志

我國現(xiàn)行質(zhì)量環(huán)保標志

產(chǎn)品質(zhì)量標志是指對達到某一標準的優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或符合某一標準的產(chǎn)品給予證明。質(zhì)量標志既是商品質(zhì)量的證明，也是企業(yè)上水平上檔次的象征。合法的產(chǎn)品質(zhì)量標志可幫助消費者了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，便于選購、使用產(chǎn)品。我國現(xiàn)行的各類質(zhì)量環(huán)保標志有：

1．無公害農(nóng)產(chǎn)品標志：使用該標志的食用農(nóng)產(chǎn)品上市時，不得檢出超標的農(nóng)藥殘留物。

2．有機產(chǎn)品認證標志：該標志證明其在生產(chǎn)和加工過程中，絕對禁止使用農(nóng)藥等人工合成的化學(xué)物質(zhì)。

3．綠色食品標志：允許有限制地使用農(nóng)藥、化肥、激素（生長調(diào)節(jié)劑）、食品添加劑、防腐劑等人工合成的化學(xué)物質(zhì)，由省級綠色食品管理機構(gòu)審核實施。

4．食品市場準入標志：表明食品符合質(zhì)量安全的基本要求，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審核頒發(fā)。

5．純羊毛標志：凡純羊毛制品達到國際羊毛局制定的諸如強力、色牢度、耐磨、可洗性等品質(zhì)要求，經(jīng)核準可使用純羊毛標志。

6．國家免檢產(chǎn)品標志：獲得此標志的產(chǎn)品免予政府部門實施的質(zhì)量監(jiān)督檢查，由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審核發(fā)布。

7．中國強制認證標志：英文名稱縮寫為“CCC”，是我國政府為保護消費者人身安全和動植物生命安全，保護環(huán)境，保護國家安全，依法實行的產(chǎn)品合格評定制度。

8．中國名牌產(chǎn)品標志：由國家質(zhì)檢總局審核發(fā)布。

9．中國質(zhì)量環(huán)保產(chǎn)品認證標志：由中國質(zhì)量認證中心（CQC）開展、企業(yè)可自愿參與的認證業(yè)務(wù)。該標志表明產(chǎn)品質(zhì)量合格，且符合特定的環(huán)保要求。

10．中國質(zhì)量認證中心產(chǎn)品認證標志：由CQC開展，可對21類產(chǎn)品實施該項認證。

11．原產(chǎn)地認證標志：表示該產(chǎn)品的原產(chǎn)地已經(jīng)官方注冊認定。

12．中國實驗室國家認可標志：由中國國家實驗室認可委員會頒發(fā)，其檢測報告和校準證書具有法定效力。

13．定量包裝商品計量保證能力合格標志：由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢查合格，可在其生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的“C”標志。

14．采標標志：是企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平或國際水平的自我聲明形式，由各地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。

第二篇：我國現(xiàn)行地理標志法律保護的缺陷和對策

我國現(xiàn)行地理標志法律保護的缺陷和對策

法（2）沈紅兵

[摘 要]對地理標志國際保護的最新國際公約《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所設(shè)定的一般保護原則及例外規(guī)定，對完善各成員的地理標志保護制度具有重要的指導(dǎo)意義。目前，我國尚未建立統(tǒng)一的地理標志注冊和保護體系。地理標志的法律保護宜堅持以商標法為主，其他相關(guān)法律為輔的立法模式，明確地理標志管理和保護機制、統(tǒng)一并規(guī)范用語、具體明確地理標志構(gòu)成要素和審批標準、完善地理標志的保護標準。

[關(guān)鍵詞]地理標志 法律保護 立法體例 制度完善

地理標志是《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》提出應(yīng)予保護的繼商標、專利及著作權(quán)之后的又一商業(yè)標記，我國新修訂的《商標法》及其《實施條例》中增加了對地理標志的保護內(nèi)容，很大程度上完善了我國地理標志的保護制度，但是，我國并沒建立完整而有效的地理標志法律保護體系；對地理標志的內(nèi)涵、申請與確定標準，管理模式及保護標準等內(nèi)容尚需進一步完善；對依現(xiàn)行商標法合法有效的地名商標與地理標志的關(guān)系需進一步理順。我國作為世貿(mào)組織的成員，如何在與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)理事會進一步保護地理標志的談判中，結(jié)合中國的具體國情，提出我們的立場，最大限度地保護我國的利益至關(guān)重要。

一 地理標志的概念和特點

地理標志又稱為原產(chǎn)地名稱，《商標法》第十六條第二款規(guī)定“地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志?！?/p>

根據(jù)地理標志的概念，可以概括出它具有以下一些特點：

第一，地理標志是一種表明商品來源的標記。通過一種商品或產(chǎn)品上所標明的地理標志，消費者可以很清楚地了解該種商品或產(chǎn)品的來源地區(qū)。

第二，地理標志起到一種證明商品質(zhì)量的作用，即表明了一種商品由于其來源地的不同，而由來源地的地理環(huán)境（包括自然因素和人為因素）所確定的特定的突出的質(zhì)量、品質(zhì)，所以它是產(chǎn)源識別標志和質(zhì)量標志的集合體。

第三，地理標志代表特定地區(qū)產(chǎn)品的信譽。由于地理標志是基于特定產(chǎn)地的自然因素和人為因素而形成的，它的存在使消費者一見到標有地理標志的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質(zhì)。而這對消費者的購物選擇，往往起著決定性作用。

從地理標志的以上特點，可以清楚地得出，它是一種屬于權(quán)利人所有的民事權(quán)利，是一種“私權(quán)”，應(yīng)當(dāng)屬于私法調(diào)整和保護的范圍。堅持地理標志是一種私權(quán)，無論是從立法，還是司法保護而言，都有積極意義。尤其是在防止那種將地理標志作為公權(quán)而進行調(diào)整的觀點方面，顯得尤其重要。

二、我國地理標志法律保護的立法體例

《商標法》新增加的第16條規(guī)定，商標中有商品的地理標志，而該商品并非來源于該標志所標示的地區(qū)，誤導(dǎo)公眾的，不予注冊并禁止使用；但是，已經(jīng)善意取得注冊的繼續(xù)有效。前款所稱地理標志，是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志。

這是我國現(xiàn)行法律關(guān)于地理標志的最新規(guī)定，其內(nèi)容充分考慮了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條的精神。但必須明確的是，《商標法》第3條第3款中的“原產(chǎn)地”與第16條第2款乃至《商標法實施條例》第6條中所講的“地理標志”是否為一個概念？從保護地理標志國際公約來看，其用語也是不盡一致，常見的表述有“來源地標識”，“原

產(chǎn)地標識”和“地理標志”。世界知識產(chǎn)權(quán)組織認為，來源地標識與原產(chǎn)地標識的區(qū)別在于，來源地標識是用于標識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個國家、地區(qū)或者特定地點的表示或標記；原產(chǎn)地標識除標識產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)于某個國家、地區(qū)或特定地點外，還表明該地域的地理環(huán)境，包括自然的、人文的以及兩者兼而有之的因素，造就了其獨有的或者基本的特殊質(zhì)量。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第22條第1款規(guī)定：本協(xié)議的地理標志系指下列標志：其標示出某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)。這里的地理標志即是原產(chǎn)地意義上的標識?？梢姡瑥膰H公約的規(guī)定來看，原產(chǎn)地標記與地理標志的實質(zhì)內(nèi)容是一致的。我國《商標法》中關(guān)于地理標志的規(guī)定也與國際公約的規(guī)定相一致。

雖然《商標法》中并未對“原產(chǎn)地”做出具體的解釋，但是，在其他的單行法規(guī)中，見到兩處關(guān)于“原產(chǎn)地”的描述。一個是國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于1999年8月17日頒布實施的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》第2條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準以原產(chǎn)地域進行命名的產(chǎn)品；另一個是國家出入境檢驗檢疫局于2001年3月5日頒布，于同年4月1日實施的《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》第4條規(guī)定：本規(guī)定所稱原產(chǎn)地標記包括原產(chǎn)國標記和地理標志。原產(chǎn)國標記是指用于指示一項產(chǎn)品或服務(wù)來源于某個國家或地區(qū)可標識、標簽、標示、文字、圖案以及與產(chǎn)地有關(guān)的各種證書等。地理標志是指一個國家、地區(qū)或特定地方的地理名稱，用于指示一項產(chǎn)品來源于該地，且該產(chǎn)品的質(zhì)量特征完全或主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素。前一個文件的界定是準確的，也是符合國際慣例的，后一個文件的界定不夠準確?！霸a(chǎn)國標記”是指來源地標記，并不是保護知識產(chǎn)權(quán)國際公約所講的原產(chǎn)地標記，且與國際慣例不符，也不符合我國入世后新形勢的需要。對《商標法》中所規(guī)定的“原產(chǎn)地”宜理解為地理標志，這與我國以證明商標的方式保護地理標志的立法模式是一致的。

概括起來，各國對于地理標志的國內(nèi)法保護主要有兩種模式：一是通過專門立法的方式進行保護，比如法國。另一種是通過注冊集體商標或證明商標的方式進行保護。至于采用那一種方式進行保護，有關(guān)國際條約并未做出統(tǒng)一規(guī)定。兩種保護模式都是因其國家特定歷史條件、社會環(huán)境和法律傳統(tǒng)而產(chǎn)生的結(jié)果。

我國對于是否應(yīng)對地理標志進行單獨保護是有爭議的。有學(xué)者認為，我國應(yīng)專門制定一部《中華人民共和國地理標志保護法》。也有學(xué)者主張，以證明商標的形式保護原產(chǎn)地名稱（地理標志）符合國際慣例，那種認為另起爐灶，對原產(chǎn)地名稱（地理標志）采取強制注冊登記的觀點，是不可取的。

地理標志與商標總體上講是兩種權(quán)利，但在識別功能上，二者之間存在一定的相似性，二者都具有一定的區(qū)別功能。地理標志除標識商品來源以外，還是一種質(zhì)量、商譽的保證。在這一點上，馳名商標與地理標志的功能又具有更大的相似性。只不過地理標志對質(zhì)量、商譽的保證基于特定的地理因素，而馳名商標則并非如此。地理標志作為一種特殊的商業(yè)標志，和商標的另一個主要區(qū)別在于，并不是由其所屬的某個經(jīng)營者獨家享有專用權(quán)，而是由某一地區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的代表機構(gòu)進行注冊和管理，凡該地區(qū)內(nèi)的經(jīng)營者，符合條件的都可以使用。根據(jù)我國《商標法實施條例》第6條的規(guī)定：以地理標志作為證明商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或其他組織可以要求使用該證明商標，控制該證明商標的組織應(yīng)當(dāng)允許。以地理標志作為集體商標注冊的，其商品符合使用該地理標志條件的自然人、法人或者其他組織，可以要求參加以該地理標志作為集體商標注冊團體、協(xié)會或者其他組織，該團體、協(xié)會或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)其章程接納（該自然人、法人或其他組織）為會員；不要求參加以該地理標志作為集體商標注冊的團體、協(xié)會或其他組織的，也可以正當(dāng)使用該地理標志，該團體、協(xié)會或其他組織無權(quán)禁止。所有人和使用人的這種分離是地理標志

特殊性決定的一種使用管理模式。

總之，我國的地理標志法律保護宜采取以商標法為主，反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費者權(quán)益保護法為輔的立法模式。這一做法既符合國際慣例，也充分考慮到了現(xiàn)有的商標注冊和保護制度，是對我國原產(chǎn)地名稱保護已取得的、為社會各界和證明商標注冊人所肯定的成熟經(jīng)驗的認可。前者是從知識產(chǎn)權(quán)的角度，后者是從提供真實信息的角度，通過禁止誤導(dǎo)行為而保護地理標志的。在這種多方位的保護中，商標法是一種完整的民事權(quán)利保護，居主導(dǎo)地位；反不正當(dāng)競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法及消費者權(quán)益保護法具有重要的補充作用。在這一過程中，必須面對以地理標志申請的證明商標與普通商標的不同，對特殊問題做出相應(yīng)的特殊規(guī)定。

三 我國地理標志保護的缺陷

（一）我國地理標志保護工作面臨的最大困擾來自于管理體制上的沖突。我國現(xiàn)行法律從多角度對地理標志進行保護，這一狀況造成的一個負面影響是行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞。國家工商總局商標局多年來一直承擔(dān)著原產(chǎn)地證明商標的注冊和管理工作，《商標法》第三條及《商標法實施條例》第六條和《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》第六、七、八條中都規(guī)定了以地理標志注冊證明商標的相關(guān)事項。

對地理標志除了通過商標進行保護，由國家工商總局商標局負責(zé)地理標志證明商標的注冊管理工作外，還通過原產(chǎn)地域產(chǎn)品進行保護。原產(chǎn)地域產(chǎn)品是指利用產(chǎn)自特定地域的原材料，按照傳統(tǒng)工藝在特定地域內(nèi)所生產(chǎn)的，質(zhì)量、特色或者聲譽在本質(zhì)上取決于其原產(chǎn)地域地理特征并依照本規(guī)定經(jīng)審核批準以原產(chǎn)地域進行命名的產(chǎn)品。比如茅臺酒、龍井茶、紹興酒、武夷巖茶等產(chǎn)品均符合這些要求，獲得了原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，在特定地域范圍以外的同類產(chǎn)品不得使用被保護名稱。

利用原產(chǎn)地域?qū)Φ乩順酥具M行保護具體體現(xiàn)在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門于1999年制定的《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，依據(jù)這一行政規(guī)章，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門負責(zé)組織對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請進行審核、確認保護地域范圍、產(chǎn)品品種注冊登記等管理工作?！兑?guī)定》中強制要求“任何地方申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，必須依照本規(guī)定經(jīng)審核批準”，“任何單位和個人使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志，必須依照本規(guī)定注冊登記”。這就造成國家工商總局與國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門之間的職權(quán)交叉和沖突，導(dǎo)致了地理標志保護工作中管理體制上的沖突。

（二）用商標法模式保護地理標志，就是把地理標志當(dāng)作一種特殊的商標，放到商標法的保護傘中，通過注冊集體商標或證明商標的方式來保護。但地理標志與商標有本質(zhì)性的區(qū)別，用商標法來對地理標志進行保護，存在種種缺陷：

1.《商標法》對商標構(gòu)成的規(guī)定無法 應(yīng)用 于地理標志。《商標法》第10條規(guī)定商標包括證明商標和集體商標中不能含有地名，以保證商標的顯著性。但被作為證明商標或集體商標保護的地理標志卻正是由地名和產(chǎn)品通用名稱組成的。

2.商標法對商標權(quán)保護期的規(guī)定并不能夠很好的保護地理標志知識產(chǎn)權(quán)。從知識產(chǎn)權(quán)的保護期限來看，注冊商標的有效期為十年，若想取得長期保護，要經(jīng)過續(xù)展程序，才可保證其權(quán)利具有永久性，過了續(xù)展期后，商標權(quán)即告終止和喪失，進入公有領(lǐng)域。而地理標志一經(jīng)注冊成功后，只要合理使用，就可以永久存續(xù)不受時間的限制。

3.以商標形式保護地理標志無法解決地理標志的權(quán)利主體和權(quán)屬關(guān)系問題。注冊商標的權(quán)利主體是特定的、單一的，注冊商標只屬于商標注冊人。而地理標志只是一個地域的名稱，是該特定地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)同類產(chǎn)品的符合條件的生產(chǎn)者均可使用的共有的、開放性的權(quán)利。

4.商標標示商品出處的作用主要表現(xiàn)在使公眾識別出同類商品的生產(chǎn)者或同類服務(wù)的提供者。這樣就具有識別同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的功能；而地理標志則除了直接標示商品的來源，以區(qū)別其他同類商品的產(chǎn)地。如果將地理標志注冊為商標，商標總局在質(zhì)量技術(shù)檢測方面的劣勢無法解決地理標志質(zhì)量標準控制問題。

綜上所述，可以看出地理標志是一種獨立于商標法律體制之外的知識產(chǎn)權(quán)，屬于商標體制的證明商標和集體商標無法全面實現(xiàn)對地理標志的保護與規(guī)范。

（三）首先還是保護意識淡薄。與前些年比，我國國民對地理標志的保護意識已經(jīng)有了很大提高，特別在最近，我國黨政機關(guān)將地理標志保護問題提高到了要使之服務(wù)于解決“三農(nóng)”問題的新高度。國家工商行政管理局和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與商標注冊工作的通知》要求各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》精神，強調(diào)各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要從服務(wù)“三農(nóng)”的高度，充分認識新時期農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與商標注冊工作的重要意義。但是地理標志在我國還是一個新生事物，它對于許多人來說還相當(dāng)陌生。另外，我國對地理標志保護的認識目前還僅僅局限于國內(nèi)市場的保護，在國際市場上我國地理標志被濫用的現(xiàn)象仍然十分嚴重。例如在俄羅斯，有許多外國造的中國茶被擺在柜臺上堂而皇之的出售，使俄羅斯消費者難辨真假。這種狀況的出現(xiàn)與我國在國際市場上對地理標志保護意識淡薄有很大關(guān)系，它嚴重損害了我國知名地理標志的聲譽。

其次是忽視產(chǎn)品的質(zhì)量，缺乏品牌意識。地理標志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是同類產(chǎn)品中的精品，其生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)嚴格遵守有關(guān)的質(zhì)量要求和工藝標準，地理標志產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以質(zhì)取勝，而非以產(chǎn)量求利。但遺憾的是，我國許多企業(yè)為追求眼前利益，片面強調(diào)產(chǎn)地的真實性，一味擴大產(chǎn)量，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量和特色。我國產(chǎn)品在國際市場上也存在類似的問題。

第三是地理標志被濫用。許多地理標志地域以外的企業(yè)大肆冒用地理標志，造成了消費者的混淆和市場混亂。典型例子之一就是大量假冒龍井茶充斥市場，使消費者真假莫辨，龍井茶的聲譽受到了嚴重影響。我國出口的許多傳統(tǒng)特產(chǎn)也因國內(nèi)外一些企業(yè)假冒地理標志，粗制濫造，變成了偽劣產(chǎn)品的代名詞，使外國消費者不敢問津，失去了國際市場。

四 我國地理標志保護的對策

產(chǎn)品商標是一種獨占的、排他性的專有知識產(chǎn)權(quán)。這種權(quán)利由商標專用權(quán)人所獨占，任何單位和個人都不得侵犯。而原產(chǎn)地域產(chǎn)品標記則是由官方機構(gòu)持有，原產(chǎn)地域范圍內(nèi)符合條件的生產(chǎn)者均可使用的公有的、開放性的權(quán)利。這就意味著，這些已經(jīng)在商標局注冊的產(chǎn)品商標在原產(chǎn)地域標記保護這里被視為公共財產(chǎn)，其他人只要經(jīng)過有關(guān)行政執(zhí)法部門批準，無須經(jīng)過產(chǎn)品商標專用權(quán)人的同意就可以使用，許多已經(jīng)為消費者熟知和信賴的獨家生產(chǎn)的產(chǎn)品可能變?yōu)槎嗉疑a(chǎn)。這樣，作為私權(quán)的商標專用權(quán)或者地理標志權(quán)本身完全被公權(quán)所代替，得不到有效的保護，這種現(xiàn)象顯然有悖于商標法規(guī)的立法精神以及對地理標志保護的初衷。

由于我國知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)則極不健全，存在很多法律調(diào)整的空白。這些空白在很多方面是通過國務(wù)院各部委的規(guī)章及地方政府頒布的地方性規(guī)章予以填補的。但是這種“規(guī)章調(diào)整”存在著明顯的缺陷。規(guī)章的制訂常受到部門和地區(qū)利益的主導(dǎo)，很難像法典的制訂那樣，在制訂時要照顧到全社會的利益。很多規(guī)章在制訂中注重的是行政機構(gòu)的管理權(quán)，而權(quán)利人利益的考慮則常常被忽視。結(jié)果讓權(quán)利人無所適從，造成了非常不利的影響，地理標志的法律保護就是一個典型的例子。而如果構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法典，盡可能將成熟的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范置于統(tǒng)一的法典中通盤考慮，必將最大限度的避免部門的局限性與部門的利益化傾向，消除權(quán)利沖突，形成內(nèi)在和諧的規(guī)范體系，有助于加強知識產(chǎn)權(quán)法律制度的科學(xué)化，從而使公民、法人的合法權(quán)益得到最大程度的保障。

其次，是探索建立符合我國國情的地理標志保護機構(gòu)。由于我國行業(yè)協(xié)會制度還很不完善，因此還有必要適當(dāng)引入政府的干預(yù)。但是政府的干預(yù)應(yīng)當(dāng)被限定在一定的范圍內(nèi)，即在市場機制不能發(fā)揮作用（即市場失靈）的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。從長遠來看，通過行業(yè)協(xié)會來管理保護地理標志比政府更有優(yōu)勢，因為行業(yè)協(xié)會作為本行業(yè)經(jīng)營者的自律組織，比政府更

熟悉市場，更了解本行業(yè)的特點，也更有積極性去維護本行業(yè)的利益。因此在現(xiàn)階段如何把握政府在地理標志保護中的職能和角色，并為培育強有力的行業(yè)協(xié)會提供制度保障應(yīng)當(dāng)成為立法設(shè)計中的一個重要內(nèi)容。

第三，是參酌各國地理標志保護的立法和經(jīng)驗。歐洲國家在地理標志保護上積累了很多經(jīng)驗，其對地理標志保護的法理、政策以及經(jīng)濟效果的研究也已經(jīng)相當(dāng)深入，我國應(yīng)當(dāng)予以借鑒和學(xué)習(xí)。另一方面，美國、加拿大、澳大利亞等國家在地理標志保護上也形成了自己獨特做法，一些國家（如澳大利亞）在引入地理標志保護以后出現(xiàn)了一些法律沖突的問題，這些經(jīng)驗和教訓(xùn)我國也不應(yīng)忽視。另外，許多發(fā)展中國家紛紛制定了地理標志保護的立法，并建立了相關(guān)的機構(gòu)，這些制度和機構(gòu)的運作和效果如何，也為地理標志保護的研究提供了難得的實證素材。

要解決我國地理標志保護中存在的問題，當(dāng)務(wù)之急是解決商標保護和地理標志產(chǎn)品保護之間的矛盾；其次是要確立適合我國國情的保護模式；第三是采取適當(dāng)措施加強對我國地理標志的保護，特別是在國際市場上的保護；最后，我國還應(yīng)當(dāng)盡快確定參與地理標志保護談判的立場和政策，為本國爭取最大的利益。

第三篇：我國現(xiàn)行稅收制度

淺析關(guān)于我國稅收制度的缺陷

我國現(xiàn)行稅收制度并不完全符合我國國情、適應(yīng)我國社會政治經(jīng)濟現(xiàn)狀，隨著社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展，我國稅收制度正在不斷完善，論文從稅制結(jié)構(gòu)、立憲、環(huán)保3方面分析了我國現(xiàn)行稅收制度存在的問題。

中華人民共和國成立至今，我國稅收制度經(jīng)歷了數(shù)次改革，但隨著社會政治經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國現(xiàn)行稅收制度仍存在著一些缺陷有待于進一步完善。

一、稅制結(jié)構(gòu)的缺陷

（一）稅種結(jié)構(gòu)不科學(xué)

經(jīng)過多次稅制改革，我國已經(jīng)形成了以流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體，以資源稅、財產(chǎn)稅、行為稅為輔助稅種的多層次、多環(huán)節(jié)的復(fù)合稅制體系，且現(xiàn)行稅制已經(jīng)實現(xiàn)了與世界接軌。

但是，從主體稅種的收入上看，所得稅收入近幾年僅維持在20％的低水平；流轉(zhuǎn)稅（增值稅、營業(yè)稅、消費稅）占稅收總收入的比重近幾年一直維持在近70％的高水平。以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制在充分發(fā)揮收入功能、保障稅收大幅增長的同時，也弱化了所得課稅調(diào)節(jié)收入分配的功能。此外，個人所得稅的稅收收入主要來源于工薪階層，而來源高收入者的比例還很低。2002-2004年，來自工資、薪金所得項目的個人所得稅收入占當(dāng)年個人所得稅總收入的比例分別為46.35％、52.32％、54.13％，3年平均為50.93％。據(jù)統(tǒng)計，2001年中國7萬億元的存款總量中，人數(shù)不足20％的富人們占有80％的比例，其所交個人所得稅卻不及總量的10％。如今，這一情況并未得到改變。

（二）主要稅種存在的問題

以個人所得稅和增值稅為例：個人所得稅是我國稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化中應(yīng)該格外注意的一個稅種。對于我國個人所得稅采用分人、分所得項目分別征收方法，不同項目之間的稅率不同，稅負輕重不一，存在問題很多。在整個稅制結(jié)構(gòu)中，個人所得稅是納稅人偷逃稅范圍最大、各方面干擾最重、征收難度最大的一個稅種。而增值稅的主要問題突出表現(xiàn)在增值稅的設(shè)計與征管環(huán)境不配套，致使偷稅、避

稅、逃稅現(xiàn)象大量存在。從我國目前的法制建設(shè)水平和稅收征管環(huán)境狀況看，增值稅征管成本較高，稅收損失嚴重。

（三）稅負結(jié)構(gòu)不合理

與大部分國家實行的消費型增值稅相比，我國增值稅的稅負設(shè)計明顯偏高，個人所得稅稅負設(shè)計雖然不算高，但由于稅收級距較小，實際起到的調(diào)控作用傾向于一般收入水平者，邊際稅率水平顯得偏高，從實際稅負水平看，改革開放以來我國稅收收入占的比重一直呈下降趨勢。

產(chǎn)業(yè)稅負不公平，與我國經(jīng)濟發(fā)展狀況不相適應(yīng)?，F(xiàn)階段，我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進程中，在國民經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化中，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。

（四）征管方面不合理

我國現(xiàn)階段的稅收征管環(huán)境不完善，征管手段落后，征管人員素質(zhì)偏低。

自1994年新稅制運行以來，隨著征管模式的變革，各地都在征收管理上下了不少功夫。但是從實際運行狀況看，許多地方還停留在征管大廳的建設(shè)層面，計算機的配置既不能滿足需要，使用效率也不高，在稅收干部隊伍中，征管人員能力偏低，征管過程中存在著較為嚴重的扭曲現(xiàn)象。由于各級政府存在著事權(quán)與財權(quán)的劃分，過于關(guān)心本級政府能使用的稅金的現(xiàn)象普遍存在，越權(quán)減免稅、截留、拖欠中央稅收，鼓勵多入地方金庫的做法相當(dāng)普遍，從而使現(xiàn)行稅收管理體制的正確執(zhí)行大打折扣，稅收弱化問題相當(dāng)嚴重。

二、稅收立憲的欠缺

目前我國憲法中只有第56條對稅收進行了規(guī)定，即“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”。從稅收立憲的起源及其本質(zhì)來講，稅收立憲重在規(guī)范國家征稅權(quán)、保護人民的基本財產(chǎn)權(quán)和自由權(quán)，而我國憲法的這一條規(guī)定顯然是從維護國家權(quán)利、保證人民履行義務(wù)的角度出發(fā)的，很難說我國已經(jīng)進行了稅收立憲。

我國憲法關(guān)于稅收立憲的缺失導(dǎo)致了我國稅法領(lǐng)域行政法規(guī)占主導(dǎo)，而法律

占次要地位的局面，這一立法現(xiàn)狀在世界各國都是罕見的。在我國加入WTO、融入世界經(jīng)濟一體化的時代潮流之時，大力加強稅法領(lǐng)域的法治建設(shè)勢在必行。

三、環(huán)保設(shè)計的缺陷

我國現(xiàn)階段補償環(huán)境侵害、調(diào)節(jié)污染者行為、籌集防治污染資金主要是通過排污收費制度現(xiàn)的。隨著市場競爭的日趨激烈，一些污染企業(yè)為了降低企業(yè)的經(jīng)營成本，千方百計逃避監(jiān)管。排污費的征收主要是集中于大中城市的企業(yè)，大量小型企業(yè)和非企業(yè)污染主體，由于涉及面廣，監(jiān)控難度大，缺乏有效的監(jiān)管。排污費的征管主要由地方環(huán)保部門負責(zé)，實施環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督。

目前資源收費政策著眼于微觀環(huán)境，征收主體偏重于國有大中型企業(yè)；收費標準低，征收面較窄，渠道單一；征收管理混亂，主管部門職能交叉，部門利益沖突嚴重。

我國目前的稅制還存在著諸多問題，已不能與我國日益發(fā)展的經(jīng)濟形勢相適應(yīng)，我們應(yīng)認真研究當(dāng)前的問題及形勢，從而扎實有效地完善我國現(xiàn)階段的稅收制度。

環(huán)境稅發(fā)展才剛剛起步，嚴格說來，還不存在真正法律意義上的環(huán)境稅。與環(huán)境有關(guān)的稅費有消費稅、車船使用稅、資源稅、城市建設(shè)維護稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（現(xiàn)已暫停征收）和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等。在資源稅方面，其性質(zhì)被定位于一種級差調(diào)節(jié)手段。一方面資源稅的計稅依據(jù)是銷售量或自用量，而不是開采量，客觀上鼓勵了企業(yè)對資源濫采濫用，造成了資源的積壓和浪費。另一方面，稅率過低，稅率之間的差距沒有拉開，缺少以引導(dǎo)資源的合理利用為目的的專門稅種，消費稅的征收范圍過窄。優(yōu)惠措施注釋單一，主要限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，影響了實施效果。

也正因為如此，在十八大報告中，首次提出了“形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。將這一戰(zhàn)略構(gòu)想付諸實施的基本路徑，就在于通過稅收改革，在保證宏觀稅負水平基本穩(wěn)定的前提下，減少間接稅，增加直接稅；減少由企業(yè)繳納的稅，增加由居民個人繳納的稅，從而建設(shè)一個融間接稅和直接稅、企業(yè)法人納稅與居民個人納稅為一體的大致均衡的稅收體系格局。

第四篇：無環(huán)保標志

本市車主到管轄地領(lǐng)取“綠標”——市交警總隊有關(guān)負責(zé)人解答核發(fā)機動車環(huán)保標志有關(guān)問題

保護視力色：

【字體:大 中 小】

本月20日起，本市將進行機動車環(huán)保標志的發(fā)放工作，日前市交警總隊有關(guān)負責(zé)人就市民關(guān)心的相關(guān)問題作了詳細的解答。

問：哪些本市車輛屬于本次申領(lǐng)環(huán)保標志范圍？

答：根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于對高污染車輛實施限制通行措施的通告》和市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合發(fā)布的相關(guān)通知，符合核發(fā)機動車環(huán)保標志標準的本市機動車輛有以下四類： 

一、1999年7月1日以后注冊登記的6座以下輕型客車；



二、2001年9月1日以后注冊登記的所有柴油車；



三、2001年10月1日以后注冊登記的總質(zhì)量小于或等于3.5噸的輕型客車、載貨汽車； 

四、2003年7月1日以后注冊登記的總質(zhì)量大于3.5噸的重型汽油車。

但由于目前本市載貨汽車已實行憑證通行措施，暫不核發(fā)機動車環(huán)保標志（具體發(fā)放時間另行通知）。懸掛部隊、武警牌照的車輛以及警車、消防車、救護車、工程搶險車不屬于限制通行的車輛，不核發(fā)機動車環(huán)保標志。滬C號牌車輛不在核發(fā)機動車環(huán)保標志范圍之內(nèi)。

除上述特別說明不在核發(fā)范圍的車輛外，其他符合通知要求的車輛都屬于此次核發(fā)環(huán)保標志的范圍。

問：本市車輛在什么時間、地點可辦理申領(lǐng)環(huán)保標志？

答：本市機動車環(huán)保標志由環(huán)保部門委托公安交通管理部門核發(fā)。

按照屬地管理原則，本市在用車輛可到各區(qū)（縣）公安交通管理部門向社會公布的發(fā)放地點辦理申領(lǐng)機動車環(huán)保標志（詳見附表）。自2006年1月20日開始，每天（包括周六、日）發(fā)放時間為8：30～16：00，春節(jié)初一（1月28日）、初二（1月29日）、初三（1月30日）暫停發(fā)放。

本市注冊登記的新車，在核發(fā)車輛牌照時一并核發(fā)環(huán)保標志。

問：申領(lǐng)機動車環(huán)保標志需要攜帶哪些證件資料？

答：

1、機動車所有人有效身份證明原件和復(fù)印件，其中：

（1）私車的所有人身份證明是指《居民身份證》或《居民戶口簿》、暫住證、居住證、護照、居留證或通行證。

（2）單位車輛的所有人身份證明是指《組織機構(gòu)代碼證書》。已注銷的企業(yè)單位的身份證明，是工商行政管理部門出具的注銷證明。已撤銷的機關(guān)、事業(yè)單位的身份證明，是其上級主管機關(guān)出具的有關(guān)證明。已破產(chǎn)的企業(yè)單位的身份證明，是依法成立的財產(chǎn)清算機構(gòu)出具的有關(guān)證明。



2、機動車行駛證原件和復(fù)印件。



3、委托辦理的，還需代辦人身份證明原件和復(fù)印件。

問：哪些外省市車輛可以申領(lǐng)本市環(huán)保標志？

答：在市環(huán)保局和市公安局發(fā)布的通知中規(guī)定，符合核發(fā)機動車環(huán)保標志標準的外省市機動車輛有以下五類：



一、2001年6月1日以后上牌的微型面包車；



二、2000年7月1日以后上牌的6座以下輕型客車；



三、2001年9月1日以后上牌的柴油車；



四、2001年10月1日以后上牌的總質(zhì)量小于等于3.5噸輕型客車、載貨汽車； 

五、2003年7月1日以后上牌的總質(zhì)量大于3.5噸的重型汽油車。

問：外省市在滬車輛如何申領(lǐng)環(huán)保標志？

答：外省市牌照車輛按在滬逗留時間分類管理。

對在滬逗留7天以內(nèi)的臨時過境車輛，由環(huán)保部門委托市政部門在入境道口發(fā)放注明有效期限不超過7天的過境憑證。

來滬超過7天以及長期在滬的外省市牌照車輛，車輛使用人憑車輛行駛證、車主身份證等有效證件的原件和復(fù)印件，到市市政部門設(shè)立的服務(wù)窗口申領(lǐng)環(huán)保標志（具體地址及相關(guān)內(nèi)容請留意市市政部門發(fā)布的信息）。屬于國家規(guī)定的第一階段機動車排放標準實施后上牌的車輛，發(fā)放環(huán)保標志。

問：不在核發(fā)范圍但具備達到國家第一階段標準所必需裝置的機動車可否申領(lǐng)環(huán)保標志？

答：根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于對高污染車輛實施限制通行措施的通告》的要求，對本市在實施國家第一階段機動車排放標準前注冊登記的在用機動車，如確實具備三元催化轉(zhuǎn)換器、電噴等達到國家第一階段標準所必需裝置的車輛車主可以向環(huán)保部門提出鑒別申請，到市環(huán)保局指定的鑒別機構(gòu)對車輛實際配置的排氣污染治理裝置進行鑒別（具體地址及相關(guān)內(nèi)容請留意市環(huán)保部門發(fā)布的信息）。符合技術(shù)要求的，予以核發(fā)環(huán)保標志。車主對鑒別結(jié)論不服的，可申請采用簡易工況法對機動車排氣污染狀況進行檢測鑒定。檢測結(jié)果符合排氣污染限值的，公安交通管理部門據(jù)此予以核發(fā)環(huán)保標志。

問：環(huán)保標志遺失可否補領(lǐng)？

答：機動車環(huán)保標志遺失的，原則上不予補發(fā)。確因交通事故等特殊原因致使機動車環(huán)保標志損毀，無法使用的，由管轄地的交警支（大）隊負責(zé)辦理補發(fā)手續(xù)。機動車環(huán)保標志補發(fā)手續(xù)按下列程序辦理：



1、機動車所有人填寫《補領(lǐng)機動車環(huán)保標志申請表》；



2、由管轄地交警支（大）隊按分級管理原則審核辦理。

問：申領(lǐng)環(huán)保標志需要支付手續(xù)費嗎？

答：環(huán)保標志發(fā)放和車輛鑒別不收費。申請采用簡易工況法檢測鑒定，且鑒定結(jié)果未達到規(guī)定限值的，車主應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的標準支付鑒定費用。

問：無環(huán)保標志的機動車不能駛?cè)肽男┙械缆坊騾^(qū)域？

答：

1、自2006年2月15日起，7：00至20：00，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)（含內(nèi)環(huán)線）高架道路、延安路高架道路、滬閔路高架道路禁止無環(huán)保標志的車輛通行。



2、自2006年10月1日起，7：00至20：00，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)（含內(nèi)環(huán)線）的高架道路和

地面道路、延安路高架道路、滬閔路高架道路全面禁止無環(huán)保標志的車輛通行。

問：無環(huán)保標志的機動車駛?cè)虢袇^(qū)域的會受處罰嗎？

答：對無環(huán)保標志或過境憑證駛?cè)虢袇^(qū)域的機動車，公安交通管理部門將依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，處200元罰款，并扣記2分。

副表一：

副表二：

附表三：

第五篇：認識各種環(huán)保標志

《認識各種環(huán)保標志》教學(xué)設(shè)計

編輯：蚌二小吳英 發(fā)布時間：2014-08-05 【大 中 小】【打印】 閱讀次數(shù)：667

【教學(xué)目標】:

1、認識各種環(huán)境標志的圖形及理解其含義。

2、了解目前的環(huán)境狀況，認清環(huán)保的緊迫性。

【教學(xué)重點】:

環(huán)保標志的認識及其含義的理解?！窘虒W(xué)準備】：各種環(huán)保標志 【教學(xué)過程】：

一、導(dǎo)入

用談話的方式引出環(huán)保標志提出的背景。

二、認識各種環(huán)保標志

1、教學(xué)中國節(jié)水標志

（1）出示圖案

（2）學(xué)生討論：這是什么環(huán)保標志。

（3）教師總結(jié)、說明：“中國節(jié)水標志”由水滴、手掌和地球變形而成。綠色的圓形代表地球，象征節(jié)約用水是保護地球生態(tài)的重要措施。標志留白部分像一只手托起一滴水，手是拼音字母JS的變形，寓意節(jié)水，表示節(jié)水需要公眾參與，鼓勵人們從我做起，人人動手節(jié)約每一滴水，手又像一條蜿蜒的河流，象征滴水匯成江河。

2、教學(xué)綠色食品標志（1）出示圖案

（2）指名回答這是什么標志？你是怎么知道的？（3）教師總結(jié)：綠色食品標志圖形由三部分構(gòu)成：上方的太陽、下方的葉片和中間的蓓蕾，象征自然生態(tài)。標志圖形為正圓形，意為保護、安全。顏色為綠色，象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色；A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。綠色食品標志還提醒人們要保護環(huán)境和防止污染，通過改善人與環(huán)境的關(guān)系，創(chuàng)造自然界新的和諧。

3、教學(xué)中國節(jié)能產(chǎn)品標志

（1）出示圖案

（2）討論交流：這是什么標志，有什么含義？

（3）教師總結(jié)：“中國節(jié)能產(chǎn)品認證標志”由“energy”的第一個字母“e”構(gòu)成一個圓形圖案，中間包含了一個變形的漢字“節(jié)”，寓意為節(jié)能。缺口的外圓又構(gòu)成“CHINA”的第一字母“C”，“節(jié)”的上半部簡化成一段古長城的形狀，與下半部構(gòu)成一個峰火臺的圖案一起，象征著中國。“節(jié)”的下半部又是“能”的漢語拼音第一字母“N”。整個圖案中包含了中英文，以利于國際接軌。整體圖案為藍色，象征著人類通過節(jié)能活動還天空和海洋于藍色。

4、教學(xué)世界自然基金會的標志

（1）出示圖案

（2）討論交流：這是什么標志及其含義是什么？（3）教師介紹：1961年，大熊貓“熙熙”到英國倫敦動物園借展，造成萬人空巷的場面。WWF認識到一個具有影響力的組織標志可以克服所有語言上的障礙，于是一致贊同將大熊貓動人的形象作為該組織的象征。從此，可愛的大熊貓便成為全球自然保護運動的一個偶像性標志。

三、全課總結(jié)

這節(jié)課我們認識了一些環(huán)保標志，了解了每種標志的含義，希望你們對環(huán)境保護有進一步的了解。

四、課后作業(yè)

1、搜集一些環(huán)保標志并了解其含義。

2、向周圍的人宣傳環(huán)保意識。