第一篇：憲法學教材（大全）

憲法學教材

一、單項選擇題（每題的備選項中，只有1個最符合題意）1、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了。”田某低頭看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫院。經鑒定，田某視神經萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）

A．派出所民警在執行職務過程中造成田某傷害，公安機關應當承擔侵權賠償責任 B．趙某的行為是正當的職權行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關系，所以公安機關應當承擔相應賠償責任

D．如果公安機關逾期不予賠償，趙某只能向上級機關申請復議

2、劉某1999年4月向某縣郊區某村申請建房，經同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。同年10月，縣城建局認定該建筑為違章建筑，責令劉某強行拆除，并在強拆時將劉某部分財產損壞。劉某訴至法院，要求賠償。下列正確的說法是：（）A．城建局的行為合法，不予賠償

B．城建局的行為違反法定程序，但因所拆建筑屬違章建筑，因此不予賠償 C．城建局的行為合法，只能對劉進行補償

D．城建局的行為違反法定程序，應對劉某財產權造成的損害進行賠償

3、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，要實現行政機關工作人員特別是各級領導干部依法行政的觀念明顯提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛圍基本形成；依法行政的能力明顯增強，善于運用（）手段管理經濟．文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。A．法律 B．經濟 C．政治 D．文化

4、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于轉變政府職能，深化行政管理體制改革方面內容的是（）

A．依法界定和規范經濟調節．市場監管．社會管理和公共服務的職能 B．合理劃分和依法規范各級行政機關的職能和權限 C．完善依法行政的財政人事保障機制 D．改革行政管理方式，推進政府信息公開

5、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，提出法律議案和地方性法規草案，制定行政法規．規章以及規范性文件等制度建設，重在提高()。A．質量 B．數量 C．總量 D．積累量

6、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，不屬于建立健全科學民主決策機制內容的是（）

A．健全行政決策機制 B．完善行政決策程序

C．建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度 D．考核決策實施結果

7、焦某為縣公安局民警，與李某為好友。在一起案件偵破中，焦某懷疑系本縣村民王某所為。李某舉報王某正在非法販運藥品，焦某遂將路途中的王某截住并帶回公安局審查。此后，焦某將王某車內的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財與李某平分。后經縣醫院舉報，查明此藥品系縣醫院委托王某運送，并非王某非法販運。則，本案中，縣醫院能否向焦某所在公安局請求國家賠償？（）

A．以，因為焦某違法行使職權并給縣醫院造成損失

B．不能，因為焦某的行為不是行使職權的行為，而是個人行為 C．能，因為公安局是焦某所在單位

D．不能，因為縣醫院的損失是由焦某的職權行為與李某的共同行為造成

8、公安局對葉某作出拘留10天的處罰決定后隨即執行。葉某申請復議，上級公安局作出維持原判處罰的復議決定。葉某向法院提起訴訟，一審人民法院判決維持拘留決定，葉某上訴并提出行政賠償請求。二審人民法院經審理，認定公安局對葉某的拘留處罰違法。此時，應如何處理本案？（）

A．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，判令公安局賠償葉某的損失

B．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，如調解不成，將全案發回重審

C．撤銷一審判決，并確認拘留決定違法，就賠償問題進行調解，如調解不成，將行政賠償案件發回重審

D．撤銷一審判決，并撤銷拘留決定，就賠償問題進行調解，如調解不成，告知葉某就賠償問題另行起訴

9、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，深化行政執法體制改革,要減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活．生產直接相關的行政執法活動，主要由()兩級行政執法機關實施。要完善行政執法機關的內部監督制約機制。A．市．縣 B．省．市 C．省．縣 D．縣．鄉

10、我國國家賠償以國家機關及其工作人員行使職權時的（）為前提條件。A．個人過錯 B．公務過錯 C．行為違法 D．無過錯責任

11、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督內容的是（）A．自覺接受人大監督和政協的民主監督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督 C．加強對規章和規范性文件的監督

D．認真貫徹行政監察法，加強行政復監察工作

12、劉某1999年4月向某縣郊區某村申請建房，經同意后，在該村地界修建了105平方米的平房。同年10月，縣城建局認定該建筑為違章建筑，責令劉某強行拆除，并在強拆時將劉某

部分財產損壞。劉某訴至法院，要求賠償。下列正確的說法是：（）A．城建局的行為合法，不予賠償

B．城建局的行為違反法定程序，但因所拆建筑屬違章建筑，因此不予賠償 C．城建局的行為合法，只能對劉進行補償

D．城建局的行為違反法定程序，應對劉某財產權造成的損害進行賠償

13、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，監察．審計等專門監督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監督。監察．審計等專門監督機關要與()機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。A．檢察 B．法院 C．人事 D．法制 14、1998年2月張某駕駛其父親張老大的東風牌卡車行至城南環路時，因為逆行，又無駕駛證，被縣公安交警支隊執勤民警談某等人將車扣押。該車在返回交警隊停車場途中，談某遇到路障沒有采取制動措施，導致汽車底盤受挫，引擎報廢。交警支隊在事故認定書中認為事故并非民警操作不當所致，張老大不服，遂向市公安局申請復議。市公安局維持了交警支隊的處理決定。張老大不服，于是向縣人民法院提起行政賠償請求。下列正確的說法是：（）A．本案中縣公安局交警大隊對張老大的違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權的行政行為 B．本案中縣公安局交警大隊對違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權造成了違法的結果的行為 C．本案中縣公安局交警大隊扣車行為并未被確認為違法行為，所以人民法院應當駁回張老大的訴訟請求

D．張老大可以直接向人民法院單獨提起行政賠償請求

15、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（）

A．依法行政必須堅持黨的領導．人民當家作主和依法治國三者的有機統一 B．必須把維護政府利益作為政府工作的出發點 C．必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D．必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面．協調．可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展

16、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下列不屬于依法行政的基本原則的是（）

A．依法行政必須堅持黨的領導．人民當家作主和依法治國三者的有機統一 B．必須把維護政府利益作為政府工作的出發點 C．必須維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通

D．必須把發展作為執政興國的第一要務，堅持以人為本和全面．協調．可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展

17、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下面不屬于完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督內容的是（）A．自覺接受人大監督和政協的民主監督

B．接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關實施的監督 C．加強對規章和規范性文件的監督

D．認真貫徹行政監察法，加強行政復監察工作

18、關于賠償請求人向共同賠償義務機關要求賠償的說法中，正確的是：（）A．賠償請求人應當向共同賠償義務機關中最先侵權的賠償義務機關要求賠償

B．賠償請求人應當向共同賠償義務機關中最先被確認違法的賠償義務機關要求賠償 C．賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個要求賠償 D．應當向共同賠償義務機關協商酌定

19、根據《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》，下面不屬于提高制度建設質量方面內容的是（）A．．加大政府管理成效的力度

B．按照條件成熟．突出重點．統籌兼顧的原則，科學合理制定政府立法工作計劃。C．．改進政府立法工作方法，擴大政府立法工作的公眾參與程度

D．積極探索對政府立法項目尤其是經濟立法項目的成本效益分析制度 20、1998年2月張某駕駛其父親張老大的東風牌卡車行至城南環路時，因為逆行，又無駕駛證，被縣公安交警支隊執勤民警談某等人將車扣押。該車在返回交警隊停車場途中，談某遇到路障沒有采取制動措施，導致汽車底盤受挫，引擎報廢。交警支隊在事故認定書中認為事故并非民警操作不當所致，張老大不服，遂向市公安局申請復議。市公安局維持了交警支隊的處理決定。張老大不服，于是向縣人民法院提起行政賠償請求。下列正確的說法是：（）A．本案中縣公安局交警大隊對張老大的違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權的行政行為 B．本案中縣公安局交警大隊對違章車輛扣押致使車輛損壞的行為，是依法行使職權造成了違法的結果的行為 C．本案中縣公安局交警大隊扣車行為并未被確認為違法行為，所以人民法院應當駁回張老大的訴訟請求

D．張老大可以直接向人民法院單獨提起行政賠償請求

21、根據國家賠償法的規定，下列屬于國家不予賠償的是：（）

A．某地政府為挽救當地一瀕危倒閉的國有企業，強令另一企業與該國有企業訂立訂購合同，該企業不服，政府將其銀行帳戶凍結 B．稅務局工作人員錢某與一個體戶趙某素有嫌隙，以趙某偷稅為名借稅務局名義沒收其價值5000元財物

C．工商局張某騎自行車上班途中與人相撞，發生爭執后將人打傷 D．獄警梁某的朋友被犯人陸某打傷，梁某指使同監犯人將陸某打傷 22、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后騎車去商場買東西，從商場出來后，聽見有人說：“你車胎沒氣了。”田某低頭看車胎有氣，隨與其（張某）爭吵并廝打在一起。民警趙某正在執勤中，見狀即上前將田某抱住，并說：我是派出所的，別動。田某想要掙脫，趙某便將田某的腰帶抽出，將其左手套住，正欲套右手時，田某向反方向用力，失去平衡，頭部著地倒下，趙某遂將田某送至醫院。經鑒定，田某視神經萎縮。田某于是向公安局提出賠償請求。則本案中：（）

A．派出所民警在執行職務過程中造成田某傷害，公安機關應當承擔侵權賠償責任 B．趙某的行為是正當的職權行為，不具有違法性 C．趙某的身體傷害與民警趙某的行為之間沒有必然的因果關系，所以公安機關應當承擔相應賠償責任

D．如果公安機關逾期不予賠償，趙某只能向上級機關申請復議

23、焦某為縣公安局民警，與李某為好友。在一起案件偵破中，焦某懷疑系本縣村民王某所為。李某舉報王某正在非法販運藥品，焦某遂將路途中的王某截住并帶回公安局審查。此后，焦某將王某車內的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財與李某平分。后經縣醫院舉報，查明此藥品系縣醫院委托王某運送，并非王某非法販運。則，本案中，縣醫院能否向焦某所在公安局請求國家賠償？（）

A．以，因為焦某違法行使職權并給縣醫院造成損失

B．不能，因為焦某的行為不是行使職權的行為，而是個人行為 C．能，因為公安局是焦某所在單位

D．不能，因為縣醫院的損失是由焦某的職權行為與李某的共同行為造成

24、焦某為縣公安局民警，與李某為好友。在一起案件偵破中，焦某懷疑系本縣村民王某所為。李某舉報王某正在非法販運藥品，焦某遂將路途中的王某截住并帶回公安局審查。此后，焦某將王某車內的藥品私自交給李某到外縣賣掉，將所得錢財與李某平分。后經縣醫院舉報，查明此藥品系縣醫院委托王某運送，并非王某非法販運。則，本案中，縣醫院能否向焦某所在公安局請求國家賠償？（）

A．以，因為焦某違法行使職權并給縣醫院造成損失

B．不能，因為焦某的行為不是行使職權的行為，而是個人行為 C．能，因為公安局是焦某所在單位

D．不能，因為縣醫院的損失是由焦某的職權行為與李某的共同行為造成

25、規章和規范性文件應當依法報送備案。對報送備案的規章和規范性文件，政府（）應當依法嚴格審查，做到有件必備．有備必審．有錯必糾。A．法制機構 B．人事機構 C．監察機構 D．執法機構

26、根據我國《國家賠償法》的規定，行政賠償的主體是（）A．實施了違法侵權行為的公務員

B．實施了違法侵權行為的公務員所在的行政機關 C．國家

D．實施了違法侵權行為的公務員及其所在機關

第二篇：憲法學

憲法學的研究對象

? 關于憲法學研究對象的各種理論：A、蘇聯；B、中國：各種觀點（P1－2）方法主要有兩種：列舉式和概括式；概括式較為可取：列舉式不可窮盡；憲法和憲法學的研究對象也不同：社會關系——憲法關系。

? 憲法學的研究對象：憲法和憲法現象及其發展規律。包括三項內容： ? A、憲法：憲法典、憲法性法律文件

? B、憲法現象：憲法引起的社會現象；如行為、心理、制度等 ? C、憲法和憲法現象的發展規律 憲法學的研究范圍

研究對象的表現——內容與形式的關系，是研究對象的的一個小的側面。

主要研究的問題：憲法基本理論、憲法基本規范、憲法的實施。憲法學在西方的產生和發展

? 萌芽期（古希臘——資產階級革命勝利）追溯到古希臘、羅馬。認識是零碎的。

1、政體

2、法治

3、基本法

4、國家主權

? 創立期（資產階級革命——19世紀末）將零碎的思想形成完整而系統的憲法學思想

1、天賦人權

2、社會契約

3、人民主權

4、分權

5、基本法

? 發展時期（19世紀末至今）法律發達國家出現了很多流派；社會主義憲法和馬克思主義指導的憲法學；殖民地等國家的憲法與憲法觀

憲法學在中國

? 萌芽時期（19世紀末－20世紀初）由直觀走向理性。主要受日本影響較大

? 形成時期（1911－1930）形成了初步的憲法學體系。圍繞1912《中華民國臨時約法》 “五權憲法思想”

? 發展時期（1930－1949）錢端升、王世杰《比較憲法》；五權憲法、根據地的憲法性文件。

? 新中國憲法學時期1949－1957初創；1957－1965曲折發展；1965－1976停滯；1978—恢復和繁榮發展階段21、、、、簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改簡述歷次修憲和黨會對非公有制的修改

答：（1）1988年在七屆人大一次會議上通過了1982年《憲法》的第1條修正案：“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法的權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理。”（2）十五大報告指出：“非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。（3）1999年《憲法修正案》第16條修正案修正了《憲法》第11條和修正案第1條，它規定：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”（4）2004年的《憲法修正案》第21條規定：“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理。”22、、、、簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念簡述人民代表大會制度的概念。。

答：人民代表大會制度是指擁有國家權力的我國人民根據民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎，建立全部國家機構，對人民負責，受人民監督，以實現人民當家作主的政治制度。（1）國家的一切權力屬于人民是人民代表大會制度的邏輯起點。（2）選民民主選舉代表是人民代表大會制度的前提。（3）以人民代表大會為基礎建立全部國家機構是人民代表大會制度的核心（4）對人民負責、受人民監督是人民代表大會制度的關鍵。23、、、、簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點簡述人民代表大會制度的特點。。

答：第一，人民代表大會制度的根本目的在于保證人民當家作主，其權力分配和制度安排都在于此； 第二，人民代表大會作為國家權力機關而成為國家機構的核心．其在地位上高于其他國家機關，一切國家機關都在人民代表大會之下； 第三．全國人民代表大會作為最高國家權力機關，代表全國人民行使國家權力；第四，人民代表大會實行一院制，其代表實行兼職制，并設常委會作為常設機關。24、、、、簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現簡述民主集中制在人民代表大會制度上的體現。。

答：民主集中制原則在人民代表大會制度上的具體體現是：（1）全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，人民代表大會成為代表人民行使國家權力的代表機關。它表明，人民代表大會具有廣泛的民意基礎。（2）國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人民代表大會代表人民產生其他國家機關，并監督這些國家機關，使這些國家機關具有廣泛的民意基礎，并在授權范圍之內，行使各自的權力。（3）中央和地方的國家機構的職權劃分，遵循在中央統一領導下。充分發揮地方的主動性、積極性的原則。25、、、、簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性簡述人民代表大會制度的優越性。。

答：（1）人民代表大會制度適合中國的國情，因而具有很強的生命力。（2）人民代表大會制度便于人民參加國家管理。（3）人民代表大會制度便于集中統一地行使國家權力。（4）人民代表大會制度既能保證中央的集中統-領導，又能保證地方主動性和積極性的發揮。26、、、、簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度簡述如何完善人民代表大會制度。。答：從我國現階段的實際狀況來看，完善人民代表大會制度應從以下兩方面進行：

1．理順各級人大及其常委會與其他機關組織的關系。

(1)理順各級人大及其常委會與同級黨組織的關系。

(2)理順各級人大及其常委會與同級國家行政機關的關系。

(3)理順各級人大及其常委會與同級人民法院、人民檢察院的關系。

2．加強人民代表大會制度的自身建設。

(1)組織機構建設。根據各級人大及其常委會的現狀，在組織機構建設方面主要應該抓住兩個問題：一是將已有的工作機構充分、有效地運轉起來，特別是各級人大常委會和各專門委員會應該發揮其應有的作用；二是應該在結合現實情況的基礎上，根據客觀需要加強機構建設和組織建設。

(2)制度建設。完善人民代表大會的一系列制度，建立系統、全面的議案制度、質詢制度、罷免制度等。

(3)成員素質的提高。①在選舉過程中，盡可能地將那些政治品德、政治思想好，參政議政能力強的人選進去。②對當選代表通過學習、培訓等各種形式予以提高。28、、、、簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容簡述我國選舉制度基本原則的內容。。

答：根據我國《憲法》和《選舉法》的規定，我國選舉制度的基本原則主要有以下幾項：

1．選舉權的普遍性原則。根據我國《憲法》和《選舉法》的規定，凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，除依法被剝奪政治權利的人以外，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都享有選舉權和被選舉權。

2．選舉權的平等性原則。選舉權的平等性是指每個選民在每次選舉中只能在一個地方享有一個投票權，不承認也不允許任何選民因民族、種族、職業、財產狀況、家庭出身、居住期限的不同而在選舉中享有特權，更不允許非法限制或者歧視任何選民對選舉權的行使。這是“公民在法律面前一律平等”原則在選舉制度中的具體體現。

3．直接選舉和間接選舉并用的原則。我國《選舉法》規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表，由選民直接選出；全國人民代表大會代表，省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級人民代表大會選出。

4．秘密投票原則。現行《選舉法》規定：“全國和地方各級人民代表大會代表的選舉，一律采用無記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。”29、、、、簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征簡述政黨的概念和特征。。

答：政黨是由一定階級、階層或者集團中的中堅分子組成的、并為實現反映其政治、經濟利益的政治綱領、政治主張而奮斗的政治組織。政黨的主要特征有：

1．政黨有具體、明確的政治綱領。這是政黨區別其他社會組織的重要標志。

2．政黨有明確的政治目標。政治斗爭的中心問題是政權問題，在階級斗爭條件下形成的政黨就是以奪取和維護政權為主要目的的政治組織。

3．政黨有定型的組織系統。政黨組織是政黨的存在形式。

4．政黨都具有組織紀律性。組織紀律是政黨開展活動的重要保證，只是各政黨紀律的嚴格程度和性質有所不同而已。30、、、、簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點簡述民族區域自治的概念和特點。。

答：民族區域自治是指在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導下，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，并設立自治機關，行使憲法和法律授予的自治權的政治制度。作為一項完整的政治制度，包括以下三項特點：

1．在中華人民共和國范圍內，在中央政府的統一領導下，民族自治地方是-中華人民共和國范圍內的一個行政區域，是中華人民共和國不可分離的組成部分；在民族自治地方設立的行使自治權的自治機關是中央政府統一領導下的一級地方政權。

2．民族區域自治必須以少數民族聚居區為基礎。這種民族自治以聚居的民族區域為基礎，是民族自治與區域自治的結合。

3．民族自治機關行使自治權。自治權是少數民族聚居區實行民族區域自治的核心和標志。31、、、、簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點簡述特別行政區的概念和特點。。

答：特別行政區是指在中華人民共和國行政區域范圍內設立的享有特殊法律地位、實行資本主義制度和生活方式的地方行政區域。具有以下特點：

1．“一國兩制”。即在統一的中華人民共和國境內，其主體部分堅持實行社會主義制度，堅持四項基本原則；在這一前提下，為解決香港、澳門、臺灣歷史遺留下來的問題，根據《憲法》的規定建立特別行政區，在一個相當長的時期內保持原有的資本主義社會經濟制度和生活方式，不實行社會主義制度和政策。

2．高度自治。特別行政區是統一的中華人民共和國的一個地方行政區域，它實行高度自治，依照法律的規定享有立法權、行政管理權、獨立的司法權和終審權。特別行政區通用自己的貨幣，財政獨立，收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府，中央人民政府不在特別行政區征稅。

3．當地人管理。即特別行政區的政權機關由當地人組成，中央人民政府不派遣干部到特別行政區擔任公職，亦即所謂的“港人治港”、“澳人治澳”。32、、、、簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理簡述中央對特別行政區的管理。。

答：中央人民政府管理特別行政區涉及外交、國防等國家主權方面的事務。主要是：(1)負責管理與特別行政區有關的外交事務；(2)負責管理特別行政區的防務；(3)任命行政長官和主要官員；(4)決定特別行政區進入緊急狀態；(5)解釋特別行政區基本法；(6)修改特別行政區基本法等。33、、、、居民委員會的性質居民委員會的性質居民委員會的性質居民委員會的性質、、、、組成和任務組成和任務組成和任務組成和任務。。答：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，由主任、副主任和委員5-9人組成。（1）宣傳國家的法律、法規和政策，維護居民的合法權益，開展各種形式的教育活動，加強基層社會主義精神文明建設。（2）辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。（3）調節民間糾紛。（4）協助維護社會治安。（5）協助人民政府或它的排除機關做好與本居住區居民利益有關的具體工作。（6）向人民政府或它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。34、、、、我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍我國對出生國籍采用以血統主義為主、出生地主義為輔的原則，《國籍法》規定：(1)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍。(2)父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，則不具有中國國籍。(3)父母無國籍，或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。35、、、、簡述外國人或無國籍人加入我國國籍的條件

答：外國人或無國籍人申請加入中國國籍，必須具備兩個前提，并且還要符合法律規定的條件。這兩個前提是：(1)申請人必須愿意遵守中國的憲法和法律；(2)必須是出于本人的自愿。其法定條件是：(1)申請人為中國公民的近親屬；(2)本人定居在中國；(3)有其他正當理由，如享有在中國政治避難的權利等。只要具備上述前提并符合上述條件，就可以申請加入中國國籍。36、、、、我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點我國在人權問題上的基本觀點。。

答：我國在人權問題上的基本觀點是：(1)人權是人類普遍享有的權利，任何國家都不能剝奪本國公民的人權；(2)基本人權范圍的確定和人權保護是一個主權國家內部的事務，不受外部的干涉；(3)只有在一國大規模侵犯本國人民或他國人民的人權時，國際社會才應當起來制止，但必須慎重，盡可能不使用武力；(4)中國政府尊重并保護本國公民的人權，積極促進人權保護的發展；(5)集體的生存權與發展權是中國人民最重要的人權，同時也要在經濟發展的基礎上加強對公民個人權利的保障。37、、、、我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由我國憲法確認公民的宗教信仰自由的理由。。答：（1）宗教是人類社會一定歷史階段的必然現象，有它產生、發展和消亡的過程。（2）宗教具有民族性、群眾性和國際性。（3）宗教信仰屬于思想領域問題，不可能用法律或行政命令去消滅宗教或強制人民信教與否。（4）在現階段，信教與不信教的公民在政治、經濟利益上是根本一致的。38、、、、簡述簡述簡述簡述2004年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改年我國憲法對公民財產權的修改。。

答：第一，將“公民的合法財產的所有權”改為“公民的合法的私有財產權”。

第二，將“國家保護公民的合法財產的所有權”改為“公民的合法的私有財產不受侵犯”。

第三，增加了對私有財產的征收和征用條款。

第四，增加了補償條款。憲法修正案增加規定了在對私有財產進行征收或者征用時，應當給予補償。40、、、、我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定我國憲法對庇護權的規定。。

答：《憲法》第32條第2款規定：“中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人，可以給予受庇護的權利。”

我國《憲法》規定的庇護權主要有下述含義：(1)受庇護權只給予提出申請要求的外國人；(2)外國人向我國政府提出要求避難，必須是出于政治原因，不包括一般刑事罪犯；(3)我國政府對提出避難的要求，可以同意，也可以不同意；(4)被給予受庇護權利的外國人，不被引渡或者驅逐，對他們在華的居住、遷移和行動方面的管理，原則上按照一般外國僑民的待遇對待，也可以根據具體情況，按照受庇護人的身份、地位，給予區別對待41、、、、簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能簡述我國國家機構的職能。。

答：(1)維護人民民主專政的國家政權，保護人民，鎮壓敵人；(2)國家機構主要要為國家的經濟發展服務，為把國家建設成富強、民主、文明的社會主義國家而工作；(3)管理各項社會事務，發展為公民服務的各項制度和設施，提高全民族的科學文化水平；(4)維護社會秩序，建設社會主義法治國家；(5)維護國家主權獨立和領土完整，反抗侵略，為維護世界和平而努力。42、、、、簡述簡述簡述簡述 我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現我國國家機關貫徹民主集中制原則的表現。。

答：（1）在意志代表方面，人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。由人大代表人民的最高意志，制定法律，決定國家的重大問題。（2）在權限劃分方面，國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、國家軍事機關等由人大選舉或決定產生，對它負責，受它監督。各機關在其憲法權限內處理屬于各自職權范圍內的國家事務。（3）在中央和地方的權力關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方積極性、主動性原則，但必須堅持中央的集中統一領導。（4）在國家機關內部關系方面，人大及其常委會實行集體領導體制，而行政機關和軍事機關則都實行首長個人負責制。

（5）在具體工作方面，不管在那一個國家機關，具體決策過程都必須遵循民主集中制的原則，不能出現“一言堂”情況，更不能出現互相推諉的情況。43、、、、簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權簡述全國人大的職權。。答：（1）修改憲法，監督憲法的實施。（2）制定和修改基本法律。（3）選舉、決定和罷免國家領導人。（4）決定國家重大問題。（5）最高監督權。（6）其他職權。44、、、、簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能簡述專門委員會的職能。。

答：專門委員會。全國人大的專門委員會是按專業分工而設立的輔助性工作機構。

(1)審議全國人大主席團或常委會交付的議案；(2)向全國人大主席團或常委會提出屬于全國人大或常委會職權范圍內同本委員會有關的議案；(3)審議全國人大交付的被認為同憲法、法律相抵觸的國務院的行政法規、決定和命令，國務院各部委的命令、指示和規章，省、自治區、直轄市人大及其常委會的地方性法規和決議，以及省、自治區、直轄市人民政府的決定、命令和規章，并提出報告；(4)審議全國人大主席團或常委會交付的質詢案，聽取受質詢機關對質詢案的答復，必要時向全國人大主席團或常委會提出報告；(5)對屬于全國人大或常委會職權范圍內同本委員會有關的問題，進行調查研究，提出建議。此外，各專門委員會還有一些與本委員會職責有關的特殊工作。45、、、、全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作全國人大代表在全國人大會議期間的工作。。答：（1）出席會議，審議各項議案和報告。（2）可依照法定程序提出議案，包括修改憲法的議案。（3）參加各項選舉，可對主席團提名的國家領導機構的負責人名單提出意見。（4）參加決定國務院組成人員和軍委負主席、委員的人選。（5）可提出咨詢，可依照法律規定的程序，書面提出對國務院和其下屬各部委、最高人民法院、最高人民檢察院的質詢權。（6）可依照法律的規定提出罷免案。（7）可依法提議組織關于特定問題的調查委員會。（8）可向全國人大提出對各方面工作的建議、批評和意見。46、、、、全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作全國人大代表在全部人大閉會期間的工作。。答：（1）在全國人大常委會統一安排下，對有關地區、有關單位進行視察，就視察各方面的工作提出建議、批評、意見，但不直接處理問題。（2）可應邀列席全國人大常委會會議以及各專門委員會會議。（3）列席原選舉單位的人大會議和人大常委會會議，回答原選舉單位對代表工作的詢問，協助政府推行工作。（4）有權按照法律規定的程序提議臨時召集全國人大會議。（5）向全國人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見。47、、、、全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務全國人大代表的權利和義務。。

答：權利：（1）出席全國人大會議，發表意見，參與表決，共同決定中央國家機關領導人員的人選和國家生活中的重大問題。（2）根據法律規定的程序提出議案、建議和意見的權利。（3）依照法律規定的程序提出質詢案的權利。（4）依法提出罷免案的權利。（5）人身特別保護權。（6）言論免責權。（7）享受適當補貼和物質上的便利的權利。義務：（1）模范地遵守憲法和法律，在代表參加的生產、工作和社會活動中，宣傳法治并協助憲法和法律的貫徹實施。（2）與原選舉單位和群眾保持密切聯系，接受原選舉單位和群眾的監督，原選舉單位有權罷免其所選出的代表。（3）保守國家秘密。（4）出席全國人民代表大會會議，認真參與對國家事務的討論和決定，積極參加代表的視察活動。48、、、、總理負責制的內容總理負責制的內容總理負責制的內容總理負責制的內容。。

答：總理負責制是國務院總理對它主管的工作負全部責任，與此相聯系，他對自己主觀的工作有完全決定權。（1）有總理提名組成國務院，總理有向全國人大及其常委會提出任免國務院其他組成人員的議案的權利。（2）總理領導國務院的工作，副總理、國務委員協助總理工作，其他組成人員都在總理領導下工作，向總理負責。（3）總理主持召開國務院常務會議和全體會議，對與所議事項總理有最后決定權，并對決定的后果承擔全部責任。國務院發布的行政法規、決定和命令、向全部人大及其常委會提出的議案、任免國務院有關人員的決定，都由總理簽署

第三篇：憲法學

試論我國人民代表大會制度的完善

人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政的政權組織形式，即政體。它是指我國的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國人民代表大會和各級人民代表大會，并集中統一行使國家權力；其他國家機關由人民代表大會產生，受人民代表大會監督，對人民代表大會負責；人民代表大會常務委員會向本級人民代表大會負責，人民代表大會向人民負責，并最終實現人民當家作主的一項根本政治制度。

這一政體比較完善地表現了我國人民民主專政的國家性質，即體現國家的統一與人民權利的統一，又保證了各級政府能夠在民主的基礎上集中處理國家事務，是我國各族人民在中國共產黨的領導下，在長期的革命斗爭中根據我國當時的國情由人民群眾創造和發展起來 的，因而是適合我國人民民主專政的政體。

但是人民代表大會制度由于歷史，社會變遷等因素也存在著眾多的弊端。那么，如何完善我國的人民代表大會制度呢?可以從以下幾個方面做：

（一）密切聯系群眾，提高人民群眾對人大的認識

人民代表大會是人民代表大會制度的核心，完善人民代表大會是完善人民代表大會制度的重要前提。各級人大都是人民選舉的，對人民負責，受人民監督。提高人民對人大制度的了解有助于人大開展工作，實現其職能。由于封建專制的影響，建國后又加上對社會主義民主宣傳的不夠，人民群眾的民主的意識還是很缺乏的，對人大的工作程序不了解，對于人大的活動并不熱心，妨礙人民群眾對人大的監督與支持。只有人民群眾的基本利益得到有效的維護，人民群眾能真正享受到經濟社會發展的成果，才能調動激發人民群眾投身參與這一偉大事業。改變這種狀況我們應做到：第一，廣泛的開展教育，使人民意識到自己是國家的主人，參與人大的選舉、監督是對自身利益的維護，是人民當家作主的表現。第二，人大代表應廣泛的接觸選民，使選民了解最新政策的實施和自己本身的主張，維護選民的利益。第三，進一步完善人民代表大會的職能，使人民代表大會更加貼近人民群眾，不僅僅是政府部門的“橡皮章”。人民代表大會要了解人民群眾的呼聲，了解人民群眾關心的問題在真心為人民群眾解決問題。

（二）堅持和完善黨對人大的領導

堅持和完善黨對人大的領導，是充分發揮人大作用的根本前提和重要保證。但堅持和完善黨對人大的領導，必須堅持黨政分開原則，理順黨委與人大的關系。受蘇聯模式影響加上歷史原因，中國長期存在黨政不分、以黨代政的現象。現在隨著中國政治體制改革的深入和社會主義民主政治建設的發展，黨政不分的現象正逐步得到改善。但這里仍然存在一個誤區，一般所說的“黨政不分”，很多人只理解為黨委和政府職權不分，其實另外很重要的一點被大家忽視了，那就是是黨委和人大職權不分，黨委的職權取代了人大的職權。由此造成了在國家政治生活中，人大及其常委會的實際地位和它應有的法律地位并不相稱。鄧小平曾說過“我們堅持黨的領導，問題是善于不善于黨的領導。黨要善于領導，不要干預太多。”“干預太多，搞不好會削弱黨的領導。”所以要堅持黨的領導、加強黨的領導，就必須按照黨政分開的原則，進一步理順黨委與人大的關系。!"增強法制觀念，樹立憲法權威，確保執政黨在憲法和法律的范圍內活動。憲法第五條規定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。“法律一經制定，任何人也不能憑他自己的權威逃避法律制度，也不能以地位的優越為借口放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。”中國共產黨是我國唯一的執政黨，黨在國家政治生活中處于領導地位，但這并不意味著黨的權力是無限的，黨的領導權應受到憲法和法律的限制。黨在強調依法治國的同時，也應強調依法治黨。建立健全制度，實現黨的職能的轉化。針對政治體制中黨的職能和國家職能混淆不清的狀況，鄧小平曾

指出：“黨的組織不是政府，不是國家的權力機關，要認真考慮黨在整個國家社會生活中的地位。黨委不能再包攬、干預一切。黨的領導要體現在制定和實現黨的路線、方針、政策上”。所以黨必須根據黨政分開的原則，實現職能轉化。黨委的領導干部要少兼任政權機關的職務，減少不必要的干預，黨委的領導機構和辦事機構要精簡，該放的就放。在這一職能轉化過程中，要注意建立健全相應的各項制度加以保證。有了制度上的保證，才能使黨委不致超越自身的職權去包攬一切，從而有利于人大獨立地開展工作。

（三）明確規定代表候選人的資格條件

從《憲法》、《選舉法》的規定來看，我國對代表資格并沒有作過多的規定，而是追求選舉權、被選舉權的絕對平等。但實踐中，并非所有人都能承擔代表人民管理國家的任務，選民要使自己的權力得到真正的實現，就必須選舉比自己素質更高的代表。因此，應該對代表的基本條件作一些具體的規定。第一，具備良好的品行代表應當具有高尚的道德情操和優良的思想作風，應敢于實事求是，與各種不良傾向和腐敗現象斗爭；不得利用職權圖謀私利。能密切聯系人民群眾，擁護并堅決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務的精神。第二，提高代表候選人的年齡限制。我國公民選舉權與被選舉權的年齡資格都是18周歲。低年齡資格雖然擴大了享有被選舉權的公民范圍，但18周歲的公民一般缺乏豐富的知識和社會經驗，缺乏社會活動能力，而這些經驗和能力是作為一名人大代表不可缺少的條件。在我國的選舉實踐中，除極個別情況外，幾乎沒有18周歲公民當選的情況，從而使這一低年齡資格的規定流于形式。我國法律對公民擔任一定的社會公職的年齡曾作出相應的規定，如對擔任審判員、檢察員的法定年齡下限為23周歲。據此，對公民擔任各級人大代表的年齡下限可提至23周歲，以保證其正確行使代表權力。第三，要有社會活動能力和參政議政能力代表應具有審議工作報告、議案和參加調查、視察等活動的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質，能身體力行地從事代表工作。代表參政議政能力水平的高低與其文化素質有密切的聯系。

（四）堅持民主集中制原則，借鑒世界西方民主國家的先進經驗，發展我國社會主義民主政治

民主集中制原則是我國人大制度的主要原則之一，既是一種組織原則，又是一項活動原則。國家在決策過程中，國家機關必須充分發揮民主，在民主的基礎上集中意見，然后貫徹下去。民主集中制是我們黨和國家的優良傳統和作風，不充分發揚民主，不維護集中統一，我們就不可能干好事業，就容易造成獨斷專行。堅持民主集中制原則，可以避免獨斷專行、組織軟弱渙散。要民主集中制貫徹落實，就必須處理好民主與集中地關系。國家機關的決策過程中，充分發揚民主，聽取各方面意見，既要少數服從多數，又要認真聽取少數的意見，而且要適度的集中意見，注意把握好火候和時機。西方資本主義民主制度已經有300多年的歷史，已經有了比較完備的體系，例如以議會為中心的普選制、分權制和多黨制等等。雖然以西方的民主理論為典范來討論中國的民主發展不合適，但是在思考中國民主的問題時關注西方的民主理論和實踐是非常有道理的。因為，作為人類政治文明的成果，民主的核心價值應該是普遍適應的。換言之，只要西方的民主理論和實踐有利于中國社會主義民主的發展，我們就應該兼收并蓄、取長補短。中國改革開放以來，社會主義民主政治建設取得了巨大成就：社會主義民主政治制度不斷發展和完善，基層民主建設不斷推進，黨內民主逐步擴大，黨的執政水平不斷提高，人大選舉透明度越來越高，依法治國取得明顯成績。但是，畢竟社會主義民主時間還不長，實踐也不多，還有這樣那樣的缺點。社會主義民主是比資本主義更高更切實的民主，它的制度化、法律化，尤其需要一個長期探索、不斷改革和完善的過程。發展社會主義民主必須汲取西方和中國過去的經驗教訓，避免出現“泰國式”的民主政治不穩定和文化大革命那樣的多數暴政。

第四篇：憲法學

憲法學

憲法的根本特點：憲法是國家根本法。

憲法的內容：憲法規定國家最根本、最重要的制度和基本的國策。

憲法的效力：憲法在整個法律系中居于最高地位，具有最高的法律效力。

憲法的制定和修改程序：憲法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更為嚴格。我國《憲

法》改須由全國人大常委會或者1/5以上的全國人大代表提議，并經全國人大全體代表的2/3

以上多數通過；憲法和法律都是階級力量對比關系的表現。

憲法的規范：憲法是根本的行為準則。

（多選）憲法的分類：（1）以憲法的本質為劃分的標準，憲法可以劃分為社會主義憲法和資

本主義憲法兩大類型。(2)憲法可以劃分為成文憲法和不成文憲法兩類。（3）憲法可以劃分

為柔性憲法和剛性憲法兩類。（4）其他。

憲法規范：調整國家最基本、最重要的社會關系的各種規范的總和，具體說來，憲法規范是

調整國家權力運行與人權保障的法律規范。

(多選)憲法規范調整后的社會關系：（1）國家與公民之間的關系。（2）國家機關內部的關系。

（3）國家機關與國家機關之間的關系。（4）國家與國內各民族、團體、企業、事業和其他

社會組織的關系。

（單選）憲法規范本身具有的特點：（1）最高性（2）廣泛性（3）原則性（4）概括性（5）

適應性（6）無具體懲罰性。

憲法淵源是指憲法規范的表現形式。

（單選）憲法的淵源：（1）憲法典（2）憲法修正案(3)憲法性法律（4）憲法判例（5）憲

法解釋（6）憲法慣例（7）條約（8）學理等。

（多選）新中國修憲的方式：（1）全面修改（2）部分內容進行修正的方式（3）是由全國人

大通過憲法修正案修正憲法的部分內容，并將修正案按順序列在憲法文本末尾的方式。

人民主權原則：主權是公民與臣民之上的最高權力，是不受法律限制的。

人權原則：人人都有與生俱來的平等權利和自由權利。

憲法的作用：（1）鞏固和規范國家權力(2)保障公民的基本權利（3）推動三大文明協調發

展。（4）憲法發揮作用所必備的條件，憲法的充分實施和法制的健全、完備。

憲法監督概念：特定的國家機關依據一定的程序，審查和裁決法律法規等規范性文件、有關

國家機關及其工作人員的行為是否符合憲法，以維護憲法權威、保障憲法實施和保障公民憲

法權利的制度。

憲法監督權：是一種特殊的監督活動，只有享有憲法監督權的主體才能進行憲法監督。

憲法監督實施的主要內容：(1)審查法律、法規和其他的規范性文件是否抵觸憲法（2）審查

國家機關及其工作人員的行為是否符合憲法（3）審查各政黨、團體、企業事業等組織的行

為是否符合憲法。

監督憲法實施的主要方式：（1）事先審查(2)事后審查（3）附帶性審查（4）憲法控訴

《立法法》第91條第一款規定：“全國人民代表大會專門委員會在審查中認為行政法規、地

方性法規、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向制定機關提出書面審查意

見；也可以由法律委員會與有關的專門委員會召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情

況，再向制定機關提出書面審查意見。

古羅馬帝國時代，憲法一詞用來表示皇帝的各種建制和皇帝發布的詔令、諭旨。

憲法是資產階級革命的產物：（1）憲法產生的社會經濟條件（2）憲法產生的思想理論條件

（3）憲法產生的政治條件。

憲法的發展概況：（1）初創時期的資本主義憲法（2）現代資本主義憲法及其方向（3）社會主義憲法的發展。

（單選）《憲法大綱》共23條，分為“君上大權”（14個條文）和“臣民權利義務”（9個條文）兩部分。

1911年10月10日，武昌起義，全國響應，形勢急轉直下。清王朝急忙于11月3日拋出《重大信條》十九條，宣布立即執行。

孫中三領導的辛亥革命。1912年1月1日，南京臨時政府成立。

10月31日，憲法起草委員會擬就了一部《中華民國憲法（草案）》。

直系軍閥曹錕在掌握掌權以后于1923年10月10日頒布《中華民國憲法》。

《中華民國訓政時期約法》是由民國黨政府于1931年6月頒布的。

1946年底制定《中華民國憲法》。

1954年《憲法》在內容上充分反映了社會主義原則和人民民主原則。

1982年《憲法》的基本精神為：（1）集中力量進行社會主義現代化建設。（2）發展社會主義民主，健全社會主義法制。（3）維護國家統一和民族團結。(4)堅持改革開放，進行經濟體制和政治體制改革。

《憲法》的修改：（1）1988年通過第1和第2條《憲法修正案》(2)1993年通過第3至第11條《憲法修正案》（3）1999年通過第12至第17條《憲法修正案》（4）2004年通過第18至31條《憲法修正案》

1982年憲法是我國的現行憲法。

（簡述）人民民主專政：

（一）人民民主專政實際上即無產階級專政(二)我國人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結合。

堅持以工人階級為領導、以工農聯盟為基礎：（1）工人階級是我國的領導階級（2）工農聯盟是我國的階級基礎（3）知識分子是工人階級的重要組成部分（4）其他社會階層一是民營科技企業的創業人員和技術人員二是受聘于外資企業的管理技術人員三是個體戶四是私營企業主五是中介組織的從業人員

（選擇題）在新民主主義革命時期，統一戰線同武裝斗爭和黨的建設是保證革命勝利的三大法寶。

（單選）政黨的涵義：人類社會發展到一定歷史階段的產物，政黨最初是隨著資本主義經濟的發展和資本主義政治制度的建立而產生發展的。

（多選）政黨的特征：（1）政黨是一定階級、階層的政治組織，具有鮮明的階級性；（2）政黨的目的是通過一定形式的政黨活動，以便奪取或控制政權，或影響政治權利的運用，最終實現特定階級、階層的利益；（3）政黨的目的決定了政黨必然與國家政權發生聯系，通過一定的程序執掌和運用國家權利;(4)政黨都有自己的政治綱領，政黨的政治綱領是政黨性質的集中反映，是區別不同政黨的主要標志；（5）政黨作為政治組織，都有一套完整的組織系統，用于構成政黨中堅，組織和動員群眾，以實現政黨的目標。

（多選）多黨合作的特征：（1）再多黨合作的關系中，共產是處于政治領導地位的唯一政黨

（2）在共產黨領導下，民主黨派與共產黨的關系是一種政治上密切合作的關系(3)堅持社會主義道路的共識，是多黨合作制的政治基礎（4）多黨合作的指導方針是“長期共存、互相監督”、“肝膽相照、榮辱與共”。（5）共產黨和民主黨派的合作形式是多種多樣的，如吸收民主黨派人士參加國家政權。

民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性：（1）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有利于政府的穩定和政策的穩定（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制

度能夠充分的體現民主，體現人民意志，代表人民利益（3）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度有利于動員和團結一切力量，為全面建設小康社會而奮斗

《憲法》第六條第一款規定：“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。”

《憲法》第9條規定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂第自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。” 《憲法》第10條第1款、第2款規定：“城市的土地屬于國家所有。

非公有制經濟形式:（1）勞動者個體經濟（2）私營經濟（3）外商投資企業

《憲法》第6條規定：“社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。”“國家堅持按勞分配的為主體、多種分配方式并存的分配制度。”

社會主義經濟建設的基本方針：通過經濟體制改革和其他有關的配套改革，通過吸收任何先進的科技成果，以解放和發展生產力。

‘四有’公民:有理想、有道德、有文化、守紀律。

“五愛”公德：愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的公德。

社會主義政治文明建設的基本內容：

（一）堅持黨的領導

（二）人民當家作主

（三）依法治國。

政權組織形式的概念：政權組織是指特定社會的統治階級采取何種原則和方法去組織其反對敵人、保護自己、治理社會的政權機關。

政權組織新式的分類：

（一）君主立憲制（1）二元君主立憲制(2)議會君主立憲制

（二）共和制（1）議會內閣制（2）總統制（3）半總統制（4）委員會制

人民代表大會的概念：人民代表大會制度是中華人民共和國的根本政治制度，是人民民主專政組織形式。

（論述）人民代表大會制度是我國的根本政治制度：（1）人民代表大會制度體現了國家一切權利屬于人民的本質要求（2）人民代表大會制度是其他制度賴以建立的基礎，是其他國家權力的源泉（3）人民代表大會制度全面反映了我國政治生活的全貌

人民代表大會制度的優越性：(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設（3）人民代表大會制度保障了國家機關協調高效運轉（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民主團結

選舉概念：指一定的選舉人，按照一定的原則和方法選舉公職人員或代表的行為。

選舉法：確認國家選舉制度的法律，它是規定選舉國家代表機關的代表和國家公職人員的法律規范的總和。

我國選舉制度的基本原則：(1)選舉權的普遍原則（2）選舉權的平等性原則（3）直接選舉與間接選舉并用的原則（4）差額選舉原則（5）無記名投票原則（6）選舉的物質保障和法律保障原則

選舉的組織和民主程序：（1）選舉的組織（2）選區劃分我國《選舉法》第24條第一款規定：“不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民主鄉、鎮的民主代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉（3）選民登記（4）代表候選人的產生（5）代表的產生

國家構成形式：是指特定國家的統治階級所采取的，劃分國家內部區域，調整國家整體和組成部分、中央和地方之間相互關系的原則和形式。

國家結構形式的分類：（1）單一制（2）復合制

我國采取單一制國家結構形式的原因：（1）歷史原因（2）民族原因

我國采取單一制國家結構形式的優越性：（1）有利于國家的獨立和統一（2）有利于國家的發展和社會主義現代化建設（3）有利于各民族的共同繁榮和發展

民族區域自治制度：在統一的祖國大家庭內，在國家統一領導下，按照憲法規定，以少數民

族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使自治權，民族區域自治的民族實現當家作主，管路本民族內部地。

民族區域自治制度的概念：在中國共產黨的領導下，在統一的祖國大家庭內，在國家統一領導下，按照憲法規定，以少數民族聚居區為基礎，建立相應的自治地方，設立自治機關，行使自治權，民族區域自治的民族實現當家作主，管理本民族內部地方性事務。

民族區域自治制度優越性的：（1）民族區域自治保證了各種不同聚居情況的少數民族都能行駛區域自治權力。（2）民族區域自治促進了民族關系的鞏固和發展。（3）民族區域自治維護了國家的統一和獨立。（4）民族區域自治促進了少數民族地區的政治、經濟、文化事業的發展。

“一國兩制”的主要內容：（1）堅持國家的統一，維護國家主權和領土完整。（2）國家的主體必須是社會主義。（3）特別行政區實行高度自治。（4）在特別行政區，原有的社會、經濟制度不變。（5）特別行政區的行政機關和立法機關由當地人組成。

“一國兩制”指導方針的重大意義：第一，“一國兩制”是實現國家統一的最佳方案，有利于保持港澳臺地區穩定、繁榮。第二，“一國兩制”豐富和發展了馬列主義的國家學說。第三，“一國兩制”為解決國際爭端和歷史遺留問題提供了可供參考的一種思路和辦法。特別行政區的特點：第一，特別行政區享有高度的自治權。第二，特別行政區保持原有的治本主義制度和生活方式五十年不變。

第三，特別行政區實行港人治港、澳人治澳的方針。第四，特別行政區原有的法律基本不變。基層群眾性自治組織的特征：第一，基層性。第二，群眾性。第三，自治性。

公民，通常是指具有某個國家國籍的個人。

國籍是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。人身自由是指公民的人身不受非法侵犯的自由。

宗教信仰自由的涵義：（1）每個公民都有按照自己的意愿信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；（2）有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由;(3)有在同一宗教里信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由;（4）有過去信教而現在不信教的自由，也由過去不信教而現在信教的自由；（5）按照宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。

勞動權是指具有勞動能力的公民，有權要求國家和社會提供參加勞動的機會，并切實保證公民具有按照勞動的質量、數量取得報酬的權力。

（簡述題）我國公民基本權利和義務的主要特點：

（一）公民權利和自由的廣泛性

（二）權力和義務的現實性(三)權力和義務的平等性

（四）權力和義務的一致性

公民正確行使權力和自由的原則：

（一）權力和自由的相對性(二)權力和自由的有限制性

（三）不得損害整體利益

公民作為國家權力的主體，在權力和自由的享有上附有限制條件，《憲法》規定：“公民在行使自由和權力的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權力”。

責任制在我國國家機構體系中的表現方式有兩種：（1）集體責任制或集體負責制。（2）個人負責制。

國家元首的涵義：國家元首是國家機構的重要組成部分，是一個國家對內和對外的最高代表。（多選題）國家元首的共同特征（1）對外代表國家。（2）屬于國家機構的首腦部分。（3）地位崇高（4）享有禮儀上的特殊待遇。

實位元首是指實際統攬統治權的元首，其存在于總統制國家以及封建色彩比較濃厚的二元君主立憲制國家。

虛位元首是指沒有實際掌握權力，處于虛位狀態的“臨朝而不理政”的元首，其存在于議會

內閣制國家和議會君主立憲制國家。

國家元首的職權：

（一）參與立法權

（二）任免權

（三）緊急命令權

（四）軍事權

（五）外交權

（六）赦免權

（七）榮典權

我國現行《憲法》中關于中華人民共和國主席代表中華人民共和國，接受外國使節，進行國事活動等規定，以及關于中華人民共和國主席對內事務的職權的規定，基本上體現出國家主席就是我國的國家元首。

中華人民共和國國家主席、副主席每屆任期都是5年，連續任職不得超過兩屆。（他們必須年滿45周歲）

行政機關的概念：國家根據統治集團的意志，按照憲法和有關組織法的規定設立的，依法享有并運用國家行政權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關。（多選）行政機關的分類：（1）議會制政府（2）總統制政府（3）委員會制政府 行政機關的組織可分為以下幾大類：

（一）領導機構

（二）職能機構

（三）輔助機構

在議會制和法國式總統制國家，各國政府一般由首相（或總理）和大臣（或部長）等成員組成。

國家行政機關的職權：(1)執行法律（2）制定和實施政策（3）行政立法權（4）內政權（5）外交權（6）其他方面的職權

第五篇：憲法學

《憲法學》考點知識

1.憲法學的概念

我們從憲法學的研究對象著眼，將憲法學界定為：憲法學是關于國家權力控制與公民權利保障的學說。

2.規范性憲法的概念

具有限制國家權力，保障公民權利的功能，且在政治實踐中發生實際效力的憲法，謂之規范性憲法。

3.近代憲法，現代憲法的含義

近代憲法是指近代自由資本主義時期的憲法。這一時期的憲法體現了自由主義原則，公民權利主要是自由權，國家職能比較簡單，以英國，美國和法國的憲法為代表。

（自由主義：排斥政府干預，強調個人自治。

自由權也叫做第一代人權或消極權利）

現代憲法是指20世紀初以來的憲法，憲法宣告的公民權利從自由權擴大到社會權，與此對應，國家職能得到加強。（近代憲法向現代憲法轉型的標志：一是1918年《俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國憲法》，這是第一部社會主義憲法，簡稱1918蘇俄憲法；二是1919年德國的魏瑪憲法。社會權被稱為第二代人權，或叫積極權利/受益權）

4.憲法基本原則的內容

憲法的基本原則是指貫穿于憲法的制定，修改及實施過程之中的最基本的準則。一.近代憲法的基本原則

（一）個人自由原則

在啟蒙思想家的論述中，自由即指個人自由，指個人做法律所許可的一切事情的權利。近代憲法上的個人自由是指個人做法律所許可的一切事情而不是國家干涉的權利。

（二）形式平等原則

形式平等原則是對不特定的人適用的原則，而實質平等原則是對特定的人適用的原則。因此，實質平等原則與法律原則是不相容的。

現代憲法上出現了兩種意義上的“平等”：

（1）形式平等，又稱機會平等、條件平等，即指同樣情況同樣對待，而不論結果如何；（2）實質平等，又稱結果平等，即指特殊情況特殊對待，以實現相同的結果。（我們把近代憲法所確定的平等原則稱為形式平等原則。）

（三）主權在民原則

主權是指制定憲法的權力，所謂主權在民，指國家的主權屬于人民，具體是指制憲權屬于人民所有，憲法授予國家機關的權力應當對人民負責。

（四）權力制約原則

權力制約是指將國家權力的各個組成部分彼此分配，使其相互監督、制約，避免權力腐敗和權力濫用。

二.現代憲法的基本原則

（一）民主原則

“民主”的含義是指“人民的統治”。（即多數人的統治）

一般來說，民主有兩種常見的分類：

（1）根據人民的意見對于公共決策的作用，可以把民主分為程序民主與實質民主。

（2）根據人民參與公共決策的方式，可以把民主分為直接民主與間接民主。（直接民主是指人民親自參與公共決策；間接民主又稱代議制民主，是指人民選舉自己的代理人，由其代表自己參與公共決策。）

（二）人權原則

一般認為，人權是人作為人所享有的權利，是人區別于動物的道德的、政治的、法律的和歷史的標準。

根據人權的存在形態，將其分為應有權利、法定權利、實有權利。

（三）社會利益原則

社會利益是指個人利益之外的、由不特定的多數人所共同享有的利益，既包括有形的物質利益（如公共設施），也包括無形的精神利益（如公正的社會秩序、良好的風俗等）

5.人權和公民權利的區別與聯系

人權和公民權利的區別主要表現在以下幾個方面：（1）權利性質不同

人權主要是一個國際法概念，它不僅在一國之內受保護，而且在國際范圍內同樣受保護；公民權利主要是一個國內法概念，其主要是為限制國家權力，保護本國公民而設。（2）權利主體不同

人權的主體是作為人類社會的成員，無論其是否具有一國公民的資格，都可作為享有權利的主體；公民權利的主體是一國憲法和法律所確認的該國公民。（3）權利范圍不同

人權是一種道德權利，其范圍以自然人生存、發展的正當需求為標準來確定；公民權利的范圍以一國憲法為依據來確定。

人權與公民權利的聯系主要表現在：從其存在形態上看，人權和公民權利之間存在著包含與被包含的關系。一般認為，人權有應有權利、法定權利和實有權利三種存在形態。其中，法定權利即為公民權利。

6.公民權利的特征

（一）公民權利對人的不可缺乏性

人與動物的區別在于，人有獲得獨立的人格并展現其人格的要求。公民與奴隸的區別在于，憲法賦予公民以權利主體的地位。因此，公民權利是由憲法加以保障因而得到普遍承認的、人與動物和奴隸相區別的標準，它對“人”而言是不可或缺的。離開了公民權利，人就不成其為人了。（即公民權利是一個標簽，賦予公民權利則意味著法律承認其為人。）

（二）公民權利的不可取代性

公民權利的不可替代性是對國家而言的，它要求國家不得隨意更改公民權利的種類。每一項公民權利都代表著人所參與的社會生活的一個方面，將人從任何一類社會關系中隔離出去，都預示著人的不完整。

（三）公民權利的不可轉讓性（指公民之間不能相互進行權利轉讓）

公民權利的不可轉讓性是對公民而言的，它要求公民在公民權利面前約束自己的任性，通過自律以珍惜公民權利。公民權利是按人格分配的，公民既不能放棄公民權利，也不能把公民權利轉借于他人。即使一人的公民權利轉讓于另一人，另一人也無法獲得憲法承認的雙份公民權利。一個人的人格權轉讓于他人，接受者并不因之而成為兩個人。

（四）公民權利的穩定性

公民權利絕大多數是永久權和不直接對應義務的決定權。一方面，它與人的人身相始終，在人生命的整個旅程中是穩定不變的。另一方面，公民權利一旦在憲法上獲得確認，這些權利就不因國家制度的改革、政府的更迭、法的修改和廢除、政策方針的調整等因素而變更或被取消。

（五）公民權利的母體性

公民權利具有繁衍其他權利的功能。

（六）公民權利在當代文明各國具有共似性

能夠以保障人權最低限度的實現為文明標準的現代各國，盡管社會制度不同，文化背景和傳統有很大的差異，但在人權內容上卻有共同性或相似性。

7.未列舉權利的概念

所謂未列舉權利，即憲法文本沒有明確列舉出來的基本權利。在得到權威認定之前，未列舉權利具體體現為具有某種程度的普遍性，應當得到憲法保護但在憲法文本中找不到明確的保障依據的權利需求。

8.良心自由的概念

所謂良心自由，是指公民在道德上對一定行為有義務為之的意識或信念。（良心自由同思想自由一樣，是公民的一項絕對權，不受任何限制。）

9.表達自由的概念

表達自由是指公民通過口頭，書面或形體語言的形式公開顯示或傳遞自己的思想，意見，觀點，主張而不受非法干涉的權利，包括言論，出版，藝術表現，集會，結社，游行，示威等權利和自由。

10.公正審判權的含義

當公民的權利和義務處于待判定狀態或者受到刑事指控時，公民依法享有的接受法庭的公正審判及享受其他程序性保障的權利。

11.從事科學文化藝術活動權的性質

就其性質來說，從事科學文化藝術活動權首先是一種自由權。科學文化藝術活動是一種非常個性化的創造性工作，不能對其強求一律，所以，科學文化藝術活動從性質上排斥國家的干涉。另一方面，科學文化藝術活動作為一種精神活動，離不開必要的物質條件，所以，公民要充分行使從事科學文化藝術活動的權利，還要求國家采取積極措施予以保障。

總起來看，從事科學文化藝術活動權既排斥國家權力的干涉，又要求國家采取積極行為進行保障，兼具自由權與受益權雙重性質。

12.我國公民的基本權利和義務

一．公民的基本權利

（一）平等權

（二）人身權利與自由.人身自由 2.人格尊嚴 3.隱私權

（1）住宅不受侵犯

（2）通信自由和通信秘密受法律保護

（三）宗教信仰自由

（四）政治權利與自由

1.選舉權和被選舉權 2.表達自由

（1）言論自由

（2）出版自由

（3）結社自由

（4）集會，游行，示威自由

（五）經濟、社會和文化權利與自由

1.私有財產權 2.勞動權

3.獲得物質幫助的權利 4.受教育的權利和義務 5.從事科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由

（六）特殊主體的權利

1.保障婦女的權利

2.退休人民的生活保障權

3.保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人 4.保護華僑、歸僑和僑眷的合法權益

（七）批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償的權利 二．我國公民的基本義務

（一）維護國家統一和民族團結的義務

（二）遵紀守法的義務

1.遵守憲法和法律

2.保守國家秘密

3.愛護公共財產

4.遵守勞動紀律

5.遵守公共秩序，尊重社會公德

（三）維護祖國安全、榮譽和利益。

（四）保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織

（五）依法納稅

13.憲政的含義

憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權為目的的政治形態或政治過程。

14.憲法與憲政的關系

有憲政必有憲法，有憲法則未必有憲政。兩者既有聯系又有區別。

憲法與憲政存在著非常密切的聯系。從邏輯上看，憲政以憲法為起點，沒有憲法也就不會有憲政，而離開了憲政，憲法則是一紙空文。從內容上看，憲法內容直接決定憲政的內容，立憲目的就是憲政的目的；從價值取向上看，二者都以限制國家權力，保障公民權利為根本精神和價值取向；從兩者的相互作用看，憲法指導憲政實踐，憲政實踐完善憲法。憲政對憲法具有反作用，即矯正憲法內容偏差，修正和完善憲法，總之，憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。

憲政與憲法亦有顯著的區別。兩者除內涵不同外，還有若干差異。從外在狀態看，憲法通常以憲法典等靜態的文本形式存在；而憲政不僅僅指憲政制度，而且包括具體的憲政活動，即動態的立憲政治。從內容范圍的角度看，憲政的范圍要大于憲法。憲法主要指成文形式的憲法典和憲法性法律，是政治實踐的主要行為規范，而憲政不限于憲法的書面規定，還包括動態的政治實踐中的憲法慣例和憲法判例等并非制定法意義上的行為規范。從作用取向看，有憲法并不意味有民主憲政和人權保障，而憲政則必須貫徹民主精神，以人權為終極價值的。從世界憲政史看，各國立憲的目的或指向自由，或意在富強，甚或專制其實，立憲其表，憲法反成暴政的遮羞粉飾之具。因此，憲法與憲政的精神旨趣并不必然相契合。

PS：憲法的定義

憲法是授予并約束國家權力以保障公民權利的根本法。