第一篇：憲法學(xué)復(fù)習(xí)資料1

憲法學(xué)復(fù)習(xí)資料

第一章 憲法基本理論 第一節(jié) 憲法的概念

一、憲法的含義：

注意中外古代都有“憲法”這個(gè)詞，但與近現(xiàn)代憲法涵義有根本的不同。

古代西方的“憲法”往往側(cè)重于組織法方面的內(nèi)容。

部分學(xué)者的重要評(píng)價(jià)：

“憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。”——列寧。

“凡權(quán)利無(wú)保障和分權(quán)未確立的社會(huì)就沒(méi)有憲法。”——1789年法國(guó)《人權(quán)宣言》。

“世界上第一個(gè)人權(quán)宣言。”——馬克思對(duì)1776年美國(guó)《獨(dú)立宣言》的評(píng)價(jià)。

二、憲法的特征：

憲法有三個(gè)特征：

1）憲法是國(guó)家的根本法（注意不能表述為基本法）；

2）憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)（這是憲法最主要、最核心的價(jià)值）；

3）憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。

關(guān)于憲法是國(guó)家的根本法，主要取決于三個(gè)因素：

1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定國(guó)家最根本、最重要的問(wèn)題；

2）在法律效力上，憲法的法律效力最高；

3）在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。

關(guān)于憲法具有最高的法律效力，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1）憲法是制定普通法律的依據(jù)，任何普通法律、法規(guī)都不得與憲法的原則和精神相違背；

2）憲法是一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和全體公民的最高行為準(zhǔn)則。

關(guān)于憲法的修改程序嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：

1）只有全國(guó)人大有權(quán)修改憲法；

2）只有全國(guó)人大常委會(huì)和1/5以上的全國(guó)人大代表才能提出修改憲法的議案；

3）必須由全國(guó)人大代表以全體代表的2/3以上多數(shù)通過(guò)（法律案為過(guò)半數(shù)）。（注意不能表述為出席會(huì)議的代表的2/3）

[比較]法律案的提出：

開(kāi)會(huì)期間：全國(guó)人大主席團(tuán)、全國(guó)人大常委會(huì)、全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高檢、最高法、一個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表。

閉會(huì)期間：委員長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高檢、最高法、全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)組成人員10名以上。

在國(guó)家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定公民的基本權(quán)利的法律部門(mén)，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障公民的權(quán)利和自由。

憲法與民主的關(guān)系可以這樣概括：民主主體的普遍化，或者說(shuō)民主事實(shí)的普遍化，是憲法得以產(chǎn)生的前提；而憲法是民主事實(shí)法律化的基本形式。

三、憲法的本質(zhì)：

憲法的本質(zhì)在于，各種政治力量對(duì)比關(guān)系的集中表現(xiàn)。

根據(jù)這一本質(zhì)，憲法可以定義為：憲法是規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，集中表現(xiàn)各種政治力量的對(duì)比關(guān)系，保障公民基本權(quán)利的國(guó)家根本法。

四、憲法的分類：

序種類 分類依據(jù) 種類 典型

號(hào) 資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者的憲以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式 成文（制定、文日本、中國(guó) 法分類

書(shū)）不成文

以憲法有無(wú)嚴(yán)格的制定、修改機(jī)關(guān)和程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)

剛性 柔性 欽定 2 3 以制定憲法的機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)

民定

協(xié)定

馬克思主義學(xué)者的以國(guó)家的類型的憲法的階級(jí)本質(zhì)資本主義 4 憲法分類 為標(biāo)準(zhǔn) 社會(huì)主義

第二節(jié) 憲法的歷史發(fā)展

一、近代意義憲法的產(chǎn)生：

近代意義的憲法是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。近代意義的憲法產(chǎn)生的原因主要有三個(gè)：

1）資本主義商品經(jīng)濟(jì)普遍化發(fā)展；

2）資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利、資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)的建立和以普選制、議會(huì)制為核心的民主制度的形成；

3）資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論。

英國(guó)幾個(gè)主要憲法性文件的通過(guò)時(shí)間及先后順序：1628年的《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》——1679年的《人身保護(hù)法》——1689年的《權(quán)利法案》——1701年的《王位繼承法》——1911年的《國(guó)會(huì)法》——1918年的《國(guó)民參政法》——1928年的《男女選舉平等法》——1969年的《人民代表法》。

世界上第一部成文憲法是美國(guó)憲法，世界上第一部社會(huì)主義憲法是《蘇俄憲法》。（注意不是《蘇聯(lián)憲法》）

在中國(guó)，明確將“憲法”一詞定義為國(guó)家根本法的觀念開(kāi)始于19世紀(jì)80年代。《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是起臨時(shí)憲法作用的文件，我國(guó)第一部成文憲法是《欽定憲法大綱》，我國(guó)唯一一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法性文件是《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，而我國(guó)第一部社會(huì)主義類型的憲法是1954年憲法，其后還有1975年（比較差）、1978年憲法，現(xiàn)行的1982年憲法是1982年12月4日由全國(guó)五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的。

中國(guó)現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想，是鄧小平理論。

各國(guó)憲法的特點(diǎn)：

1、英國(guó)：

1）在革命過(guò)程中逐步累積憲法性法律而產(chǎn)生，表現(xiàn)為不成文憲法；

2）革命具有不徹底性和妥協(xié)性；

3）舊的法律如：1215年大憲章成為新的憲法的組成部分；

4）不具有根本法的形式特征。

2、美國(guó)：

1）獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使天賦人權(quán)這一美國(guó)憲法的思想基礎(chǔ)深入人心；

2）具有一定反封建色彩，確立了徹底的共和制；

3）重要目的是克服邦聯(lián)制的不足，建立了聯(lián)邦制。

3、法國(guó)：

1）徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命，貫徹了先進(jìn)的憲法要求；

2）經(jīng)歷了從宣布一般原則到制定君主立憲到頒布共和憲法的過(guò)程；

英國(guó)

基本同成文憲法

基本同不成文憲法

《欽定憲法大綱》

大量的憲法都是此類

《自由大憲章》 美國(guó)、英國(guó) 蘇聯(lián)、中國(guó)

3）深受啟蒙思想的影響，有深厚的思想基礎(chǔ)。

二、我國(guó)現(xiàn)行憲法：

序號(hào) 時(shí)間 會(huì)議名稱

修正內(nèi)容

1.規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”。2.規(guī)定土地的使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

1、明確把“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“堅(jiān)持改革開(kāi)放”寫(xiě)進(jìn)憲法； 1993八屆人大年 一次會(huì)議

2、增加了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”；

3、把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來(lái)；

4、將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確定為國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)體制；

5、把縣級(jí)人大的任期由3年改為5年。

1、明確我國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、將鄧小平理論以及發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入憲法；

1999九屆人大

2、明確規(guī)定依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家； 3 年 二次會(huì)議

3、規(guī)定按勞分配和公有制為主的分配制度和經(jīng)濟(jì)制度；

4、規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基本、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；

5、國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

6、將反革命活動(dòng)修改為危害國(guó)家安全的犯罪活動(dòng)。

1、“三個(gè)代表”入憲；

2、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的表述增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；

3、規(guī)定國(guó)家為了公共利益的需要，可以對(duì)土地實(shí)行征收征用并給予補(bǔ)償；

4、國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)；

2004十屆人大

5、規(guī)定公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯； 4 年 二次會(huì)議

6、規(guī)定國(guó)家建立和健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度；

7、規(guī)定國(guó)家尊重和保障人權(quán)；

8、規(guī)定全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成，各少數(shù)民族也有代表名額；

9、將戒嚴(yán)改為緊急狀態(tài)；

10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任期由3年改為5年；

11、規(guī)定義勇軍進(jìn)行曲為我國(guó)國(guó)歌。1 1988七屆人大年 一次會(huì)議

第三節(jié) 憲法的基本原則

憲法的四個(gè)基本原則：

1）人民主權(quán)原則；

2）基本人權(quán)原則；

3）權(quán)利制約原則（注意該原則是由法國(guó)思想家洛克提出）；

4）法治原則。

第四節(jié) 憲法的作用

憲法的作用可以概括為：

1）確認(rèn)和鞏固作用；

2）限制和規(guī)范作用；

3）指引和協(xié)調(diào)作用；

4）評(píng)價(jià)和宣傳作用。

第五節(jié) 憲法的淵源與憲法的結(jié)構(gòu)

一、憲法的淵源：

憲法的淵源主要包括五類：

1）憲法典；

2）憲法性法律；

3）憲法慣例；

4）憲法判例；

5）國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣。

注意憲法性法律只是法律的一個(gè)組成部分，并不是憲法的組成部分。

憲法慣例的特征有三個(gè)：

1）沒(méi)有具體的法律形式；

2）內(nèi)容涉及國(guó)家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等最根本、最重要的問(wèn)題；

3）主要依靠公眾輿論而不是國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證其實(shí)施。

注意國(guó)際條約和國(guó)際習(xí)慣雖然是憲法的淵源之一，但能否成為一國(guó)憲法的淵源，則取決于國(guó)家是否參與和認(rèn)同。

二、憲法的結(jié)構(gòu)：

憲法典的總體結(jié)構(gòu)一般包括序言、正文和附則三大部分。

注意附則是憲法的一部分，其法律效力與一般條文相同。附則具有兩大特點(diǎn)，一是只對(duì)特定的條文和事項(xiàng)適用的特定性，二是只對(duì)特定的時(shí)間和情形適用的臨時(shí)性。

第六節(jié) 憲法規(guī)范

憲法規(guī)范的主要特點(diǎn)：

1、根本性；

2、最高權(quán)威性；

3、原則性；

4、綱領(lǐng)性；

5、相對(duì)穩(wěn)定性。

當(dāng)憲法與社會(huì)生活發(fā)生沖突的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先采取憲法解釋的方法解決沖突和矛盾。

世界各國(guó)的憲法解釋主要包括：

1、由國(guó)家元首解釋。（暫時(shí)無(wú)例子）

2、由立法機(jī)關(guān)解釋，如我國(guó)、英國(guó)。

3、由司法機(jī)關(guān)解釋，如美國(guó)、日本。

4、由特設(shè)機(jī)關(guān)解釋，如法國(guó)、德國(guó)。

第七節(jié) 憲法關(guān)系

憲法關(guān)系的基本主體是公民與國(guó)家。

憲法關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力。

第八節(jié) 憲法與憲政

憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。

憲政的主要特征有三個(gè)：

1）憲法實(shí)施是建立憲政的基本途徑；

2）建立有限政府是憲政的基本精神；

3）樹(shù)立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。

憲法是憲政的前提，但有憲法卻不一定有憲政。

憲政的基本精神是建立有限政府。

憲政有兩個(gè)基本原則，一是公共權(quán)力是人們通過(guò)憲法授予的，不得行使憲法沒(méi)有授予的和禁止行使的權(quán)力；二是公共權(quán)力不得侵犯憲法所規(guī)定的公民的基本權(quán)利，而且有義務(wù)保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

憲法與憲政的關(guān)系可以表述為：

1）憲法是憲政的前提，憲政則是憲法的生命；

2）憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動(dòng)態(tài)的憲法；

3）憲法的內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，沒(méi)有憲法就沒(méi)有憲政，沒(méi)有憲政的憲法就是一紙空文；

4）憲法和憲政都是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國(guó)家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國(guó)家權(quán)力、保障人權(quán)為目的。

第二章、第三章 國(guó)家的基本制度（上）（下）

第一節(jié) 人民民主專政制度

國(guó)體也稱國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)，馬克思主義認(rèn)為，國(guó)體是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家生活中的地位和作用。

我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政。人民民主專政的最高原則是工農(nóng)聯(lián)盟。人民民主專政的根本標(biāo)志是工人階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)（注意不是生產(chǎn)資料的公有制）。

人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。

我國(guó)人民民主專政的主要特色是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

共產(chǎn)黨同民主黨派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)。

我國(guó)新時(shí)期的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的廣泛的政治聯(lián)盟。它的組織形式是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議。

第二節(jié) 國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度

我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)階段的分配制度是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和集體所有制。

從歷史上看，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展主要是通過(guò)沒(méi)收官僚資本、贖買民族資本和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

全民所有制經(jīng)濟(jì)即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。

集體所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)力量。

注意在自然資源中，礦藏和水流只能屬于國(guó)家所有。

國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的態(tài)度是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，并依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

第三節(jié) 國(guó)家的基本文化制度

社會(huì)主義精神文明的核心是集體主義。

我國(guó)憲法規(guī)定，要在人民中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、國(guó)際主義、共產(chǎn)主義教育進(jìn)行辨證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他腐朽思想。

第四節(jié) 政權(quán)組織形式

一、政權(quán)組織形式的概念和種類

資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式可以分為二元君主立憲制、議會(huì)君主立憲制、總統(tǒng)制、議會(huì)共和制、委員會(huì)制和半總統(tǒng)半議會(huì)制。社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式都是人民代表制。

社會(huì)主義國(guó)家的政體都是共和政體。

二、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式

人民代表大會(huì)制度是指擁有國(guó)家權(quán)力的我國(guó)人民根據(jù)民主集中制原則，通過(guò)民主選舉組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，并以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，建立全部國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度。

1、國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn)。

2、選民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提。

3、以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)建立全國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心。

4、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式。

第五節(jié) 選舉制度

一、我國(guó)選舉制度的基本原則：

1、選舉權(quán)的普遍性原則：

在我國(guó)享有選舉權(quán)的基本條件有三：

1）具有中國(guó)國(guó)籍，是中國(guó)公民；

2）年滿18周歲；

3）依法享有政治權(quán)利。

注意幾點(diǎn)：

1）精神病人是有選舉權(quán)的，但不能行使選舉權(quán)的不列入選民名單；

2）華僑有選舉權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，華僑在選舉期間回國(guó)的，他可以參加出國(guó)前的居住地或原籍地的縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉；

3）在我國(guó)正在受偵查、起訴和審判的人員（未決犯），經(jīng)人民檢察院、人民法院的決定后，他們可以停止選舉權(quán)，沒(méi)有被決定停止的人，可以繼續(xù)行使選舉權(quán)；被定罪判刑的人員（已決犯），但沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，他們有權(quán)參加選舉。特別注意：被判處拘役、受拘留處罰（不是刑事拘留！）或者勞動(dòng)教養(yǎng)的人可以在選舉日回原選區(qū)參選。

2、選舉權(quán)的平等性原則。

3、直接選舉和間接選舉并用的原則：

縣鄉(xiāng)兩級(jí)（還包括不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人大代表直接選舉，比縣高的人大代表間接選舉。

4、秘密投票原則。

二、我國(guó)選舉的組織和程序

在實(shí)行間接選舉的地方，由人大常委會(huì)組織本級(jí)的人大代表的選舉工作；在實(shí)行直接選舉的地方，設(shè)立選舉委員會(huì)主持本級(jí)人大代表的選舉（注意：縣級(jí)人大選舉由選舉委員會(huì)主持）。

選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。（含義：首先按居住狀況劃分。）

代表候選人的提出：

1）選民或者代表10人以上聯(lián)名；

2）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦。（注意人民團(tuán)體只包括工、青、婦，社會(huì)團(tuán)體是沒(méi)有提名權(quán)的。）

候選人名單在選舉日的15日前公布，正式候選人名單在選舉日的5日前公布。

各級(jí)人民代表大會(huì)實(shí)行差額選舉。直接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/3到1倍。間接選舉，候選人的名額應(yīng)比應(yīng)選代表的名額多1/5至1/2。

每次選舉的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無(wú)效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于或者等于應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

在實(shí)行直接選舉的地方，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票選舉有效，候選人獲得參加投票代表的選民過(guò)半數(shù)的選票即為當(dāng)選。在實(shí)行間接選舉的地方，代表候選人必須獲得全體代表的過(guò)半數(shù)選票才能當(dāng)選。

人大代表的罷免：

1）對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名，縣級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求，縣級(jí)人大常委會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持表決，經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)選民通過(guò)；

2）對(duì)于縣級(jí)以上的人大代表，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名向該級(jí)人大提出，經(jīng)該級(jí)人大代表過(guò)半數(shù)通過(guò)；人大閉會(huì)期間，各級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議或常委會(huì)1/5以上的組成人員聯(lián)名向該級(jí)人大常委會(huì)提出，經(jīng)常委會(huì)組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)；

三、選舉的物質(zhì)保障和法律保障

全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表的選舉經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。

第六節(jié) 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

一、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式概述

現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種。

決定國(guó)家采用何種結(jié)構(gòu)形式的因素很多，但最主要且起決定作用的是統(tǒng)治階級(jí)的政治需要。

二、我國(guó)是單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

我國(guó)單一制的主要特點(diǎn)：

1）民族區(qū)域自治制度；

2）特別行政區(qū)制度。

三、我國(guó)的行政區(qū)域劃分

1、省級(jí)行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名，特別行政區(qū)的成立，由全國(guó)人大決定。

2、省級(jí)行政區(qū)域界線的變更；縣級(jí)以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名或者隸屬關(guān)系的變更；自治州、自治縣行政區(qū)域界線的變更；縣、市行政區(qū)域界線的重大變更，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院審批。

3、縣、市、市轄區(qū)部分行政區(qū)域界線的變更，由國(guó)務(wù)院授權(quán)省級(jí)行政區(qū)域人民政府審批。

4、縣級(jí)以下行政區(qū)域的設(shè)立、撤消、更名以及行政區(qū)域界線的變更，由省級(jí)行政區(qū)域的人民政府審批。

5、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理的主管部門(mén)是本級(jí)人民政府的民政部門(mén)。

第七節(jié) 民族區(qū)域自治制度

一、民族區(qū)域自治制度的概念

民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主的管理本民族地方性事務(wù)的制度。

二、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣。注意民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。

三、民族自治地方的自治權(quán)

1、制定單行條例和自治條例：自治區(qū)制定的單行條例和自治條例必須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)；自治州、自治縣制定的單行條例和自治條例必須報(bào)自治區(qū)或者省的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

2、變通的執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。

3、自主的管理地方財(cái)政。

4、自主的管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

5、自主的管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

6、組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

7、使用本民族的語(yǔ)言和文字。

第八節(jié) 特別行政區(qū)制度

一、特別行政區(qū)的概念和特點(diǎn)：

特別行政區(qū)是指在我國(guó)的版圖內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和基本法的規(guī)定而設(shè)立的，具有特殊的法律地位，實(shí)行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。

特別行政區(qū)的特點(diǎn)：

1）享有高度的自治權(quán)；

2）保持原有的資本主義制度50年不變；

3）行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)由該地區(qū)永久性居民組成；

4）原有的法律基本不變。

特別行政區(qū)的自治權(quán)包括：

1、行政管理權(quán)：但國(guó)防、外交以及其他依據(jù)基本法應(yīng)由中央人民政府處理的行政事務(wù)除外；

2、立法權(quán)：立法機(jī)關(guān)制定的法律須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，但備案不影響生效。人大常委認(rèn)為該法律不妥，不作修改而是直接發(fā)回。經(jīng)人大常委會(huì)發(fā)回的法律立即失效，該失效沒(méi)有朔及力。

3、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)：香港的法院名稱為終審法院、高等法院、區(qū)域法院、裁判署法庭和其他專門(mén)法庭；澳門(mén)的法院名稱為初級(jí)法院、中級(jí)法院、行政法院、終審法院。

4、自行處理有關(guān)對(duì)外事務(wù)的權(quán)力。

二、“一國(guó)兩制”是設(shè)立特別行政區(qū)的基本指導(dǎo)方針

三、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

是中央對(duì)特別行政區(qū)進(jìn)行特別管轄和特別行政區(qū)在中央監(jiān)督下實(shí)行高度自治而產(chǎn)生的相互關(guān)系。

四、特別行政區(qū)的政治體制

特別行政區(qū)的行政長(zhǎng)官：

香港必須具備三個(gè)條件：

1）年滿40周歲；

2）在香港通常居住連續(xù)滿20年；

3）在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民。

澳門(mén)無(wú)第三個(gè)要求，其他一樣。

香港由律政司行使檢察職能，澳門(mén)由檢察院行使檢察職能。

在香港特別行政區(qū)生效的全國(guó)性法律：《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決議》《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)慶日的決議》《中央人民政府公布中華人民共和國(guó)國(guó)徽的命令》《中華人民共和國(guó)關(guān)于領(lǐng)海的聲明》《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》。

第四章 公民的基本權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié) 公民基本權(quán)利與義務(wù)概述

一、公民與國(guó)籍

任何自然人要成為我國(guó)公民只有一個(gè)條件，即具有我國(guó)國(guó)籍。

世界各國(guó)國(guó)籍的取得方式有兩種：一是因出生而取得，稱為出生國(guó)籍；二是因加入而取得，稱為繼有國(guó)籍。這兩種方式均為我國(guó)所確認(rèn)。

對(duì)于出生國(guó)籍，世界各國(guó)有三種，即血統(tǒng)原則、出生地原則、血統(tǒng)原則和出生地原則相結(jié)合的原則。我國(guó)采取的是以血統(tǒng)主義原則為主、以出生地主義為輔的原則。具體內(nèi)容：1）父母一方或雙方為中國(guó)公民，本人具有中國(guó)國(guó)籍，但父母雙方或一方定居在國(guó)外、本人出生在外國(guó)且出生時(shí)具有外國(guó)國(guó)籍的除外；2）父母無(wú)國(guó)籍或者國(guó)籍不明，定居在中國(guó)，本人出生在中國(guó)的，具有中國(guó)國(guó)籍。

對(duì)于繼有國(guó)籍，申請(qǐng)加入我國(guó)國(guó)籍必須具備兩個(gè)前提三個(gè)條件。兩個(gè)前提是：

1）申請(qǐng)人必須愿意遵守中國(guó)的憲法和法律；

2）必須出于本人的意愿。

三個(gè)條件是：

1）申請(qǐng)人是中國(guó)公民的近親屬；

2）本人定居在中國(guó)；

3）有其他正當(dāng)理由。

我國(guó)管理國(guó)籍申請(qǐng)的機(jī)關(guān)，在國(guó)內(nèi)是申請(qǐng)人居住地的縣、市公安機(jī)關(guān)，在國(guó)外是中國(guó)外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)。但審批權(quán)屬于中國(guó)公安部。

我國(guó)不承認(rèn)雙重國(guó)籍。被批準(zhǔn)加入中國(guó)國(guó)籍的人，不得保留外國(guó)國(guó)籍。香港和澳門(mén)地區(qū)的公民可以保留外國(guó)的居留權(quán)。

二、公民與人民

公民這一稱謂普遍適用于社會(huì)全體成員，是從資產(chǎn)階級(jí)革命和資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家建立時(shí)。

公民和人民的區(qū)別有三：

1）性質(zhì)不同；

2）范圍不同[公民>人民]；

3）后果不同。

三、公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的概念

權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行。

第二節(jié) 我國(guó)公民的基本權(quán)利

注意幾個(gè)問(wèn)題即可：

1、我國(guó)的社團(tuán)制度：第一是社會(huì)團(tuán)體的成立實(shí)行核準(zhǔn)登記制度，登記管理機(jī)關(guān)是民政部以及縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府的民政部門(mén)；第二是社會(huì)團(tuán)體不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；第三是登記管理機(jī)關(guān)以及業(yè)務(wù)主管單位有權(quán)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2、集會(huì)、游行、示威的地點(diǎn)限制：在下列場(chǎng)所周邊距離10米至300米內(nèi)，不得舉行集會(huì)、游行、示威，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的除外：

（一）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地；

（二）國(guó)賓下榻處；

（三）重要軍事設(shè)施；

（四）航空港、火車站和港口。

3、集會(huì)、游行、示威的申請(qǐng)和批準(zhǔn)的有關(guān)問(wèn)題：主管機(jī)關(guān)是市、縣公安局、城市公安分局；主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，2日內(nèi)將許可或者不許可的決定書(shū)面通知申請(qǐng)人；如對(duì)該決定不服，可以自接到?jīng)Q定通知書(shū)之日起3日內(nèi)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。

4、人格尊嚴(yán)權(quán)的內(nèi)容：主要包括五項(xiàng)權(quán)利，即姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。

5、幾個(gè)特殊的權(quán)利：注意勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)既是權(quán)利又是義務(wù)；注意休息權(quán)只有勞動(dòng)者才享有；注意物質(zhì)幫助權(quán)的行使條件是年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力（不包括自然災(zāi)害）。

6、華僑和歸僑、僑眷權(quán)利的保護(hù)：對(duì)于華僑是保護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，對(duì)于歸僑和僑眷是保護(hù)他合法的權(quán)利和利益。

7、遷徙自由：遷徙自由被稱為“公民用腳投票的自由”，它由我國(guó)1954年憲法確立。

8、我國(guó)宗教的“三自”原則：自主、自傳、自辦。我國(guó)的宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。

9、關(guān)于出版自由的幾個(gè)問(wèn)題：一是世界各國(guó)對(duì)出版物的管理一般采用預(yù)防制和追懲制；二是出版自由包括著作自由和依法管理兩個(gè)基本內(nèi)容。

10、關(guān)于結(jié)社自由：公民結(jié)社因目的的不同可分為營(yíng)利性結(jié)社和非營(yíng)利性結(jié)社。

第三節(jié) 我國(guó)公民的基本義務(wù)

記憶幾個(gè)比較重要的義務(wù)：一個(gè)是依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；一個(gè)是實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；一個(gè)是撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)（注意只限制于未成年子女）。

第四節(jié) 我國(guó)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的主要特點(diǎn)

我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)具有廣泛性、平等性、現(xiàn)實(shí)性和一致性四大特點(diǎn)。

廣泛性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是享有基本權(quán)利和自由的主體非常廣泛；二是公民享有的權(quán)利和自由范圍非常廣泛。

平等性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公民在享有權(quán)利和履行義務(wù)方面一律平等；二是司法機(jī)關(guān)在適用法律上一律平等。

現(xiàn)實(shí)性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是公民的基本權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容具有現(xiàn)實(shí)性；二是憲法對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，既有物質(zhì)保障又有法律保障，是可以實(shí)現(xiàn)的。

一致性表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體是一致的；二是公民的某些權(quán)利和義務(wù)是互相結(jié)合的；三是公民的基本權(quán)利和義務(wù)相互促進(jìn)、相輔相成。第五章 國(guó)家機(jī)構(gòu)

第一節(jié) 國(guó)家機(jī)構(gòu)概述

一、國(guó)家機(jī)構(gòu)的概念和分類

國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來(lái)的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。

國(guó)家機(jī)構(gòu)的本質(zhì)取決于國(guó)家的本質(zhì)。

二、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則

五大原則：民主集中制原則；社會(huì)主義法治原則；責(zé)任制原則；聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)原則；精簡(jiǎn)和效率原則。

民主集中制原則的三個(gè)體現(xiàn)：

第一，在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，體現(xiàn)了國(guó)家的權(quán)力來(lái)自人民，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)。

第二，在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。

第三，在中央和地方機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)和職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。

第二節(jié) 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)

一、全國(guó)人民代表大會(huì)

全國(guó)人大是全國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的最高機(jī)關(guān)，又是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。

作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國(guó)人大，是國(guó)家權(quán)力的最高體現(xiàn)者。全國(guó)人大在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于首要地位，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都不能超越于全國(guó)人大之上，也不能和它相并列。

全國(guó)人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成，農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)4倍于城市每一代表所代表的人口數(shù)。

全國(guó)人大任期為5年，任期屆滿前2個(gè)月，全國(guó)人大常委會(huì)必須完成下屆人大的選舉工作，如要推遲選舉的，必須由全國(guó)人大常委會(huì)全體委員的2/3以上通過(guò)。

全國(guó)人大直接選舉產(chǎn)生的人包括：全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和委員；國(guó)家主席、副主席；中央軍事委員會(huì)主席、最高法院長(zhǎng)、最高檢檢察長(zhǎng)。決定產(chǎn)生的人員包括：國(guó)務(wù)院全體成員、中央軍委副主席和成員。以上人員的罷免，必須由全國(guó)人大主席團(tuán)或三個(gè)以上代表團(tuán)或1/10以上人大代表提案，并經(jīng)全體代表的過(guò)半數(shù)同意。

全國(guó)人大特有的職權(quán)：修改憲法。

法律議案通過(guò)后由國(guó)家主席以命令的方式公布；選舉結(jié)果及重要議案，由全國(guó)人大主席團(tuán)以公告形式公布或由國(guó)家主席以命令形式發(fā)布。

二、全國(guó)人大常委會(huì)

全國(guó)人大常委會(huì)是全國(guó)人大的常設(shè)機(jī)關(guān)、隸屬機(jī)關(guān)，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，必須服從于全國(guó)人大。

全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和委員組成（注意十屆人大還增設(shè)了專職委員）。全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)的任期也為5年。其中委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)有連任限制，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。

全國(guó)人大常委會(huì)特有的職權(quán)：解釋?xiě)椃ā?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的職權(quán)主要包括：

1）10名以上常委委員可以向國(guó)務(wù)院、各部委、最高檢、最高法提出書(shū)面質(zhì)詢案；

2）聽(tīng)取一府兩院的工作匯報(bào)；

3）有權(quán)撤消國(guó)務(wù)院同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；

4）開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施的檢查。

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的組成人員：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。

三、全國(guó)人大各委員會(huì)

包括常設(shè)性委員會(huì)和臨時(shí)性委員會(huì)。

四、全國(guó)人民代表大會(huì)代表

一個(gè)代表團(tuán)或30名以上代表聯(lián)名，可以向國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的各部、委提出質(zhì)詢案。

全國(guó)人大代表非經(jīng)全國(guó)人大主席團(tuán)（開(kāi)會(huì)期間）或全國(guó)人大常委會(huì)（閉會(huì)期間）的許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因現(xiàn)行犯被拘留的，執(zhí)行拘留的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向全國(guó)人大主席團(tuán)或全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。

第三節(jié) 中華人民共和國(guó)主席

國(guó)家主席、副主席的年齡限制：45周歲。每屆任期為5年，連續(xù)任期不超過(guò)兩屆。

國(guó)家主席缺位時(shí)，由副主席繼任主席的職位；副主席缺位時(shí)，由全國(guó)人大補(bǔ)選，補(bǔ)選之前，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理國(guó)家主席的職位。

第四節(jié) 國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。總理、副總理、國(guó)務(wù)委員有連續(xù)任職限制。（2年）

國(guó)務(wù)院全體會(huì)議由以上7類人參加，常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成。

審計(jì)機(jī)關(guān)在國(guó)務(wù)院總理的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

第五節(jié) 中央軍事委員會(huì)

中央軍事委員會(huì)的主席是由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其他的副主席和軍委委員是根據(jù)主席的提名由大會(huì)決定的，大會(huì)閉會(huì)期間，是由大會(huì)常委會(huì)決定的。中央軍事委員會(huì)的每屆任期限制是5年，但是中央軍事委員會(huì)主席和副主席沒(méi)有連續(xù)任期不得超過(guò)兩屆的限制，可以終身任職。

第六節(jié) 地方國(guó)家機(jī)構(gòu)

1、行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的處理的主管部門(mén)是全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府。解決行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議的是由各級(jí)人民政府的民政部門(mén)來(lái)處理，不能作出決定，他只是處理機(jī)關(guān)，作處理決定的只能是省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大。

①全國(guó)人大審議決定——省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷、更名，特別行政區(qū)的成立；

②國(guó)務(wù)院審批——省、自治區(qū)、直轄市的行政區(qū)劃界限的變更，自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣、市的行政區(qū)域界線的重要變更；國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批——縣、市、市轄區(qū)的部分行政區(qū)域界線的變更；

③省、自治區(qū)、直轄市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線。（只需要記憶全國(guó)人大和省級(jí)政府）

2、地方各級(jí)人大的設(shè)置：只有縣級(jí)以上的人民代表大會(huì)才有常委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里沒(méi)有常委會(huì)（職能由主席團(tuán)行使）。省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)，即行政公署或地區(qū)不設(shè)人大以及縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)區(qū)公所，區(qū)和不設(shè)區(qū)的市政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦事處，均無(wú)人大。

3、縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并且有 權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和本級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)。選出或者罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)上級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

4、省級(jí)人大有權(quán)制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；省級(jí)機(jī)關(guān)所在地的市和較大的市的人大有權(quán)制定，且須報(bào)省級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，由省級(jí)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。

5、地方各級(jí)人大會(huì)議由本級(jí)人大常委會(huì)召集。經(jīng)1/5以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議。主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)或者1/10以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)組成人員、人民政府組成人員、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。在鄉(xiāng)一級(jí)，主席團(tuán)或1/5以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本級(jí)人大主席、副主席、（副）鄉(xiāng)長(zhǎng)、（副）鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案。

第七節(jié) 人民法院與人民檢察院

第六章 憲法的實(shí)施及其保障

第一節(jié) 憲法實(shí)施概述

憲法的實(shí)施包括憲法的執(zhí)行和憲法的適用以及憲法的遵守。

憲法實(shí)施的主要特點(diǎn)包括：

1）廣泛性和綜合性；

2）最高性和原則性；

3）直接性和間接性。

憲法實(shí)施的主要原則包括：

1）最高權(quán)威性原則；

2）民主原則；

3）合法性原則；

4）穩(wěn)定性原則；

5）發(fā)展性原則。

憲法實(shí)施的條件，分為外部條件和內(nèi)部條件。外部條件主要包括政治、經(jīng)濟(jì)和思想基礎(chǔ)條件；內(nèi)部條件主要是指憲法典本身是否科學(xué)和憲法本身是否規(guī)定了完善的實(shí)施機(jī)制。

第二節(jié) 憲法的解釋

憲法的解釋方法主要有四種：統(tǒng)一解釋、條理解釋、補(bǔ)充解釋和擴(kuò)大解釋。第三節(jié) 憲法的修改

憲法的修改方式主要有三種：全面修改、部分修改和無(wú)形修改。

第二篇：憲法學(xué)復(fù)習(xí)資料

憲法學(xué)復(fù)習(xí)資料

（一）一、名詞解釋

1、憲法：憲法是規(guī)定一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題，使民主制度法律化，集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系的國(guó)家根本大法。

2、剛性憲法：是指制定和修改憲法的機(jī)關(guān)或程序與普通法律不同的憲法。

3、柔性憲法：是指制定和修改憲法的機(jī)關(guān)或程序與普通法律相同的憲法。

4、成文憲法：是指以一個(gè)或幾個(gè)法律文件的形式表現(xiàn)出來(lái)的憲法。

5、不成文憲法：是指以國(guó)家的一般法律、慣例或法院判例形式出現(xiàn)的憲法。

6、欽定憲法：是指在君主立憲制的國(guó)家由國(guó)王或君主制定的憲法；

7、民定憲法：是由議會(huì)、制憲會(huì)議或經(jīng)公民投票表決通過(guò)的憲法；

8、協(xié)定憲法：是指由君主和代表民意的代議機(jī)關(guān)共同制定的憲法。

9、憲法慣例：是指在國(guó)家長(zhǎng)期的政治生活中形成的、涉及國(guó)家根本問(wèn)題，調(diào)整相應(yīng)基本關(guān)系，為社會(huì)普遍承認(rèn)和遵循的、具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的習(xí)慣和傳統(tǒng)。

10、解釋?xiě)椃ǎ杭磻椃ń忉專侵赣煞ǘǖ臋C(jī)關(guān)對(duì)憲法條文的內(nèi)容、詞義以及適用范圍所作的具有法律效力的說(shuō)明。

二、單項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)有權(quán)對(duì)憲法進(jìn)行解釋的機(jī)關(guān)是(B)。

A．全國(guó)人大B．全國(guó)人大常委會(huì)

C．最高法院D．國(guó)務(wù)院

2．資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者以憲法是否具有統(tǒng)一的法典形式將憲法分為(A)。

A.成文與不成文憲法B．規(guī)范與不規(guī)范憲法

C．剛性與柔性憲法D．欽定與民定憲法

3．世界上第一部成文憲法是(C)。

A．英國(guó)憲法B．法國(guó)憲法

C．美國(guó)憲法D．荷蘭憲法

4．國(guó)家制度的核心是(A)。

A．國(guó)體B．政體

C．國(guó)家結(jié)構(gòu)形式D．政黨制度

5．我國(guó)的政黨制度是(D)。

A．一黨制B．多黨制

C．多黨合作制D．共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制

三、填空題

1、我國(guó)憲法規(guī)定，一切___法律____、___法規(guī)____和____地方性規(guī)范____都不得同憲法相抵觸。

2、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和____武裝力量______、___各政黨_____和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

3、國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的___主導(dǎo)力量____。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的___鞏固____和___發(fā)展____。

4、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)必須依靠___工人_____、___農(nóng)民____和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。

四、簡(jiǎn)答題

1．如何理解特別行政區(qū)的法律地位

2．我國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有哪些自治權(quán)？

五、論述題

1.為什么說(shuō)公民的權(quán)利義務(wù)具有平等性？

2.試論憲法的自身保障及應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步保障憲法的實(shí)施？

（二）一、名詞解釋

1、國(guó)家性質(zhì)：指的是國(guó)家的本質(zhì)屬性，政治學(xué)上也稱國(guó)體，指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家政治生活中的地位；憲法學(xué)上的國(guó)家性質(zhì)一般是指以有關(guān)的憲法內(nèi)容和憲法規(guī)范所規(guī)定和反映的一國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的基本特征以及該國(guó)社會(huì)制度的根本屬性。

2、統(tǒng)一戰(zhàn)線：是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨在進(jìn)行革命和建設(shè)過(guò)程中，為了獲得最廣泛的同盟軍以壯大自己的力量而同其他階級(jí)以及一切可以團(tuán)結(jié)的人群所組成的政治聯(lián)盟。

3、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議：是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，實(shí)現(xiàn)各民主黨派及其他愛(ài)國(guó)民主人士進(jìn)行政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。

4、政黨制度：就是有關(guān)政黨的產(chǎn)生、其法律地位和作用、政黨的活動(dòng)方式、其參與或影響國(guó)家政權(quán)的規(guī)定等各種制度的總稱。

5、一黨制：是指一個(gè)國(guó)家的政權(quán)完全掌握在一個(gè)政黨的手里，只有該政黨才是唯一合法政黨的制度。

6、兩黨制：是指在一個(gè)資本主義民主國(guó)家內(nèi)，政治上存在著勢(shì)均力敵的兩個(gè)政黨，他們通過(guò)幾年一次的議會(huì)選舉或總統(tǒng)選舉，控制議會(huì)或控制政府，用輪流上臺(tái)的方式交替的掌握政權(quán)的一種制度。

7、多黨制：是指在一個(gè)國(guó)家內(nèi)存在著三個(gè)以上的政黨，其中沒(méi)有一個(gè)政黨能長(zhǎng)期保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而只能靠選舉時(shí)的一時(shí)獲勝或與其它政黨結(jié)成聯(lián)盟來(lái)掌握國(guó)家政權(quán)。

8、政權(quán)組織形式：是指特定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)為治理社會(huì)所采取的政權(quán)的組織形式，它是國(guó)家形式的一個(gè)重要方面。

9、君主立憲制：是指君主或國(guó)王是國(guó)家元首，國(guó)家最高權(quán)力實(shí)際上或形式上由君主或國(guó)王一人掌握的政權(quán)組織形式。

10、共和制：是指國(guó)家權(quán)力屬于人民，國(guó)家的代表機(jī)關(guān)及國(guó)家元首是由選舉產(chǎn)生并規(guī)定有一定任期的政權(quán)組織形式。

二、單項(xiàng)選擇題

1．被馬克思譽(yù)為第一個(gè)人權(quán)宣言的是(A)。

A．《獨(dú)立宣言》B．《世界人權(quán)宣言》C．《人權(quán)宣言》D．《權(quán)利請(qǐng)?jiān)笗?shū)》

2．舊中國(guó)唯一具有資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)性質(zhì)的憲法性文件是(B)。

A．《中華民國(guó)約法》B．《中華民國(guó)臨時(shí)約法》

C．《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》D．《中華民國(guó)憲法》

3．在我國(guó)，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是(D)。

A．全國(guó)人大B．全國(guó)人大常委會(huì)

C．地方各級(jí)人民代表大會(huì)D．全國(guó)人大和地方各級(jí)人大

4．我國(guó)的根本政治制度是(B)。

A.社會(huì)主義制度B．人民代表大會(huì)制度

C．人民民主專政制度D．民主集中制

5．我國(guó)有權(quán)修改憲法的機(jī)關(guān)是(A)。

A．全國(guó)人大B．全國(guó)人大常委會(huì)

C．全國(guó)人大及其常委會(huì)D．全國(guó)人大法律委員會(huì)

三、填空題

1、資產(chǎn)階級(jí)共和制可以分為_(kāi)__議會(huì)制_____、___總統(tǒng)制____和___委員會(huì)制_____。

2、現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要分兩類____單一制_____和____復(fù)合制____。

3、我國(guó)的行政區(qū)域劃分，全國(guó)分為_(kāi)____省___、__自治區(qū)_____、____直轄市____。

4、現(xiàn)行憲法規(guī)定任何組織或者個(gè)人不得____侵占_____、___買賣____或者以其他方式非

法轉(zhuǎn)讓土地。土地的___使用權(quán)____可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

四、簡(jiǎn)答題

1． 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)有哪些？

2．簡(jiǎn)要回答2004年修憲的主要內(nèi)容。

五、論述題

1.如何理解特別行政區(qū)的法律地位？

2.我國(guó)當(dāng)前的人民民主主要表現(xiàn)在哪些方面

（三）一、名詞解釋題

1、政治制度：是指統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治的政權(quán)組織形式及其有關(guān)制度的總稱，如國(guó)家的政權(quán)組織形式、國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式以及選舉制度、文官制度、自治制度等。其中，政權(quán)組織形式是政治制度的主要和核心部分，所以被稱為根本政治制度。

2、人民代表大會(huì)制：是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)直接或間接選舉選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。

3、選舉制度：就是關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的有關(guān)制度的總稱。它包括選舉的基本原則，選舉權(quán)利的確定，組織選舉的程序和方法，以及選民和代表之間的關(guān)系等等。

4、選舉法：是規(guī)定選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序和方法的法律，就是將選舉制度以法律的形式具體化和條文化而形成的系統(tǒng)范疇。

5、直接選舉：是由選民直接投票選舉代表機(jī)關(guān)的代表。

6、差額選舉：是指候選人名額多于應(yīng)選代表名額的選舉。

7、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式：是國(guó)家形式之一。指的是國(guó)家的內(nèi)部構(gòu)成形式，即國(guó)家的整體與部分之間、中央與地方之間的相互關(guān)系。

8、單一制：是指由若干個(gè)不具有獨(dú)立性的行政單位或自治單位組成的單一主權(quán)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，是由中央統(tǒng)一行使國(guó)家主權(quán)的國(guó)家。在單一制形式下，國(guó)家只有一部憲法，公民有統(tǒng)一的國(guó)籍，它在國(guó)際交往中是單一的主體。國(guó)家整體和部分的關(guān)系表現(xiàn)為中央和地方的關(guān)系。

9、復(fù)合制：是以幾個(gè)有一定獨(dú)立性的單位組成的各種國(guó)家聯(lián)盟的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

10、地方制度：是指在國(guó)家治理上有關(guān)行政區(qū)域劃分和地方國(guó)家機(jī)關(guān)或自治機(jī)關(guān)的組織、職權(quán)以及行使職權(quán)的程序等法律、政策、慣例的總稱。

二、單項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線稱為(C)。

A．社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線B．廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線

C．愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線D．民族民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

2．我國(guó)的政權(quán)組織形式是(B)。

A．人民民主專政B．人民代表大會(huì)制度

C．民主集中制D．多黨合作制

3．在直接選舉中，代表候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的(C)。

A．二分之一至一倍B．一倍

C．三分之一至一倍D．兩倍

4．憲法規(guī)定我國(guó)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人是(D)。

A．全體人民B．18周歲以上的公民

C．全體公民D．18周歲以上有政治權(quán)利的公民

5．有權(quán)決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度的是(A)。

A．全國(guó)人大B．全國(guó)人大常委會(huì)

C．國(guó)務(wù)院D．人民政協(xié)

三、填空題

1、任何公民非經(jīng)____人民檢察院____批準(zhǔn)或者決定或者_(dá)__人民法院決定___，并由___公安機(jī)關(guān)_____執(zhí)行，不受逮捕。

2、憲法序言修正案指出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的____多黨合作____和____政治協(xié)商_____制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

3、我國(guó)憲法規(guī)定，人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理___國(guó)家事務(wù)___，管理___經(jīng)濟(jì)____和文化事業(yè)，管理___社會(huì)____。

4、我國(guó)憲法修正案規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、____多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展_____的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、__多種分配方式并存____的分

配制度。

5、國(guó)有經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的___主導(dǎo)力量____。國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的___鞏固____和___發(fā)展____。

四、簡(jiǎn)答題

1．我國(guó)選舉制度的基本原則有哪些？

2．憲法規(guī)范具有哪些特點(diǎn)？

五、論述題

1.為什么說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法？

2.社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的相互關(guān)系

（四）一、名詞解釋題

1、特別行政區(qū)：是指在我國(guó)行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)我國(guó)憲法和法律的規(guī)定，專門(mén)設(shè)立的具有特殊法律地位，實(shí)行特殊的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，但又具有特殊的法律地位。

2、經(jīng)濟(jì)制度：是指一國(guó)通過(guò)憲法和法律所確認(rèn)和調(diào)整的，以生產(chǎn)資料所有制形式為核心的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在和發(fā)展的各種原則、規(guī)則和政策的總和。

3、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)：實(shí)際上指的是私營(yíng)企業(yè)，是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，雇工達(dá)到一定規(guī)模以上的營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。

4、公民：公民是指具有一個(gè)國(guó)家國(guó)籍的人。一個(gè)人取得了某一國(guó)家的國(guó)籍就是這個(gè)國(guó)家的公民，就可以享有該國(guó)憲法和法律規(guī)定的一切權(quán)利和必須履行一定的義務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)定“凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民”。公民是個(gè)法律概念。

5、公民權(quán)利：是指公民依照憲法和法律的規(guī)定，有從事一定行為和要求他人作出或不作出某種行為，以實(shí)現(xiàn)某種權(quán)利或愿望。

6、公民義務(wù)：是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)該履行的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和他人的某種責(zé)任。它表現(xiàn)為公民必須為某種行為或禁止為某種行為，否則就要受到相應(yīng)的法律制裁。

7、人權(quán)：就是作為自然和社會(huì)的人所固有的權(quán)利。它包含生存權(quán)以及國(guó)家賦予的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的權(quán)利自由，在法律上一般稱之為公民權(quán)。

8、國(guó)家機(jī)構(gòu)：是一定社會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治職能而建立起來(lái)的進(jìn)行國(guó)家管理和執(zhí)行統(tǒng)治職能的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和，它包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等等。

9、全國(guó)人民代表大會(huì)：是我國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使國(guó)家立法權(quán)，其他任何國(guó)家機(jī)關(guān)都不能超越全國(guó)人大及其常委會(huì)之上，也不能與之平行。它由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。

10、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是經(jīng)常性的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，也是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，與全國(guó)人民代表大會(huì)是隸屬關(guān)系，必須服從全國(guó)人民代表大會(huì)。其組成人員必須是全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

二、單項(xiàng)選擇題

1．我國(guó)選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表不超過(guò)(C)。

A．2500人B．2800人

C．3000人D．3500人

2．民族自治地方的(B)必須由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

A．人大常委會(huì)主任B．行政首長(zhǎng)

C．法院院長(zhǎng)D．檢察院檢察長(zhǎng)

3．我國(guó)的民族區(qū)域自治地方是(B)。

A.自治區(qū)自治縣B．自治區(qū)自治州自治縣

C．自治區(qū)自治州民族鄉(xiāng)D．自治州自治縣

4．在全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員(A)人以上聯(lián)名，可以提出對(duì)國(guó)務(wù)院各部，各委員會(huì)的質(zhì)詢案。

A．10B．20

C.30D.60

5．全國(guó)人大代表按照(C)組成代表團(tuán)。

A．職業(yè)B．地域

C．選舉單位D．民族

三、填空題

1、國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義___市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)____，國(guó)家加強(qiáng)____經(jīng)濟(jì)___立法，完善宏觀調(diào)控。

2、勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的___光榮職責(zé)____。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以__國(guó)家主人翁_____的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。

3、憲法規(guī)定，我國(guó)公民有言論、___出版____、___集會(huì)____、___結(jié)社____、____游行

___、___示威____的自由。

4、城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村委會(huì)是____基層群眾性自治組織___。

四、簡(jiǎn)答題

1.憲法實(shí)施的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？

2.簡(jiǎn)述國(guó)家結(jié)構(gòu)形式與政權(quán)組織形式有什么不同。

五、論述題

1．為什么說(shuō)人民民主專政實(shí)質(zhì)上即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政？

2.特別行政區(qū)的高度自治權(quán)表現(xiàn)在哪個(gè)地方？

第三篇：憲法學(xué)填空題復(fù)習(xí)資料解讀

憲法學(xué)填空題復(fù)習(xí)資料

1、我國(guó)現(xiàn)行《憲法》在序言中明確宣布:“本憲法以(法律形式)確認(rèn)中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的（根本）法。

2、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和（武裝力量）和（各政黨）各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

憲法的最高法律效力表現(xiàn)在;(1)憲法是制定普通法律的（依據(jù)和基礎(chǔ)）(2)普通法律不得（與憲法相抵觸）（3)憲法是（一切組織個(gè)人）根本的準(zhǔn)則。

3、在社會(huì)變動(dòng)過(guò)程，任何主體都可以主張并追求自己的利益，但是在憲法規(guī)范而前，應(yīng)當(dāng)尊重憲法的（最高價(jià)值）

4、我國(guó)憲法的修改，須由(全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)）或者（1/2）以上的全國(guó)人民代表大會(huì)提議，并經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體代表的（2/3）以上的多數(shù)通過(guò)。

5、憲法規(guī)范的表現(xiàn)形式包括憲法典、憲法性法律、（憲法慣例）、（憲法解釋）、（憲法判例）。

6、憲法解釋是指由法定的機(jī)關(guān)對(duì)憲法條文的(內(nèi)容）、詞義以及（適用范圍）所作的具有法律效力的說(shuō)明。

7、憲法監(jiān)督實(shí)施是為了保證憲法的貫徹實(shí)施，而對(duì)一切（違憲）活動(dòng)所進(jìn)行的（審查）和（糾正）。

8、憲法實(shí)施監(jiān)督的方式主要有以下幾種(事前審查制)、（事后審查制）、（附帶性審查）、（憲法控訴）

9、近代意義的憲法是（資產(chǎn)階級(jí)）革命的產(chǎn)物。

10、近代憲法的發(fā)源地，并享有“憲政之母”盛譽(yù)的是（英國(guó)憲法）。

11、英國(guó)憲法的兩個(gè)特點(diǎn)是:(漸進(jìn)性);(不成文性)

12、近代意義上的憲法，目的在于限制(國(guó)家權(quán)力)和保障（人民的權(quán)利和自由）。13、1918年的（蘇俄憲法）是世界上第一部社會(huì)主義性質(zhì)的憲法。14、1923年，舊中國(guó)公布的第一部憲法的名稱是《中華民國(guó)憲法》，又稱為《曹餛憲法》或《賄選憲法》

15、我目中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議1949年的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》無(wú)論在形式上，還是在內(nèi)容上都具有國(guó)家（根本法）的性質(zhì)，在當(dāng)時(shí)起了（臨時(shí)憲法）的作用。

16、我國(guó)現(xiàn)行憲法是（1982）年制定的。我國(guó)1982年憲法共包括（序言）(四)章，計(jì)138條.17、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)是（工人階級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)的，以（工農(nóng)聯(lián)盟）為基礎(chǔ)的（人民民主專政）的社會(huì)主義國(guó)家。

18、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了我國(guó)的國(guó)體是（人民民主專政）

19、我國(guó)的人民民主專政(實(shí)質(zhì)上）即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。20、對(duì)人民實(shí)行（民主）和對(duì)敵人實(shí)行（專政），是我國(guó)人民民主專政的兩個(gè)方面。

21、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于（人民）。

22、我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是以（工農(nóng)聯(lián)盟）為基礎(chǔ)的。

23、憲法序言指出：在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)結(jié)成由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的有各民主黨派和人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、（社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者）、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)（祖國(guó)統(tǒng)一愛(ài)國(guó)者）的廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。

24、政黨是指由一定階級(jí)、階層或集團(tuán)的中堅(jiān)分子組成的，并為反映或?qū)崿F(xiàn)其政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的政治綱領(lǐng)、（政治主張）、（政治路線）而斗爭(zhēng)的政治組織。

憲法序言修正案指出:中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作和政治協(xié)商)制度，將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。

25、（中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議）是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。

26、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是（民主監(jiān)督）、（政治協(xié)商）和參政議政。

27、在奴隸制國(guó)家，曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的三種政權(quán)組織形式是君主制、（貴族共和制）、（民族共和制）。

28、我國(guó)人民代表大會(huì)制度是依據(jù)（民主集中制）原則建立起來(lái)的根本政治制度。

29、全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)（人民）負(fù)責(zé)，受（人民）監(jiān)督。

30、我國(guó)選舉制度的民主原則是:選舉的普遍性原則;選舉的平等性原則;直接選舉和間接選舉同時(shí)并用原則;無(wú)記名投票原則;（選民對(duì)代表監(jiān)督和罷免的原則）和（選舉的物質(zhì)保障和法律保障原則）。

31、選舉權(quán)的普遍性是指享有選舉權(quán)的廣泛程度，具體表現(xiàn)為符合（法定年齡）的公民絕大多數(shù)都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

32、選舉權(quán)的平等性是指每個(gè)選民在一次選舉中只有（一次）投票權(quán)，所有選票的（效力）相等。

33、中央和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表受（選民）和（原選舉單位）監(jiān)督，選民和（原選舉單位）有權(quán)罷免所選出的代表。

34、選舉法規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表候選人，按（選舉單位）或者（選區(qū)）提名產(chǎn)生。各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。

35、在實(shí)行直接選舉的地方，設(shè)立（選舉委員會(huì)）。

36、現(xiàn)、代國(guó)家的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式主要有兩大類，即（單一制）和（復(fù)合制）。

37、單一制國(guó)家是由（中央）統(tǒng)一行使國(guó)家主權(quán)的國(guó)家。

38、單一制國(guó)家是指由若干個(gè)不具有獨(dú)立性的（行政單位）或（自治單位）組成的單一主權(quán)國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。

39、近現(xiàn)代復(fù)合制國(guó)家主要有（邦聯(lián)制）和（聯(lián)邦制）兩種。我國(guó)的行政區(qū)域劃分，全國(guó)分為（省）（自治區(qū)）（直轄市）

40、民族自治地方是指依照憲法和法律的規(guī)定，在（少數(shù)民族聚居的地區(qū)）地區(qū)建立的民族區(qū)域自治的法定區(qū)域。

41、民族自治地方分為（自治區(qū)）、（自治州（盟））、（自治縣（旗））三級(jí)。

42、我國(guó)特別行政區(qū)不實(shí)行社會(huì)主義的（制度和政策），保持原有的資本主義制度和（生活方式），50年不變。

43、社會(huì)主義公有制有兩種形式:一種是（全民所有制），一種是（勞動(dòng)群眾集體所有制）。

44、憲法規(guī)定，國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、（多種所有制經(jīng)濟(jì)）共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持（公有制）為主體，（多種分配方式）并存的分配制度。

憲法序言修正案指出:我國(guó)長(zhǎng)期處于（社會(huì)主義初級(jí)階段），國(guó)家的根本任務(wù)（解放和發(fā)展生產(chǎn)力），集中力量（進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)）國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義（市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）建設(shè)。國(guó)家加強(qiáng)（經(jīng)濟(jì)）立法，完善宏觀調(diào)控。

45、現(xiàn)行憲法規(guī)定（國(guó)有經(jīng)濟(jì)）是社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)，是（國(guó)民經(jīng)濟(jì)）中的主導(dǎo)力量.46、憲法規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行（家庭承包經(jīng)營(yíng)）為基礎(chǔ)（統(tǒng)分結(jié)合）的雙層經(jīng)營(yíng)體制。

47、憲法規(guī)定，公民的（合法）的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的（私有財(cái)產(chǎn)權(quán)）和（繼承權(quán)）。

48、憲法規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行（征收）或者（征用）并給予補(bǔ)償。

49、國(guó)籍是指一個(gè)人作為（某一國(guó)家）的（公民）法定資格。50、平等權(quán)是公民平等地享有權(quán)利，不受任何（差別對(duì)待），要求國(guó)家同等保護(hù)的權(quán)利與原則。

51、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在（法律）面前一律平等。

52、憲法規(guī)定我國(guó)公民有言論、（出版）、集會(huì)、結(jié)社、游行、（示威）的自由。

53、憲法規(guī)定，任何公民非經(jīng)（人民檢察院）批準(zhǔn)或者決定或者（人民法院）決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。

54、憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯。禁止（非法侵入）或者（非法搜查）公民的住宅。

55、勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的（光榮職責(zé)）。國(guó)有企業(yè)和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)以（國(guó)家主人翁）的態(tài)度對(duì)待自己的勞動(dòng)。

56、現(xiàn)行憲法規(guī)定，保衛(wèi)祖國(guó)、（抵抗侵略）是中華人民共和國(guó)每一個(gè)公民的神圣職責(zé)。57、2004年憲法修正案在我國(guó)憲法第二章“公民的從本權(quán)利和義務(wù)”中的第一條，即憲法第33條中增加了一款，作為第三款，其內(nèi)容是:國(guó)家尊重（保障人權(quán)）。

58、全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)是（最高國(guó)家權(quán)力）機(jī)關(guān)，也是（國(guó)家立法）機(jī)關(guān)。全國(guó)人大常委會(huì)在審議通過(guò)法律草案和其它議案時(shí)必須遵守的四個(gè)程序是:(提出議案);(審議議案);(通過(guò)議案);（決定公布）

59、憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（全國(guó)人民代表大會(huì)）和（地方各級(jí)人民代表大會(huì)）。

60、憲法規(guī)定，我國(guó)縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家(行政機(jī)關(guān))和(審判機(jī)關(guān))（檢察機(jī)關(guān)）的職務(wù)

61、在全國(guó)人大代表大會(huì)閉會(huì)期間，沒(méi)有經(jīng)過(guò)全國(guó)人大代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的許可，全國(guó)人民代表大會(huì)代表不受（逮捕）或者（刑事審判）。

我國(guó)全國(guó)人大代表在（全國(guó)人大）各種會(huì)議上的（發(fā)言）和（表決）不受法律追究。62、中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期（5年），連續(xù)任職（不得超過(guò)兩屆）。63、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是（最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是（最高行政）機(jī)關(guān)。

64、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《憲法》之規(guī)定，國(guó)務(wù)院是（最高國(guó)家行政）機(jī)關(guān)。65、憲法規(guī)定，城市和農(nóng)村按照居民居住地區(qū)設(shè)立的（村民委員會(huì)）或者（居民委員會(huì)）是基層群眾性自治組織。

66、憲法規(guī)定，人民法院審理案件除法律規(guī)定的(特別)情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。被告人有權(quán)獲得(辯護(hù))。

67、人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)（分工負(fù)責(zé)）、（互相配合），（互相制約），以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。我國(guó)憲法規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受（行政機(jī)關(guān)）（社會(huì)團(tuán)體）和（個(gè)人）的干涉。

68、我國(guó)人民法院是國(guó)家的（審判機(jī)關(guān)），人民法院審理案件，實(shí)行的是（兩審終審）制。

69、中華人民共和國(guó)國(guó)旗是（五星紅旗），象征全國(guó)（人民大團(tuán)結(jié)）。70、國(guó)徽是由一定的圖案構(gòu)成的代表（國(guó)家）的特殊徽章。71、國(guó)歌是一個(gè)國(guó)家的（音樂(lè)象征），我國(guó)的國(guó)歌是（《義勇軍進(jìn)行曲》）

第四篇：憲法學(xué)

《憲法學(xué)》考點(diǎn)知識(shí)

1.憲法學(xué)的概念

我們從憲法學(xué)的研究對(duì)象著眼，將憲法學(xué)界定為：憲法學(xué)是關(guān)于國(guó)家權(quán)力控制與公民權(quán)利保障的學(xué)說(shuō)。

2.規(guī)范性憲法的概念

具有限制國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利的功能，且在政治實(shí)踐中發(fā)生實(shí)際效力的憲法，謂之規(guī)范性憲法。

3.近代憲法，現(xiàn)代憲法的含義

近代憲法是指近代自由資本主義時(shí)期的憲法。這一時(shí)期的憲法體現(xiàn)了自由主義原則，公民權(quán)利主要是自由權(quán)，國(guó)家職能比較簡(jiǎn)單，以英國(guó)，美國(guó)和法國(guó)的憲法為代表。

（自由主義：排斥政府干預(yù)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人自治。

自由權(quán)也叫做第一代人權(quán)或消極權(quán)利）

現(xiàn)代憲法是指20世紀(jì)初以來(lái)的憲法，憲法宣告的公民權(quán)利從自由權(quán)擴(kuò)大到社會(huì)權(quán)，與此對(duì)應(yīng)，國(guó)家職能得到加強(qiáng)。（近代憲法向現(xiàn)代憲法轉(zhuǎn)型的標(biāo)志：一是1918年《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法》，這是第一部社會(huì)主義憲法，簡(jiǎn)稱1918蘇俄憲法；二是1919年德國(guó)的魏瑪憲法。社會(huì)權(quán)被稱為第二代人權(quán)，或叫積極權(quán)利/受益權(quán)）

4.憲法基本原則的內(nèi)容

憲法的基本原則是指貫穿于憲法的制定，修改及實(shí)施過(guò)程之中的最基本的準(zhǔn)則。一.近代憲法的基本原則

（一）個(gè)人自由原則

在啟蒙思想家的論述中，自由即指?jìng)€(gè)人自由，指?jìng)€(gè)人做法律所許可的一切事情的權(quán)利。近代憲法上的個(gè)人自由是指?jìng)€(gè)人做法律所許可的一切事情而不是國(guó)家干涉的權(quán)利。

（二）形式平等原則

形式平等原則是對(duì)不特定的人適用的原則，而實(shí)質(zhì)平等原則是對(duì)特定的人適用的原則。因此，實(shí)質(zhì)平等原則與法律原則是不相容的。

現(xiàn)代憲法上出現(xiàn)了兩種意義上的“平等”：

（1）形式平等，又稱機(jī)會(huì)平等、條件平等，即指同樣情況同樣對(duì)待，而不論結(jié)果如何；（2）實(shí)質(zhì)平等，又稱結(jié)果平等，即指特殊情況特殊對(duì)待，以實(shí)現(xiàn)相同的結(jié)果。（我們把近代憲法所確定的平等原則稱為形式平等原則。）

（三）主權(quán)在民原則

主權(quán)是指制定憲法的權(quán)力，所謂主權(quán)在民，指國(guó)家的主權(quán)屬于人民，具體是指制憲權(quán)屬于人民所有，憲法授予國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)。

（四）權(quán)力制約原則

權(quán)力制約是指將國(guó)家權(quán)力的各個(gè)組成部分彼此分配，使其相互監(jiān)督、制約，避免權(quán)力腐敗和權(quán)力濫用。

二.現(xiàn)代憲法的基本原則

（一）民主原則

“民主”的含義是指“人民的統(tǒng)治”。（即多數(shù)人的統(tǒng)治）

一般來(lái)說(shuō)，民主有兩種常見(jiàn)的分類：

（1）根據(jù)人民的意見(jiàn)對(duì)于公共決策的作用，可以把民主分為程序民主與實(shí)質(zhì)民主。

（2）根據(jù)人民參與公共決策的方式，可以把民主分為直接民主與間接民主。（直接民主是指人民親自參與公共決策；間接民主又稱代議制民主，是指人民選舉自己的代理人，由其代表自己參與公共決策。）

（二）人權(quán)原則

一般認(rèn)為，人權(quán)是人作為人所享有的權(quán)利，是人區(qū)別于動(dòng)物的道德的、政治的、法律的和歷史的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)人權(quán)的存在形態(tài)，將其分為應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利、實(shí)有權(quán)利。

（三）社會(huì)利益原則

社會(huì)利益是指?jìng)€(gè)人利益之外的、由不特定的多數(shù)人所共同享有的利益，既包括有形的物質(zhì)利益（如公共設(shè)施），也包括無(wú)形的精神利益（如公正的社會(huì)秩序、良好的風(fēng)俗等）

5.人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別與聯(lián)系

人權(quán)和公民權(quán)利的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）權(quán)利性質(zhì)不同

人權(quán)主要是一個(gè)國(guó)際法概念，它不僅在一國(guó)之內(nèi)受保護(hù)，而且在國(guó)際范圍內(nèi)同樣受保護(hù)；公民權(quán)利主要是一個(gè)國(guó)內(nèi)法概念，其主要是為限制國(guó)家權(quán)力，保護(hù)本國(guó)公民而設(shè)。（2）權(quán)利主體不同

人權(quán)的主體是作為人類社會(huì)的成員，無(wú)論其是否具有一國(guó)公民的資格，都可作為享有權(quán)利的主體；公民權(quán)利的主體是一國(guó)憲法和法律所確認(rèn)的該國(guó)公民。（3）權(quán)利范圍不同

人權(quán)是一種道德權(quán)利，其范圍以自然人生存、發(fā)展的正當(dāng)需求為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定；公民權(quán)利的范圍以一國(guó)憲法為依據(jù)來(lái)確定。

人權(quán)與公民權(quán)利的聯(lián)系主要表現(xiàn)在：從其存在形態(tài)上看，人權(quán)和公民權(quán)利之間存在著包含與被包含的關(guān)系。一般認(rèn)為，人權(quán)有應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利三種存在形態(tài)。其中，法定權(quán)利即為公民權(quán)利。

6.公民權(quán)利的特征

（一）公民權(quán)利對(duì)人的不可缺乏性

人與動(dòng)物的區(qū)別在于，人有獲得獨(dú)立的人格并展現(xiàn)其人格的要求。公民與奴隸的區(qū)別在于，憲法賦予公民以權(quán)利主體的地位。因此，公民權(quán)利是由憲法加以保障因而得到普遍承認(rèn)的、人與動(dòng)物和奴隸相區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)“人”而言是不可或缺的。離開(kāi)了公民權(quán)利，人就不成其為人了。（即公民權(quán)利是一個(gè)標(biāo)簽，賦予公民權(quán)利則意味著法律承認(rèn)其為人。）

（二）公民權(quán)利的不可取代性

公民權(quán)利的不可替代性是對(duì)國(guó)家而言的，它要求國(guó)家不得隨意更改公民權(quán)利的種類。每一項(xiàng)公民權(quán)利都代表著人所參與的社會(huì)生活的一個(gè)方面，將人從任何一類社會(huì)關(guān)系中隔離出去，都預(yù)示著人的不完整。

（三）公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性（指公民之間不能相互進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)讓）

公民權(quán)利的不可轉(zhuǎn)讓性是對(duì)公民而言的，它要求公民在公民權(quán)利面前約束自己的任性，通過(guò)自律以珍惜公民權(quán)利。公民權(quán)利是按人格分配的，公民既不能放棄公民權(quán)利，也不能把公民權(quán)利轉(zhuǎn)借于他人。即使一人的公民權(quán)利轉(zhuǎn)讓于另一人，另一人也無(wú)法獲得憲法承認(rèn)的雙份公民權(quán)利。一個(gè)人的人格權(quán)轉(zhuǎn)讓于他人，接受者并不因之而成為兩個(gè)人。

（四）公民權(quán)利的穩(wěn)定性

公民權(quán)利絕大多數(shù)是永久權(quán)和不直接對(duì)應(yīng)義務(wù)的決定權(quán)。一方面，它與人的人身相始終，在人生命的整個(gè)旅程中是穩(wěn)定不變的。另一方面，公民權(quán)利一旦在憲法上獲得確認(rèn)，這些權(quán)利就不因國(guó)家制度的改革、政府的更迭、法的修改和廢除、政策方針的調(diào)整等因素而變更或被取消。

（五）公民權(quán)利的母體性

公民權(quán)利具有繁衍其他權(quán)利的功能。

（六）公民權(quán)利在當(dāng)代文明各國(guó)具有共似性

能夠以保障人權(quán)最低限度的實(shí)現(xiàn)為文明標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代各國(guó)，盡管社會(huì)制度不同，文化背景和傳統(tǒng)有很大的差異，但在人權(quán)內(nèi)容上卻有共同性或相似性。

7.未列舉權(quán)利的概念

所謂未列舉權(quán)利，即憲法文本沒(méi)有明確列舉出來(lái)的基本權(quán)利。在得到權(quán)威認(rèn)定之前，未列舉權(quán)利具體體現(xiàn)為具有某種程度的普遍性，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉椃ūＷo(hù)但在憲法文本中找不到明確的保障依據(jù)的權(quán)利需求。

8.良心自由的概念

所謂良心自由，是指公民在道德上對(duì)一定行為有義務(wù)為之的意識(shí)或信念。（良心自由同思想自由一樣，是公民的一項(xiàng)絕對(duì)權(quán)，不受任何限制。）

9.表達(dá)自由的概念

表達(dá)自由是指公民通過(guò)口頭，書(shū)面或形體語(yǔ)言的形式公開(kāi)顯示或傳遞自己的思想，意見(jiàn)，觀點(diǎn)，主張而不受非法干涉的權(quán)利，包括言論，出版，藝術(shù)表現(xiàn)，集會(huì)，結(jié)社，游行，示威等權(quán)利和自由。

10.公正審判權(quán)的含義

當(dāng)公民的權(quán)利和義務(wù)處于待判定狀態(tài)或者受到刑事指控時(shí)，公民依法享有的接受法庭的公正審判及享受其他程序性保障的權(quán)利。

11.從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)的性質(zhì)

就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)首先是一種自由權(quán)。科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)是一種非常個(gè)性化的創(chuàng)造性工作，不能對(duì)其強(qiáng)求一律，所以，科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)從性質(zhì)上排斥國(guó)家的干涉。另一方面，科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)作為一種精神活動(dòng)，離不開(kāi)必要的物質(zhì)條件，所以，公民要充分行使從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利，還要求國(guó)家采取積極措施予以保障。

總起來(lái)看，從事科學(xué)文化藝術(shù)活動(dòng)權(quán)既排斥國(guó)家權(quán)力的干涉，又要求國(guó)家采取積極行為進(jìn)行保障，兼具自由權(quán)與受益權(quán)雙重性質(zhì)。

12.我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)

一．公民的基本權(quán)利

（一）平等權(quán)

（二）人身權(quán)利與自由.人身自由 2.人格尊嚴(yán) 3.隱私權(quán)

（1）住宅不受侵犯

（2）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)

（三）宗教信仰自由

（四）政治權(quán)利與自由

1.選舉權(quán)和被選舉權(quán) 2.表達(dá)自由

（1）言論自由

（2）出版自由

（3）結(jié)社自由

（4）集會(huì)，游行，示威自由

（五）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與自由

1.私有財(cái)產(chǎn)權(quán) 2.勞動(dòng)權(quán)

3.獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利 4.受教育的權(quán)利和義務(wù) 5.從事科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由

（六）特殊主體的權(quán)利

1.保障婦女的權(quán)利

2.退休人民的生活保障權(quán)

3.保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人 4.保護(hù)華僑、歸僑和僑眷的合法權(quán)益

（七）批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償?shù)臋?quán)利 二．我國(guó)公民的基本義務(wù)

（一）維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)

（二）遵紀(jì)守法的義務(wù)

1.遵守憲法和法律

2.保守國(guó)家秘密

3.愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)

4.遵守勞動(dòng)紀(jì)律

5.遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德

（三）維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益。

（四）保衛(wèi)祖國(guó)，依法服兵役和參加民兵組織

（五）依法納稅

13.憲政的含義

憲政是以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過(guò)程。

14.憲法與憲政的關(guān)系

有憲政必有憲法，有憲法則未必有憲政。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

憲法與憲政存在著非常密切的聯(lián)系。從邏輯上看，憲政以憲法為起點(diǎn)，沒(méi)有憲法也就不會(huì)有憲政，而離開(kāi)了憲政，憲法則是一紙空文。從內(nèi)容上看，憲法內(nèi)容直接決定憲政的內(nèi)容，立憲目的就是憲政的目的；從價(jià)值取向上看，二者都以限制國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利為根本精神和價(jià)值取向；從兩者的相互作用看，憲法指導(dǎo)憲政實(shí)踐，憲政實(shí)踐完善憲法。憲政對(duì)憲法具有反作用，即矯正憲法內(nèi)容偏差，修正和完善憲法，總之，憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。

憲政與憲法亦有顯著的區(qū)別。兩者除內(nèi)涵不同外，還有若干差異。從外在狀態(tài)看，憲法通常以憲法典等靜態(tài)的文本形式存在；而憲政不僅僅指憲政制度，而且包括具體的憲政活動(dòng)，即動(dòng)態(tài)的立憲政治。從內(nèi)容范圍的角度看，憲政的范圍要大于憲法。憲法主要指成文形式的憲法典和憲法性法律，是政治實(shí)踐的主要行為規(guī)范，而憲政不限于憲法的書(shū)面規(guī)定，還包括動(dòng)態(tài)的政治實(shí)踐中的憲法慣例和憲法判例等并非制定法意義上的行為規(guī)范。從作用取向看，有憲法并不意味有民主憲政和人權(quán)保障，而憲政則必須貫徹民主精神，以人權(quán)為終極價(jià)值的。從世界憲政史看，各國(guó)立憲的目的或指向自由，或意在富強(qiáng)，甚或?qū)Ｖ破鋵?shí)，立憲其表，憲法反成暴政的遮羞粉飾之具。因此，憲法與憲政的精神旨趣并不必然相契合。

PS：憲法的定義

憲法是授予并約束國(guó)家權(quán)力以保障公民權(quán)利的根本法。

第五篇：憲法學(xué)

試論我國(guó)人民代表大會(huì)制度的完善

人民代表大會(huì)制度是中華人民共和國(guó)的根本政治制度，是人民民主專政的政權(quán)組織形式，即政體。它是指我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選派代表，按照民主集中制的原則，組成全國(guó)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)，并集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，受人民代表大會(huì)監(jiān)督，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)；人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，并最終實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)根本政治制度。

這一政體比較完善地表現(xiàn)了我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，即體現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一與人民權(quán)利的統(tǒng)一，又保證了各級(jí)政府能夠在民主的基礎(chǔ)上集中處理國(guó)家事務(wù)，是我國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情由人民群眾創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái) 的，因而是適合我國(guó)人民民主專政的政體。

但是人民代表大會(huì)制度由于歷史，社會(huì)變遷等因素也存在著眾多的弊端。那么，如何完善我國(guó)的人民代表大會(huì)制度呢?可以從以下幾個(gè)方面做：

（一）密切聯(lián)系群眾，提高人民群眾對(duì)人大的認(rèn)識(shí)

人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的核心，完善人民代表大會(huì)是完善人民代表大會(huì)制度的重要前提。各級(jí)人大都是人民選舉的，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。提高人民對(duì)人大制度的了解有助于人大開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)其職能。由于封建專制的影響，建國(guó)后又加上對(duì)社會(huì)主義民主宣傳的不夠，人民群眾的民主的意識(shí)還是很缺乏的，對(duì)人大的工作程序不了解，對(duì)于人大的活動(dòng)并不熱心，妨礙人民群眾對(duì)人大的監(jiān)督與支持。只有人民群眾的基本利益得到有效的維護(hù)，人民群眾能真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人民群眾投身參與這一偉大事業(yè)。改變這種狀況我們應(yīng)做到：第一，廣泛的開(kāi)展教育，使人民意識(shí)到自己是國(guó)家的主人，參與人大的選舉、監(jiān)督是對(duì)自身利益的維護(hù)，是人民當(dāng)家作主的表現(xiàn)。第二，人大代表應(yīng)廣泛的接觸選民，使選民了解最新政策的實(shí)施和自己本身的主張，維護(hù)選民的利益。第三，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)的職能，使人民代表大會(huì)更加貼近人民群眾，不僅僅是政府部門(mén)的“橡皮章”。人民代表大會(huì)要了解人民群眾的呼聲，了解人民群眾關(guān)心的問(wèn)題在真心為人民群眾解決問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮人大作用的根本前提和重要保證。但堅(jiān)持和完善黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持黨政分開(kāi)原則，理順黨委與人大的關(guān)系。受蘇聯(lián)模式影響加上歷史原因，中國(guó)長(zhǎng)期存在黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象。現(xiàn)在隨著中國(guó)政治體制改革的深入和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，黨政不分的現(xiàn)象正逐步得到改善。但這里仍然存在一個(gè)誤區(qū)，一般所說(shuō)的“黨政不分”，很多人只理解為黨委和政府職權(quán)不分，其實(shí)另外很重要的一點(diǎn)被大家忽視了，那就是是黨委和人大職權(quán)不分，黨委的職權(quán)取代了人大的職權(quán)。由此造成了在國(guó)家政治生活中，人大及其常委會(huì)的實(shí)際地位和它應(yīng)有的法律地位并不相稱。鄧小平曾說(shuō)過(guò)“我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)題是善于不善于黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不要干預(yù)太多。”“干預(yù)太多，搞不好會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。”所以要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須按照黨政分開(kāi)的原則，進(jìn)一步理順黨委與人大的關(guān)系。!"增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立憲法權(quán)威，確保執(zhí)政黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。憲法第五條規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究”。“法律一經(jīng)制定，任何人也不能憑他自己的權(quán)威逃避法律制度，也不能以地位的優(yōu)越為借口放任自己或任何下屬胡作非為，而要求免受法律的制裁。”中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)唯一的執(zhí)政黨，黨在國(guó)家政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，但這并不意味著黨的權(quán)力是無(wú)限的，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)受到憲法和法律的限制。黨在強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)，也應(yīng)強(qiáng)調(diào)依法治黨。建立健全制度，實(shí)現(xiàn)黨的職能的轉(zhuǎn)化。針對(duì)政治體制中黨的職能和國(guó)家職能混淆不清的狀況，鄧小平曾

指出：“黨的組織不是政府，不是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，要認(rèn)真考慮黨在整個(gè)國(guó)家社會(huì)生活中的地位。黨委不能再包攬、干預(yù)一切。黨的領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)在制定和實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策上”。所以黨必須根據(jù)黨政分開(kāi)的原則，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)化。黨委的領(lǐng)導(dǎo)干部要少兼任政權(quán)機(jī)關(guān)的職務(wù)，減少不必要的干預(yù)，黨委的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，該放的就放。在這一職能轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要注意建立健全相應(yīng)的各項(xiàng)制度加以保證。有了制度上的保證，才能使黨委不致超越自身的職權(quán)去包攬一切，從而有利于人大獨(dú)立地開(kāi)展工作。

（三）明確規(guī)定代表候選人的資格條件

從《憲法》、《選舉法》的規(guī)定來(lái)看，我國(guó)對(duì)代表資格并沒(méi)有作過(guò)多的規(guī)定，而是追求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的絕對(duì)平等。但實(shí)踐中，并非所有人都能承擔(dān)代表人民管理國(guó)家的任務(wù)，選民要使自己的權(quán)力得到真正的實(shí)現(xiàn)，就必須選舉比自己素質(zhì)更高的代表。因此，應(yīng)該對(duì)代表的基本條件作一些具體的規(guī)定。第一，具備良好的品行代表應(yīng)當(dāng)具有高尚的道德情操和優(yōu)良的思想作風(fēng)，應(yīng)敢于實(shí)事求是，與各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)；不得利用職權(quán)圖謀私利。能密切聯(lián)系人民群眾，擁護(hù)并堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，具有飽滿的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的精神。第二，提高代表候選人的年齡限制。我國(guó)公民選舉權(quán)與被選舉權(quán)的年齡資格都是18周歲。低年齡資格雖然擴(kuò)大了享有被選舉權(quán)的公民范圍，但18周歲的公民一般缺乏豐富的知識(shí)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏社會(huì)活動(dòng)能力，而這些經(jīng)驗(yàn)和能力是作為一名人大代表不可缺少的條件。在我國(guó)的選舉實(shí)踐中，除極個(gè)別情況外，幾乎沒(méi)有18周歲公民當(dāng)選的情況，從而使這一低年齡資格的規(guī)定流于形式。我國(guó)法律對(duì)公民擔(dān)任一定的社會(huì)公職的年齡曾作出相應(yīng)的規(guī)定，如對(duì)擔(dān)任審判員、檢察員的法定年齡下限為23周歲。據(jù)此，對(duì)公民擔(dān)任各級(jí)人大代表的年齡下限可提至23周歲，以保證其正確行使代表權(quán)力。第三，要有社會(huì)活動(dòng)能力和參政議政能力代表應(yīng)具有審議工作報(bào)告、議案和參加調(diào)查、視察等活動(dòng)的觀察能力、判斷能力和分析能力；具有健康的體質(zhì)，能身體力行地從事代表工作。代表參政議政能力水平的高低與其文化素質(zhì)有密切的聯(lián)系。

（四）堅(jiān)持民主集中制原則，借鑒世界西方民主國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治

民主集中制原則是我國(guó)人大制度的主要原則之一，既是一種組織原則，又是一項(xiàng)活動(dòng)原則。國(guó)家在決策過(guò)程中，國(guó)家機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮民主，在民主的基礎(chǔ)上集中意見(jiàn)，然后貫徹下去。民主集中制是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不充分發(fā)揚(yáng)民主，不維護(hù)集中統(tǒng)一，我們就不可能干好事業(yè)，就容易造成獨(dú)斷專行。堅(jiān)持民主集中制原則，可以避免獨(dú)斷專行、組織軟弱渙散。要民主集中制貫徹落實(shí)，就必須處理好民主與集中地關(guān)系。國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，既要少數(shù)服從多數(shù)，又要認(rèn)真聽(tīng)取少數(shù)的意見(jiàn)，而且要適度的集中意見(jiàn)，注意把握好火候和時(shí)機(jī)。西方資本主義民主制度已經(jīng)有300多年的歷史，已經(jīng)有了比較完備的體系，例如以議會(huì)為中心的普選制、分權(quán)制和多黨制等等。雖然以西方的民主理論為典范來(lái)討論中國(guó)的民主發(fā)展不合適，但是在思考中國(guó)民主的問(wèn)題時(shí)關(guān)注西方的民主理論和實(shí)踐是非常有道理的。因?yàn)椋鳛槿祟愓挝拿鞯某晒裰鞯暮诵膬r(jià)值應(yīng)該是普遍適應(yīng)的。換言之，只要西方的民主理論和實(shí)踐有利于中國(guó)社會(huì)主義民主的發(fā)展，我們就應(yīng)該兼收并蓄、取長(zhǎng)補(bǔ)短。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得了巨大成就：社會(huì)主義民主政治制度不斷發(fā)展和完善，基層民主建設(shè)不斷推進(jìn)，黨內(nèi)民主逐步擴(kuò)大，黨的執(zhí)政水平不斷提高，人大選舉透明度越來(lái)越高，依法治國(guó)取得明顯成績(jī)。但是，畢竟社會(huì)主義民主時(shí)間還不長(zhǎng)，實(shí)踐也不多，還有這樣那樣的缺點(diǎn)。社會(huì)主義民主是比資本主義更高更切實(shí)的民主，它的制度化、法律化，尤其需要一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷改革和完善的過(guò)程。發(fā)展社會(huì)主義民主必須汲取西方和中國(guó)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免出現(xiàn)“泰國(guó)式”的民主政治不穩(wěn)定和文化大革命那樣的多數(shù)暴政。