第一篇：小南郭先生產生的原因及對策（精選）

小南郭先生產生的原因及對策

南郭先生是因為濫竽充數而除了名，我們大班級教學下的小南郭先生也不計其數。然而，在義務教育階段的小南郭先生可不能因為濫竽充數而除名。那么，怎樣才能克服濫竽充數呢？這正是學校教師們應該著力研究的問題——陪讀生問題。

當今實施素質教育，倡導面向全體學生，要求學生全面發展，提出了許多指導思想：什么多元化評價，多一把尺子，多一個成功的學生；什么因材施教，培養學生的個性特長；什么不求人人成功，但求人人進步等等。但是，在實際教學活動過程中，大部分教師往往是理論與實踐相脫節，仍然是穿新鞋走老路，最多也只是“講輔”相結合，除了講課，就是輔導，成績莫非就是時間加汗水得出來的。許多教師只研究如何講得生動、具體、全面，如何運用十八般武藝（媒體）來吸引學生，讓一節課像是在演戲。最后，還是優者即優，差者照差。連最簡單、最基礎的知識也沒有掌握好。教師只能從嘴中噴出：這個班的學生素質太差。家長們無可奈何地承認自己的孩子笨。

接受教育，學習基礎知識，無論是誰，都必須扎扎實實地掌握好基本知識，養成良好的學習習慣。但我們不得不承認：十個指頭不一樣長，但十個指頭卻具有它應該具有的東西，發揮著它應該發揮的作用。人也如此，雖然有個體差異，但他是否盡力去學習和掌握了基本知識，是否盡力去運用這些基本知識了，老師們是否運用了最好的方法進行教育了？這是衡量師生的重要標準。我們知道，小學一、二年級的學生，不是常常考雙百，或是在80分以上嗎？是因為一、二年級的教學內容淺顯易于接受，還是一部分人只有接受一、二年級知識的低智商呢？怎么到了三年級以后距離就越來越大？是教師問題，還是學生問題？是人的因素問題還是知識內容的問題？所有這些，都是值得我們深思的。

很多教育實踐證明：教育質量的根本問題，就是教師教學方法問題，我們不妨來分析一下小南郭先生產生的原因及對策。

小南郭先生產生的原因：

1、齊宣王式的教師和評委居多。齊宣王喜歡三百人一起吹奏，那整齊的聲音，宏大的氣勢，給南郭先生鉆了空子。我們平時教學，老師們面對多則六、七十學生，少則十多個學生，但人數的多少并不是產生南郭先生的主要原因，正如幾百人的工廠，工人們崗位職責明確、計件任務清楚，就不可能產生南郭先生。如果教師都像齊宣王一樣，總是喜歡眾人合奏，學生的個體學習任務不明確，就避免不掉產生小南郭先生。如教師喜歡齊讀課文，聲音洪亮；集體訂正、回答整齊，這些做法都會產生一葉障目，蒙蔽老師耳目。在一次到山村小學聽課中看到，班上的學生僅有16名，教師在教學《要下雨了》一課時，教師確實重視學生讀的訓練，齊讀、分角色讀等等方式多多，但無論怎樣讀，只是那么9名學生在讀，其他人不用說會讀，就是用手指都跟不上，嘴巴是在不停的動，教師只認為是學生讀得很整齊，聲音很洪亮。而一位初中教師在一上課就讓學生齊讀一遍課文，長達7分鐘。可想而知，這樣的長齊讀有什么用？最后經過嚴格的考試下來，老師們只不過是亡羊補牢，為時過晚。而在評優課、公開課、競賽課上，許多評委或聽課教師，只注意老師講得如何，口齒是否伶俐，教態是否親切，媒體的運用是否利索，學生回答面是否廣泛，學習氣氛是否高漲，甚至是否按時完成了教學內容等等作為評價的主要內容。在這種評價制度下，教師們作了精心準備，學生們為了表現自己，怎么能不活躍。正如李鎮西所說：這是一堂弄虛作假的課，贏得了專家們的好評，卻失去了學生的心。

2、鉆研大綱教材，站在講臺上不腰疼的老師居多。教師們向來把鉆研大綱教材看作是教學的尚方寶劍，大量的課堂教學成了教師分析教材內容、講授重難點的練嘴場，教師如同相聲演員背臺詞，不管聽眾接不接受，老師們的課講熟了，學生們聽懵了。如：有位初中語文教師在教學《恐龍無處不有》一課，帶領著學生分析了什么是“板塊結構”？什么是“大陸”？少數學生回答了老師提出的問題，可一大部分幾乎沒有學到什么。教師們不善于研究學生的認識過程和認識能力，也不考慮學生的年齡特點和個性特長。總是站在講臺上進行我講你記，我問你答，我布置你抄寫的機械式教學。學生作業時，教師如同監考教師，學生聽課時教師如同演講家。于是呼：差生跟著優生叫，甚至抄襲優生的作業。叫不敢叫大，抄不敢抄完。

3、學生的惰性和遲鈍日趨膨脹，是因為完不成任務或有大樹（優生）靠著。“長期的死記硬背鑄就了遲鈍的頭腦。”（蘇霍姆林斯基語）在40多分鐘的課堂教學中，我們常常看到：學生的思維是被教師控制著、牽制著，差生不懂的優生代替了，差生完不成任務時，教師也無法追究；于是，差生總是認為“我不行”。教師叫交作業時，抄上幾題應付了事，反正教師也沒辦法。對小南郭先生除名的對策：

1、教師學習齊泯王，評委看學生。齊泯王喜歡獨奏，導致南郭先生溜走了。但我們的義務教育，并非能讓小南郭先生“溜走”而除名，主要是不能創造“充數”的機會。評委們也應該看學生學得如何？例如：在閱讀教學中，教師常常采用以讀帶講，并且以朗讀為主，要求讀出感情來。這是本無可厚非，但不敢想象，沒有熟讀就能“齊讀”出感情來。有時教師采用分小組齊讀、角色朗讀、分段讀、個人讀，并且要求聽者記住哪里讀錯了，一篇課文讀完后，教師是否測評過：每個學生都是否參與讀了，讀是為了什么？“讀”固然重要，但效率應該更重要。我們常常發現：漫無目的地讀，白白浪費了時間，增加了學生的疲勞，使他們養成一種濫竽充數的懶惰習慣，即使是注意別人讀錯的地點的朗讀訓練，當他發現同學某個地方朗讀錯了的時候，他就不再聽了，也忘記了要仔細看課文和專心聽的要求，因為他怕忘記錯誤。當教師提出“那里讀錯了”的時候，學生們紛紛舉手，但是弊多益少；學生們并沒有認真閱讀，理解課文內容，而是為了揭穿朗讀人的傷疤而已。因此，個別讀、讀短些；什么樣的讀，必須完成什么、達到什么必須十分明確，一點一點，一層一層的讓學生在讀中有思考，思考中完成任務，或提出問題。不要看熱鬧，要看到我們的每一個學生是否都在有事做。

2、多研究學生，蹲下來與學生多交流。學習的經驗告訴我們：許多知識不是從老師那里聽來的，各種能力的養成也不是從老師那里學來的。更多的是經過自己的獨立思考，刻苦鉆研，大膽實踐得來的。作為教師，應當研究和培養學生的學習能力，輔導他們掌握一定的學習技巧。使之能自覺自愿的投身于學習之中。正如上述《恐龍無處不有》教學一例，只要學生抓住“為什么恐龍化石無處不有？”這一中心議題，師生一起研讀課文，從中認識到恐龍化石無處不有是因為地殼在緩慢運動著；課文從恐龍化石談到大陸，從生物知識談到地理知識，理解作者說明的順序，從而理解文章的基本內容，才能達到學習的目的。同樣，有位教師在教學“一元二次方程根與系數的關系”時，開始復習引導韋達定理，但布置已知一個一元二次方程的兩個根是X1、X2，求一元二次方程時，教師盡管作了多次整體提醒，可是學生無從下手，僅有2位學生得出答案，也不知道對錯，而教師干脆在黑板上一講了之，學生既不知道其來龍去脈，更不知道做題的用意，于是老師又按照設計好的教學程序布置：求一個一元二次方程，使它的兩個根是﹣

3、2，50多名學生的班級，也僅有上述2名學生做出答案，其他學生抄完題后一直在等待??（其實課堂練習不要求抄題，學生只有故作姿態地亂算）這樣日復一日的等待、抄寫、故作姿態，南郭先生不就越來越多了嗎？在這種時候，教師怎么不能蹲下來，從學生的認識過程出發，與學生一起討論整個演算過程，使學生清楚明白其來龍去脈。

3、布置任務要科學，撇開大樹靠自己。學生往往是完不成任務而畏懼，因畏懼而懶惰，因懶惰而遲鈍，因遲鈍而尋找靠山，因有靠山而更加懶惰和遲鈍，這樣長期惡性循環，也就產生了大鍋飯思想，例如：有許多數學老師都是講解例題后讓學生進行課堂練習，而在這個時候，教師又往往指名讓優秀學生在黑板上進行板演，這一做法本來無可挑剔，但布置5道練習，板演的每人做一題，下邊的同學要做5題，這怎么能完成呢？與此同時，下邊的同學往往只有照抄板演的現成答案，這就是學生完不成任務的靠山，也是學生產生惰性的根本原因。而老師就像監考員一樣轉來轉去（這時，應是老師進行個別輔導的最好時期），最后教師在沒有給足學生練習時間的情況下要求學生停下看黑板進行訂正。在訂正過程中，教師采用的集體性訂正，“對不對？”對了打“√”；錯了，教師檫去錯誤答案，給改了過來。如有一個教師在訂正2420÷58=？時，扮演的學生做成2420÷58=4，教師立即改成2420÷58=4??42，而做題的學生這時根本就沒有看教師的訂正，而是得意地在整理自己的文具。這里要問的是：教師是為誰訂正？訂正有什么用？在這個時候，應當讓所有學生，特別是做這一題的學生，認真觀察、分析錯誤的原因所在，讓他驚奇地發現自己的錯誤，讓他上臺再次進行分析闡述，板演給同學們看。倘若他不能發現錯誤，可讓同學幫助他，直到他親自弄明白并改正為止。正如蘇霍姆斯基說：“用驚奇、贊嘆可以治療大腦兩半球神經細胞的萎縮、惰性和虛弱，正像體育鍛煉可以治療肌肉萎縮一樣。”決不讓學生閑下來，布置任務要體現層次性。如布置學生閱讀課文，學生閱讀速度不一樣而往往造成有人讀完后就停下來，無所事事，或打鬧、或瞌睡、或嚷著老師讀完了。有的則永遠也讀不完，只有虛假地說自己也讀完了，成了名副其實的小南郭先生。在這種時候，教師應當給先讀完的同學布置下一個任務，同時給足未讀完學生的時間和空間。閱讀如此，做其他練習也應當如此。

對南郭先生，人人嗤之以鼻，可是在生活中，有誰可來挽救一下小南郭先生呢？

第二篇：醫療糾紛產生的原因及對策

醫療糾紛產生的原因及對策

醫療糾紛主要變現為患者或家屬對醫療機構信任度減低，對醫療服務和治療效果不滿意而采取的一些措施，如投訴 索賠 上訪訴訟甚至暴力沖突等

外部原因

2.1政策因素

一.財政投入不足

二.法律法規不完善

3.患者個體差異

患者機體既有明顯的個體差異，不同治療對于不同人有不同療效

4.媒體娛論誤導

目前新聞對醫療行業的正面宣傳不足，全國的醫療糾紛案例，社會輿論，媒體幾乎呈現患者一邊倒的趨勢。極少數的新聞媒體由于缺乏醫療知識，且對于醫院工作不了解，無法對事件客觀分析，其報道往往帶有明顯的感情色彩，主觀偏向患者，醫療機構就成為了被批判的對象。更加甚者為了追求“賣點”，歪曲事實，誤導群眾，挑起了患者對醫院的對抗情緒，加劇了醫療糾紛的升級，助長了高額索賠不良風氣的形成.4.由于醫學科學的局限性，社會媒體的輿論導向問題，患者缺乏醫學知識，導致患者副i醫療服務的期望值過高，認為只要人進了醫院就等于買了“健康保險”，5.醫療差錯

由于醫療機構管理水平和醫務人員人員的工作責任心的問題，個別醫務人員未認真執行有關規章制度和操作規程，出現如打錯針，發錯藥，6.誤診

由于醫院的醫務人員的醫療技術水平的差異，基層醫院，醫療資源相對不足，診療技術較為落后，遇到一些少見病或復雜病例，容易誤診或漏診，容易引起醫療糾紛

三.缺乏溝通技巧

事實上，大多數醫療糾紛為無醫療過失糾紛，是由于患者或家屬對醫院，醫者的服務態度不滿或醫患交流障礙所引起的而目前我國醫學院校的教育以臨床技能為主，甚少涉及交流技能的培養.部分醫護人員缺乏與患者溝通的基本技巧，與患者及家屬溝通時語氣生硬，言語表達不清，缺乏耐心，細心，沒有基本禮貌等。難以獲得患者的理解及信任。同事，由于醫護人員對醫患交流缺乏足夠的經驗和認識，往往在病人出現一些不良的時候，不經意地說出一些極易引發醫療糾紛的話 如“這個病人早來一點就好了”

對策

1.完善醫療相關法律法規

2.繼續深開展醫療體制改革

3.正確引導媒體輿論

4.加強醫療機構內部管理 醫院加強醫護人員的醫德醫風建設

5.加強培訓醫護人員溝通技巧，加強與患者之間的溝通

6.加強醫務人員自身專業知識和診療技術

第三篇：青少年問題產生的原因及對策

問題少年現象分析及對策研究

泰興市宣堡鎮中心小學唐克祥

前言: 我國青少年的人口有4億多，在整個人口中的比例極大，他們在社會生活中是最為活躍的群體。從近幾年社會的治安情況來看，少年犯罪在各種案件中的比例呈上升趨勢。本文旨在分析問題少年產生的原因并研究應對策略，希望能對解決問題少年的難題做出有意義的貢獻。

關鍵詞:少年 問題 對策

正文：

全國青少年有4多億人，在社會生活中是最為活躍的群體。他們的思想，就是社會文化主流的一部分，就是消費的主流。他們的健康成長，關系到千萬個家庭的幸福，關系到整個社會的穩定。從近幾年社會的治安情況來看，青少年犯罪在各種案件中的比例呈上升趨勢。社會生活中，部分青少年厭學逃學、好吃懶做、求新求異、不務正業等現象，成為家庭的負擔，也成為社區的不穩定因素。心理處于最不穩定期的青少年輕易犯重罪的事例近來頻頻發生。過去青少年犯罪，特別是未滿18周歲的少年犯罪，大多是盜竊活動，但如今搶劫、尋釁滋事、聚眾斗毆等惡性犯罪已屢見不鮮，強奸、殺人等嚴重刑事暴力性犯罪也有所增加。南京市中級人民法院最近的統計資料表明，近年內，青少年犯罪數已經占到了刑事犯罪總數的70%以上。

對有問題的青少年的教育和轉化，已成為學校、政府、治安部門的工作重點，也是他們工作的難點。分析問題產生的原因，并找出解決問題的對策，有著十分重要的意義。

一、原因分析

(一)家庭原因

1、父母是孩子的第一任老師，父母的言行中直接影響著孩子。有的家庭做父母的對自己的言行不檢點，造成負面影響，帶壞了孩子。如有的家長熱衷于打麻將或賭博，有的家長嗜酒，有的家長游手好閑，這些不好的行為都影響了孩子的健康成長。

2、父母的素質水平不足以指導教育孩子。父母完善的性格、較高的文化水平、豐富的生活閱歷是教育指導孩子健康成長的前提。可是，在現實生活中，有的父母性格暴躁，教育子女沒有耐心；有的父母文化水平低下，子女認為不值得聽取；有的父母見識面狹窄，難以教育自以為見多識廣的子女。

3、父母的思想與子女難以溝通。成年人忙于工作，同時對于新事物的接受較慢、較少。

而青少年正處于學習階段，接受新事物快，思想新潮。因此，兩代人之間的溝通存在許多困難，父母對子女的教育也就存在許多障礙。如當孩子追“星”時，做父母的對“星”的情況及相關的產生背景一無所知，怎能教育好孩子，怎能談得上因勢利導？

4、父母沒有盡到監護人的職責。許多家長忙于生計，或雙雙外出而未能盡到管理教育孩子之職責，或雖在家但疏于管理教育孩子。有的父母干脆托孩子的爺爺或奶奶看管，而老人則一味溺愛，孩子的生活缺乏嚴格的管理。有一些家庭是父母離異或其它原因而造成的單親家庭。從一些問題青少年的家庭背景資料來看，父母的失職是造成孩子發展不正常的重要原因。

（二）、社會原因

1、青少年的道德現狀從整體上講是好的，絕大多數青少年對優秀的道德品質都有很深的認同感，并能在現實生活中加強道德修養，提高道德水平。但目前青少年在思想品德方面仍然存在著不容忽視的問題。如在公德方面存在著知行錯位的現象：在職業道德方面，由于受市場經濟的負面影響，不少青少年急功近利，以自我為中心，個人中心主義思想嚴重；在愛情、婚姻、家庭道德方面，戀愛、婚姻道德觀念混亂，婚外戀、婚外性行為日益增多，家庭責任感淡漠，重幼輕老現象嚴重。

產生這些現象的原因是多方面的。首先在于市場經濟的負面影響，青少年未能在經濟大潮中把握自己，失去了正確的價值觀的引導；其次，教育機構對“灌輸”式道德教育方法的絕對化理解，嚴重違背了教育的本質，削弱了道德教育在青少年世界觀、人生觀形成上的重要作用。第三，成年社會價值標準的混亂，成年人行為的偏離，成年人評價的自相矛盾，或是自身行為的表現不一致影響了青少年一代。按勞取酬、按貢獻的大小獲得報酬，應是一個社會利益分配的唯一游戲規則。如果灰色收入甚而是黑色收入在一個社會中所占比例太大，則對青少年的成長是極為不利的。

2、社會的急功近利等錯誤的價值取向，影響了對青少年培養的投入。子女的教育的投入是巨大的，需要一個家庭積極地組織經濟，才能供給孩子的教育費用。有的家長把錢挪作它用，或是舍不得投入；有的家長舍得建造豪華的房子，卻舍不得花錢給孩子讀書，這樣的家長在鄉村并不少見。孩子缺少接受教育的機會，在未形成完善的人格之前即進入社會，容易接受不良思想而成為不良少年。我國的義務教育年限短，只有30%左右的學生能升上高一級學校學習，學生離開學校進入社會，而社會提供的就業機會并不多，健康的活動場所更少，有一部分人很容易就成為社會的不安定因素。

3、消費文化的影響是巨大的。普及的影視，成為人們文化消費的主要方式。計算機及網

絡的普及，給部分青少年虛擬情感走向極端創造了可能。鋪天蓋地的廣告，促進了商品的銷售，同時也一定程度地左右了人們的生活。為了商業利潤，商家竭盡手段，吸引人們消費。對某種物品的消費，在商業行為中被不適度的夸張了，引起一些人注重享受而逃避勞動。

（三）、學校的因素

對于當今我們的學校教育是應試教育還是素質教育的爭論，現在還是沒有一個準確的定論，但不能否認的一個問題是：眼下的學校教育在培養和塑造未成年人的良好的品德和情操上依然存在著諸多問題。許多未成年人走上犯罪的道路，與他們在學校沒有受到很好的德智教育有著很大的聯系。目前來看，學校教育中對于未成年人犯罪的影響主要體現在以下幾個方面：一是學校片面追求升學率，忽視品德教育，不顧學生全面發展的需要，對成績較差的學生教育管理不力，動輒把有輕微不良行為的未成年人推向社會，導致一些不良的傾向在未成年人中間滋生而沒有被及時加以正確的引導，這些不良的傾向易引發未成年人犯罪。對于差生，往往不注重教育方法，輕則聽之任之，重則歧視放棄之。二是在教育方法上，有些教師在教學的過程中采用一些簡單、粗暴的教學方式，在教學過程中缺乏與學生的交流，為提高學生學習成績而采用體罰、諷刺等方法刺激學生。這些錯誤的教學方法容易導致未成年人產生情緒障礙。而根據美國精神病學家、少年犯罪研究的著名先驅者Healy和Bronner于1936年提出的情緒障礙犯罪說，情緒障礙是引少年犯罪的最主要原因。三是部分學校周邊環境惡劣，干擾學校和未成年人正常的教育和學習秩序。許多中、小學校周圍布滿了網吧、電腦游戲廳、錄像廳、桌球室、卡拉OK廳等未成年人不宜進入的娛樂場所，使學生在耳熏目染中接受了一些不利于他們成長的東西。

在長期的青少年教育工作的過程中，專家們認為以下7個方面對青少年的健康成長有著不利影響：（1）學校對學生教育上的體罰問題；（2）父母離婚后對孩子的撫養問題；（3）單親家庭對孩子的監護問題；（4）歌舞廳、酒吧等娛樂場所限制未成年人消費問題；（5）媒體宣傳上不適當內容對未成年人的人生觀形成的影響問題；（6）未成年人走上不良道路后社會該施以怎樣教育；（7）未成年人遭受暴力侵害的法律支持及社會支持。

二、解決問題的對策

1、合理引導，形成正確的價值取向。應進行社會改革，形成合理的社會利益分配機制，使報酬與貢獻相吻合，形成正確的價值導向，使青少年明確勞動果實來自辛勤的勞動，來自勞動中所包含的較高的科技水平，從而形成正確的價值。應強化價值取向教育，以典型人物及事例為教育媒介，聯系實際生活加以教育。社會價值觀念雖然存在著一定的混亂，但并不意味著主流社會沒有給青年提供一個總體的價值目標，也不意味著社會所倡導的價值觀不清

楚。部分青少年對國家未來前景的預期較為模糊，信心不足，成為影響其積極性和創造力發揮的一個重要因素。強化青少年的信心將成為今后各級機構和組織關注的重要問題，應進一步強化青少年對政府的信任感和對社會的認同程度；要加大對經濟形勢和社會發展前景的研究，并以適當方式明確地告訴青少年；要努力消除社會生活中導致青年各種各樣負面評價的因素，著力解決好那些青年關注的問題，如反腐倡廉、社會治安、國有企業改革及下崗再就業等，以切切實實的努力來引導青少年的評價；充分發揮法律的強制作用，凸現正確主流的社會價值觀念。

2、通力合作，形成青少年健康成長的良好環境。政府牽頭，各相關部門要各司其職，形成齊抓共管的工作機制；要依托影視、報刊等媒體，面向青少年開展寓教于樂、通俗易懂的系列教育活動，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要著眼于控制和減少青少年違法犯罪的誘發因素，針對校園及周邊地區的治安問題，推進校園及周邊治安防范體系建設，保障中小學生正常學習和生活秩序；在雙休日、節假日，利用空閑的學校教室或建立的基地，舉辦青少年自護培訓班、訓練營，增強青少年辨別是非和自我保護的意識和能力。要組織各種力量支持青少年繼續接受教育。對青少年接受教育的經濟支持也是一個重要問題，雖然收入差距懸珠不致于引發青年與社會間大規模的沖突，但低收入家庭子女的教育及發展需求難以得到充分的滿足，應引起社會加倍的重視并加以解決。

3、開發利用各種設施，完善青少年教育機制。進一步加大青少年教育工作力度，優化青少年成長環境，促進青少年健康成長。各地都應該以社區為單位，建立社區文化中心，設立體育運動基地，設立文化娛樂基地，使青少年有健康的活動場所。青少年的教育及活動有專人管理，有專項資金，責任應落實到人，落實到具體的一把手頭上。平時工作有檢查，有評比，應作為政績來對待，才能真正做好這些工作。

確保青少年的健康成長是全社會的共同責任，它關系到無數個家庭的幸福，關系到整個社區的安定，關系到國家的未來。

《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》提出要形成以學校為中心的社會、學校、家庭“三位一體”的教育，讓學校、家庭、社會成為預防未成年人犯罪的三道防線。學校在未成年人教育方面起到主導作用，但僅僅依靠學校一方的努力是不夠的，應當形成家長與學校的聯動，從而使家庭教育與學校教育形成合力。與此同時，政法部門在依法打擊未成年人犯罪的同時，應當積極做好未成年罪犯的感化、教育、挽救工作，深入學校、社區搞好法制宣傳。

認真分析產生問題的原因，找出解決問題的途徑，切實做好青少年工作，意義十分重大。

第四篇：村級債務產生的原因及對策

村級債務產生的原因及對策

一、債務形成的原因

農村債務的形成有多方面的原因，也是實行聯產承包責任制以來長期積累的結果，不同的村有不同的情況，主要表現有三個特點：一是債務量大，村級平均賬面債務

萬元，人均

元。二是債務面廣，全區

個行政村

個村都有債務情況，債務村率達

。三是債務狀況不平衡。

萬元的債務村4個，占20%，萬元以下的債務村

個占45%。村級債務狀況已經嚴重制約了村級經濟的發展，削弱了村級發展的后勁。通過調查，產生債務的原因主要有以下幾個方面：

1、公益性基礎設施建設支出超過村級承受能力形成債務。隨著社會的進步，人民群眾的要求不斷提高，在經濟發展不平衡的情況下，村級組織試圖通過修建道路、教育投入等公益性基礎設施建設改變投資環境，提高有限資金的利用效果。而建設資金主要依靠村集體經濟組織籌集，國家政策性的補貼和扶持只是少量的。村級組織向單位、個人借款或由項目承包人墊付工程款等，形成債務。在全區用于公益性事業建設的債務

萬元中，村級道路交通建設形成了

萬元債務,占公益性事業支出的 %。

2、村級經濟組織盲目投資和資本擴張形成債務。在市場經濟逐步發展的過程中，有些村出于發展經濟、壯大財力改變落實面貌的初衷，在資金缺乏、資源不足、市場行情不清的情況下，盲目向銀行貸款，向農民高息借款上項目。由于行業優勢不突出、經營管理不到位等原因，未能取得預期的效果，其結果不僅還不上借款，而且要支付借款利息，“利滾利”越積越多，導致村級經濟長時間入不敷出，村級債務越累越多，形成惡性循環。同時部分經營較好的村級經濟組織，盲目擴大再生產，積極搞資本擴張，因缺乏對市場信息的準確把握，導致資本擴張失敗，形成債務。

3、村級組織行政成本逐年遞增，村集體經濟不堪重負，拖欠村組干部報酬等形成債務。隨著經濟的不斷發展，市場價格因素的上漲，村級組織的行政事務承擔著越來越多的職能，行政管理方面的支出越來越多，不斷加重村級的負擔。有的村級組織運轉已舉步維艱，干部得不到應有的報酬。每年報刊、雜志訂閱費用就給村里支出增加了很大的負擔。截止目前，全區村級拖欠村干部報酬

萬元。其中，鎮

萬元，開發區

萬元。

4、村級組織為農戶墊交稅費款形成債務。稅費改革前，農戶的負擔項目較多，如農業稅和“三提五統”等等，村級組織為了完成上級下達的任務，向銀行和民間借貸為農戶墊付應交的稅費、合作醫療保險金等，陷入了農戶欠集體、集體欠銀行的怪圈，增加了村級債務。同時，目前由于部分農戶全局意識、法律意識淡薄，只要權利，不盡義務，不能自覺繳納應承擔費用義務，致使農戶拖欠村級有關款項越積越厚。如農村耕地打水費應是農戶負擔，但是一直以來都是村里墊付。據調查統計，因稅費問題欠下債務147.63萬元。

5、長期債權債務清欠不及時，形成新的債務。主要表現在：（1）由于歷史債務長期拖欠，形成利息，出現息轉債現象，不斷增加新的債務。（2）集體經濟組織在債權的清收上，力度較小，措施不力，導致大量的集體債權收不上來，辦事只好舉債，形成新的債務。（3）有的債權早已成為壞帳，由于種種原因，沒有經過相關程序處理，導致虛權。

6、少數村干部責任心不強、工作不實引起債務。有的村級領導班子換屆交接出現新官不理舊賬，接權、接錢、接物而不接債，導致會計核算不連續，不真實，負債不能及時償還，年積月累，負債逐年增加；有的村干部在換屆選舉前口頭承諾，保證發展好村級經濟和社會事業，當選后舉債興辦公益事業，形成大量債務；有的村干部責任心不強、工作不務實，思想不端正，只知花錢，不知賺錢，舉債支出不斷增加；有的村干部瞻前顧后，不能正確面對困難，怕得罪人，不愿意做過細工作，該收的款項而不收，導致負債難以償還，日積月累，形成債務。

總的說來，導致村集體負債的原因是多方面的，村級債務數額的增大，不僅嚴重制約農村經濟的發展，而且也威脅到了農村基層政權的穩固，對村級組織正常運轉和社會穩定帶來一定的負面影響，因此，消滅村級債務刻不容緩。

三、消除債務的對策與建議

村級債務形成的時間長，數額大，成因復雜，決定了化解債務的艱巨性。沉重的債務制約著當前農村經濟發展和社會穩定。加快社會主義新農村建設進程，必須認真研究和著力解決這個問題。當前，必須堅持把債務化解和防止新增債務結合起來,與加強農村基層組織建設、實行村務、財務公開和民主管理結合起來，統籌安排，綜合治理，在保持農村穩定的前提下，積極探索化解村級債務的有效途徑，切實防止新的不良債務的發生。

（一）領導關注、組織重視、常抓不懈、保持化解債務工作的連續性。化解村級債務，加強組織領導是關鍵，化解村級債務不可能一蹴而就，為鞏固和擴大化解村級債務工作的成果，推動農村經濟的發展，促進農民增收，確保農村的長治久安和經濟繁榮，我們各級領導應結合農村工作實際，高度重視村級債務化解工作，加強領導監督和指導，保證債務化解工作的連續性，嚴禁債務化解工作“一陣風”。

（二）鄉、村聯動，齊心協力，全力探索化解債務方式的多樣性。化解村級債務方式多種多樣，重點在鄉鎮，關鍵在村，由于村級經濟薄弱決定了化解債務工作的嚴肅性，各鄉鎮要積極探索化債方式，引導村級組織提高化解效果。

一是清欠還債。堅持日常清收和集中回收相結合的辦法，組織成立債權清理小組，集中力量，制定得力措施，加大債權回收力度，在清收的同時，區別不同的欠款對象，對部分困難戶、病災戶、欠債大戶，可以通過債權、債務農戶之間的債權、債務關系轉換，相互抵兌消化。也可采取行政、經濟、法律等手段，先內后外，先易后難、先單位后群眾，先干部后個人，以點帶面，全面推開，追收債權。

二是節支還債。強化財務管理，減少非生產性開支，切實把好賬目審報關。嚴格干部配備，精簡村組干部人數，實行村干部交叉任職，以減少工資等支出。健全農村財務民主管理制度，完善農村會計委托代理制度，防止集體資產流失。政府各職能部門也要努力深化服務意識，積極支持村級建設，嚴禁占取村級利益，減少村集體負擔，讓村集體節余資金用于還債。

三是變現還債。通過對山林、“四荒”等資源性資產，對閑置不用的房屋、機械設備等，評估作價，實行競標租賃或公開拍賣，變現的資金用于償還債務。

四是發展還債。大力發展集體經濟，增強經濟實力。充分利用機動地、河灘地優勢，突出支柱產業，多渠道增加集體收入。發展壯大集體經濟是償還農村債務和避免今后再發生新債務的根本措施。根據自身資源和產業情況，通過市場考察，科學論證，因地制宜地引進項目，發展企業。企業發展了，集體經濟積累自然會多起來；積累多了，只要能把好積累支出分配關口，債務就會越來越少，也可避免新債的產生。

（三）健全制度，規范管理，落實責任，防止新增村級債務。建立健全各項規章制度包括財務預決算制度、新增債務責任追究制度、農村主要干部任期、離任定期審計制度等。要明確各鄉（鎮）長、村、支兩委書記、主任是化解村級債務的第一責任人，把村級債權的回收率、債務償還率、資產增長率和是否出現新增債務作為鄉（鎮）、村干部工作考核的內容，實行嚴格的目標考核制度，同時把考核結果與干部的報酬、評優、提拔等相掛鉤。再就是建立村干部財務收支期末承諾書制度，村干部在任職及其會計期間所經手的村級財務收支及時交由村會計入賬，對不能及時入賬的，已在承諾書中單獨說明，對沒有說明的事項所產生的不良后果，一律由本人承擔相應責任并接受組織處理。從源頭上防止村干部滋生腐敗，杜絕不良債務產生。

（四）加強監督，科學決策，確保化解工作的科學性。要強化監督提高村務決策的科學水平。區、鄉（鎮）、村應分別建立農村財務監督機制，形成三級監督網絡，加強監督、指導農村集體經濟組織規范運作質量，推進農村干部經濟管理能力和決策水平的科學性，確保農村集體債務化解工作科學、合理運作。要進一步加強村級事務決策的公開性，提高群眾的參與權和決策權，理順村級資金管理體制，建立村級資金使用情況報告制度。對有不良債務的村，一般情況下，不得再舉債興辦社會公益事業，確保不發生新的債務。

第五篇：壞賬損失產生的原因及對策

壞賬損失產生的原因及對策

【內容摘要】本文主要討論企業壞賬損失的概念和產生的原因以及面對壞賬企業是怎樣應對，并提出對應的措施。隨著商品交易的日益發展與完善,商品賒銷的信用方式得以廣泛運用，越來越多的企業采用這一手段，以增強企業競爭力，擴大市場份額。應收賬款被對方經營，本企業無法控制，只有變現流入企業后，才能參與到本企業的再生產過程中，為企業創造新的收益。本文從我國壞賬損失的現狀入手，分析壞賬損失產生的原因及對企業產生的危害，提出加強管理、防范壞賬的若干措施和辦法。

【關鍵字】壞賬損失 應收賬款 原因及對策

隨著市場經濟的發展，越來越多的企業應收賬款的增加，必定會帶來無法收回的應收賬款，因而產生了壞賬損失。本文主要分析壞賬損失產生的原因及對企業產生的危害,并提出加強管理、防范壞賬的若干措施和辦法。壞賬損失直接影響企業利潤和國家財政收入，已成為制約企業發展的沉重包袱和桎梏。由于不能及時收回貸款，資金無法有效的周轉，企業就會面臨經濟危機。如何預防壞賬損失以化解企業風險，是每個企業都待解決的問題。本文就此問題展開論述。

一、壞賬損失的概述

壞賬是指企業無法收回的或收回可能性極小的那部分應收款項。由于發生壞賬而使企業遭受損失稱為壞賬，壞賬損失是企業的一種費用，故壞賬損失又稱壞賬費用。

商品交易采取賒銷或賒購方式是現代市場經濟中的商業信用的具體表現形式。企業之間的商品交易采用賒銷或賒購方式，銷貨方可以擴大銷路，而購貨方則可以將其作為一種融資手段。一方面，企業給予客戶的信用尺度越寬，其商品的銷路舉越廣，相應的會增加企業的銷售收入；但另一方面，企業用那個于應收賬款管理方面的費用會相應的增加，更重要的是，要承擔購貨方因某種原因而不能付款，造成貨款不能收回的信用風險，即壞賬的發生。

二、壞賬損失的確認

（一）企業應于會計期末對應收帳款進行檢查，確認壞賬時，遵循會計核算的基本原則。應具體分析各應收賬款項的特性、金額的大小、信用期限、債務人的信譽和當時的經營情況等因素。一般來說，應收賬款符合下列條件之一的，就應將其確認壞賬：

1、債務人死亡，以其遺產清償后仍然無法收回的賬款；

2、債務單位已撤銷、破產、資不抵債、現今流量嚴重不足、發生嚴重的自然災難等導致停產而在短時間內無法償付在債務；

3、債務人較長時期內未履行其償債義務，并有足夠的表明無法收回或收回可能性極小的賬款；

4、以及三年以上的應收款項等均被確認壞賬。

（二）按會計程序確認為壞賬的應收賬款，并不意味著企業放棄其放棄法律上的追索權，一旦重新收回，應及時入賬。

（三）我國現行的會計制度規定，下列各種情況不能全額計提壞賬準備：

1、當年發生的應收款項；

2、計劃進行重組的應收款項；

3、與關聯方發生的應收款項；

4、其他已逾期，但無法確鑿證據表明不能收回的應收款項。

三、壞賬損失的核算

企業對壞賬損失的核算方法有直接轉銷法和備抵法兩種，我國企業會計制度規定采用備抵法核算壞賬損失。

（一）直接轉銷法

1、定義。直接轉銷法是指發生壞賬時，將實際發生的壞賬損失直接從應收賬款中轉銷，作為當期的費用處理。

2、處理。

（1）當壞賬發生時，借記“資產減值損失”，貸記“應收賬款”。（2）如果已沖銷的應收賬款以后又收回，應做兩筆會計分錄，即先借記 “應收賬款”科目，貸記“資產減值損失-壞賬損失”科目；然后再借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款”科目。

3、特點。

（1）直接轉銷法的優點在于會計處理上比較方便、實用易于理解。但使用該方法，只有等到壞賬實際發生時，才將其確認為所在期間的費用，這樣收入和與之相關的壞賬費用往往不是在同一期間確認，壞賬費用的發生與當期銷售業務并無關聯，顯然不符合權責發生制和收入與費用的配比原則，會導致各期收益的不實，從而無法如實反映各期經營業績，也背離了財務報告的目標；另外，直接轉銷法下，資產負債表上的應收賬款是按其賬面余額，而不是按可望收回的凈額反映的，致使有關資產項目以及損益的計算不夠準確，歪曲了企業期末的財務狀況。

（二）備抵法

1、定義。備抵法是根據收入和費用配比的原則，按期估計壞賬損失，列為壞賬費用，形成壞賬準備，在實際發生壞賬時，沖銷壞賬準備的方法。

2、估計壞賬準備的方法。估計壞賬準備的方法只有有四種，即賒銷百分比法、應收賬款與余額百分比法、賬齡分析法和個別認定法。

3、處理。備抵法下有關賬務處理的內容包括三個方面；

（1）計提壞賬準備的賬務處理。若估計壞賬損失的數額大于“壞賬準備”科目貸方余額的，按其差額提取，借記“資產減值損失”科目，貸記“壞賬準備”科目；若估計的壞賬損失數額小于“壞賬準備”科目貸方余額的，借記“壞賬準備” 科目，貸記“資產減值損失”科目。

（2）實際發生壞賬時的賬務處理。當應收賬款確認為壞帳時，企業應按發生的壞賬損失金額，借記“壞帳準備”科目，貸記“應收賬款”。

（3）已確認的壞賬又收回的賬務處理。以確認為壞賬的應收賬款以后又收回時，應同時做兩筆分錄，借記“應收賬款”，貸記“壞賬準備”；同時，借記“銀行存款”，貸記“應收賬款”。

4、特點。這種方法的優點是：對不能收回的應收賬款項進行預計并及時作為壞賬損失，體現了會計上面的謹慎性原則，可以避免企業虛增利潤；在資產負債表上，應收款項按其余額扣減壞賬準備后的可實現凈值來反映，能較真實反映企業財務狀況。使應收款項實際占用資金接近實際，消除了虛列的應收款項，有利于加快企業資金周轉，提高企業經濟效益。所以，該方法被廣泛采用。

四、壞賬損失產生的原因

在市場經濟條件下，企業之間發生商業信用,采用賒銷方式銷售商品的情況日益增多，企業經常面臨著應收賬款可能收不回來的風險。盡管無法具體斷定哪一筆應收賬款無法收回，但這種壞賬損失總是潛在地存在著.特別是近幾年來，“三角債”和應收賬款的長期掛賬時時困擾著企業，壞賬損失呈上升趨勢。因此，如何在我國現行市場經濟條件下，既增大產品銷量，又降低壞賬損失風險，是每個企業值得深思的重大問題。企業壞賬損失風險原因分析在市場經濟條件下，壞賬損失是每個企業不可避免的損失。其發生受到各種因素的影響。

（一）、企業內部原因：

1、缺乏嚴格的內部控制制度，對應收賬款管理不善。

（1）沒有對客戶進行深入細致的資信調查。在資信調查上，一些企業調查人員沒有采取謹慎認真的態度，資信調查的結果不符合事實，高估了客戶的償債能力。

（2）現代企業制度賦予國有企業充分的自主權和經營權，從總體上調動了企業的積極性。但由于缺乏相應有效的引導和約束機制，致使出現了各種非正常和非理性的行為。只顧眼前利益，而忽視長遠利益和整體利益，只顧高收入、高利潤，而不顧購買單位資產經營狀況、生產規模、信用程度，就將產品賒銷出去，至于賬款的安全性則較少顧及。由此可見，種種非正常應收賬款的增加是壞賬損失呈上升趨勢的直接導因，加強和完善企業內部約束機制。嚴格管理應收賬款是防范企業壞賬損失風險的前提。

2、壞賬確認條件不合理。

關于壞賬損失的確認，1993年頒布的新會計制度中，對企業應收賬款規定：因債務人破產或者破產清償后仍然不能收回的應收賬款或因債務人逾期未履行償債義務律過三年仍強不能收回的“應收賬款”便確認為“壞賬損失”。這一規定無疑是正確的，是以客觀存在為前提的。但在實際工作中，情況往往很復雜，對壞賬的確認還不能單純以上述兩條為標準，還要依據事物發展的客觀并通過一定程序進行推理壞賬是否存在，以避免虛假現象產生，從而減少損失。

3、風險意識不強，企業資金流動呈畸態。

應收賬款一旦發生，在通常情況下，是很難全額收回的。而且在收取這筆款

項時，債務人比債權人更具有主動權。正因為應收賬款的這種不易控制性，決定了壞賬的風險性。現在不少企業缺對壞賬風險性的認識，盲目地采取賒銷策略，致使應收賬款越積越多，賬齡愈來愈老化，壞賬損夫逐年增加，流動資金緊張局面目趨嚴峻，結果是一個個企業深陷于讓會性的“三角債”、“角債”所形成的債務鏈中難以自拔。

4、責任不清,獎懲不明。

目前許多企業應收賬款清收責任制和有關獎懲規定不健全，一旦發生賬損失，通常只是提出其處理意見，往往很少就其發生的原因進行探究，也很少追究其責任人的經濟，民事和刑事責任，使壞賬損失中隱含的各種問題難以曝光。而對應收賬款管理，清收工作育功人員，也缺乏必要的激勵機制。長此以往，不僅助長了違法亂紀行為的發生，消磨了營銷人員的工作積極性和責任感，而且降低了應收賬款的回收率。造成壞賬發生步貢率和數額的增加。

（二）、來自企業外部的原因

1、法律環境欠缺。

在我國由于社會主義市場經濟法制建設相對滯后，欠債不還現象比較普遍,打官司即使勝訴也無法收回款項的事司空見慣。這種情況就造成了企業一般不打官司、打不起官司、不敢打官司的局面。法制不健全,欠賬不還不受任何懲處,這是造成應收賬款失控的主要外部原因。

2、銀行信用緊縮促使資金周轉困難。

國家實行緊縮的金融政策,銀行銀根收緊，資金融通不易，企業資金運轉愈加困難，企業的生產能力或銷售能力無法充分發揮，連籌集維持自身正常經營用的資金都很艱難，要籌集更多的資金來償還債務就不太現實。

3、買方市場的形成。

隨著經濟的發展，市場供應日趨充足，人們的物質文化生活越來越豐富，同時又由于其他的社會原因導致消費市場不景氣，同行競爭激烈,產品消費市場向買方市場轉移,，主動權掌握在流通領域，企業必須采取賒銷方式，才能占領市場，這也是應收賬款失控的原因之一。

4、買方經營決策失誤導致企業無法償還到期債務。

由于買方對投資項目的重大決策失誤，一些企業大量的資金投入設備或廠房

等固定資產之中，不能預期收回。企業把大量的資金占用在難以變現的長期資產上，無法償還短期債務，從而導致賣方的壞賬損失。也有一些買方對某商品的社會需求估計嚴重失誤，大量購進商品后，商品銷售不出去、存貨過多、大量的資金積壓在庫存商品上、可營運的資金太少、資金周轉困難無法償還到期債務。

五、壞賬損失的對策

（一）建立購銷商品的往來資信審查制度

要采取賒銷手段，必須充分了解客戶的資信情況。可以從以下幾方面做好日常工作：

1、做好基礎記錄，了解用戶付款的及時程度。基礎記錄工作包括企業對用戶提供的信用條件，建立信用關系的日期，用戶付款的時間，目前尚欠款數額以及用戶信用等級變化等，只有掌握這些信息，企業才能采取進一步措施。

2、檢查用戶是否突破信用額度。企業向用戶提供的每一筆賒銷業務，都要檢查是否超過信用期限的記錄，并注意檢驗用戶所欠債務總額是否突破了信用額度。

3、監控措施。密切監控用戶已到期債務的增減動態，以便及時采取措施與用戶聯系，提醒其盡快付款。

4、考察應收賬款被拒付的百分比。即壞賬損失率，并通過付款記錄、賬齡分析表、應收賬款周轉率、平均收款期、收款占銷售額的比例等指標，按賬齡分類估計潛在的風險損失，以決定企業信用政策是否應改變。

（二）健全會計內部控制制度

1、制訂合理的賒銷方針。企業可以在合同中規定，客戶要在賒欠期中提供擔保，如果賒欠過期則應承擔相應的法律責任。對賒欠期較長的應收賬款，企業可與客戶簽訂附帶條件的銷售合同；在賒銷期間貨物所有權仍屬銷售方所有，客戶只有在貨款全部結清后才能取得所有權，若不能償還欠款，企業則有權收回商品，彌補部分經濟損失。

2、建立賒銷審批制度。在企業內部分別規定各級授權人員的權限，有利于控制銷售賒銷的限度。通過日常分工負責制度和責任制度，明確凡賒銷或預付必須有兩人以上經手，并經部門負責人審批，數額較大的還須經有關部門會同審批，報企業負責人批準。同時，規定在賒銷預付經營活動中，經辦人、部門負責人、單位負責人各自應負的責任。

3、對應收賬款實行輔助核算。按照應收賬款發生的先后秩序，以及貨款收回的先后秩序逐筆核銷，避免錯過法定追索期導致壞賬損失。

（三）建立銷售回款責任制

為防止銷售人員片面追求完成銷售任務而強銷盲銷，以實際收到貨款數作為銷售部門考核的關鍵指標。企業在內部明確追討應收賬款不是財務人員而是銷售人員的責任。加強考核力度，拉開獎罰差距，促使銷售人員明確風險意識。在推銷產品的同時，將貨款回籠工作列為首要任務，把壞賬損失消滅在萌芽狀態，為企業創造更大效益。

（四）國家對應收賬款應進一步完善司法制度或作出明確的司法解釋 目前，我國法律制度還不完善，對企業間相互拖欠賬款應承擔的法律責任也沒有作出明確界定。法律制度的不健全在一定程度上縱容了那些任意拖欠賬款行為的發生，使企業的合法權益缺乏有力的保障。建議司法部門應盡快出臺一些相關法律或者司法解釋，對于那些長期拖欠賬款的違規行為作出處罰規定，并要求違規企業承擔相應的法律責任，以規范市場經濟的秩序。只有完善法律制度，才能規范市場行為，從而減少壞賬損失的發生。

根據上述關于企業壞賬損失一些論述，我們可以初步的認識到一個企業壞賬損失產生的原因。壞賬損失是企業難以避免的費用支出，為了盡量減少產品賒銷過程中產生的壞賬損失,企業應當加強客戶資信管理,完善信用政策;強化應收賬款日常管理,建立壞賬準備制度。以及建立和完善法律制度對于那些長期拖欠賬款的違規行為作出處罰規定，并要求違規企業承擔相應的法律責任，以規范市場經濟的秩序。通過分析信用銷售帶來的利潤及增加的成本和風險，對壞賬損失運用會計控制等有效措施，把壞賬損失降低到最小程度，提高企業的盈利水平。也是促進企業文化的建設。企業面向現代化、綜合化的發展方針。

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