第一篇：建筑構(gòu)造IP課稿本第9講工業(yè)建筑概論1

安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)工業(yè)建筑概論

章節(jié)組成： 10.1 概論 10.2 單層廠房設(shè)計

10.3 單層廠房定位軸線的劃分

主要知識點：廠房分類、單層廠房結(jié)構(gòu)組成、運輸起重設(shè)備、平面布置、廠房高度、采光方式、采光通風(fēng)天窗、屋頂形式、廠房定位軸線、跨度、柱距

10.1 概論

10.1.1 工業(yè)建筑的特點和分類

10.1.1.1 工業(yè)建筑的特點

1、廠房的建筑設(shè)計在適應(yīng)生產(chǎn)工藝要求的前提下，應(yīng)為工人創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境并使廠房滿足適用、安全、經(jīng)濟和美觀的要求。

2、廠房內(nèi)部具有較大的敞通空間。

3、當(dāng)廠房寬度較大時，屋頂上往往設(shè)有天窗；屋頂構(gòu)造復(fù)雜，屋頂承重結(jié)構(gòu)袒露于室內(nèi)。

4、單層廠房多采用鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)承重；多層廠房廣泛采用鋼筋混凝土骨架承重；特別高大的廠房，或有重型吊車的廠房，或高溫廠房，或地震烈度較高地區(qū)的廠房，宜采用鋼骨架承重。10.1.1.2 工業(yè)建筑的分類

1、按廠房的用途分：主要生產(chǎn)廠房、輔助生產(chǎn)廠房、動力類廠房、貯藏類建筑、運輸類建筑。

2、按車間內(nèi)部生產(chǎn)狀況分：熱加工車間、冷加工車間、有侵蝕性介質(zhì)作用的車間、恒溫恒濕車間、潔凈車間。

3、按廠房層數(shù)分：單層廠房、多層廠房、混合層次廠房。

10.1.2 單層廠房的結(jié)構(gòu)組成

采用鋼筋混凝土排架結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)構(gòu)件的組成見圖10-3。10.1.2.1 承重結(jié)構(gòu)

1、橫向排架 由基礎(chǔ)、柱、屋架組成，主要是承受廠房的各種荷載。

2、縱向連系構(gòu)件 由吊車梁、圈梁、連系梁、基礎(chǔ)梁等組成，與橫向排架構(gòu)成骨架，保證廠房的整體性和穩(wěn)定性；縱向構(gòu)件主要承受作用在山墻上的風(fēng)荷載及吊車縱向制動力，并將這些力傳遞給柱子。

3、支撐系統(tǒng)構(gòu)件 屋架支撐和柱間支撐系統(tǒng)，支撐構(gòu)件主要傳遞水平風(fēng)荷載及吊車安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)產(chǎn)生的水平荷載，起保證廠房空間剛度和穩(wěn)定性的作用。

圖10-3 單層廠房構(gòu)件部位示意

10.1.2.2 圍護結(jié)構(gòu)

包括外墻、屋頂、地面、門窗、天窗、地溝、散水、坡道、消防梯、吊車梯等。10.1.2.3 廠房內(nèi)部的起重運輸設(shè)備

1、單軌懸掛式吊車

吊車由運行部分和起升部分組成。單軌懸掛式吊車適用于小型起重量的車間，一般起重量為1～2t。

2、梁式吊車

梁式吊車由起重行車和支承行車的橫梁組成。吊車軌道可懸掛在屋架下弦上或支承在吊車梁上。確定廠房高度時，應(yīng)考慮該吊車凈空高度的影響，結(jié)構(gòu)設(shè)計時應(yīng)考慮吊車荷載的影響。

3、橋式吊車(圖10-6)由橋架和起重小車兩大部分組成。橋架由兩榀鋼桁架或鋼梁制作，支承在吊車梁的軌道上，沿廠房縱向運行；起重小車支承在橋架上，沿廠房橫向運行。

橋式吊車跨度用LK表示(即橋架車輪間距離)，廠房跨度用L表示，LK＝L-2e，e表示吊車軌道中心線與縱向定位軸線之間的距離，常采用750mm。

吊車有單鉤、雙(或主、副)鉤之分，Q＝5t，表示單鉤吊車；Q＝20t／5t，表示主鉤起重量為20t，副鉤起重量為5t。

其它運輸設(shè)備：例如電動平板車、電瓶車、載重汽車、火車等。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)1-鋼梁;2-運行裝置;3-軌道;4-提升裝置;5-吊鉤;6-操縱開關(guān);7-吊車梁

圖10-5 梁式吊車

(a)橋式吊車立面圖(b)橋式吊車平面圖

圖10-6 橋式吊車

10.2 單層廠房設(shè)計

10.2.1 單層廠房平面設(shè)計

10.2.1.1 廠房平面形式和生產(chǎn)工藝的關(guān)系

廠房平面形式與工藝流程、生產(chǎn)特征、生產(chǎn)規(guī)模等有直接的關(guān)系。常用的平面形式有矩形、方形、L形、II形和山形等。10.2.1.2 柱網(wǎng)的選擇和尺寸的確定

柱網(wǎng):廠房中，承重結(jié)構(gòu)的柱子在平面上排列時所形成的網(wǎng)格(見圖10-9)。柱網(wǎng)的選擇，其實質(zhì)是選擇廠房的跨度與柱距。

跨度:屋架或屋面梁的跨度，即縱向定位軸線的間距。柱距:相鄰兩柱之間的距離，即橫向定位軸線的間距。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)

圖10-9 單層廠房平面柱網(wǎng)布置示意

柱距和跨度尺寸必須符合國家規(guī)范《廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》(GBT6—86)的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)屋架跨度≤18m時，采用擴大模數(shù)30M的數(shù)列；當(dāng)屋架跨度>18m時，采用擴大模數(shù)60M的數(shù)列。當(dāng)工藝布置有明顯優(yōu)越性時，跨度尺寸可采用21m、27m、33m。單層廠房的柱距應(yīng)采用擴大模數(shù)60M的數(shù)列，采用鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)時，常采用6m柱距，有時也可采用12m柱距。單層廠房山墻處的抗風(fēng)柱柱距宜采用擴大模數(shù)15M的數(shù)列。

10.2.2 單層廠房剖面設(shè)計

10.2.2.1 生產(chǎn)工藝對剖面設(shè)計的影響

生產(chǎn)設(shè)備體形、工藝流程、生產(chǎn)特點、加工件的大小和重量以及垂直起重運輸工具的種類和起重量等都直接影響廠房的剖面形式。10.2.2.2 廠房高度的確定

廠房的高度：指廠房室內(nèi)地坪到屋頂承重結(jié)構(gòu)下表面之間的距離。在一般情況下，常以柱頂標(biāo)高來衡量廠房的高度，屋頂承重結(jié)構(gòu)是傾斜的，其計算點應(yīng)算到屋頂承重結(jié)構(gòu)的最低點。

1、無吊車廠房的柱頂標(biāo)高

通常指最大生產(chǎn)設(shè)備及其使用、安裝、檢修時所需的凈空高度。一般不低于3.10m，柱頂高度應(yīng)符合300mm的整倍數(shù)或100mm的倍數(shù)（磚石結(jié)構(gòu)承重）。

2、有吊車廠房的柱頂標(biāo)高

柱頂標(biāo)高 H?H1?H2

軌頂標(biāo)高 H1?h1?h2?h3?h4?h

5軌頂至柱頂高度 H2?h6?h7

h1——需跨越最大設(shè)備，室內(nèi)分隔墻或檢修所需的高度；

h2——起吊物與跨越物間的安全距離，一般為400mm～500mm； h3——被吊物體的最大高度；

h4——吊索最小高度，根據(jù)加工件大小而定，一般大于1000mm； ≤18m 安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)h5——吊鉤至軌頂面的最小距離，由吊車規(guī)格表中查得；

h6——吊車梁軌頂至小車頂面的凈空尺寸，由吊車規(guī)格表中查得； h7——屋架下弦至小車頂面之間的安全間隙。根據(jù)吊車起重量大小h7分別定為300mm、400mm、500mm。如屋架下弦懸掛有管線等其他設(shè)施時，還需另加必要尺寸。

鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的柱頂標(biāo)高應(yīng)符合300mm數(shù)列，軌頂標(biāo)高按600mm數(shù)列確定，牛腿標(biāo)高按300mm數(shù)列確定。柱子埋入地下部分也需滿足模數(shù)化要求。

在工藝有高低要求的多跨廠房中，當(dāng)高差值不大于1.2m時，不宜設(shè)置高度差；在不采暖的多跨廠房中高跨一側(cè)僅有 圖10-11 廠房高度的組成

一個低跨，且高差不大于1.8m時，也不宜設(shè)置高度差。所以，剖面設(shè)計中應(yīng)盡量采用平行等高跨。

10.2.2.3 室內(nèi)外地坪標(biāo)高

室內(nèi)外高差宜小，一般取100～150mm。應(yīng)在大門處設(shè)置坡道。

當(dāng)廠房內(nèi)地坪有兩個以上不同的地坪面時，主要地坪面的標(biāo)高為±0.000。10.2.2.4 采光方式

1、側(cè)面采光

分單側(cè)采光和雙側(cè)采光兩種。單側(cè)采光的有效進深(當(dāng)生產(chǎn)為中等精細(xì)程度)約為側(cè)窗口上沿至工作面高度H的2.0倍。

在有橋式吊車的廠房中，常將側(cè)窗分上下兩段布置，分別為高側(cè)窗和低側(cè)窗。高側(cè)窗下沿距吊車梁頂面一般取600mm左右。低側(cè)窗下沿(窗臺)應(yīng)略高于工作面的高度，工作面高一般取1.0m左右。

2、頂部采光

在屋頂處設(shè)置天窗。頂部采光容易使室內(nèi)獲得較均勻的照度，采光率比側(cè)窗高。

3、混合采光

當(dāng)廠房很寬，側(cè)窗采光不能滿足整個廠房的采光要求時，采用混合采光方式。10.2.2.5 采光天窗的選擇

1、矩形天窗

形式：沿廠房縱向升起局部屋面，在高、低屋面的垂直面上開設(shè)采光窗而形成。特點：當(dāng)窗扇朝向南北時，室內(nèi)光線均勻，直射光較少。受污染程度小，易于防水。窗可開啟，有一定的通風(fēng)作用。缺點是增加了廠房的體積和屋頂承重結(jié)構(gòu)的集中荷載，屋頂結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造價高，抗震性能不好。

構(gòu)造尺寸：合適的天窗寬度為1/2～1/3廠房跨度。兩天窗的邊緣距離l應(yīng)大于相鄰天窗高度和的1.5倍，即l?1.5(h1?h2)。

2、鋸齒形天窗

形式：將廠房屋蓋做成鋸齒形，在兩齒之間的垂直面上設(shè)采光窗而形成。

特點：采光效率比矩形天窗高。窗開啟時，能兼起通風(fēng)的作用。天窗窗口常采用北向或接近北向，陽光不會直射入室內(nèi)，室內(nèi)光線均勻穩(wěn)定。鋸齒形天窗多適用于要安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)求光線穩(wěn)定和需要調(diào)節(jié)溫濕度的廠房，如紡織廠、印染廠、精密儀器制造車間等。

3、橫向下沉式天窗

形式：將相鄰柱距的屋面板上下交錯布置在屋架的上下弦上，通過屋面板位置的高差作采光口形成。

特點：可根據(jù)使用要求每隔一個或幾個柱距靈活布置，采光效率與縱向矩形天窗相近，但造價較矩形天窗低；當(dāng)廠房為東西向時，橫向下沉式天窗為南北向，朝向好，有利于采光和通風(fēng)，多適用于朝向為東西向的冷加工車間；也適用于要求通風(fēng)量大的熱加工車間。但是窗扇形式受屋架限制，構(gòu)造復(fù)雜，廠房縱向剛度差。

4、平天窗

形式：在屋面板上直接設(shè)置采光口而形成。

特點：采光效率最高，而且構(gòu)造簡單，布置靈活（可以成點、成塊或成帶、片布置），施工方便，造價低（約為矩形天窗的1/3~1/4）。但直射光多易產(chǎn)生眩光，窗戶一般不開啟，起不到通風(fēng)作用；在寒冷地區(qū)玻璃由于熱阻小而易結(jié)露，形成水滴下落，影響使用；玻璃表面易積塵、積雪，且玻璃破碎易傷人。為便于排水，減少積塵，在實踐中還出現(xiàn)了三角形天窗(圖10-19)即將玻璃面抬高(一般與水平面夾角30°～45°)，寬為3～6m，需要設(shè)天窗架，其優(yōu)缺點接近平天窗。

5、折板屋頂和殼體屋頂采光天窗的布置

用于單跨或?qū)挾炔淮蟮膹S房中，其采光可利用側(cè)窗解決。當(dāng)廠房較寬時，其采光方式，除采用平天窗外，還可采用如圖所示的辦法解決。

第二篇：建筑構(gòu)造IP課稿本第10講單層廠房基本構(gòu)造、輕鋼結(jié)構(gòu)廠房構(gòu)造

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《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)單層廠房基本構(gòu)造

預(yù)備知識：

1． 民用建筑屋面排水方式； 2．民用建筑屋面、地面構(gòu)造。章節(jié)組成： 11.1 單層廠房外墻 11.2 單層廠房屋面 11.3 單層廠房地面

主要知識點：砌體墻、大型板材外墻、輕質(zhì)板材墻、廠房排水方案、天溝、接縫、構(gòu)件自防水、廠房地面構(gòu)造、地面接縫、地面縮縫和分格縫、地面排水、地溝、坡道

11.1 單層廠房外墻

11.1.1 砌體墻

砌體墻在單層工業(yè)廠房中，除跨度小于15m，吊車噸位小于5t時，作為承重和圍護結(jié)構(gòu)之用外，一般只起圍護作用。磚墻的厚度一般為240mm和365mm，其它砌體墻厚度200～300mm。11.1.1.1 墻體的位置

由于墻體屬于自承重墻，墻下不單作條形基礎(chǔ)，而是通過基礎(chǔ)梁將磚墻的重量傳給基礎(chǔ)。當(dāng)墻身的高度大于15m時，應(yīng)加設(shè)連系梁來承托上部墻身。

墻身一般在柱子外側(cè)，形成封閉結(jié)合。也可以把墻體砌在柱子中間，以增加排架的剛度，對抗震有利。11.1.1.2 砌體墻與柱子的連接

圍護墻應(yīng)與柱子牢固拉接，還應(yīng)與屋面板、天溝板或檁條拉接。拉接鋼筋的設(shè)置原則是：上下間距為500～620mm，鋼筋數(shù)量為2Φ6，伸入墻體內(nèi)部不少于500mm。

11.1.2 大型板材墻

墻板的類型

按墻板的性能分：保溫墻板和非保溫墻板；

按墻板的材料、構(gòu)造和形狀分：鋼筋混凝土槽形板、煙灰膨脹礦渣混凝土平板、鋼絲網(wǎng)水泥折板、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土板等。11.1.2.1 墻板布置

1、墻板橫向布置：墻板長度和柱距一致，利用柱來作墻板的支承或懸掛點，豎縫由柱身遮擋，不易滲透風(fēng)雨，是應(yīng)用較多的一種方式。

2、墻板豎向布置：不受柱距限制，布置靈活，遇到穿墻孔洞時便于處理。但墻板的固定須設(shè)置連系梁，其構(gòu)造復(fù)雜，豎向板縫多，易滲漏雨水。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

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3、墻板混合布置：布置較為靈活，但板型較多，難以定型化，并且構(gòu)造較為復(fù)雜。

廠房的山墻上形成山尖形，從立面設(shè)計要求可作出多種處理方案。11.1.2.2 墻板與柱的連接構(gòu)造

1、柔性連接：通過設(shè)置預(yù)埋鐵件和其他輔助件使墻板和排架柱相連接。適用于地基構(gòu)成不均勻、沉降較大或有較大振動影響的廠房。

2、剛性連接：在柱子和墻板中先分別設(shè)置預(yù)埋鐵件，安裝時用角鋼或Ф6的鋼筋焊接連牢。宜用于地震設(shè)防烈度≤7度的地區(qū)和地基構(gòu)成均勻，振動影響不大的廠房。

11.1.3 輕質(zhì)板材墻

對不要求保溫、隔熱的熱加工車間、防爆車間、倉庫建筑等的外墻，可采用輕質(zhì)板材墻。

11.1.3.1 彩色涂層鋼板

具有絕緣、耐酸堿、耐油等優(yōu)點，并具有較好的加工性能，可切段、彎曲、鉆孔、鉚邊、卷邊。彩色涂層鋼板是用自攻螺釘將板固定在型鋼墻筋上。豎向布板和橫向布板均可。

11.1.3.2 彩色壓型鋼板復(fù)合墻板

以輕質(zhì)保溫材料為芯層，經(jīng)復(fù)合加工而成的輕質(zhì)、保溫墻板，有塑料復(fù)合墻板、復(fù)合隔熱板隔熱夾心板等多種。其特點為：質(zhì)量輕、保溫性好、耐腐蝕、耐久、立面美觀、施工速度快。復(fù)合板的安裝是依靠吊件，把板材掛在基體墻身的骨架上，用焊接法把吊件與骨架焊牢。其水平縫為搭接縫，垂直縫為企口縫。

11.2 單層廠房屋面

11.2.1 屋面排水

廠房屋面排水方式應(yīng)根據(jù)氣候條件、廠房高度、生產(chǎn)工藝特點、屋面面積大小等因素綜合考慮。一般可參考表11-1來選擇。11.2.1.1 無組織排水

某些有特殊要求的廠房，如屋面容易積灰的冶煉車間，屋面防水要求很高的鑄工車間以及對內(nèi)排水的鑄鐵管具有腐蝕作用的煉銅車間、某些化工廠房等均宜采用無組織排水

無組織排水的挑檐長度L要求一般可根據(jù)檐口高度H確定，如圖11-9。

高低跨廠房的高低跨相交處，若高跨為無組織排水時，在低跨屋面的滴水范圍內(nèi)要加鋪一層滴 圖11-9 無組織排水 水板做保護層。11.2.1.2 有組織排水

1、挑檐溝外排水：采用該方案時，水流路線的水平距離不應(yīng)超過20m，以免造成屋面滲水。當(dāng)廠房為高低跨時，可先將高跨的雨水排至低跨屋面，然后從低跨挑檐溝安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)引入地下。

2、長天溝外排水：多用于單層廠房。在多跨廠房中，可沿縱向天溝向廠房兩端山墻外部排水，形成長天溝外排水。長天溝板端部做溢流口，以防止在暴雨時因豎管來不及泄水而使天溝浸水。

3、內(nèi)排水：嚴(yán)寒地區(qū)多跨單層廠房宜選用內(nèi)排水方案。優(yōu)點是不受廠房高度限制，屋面排水組織較靈活，適用于多跨廠房，嚴(yán)寒地區(qū)采用內(nèi)排水可防止因結(jié)凍脹裂引起屋檐和外部雨水管的破壞。

4、內(nèi)落外排水：當(dāng)廠房跨數(shù)不多時(如僅有三跨)，可用懸吊式水平雨水管將中間天溝的雨水引導(dǎo)至兩邊跨的雨水管中，構(gòu)成內(nèi)落外排水。優(yōu)點是可以簡化室內(nèi)排水設(shè)施，生產(chǎn)工藝的布置不受地下排水管道的影響，但水平雨水管易被灰塵堵塞，有大量粉塵積于屋面的廠房不宜采用。11.2.2 屋面防水

11.2.2.1 卷材防水屋面節(jié)點構(gòu)造

1、接縫：大型屋面板相接處的縫隙，必須用C20細(xì)石混凝土灌縫填實。在無隔熱(保溫)層的屋面上，屋面板短邊端肋的交接縫(即橫縫)處的卷材應(yīng)加以處理，一般采用在橫縫上加鋪一層干鋪卷材延伸層的做法。

2、挑檐：屋面為無組織排水時，可用外伸的檐口板形成挑檐，有時也可利用頂部圈梁挑出挑檐板。挑檐處應(yīng)處理好卷材的收頭，以防止卷材起翹、翻裂。通常可采用卷材自然收頭和附加鍍鋅鐵皮收頭的方法。

3、縱墻外天溝：南方地區(qū)較多采用外天溝外排水的形式，其槽形天溝板一般支承在鋼筋混凝土屋架端部挑出的水平挑梁上或鋼屋架、鋼筋混凝土屋面大梁端部的鋼牛腿上。在天溝內(nèi)應(yīng)加鋪一層卷材。雨水口周圍應(yīng)附加玻璃布兩層。外天溝的防水卷材也應(yīng)注意收頭處理，因天溝的檐壁較矮，為保證屋面檢修、清灰的安全，可在溝外壁設(shè)鐵欄桿。

4、中間天溝：設(shè)于等高多跨廠房的兩坡屋面之間，一般用兩塊槽形天溝板并排布置。其防水處理、找坡等構(gòu)造方法與縱墻內(nèi)天溝基本相同。直接利用兩坡屋面的坡度做成的“V”形“自然天溝”僅適用于內(nèi)排水(或內(nèi)落外排水)。

圖11-15 中間天溝構(gòu)造

5、長天溝：當(dāng)采用長天溝外排水時，必須在山墻上留出洞口，天溝板伸出山墻，該洞口可兼做溢水口用，洞口的上方應(yīng)設(shè)置預(yù)制鋼筋混凝土過梁。長天溝及洞口處應(yīng)安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)注意卷材的收頭處理，如圖11-16所示。

圖11-16 長天溝外排水構(gòu)造

6、泛水

（1）山墻泛水 做法與民用建筑基本相同。振動較大的廠房，可在卷材轉(zhuǎn)折處加鋪一層卷材，山墻一般應(yīng)采用鋼筋混凝土壓頂，以利于防水和加強山墻的整體性。（2）縱向女兒墻泛水 應(yīng)注意天溝與女兒墻交接處的防水處理。

（3）高低跨處泛水 如在廠房平行高低跨處無變形縫，而由墻梁承受高跨側(cè)墻墻體荷載時，墻梁下需設(shè)牛腿。因牛腿有一定高度，因此高跨墻梁與低跨屋面之間必然形成一個大空隙，這段空隙應(yīng)采用較薄的墻來填充，并做泛水處理，如圖11-19所示。

(a)、(b)有天溝高低跨泛水；(c)無天溝高低跨泛水

圖11-19 高低跨處泛水

（4）變形縫泛水 屋面的橫向變形縫處最好設(shè)置矮墻泛水，以免水溢入縫內(nèi)，縫的上部應(yīng)設(shè)置能適應(yīng)變形的鍍鋅鐵皮蓋縫或預(yù)制混凝土壓頂板，如圖11-20(a)所示。如橫向變形縫處不設(shè)矮墻泛水，其構(gòu)造如圖11-20(b)所示。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)

(a)有矮墻泛水；(b)無矮墻泛水 圖11-20 屋面橫向變形縫示例

11.2.2.2 鋼筋混凝土構(gòu)件自防水屋面

概念：利用鋼筋混凝土板本身的密實性，對板縫進行局部防水處理而形成防水的屋面。

特點：具有省工、省料、造價低和維修方便的優(yōu)點。缺點是混凝土暴露在大氣中容易引起風(fēng)化和碳化，板面后期容易出現(xiàn)裂縫而引起滲漏。油膏和涂料易老化，接縫的搭蓋處易產(chǎn)生飄雨等情況。

1、嵌縫式、脊帶式防水：板縫嵌油膏防水。若在嵌縫上面再粘貼一層卷材(玻璃布較好)作防水層，則成為脊帶式防水，其防水性能較嵌縫式為佳。

2、搭蓋式防水：構(gòu)造原理和瓦材相似,如用F型屋面板做防水構(gòu)件，板的縱縫上下搭接，橫縫和脊縫用蓋瓦覆蓋(圖11-23)。

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圖11-23 F板屋面鋪設(shè)情況及節(jié)點構(gòu)造

11.3 單層廠房地面

11.3.1 地面的組成

主要由面層、墊層和地基組成。另需增加一些其他層次，如結(jié)合層、找平層、防水(潮)層、保溫層和防腐蝕層等。11.3.1.1 地基

當(dāng)?shù)鼗临|(zhì)較弱或地面承受荷載較大時，對地面的地基應(yīng)采取加強措施。一般的做法是先鋪灰土層，或干鋪碎石層，或干鋪泥結(jié)碎石層，然后輾壓壓實。11.3.1.2 墊層

其厚度主要根據(jù)作用在地面上的荷載經(jīng)計算確定。當(dāng)?shù)孛嬷苯影惭b中小型設(shè)備、有較大的荷載且不允許面層變形或裂縫，或有侵蝕性介質(zhì)及大量水的作用時，采用剛性墊層。其材料有混凝土、瀝青混凝土、鋼筋混凝土等。當(dāng)?shù)孛嬗兄卮鬀_擊、劇烈振動作用或儲放笨重材料時(有時伴有高溫)，采用柔性墊層。其材料有砂、碎石、礦渣、灰土、三合土等。有時也把灰土、三合土作的墊層稱半剛性墊層。11.3.1.3 面層

面層直接承受各種物理和化學(xué)作用。根據(jù)生產(chǎn)特征和對面層的使用要求選擇。地面的名稱按面層的材料名稱而定。11.3.2 地面的類型及構(gòu)造

按面層材料分：素土夯實、石灰三合土、水泥砂漿、細(xì)石混凝土、木板、陶土板等。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)按使用性質(zhì)分：一般地面和特殊地面(如防腐、防爆等)。按構(gòu)造分：整體面層和板、塊材面層兩類。工業(yè)廠房常見地面構(gòu)造見教材表11-2。

11.3.3 地面細(xì)部構(gòu)造

11.3.3.1 縮縫、分格縫

當(dāng)采用混凝土作墊層時，墊層應(yīng)設(shè)置縱向、橫向縮縫。縱向縮縫根據(jù)要求采用平頭縫(圖11-24a)或企口縫(圖11-24b)，其間距一般為3～6m；橫向縮縫宜采用假縫(圖11-24c)其間距為6～12m。

在混凝土墊層上作細(xì)石混凝土面層時，其面層應(yīng)設(shè)分格縫，分格縫應(yīng)與墊層的縮縫對齊；如采用瀝青類面層或塊材面層時，其面層可不設(shè)縫；設(shè)有隔離層的水玻璃混凝土、耐堿混凝土面層的分格縫可不與墊層的縮縫對齊。

圖11-24 墊層縮縫

11.3.3.2 地面的接縫

1、變形縫

位置：應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)的變形縫處理一致，且貫穿地面各構(gòu)造層(圖11-25(a))。在一般地面與振動大的設(shè)備(如鍛錘、破碎機等)的基礎(chǔ)之間應(yīng)設(shè)變形縫；在承受荷載相差較大的兩地段間也設(shè)置變形縫。

構(gòu)造要求：變形縫的寬度為20～30mm，用瀝青砂漿或瀝青膠泥填縫。若面層為塊料時，面層不再留縫(圖11-25(b))。設(shè)有分格縫的大面積混凝土作墊層的地面，可不另設(shè)地面伸縮縫。在地面承受荷載較大，經(jīng)常有沖擊、磨損、車輛通過頻繁等強烈機械作用的地面邊緣須用角鋼或鋼板焊成護邊。

圖11-25 地面變形縫構(gòu)造

2、交界縫

在交界處的墊層中預(yù)埋鋼板焊接角鋼嵌邊，或用混凝土預(yù)制板加固(圖11-26a、b)。當(dāng)廠房內(nèi)鋪設(shè)有鐵軌時，應(yīng)考慮道渣及枕木安裝方便，在距鐵軌兩側(cè)不小于850mm的地帶采用板、塊材地面。為使鐵軌不影響其他車輛和行人的通行，軌頂應(yīng)與地面相平(圖 11-26c)。

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圖11-26 不同地面的交界縫

3、地面與墻間的接縫

地面與墻間的接縫處均設(shè)踢腳線，有水沖洗的車間需做墻裙，廠房中踢腳線高度不應(yīng)小于150mm，踢腳線的的材料一般與地面面層相同，但須注意以下幾點：(1)混凝土及瀝青地面其踢腳線一般采用水泥砂漿；(2)塊料地面的踢腳線可采用水磨石；

(3)設(shè)有隔離層的地面，其隔離層應(yīng)延伸至踢腳線的高度，同時還應(yīng)注意邊緣的固結(jié)問題；

(4)當(dāng)有腐蝕介質(zhì)和水沖洗的車間，踢腳線的高度應(yīng)為200～300mm，并和地面一次施工減少縫隙。11.3.3.3 地面排水

有腐蝕性液體作用的地段，不應(yīng)流向柱、設(shè)備基礎(chǔ)、墻根等處，而要做反向的斜坡。一般排水坡度根據(jù)地面材料和適用性質(zhì)定。

廠房地面排水溝多用明溝，一般溝寬為lOOmm～250mm，溝底最淺處為1OOmm,溝底縱向坡度為0.5％。溝邊與墻面或柱邊距應(yīng)≥150mm，并與地面一道施工。溝、地漏四周及地面轉(zhuǎn)角處的隔離層，應(yīng)適當(dāng)增加層數(shù)。地漏中心線與墻柱邊緣距應(yīng)≦400mm。

11.3.3.4 地溝

廠房內(nèi)各種管道纜線(如電纜、采暖、壓縮空氣、蒸汽管道等)需設(shè)在地溝中。地溝由溝壁、底板和蓋板組成。常用有磚砌地溝和混凝土地溝(見圖11-28)。

地溝上一般都設(shè)蓋板，蓋板表面應(yīng)與地面標(biāo)高相平。

當(dāng)?shù)販洗┻^外墻時，應(yīng)做好室內(nèi)外管溝接頭處的構(gòu)造。

圖11-28 地溝

11.3.3.5 坡道

廠房室內(nèi)外高差一般為150mm。為便于通行車輛，在門口外側(cè)須設(shè)置坡道。坡道寬度應(yīng)大于門洞寬度1200mm，坡度一般為10％～15％，最大不超過30％。當(dāng)坡安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)度>10％且潮濕，坡道應(yīng)在表面作齒槽防滑，若有鐵軌通入，則坡道設(shè)在鐵軌兩側(cè)。輕鋼結(jié)構(gòu)廠房構(gòu)造

章節(jié)組成： 12.1 概述 12.2 門式剛架 12.3 屋架 12.4 檁條

12.5 輕型圍護結(jié)構(gòu)

主要知識點：輕型屋面類型、檁條、門式剛架、角鋼、T型鋼屋架、輕型圍護結(jié)構(gòu)

12.1 概 述

概念：輕型鋼結(jié)構(gòu)是在普通鋼結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型結(jié)構(gòu)形式，它包括所有輕型屋面下采用的鋼結(jié)構(gòu)。

特點：有較好的經(jīng)濟指標(biāo)。不僅自重輕、鋼材用量省、施工速度快，而且它本身具有較強的抗震能力，并能提高整個房屋的綜合抗震性能。組成：由基礎(chǔ)梁、柱、檁條、層面和墻體組成（圖12-1）。

圖12-1 輕鋼結(jié)構(gòu)

承重結(jié)構(gòu)：一般采用門式剛架(圖12-2)、屋架(圖12-3)和網(wǎng)架(圖12-4)為承重結(jié)構(gòu)，其上設(shè)檁條、屋面板(或板檁合一的輕質(zhì)大型屋面板)，下設(shè)柱(對剛架則梁柱合一)、基礎(chǔ)，柱外側(cè)有輕質(zhì)墻架，柱內(nèi)側(cè)可設(shè)吊車梁。

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圖12-2 門式剛架

圖12-3 屋架

12.2 門式剛架

圖12-4 網(wǎng)架(一)

12.2.1 剛架的形式及特點

圖12-4 網(wǎng)架(二)形式：剛架結(jié)構(gòu)是梁、柱單元構(gòu)件的組合體，其形式應(yīng)用較多的為單跨、雙跨或多跨的單、雙坡門式剛架(根據(jù)需要可帶挑檐或毗屋)，如圖12-5所示。

圖12-5 門式剛架的形式 安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)特點：

1、采用輕型屋面，不僅可減小梁柱截面尺寸，基礎(chǔ)也相應(yīng)減小。

2、在多跨建筑中可做成一個屋脊的大雙坡屋面，為長坡面排水創(chuàng)造了條件。

3、剛架的側(cè)向剛度有檁條的支撐保證，省去縱向剛性構(gòu)件，并減小翼緣寬度。

4、剛架可采用變截面，截面與彎矩成正比；變截面時根據(jù)需要可改變腹板的高度和厚度及翼緣的寬度，做到材盡其用。

5、剛架的腹板可按有效寬度設(shè)計，即允許部分腹板失穩(wěn)，并可利用其屈曲后強度。

6、豎向荷載通常是設(shè)計的控制荷載，但當(dāng)風(fēng)荷載較大或房屋較高時，風(fēng)荷載的作用不應(yīng)忽視。在輕屋面門式剛架中，地震作用一般不起控制作用。

7、支撐可做得較輕便。將其直接或用水平節(jié)點板連接在腹板上，可采用張緊的圓鋼。

8、結(jié)構(gòu)構(gòu)件可全部在工廠制作，工業(yè)化程度高。

12.2.2 門式剛架節(jié)點構(gòu)造

12.2.2.1 橫梁和柱連接及橫梁拼接

門式剛架橫梁與柱的連接，可采用端板豎放（圖12-6(a)）、端板斜放（圖12-6(b)）和端板平放（圖12-6(c)）。橫梁拼接時宜使端板與構(gòu)件外緣垂直（圖12-6(d)）。

圖12-6 剛架橫梁與柱的連接及橫梁的拼接

主剛架構(gòu)件的連接應(yīng)采用高強度螺栓，吊車梁與制動梁的連接宜采用高強度螺栓摩擦型連接。

12.2.2.2 剛架柱腳

門式剛架輕型房屋鋼結(jié)構(gòu)的柱腳宜采用平板式鉸接柱腳。當(dāng)有必要時，也可采用剛性柱腳。12.2.2.3 牛腿

牛腿的構(gòu)造見圖12-9。

圖12-9 牛腿的節(jié)點構(gòu)造

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12.3 屋 架

12.3.1 屋架的結(jié)構(gòu)形式

屋架的結(jié)構(gòu)形式主要取決于所采用的屋面材料和房屋的使用要求。

輕型鋼屋架：以三角形屋架、三角拱屋架和梭形屋架為主。與普通鋼屋架的設(shè)計方法原則相同，只是輕型鋼屋架的桿件截面尺寸較小，連接構(gòu)造和使用條件稍有不同。輕型梯形屋架：如圖12-10，屬平坡屋架，屋面系統(tǒng)空間剛度大，受力合力，施工方便。屋架跨度一般為15～30m，柱距6～12m，通常以鉸接支承于混凝土柱頂。屋架的桿件材料一般采用角鋼、T型鋼、熱軋H型鋼或高頻焊接輕型H型鋼以及冷彎薄壁型鋼(截面見圖12-11)。雙角鋼可組成T形或十字形截面。

圖12-10 輕型梯形鋼屋架

圖 12-11 冷彎薄壁型鋼屋架桿件截面

12.4 檁 條

12.4.1 檁條的形式

檁條宜優(yōu)先采用實腹式構(gòu)件，也可采用空腹式或格構(gòu)式構(gòu)件。檁條一般為單跨簡支構(gòu)件，實腹式檁條也可是連續(xù)構(gòu)件。12.4.1.1 實腹式檁條

包括槽鋼檁條、高頻焊接輕型H型鋼檁條、卷邊槽形冷彎薄壁型鋼檁條、卷邊Z形冷彎薄壁型鋼檁條（直卷邊Z形和斜卷邊Z形），其截面形式如圖12-13所示。

圖12-13 實腹式檁條 安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)12.4.1.2 空腹式檁條

由角鋼的上、下弦和綴板焊接組成，其主要特點是用鋼量較少，能合理地利用小角鋼和薄鋼板，因綴板間距較密，拼裝和焊接的工作量較大，故應(yīng)用較少。12.4.1.3 格構(gòu)式檁條

可采用平面桁架式、空間桁架式及下?lián)问綑_條。

12.4.2 檁條的連接構(gòu)造

12.4.2.1 檁條在屋架(剛架)上的布置和擱置

1、為使屋架上弦桿不產(chǎn)生彎矩，檁條宜位于屋架上弦節(jié)點處。當(dāng)采用內(nèi)天溝時，邊檁應(yīng)盡量靠近天溝。

2、實腹式檁條的截面均宜垂直于屋面坡面。對槽鋼和Z形鋼檀條，宜將上翼緣肢尖(或卷邊)朝向屋脊方向，以減小屋面荷載偏心而引起的扭矩。

3、桁架式檁條的上弦桿宜垂直于屋架上弦桿，而腹桿和下弦桿宜垂直于地面。

4、脊檁方案。

實腹式檁條應(yīng)采用雙檁方案，屋脊檁條可用槽鋼、角鋼或圓鋼相連，見圖12-14。桁架式檁條在屋脊處采用單檁方案時，雖用鋼量較省，但檁條型號增多，構(gòu)造復(fù)雜，故一般以采用雙檁為宜。

圖12-14 脊檁方案(雙檁)12.4.2.2 檁條與屋面的連接

檁條與屋面應(yīng)可靠連接，以保證屋面能起阻止檁條側(cè)向失穩(wěn)和扭轉(zhuǎn)的作用，這對一般不需驗算整體穩(wěn)定性的實腹式檁條尤為重要。

檁條與壓型鋼板屋面的連接，宜采用帶橡膠墊圈的自攻螺釘。12.4.2.3 檁條的拉條和撐桿

拉條和撐桿的布置參見圖12-15，互相采用螺栓連接。

圖12-15 拉條和撐桿布置圖

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《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)12.5 輕型圍護結(jié)構(gòu)

12.5.1 輕型墻面屋面類型

12.5.1.1 壓型鋼板

采用熱鍍鋅鋼板或彩色鍍鋅鋼板，經(jīng)輥壓冷彎成各種波型，具有輕質(zhì)、高強、美觀、耐用、施工簡便、抗震、防火等特點。12.5.1.2 太空板

以高強水泥發(fā)泡工藝制成的人工輕石為芯材，以玻璃纖維網(wǎng)(或纖維束)增強的上下水泥面層及鋼(或混凝土)邊肋復(fù)合而成的新型輕質(zhì)墻面和屋面板材，具有剛度好、強度高、延性好等特點，有良好的結(jié)構(gòu)性能和工程應(yīng)用前途。12.5.1.3 加氣混凝土屋面板

是一種承重、保溫和構(gòu)造合一的輕質(zhì)多孔板材，以水泥(或粉煤灰)、礦渣、砂和鋁粉為原料，經(jīng)磨細(xì)、配料、澆筑、切割并蒸壓養(yǎng)護而成，具有質(zhì)量輕、保溫效能好、吸聲好等優(yōu)點。因系機械化生產(chǎn)，板的尺寸準(zhǔn)確，表面平整，一般可直接在板上鋪設(shè)卷材防水，施工方便。

12.5.2 壓型鋼板墻面和屋面節(jié)點構(gòu)造

12.5.2.1 輕型彩色涂色壓型鋼板墻面節(jié)點構(gòu)造

壓型鋼板墻面的構(gòu)造主要解決的問題是：固定點要牢靠、連結(jié)點要密封、門窗洞口要做防排水處理。

主要節(jié)點包括單塊墻板的構(gòu)造、墻面板的連接構(gòu)造、墻面板的轉(zhuǎn)角構(gòu)造、墻身的窗洞口構(gòu)造。

12.5.2.2 輕型彩色涂層壓型鋼板屋面節(jié)點

主要包括挑檐檐口節(jié)點、內(nèi)天溝節(jié)點、屋脊節(jié)點、女兒墻泛水節(jié)點、屋面變形縫節(jié)點

本講小結(jié)

1.單層廠房外墻主要起圍護作用，目前使用比較廣泛的有砌體墻、大型板材、輕 質(zhì)板材三大類。大型板材墻的墻板布置方式有橫向、豎向和混合布置，它與柱子的連接分柔性連接和剛性連接；輕質(zhì)板材墻按材料分有石棉水泥波瓦、鍍鋅鐵皮波瓦、塑料波瓦、壓型鋼（鋁）板、玻璃鋼波瓦、彩色壓型鋼板復(fù)合板等。

2.廠房屋面排水方式和民用建筑一樣，分無組織排水和有組織排水兩種。按屋面 部位不同，可分屋面排水和檐口排水兩部分，其排水方式應(yīng)根據(jù)氣候條件、廠房高度、生產(chǎn)工藝特點、屋面面積大小等因素綜合考慮。

3.廠房屋面柔性防水節(jié)點重點要處理好泛水、接縫、檐口、天溝等部位。鋼筋混 凝土構(gòu)件自防水屋面也是大型廠房屋面的常用形式，其縫的處理有嵌縫式、脊帶式和搭蓋式。

4.工業(yè)廠房地面的組成與民用建筑基本相同，也是由面層、墊層和地基組成。附加層次有結(jié)合層、找平層、防水(潮)層、保溫層和防腐蝕層等。另外，要特別注意一些特殊部位的構(gòu)造處理，如地面的縮縫和分格縫、地面接縫的處理，以及地溝。其它的，還要解決好廠房地面的排水和坡道的設(shè)置。安徽廣播電視大學(xué)建筑工程教學(xué)部

《建筑構(gòu)造》教案(魏海林)5.輕型鋼結(jié)構(gòu)是一種近幾年來發(fā)展起來的一種新型結(jié)構(gòu)形式除基礎(chǔ)以外，整個輕型鋼結(jié)構(gòu)都是由型鋼組成的鋼結(jié)構(gòu)。這種鋼結(jié)構(gòu)的形式一般采用門式剛架、屋架和網(wǎng)架。

6.門式剛架是梁、柱單元構(gòu)件的組合體。由單跨、雙跨或多跨等多種形式。梁柱構(gòu)件之間多用高強螺栓連接。

7.輕型鋼結(jié)構(gòu)屋架，跨度一般為15-30m，柱距為6-12m。屋架桿件材料一般采用 角鋼、T型鋼、H型鋼及冷彎薄壁型鋼，構(gòu)件之間多系用焊接形式。

8.檁條一般采用實腹式模鋼、H型鋼、卷邊模形冷彎薄壁型鋼、卷邊Z型冷彎薄壁型鋼。

9.輕型鋼結(jié)構(gòu)屋面通常采用壓型鋼板、太空板、加氣混凝土板形式。

第三篇：保密概論第4講

第四章

保密工作面臨的形勢和任務(wù)

第一節(jié)

竊密與反竊密的斗爭尖銳復(fù)

雜

第二節(jié)

保密工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)

第三節(jié)

保密工作的基本任務(wù)和工作

重點 保密工作概論

授課人：吳 同 斌

第四章 保密工作的形勢和任務(wù) 第一節(jié) 依然嚴(yán)峻的保密形勢

正確認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，在大局下思考與謀劃工作，是科學(xué)的思想方法。這也是按照科學(xué)發(fā)展觀做好保密工作的正確方法。

從國際形勢看，國際間政治經(jīng)濟科技和軍事 等方面的斗爭日趨激烈。有三大特點：

1.世界政治走向多極化是必然趨勢，但會經(jīng) 歷一個較長的過程。

2.世界經(jīng)濟全球化加速發(fā)展，綜合國力的競 爭日趨激烈。

3.世界已經(jīng)步入信息時代，竊密與反竊密的 斗爭愈演愈烈。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展 已具有了比較堅實的基礎(chǔ)，但面臨的竊密 威脅不斷加大。

保密工作在維護國家安全和利益，保障改革、發(fā)展和穩(wěn)定方面擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。

一、當(dāng)前竊密與反竊密斗爭形勢尖銳 復(fù)雜，必須增強做好保密工作的責(zé)任感和 緊迫感

（一）目的更具戰(zhàn)略性。

（二）主體更具多元性。

（三）手段更具技術(shù)性。

（四）渠道更具廣泛性。

（五）目標(biāo)更具指向性。

二、當(dāng)前保密工作的現(xiàn)狀

在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國保密戰(zhàn)線奮發(fā)努力、開拓進取，各項工作取得顯著成績，為維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進行做出了重要貢獻。

（一）普遍增強了對新形勢下保密工作 重要性的認(rèn)識，加強了對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

1.為了加強新形勢下的保密工作，中 共中央多次下發(fā)文件，反復(fù)指出要加強對 保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.各級黨委和政府進一步明確了對保密工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，規(guī)范了保密工作行為準(zhǔn)則，積極支持保密部門開展工作。

3.地方各級保密委員會認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職能，促進了保密工作的發(fā)展。

（二）各級保密部門圍繞中心、服務(wù)大局，開展日常工作成效顯著

1.進一步加強了保密宣傳教育、法制建設(shè)、日常行政管理、技術(shù)檢查

和防范等項工作。

2.嚴(yán)肅查處失泄密事件，嚴(yán)厲打擊竊 密泄密犯罪行為。

3.對做好信息化條件下保密工作做了 深入研究和探索。

（三）廣泛開展保密宣傳教育

1.通過“二五”、“三五”、“四五”、“五五” 普法教育，保密宣傳已經(jīng)深入人心，保密 的意識和觀念普遍得到加強。

2.加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政軍機 關(guān)和保密要害部門工作人員的教育和監(jiān)督 檢查。

（四）相繼出臺了一批保密法律法規(guī)，保密管理取得了新的成效

加強保密工作法制化建設(shè)、堅持依法治 密，是加強保密工作的根本途徑和有力保障。近年來，國家在保密立法和保密法律、法規(guī) 執(zhí)行情況的督促檢查方面做了大量的工作。

1.1988年9月5日，《保密法》正式頒布，并 于1989年5月1日起施行。

2.相繼出臺了《保密法實施辦法》、《科學(xué) 技術(shù)保密規(guī)定》、《新聞出版保密規(guī)定》、《國 家秘密文件資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》、《國 家秘密載體保密管理規(guī)定》、《計算機信息系統(tǒng) 保密管理規(guī)定》等一系列保密規(guī)章。

3.國家保密局會同各中央國家機關(guān)制定了各 業(yè)務(wù)系統(tǒng)《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》 為保密工作的開展提供了法律依據(jù)。

4.2010年4月，新修訂的《保密法》頒 布，并于當(dāng)年10月1日起施行。

5.對保密法律、法規(guī)執(zhí)行情況進行了 監(jiān)督檢查。

6.保密部門與政法、紀(jì)檢、監(jiān)察等部 門密切配合，加大了依法查處泄密事件的 力度。

（五）保密技術(shù)工作有了一定進展，技 術(shù)防范能力有所提高

1.黨中央提出保密工作必須增強技術(shù) 含量，強化技術(shù)檢查和技術(shù)防范手段，加 快實現(xiàn)保密工作現(xiàn)代化。

2.保密部門和有關(guān)部門密切配合，依 靠各方面力量，在發(fā)展保密技術(shù)方面做了 大量工作，研制推廣了一批保密技術(shù)檢查 和防范的設(shè)備和設(shè)施。

3.組織開展了保密技術(shù)檢查，對一些 泄密隱患和問題及時采取了措施。

三、保密工作存在的問題

背景：對我實施全方位的信息監(jiān)控和情報戰(zhàn)略，竊密手段不斷翻新，竊密活動十分猖獗。

云計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新技術(shù)發(fā)展使保密管理的對象、方式和手段發(fā)生了深刻變化，泄密風(fēng)險、泄密渠道和泄密隱患明顯增多。保密管理體系不健全、手段不過硬、隊伍不適應(yīng)的問題比較突出。

（一）對新形勢下做好保密工作的重要 性缺乏足夠的認(rèn)識

1.政治警覺性不高、敵情觀念不強、保密意識淡薄。

2.對保密工作“談起來重要，做起來次 要，忙起來不要”。

3.觀念陳舊，認(rèn)識滯后，認(rèn)為保密工 作僅僅是管好文件。

（二）保密管理工作滯后

1.面對新形勢下保密工作遇到的新情 況和新問題，相應(yīng)的法規(guī)和管理辦法還相 對缺乏。一些保密法規(guī)尚需進一步完善。

2.對現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)，保密紀(jì)律松 弛的問題比較突出。

3.對黨政軍機關(guān)、保密要害部門和涉 及國家秘密的重大活動、重要項目的管理 措施還不夠得力。

4.對保密工作落實情況的監(jiān)督檢查不 夠，對泄密事件的查處不夠嚴(yán)厲，對泄密 犯罪的打擊不夠有力。

（三）保密技術(shù)防范落后

1.對涉密機關(guān)和保密要害部門應(yīng)采取 的保密技術(shù)防范措施缺乏明確的要求。

2.保密技術(shù)防范裝備的研制、開發(fā)和 應(yīng)用工作進展遲緩，經(jīng)費投入不足。

3.保密技術(shù)檢查手段薄弱，發(fā)現(xiàn)泄密 隱患和泄密問題的能力不強。

（四）保密機構(gòu)和人員力量薄弱

1.有些涉及國家秘密較多、保密工作 任務(wù)繁重的部門，長期沒有專人從事保密 工作。

2.機構(gòu)改革后一些市、縣的保密機構(gòu) 有所削弱。

3.在保密干部的配備上，有的數(shù)量不 夠，有的素質(zhì)不高。

第二節(jié)

當(dāng)前保密工作的主要任務(wù)

建立健全以教育培訓(xùn)為先導(dǎo)、法規(guī)制度為基礎(chǔ)、監(jiān)督檢查為保證、科學(xué)技術(shù)為支撐的現(xiàn)代保密管理體系，大幅提高保密教育培訓(xùn)能力、技術(shù)防范能力、檢查查處能力、依法行政能力和服務(wù)保障能力。

一、加強保密法制建設(shè)

健全保密法制，是加強保密工作的重要手 段。

1.在認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項保密法律、法規(guī)的 基礎(chǔ)上，進一步修訂完善現(xiàn)行保密法規(guī)、規(guī)章。

2.依法嚴(yán)肅查處泄密事件，狠狠打擊泄露 和竊取國家秘密的犯罪行為。

二、開展保密宣傳教育工作

保密宣傳教育是保密工作的一項基礎(chǔ) 性工作，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。

1.高度重視并認(rèn)真抓好工作落實，增 強針對性、注重實效性。

2.深入開展保密形勢教育、保密法制 宣傳教育和保密技術(shù)支持教育。

3.大力開展群眾性宣傳教育，不斷提高廣大群 眾的保密觀念，增強保密意識，自覺履行保密職責(zé) 和義務(wù)。

4.根據(jù)中央要求，將保密教育納入各級黨校、行政干部院校、高等院校的教學(xué)內(nèi)容。

5.把保密教育作為加強社會主義精神文明建設(shè) 的一項重要內(nèi)容，與思想政治教育、愛國主義教育 和法制教育緊密結(jié)合起來，使之制度化、規(guī)范化。

三、加強保密行政管理工作

在新形勢下，保密工作要強化管理，強化服 務(wù)，而管理本身也就是服務(wù)。

1.研究保密工作依法行政和依法管理的新方 式，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的保密 管理體制。

2.對保密工作實行全方位、分層次管理，對 涉及國家秘密安全或可能涉及國家秘密安全的事 項都要管理到位。

3.切實抓好涉及國家秘密的分布、流向和變 化等情況，實行國家秘密的動態(tài)管理。

4.采取有力措施，加強對涉密人員的管理，把執(zhí)行保密法紀(jì)的情況納入干部考核內(nèi)容。

5.突出重點，抓好黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和保密要 害部門的保密管理工作，真正建立起高效、科學(xué) 的保密管理體制。

四、研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用保密技術(shù)

加快發(fā)展保密技術(shù)，是對付高技術(shù)竊密手段 的迫切需要，也是實現(xiàn)保密工作現(xiàn)代化的重要舉 措。

1.對黨政機關(guān)和保密要害部門裝備必要的保 密技術(shù)設(shè)備、計算機及其網(wǎng)絡(luò)保密管理、保密技 術(shù)檢查標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，制定規(guī)定或采取措施，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一行動。

2.加快研制和開發(fā)保密技術(shù)防范設(shè)備，有計劃、分層次地裝備黨政軍機關(guān)和保 密要害部門。

3.保密部門要同安全、公安和其他有 關(guān)部門分工合作，協(xié)調(diào)配合，加強保密技 術(shù)檢查，增強發(fā)現(xiàn)泄密隱患的能力。

五、開展保密工作理論和政策研究

要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究竊 密活動的新動向和加強防范的新對策，探 索保密工作基本規(guī)律，研究改進保密管理 的新舉措，制定各項保密工作的具體政策 和對策。

六、建設(shè)高素質(zhì)保密干部隊伍

建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的保密干 部隊伍，是新時期保密工作的必然要求，也是做 好新形勢下保密工作的重要保證。

1.保密干部要努力學(xué)習(xí)和運用中國特色社會 主義理論，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線和 基本方針，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，樂于奉獻，愛 崗敬業(yè)。

2.保密工作是一門科學(xué)，要求保密干部知識面 要寬、政治敏銳性和工作預(yù)見性要強，并具有一定 的組織協(xié)調(diào)和處置問題的能力。

3.通過加強學(xué)習(xí)培養(yǎng)，調(diào)整優(yōu)化保密干部隊伍 結(jié)構(gòu)，使懂法律、懂管理、懂技術(shù)的干部占較大的 比例，增強保密隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.加強保密干部培訓(xùn)工作，實行持證上崗。將 保密干部的定期培訓(xùn)、專項培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，使保密干部保持頭腦常清，知識常新，不斷增強搞 好保密工作的本領(lǐng)。

思考題

1.當(dāng)前對我實施竊密的特點是什么？

2.當(dāng)前保密工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題是什么？

3.我國保密工作的發(fā)展目標(biāo)是什么？

4.保密工作的主要任務(wù)是什么？

第四篇：保密概論第8講

第八章保密監(jiān)督檢查

第一節(jié)檢查范圍、對象及其內(nèi)容

第二節(jié)檢查方法、手段

第三節(jié)違法違規(guī)問題處置

第八章保密檢查工作

宋 德 忠

青島市保密局副局長

課程目錄

?第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

?第二節(jié)保密檢查的方法及實施

?第三節(jié)保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

?第四節(jié)泄密事件的查處工作

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

一、保密檢查的目的依據(jù)國家保密法律法規(guī)，了解被檢查單位貫徹執(zhí)行黨和國家保密工作的方針、政策和保密法規(guī)的情況，提出改進與加強保密工作的意見，以推動保密工作的開展，更好地為維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行服務(wù)。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

二、保密檢查的對象

涉及國家秘密的機關(guān)、單位和人員。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

三、保密檢查的內(nèi)容

（一）保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點是：黨政領(lǐng)導(dǎo)是否結(jié)合業(yè)務(wù)工作把保密工作列入議事日程，及時研究和解決存在的問題；是否確定有領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)保密工作；保密工作是否每年有計劃，有檢查，有總結(jié)；是否根據(jù)保密工作任務(wù)的需要設(shè)置保密工作機構(gòu)或指定專門人員管理保密工作；是否在主管或指導(dǎo)本系統(tǒng)的保密工作方面做了實際工作；保密工作機構(gòu)和保密工作人員是否明確職責(zé)任務(wù)并發(fā)揮了作用。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部的保密工作。重點是：各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和保密紀(jì)律；是否了解自已主管的業(yè)務(wù)工作方面的保密情況，在領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作時是否對保密工作提出要求；能否自覺接受保密檢查和監(jiān)督；辦公設(shè)施、環(huán)境是否具備保密條件。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（三）保密規(guī)章制度建設(shè)。重點：是否依法確定了國家秘密及其密級的具體范圍；制定的保密規(guī)章制度是否符合本機關(guān)、單位的實際情況和具備可操作性。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（四）保密宣傳教育。重點是：保密宣傳教育是否有計劃和有落實的措施；是否與業(yè)務(wù)工作緊密聯(lián)系；是否針對不同特點的涉密人員分層次、有重點的進行；通過保密宣傳教育，有關(guān)人員對保密法規(guī)的理解程度和在從事業(yè)務(wù)工作中應(yīng)用的能力。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（五）保密要害部門(部位)。重點是：崗位責(zé)任制是否落實；是否結(jié)合業(yè)務(wù)工作中涉及國家秘密的各個環(huán)節(jié)制定和落實了具體的保密制度和防范措施；保密要害部門(部位)工作人員的配備是否符合保密要求；保密要害部門(部位)所處環(huán)境是否具備相應(yīng)的保密條件，是否有必要的保密設(shè)備。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（六）國家秘密文件、資料和其他物品的管理。重點是：國家秘密文件、資料和其他物品是否依據(jù)國家秘密及其密級的具體范圍的規(guī)定確定密級，依照有關(guān)規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限；在制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、摘抄、保存和銷毀各個環(huán)節(jié)的管理上是否有嚴(yán)格的手續(xù)和保密保障；經(jīng)管國家秘密人員的配備是否符合有關(guān)規(guī)定的要求。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（七）重大活動和項目保密工作。

重點是：對涉及國家秘密或涉外的重大活動、項目是否制定了具備可操作性的專項保密規(guī)定；是否確定有領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)保密工作；是否指定專門機構(gòu)或人員具體實施專項保密規(guī)定，并負(fù)責(zé)有關(guān)宣傳和對外交流方面的保密審查；有關(guān)人員對于如何處理涉及保密的事項是否達到了應(yīng)知、應(yīng)會。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（八）保密技術(shù)防范措施。

重點是：涉密的電子設(shè)備、通信和辦公自動化系統(tǒng)是否符合保密要求，是否制定有嚴(yán)格的管理制度并指定專門機構(gòu)或人員負(fù)責(zé)管理，是否采取了必要的保密技術(shù)防范措施。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（九）泄密查處工作。

重點是：對本機關(guān)、單位發(fā)生的泄密事件是否按規(guī)定及時報告、查處和采取可能采取的補救措施；對發(fā)生泄密事件的原因是否認(rèn)真分析，總結(jié)教訓(xùn)，并采取實際措施堵塞了泄密漏洞。

第一節(jié)保密檢查的目的、對象及內(nèi)容

（十）保密檢查工作。

重點是：保密檢查是否有計劃和有落實的措施；對所屬涉及國家秘密的單位和人員執(zhí)行保密法規(guī)、制度的情況是否進行了有效的檢查；對保密工作部門和上級機關(guān)檢查本機關(guān)、單位保密工作后提出的改進意見和要求，是否認(rèn)真研究和采取了整改措施。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

一、保密檢查的方法

（一）根據(jù)檢查所涉及的范圍，可以分為全面檢查（綜合檢查）和重點檢查（專項檢查）

全面檢查，指對檢查對象保密管理工作的情況作全面的檢查。

重點檢查，指根據(jù)工作要求，對檢查對象保密工作一個或幾個方面情況進行檢查。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（二）根據(jù)檢查相隔時間的不同，可以分為定期檢查和不定期檢查定期檢查，指保密行政管理部門每隔一段時間就要進行的有規(guī)律的檢查。不定期檢查，指保密行政管理部門開展的無規(guī)律的突擊性檢查。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（三）根據(jù)檢查實施的不同階段，可以分為事先檢查、事中檢查和事后檢查

事先檢查，指在相對人的某一行為開始之前實施的檢查。

事中檢查，指在相對人的行為開始之后、結(jié)束之前實施的檢查。

事后檢查，指在相對人的行為已經(jīng)結(jié)束后實施的檢查。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（四）根據(jù)檢查主體的不同，可以分為自查、互查和抽查

自查，是被檢查單位依據(jù)上級制定的檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，進行自找差距、自找漏洞、自我完善、自我評價的過程。

互查，是單位之間互檢、互幫，共同切磋，提高保密工作質(zhì)量的過程。

抽查，通常有兩種方法：一是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在時間緊、任務(wù)重的情況下，為了摸清底數(shù)，所進行的抽樣調(diào)查；另一種是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)為了驗證某項工作的真?zhèn)味M行的復(fù)查。

三者之間是相輔相成的，為了完成某項工作任務(wù)，自查、互查、抽查會同時使用。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（五）根據(jù)檢查手段的不同，可以分為普通檢查和技術(shù)檢查

普通檢查，指對有關(guān)工作情況采取實地察看、聽取匯報、查看資料等方式進行檢查。

技術(shù)檢查，指對保密要害部門（部位）和涉及國家秘密的重大活動（會議）、項目的保密措施的可靠性進行的保密技術(shù)檢查、檢測。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

二、保密檢查的實施

（一）保密檢查由各級保密局、保密工作機構(gòu)或會同有關(guān)機關(guān)、單位組織實施，要有領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（二）保密檢查前，負(fù)責(zé)組織實施的單位要認(rèn)真研究確定檢查的內(nèi)容、方法和要求。檢查人員要熟悉有關(guān)保密法規(guī)、制度，了解被檢查單位的保密范圍。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（三）保密檢查中，檢查人員應(yīng)認(rèn)真聽取被檢查單位的匯報，查看有關(guān)文字材料，深入到涉及國家秘密較多的業(yè)務(wù)部門，接觸不同層次的人員，實地了解情況。

在保密檢查中如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國家保密法規(guī)，危及國家秘密安全的情況，檢查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況向被檢查單位的主管領(lǐng)導(dǎo)提出立即采取應(yīng)急的整改措施的要求。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（四）保密檢查后，檢查人員對檢查結(jié)果要認(rèn)真研究，對被檢查單位的保密工作做出“符合要求”、“基本符合要求”、“不符合要求”的結(jié)論，并可采取評分的辦法。對檢查出的問題要向被檢查單位正式提出改進意見，并向上級保密行政管理部門寫出報告。

第二節(jié)保密檢查的方法及實施

（五）對認(rèn)真接受保密檢查和保密檢查中發(fā)現(xiàn)的保密工作做得好的單位和個人，有關(guān)保密局、保密工作機構(gòu)和機關(guān)、單位應(yīng)視情給予表揚和獎勵；對保密檢查發(fā)現(xiàn)的泄密隱患、薄弱環(huán)節(jié)不予重視，不積極采取解決措施的單位和人員，應(yīng)予以批評，并視情向有關(guān)上級機關(guān)報告和提出處理意見。

第三節(jié) 保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

一、限期整改

發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位保密制度建設(shè)不完善，涉密人員、涉密載體和涉密信息系統(tǒng)保密管理不嚴(yán)格，人防、物防、技防措施不到位，可能使國家秘密接觸、知悉范圍擴大或者失去控制的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求其采取糾正、補救措施，提出整改意見，明確整改要求和整改期限，并根據(jù)整改情況決定是否進行復(fù)查。

第三節(jié) 保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

二、責(zé)令停止使用

發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位處理涉密信息的設(shè)施、設(shè)備、場所不符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)防護沒有達到保密要求，存在明顯的泄密隱患和漏洞，繼續(xù)使用將導(dǎo)致國家秘密失控或者泄露的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停止使用，予以封存，需要技術(shù)核查取證的，可以暫予扣留。

第三節(jié) 保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

三、建議處分并調(diào)離

發(fā)現(xiàn)機關(guān)、單位有關(guān)涉密人員有《保密法》第48條所列情形之一的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出處分建議；對情節(jié)嚴(yán)重不適合在涉密崗位工作的，還應(yīng)當(dāng)建議機關(guān)、單位將其調(diào)離涉密崗位。

第四十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法獲取、持有國家秘密載體的；

（二）買賣、轉(zhuǎn)送或者私自銷毀國家秘密載體的；

（三）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家秘密載體的；

（四）郵寄、托運國家秘密載體出境，或者未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，攜帶、傳遞國家秘密載體出境的；

（五）非法復(fù)制、記錄、存儲國家秘密的；

（六）在私人交往和通信中涉及國家秘密的；

（七）在互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措施的有線和無線通信中傳遞國家秘密的；

（八）將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)的；

（九）在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換的；

（十）使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息的；

（十一）擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序的；

（十二）將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途的。

有前款行為尚不構(gòu)成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其所在機關(guān)、單位予以處理。

第三節(jié) 保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

四、督促、指導(dǎo)查處工作

發(fā)現(xiàn)涉嫌泄露國家秘密的，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機關(guān)、單位開展調(diào)查處理工作，及時聽取案件查處情況匯報，組織進行密級鑒定和危害評估，督促對責(zé)任人員作出處理，并指導(dǎo)制定和監(jiān)督落實整改方案。對重大泄密案件，或者跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的泄密案件，保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)機關(guān)、單位共同調(diào)查處理。

第三節(jié) 保密檢查中所發(fā)現(xiàn)問題的處理

五、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)

保密行政管理部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機關(guān)。涉嫌構(gòu)成《刑法》第111條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪的，移送國家安全機關(guān)；涉嫌構(gòu)成《刑法》第282條非法獲取國家秘密罪，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪的，移送公安機關(guān)；涉嫌構(gòu)成《刑法》第398條故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪的，移送檢察機關(guān)。

第一百一十一條 【為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪】為境外的機構(gòu)、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第二百八十二條 【非法獲取國家秘密罪;非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪】以竊取、刺探、收買方法，非法獲取國家秘密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

非法持有屬于國家絕密、機密的文件、資料或者其他物品，拒不說明來源與用途的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第三百九十八條 【故意泄露國家秘密罪;過失泄露國家秘密罪】國家機關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

一、泄密事件查處工作的內(nèi)容

泄密事件查處工作是指對“泄露國家秘密”事件的調(diào)查處理。包括：

（一）查明所泄露的國家秘密事項的內(nèi)容與密級、危害程度、主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者；

（二）采取必要的補救措施；

（三）根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定對泄密責(zé)任者提出處理意見，并督促有關(guān)機關(guān)、單位作出處理；

（四）針對泄密事件暴露出的問題，提出改進和加強保密工作的意見。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

二、泄密事件查處工作的原則

泄密事件查處工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是和依法辦事的原則。

實事求是原則，要求以事實為依據(jù)，定性準(zhǔn)確。

依法辦事原則，要求嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限、程序、手段、方式、方法，作出處理決定必須有法律依據(jù)。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

三、泄密事件查處的職責(zé)分工

（一）國家保密行政管理部門組織或參與查處下列泄密事件：

1.向境外組織、機構(gòu)或人員泄露絕密級國家秘密的；

2.黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦查處的；

3.國家保密行政管理部門認(rèn)為需要組織或參與查處的。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

（二）省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門組織或參與查處下列泄密事件：

1.泄露絕密級國家秘密的；

2.向境外組織、機構(gòu)或人員泄露機密級國家秘密的；

3.省、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)交辦查處的；

4.國家保密行政管理部門指定查處的；

5.省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門認(rèn)為需要組織或參與查處的。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

（三）中央、國家機關(guān)各部門的保密工作機構(gòu)組織或參與查處下列泄密事件：

1.本機關(guān)及其在京直屬單位發(fā)生的；

2.京外直屬單位發(fā)生泄露絕密級國家秘密的；

3.向境外組織、機構(gòu)或人員泄露機密級國家秘密的；

4.泄密責(zé)任者由中央、國家機關(guān)任免的；

5.本部門領(lǐng)導(dǎo)交辦查處的；

6.國家保密行政管理部門指定查處的；

7.本部門認(rèn)為需要組織或參與查處的。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

四、發(fā)生泄密事件的報告制度

根據(jù)國家保密局于1999年11月16日發(fā)布的《報告泄露國家秘密事件的規(guī)定》（國保發(fā)【1999】8號），發(fā)生泄密事件的機關(guān)、單位，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時內(nèi)，書面向下列保密行政管理部門或機構(gòu)報告：

（一）地方機關(guān)、單位發(fā)生的泄密事件，按隸屬關(guān)系向所在地的縣或市（地）、省（區(qū)、市）保密行政管理部門報告。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

（二）中央和國家機關(guān)各部門的直屬單位發(fā)生的泄密事件，向其上級主管部門的保密工作機構(gòu)報告；單位在京外的，同時向所在地縣或市（地）、省（區(qū)、市）保密行政管理部門報告。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

（三）中央和國家機關(guān)各部門發(fā)生的泄密事件，向國家保密局報告。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

（四）各級機關(guān)、單位發(fā)生重大泄密事件，在向其主管部門報告的同時，應(yīng)直接向國家保密局報告。

情況緊急時，可先口頭報告簡要情況。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

五、終結(jié)泄密事件查處工作應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）泄密事件已經(jīng)調(diào)查清楚；

（二）已經(jīng)采取必要的補救措施；

（三）對泄密責(zé)任者已經(jīng)作出處理；

（四）發(fā)生泄密事件的機關(guān)或單位已經(jīng)采取了加強保密工作的措施。

第四節(jié)泄密事件的查處工作

六、泄密事件查處工作的終結(jié)期限

泄密事件查處工作的終結(jié)期限為三個月。自報告之日起三個月未能終結(jié)的，發(fā)生泄密事件的機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)說明原因。逾期未見說明原因或理由不充分的，負(fù)責(zé)組織或參與查處的保密行政管理部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以檢查、督促。

思考題

1、保密檢查的目的是什么？

2、保密檢查的內(nèi)容是什么？

3、保密檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？

4、泄密事件查處工作的內(nèi)容有哪些？

5、泄密事件查處工作的原則是什么？

第五篇：保密概論第6講

第六章

保密法律法規(guī)

第一節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的概念

第二節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系

第三節(jié)

《保密法》及其《實施辦法》

第四節(jié)

保密工作有關(guān)法規(guī) 保密工作概論

授課人：吳 同 斌 第六章

保密法律法規(guī)

依法治國是我國治理國家的基本方略。

依法實施保密管理，是做好保密工作 的根本保障。

保密法是調(diào)整保密關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

從內(nèi)容上講，保密法是確定、使用和保守國 家秘密以及有關(guān)各方因此而發(fā)生的相互關(guān)系的法 律規(guī)范。

從形式上講，保密法既包括了保守國家秘密 的基本法律，也包括了其他一切形式的保密法律 規(guī)范。

第一節(jié)

保密法律、法規(guī)、規(guī)章的概

念及相互關(guān)系

一、保密法律

保密法律，是指由全國人民代表大會 和全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的規(guī) 范性法律文件，是保密法律體系中的基本 組成部分。

我國的保密法律主要包括兩類：

（一）根本法

憲法是國家的根本法。《中華人民共和國憲 法》第五十三條的保密規(guī)定，是整個保密法律制 度的母法，具有最高的法律約束力。我國現(xiàn)行《 憲法》第五十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國公 民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密”。

（二）有關(guān)法律

一方面，是指保守國家秘密的專門法 律，這是保密法律規(guī)范的基本表現(xiàn)形式，即狹義的保密法。《中華人民共和國保守 國家秘密法》是制定一切保密法規(guī)、規(guī)章 和具體保密制度的基本依據(jù)，在整個保密 法律、法規(guī)體系中起主導(dǎo)、決定作用。

另一方面，是指我國基本法律中的有 關(guān)保密法律規(guī)范。如《刑法》、《專利法 》、《檔案法》、《國家安全法》以及《 全民人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治泄 密犯罪的補充規(guī)定》等法律中的有關(guān)保密 法律規(guī)定，是保密法律的重要組成部分。

二、保密法規(guī)

保密法規(guī)，是由國務(wù)院、地方人大及其 常委會、民族自治機關(guān)和經(jīng)濟特區(qū)人大制定 的規(guī)范性文件。保密法規(guī)是保密法律體系中 的重要組成部分，大量的保密法律規(guī)范都是 以這種形式表現(xiàn)出來的。保密法規(guī)包括行政 法規(guī)和地方性法規(guī)。

（一）行政法規(guī)。是由國務(wù)院制定的，包括《中華人民共和國保守國家秘密法實 施辦法》、《專利法實施細(xì)則》、《檔案 法實施辦法》等法律實施辦法中的有關(guān)保 密規(guī)定，以及國務(wù)院制定或批準(zhǔn)的《發(fā)明 獎勵條例》等其他單行的行政法規(guī)中的有 關(guān)保密規(guī)定。

（二）地方性法規(guī)。是由地方人大及 其常委會、民族自治機關(guān)和經(jīng)濟特區(qū)人大 制定的，包括省（自治區(qū)、直轄市）人大 或其常務(wù)委員會制定的只在本行政區(qū)域內(nèi) 適用的《保密法實施細(xì)則》、省人大或其 常務(wù)委員會制定的其他地方性保密法規(guī)以 及其他地方性法規(guī)中的有關(guān)保密規(guī)定。

三、保密規(guī)章

保密規(guī)章，主要指國務(wù)院組成部門及直屬機 構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū) 政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民 政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行保密法律、法規(guī)，需要制定的事項或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體 行政管理事項而制定的規(guī)范性文件。保密規(guī)章分 為國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

（一）中央國家機關(guān)各部門制定的規(guī)章

1.國家保密局單獨制定或會同有關(guān)部門制定 的，全國廣泛適用的保密規(guī)章。如《國家秘密及 其密級具體范圍的規(guī)定》、《科學(xué)技術(shù)保密暫行 規(guī)定》、《新聞出版保密暫行規(guī)定》等。

2.《保密法》授權(quán)制定的保密規(guī)章，如保密 期限辦法、文件資料保密辦法等。

3.國家保密局認(rèn)為需要制定的其他規(guī)章，如 國家保密局與五部門制定的《查處泄密案件協(xié)調(diào) 配合辦法》等。

4.國家保密局單獨制定的在保密工作系統(tǒng)內(nèi) 適用的規(guī)章，如《保密工作部門查處泄密事件工 作辦法》等國家保密局認(rèn)為需要制定的規(guī)章。

5.各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的《保密法實施細(xì)則》。

6.主管部門認(rèn)為需要制定或國家保密局商請 其制定的其他保密規(guī)章，如涉密重大活動的專項 保密規(guī)章等。

7.中央國家機關(guān)各部門的其他規(guī)章中的有關(guān) 保密規(guī)定。

（二）省政府制定的地方性保密規(guī)章

包括省政府制定或批準(zhǔn)的地方性保密規(guī) 章、省政府制定或批準(zhǔn)的其他地方性規(guī)章中 的有關(guān)保密規(guī)定等。

四、保密法律、法規(guī)、規(guī)章的關(guān)系

保密法律、法規(guī)、規(guī)章共同構(gòu)成我國保密法 律體系的框架，是我國保密法律體系的重要組成 部分。

保密法律是由最高國家權(quán)力機關(guān)——全國人 民代表大會或全國人民代表大會常務(wù)委員會制定 頒布的，是我國保守國家秘密工作最高效力的規(guī) 范性文件，也是其他保密法規(guī)、規(guī)章賴以制定的 依據(jù)，保密法規(guī)、保密規(guī)章不得與之相抵觸。

保密法規(guī)是保密法律體系的主要 表現(xiàn)形式，其地位和效力低于保密法 律，高于各級地方國家權(quán)力機關(guān)制定 的規(guī)范性文件。

保密規(guī)章也是保密體系的形式，其效力低于保密法律和保密法規(guī)。

第二節(jié)

保密法及其實施辦法

一、《保密法》的立法背景

我們黨歷來十分重視保密工作，在幾 十年保密工作的實踐中，積累了豐富的經(jīng) 驗，制定了一系列行之有效的規(guī)章、制度，形成了良好的保密工作傳統(tǒng)。

（一）建國之初，黨中央根據(jù)我們黨成 為執(zhí)政黨的新情況，及時作出在新的歷史 條件下加強保守黨和國家秘密的決定。1951 年6月，在周恩來總理主持下，政務(wù)院頒布 了《保守國家機密暫行條例》，這是我國政 府制定的第一個全國性的保密工作行政法規(guī)，對加強我國保密工作的管理起了重大作用。

（二）十一屆三中全會以后，我們黨的工作 重點轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上來，實行 了改革開放的政策，我國社會主義建設(shè)進入了一 個新的歷史時期。新時期的形勢和任務(wù)，對保密 工作提出了許多新的問題，迫切需要制定一部新 的保密法律。1988年9月5日頒布了《中華人民共 和國保守國家秘密法》，自1989年5月1日施行。

（三）近年來，隨著國際國內(nèi)形勢變化，特 別是信息化建設(shè)快速推進和民主法制建設(shè)不斷發(fā) 展，保密工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，需要 對現(xiàn)行法律進行修改完善。2010年4月29日，十 一屆全國人大常委會第十四次會議審議通過了 《中華人民共和國保守國家秘密法》修訂草案，自2010年10月1日施行。

二、《保密法》的主要內(nèi)容

《保密法》共分六章五十三條。

第一章

總則

共8條，主要規(guī)定立法 宗旨、適用范圍、國家秘密概念、保密工 作方針、保密工作管理體制和機關(guān)、單位 保密工作職責(zé)及保密獎勵制度。

第二章

國家秘密的范圍和密級

共 12條，主要規(guī)定涉密事項范圍和密級范圍，定密工作體制，定密責(zé)任和權(quán)限，定密 工作內(nèi)容和流程，國家秘密的變更和解除，以及不明確或者有爭議事項的確定等。

第三章

保密制度

共20條，主要規(guī) 定國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、信息發(fā) 布、涉密采購、對外交往與合作、涉密會 議活動、保密要害部門部位、軍事禁區(qū)與 涉密場所、從事涉密業(yè)務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位、涉密人員等方面的保密管理制度，并針對 危害國家秘密安全的行為作出禁止性規(guī)定。

第四章

監(jiān)督管理

共7條，主要規(guī)定 保密行政管理部門制定保密規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、宣傳教育、保密檢查、保密技術(shù)防護、泄 密案件查處、定密監(jiān)督、密級鑒定和處分 監(jiān)督等職責(zé)。

第五章

法律責(zé)任

共4條，主要規(guī)定嚴(yán)重 違規(guī)行為的法律責(zé)任，機關(guān)、單位發(fā)生重大泄 密案件和定密不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，互聯(lián)網(wǎng)及其他 公共信息網(wǎng)絡(luò)運營商、服務(wù)商的法律責(zé)任，以 及保密行政管理部門工作人員的法律責(zé)任。

第六章

附則

共2條，是關(guān)于有關(guān)軍事法 規(guī)和本法施行日期的規(guī)定。

三、《實施辦法》的主要內(nèi)容

《實施辦法》是《保密法》的具體化，它使《保密法》的若干內(nèi)容更具備可操 作性。《實施辦法》共分五章四十一條，其基本內(nèi)容抓住了貫徹《保密法》最需要 解決的幾個問題。

一是對《保密法》中的一些條款作了 解釋，例如對《保密法》規(guī)定的國家秘密 的定義，泄露國家秘密等都作了充分而具 體的解釋。

二是突出了保密范圍的作用，先后幾個 條款講到了保密范圍，對哪些機關(guān)、單位應(yīng) 當(dāng)熟悉保密范圍，在“對號入座”確定國家秘密 具體事項后發(fā)現(xiàn)有誤時，由誰來糾正，對不 明確事項如何確定密級等。

三是明確了有關(guān)保密管理的條文，它 體現(xiàn)在保密工作的各個環(huán)節(jié)，如對保密工 作的監(jiān)督，對泄密時間查處工作的監(jiān)督。

四是根據(jù)實施保密法的需要作出具體 化的規(guī)定，如對一些重要保密制度，泄密 責(zé)任等都區(qū)別情況作出了具體規(guī)定。

新《保密法》出臺后，《實施辦法》 也即將修訂出臺。

第三節(jié)

保密工作有關(guān)法規(guī)規(guī)章

中華人民共和國保守國家秘密法實施 辦法

印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國家秘密載體 暫行管理辦法

國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定

國家秘密保密期限的規(guī)定

國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志 的規(guī)定

國家秘密設(shè)備、產(chǎn)品的保密規(guī)定

泄密事件查處辦法（試行）

報告泄露國家秘密事件的規(guī)定

對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定

關(guān)于禁止郵寄或非法攜運國家秘密文 件、資料和其他物品出境的規(guī)定

科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定

新聞出版保密規(guī)定

計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定

計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī) 定

第四節(jié)

國外保密法概況

一、國外保密法概述

保守國家秘密是世界各國所共有的一種社會 現(xiàn)象。我國目前尚處于社會主義初級階段，市場 經(jīng)濟還未完全成熟起來，與市場經(jīng)濟體制相配套 的法律體系還有待進一步完善，在這種大背景下，如何完善我國的保密法制是一個擺在我們面前 的重大課題，因此，我們必須了解并借鑒國外的 有益經(jīng)驗，以期為我所用。

在英美判例法國家，成文法在其整個法律體 系中的地位越來越突出，所占比重越來越大，這 一特點在保密法領(lǐng)域也有一定的表現(xiàn)。美國頒布 了不少有關(guān)保密的成文法律，如《美國統(tǒng)一保密 條例》、《美國國家安全法》、《美國情報人員 身份保護法》等。英國有《英國1989年官方保密 法》等。加拿大有《加拿大國家保密法》、《加 拿大個人隱私法》、《加拿大信息獲取法》等。大陸法系國家也都頒布了一些保守國家秘密的法 律。

從國外保密法律法規(guī)的內(nèi)容看，保密法所規(guī) 范的領(lǐng)域是相當(dāng)廣泛的，歸納起來，大致包括以 下幾個領(lǐng)域：

首先是國家安全領(lǐng)域。諸如軍事計劃、武器 裝備、作戰(zhàn)行動，與國家安全有關(guān)的系統(tǒng)、設(shè)施、工程或計劃的弱點和功能，外國政府情報，情報 活動、情報來源或渠道，國家的對外關(guān)系或?qū)ν?活動，與國家安全有關(guān)的科學(xué)技術(shù)或經(jīng)濟事項，密碼等。

第二是信息及政府公務(wù)活動領(lǐng)域。一方面強 調(diào)信息公開與交流的重要性，同時也認(rèn)為，對涉 及國家安全與利益的重要信息加以保護是至關(guān)重 要的。美國在提倡新聞自由和信息公開的同時，對于不能對公眾公開的信息要求采取嚴(yán)格保護措 施，美國的信息公開法中就列舉了九類不得向公 眾公開的秘密信息。

另外，通過法律手段對個人隱私以及商業(yè)秘 密等給予相應(yīng)的保護。

二、歐美主要國家保密法簡介

（一）美國保密法簡介

在西方國家中，美國的保密法律體系 是比較健全的，法律行政法規(guī)、部門規(guī)章 都有所體現(xiàn)，保密法所調(diào)整的領(lǐng)域也是比 較廣泛的。

美國的保密法律法規(guī)主要有：美國總 統(tǒng)頒布的行政命令、《美國統(tǒng)一保密條例 》、《美國國家安全法》、《美國信息公 開法》、《美國國家安全局法》、《美國 中央情報局條例》、《美國秘密情報程序 法》、《美國陽光法》、《美國“休斯-瑞 安”法案》、《美國情報人員身份保護法》、《美國獲取機密資料程序法》等。

在這些法律、法規(guī)中，主要規(guī)定了如 下內(nèi)容：

1.各部門、單位保密官員的職責(zé)；

2.確定密級的原則；

3.接觸秘密信息、資料的基本要求；

4.秘密材料的復(fù)制及銷毀；

5.違反保密規(guī)定的處理。

（二）英國保密法簡介

在英國保密法律法規(guī)中，《英國官方保密法》 占有主要地位，是保密法律法規(guī)的核心。英國第 一項保密法案早在1889年就由國會通過。1911年 頒布的《官方保密法》是世界上第一部完整的成 文保密法，此法規(guī)定所有的政府文件都要保密。英國于1989年對這一法律進行了修改，經(jīng)過修改 后的這項法律被稱為《英國1989年官方保密法》。

（三）俄羅斯保密法簡介

1993年7月21日，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽簽 署命令，公布實施了《俄羅斯聯(lián)邦國家保密法》。作為俄羅斯聯(lián)邦政府保密工作的基本法，該法中 規(guī)定了有關(guān)定密與解密的制度，以及保守國家秘 密的一系列管理制度。該法的立法目的是為了調(diào) 整與確定同國家秘密、解密有關(guān)的各種關(guān)系，維 護俄羅斯聯(lián)邦的安全與利益。

該法的適用范圍是：俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi) 外所屬的以下機構(gòu)和個人，各權(quán)力代表機 關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)，地方自治機構(gòu)，企業(yè)，法定的各種所有制形式的組織和 機構(gòu)，以及承擔(dān)保密義務(wù)或按其地位應(yīng)當(dāng) 完成該法要求的所有公職人員和俄羅斯聯(lián) 邦公民。

三、亞洲部分國家保密法簡介

（一）日本保密法簡介

日本保密法主要調(diào)整公務(wù)領(lǐng)域的保密工作。第 二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)于行政機關(guān)的保密問題，于1953年制定了“關(guān)于制定秘密文件的處理規(guī)程”。該規(guī)程實施了十多年后，對規(guī)程不嚴(yán)密的地方進行 了修正，并更名為《關(guān)于秘密文件的處理問題》，實際上還是在工作中的一個基本細(xì)則，而不是一部 法律，盡管如此，其所起作用應(yīng)該說是填補了法律 調(diào)整的空白。

日本于1980年正式提出制定一部國家 保密法，至1985年連續(xù)三次提交議會進行 審議，均遭否決，最終于1992年通過了這 項法案，只是名稱改為《防止向外國提供 防衛(wèi)機密法案》，所調(diào)整的領(lǐng)域僅限于防 衛(wèi)機密。

（二）韓國保密法簡介

1.《韓國保密業(yè)務(wù)規(guī)程》：根據(jù)秘密的重要性 和價值程度分為三級：一級秘密、二級秘密、三級 秘密。

2.《韓國軍事保密法》：其目的是保護軍事機 密，以利國家安全。該法明確規(guī)定了什么是軍事秘 密及軍事秘密的范圍、保護措施。

思考題

1.保密法律、法規(guī)、規(guī)章分別由誰制定？三 者之間的關(guān)系如何？

2.《保密法》共分多少章、條？各章的主要 內(nèi)容是什么？

3.當(dāng)前我國都有哪些保密法規(guī)規(guī)章？