第一篇：第四節(jié) 語(yǔ)文教學(xué)整體設(shè)計(jì)的總體思路

第四節(jié) 高屋建瓴攬全局：整體設(shè)計(jì)的總體思路

一、由點(diǎn)到面扣標(biāo)題

標(biāo)題是眼睛，它可以是文章內(nèi)容的概括、主題的暗示、線索的提挈，結(jié)構(gòu)的濃縮，問(wèn)題的寄托。

（1）分解標(biāo)題，如《一次大型泥石流》、《過(guò)萬(wàn)重山漫想》（2）抽換標(biāo)題。這種新穎的設(shè)計(jì)，刺激著學(xué)生必須對(duì)課文的內(nèi)容和形式進(jìn)行整體把握。

（3）擬設(shè)標(biāo)題。教師可以限定角度，發(fā)動(dòng)學(xué)生給主標(biāo)題加副標(biāo)題，或者把原標(biāo)題作副標(biāo)題，再重?cái)M正標(biāo)題并給合全文申訴理由。還可以給課文各部分?jǐn)M小標(biāo)題，或詞或短語(yǔ)，形式不拘，要求合理，這種設(shè)計(jì)不僅是理解能力訓(xùn)練，也是概括、表達(dá)能力的訓(xùn)練。（4）評(píng)議標(biāo)題：在理解課文的基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)題的意思、作用或優(yōu)劣作出評(píng)價(jià)。如《為了忘卻的紀(jì)念》。

二、順藤摸瓜理線索

線索是組織材料的脈絡(luò)和紐帶，往往與情節(jié)發(fā)展、人物感情、創(chuàng)作意圖等因素有關(guān)，抓住線索，就能串起材料的“珍珠”。（1）功能性線索。如貫穿情節(jié)的“風(fēng)雪”，展開(kāi)結(jié)構(gòu)的“漫想”，寄托感情的“紀(jì)念”，暗示主題的“大火”，連綴材料的“黃鸝”。線索提挈了情節(jié)，情節(jié)展示了人物，三者串成一線連成一體，學(xué)生可較快把握全局。（2）類型化線索，即習(xí)見(jiàn)的單線、雙線、明線、暗線之類。篇幅較長(zhǎng)的敘事類文章，若抓住明暗線來(lái)設(shè)計(jì)教學(xué)，往往能達(dá)到綱舉目張，木動(dòng)葉搖的效果。如《藥》。

三、切中肯挈抓聯(lián)系

任何事物存在于系統(tǒng)之中，系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系是普遍的，體現(xiàn)在課文中，人、事、物、理之間的各種聯(lián)系猶如“枝莖肯挈”。

（1）抓住事物間的相關(guān)性聯(lián)系進(jìn)行設(shè)計(jì)。如《魯提轄拳打鎮(zhèn)關(guān)西》，魯提轄和鄭屠戶怎樣對(duì)待金老父女的，魯提轄怎樣對(duì)付鄭屠戶的，鄭屠戶是怎樣對(duì)待魯提轄的。把上述情況聯(lián)系起來(lái)，人物之間的聯(lián)系拎清了，人物形象就一目了然。

（2）抓住事物的因果聯(lián)系來(lái)設(shè)計(jì)。或由因推果，或因果溯因。（3）抓住事物間或事物內(nèi)部的并列性聯(lián)系來(lái)設(shè)計(jì)，如《故都的秋》，老院禪意、落葉知秋、秋蟲殘聲、秋雨閑人、故都秋果。（4）根據(jù)課文內(nèi)容的層進(jìn)關(guān)系來(lái)設(shè)計(jì)。

無(wú)論抓住哪種聯(lián)系來(lái)編制教案，都必須根據(jù)課文實(shí)際，“依乎天理”，“因其自然”。

四、多向比較察演變

世間萬(wàn)物、流動(dòng)不居，反映到文學(xué)作品中的人與事，也在發(fā)展。從這個(gè)意義上講，課文敘寫的內(nèi)容，就是人事的變化史、發(fā)展史。設(shè)計(jì)時(shí)要研究這些演變的原因、條件、過(guò)程、結(jié)果。（1）縱比。所謂“縱比”，即比較課文前后的內(nèi)容，找出變化，摸清規(guī)律，悟出道理，獲得收益。如《一碗陽(yáng)春面》《最后一課》《林黛玉進(jìn)賈府》。

（2）橫比。新舊知識(shí)勾連，課內(nèi)課外比較。橫比可比共同的人生道理，《一碗陽(yáng)春面》和《一個(gè)新生的故事》；共同的描寫對(duì)象；共同的人物形象；也可比相關(guān)的思想觀點(diǎn)、相關(guān)的結(jié)構(gòu)形式。這種設(shè)計(jì)的最大好處就是瞻前顧后，整體感強(qiáng)；多方對(duì)比，學(xué)生印象深刻；內(nèi)外勾連，信息容量較大。

五、片言舉要展思路

1.關(guān)鍵句可做教學(xué)突破口。有的維系結(jié)構(gòu)《談水滸的人物和結(jié)構(gòu)》，有的統(tǒng)率材料《瑣憶》《吶喊自序》，有的照應(yīng)標(biāo)題，《綠》，有的標(biāo)志線索，有的點(diǎn)化人物《祝?！贰端帯啡宋铩翱陬^禪”，有的蘊(yùn)涵精義，如《風(fēng)景談》，有的維系感情《項(xiàng)脊軒志》《蘭亭集序》，有的總結(jié)全文，如《咬文嚼字》。

2.依靠關(guān)鍵句領(lǐng)起全篇教學(xué)。如《吶喊自序》“我在年青時(shí)候也曾做過(guò)許多夢(mèng)??而我偏苦于不能全忘卻，這不能全忘記的一部分，到現(xiàn)在便成了《吶喊》的由來(lái)?！闭页觥皦?mèng)的歷程”。3.抓住關(guān)鍵句來(lái)設(shè)計(jì)大局。如《西湖的綠》，抓住“黃龍洞綠得幽，屏風(fēng)山綠得野，九溪十八澗綠得閑”句子設(shè)計(jì)。

六、攻其一處破重點(diǎn)。

只有那些既是文章精華，又能落實(shí)教學(xué)目標(biāo)的地帶，才能成為教學(xué)攻堅(jiān)的重點(diǎn)。

1.扣課文內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)，如《明湖居聽(tīng)書》側(cè)面烘托和直接描寫；《幼學(xué)記事》的語(yǔ)言幽默的途徑；《林黛玉進(jìn)賈府》的出場(chǎng)描寫；《我們對(duì)香港問(wèn)題的基本立場(chǎng)》外交語(yǔ)言藝術(shù)，《咬文嚼字》材料與觀點(diǎn)的關(guān)系，《我與地壇》追尋自我救贖之路；“教材無(wú)非是例子”，應(yīng)看重的是學(xué)生學(xué)語(yǔ)文的方法，培養(yǎng)他們用語(yǔ)文的能力。

2.扣課文語(yǔ)言風(fēng)格來(lái)設(shè)計(jì)

3.以教授讀解方法為設(shè)計(jì)重點(diǎn)。通過(guò)一篇文章的閱讀，教給學(xué)生閱讀一類文章的方法。游記類散文，大致可以析為三方面：旅行蹤跡、人事景物、識(shí)見(jiàn)情旨，如《汨羅行》《雨中登泰山》《內(nèi)蒙訪古》《雄關(guān)賦》

七、另辟蹊徑善轉(zhuǎn)換

1.教學(xué)切入點(diǎn)的轉(zhuǎn)換。如《西湖的綠》的中間開(kāi)花，《綠》《誰(shuí)是最可愛(ài)的人》的首尾歸中，《咬文嚼字》《寬容序言》的倒卷珠簾。

2.以傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)換來(lái)指導(dǎo)備課，如批判、質(zhì)疑、糾正、補(bǔ)充等教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)置。

3.在教學(xué)方法及手段上轉(zhuǎn)換。如改編、表演、報(bào)告、競(jìng)賽、評(píng)點(diǎn)代替教師講讀；如教學(xué)劇本或小說(shuō)可發(fā)動(dòng)學(xué)生改編、表演“課本劇”，編導(dǎo)就是對(duì)課文的分析；承擔(dān)角色，就是要領(lǐng)悟臺(tái)詞，理解人物形象；表演和評(píng)議，則是理解的深化。

4.價(jià)值觀念上的轉(zhuǎn)變。有些選文，說(shuō)教味甚濃；有些選文，太應(yīng)景循時(shí)；有些選文，又失之過(guò)時(shí)陳舊；有些選文，編者習(xí)慣于“左視眼"誤讀，對(duì)多數(shù)以“階級(jí)論”觀點(diǎn)，給作者或課文人物定性的說(shuō)法，（如地主階級(jí)、剝削階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、宗教觀念、世界觀局限等），要學(xué)生深入課文，尊重自己的感覺(jué)，讀出自己的見(jiàn)解。

當(dāng)然，所有的轉(zhuǎn)換都要從可行原則、效益原則、教育原則出發(fā)。

八、總攬?zhí)嵋筛爬?/p>

教師讀解課文的思維之網(wǎng)既能散得開(kāi)，又能收得攏，“鉆得進(jìn)”是潛心涵泳，悉心體味，“跳得出”是攝取精髓，為我所用?！逗苫ǖ怼酚靡粋€(gè)“美”概括，《一碗陽(yáng)春面》從“事”“情”“理”的高度上駕馭全局，《庖丁解牛》“技”與“道”，《鄒忌諷齊王納諫》抓住“三”字。

九、聽(tīng)君新翻楊柳枝

對(duì)整篇課文作全新的解讀，這種解讀建立在當(dāng)代文藝?yán)碚摰陌l(fā)展之上，建立在教師是一個(gè)獨(dú)立的言說(shuō)者的基礎(chǔ)之上，如《荷塘月色》看作是作者一個(gè)美麗而短暫的輪回之美。

第二篇：鄭州商城整體保護(hù)整治的總體思路

遺址將現(xiàn)環(huán)形綠化帶

清華大學(xué)商城遺址保護(hù)項(xiàng)目組人員介紹說(shuō)，他們是２００３年３月受鄭州市文化局委托做的這個(gè)方案。

商城遺址的分布呈斷斷續(xù)續(xù)狀態(tài)，現(xiàn)存的有紫荊山公園、東城墻、東南城角、南城墻、西南城角、三角公園等幾段。西城墻和北城墻地面之上的遺存較少。清華大學(xué)的設(shè)計(jì)為了顯示整個(gè)城墻的輪廓，規(guī)劃在城墻地下遺存的地段用設(shè)置綠化帶和步行道的形式來(lái)顯現(xiàn)。如果按照這一規(guī)劃，鄭州未來(lái)將形成一個(gè)沿商朝城墻而圍成的環(huán)形綠化帶。

在商城遺址的保護(hù)區(qū)劃分上，在地上有商城城墻遺存的地段，核心保護(hù)區(qū)是按照城墻兩側(cè)各２０米來(lái)劃分的。在地下有商城遺存的地段，核心保護(hù)區(qū)的范圍按照７０米的寬度劃定。在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，不允許建設(shè)任何建筑，現(xiàn)存的建筑也將分步拆除。在城墻墻體的保護(hù)方面，要拆除現(xiàn)有城墻頂部的步道，除經(jīng)過(guò)專門設(shè)計(jì)與處理的局部地段外，現(xiàn)有城墻地面嚴(yán)禁登臨行走。除目前已形成的城墻缺口，嚴(yán)禁在城墻位置新開(kāi)缺口，或新建車行道路。對(duì)于城墻墻體的水土流失問(wèn)題，該規(guī)劃說(shuō)，要伐樹(shù)植草，嚴(yán)密固土，對(duì)部分懸空城基培土加固，統(tǒng)一預(yù)制鋼筋水泥土方格網(wǎng)。

按照該規(guī)劃，在環(huán)商城城垣遺址附近將建歷史文化步行道，并在環(huán)城步道附近展示商城歷史文化遺存。

保護(hù)建設(shè)夕陽(yáng)樓公園

在商城城墻西南角建設(shè)夕陽(yáng)樓公園，在保護(hù)城墻的前提下，設(shè)計(jì)專門的登臨城墻頂部的步道，在順城街的西側(cè)建設(shè)夕陽(yáng)樓詩(shī)詞碑記，建設(shè)書院街北側(cè)以社區(qū)活動(dòng)為主要功能的園林。

商城三角地公園以商城保護(hù)為核心，在公園內(nèi)塑造商城標(biāo)志，建設(shè)具有歷史文化特色的中心商業(yè)區(qū)公共綠地。因?yàn)榇笮腕w育設(shè)施對(duì)商城遺址的保護(hù)不利，項(xiàng)目組成員還在規(guī)劃中建議搬遷市體育館，在體育館處建設(shè)沿商代城墻遺址保護(hù)帶的綠化帶，通過(guò)綠化景觀設(shè)計(jì)手段顯現(xiàn)出商城城墻的范圍和形態(tài)，比如可以采用鋪設(shè)步行道的方式標(biāo)示城墻的位置，或者用綠化帶圍出城墻的區(qū)域。

在保護(hù)商城遺址的同時(shí)，還要對(duì)明清古建筑群進(jìn)行保護(hù)，對(duì)歷史遺跡進(jìn)行整合。擴(kuò)建城隍廟西側(cè)用地，修建文廟已損毀建筑，恢復(fù)文廟原來(lái)的形狀。

在紫荊山公園內(nèi)的城墻段，也要進(jìn)行整治，按照這一規(guī)劃，要搬遷黃委會(huì)招待所及公園家屬住宅，擴(kuò)大紫荊山公園用地，還要拆遷黃河博物館周邊圍墻和建筑，屆時(shí)可從紫荊山公園直接進(jìn)入黃河博物館。

第一面孔建登城電梯高空觀景

商城博物苑第一套方案，在功能劃分上，可以分為５個(gè)部分。第一個(gè)部分是通過(guò)開(kāi)放空間設(shè)計(jì)沿商城城垣遺址歷史文化散步道的商城文化展示區(qū)。這一展示區(qū)是沿商城遺址城垣內(nèi)側(cè)，成帶狀分布，將商王列柱廣場(chǎng)、東南城角城垣紀(jì)念廣場(chǎng)和商城主入口廣場(chǎng)有機(jī)地串聯(lián)到一起。展示區(qū)采用考古探坑的方格網(wǎng)狀規(guī)劃結(jié)構(gòu)，朝著城墻逐步下沉的形式出現(xiàn)。在商城博物苑和遠(yuǎn)近期規(guī)劃中的商城博物館（在這一地段的城墻兩側(cè)各規(guī)劃有一個(gè)博物館）之間還設(shè)置步行道，這是商城博物苑的第二個(gè)功能區(qū)。第三個(gè)部分是商城博物苑和文廟之間規(guī)劃的一條沿東大街的文化展示和文化產(chǎn)業(yè)帶，在這一地帶，一條軸線把近期規(guī)劃博物館、多功能報(bào)告廳和一些商業(yè)設(shè)施串在一起。第四部分商城南城垣和熊兒河之間，在這一地帶，規(guī)劃設(shè)置一條跨越南城垣的觀景天橋，將商城博物苑中的商王列柱廣場(chǎng)和沿熊兒河的文化設(shè)施溝通起來(lái)。商城博物苑的第五個(gè)部分為商城東南城角的觀景平臺(tái)，通過(guò)沿濱河綠化帶和正對(duì)窖藏坑展示廳的商城東南角入口，并通過(guò)登城電梯和懸索觀景平臺(tái)進(jìn)入商城內(nèi)部。

在商城博物苑的規(guī)劃中，設(shè)置了完善的步行道系統(tǒng)，規(guī)劃在塔灣路和城東路之間的東大街區(qū)段，實(shí)現(xiàn)純步行化的綠陰大道。在深挖處理的深槽兩側(cè)還規(guī)劃了停車場(chǎng)。沿商城內(nèi)側(cè)的歷史文化散步道是這一地區(qū)的另一條主干道，另外還有一些步行次干道把商城博物苑的每個(gè)部分聯(lián)系在一起。

第二面孔修地下庭院仰望城墻

第二個(gè)方案和第一個(gè)方案主要的不同點(diǎn)在于，在第二個(gè)方案中采用了地下綠化庭院。規(guī)劃中引入了考古中探方的概念，先期進(jìn)行整體考古發(fā)掘，將有價(jià)值的文化遺址進(jìn)行原地保護(hù)，形成以遺址為中心的地下綠化庭院。庭院的標(biāo)高以歷史地層為依據(jù)，以商、秦漢、隋唐、元明清這四個(gè)鄭州的歷史發(fā)展階段為標(biāo)志挖掘成不同標(biāo)高的地坑院群。院落之間的地下空間成為博物苑的展覽空間，游人在觀展的同時(shí)，可領(lǐng)略庭院中古代遺址的風(fēng)貌，也可通過(guò)一定的視廊仰望城墻。

在這次規(guī)劃中，設(shè)計(jì)的博物館分為核心展區(qū)、開(kāi)放展區(qū)、下沉室外展區(qū)和商城文化研究中心四個(gè)部分。核心展區(qū)位于博物館建筑群的中心位置，為四方錐臺(tái)造型，主體建筑高９米，地上兩層，地下一層。建筑面積為７５００平方米。開(kāi)放展示區(qū)沿東大街呈帶狀分布，由半開(kāi)敞的架空柱廊及其圍合的庭院組成。下沉室外展廳位于中心建筑的東側(cè)，呈階梯形平面布局。商城文化研究中心位于塔灣路的西側(cè)，可以安排商城文物、考古的相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐。鄭州商城整體保護(hù)整治的總體思路：

1．通過(guò)拆遷實(shí)現(xiàn)環(huán)商城城垣遺址綠化帶的初步形成。

2．以環(huán)商城城垣遺址的歷史文化散步道為主干引導(dǎo)和組織環(huán)商城遺存的保護(hù)展示。3．沿商城城垣遺址形成商城博物苑、商城保護(hù)公園、商城夕陽(yáng)樓公園等三處節(jié)點(diǎn)和擴(kuò)大綠化開(kāi)放空間，以及位于商城三角地公園和漢地公園的次要節(jié)點(diǎn)。

4．將環(huán)商城遺址綠化帶建設(shè)與金水河、熊兒河濱河綠化環(huán)境整治結(jié)合。商城保護(hù)及分片規(guī)劃：

1．商城三角地公園及其周邊環(huán)境整治：以城墻保護(hù)公園———三角地公園為核心，塑造商城標(biāo)志，建設(shè)具有歷史人文特色的中心商業(yè)區(qū)公共綠帶。保護(hù)片區(qū)占地面積19．4公頃。2．商城夕陽(yáng)樓公園：以古建筑遺址夕陽(yáng)樓為主題，結(jié)合商城西南城角保護(hù)展示目的的城市小型市民休閑公園。保護(hù)片區(qū)占地面積11．9公頃。

3．書院街舊城改造片區(qū)：以保護(hù)商城周邊城市空間環(huán)境為目的，建設(shè)特色的中低層居住片區(qū)，塑造書院街成為生活氣息濃厚的特色街道。保護(hù)片區(qū)面積12．6公頃。

4．商城南城墻外圍環(huán)境整治區(qū)以創(chuàng)造商城歷史環(huán)境意象為目的，局部性恢復(fù)歷史的本來(lái)面貌，建設(shè)沿商城南城墻的開(kāi)放景觀帶，建立商城與熊兒河的空間視覺(jué)聯(lián)系以及城墻遺址與現(xiàn)代生活的緩沖空間。保護(hù)整治片區(qū)占地面積25．5公頃。

5．商城博物苑：以商城歷史文化展示為核心，建設(shè)具有歷史人文特色的旅游休閑公園和沿商城城墻大型的城市開(kāi)放空間，并成為商城城墻的重點(diǎn)保護(hù)展示區(qū)。商城博物苑是聯(lián)系明清古建筑群（城隍廟、文廟）與商代城垣遺址的重要節(jié)點(diǎn)。保護(hù)規(guī)劃片區(qū)面積23．1公頃。6．商城東城墻及其外圍環(huán)境整治區(qū)：以商城城墻展示和城市特色開(kāi)放空間創(chuàng)造為目的，建設(shè)具有歷史人文特色的城市綠帶。片區(qū)規(guī)劃占地面積10．6公頃。

7．明清古建筑環(huán)境整治區(qū)：以明清古建筑群保護(hù)和恢復(fù)為核心，建設(shè)具有人文特色的旅游休閑觀光區(qū)，提供城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，保護(hù)整治片區(qū)占地面積23．2公頃。

8．漢城墻及其周邊環(huán)境整治區(qū)：以漢城墻保護(hù)展示為目的，建設(shè)沿漢城墻的綠化保護(hù)帶。保護(hù)片區(qū)占地面積12公頃。

9．商城宮殿區(qū)遺址：是商城大遺址的重要組成部分，規(guī)劃將建成為具有展示、宣傳、娛樂(lè)、休閑等功能的宮殿遺址保護(hù)區(qū)。宮殿占地面積34．9公頃。

10．商城保護(hù)公園：以商城遺址保護(hù)為主要功能的城市濱水公園，公園同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化商城城墻遺址的標(biāo)志性，是商城城墻北段的重要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃公園擴(kuò)建后占地面積29．1公頃。11．金水河濱河綠地及周邊：建設(shè)綜合紀(jì)念性和市民性的省委廣場(chǎng)以及展現(xiàn)現(xiàn)代城市形象的行政辦公建筑群，塑造河南形象。占地面積34．9公頃。12．杜嶺街歷史文化步行道：將利用現(xiàn)狀道路與現(xiàn)狀永久性建筑之間的用地，建設(shè)歷史文化步行道，在窯藏坑出土原址建設(shè)城市綠地。

朱自煊（清華大學(xué)教授）：鄭州市的布局和發(fā)展有兩個(gè)軸線，一個(gè)是歷史的軸，一個(gè)是空間的軸。作為歷史軸，最早的就是商城，21世紀(jì)又發(fā)展到東面，所以這個(gè)軸實(shí)際上能夠說(shuō)明鄭州發(fā)展的歷史軌跡。從空間看，鄭州的南面是嵩山余脈，北面是黃河，我們祖先就是在這個(gè)地方開(kāi)始營(yíng)造3600年前商代的國(guó)都。在全國(guó)歷史文化名城中，鄭州商城是最早的一個(gè)，也是迄今為止還真正在地面上保留有城墻、且規(guī)模很大的一個(gè)古城，這對(duì)研究夏商及上古文化都具有重要意義。鄭州商城周長(zhǎng)約7公里，面積25平方公里，面積及規(guī)模都很大?？紤]到這是在3600年前，這么大的規(guī)模在全世界也少有，經(jīng)過(guò)發(fā)掘考查，發(fā)現(xiàn)還有外郭城、排水設(shè)施、宮殿遺址等，城內(nèi)也出土了大量青銅器。

城墻整體的保護(hù)思路是對(duì)商城城垣形成一個(gè)綠化帶，在綠化帶內(nèi)形成一條歷史文化的散步道，同時(shí)還要把商城的城垣跟金水河、熊耳河整治結(jié)合起來(lái)，把在商城內(nèi)的明清時(shí)期的建筑，如文廟、城隍廟、清真寺以及二七廣場(chǎng)等建筑整合起來(lái)，形成一個(gè)體現(xiàn)不同時(shí)代、特色完整的鄭州歷史文化名城保護(hù)體系。通過(guò)對(duì)商城城垣的保護(hù)和整治，展現(xiàn)鄭州歷史文化的內(nèi)涵，讓它真正成為既有古又有今，既有它的文化內(nèi)涵，又能與今天的城市發(fā)展需求結(jié)合，真正體現(xiàn)出名城傳統(tǒng)、地方特色和時(shí)代精神。

王景慧（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總工、教授級(jí)高工）：城市發(fā)展中如何保護(hù)好文物？應(yīng)在城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想和城市發(fā)展的原則中確立保護(hù)第一的原則。同時(shí)要堅(jiān)持整體保護(hù)的思想。實(shí)際工作中應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的保護(hù)規(guī)劃?，F(xiàn)在保護(hù)的有些地方特別窄，劃寬點(diǎn)兒行不行？商城的保護(hù)要突出歷史，以城墻的展示為主。展示的原則不是回歸自然，而是要提示歷史，提示商城。保護(hù)就是好好利用，消極保護(hù)的本身就是死保不用，但消極保護(hù)是積極保護(hù)的前提。文物保護(hù)法講“保護(hù)為主，搶救第一”。我贊成積極保護(hù)的做法，同時(shí)也要在實(shí)踐中提高積極保護(hù)的意識(shí)。但現(xiàn)在很多地方恰是打著積極保護(hù)的口號(hào)，做的是破壞的事情，這里面有的是我們?cè)O(shè)計(jì)不當(dāng)，有的是開(kāi)發(fā)過(guò)多。因此，我們?cè)谡劮e極保護(hù)的時(shí)候，要注意弘揚(yáng)它的有利因素，克服它的消極因素。

宋新潮（國(guó)家文物局文保司司長(zhǎng)）：鄭州商城是從商代早期開(kāi)始在這里建都，一直到現(xiàn)在為止。實(shí)際上這是一個(gè)相互疊壓和相互沿用的城市發(fā)展史的教科書，這里充斥著現(xiàn)代城市建設(shè)和文物保護(hù)之間尖銳而突出的矛盾，因此，做好商城的保護(hù)規(guī)劃，是時(shí)不我待的任務(wù)。商城的保護(hù)規(guī)劃必須依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的鄭州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，并結(jié)合鄭州商城50年來(lái)的考古工作和保護(hù)的需要，明確保護(hù)對(duì)象和范圍。第二要加強(qiáng)商城的科學(xué)展示。在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，怎樣把商城發(fā)現(xiàn)的眾多遺址點(diǎn)整合起來(lái)，建設(shè)一個(gè)全面展示商城歷史的藏館就顯得非常重要。第三要進(jìn)一步做好商城范圍內(nèi)的考古調(diào)查、發(fā)掘和研究，這是編制規(guī)劃必須遵循的一個(gè)原則。這樣才可以避免城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的盲目性。

朱鳳瀚（中國(guó)國(guó)家博物館常務(wù)副館長(zhǎng)、教授）：在文物保護(hù)與城市建設(shè)中，第一任務(wù)是保護(hù)商城。我們現(xiàn)在工作做的還不夠，還沒(méi)有把保護(hù)和展示鄭州商城遺址，作為我們整個(gè)規(guī)劃的中心。如何在規(guī)劃方案中展示鄭州商城考古發(fā)掘的成果，我覺(jué)得在國(guó)外遺址保護(hù)中一般很少有人造的東西，而要進(jìn)行展示性的保護(hù)。第二是加大投入進(jìn)行考古發(fā)掘，搞清楚商城外城墻是怎樣一個(gè)走向，墓葬區(qū)在哪里，這對(duì)于我們了解商城整體部局有很大好處。國(guó)外珍惜每一個(gè)遺址，珍惜每一個(gè)發(fā)掘出來(lái)的文物的做法，值得我們學(xué)習(xí)。學(xué)術(shù)上需要文物，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、文化建設(shè)也需要文物工作，我希望在經(jīng)費(fèi)上加強(qiáng)一下考古鉆探發(fā)掘。

陳旭（鄭州大學(xué)教授）：20世紀(jì)50年代考古發(fā)現(xiàn)的鄭州商城，曾經(jīng)被認(rèn)為是仲丁之隞都。其實(shí)，這座城址并非隞都，而應(yīng)是湯都亳；小雙橋遺址才是隞都故址。我們研究鄭州商城遺址的保護(hù)，商湯亳都保護(hù)是重點(diǎn)，與此相聯(lián)系的隞都遺址的保護(hù)也應(yīng)加以重視。

小雙橋遺址是1989年發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)調(diào)查，遺址的面積約144萬(wàn)平方米，與都邑遺址的規(guī)模相稱。1995年后，在該遺址連續(xù)作了幾次較大規(guī)模的發(fā)掘，發(fā)現(xiàn)的文化遺存十分豐富，其中重要遺存有宮殿建筑基址、祭祀遺存以及青銅器、玉器、象牙器、金箔和原始瓷器等，在部分陶器上，還發(fā)現(xiàn)有朱書文字。

小雙橋遺址位于鄭州市西北郊，距市區(qū)40余里，地處索須河南岸的臺(tái)地上。遺址的西北10余里是滎陽(yáng)故城，滎澤古城在遺址東北4里，遺址北面約10余里是邙山和黃河。其地理位置處于黃河南岸邙山地區(qū)，在滎澤西南。

小雙橋遺址的發(fā)現(xiàn)，不僅解決了隞都的問(wèn)題，由此有力地證明鄭州商城不是隞都，而是亳都，因此在學(xué)術(shù)上有重要意義。

李培松（國(guó)家文物局文保司考古處處長(zhǎng)）：鄭州商城的規(guī)劃保護(hù)可分為三個(gè)層次。第一，鄭州作為歷史文化名城的規(guī)劃；第二，鄭州商城作為一個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的規(guī)劃；第三，商都博物苑、紫荊山公園等具體地點(diǎn)的規(guī)劃。商城是作為一個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的整體，因此保護(hù)必須突出以本體保護(hù)為主的原則，把鄭州商城城垣作為重點(diǎn)。同時(shí)，鄭州商城的保護(hù)規(guī)劃，要力求形成一個(gè)鄭州商代城垣的保護(hù)和周邊環(huán)境整治的方案。依據(jù)《文物保護(hù)法》、《城市規(guī)劃法》的要求，在做好規(guī)劃編制的同時(shí)，加強(qiáng)城市建設(shè)的管理，避免盲目建設(shè)。

孫英民（河南省文物局副局長(zhǎng)）：鄭州商城從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始發(fā)掘到今天，人們對(duì)商城價(jià)值的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清晰。政府對(duì)此的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越深刻。它對(duì)鄭州整個(gè)城市文化品位的提升至關(guān)重要。鄭州市提出對(duì)老城區(qū)的建設(shè)方針是把保護(hù)放在改造的前面，在做好老城區(qū)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，這個(gè)指導(dǎo)思想非常好。當(dāng)務(wù)之急是商城周邊環(huán)境的整治，現(xiàn)在就需要拿出一個(gè)比較切實(shí)可行的方案。包括商城東南角的拆遷預(yù)留，再拿一個(gè)詳細(xì)規(guī)劃，把這些東西分層次做一做，同時(shí)把明清的建筑、需要恢復(fù)的建筑和歷史文化名城的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，這樣就形成文物保護(hù)與展示區(qū)域。要特別注意鄭州商城的周邊以及特別重要的遺跡，比如小雙橋遺址等，它和我們鄭州商城有著非常密切的年代上的聯(lián)系，我們應(yīng)該把它納入視野，避免遭到破壞。又如新鄭鄭韓故城，從鄭國(guó)到韓國(guó)，一直到秦漢的大型官營(yíng)制陶作坊，在保護(hù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)展示起來(lái)，普通的老百姓肯定會(huì)欣喜若狂，但是如果不管，可能以后會(huì)慢慢消失。現(xiàn)在有很多人認(rèn)為河南“有說(shuō)頭沒(méi)看頭”，就是因?yàn)槲覀兘裉鞗](méi)有給予文物保護(hù)與展示應(yīng)有的重視。要保護(hù)好鄭州商城就必須宣傳好，要建設(shè)一個(gè)集中展示鄭州商城的博物館或展廳。否則，好多問(wèn)題說(shuō)不清，老百姓看不明白。黨中央提出三貼近問(wèn)題，就是要貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際，要讓更多的群眾看到中華文明的燦爛輝煌。

楊煥成（原河南省文物局局長(zhǎng)、省專家組組長(zhǎng)、研究員）：鄭州市委、市政府抓住鄭州商城遺址這一優(yōu)勢(shì)和品牌做文章，值得贊賞。做好商城的保護(hù)和利用，應(yīng)著重保護(hù)文物的原真性，不但是保護(hù)文物的本體，還要保護(hù)環(huán)境的原有風(fēng)貌。在具體實(shí)施中，因?yàn)樯檀慕ㄖ邮竭€處于研究階段，因此，必須加大對(duì)商代社會(huì)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展脈絡(luò)研究的力度，同時(shí)，要加大環(huán)境整治的力度，凡是影響城墻安全的違章建筑和影響文物全貌的建筑都應(yīng)拆遷。另外，一些高大喬木植物的根系也會(huì)影響城墻安全。商城宮殿區(qū)處在鬧市區(qū)，對(duì)研究商代歷史具有很重要的地位，但同時(shí)保護(hù)難度也非常大。所以，我希望市政府能下決心把商城宮殿區(qū)所在的這十幾畝地征過(guò)來(lái)，好好地加以保護(hù)和利用。

田銀生（華南理工大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士）：鄭州商城的重要性已為大家所公認(rèn)，因此，商城保護(hù)的總體指導(dǎo)思想是要保護(hù)它的重要文物價(jià)值。所以在商城保護(hù)規(guī)劃中就要突出商城原真體的保護(hù)與展示。第二點(diǎn)是要發(fā)揮它的當(dāng)代效益，即社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。第三，要突出保護(hù)整體性，這樣有利于鄭州商城整體印象的建立。第四點(diǎn)，要注重營(yíng)造文物保護(hù)的良好社會(huì)環(huán)境，它對(duì)商城核心區(qū)的保護(hù)展示有重要的作用。

戴逢（廣州市政協(xié)副主席、規(guī)劃專家）：鄭州商城是迄今發(fā)現(xiàn)的最重要的古代文化遺址之一。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)掘，大量文物古跡的發(fā)掘與確定全面提升了鄭州市的文化品位。這跟廣州南越公署遺址有點(diǎn)相似，廣州的南越公署有幾條街的規(guī)模，范圍相當(dāng)廣，為了保護(hù)、控制，廣州市委、市政府下了很大決心搬遷兒童樂(lè)園。為了使鄭州商城的觀賞性得到提升，在商城保護(hù)的核心區(qū)，對(duì)改造地段、保留地段以及相臨地段也要提出保護(hù)或協(xié)調(diào)性指導(dǎo)，要符合控制文物環(huán)境保護(hù)的要求。同時(shí)，要特別注意突出商城整體的保護(hù)風(fēng)格，要追求商代的文化品位，要用原汁原味的商代風(fēng)格與遺址相襯。要做好這一點(diǎn)，就必須對(duì)商代建筑及商代建筑的符號(hào)作深入研究。

李民（中國(guó)殷代文化學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、鄭州大學(xué)教授、博導(dǎo)）：關(guān)于鄭州商城遺址保護(hù)，安陽(yáng)殷墟遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得借鑒。殷墟博物苑確有成功的?胤劍泊嬖諞歡ㄎ侍猓冉賢懷齙木褪潛Ａ糲呂吹腦誹佟>俑隼櫻?127坑沒(méi)有完全發(fā)掘出來(lái)，婦好墓也搬了家，不少人看了之后都有想法。鄭州商城保護(hù)規(guī)劃必須盡量多保存一點(diǎn)原真的東西，一個(gè)是城垣，一個(gè)是宮殿區(qū)，我覺(jué)的這兩點(diǎn)是原真的。人文景觀要有，但必須突出原真的東西，這有利于以后申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。洛陽(yáng)龍門石窟之所以申報(bào)成功就是因?yàn)樗怀隽嗽娴臇|西。安陽(yáng)之所以未獲成功就是因?yàn)樗３衷娴臇|西太少。鄭州商城要汲取這方面的教訓(xùn)，起碼要讓人信服，這就是商代早期的大都城。在已發(fā)現(xiàn)的宮殿遺址中竟然有三層的宮殿遺址，我覺(jué)得能不能把它推到地面以下進(jìn)行展示，建一個(gè)展覽館。讓人一看就感到這確確實(shí)實(shí)是一個(gè)宮殿遺址，專家能看，一般人也能參觀。羅馬古城的大墻上有一個(gè)大地圖，顯示著羅馬帝國(guó)遺跡，讓人一看就知道羅馬帝國(guó)有很大范圍，正所謂條條大路通羅馬。我覺(jué)得鄭州商城也可以做一個(gè)大地圖，展示的是商代早期的地圖，讓人感到鄭州商城有如此重要地位，這對(duì)文物保護(hù)十分有益。

許順湛（原河南省博物館館長(zhǎng)、研究員）：前不久在北京召開(kāi)的研討會(huì)上，提出將鄭州列入中國(guó)八大古都，大家都同意，主要是因?yàn)猷嵵萦幸粋€(gè)商都，如果只有一些城墻就不行，商城保護(hù)和規(guī)劃不好，八大古都的稱號(hào)難以成立。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)鄭州商城特別重視。我想提的是對(duì)鄭州商城的保護(hù)，外郭城也是鄭州商城的一部分，也應(yīng)該考慮。外城原來(lái)推測(cè)有16平方公里，經(jīng)實(shí)際鉆探估測(cè)，可能是13余平方公里。我建議搞商城保護(hù)規(guī)劃時(shí)要顧及外郭城，那怕粗略一點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)注意做好宮殿遺址的保護(hù)展示，還要在宮殿、宮城、排水道、管道、水池這些城墻內(nèi)部設(shè)施的保護(hù)上下點(diǎn)工夫，以加大鄭州商城遺址重要地位的宣傳。

楊育彬（原河南省文物考古研究所所長(zhǎng)、研究員）：鄭州商城的保護(hù)規(guī)劃，必須把商城城墻和宮殿等其他遺跡納入保護(hù)規(guī)劃，與鄭州的自然景觀如金水河、熊耳河有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。同時(shí)要把鄭州市保護(hù)下來(lái)的古建筑，如城隍廟、文廟聯(lián)系起來(lái)，把遺跡、綠地、人行步道、博物館展示聯(lián)系在一起，讓鄭州市民能夠形象地領(lǐng)略到商代鄭州的概況，這必將大大提高鄭州的文化底蘊(yùn)。遺址保護(hù)進(jìn)行原真性保護(hù)和展示非常必要，要盡量少一些雕塑等人工景觀，如鄭州商城宮殿的展示。舉個(gè)例子：省中醫(yī)研究院的地底下，就有一座比較大的宮殿遺址，當(dāng)時(shí)編號(hào)是15號(hào)宮殿，它的地下具有整排整排的石柱礎(chǔ)。另外，必須深入研究商城的宮殿區(qū)、水池、排水管、城墻剖面等，看看應(yīng)該如何集中展示。要對(duì)外城墻的走向進(jìn)行深入研究，在適當(dāng)?shù)胤搅?biāo)志碑。最后希望通過(guò)這個(gè)保護(hù)規(guī)劃把鄭州商城保護(hù)規(guī)劃好。將3000多年前的商代古都保護(hù)好留給子孫。

姜建設(shè)（鄭州大學(xué)歷史與考古系主任、教授、博導(dǎo)）：鄭州商城作為國(guó)寶單位，這個(gè)品牌必須打造。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本著對(duì)后人負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，必須這樣做。我認(rèn)為打“中華第一都”這個(gè)品牌在考古界、歷史界都沒(méi)問(wèn)題，但在鄭州市民中這種認(rèn)可度到底有多高，恐怕還有許多工作要做。中原地區(qū)的歷史積淀非常豐厚，我們就是要打商城這張牌。我建議搞一個(gè)大地圖，告訴鄭州市民商城是什么？然后大家才能重視，形成一個(gè)較為明顯的商城識(shí)別系統(tǒng)。對(duì)一些發(fā)掘出來(lái)的重要遺跡要就地保護(hù)。這樣做所產(chǎn)生的震撼力是放在博物館展柜內(nèi)所遠(yuǎn)不能比的。有了這些就地保護(hù)的遺址，鄭州3600年古都的形象才能豐滿起來(lái)，才能讓普通百姓也認(rèn)可。

虞紹濤（河南省建設(shè)廳原總規(guī)劃師、教授級(jí)高工）：鄭州商城應(yīng)作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，保護(hù)好。鄭州商城保護(hù)的主體是城，因此要對(duì)鄭州商城的文物埋藏情況有一個(gè)通盤的考慮，對(duì)重要的遺址點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃保護(hù)。同時(shí)，要充分挖掘商城遺址保護(hù)的內(nèi)涵，使之豐富充實(shí)起來(lái)，進(jìn)行量化分析。目前來(lái)講，商城保護(hù)的核心應(yīng)是城墻，一切規(guī)劃保護(hù)都要以烘托城墻為目標(biāo)，城墻是商城目前最明顯的標(biāo)志，也是凸顯它作為商朝都城的重要遺跡。因此，我們要圍繞城墻來(lái)做文章，切不可喧賓奪主。

陳玉章（鄭州市規(guī)劃院總工程師）：我認(rèn)為商城保護(hù)要注意以下幾點(diǎn)：第一，鄭州商城的保護(hù)要整體考慮，任何單個(gè)遺址點(diǎn)和遺跡的保護(hù)都必須放到整體中去考慮，去規(guī)劃，比如商都博物苑。第二，商城的保護(hù)應(yīng)該突出展示和利用，不應(yīng)局限于保護(hù)。鄭州有3600年的城建史，展示商城就是展示鄭州3600年的城建史。從紫荊山公園到宮殿區(qū)，再到書院街、火車站，這里是展示鄭州市文脈的一條軸線，在這條軸線上可以分成幾個(gè)歷史地段，東北角宮殿區(qū)緊靠紫荊山。宮殿區(qū)有三大內(nèi)容，一是宮殿遺址，一是大型供水系統(tǒng)，再一個(gè)是宮城城墻遺址。商城分三個(gè)城墻，分別是宮城城墻、內(nèi)城城墻和外郭城城墻，在內(nèi)城和外郭城之間是手工業(yè)區(qū)和墓葬區(qū)。內(nèi)城周圍出土了一百多件青銅器。另外還有文廟、城隍廟、開(kāi)元寺、夕陽(yáng)樓舊址等，這里是鄭州市的文化中心。其豐厚的歷史文化底蘊(yùn)應(yīng)該突出表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展方面，如城市格局和風(fēng)貌，民居、宮殿，工業(yè)區(qū)等，要體現(xiàn)出商城的原有特色和風(fēng)貌，尤其要突出表現(xiàn)鄭州商城的青銅文化，商城遺址出土的商代酒器、陶鐵、禮器等都是具有商文化特色的文化符號(hào)。

王磐巖（建設(shè)部城市建設(shè)研究院副院長(zhǎng)）：鄭州商城的保護(hù)與城市建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)。對(duì)于商城遺址和文化遺跡的保護(hù)必須考慮彈性的因素，因?yàn)槟壳吧坛堑目脊虐l(fā)掘還在進(jìn)行，還有許多未知因素。這樣文物和歷史文化都被激活了，再把人的活動(dòng)納入進(jìn)來(lái)，對(duì)于商城的展示是非常有意義的。同時(shí)對(duì)現(xiàn)代城市品位的提升，改變城市生態(tài)也將起到很好的作用。第二就是要在保護(hù)規(guī)劃中把金水河、熊耳河兩河聯(lián)帶起來(lái)考慮，呈動(dòng)態(tài)的發(fā)展，由遠(yuǎn)及近，意義非常重要。第三點(diǎn)是展示節(jié)點(diǎn)的控制，這樣的控制將大大加強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。城市用地是有限的，如何在有效的保護(hù)下，既要突出遺址主體又要保證用地的合理性，是很重要的一個(gè)問(wèn)題。第四點(diǎn)是規(guī)劃要能體現(xiàn)關(guān)于城市風(fēng)貌的控制，從保護(hù)和利用的角度、從空間上進(jìn)一步強(qiáng)化文物古跡的可展示性。商城規(guī)劃與文物保護(hù)要同期進(jìn)行，現(xiàn)在對(duì)文物的鉆探和考察比較少，要進(jìn)一步加強(qiáng)。

陳同濱（中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院歷史研究所所長(zhǎng)、研究員）：我們做了將近10年的大遺址保護(hù)，深切體會(huì)到如果這些大遺址保護(hù)工作不和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，那么它的有效性和可操作性都是有限的。鄭州商代保護(hù)應(yīng)當(dāng)有三套規(guī)劃，第一個(gè)是鄭州商城作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。第二個(gè)是鄭州商城歷史文物保護(hù)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃方案除商城遺址外，還應(yīng)有明清古建筑和二七革命紀(jì)念地等，這些內(nèi)容應(yīng)該是鄭州的城市文化遺產(chǎn)的組成部分。第三個(gè)規(guī)劃應(yīng)是具體的，如商城博物苑的規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是商城歷史文化內(nèi)涵的充分發(fā)掘和展示。對(duì)遺址公園的設(shè)計(jì)我認(rèn)為應(yīng)該由下而上、由內(nèi)而外。我們要注重遺存的整體性，它不僅僅是一個(gè)城墻的內(nèi)容，它還應(yīng)有一些遺址，如宮殿遺址、手工業(yè)區(qū)、祭祀?yún)^(qū)等遺址遺跡。還要注重遺址的完整性。

白云翔（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古所副所長(zhǎng)、研究員）：鄭州商城的保護(hù)要有兩個(gè)基礎(chǔ)，首先是文物遺址的保護(hù)，其次是文物遺址的規(guī)劃。鄭州商城的特點(diǎn)有幾個(gè)方面，一是規(guī)模大。和鄭州商城年代相當(dāng)?shù)倪€有一個(gè)偃師商城，它要比鄭州商城小得多。另外，作為都城，鄭州商城和偃師商城都是帶有城垣和宮殿建筑的都城。還有一個(gè)特點(diǎn)，就是鄭州商城與早期其他都城相比，其內(nèi)涵非常豐富。大量的青銅器窖藏，也是其他地方所沒(méi)有的。鑄銅遺址、制骨等手工業(yè)作坊遺址，宮殿遺址，大型的排水設(shè)施，這些其他地方都沒(méi)有。因此，商城遺址應(yīng)作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃。第二就是我們?cè)谝?guī)劃鄭州商城保護(hù)方案的時(shí)候，應(yīng)對(duì)商城的歷史淵源有所表述，鄭州商城的形成絕不是偶然的，文化上的淵源可能來(lái)自大河村遺址，城垣的淵源可以追溯到距今四五千年的新寨夏城遺址，要把城市的歷史淵源表現(xiàn)出來(lái)。第三個(gè)是古代都城的保護(hù)與展示。正確處理好保護(hù)與展示的關(guān)系。保護(hù)和展示有三個(gè)層次，第一個(gè)層次是在總體上如何作好保護(hù)和展示的結(jié)合。事實(shí)求是地講，保護(hù)的最終目的是為了利用，但是又不能為了展示進(jìn)行破壞。第二我們要進(jìn)行原真性的展示，展示的目的是將歷史知識(shí)告訴民眾，如果僅僅是考古遺跡現(xiàn)象原汁原味的展示，可能大部分市民看不懂或不理解，因此要配合必要的展示手段，圖像也好模型也好，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)明的闡釋。第三個(gè)層次就是規(guī)劃中多節(jié)點(diǎn)的結(jié)合問(wèn)題，我想強(qiáng)調(diào)的是集中展示和多點(diǎn)分散展示的結(jié)合。只有這樣，我們的展示才是全面的、靈活多樣的。

鄧述平（同濟(jì)大學(xué)教授）：隨著城市的發(fā)展，拆遷越來(lái)越多，文物古跡的保存越來(lái)越重要。如何做才能呈現(xiàn)商城文化的內(nèi)容，我很同意建設(shè)遺址綠化帶的思路。西安古城城墻保護(hù)下來(lái)了，但環(huán)境還是比較糟的。在商城遺址周圍留出比較多的綠地，會(huì)更好的體現(xiàn)保護(hù)區(qū)。對(duì)商城遺址的保護(hù)要讓人通過(guò)一些實(shí)體直接感受，能夠產(chǎn)生聯(lián)想，哪怕是局部再現(xiàn)。我們可以搞一些生產(chǎn)用具的展示，把城里的街道用什么方式展示出來(lái)。商城遺址的東面要形成一個(gè)封閉的區(qū)域，以便于管理。這個(gè)地區(qū)的改造因?yàn)樵谑兄行?，人流交通都很擁擠，它跟周圍用地的關(guān)系，要有一個(gè)考慮。此外，四周的道路停車要有一個(gè)合理規(guī)劃，商城展示與周邊環(huán)境的風(fēng)貌也要和諧一致。

第三篇：發(fā)展總體思路：

發(fā)展總體思路：

對(duì)我市碧江區(qū)六龍山光籜篌竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路：優(yōu)化、提升、轉(zhuǎn)變、壯大，即優(yōu)化光籜篌竹產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局，提升光籜篌產(chǎn)業(yè)層次，轉(zhuǎn)變竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，壯大光籜篌竹產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。在可持續(xù)利用經(jīng)營(yíng)的情況下，如何向我們的青山綠水要財(cái)富、要效益，把六龍山真正變成老百姓的“金山銀山”，同時(shí)把我們銅仁城區(qū)打造氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”。著力在四個(gè)方面下功夫：一是著力在規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，各級(jí)政府和有關(guān)部門要想方法為企業(yè)創(chuàng)造條件，解決基本的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，并鼓勵(lì)、引導(dǎo)上規(guī)模的企業(yè)來(lái)六龍山經(jīng)營(yíng)光籜篌竹，使企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；二是著力做宣傳、樹(shù)品牌、引企業(yè)、培育龍頭企業(yè)上下功夫，大力宣傳六龍山地理，旅游等優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在政策、規(guī)費(fèi)征收和資金支付等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；三是著力加大產(chǎn)業(yè)模式，改變單一的光籜篌竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展竹下養(yǎng)殖，林區(qū)配套種植，成立專業(yè)合作社等；四是著力在技術(shù)創(chuàng)新上下功夫，改變產(chǎn)品單一的現(xiàn)狀，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)在竹筍的食用、藥用，竹編、竹板的用材，旅游景觀，水土流失保護(hù)等下功夫，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在科技投入、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)上大力支持企業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四篇：績(jī)效考核總體思路

北京永泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

績(jī)效管理辦法總體思路

1.概述

企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)，基于戰(zhàn)略的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障基礎(chǔ)。人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)系統(tǒng)服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略，依托于企業(yè)任職資格系統(tǒng)和績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。企業(yè)戰(zhàn)略是培訓(xùn)需求的內(nèi)在動(dòng)力；任職資格系統(tǒng)是開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系和教材體系的基礎(chǔ)，是培訓(xùn)的方向；績(jī)效考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)是產(chǎn)生培訓(xùn)需求的原因。

通過(guò)建立戰(zhàn)略的人力資源管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)際人力資源狀況與戰(zhàn)略要求對(duì)接，以加速企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是人力資源管理的目的。

在人力資源管理體系中，員工任用、培訓(xùn)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分，相互交織、相互制約。因此制定員工獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，實(shí)行績(jī)效考核管理必須考慮人力資源管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

2.績(jī)效考核管理辦法總體思路 2.1績(jī)效考核的目的

2.1.1通過(guò)績(jī)效管理與考核傳達(dá)組織目標(biāo)，引導(dǎo)員工參與管理，全面了解和評(píng)估公司員工的工作績(jī)效，激發(fā)個(gè)人潛能和工作熱情，提高員工工作效率，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。促使員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)，員工個(gè)人利益與組織利益共同實(shí)現(xiàn)。

2.1.2改善組織管理過(guò)程，促進(jìn)管理的科學(xué)化，規(guī)范化，保證公司整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的整體動(dòng)作能力與核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.1.3客觀公正地評(píng)價(jià)員工的績(jī)效和貢獻(xiàn)，為薪資調(diào)整，績(jī)效薪資發(fā)放，職務(wù)晉升等人事決策提供依據(jù)。

2.1.4反饋員工績(jī)效表現(xiàn)，加強(qiáng)過(guò)程管理，強(qiáng)化各級(jí)管理者的管理責(zé)任，促進(jìn)指導(dǎo)、幫助、約束與激勵(lì)下屬；促進(jìn)管理者與員工之間的溝通與交流，形成開(kāi)放、積極參與、主動(dòng)溝通的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

2.2績(jī)效考核管理的原則

2.2.1客觀公平原則：績(jī)效考核過(guò)程中對(duì)被評(píng)者的任何評(píng)價(jià)都應(yīng)有以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)同一崗位的員工使用相同的考核標(biāo)準(zhǔn)，且在一段連續(xù)時(shí)間內(nèi)，考評(píng)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不能有大的變化，考核評(píng)價(jià)的方法應(yīng)具有一致性。

2.2.2公開(kāi)性原則：管理者要向被管理者明確說(shuō)明績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、時(shí)間等事宜；考評(píng)結(jié)果對(duì)考評(píng)負(fù)責(zé)人、被考評(píng)人、人事負(fù)責(zé)人、（副）總經(jīng)理公開(kāi)，任何人不得將考評(píng)結(jié)果告訴無(wú)關(guān)人員。

2.2.3開(kāi)放溝通原則：在整個(gè)績(jī)效管理與考核過(guò)程中，管理者和被管理者要開(kāi)誠(chéng)布公地進(jìn)行溝通與交流，考評(píng)結(jié)果要及時(shí)反饋給被考評(píng)者，肯定成績(jī)，指出不足，并提出今后應(yīng)努力和改進(jìn)的方向。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或有不同意見(jiàn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通。

2.2.4常規(guī)性原則：績(jī)效管理是各級(jí)管理者的日常工作職責(zé)，對(duì)下屬做出正確的評(píng)估是管理者重要的管理工作內(nèi)容，績(jī)效管理工作應(yīng)成為常規(guī)性的管理工作。

2.3績(jī)效考核管理的依據(jù)和內(nèi)容

2.3.2績(jī)效考核管理的主要依據(jù)是部門職責(zé)和崗位工作職責(zé)及部門制定的月度、季度、工作計(jì)劃。因此，要求明確各部門職責(zé)，合理劃分管理權(quán)限和工作界面，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的計(jì)劃管理，并將公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃目標(biāo)分解到各部門、各崗位。

目前，公司已制定各部門職責(zé)及崗位說(shuō)明書，在具體實(shí)施過(guò)程中還需進(jìn)一步完善。許多相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作聯(lián)系較多，業(yè)務(wù)交織，因此工作流程再造及業(yè)務(wù)范圍劃分上需進(jìn)一步改善，以理順公司內(nèi)部管理，建立科學(xué)、合理、符合公司實(shí)際的管理機(jī)制，這就要求建立和健全相關(guān)管理制度，規(guī)范內(nèi)部管理。

2.3.1績(jī)效考核管理的內(nèi)容包括：工作業(yè)績(jī)、工作能力工作態(tài)度、綜合素質(zhì)等方面。工作業(yè)績(jī)，是以事先確定的個(gè)人工作目標(biāo)和工作結(jié)果為主要內(nèi)容，即在本人工作職責(zé)范圍內(nèi)，工作計(jì)劃（月度、季度、）執(zhí)行與完成情況，包括上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作任務(wù)。

工作能力，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以部門職責(zé)、崗位職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)。是針對(duì)被考評(píng)人負(fù)責(zé)或承擔(dān)的工作目標(biāo)、任務(wù)，所應(yīng)具備的指揮、管理、協(xié)調(diào)等方面的能力和專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平，在實(shí)際工作中的發(fā)揮與運(yùn)用程度，以及與相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作的協(xié)調(diào)、配合狀況。

工作態(tài)度，考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)以《員工考勤管理制度》、《員工禮儀及工作規(guī)范》等相關(guān)制度為標(biāo)準(zhǔn)。能否以端正、積極的工作態(tài)度，熱情飽滿地投入工作，主動(dòng)性、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，完成工作任務(wù)，并能承受工作壓力。包括遵守公司相關(guān)管理制度的情況等評(píng)價(jià)。

綜合素質(zhì)，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以在日常工作中，是否有自我發(fā)展、自我學(xué)習(xí)的自主意識(shí)和自我約束、自我管理的自覺(jué)意識(shí)。

2.4績(jī)效考核管理的規(guī)程 2.4.1組織機(jī)構(gòu)

人力資源部是公司員工績(jī)效考核的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂及修訂績(jī)效考核方案，組織實(shí)施績(jī)效考核工作，協(xié)助各部門按計(jì)劃實(shí)施考核，并監(jiān)督、控制考核工作的全過(guò)程，負(fù)責(zé)制度解釋和處理有關(guān)評(píng)估投訴，及時(shí)收集和整理各類考核信息進(jìn)行分析，依據(jù)考核結(jié)果和組織人事政策，向公司領(lǐng)導(dǎo)提供人事決策依據(jù)和決策建議。

各部門負(fù)責(zé)依據(jù)績(jī)效考核方案，按計(jì)劃組織實(shí)施本部門的考核工作，協(xié)調(diào)和解決本部門員工在考核中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，及時(shí)向本部門員工反饋考核結(jié)果。根據(jù)考核結(jié)果和組織人事政策向人力資源部提出本部門職權(quán)范圍內(nèi)的人事決策建議，反饋本部門員工對(duì)考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力資源部統(tǒng)一制定考核方案，采取分層考核，分步實(shí)施的考核方式。不同職級(jí)的員工考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)及考核方式不同。具體如下：

高層管理人員的考核：屬管理、決策層面，由集團(tuán)人力資源中心確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，采取述職即自我評(píng)議和民主評(píng)議相結(jié)合的形式，具體考核內(nèi)容以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成和管理改進(jìn)為主。

中層管理人員考核：屬執(zhí)行、操作層面。由人力資源部確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)人力資源中心參與并監(jiān)督考核工作的全過(guò)程。采取自評(píng)、直接上級(jí)評(píng)議與同級(jí)管理人員互評(píng)相結(jié)合的形式，具體考核內(nèi)容以部門關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)落實(shí)、計(jì)劃完成和業(yè)績(jī)改善情況為主。

一般員工考核：屬具體作業(yè)層面。由人力資源部確定考核周期、考核標(biāo)準(zhǔn)，采取自評(píng)與直接上級(jí)評(píng)議的形式，具體考核內(nèi)容以目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行操作情況為主。主要包括：工作質(zhì)量、工作數(shù)量、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理等。

2.4.3考核結(jié)果的運(yùn)用

依據(jù)對(duì)員工的績(jī)效考核，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，分為四個(gè)等級(jí)：A優(yōu)秀、B良好、C合格、D不合格。考評(píng)人根據(jù)考核結(jié)果視具體情況與被考評(píng)人進(jìn)行績(jī)效考核面談，確認(rèn)考核結(jié)果，共同制定工作改進(jìn)措施和提高績(jī)效方案。

考核結(jié)果可作為工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升（降）、任職資格、員工培訓(xùn)等人事決策和調(diào)整的依據(jù)。

（一）依據(jù)考核結(jié)果，確定發(fā)放績(jī)效工資基數(shù)和獎(jiǎng)懲比例。

（二）根據(jù)年終考核結(jié)果結(jié)合階段性考核成果，綜合評(píng)價(jià)員工一年工作表現(xiàn)，結(jié)合《薪資與福利管理制度》確定薪資調(diào)整范圍及調(diào)整幅度及年終獎(jiǎng)金的發(fā)放。

（三）依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合《員工任用、調(diào)配、解聘、辭退管理辦法》做出相應(yīng)人事調(diào)整。

（四）依據(jù)考核結(jié)果，結(jié)合《員工培訓(xùn)制度》確定培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式。培訓(xùn)對(duì)象的確定分為兩個(gè)層面：一是，經(jīng)考核，表現(xiàn)突出，具發(fā)展?jié)摿Φ膯T工可列為培訓(xùn)對(duì)象，以儲(chǔ)備人才，建立人才梯隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是，經(jīng)考核，不能很好地勝任現(xiàn)崗位工作，需通過(guò)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，以達(dá)到崗位要求，提高工作績(jī)效。

2.3績(jī)效考核管理體系的建立 結(jié)合公司實(shí)際建立、健全和完善績(jī)效考核管理體系。

（一）績(jī)效考核是人力資源管理系統(tǒng)內(nèi)重要模塊之一，與員工任用、培訓(xùn)等模塊相輔相承，密不可分，共同組成完整的人力資源開(kāi)發(fā)與管理系統(tǒng)。人力資源管理系統(tǒng)內(nèi)其他模塊為績(jī)效考核管理的實(shí)施提供系統(tǒng)支持。因此，建立完善績(jī)效考核管理體系的同時(shí)，需完善員工培訓(xùn)、薪酬福利、員工任用、員工獎(jiǎng)懲等相關(guān)人事制度，用制度規(guī)范人力資源管理，真正發(fā)揮績(jī)效考核管理激勵(lì)、約束員工的效用。

（二）針對(duì)各部門業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作性質(zhì)的不同，可依據(jù)公司績(jī)效考核管理辦法，制定本部門員工績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則。具體如下：

工作指標(biāo)可明確量化的，且可以用數(shù)據(jù)衡量業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)部門，可結(jié)合公司績(jī)效考核管理辦法制定考核實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。工作能力、工作態(tài)度、綜合素質(zhì)等方面的依據(jù)公司績(jī)效考核管理辦法實(shí)施。如：銷售部、成本控制部、工程部等。

工作指標(biāo)難以量化的輔助部門，依據(jù)公司績(jī)效考核管理辦法對(duì)員工進(jìn)行考核。如：總經(jīng)辦、財(cái)務(wù)部、人力資源部、合約部等職能部門。

（三）建立完善的薪資福利管理體系?？?jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用應(yīng)與合理、完善的《薪酬福利制度》相結(jié)合，發(fā)揮績(jī)效考核管理獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的激勵(lì)作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激勵(lì)機(jī)制，合理、完善的薪酬體系是依據(jù)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置、任職體系、崗位分析及崗位要求等制定的，其激勵(lì)作用的發(fā)揮依托于績(jī)效考核管理，最終以員工薪酬福利的調(diào)整、職位的變動(dòng)而體現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升專業(yè)技能和知識(shí)水平，提高工作績(jī)效，是績(jī)效考核管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一?？?jī)效考核管理使得員工培訓(xùn)的目標(biāo)明確，培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容以及方式更具針對(duì)性，以達(dá)到因地制宜、因材施教，提員工綜合素質(zhì)的目的。

（五）績(jī)效考核管理側(cè)重于員工業(yè)績(jī)，即工作成果。同時(shí)也兼顧員工的工作態(tài)度、工作能力、專業(yè)技能與知識(shí)水平、綜合素質(zhì)等方面的考核。為提高員工績(jī)效，規(guī)范管理，不但要求規(guī)范員工的行為，而且要求增強(qiáng)員工自我發(fā)展的意識(shí)，從精神層面上與公司理念保持一致，為績(jī)效管理提供制度保障。如：《員工禮儀及工作規(guī)范》、《考勤管理制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《員工社會(huì)保管理辦法》、《勞動(dòng)合同與人事檔案管理辦法》、《匯報(bào)、談話和工作溝通管理辦法》等相關(guān)人事制度。

（六）企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)融入人力資源管理與開(kāi)發(fā)工作之中。企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大關(guān)鍵在于人，以人為本，任人為賢的用人原則正是基于這一點(diǎn)。選人、用人、育人、留人是企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)的根本。在人才的開(kāi)發(fā)與培育過(guò)程中，需要將企業(yè)的文化理念、價(jià)值觀念等意識(shí)形態(tài)層面的思想精神植入員工的腦海里，以支配他們的行動(dòng)，規(guī)范他們的行為，更好地為企業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，實(shí)施績(jī)效考核管理與人力資源開(kāi)發(fā)與管理的其他各環(huán)節(jié)是不可分割的，并與之相互匹配。脫離了其他各環(huán)節(jié)的績(jī)效考核管理都不能很好地好發(fā)揮其激勵(lì)、約束員工的效用。因此，建立完整的人力資源開(kāi)發(fā)與管理體系，建立健全相關(guān)人事制主，做好人力資源管理的基礎(chǔ)工作是建立績(jī)效考核管理體系的基礎(chǔ)和前提。

人力資源部

二OO四年九月三十日

第五篇：基層工作總體思路

基層工作總體思路：要繼續(xù)貫徹“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、開(kāi)拓創(chuàng)新、提高素質(zhì)、規(guī)范運(yùn)行”的指導(dǎo)思想。著力推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。工作要點(diǎn)：

一、司法所工作

1、指導(dǎo)以司法所為重點(diǎn)，深入開(kāi)展處置突發(fā)性群體民事糾紛工作，完善預(yù)警、預(yù)案預(yù)防工作機(jī)制；開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處經(jīng)常性工作，不斷強(qiáng)化司法所在化解、預(yù)防、減少和處置突發(fā)性群體民事糾紛的能力。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化和推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步抓好司法所硬件和軟件建設(shè)，推進(jìn)司法所的規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)爭(zhēng)取司法所全部達(dá)標(biāo)，1-2家達(dá)到省“示范司法所”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)司法所實(shí)行工作目標(biāo)考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設(shè)，在加強(qiáng)綜治工作中心建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)司法所建設(shè)；通過(guò)司法所建設(shè)確保綜治工作中心中有關(guān)司法行政管理職能的實(shí)施。

3、抓好隊(duì)伍建設(shè)。利用綜治中心建設(shè)的契機(jī)，努力爭(zhēng)取配好配強(qiáng)司法所工作人員，同時(shí)做好培訓(xùn)工作。首先是加強(qiáng)對(duì)司法所長(zhǎng)的培訓(xùn)，到經(jīng)驗(yàn)豐富，工作先進(jìn)的單位參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續(xù)做好司法所內(nèi)勤的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是針對(duì)省廳開(kāi)發(fā)的司法行政系統(tǒng)電腦軟件的應(yīng)用，分別指導(dǎo)，確保其正常應(yīng)用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓(xùn)，就工作職責(zé)，業(yè)務(wù)技能和工作方法進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、人民調(diào)解工作

1、加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)人民文章版權(quán)歸文秘寫作網(wǎng)作者所有!調(diào)解組織建設(shè)，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“綜治進(jìn)民企”活動(dòng)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立人民調(diào)解組織。調(diào)整充實(shí)調(diào)委會(huì)力量，逐步將一些年齡偏大、素質(zhì)不高的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整，聘請(qǐng)一些有威望、年紀(jì)較輕、素質(zhì)較高、責(zé)任性強(qiáng)的人擔(dān)任調(diào)解主任，對(duì)工作不力的調(diào)解員也要做到及時(shí)調(diào)整。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實(shí)效。

2、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照司法部《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》的要求，組織骨干人員參加培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、以案析法、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際應(yīng)用能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)江北區(qū)人民法院，分批組織人民調(diào)解干部參加民事案件庭審旁聽(tīng)。

3、認(rèn)真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。首先緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)。要規(guī)范調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解糾紛活動(dòng)。積極開(kāi)展調(diào)解室的規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設(shè)。建立健全人民調(diào)解委員會(huì)、學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。建立人民調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)人民調(diào)解員工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核。加大對(duì)人民調(diào)解工作先進(jìn)和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調(diào)解員風(fēng)采宣傳畫冊(cè)和十佳人民調(diào)解協(xié)議書樣本宣傳冊(cè)。

三、安置幫教工作

按照幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化的要求，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，努力形成規(guī)范的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好歸正人員的安置幫教工作。

1、繼續(xù)深入開(kāi)展省府150號(hào)令和市政府127號(hào)令的宣傳和落實(shí)工作，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關(guān)系，加強(qiáng)銜接與協(xié)調(diào)。

2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續(xù)加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在幫教工作中的獨(dú)特作用；做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日會(huì)議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達(dá)到95%，安置率90%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

3、狠抓安置幫教工作八項(xiàng)制度建設(shè)，實(shí)行對(duì)歸正人員的分類管理，組織對(duì)全區(qū)安置幫教工作情況檢查考核，對(duì)先進(jìn)進(jìn)行表彰。

4、繼續(xù)抓好“三項(xiàng)”工程的落實(shí)?；I集使用好安置幫教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。

5、按照上級(jí)要求，全面組織開(kāi)展全區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)實(shí)施工作。