第一篇：《美國的利益集團》教案1

第四框題

美國的利益集團（2006.3.17./505）

一、【課程標準】：

二、【新課教學】：

（一）、名目繁多的利益集團

課堂探究：鏡頭一：“美國商會”在美國社會上有很大勢力。它代表著近二十萬家公司，成員包括幾千個地區商會及一千個行業商會。鏡頭二：“全國步槍協會”宣稱，公民持槍權不受限制是其奮斗目標。盡管美國也存在許多反持槍權的利益集團，但它們從來敵不過“全國步槍協會”及其在國會的“盟軍”，因為“全國步槍協會”的經濟政治實力是前者望塵莫及的。據稱，該協會擁有四百萬名會員，美國民間共有槍支兩億支，持槍人數約六千五百萬。

“美國商會”、“全國步槍協會”等都是頗有影響的利益集團，它們分別代表哪些人的 利益? 利益集團對美國的政治生活有什么影響?

1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響：（1）、地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一：

在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。（2）、產生：利益集團是美國政治制度的產物、是為維護資本主義制度的有效形式

利益集團是美國政治制度的產物，實際影響較大的往往是企業集團或行業性組織，而其領導階層大多來自所謂中上層社會。作為維護資本主義制度的有效形式，它受到政府的鼓勵。（3）、影響：

少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。可以說，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。圍繞著“誰掌管美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點。

課堂探究：圍繞“誰掌握美國”的話題，美國人有這樣幾種觀點 觀點一：人民權力論

過選舉參與國家政治，人民擁有國家權力，可以指導、控制政府。政府代表人民的利益，按人民的意志辦事。觀點二：精英權貴論

一群為數不多的精英權貴控制著政府、工業、貿易和勞工組織，支配著美國的政治體制。政府各部門僅是他們的代理人和利益傳輸工具。觀點三：利益集團論

美國社會會被有組織的、勢力強大的集團支 配著，政府基本上成了它們當中的掮客或裁判，有時它自己還作為一個利益集團參與政治。每一個利益集團為自己集團的利益而工作，政府則從中協調，促使各集團妥協。

你是否贊同上述某個觀點?說說你的理由。

2、利益集團：（1）、產生的原因——形成集團，影響政府決策，維護自身利益。

在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。（2）、政治利益集團——利益集團中的一種利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。（3）、類型：美國的利益集團名目繁多，規模不一，目前有數萬個。三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。見課本P58

①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有

②按目的分：以經濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。

（二）、利益集團的活動方式

1、利益集團用以影響美國政治的主要因素：金錢、人數和知識。

在美國政治舞臺上，任何一個利益集團要發揮其影響，都離不開金錢、人數和知識。財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。此外，能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。

課堂探究：鏡頭一：全國有色人種協會在美國人權運動中曾發揮過重要作用。從20世紀30年代開始，全國有色人種協會不斷向法院提起訴訟，控告一些州的種族隔離法違憲，1954年終于取得決定性勝利。當年，最高法院在布朗案中，裁決種族隔離法違反憲法。鏡頭二：2000年5月14日“母親節”這天，在一個名為“百萬母親”團體的民權運動的領袖們挽臂并肩舉行游行組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的“百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子們一個安全和平的社區環境和學習環境。

鏡頭三：金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在1990年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。

鏡頭四：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業知識，也發表研究成果，影響公眾觀點。傳統基金會，就是美國一家保守的思想庫。

聯系上述材料，說說利益集團是通過什么方式影響政府決策的。

2、利益集團影響政府的手段：——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。

利益集團影響政府的手段無所不有，就其合法手段而言，主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。

（三）、利益集團的政治作用

1、積極作用：（1）、充當公民與政府間橋梁的作用；（2）、分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。

利益集團是隨著美國政治體制的建立而產生的，與國會、總統一樣古老。利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。

2、消極作用：利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用，也是不容忽視的。（1）、只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；

在眾多利益集團中，工商企業利益集團、農場主利益集團分別由大企業家和大農場主組成，財力雄厚，與政府決策者關系密切，因而具有比其他利益集團更大的影響。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。

（2）、利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看； 在利益集團多如牛毛的美國，普通公民只能通過利益集團提出政治訴求，公民個人直接參與政治的權利反而被削弱了。（3）、各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制——從利益集團內部的管理機制看；

廣大群眾常常對某些組織寄予期望，投人力量，但是他們的利益卻往往得不到關注。（4）、利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。

實際上，在國會議員、政府官員與利益集團之間，已經形成一種相互依賴的共生關系。課堂探究：根據課本P60的圖示，說說下面兩種觀點爭論的焦點。你認為哪種觀點更有道理?試對它們加以剖析。觀點一：利益集團把政府的情況轉達給公民，又把集團及選民的意向轉達給政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。

觀點二：利益集團之間的競爭最終導致少數人說了算。政府不能保護人民生存、自由和追求幸福的權利，而只會維護某些強大利益集團的權利。

3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：

美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。

專題活動建議：結合對美國的兩黨制、選舉制的分析，以普通公眾能否通過這些制度真正享有民主權和為題，舉辦一場討論會。

針對美國國內近年來發生的某一重大事件，以剖析美國“三權分立”的實質為主題，撰寫一篇小論文。

◇本框題小結：

◇4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用

◇3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素 ◇2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。

◇1個實質：即利益集團機制的實質◇重點——實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。

第二篇：美國的利益集團 教學設計

美國的利益集團 教學設計

課

題美國的利益集團重難點：

利益集團的政治作用及實質教學目標：

知識：記憶利益集團的含義、目標、活動方式及作用

理解并闡釋：利益集團的政治作用

能力提升：辯證思維能力和透過現象看本質

板書設計：

含義

美

類型

國

名目繁多的利益集團

形成原因、目的 的

對美國政治生活的影響

利

益

干預方式

集

活動方式

團

影響手段

積極作用

政治作用

實質

消極作用授課心得：教學的功夫在平時；一切活動不參與其中不知其中的苦與樂。教學內容精講點撥、學法指導

導入：問大家一個問題，你走在美國的大街上，有沒有可能被人一槍否定了？（有）為什么？因為美國槍支泛濫。為什么這個問題遲遲得不到解決。因為有某些利益集團從中作梗。

一、名目繁多的利益集團

1、含義：是擁有共同利益的人或者組織組成的團體。如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。

按性質

2、類型

按目的3、形成的原因、目的 通過提出要求和施加壓力

過渡：看兩個利益集團

4、對美國政治生活的影響

二、利益集團的活動方式

1、干預政治的方式：

金錢、人數、知識

目光指向大屏幕快速閱讀第一目注意：（1）必備條件：有共同利益（2）并非所有的利益集團都

是政治利益集團國家決策

利益集團

公民

（橋梁）局限性：通過游說，使少數人利益凌駕于多數人利益之上①要求完，記憶②完成探究活動③教材第60頁虛線框

教學內容

2、影響政府的手段：直接游說；間接游說；游行示威；影響選舉，承擔法庭訴訟。

三、利益集團的政治作用

1、積極作用

橋梁

2、消極作用①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。而代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權利的途徑。公民個人直接參與政治的權利被削弱了。③各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制。④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。作為大多數的人民群練一練：利益集團影響政策的途徑通常包括①支持或反對執政黨的政策主張

②承擔法庭訴訟影響最高法院的司法活動

③通過直接或間接游說影響總統或國會競選④向議員提供專業知識或發表研究成果，影響公眾觀點A、①②③

B、②③④c、①②④

D、①②③④強調學習方法：一分為二；透過現象看本質名目繁多導致金錢決定少數人公眾少數人金錢教學內容精講點撥、學法指導

四、小結：美國的利益集團名目繁多，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群眾的觀點和利益，是只是上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。背最后一段實質。

第三篇：《美國的誕生》教案1

《美國的誕生》教案

教學重點：美國獨立戰爭的起因和美國誕生的過程 教學難點：美利堅民族的形成和美國獨立戰爭的性質 教法：啟發點撥、問題法

學法：自主探究、小組研討、合作學習教具：歷史掛圖

教材分析：從17世紀初開始到18世紀上半期，英國在北美大西洋沿岸地區先后建立了13個殖民地。經過100多年的開拓，這13個殖民地的經濟發展起來了，美利堅民族也開始形成。英國政府要限制北美殖民地發展，壓榨其人民，美國獨立戰爭的爆發就成為歷史的必然。從美國獨立戰爭的爆發、建軍、文件、轉折、勝利、憲法的通過及意義等方面使學生認識美國獨立戰爭是民族解放運動，同時又是資產階級革命運動；戰爭的結果，摧毀了英國的殖民枷鎖，贏得了國家的獨立，為資本主義在美國的發展開辟了道路，同時，對歐美的革命也起了推動作用。教學過程：

一、導入新課：利用導入框“五月花號”在北美登陸及歷史地圖P20頁的美國星條旗導入。學生回答星條旗條紋及白星的含義。（板書：美國的誕生）

二、出示學案

同學快速瀏覽課本，找出本課的知識點。（學生快速看書，回答問題，教師在學生回答的基礎上板書。）

（一）背景

（二）經過

（三）意義

三、依案自學、探究質疑

引導學生對照學案，精讀課本、自主探究，并對疑難問題做好標

記。教師巡回指導以便及時發現問題。

四、反饋信息、合作釋疑

組織小組交流探究成果，研討解決疑難問題，取長補短，合作學習。教師參與了解學生普遍有疑惑的問題。

五、教師精講、歸納總結

（一）背景（北美經濟的發展、美利堅民族的形成、英國的殖民統治）

1、“英屬北美殖民地的發展”一目，教師可先讓學生閱讀教材，以培養學生自主學習的能力，然后講述：經過美洲最早的居民印第安人與從歐洲來的大批移民以及非洲來的黑人的共同開發，北美13個殖民地的資本主義經濟開始發展起來。北部資本主義工商業比較發達，南部種植園經濟進行的是商品生產，種植園主既是地主、奴隸主，又是農業資本家。

2、教師提出問題：美利堅民族怎樣形成呢？學生討論回答后，教師小結：從歐洲到北美殖民地的移民主要是英國人，其次還有德、法、荷蘭、瑞典人，經過他們的長期開拓和經濟的頻繁交流，北美初步形成了統一的市場，英語成為統一的語言，這樣來自歐

洲的移民在北美就融合成了一個新的民族——美利堅民族。

（二）經過

1、開始：“來克星頓槍聲”一目，讓學生先閱讀教材中本目的內容及插圖《波士頓傾茶事件》，然后指出：北美人民對英國把北美殖民地作為它的原料產地和商品市場，竭力壓制北美經濟的發展極為不滿，反抗斗爭日益高漲。波士頓傾茶事件就成了美國獨立戰爭的導火線。“英國政府面對北美人民的反抗采取了什么政策呢？”學生回答。北美人民在忍無可忍的情況下，組織起來準備武裝斗爭。美國獨立戰爭的爆發是歷史的必然，來克星頓槍聲標志著美國獨立戰爭的開始。不久，建軍：大陸會議決定組建軍隊及任命華盛頓為總司令。

2、建國：學生閱讀課本節錄的《獨立宣言》的部分原文后，引導學生評價《獨立宣言》。教師小結：宣言的發表，標志著北美13個殖民地脫離英國獨立和美利堅合眾國的誕生。（后來，每年的7月4日被定為美國的國慶節）《獨立宣言》的進步性，表現在它反映了殖民地人民擺脫民族壓迫的要求，包含了資產階級對于民族獨立、民主自由的主張。

3、轉折及勝利：戰爭的進程中讓學生在美國獨立戰爭形勢圖中找出“薩拉托加”的位置，然后教師分析這次戰役的意義。這次戰役不僅增強了美國人民爭取戰爭勝利的信心，也為美國人民的抗英斗爭創造了有利的國際條件?？磮D了解1781年美法聯軍在約克鎮又取得了重大的勝利，英軍被迫投降。啟發學生分析戰爭初期美英雙

方的力量對比，美方處于不利的地位，讓學生進一步理解美國獨立戰爭是以弱勝強的戰爭，然后引導學生回憶中國的抗日戰爭，它也是一次以弱勝強的民族戰爭。由此使學生認識到，在戰爭勝敗中起決定作用的是戰爭的正義性與非正義性，也就是“得道多助，失道寡助”。在此基礎上，教師小結如下：（1）戰爭的正義性（2）人民群眾的積極參戰（3）法國、荷蘭等國的國際支援。

4、關于1787年憲法的制定和聯邦政府的成立，指導學生閱讀課后的“自由閱讀卡”，以加深理解。

5、華盛頓是一個什么樣的歷史人物呢？引導學生看課本的插圖，然后由學生講述自己所了解的華盛頓。

（三）意義：

關于獨立戰爭的意義，讓學生分析思考回答，教師歸納如下（1）結束了英國的殖民統治，實現了國家的獨立（2）確立了比較民主的資產階級政治體制，有利于美國資本主義的發展（3）對以后歐洲和拉丁美洲的革命也起了推動作用。

六、內化知識、拓展延伸

1、學生對照板書提綱鞏固知識并完成練習，同桌互相檢查提問。

2、從時間、原因、領導階級、經過、歷史意義幾方面制作美國獨立戰爭一覽表。

七、課堂小結

學生談本節的收獲和體會

教學反思：美國獨立戰爭，老師在運用多媒體基礎上對背景進行歸類，使學生有很深的印象，對經過的分解很到位，對意義應加強記憶。

附板書設計：

美國的誕生：

（一）背景

1、北美經濟的發展

2、英國的殖民壓制

（二）經過：開始——來克星頓槍聲

領導人——華盛頓

文獻——《獨立宣言》

轉折——薩拉托加戰役

勝利——1783年英國承認美國獨立 1787年憲法——確立了資產階級政治體制

（三）意義：結束了---實現了---確立了---有利于---推動了---

第四篇：七年級地理美國教案1

第九章第一節美國

課程標準：

1、使學生了解美國的位置、自然概況以及各要素之間的相互關系。

2、知道美國是一個移民國家。

3、知道美國經濟在世界上的地位，了解其工農業生產的發展條件、分布及主要特點。

教學重點：

1、分析美國發展工農業生產的有利條件，以及自然條件對農業生產的影響。

2、了解美國農業地區專業化，理解高新技術對美國經濟增長的作用。

3、學會分析圖像、表格等各種信息的方法。教學難點：

1、理解農業地區專業化，學會分析影響農業帶的主要因素。

2、美國對保護世界資源和環境應盡的責任和義務。教學過程：

[導入新課] 展示一些美國的自然和人文景觀圖片，讓學生思考：這是哪一個國家？展示美國地圖。

[講解] 剛剛看到的都是美國的一些圖片。今天，我們就來了解一下美國。[板書] 第一節 美國

[學生活動] 請一位同學就其所知的內容，簡略地介紹一下美國的歷史。

[總結] 美國在400多年前還是歐洲列強的殖民地，它的歷史不過短短200多年?，F今，美國共有人口2.78億，其中，白種人占了82%，成為美國社會中最主要的人群，但他們并不是北美洲的原有主人，印第安人才是美國土地上的原住居民，而他們的人口現僅有180多萬，而且地位十分低下。除了白種人之外，今天居住在美國的還有黑人和亞洲黃種人，他們都是在近200多年的時間里移入美國的。因此，有人稱美國是一個移民國家。[板書]

一、移民國家

[學生活動] 先閱讀書中的《閱讀材料》，了解美國是一個移民國家。完成書上活動1，讀圖，說出美國的人種構成。

[小結] 各國移民移入美國后，經過長時期的融合，在語言、文化和生活方式等方面漸

趨一致，形成統一的美利堅民族。各種人種在美國的發展中都起到了重要的作用，然而他們在美國社會中的地位卻截然不同。[學生活動]

先閱讀書中的《閱讀材料》，了解華人對美國的貢獻。然后，完成書上活動2，認識美國存在的社會問題：種族歧視。

[過渡] 美國在400多年前就已經成為歐洲列強爭奪的對象，因為它有著極其豐富的自然資源。

[學生活動] 完成書上的活動1、2，了解美國優越的地形條件和氣候條件。

[小結] 美國幅員遼闊。主體部分地處太平洋和大西洋之間，地形呈南北縱列分布，平原面積占全國總面積一半以上。耕地廣大，約占世界耕地面積的10%。密西西比河和五大湖為灌溉、航運等提供了良好的條件。就氣候條件講，美國大部分地區宜于農耕，利于栽培多種作物。利用這些優越的自然條件，美國的農業生產已經實現了地區生產的專業化，形成了一些農業帶。[板書]

二、農業地區專業化 [學生活動] 完成書上的活動3。

[小結] 農業生產的各個過程和環節都實現了機械化和專業化，效率高，產量大。因此，美國許多農產品的生產量和出口量都居世界前列，是世界上的農業大國。[讀書] 書上的《閱讀材料》

[過渡] 除了農業，提到美國，人們不得不想到它的工業，尤其是高新技術產業。[板書]

三、世界高新技術產業基地

[講解] 美國擁有完整的工業部門體系，工業產品種類齊全，產量大，產值高，技術先進，是世界上最發達的工業國家。它的許多工業產品產量、產值和出口量都居于世界第一。

[學生活動] 先閱讀書上的《閱讀材料》，再完成書上的活動1。展示一些主要工業城市的圖片。

[講解] 所有工業中最著名的還要數高新技術產業。美國是世界高新技術產業的基地，尤其靠近舊金山的硅谷更是聞名世界。[學生活動] 請一位同學介紹一下硅谷的情況。（老師補充，并展示一些圖片）完成書上的活動2，并舉例說明高新技術產業在國家重的地位和作用。

[過渡] 作為一個人口眾多的發達國家，世界上的第一經濟強國，美國人的生活水平也居世界前列。美國發達的經濟，是建立在大量消耗全球資源和破壞地球環境的基礎之上的，因此，美國也是世界最大的資源消耗國和廢物排放國。[板書]

四、資源消耗大國 [讀圖] 讀圖9.14 [學生活動]

1、完成書上的活動1和活動2

2、就書上的活動3舉行一個小型的討論。[反饋練習]：收集資料說明美國作為現在唯一的世界超級大國對中國在21世紀發展的影響。

第五篇：解讀中國利益集團

解讀中國利益集團

解讀中國利益集團2007-12-15 22:57:37第1文秘網第1公文網解讀中國利益集團解讀中國利益集團(2)承認中國也有利益集團，這本身即是一個社會變革的過程“全世界無產者，聯合起來！”──曾經，這個口號振奮了無數人。為什么聯合？除了有共同的理想，還有著共同的利益;而且，聯合起來才有力量。這是社會利益集團出現的基礎。很長一段時間里，代表“局部”、“狹隘”和“個人”利益的利益集團得不到承認，也不被允許存在和發展。xx遠華走私案使人們從夢中醒來，利益集團并不遙遠，它的存在并不會因為“不承認”受到影響。事實上，人們的表述中早已出現了“既得利益集團”，利益集團的出現似乎總是伴隨著貶義。中共十六大以來，新一屆政府力

倡“平衡”，在調整利益再分配中堅持維護社會公正與公平，其間就包含著平衡和調控利益集團。在這種情況下，對“利益集團”才有了嚴肅意義上的解讀。中國有哪些利益集團2002年7月，為聲援支持侵華日軍細菌戰中國受害者民間對日索賠，上海、江蘇、浙江、湖南等地高校教授、研究生、大學生代表、醫生代表等組織了“原告聲援團”。2002年11月4日，“聲援團”還與中國原告團、日本律師辯護團、原告證人、全國各地原告一道，在浙江義烏市崇山村舉行“細菌戰訴訟二審聲援大會”，繼續推動細菌戰訴訟工作。研究者認為，“聲援團”是常說的黑社會組織、幫會、走私集團、地下傳銷組織等非法利益集團之外的另一種利益集團。事實上，人們往往忽視了合法的利益集團，比如常見的村民自治委員會、居委會、經有關部門登記注冊的社團以及民間自發產生的公民自助組織、興趣組織等。中國社會正從單一性社會向多樣性社會轉型。深圳大學管理學院

程浩認為，社會轉型過程中一個令人矚目的現象是:整個社會利益結構發生了分化與重組，原有的社會利益格局被打破，新的利益群體和利益階層逐步形成，并分化組合成特定的“利益集團”，并不同程度地對地方政府決策施加影響。程浩所說的利益群體和利益階層，包括私營企業主、個體戶、自由職業人員、受聘受雇人員等不同的利益群體和利益階層，甚至還包括駐大陸臺商的利益群體和“買辦”者利益階層。有了這樣的基礎，加上公民利益意識的覺醒和維權意識的加強，特別是“集團意識”的形成，以及政治的民主化、法治化和現代交通與信息技術的發展，使得利益集團的產生，成為一種不以人的意志為轉移的客觀趨勢。中組部黨建研究所和深圳大學當代中國政治研究中心做出的一項調查報告顯示:中國現有社會利益集團，大多沒有完備的組織形態，也沒有固定的組織架構，只是松散地、自發地、臨時性地“結伙”，以協同行動，表達其特定的利益訴

求。部分有規范組織形式的利益集團，多以社團、協會、商會、聯合體(會)、委員會等形態存在;也有的以幫派、行會等形態存在。西方社會利益集團一般具有自發性、對抗性特征，且強調均衡和相互制約。相較而言，中國的利益集團有著不一樣的特征。中國利益集團發展不平衡，代表社會弱勢群體利益的利益集團比較薄弱;合法利益集團絕大多數由政府主導產生，官辦色彩較濃;中國利益集團無論組織結構還是職能角色都還不成熟，具有明顯的過渡性;利益集團之間存在著非對抗性矛盾;許多非法利益集團借合法外殼存在或寄生在合法組織之中。根據其組織化程度，中國的利益集團還可以分為高度組織化、具有一定組織程度、組織松散以及非正式組織群體;根據其活動目標，又可以分為經濟性利益集團和非經濟性利益集團；根據存在時間的長短，分為常設性利益集團與臨時性利益集團。利益集團影響地方政府決策“區里的干部一般不敢隨便得罪他們，不

能說他們有能力想讓誰上誰就能上，但他們確有能力在需要由區人大通過投票決定干部任用時，不想讓誰上誰就上不成，該區黨政領導均對他們禮讓三分。”南方某市區一位干部在接受調查時，對兩位區人大代表作這樣的評論。這兩位“大名鼎鼎”的代表分別是其所在居委會的主任及居委會所屬股份公司的董事長，是典型的地方實力派人物?；诘鼐?、血緣和共同的經濟利益，他們所在的居委會及公司，都是一個特殊的利益集團，而這兩位區人大代表，就是其所在利益集團的代言人。可以看出，地方政府的決策受利益集團的影響已經很深。這種影響不僅僅局限在人事任免上。調查顯示，利益集團施加影響的方式包括:賄賂，個人關系網絡，游說，求助于“精英人物”，通過主管部門及其領導，借助媒體呼吁，利用既定的規則、慣例或者直接訴諸法律，施壓性集體行動，參與或操縱選舉等。這些方式，有直接的，也有間接的；有正式的，也有非正式的；

有合法的，也有不合法的。而影響的內容包括:地方政府公共投資、財政資金分配、財政稅收、政策法規的制訂。報告列舉了一個事例:南方某市從2001年起，要比照“個體工商戶的生產經營所得”應稅項目，對執業律師征收個人所得稅。按此計算，執業律師40以上的業務收入要用于納稅(營業稅，個人所得稅35)。執業律師們通過該市律師協會，一致要求市政府減輕稅賦，否則他們便考慮遷往廣州、北京、上海等地執業。為此，市司法局專門向市委、市政府報送一份

解讀中國利益集團