第一篇：建筑法規教案1

教學分析 課題

§1建設法規基本知識的認知

教學時間

4課時

課程類型

講授新課

教學設備

多媒體電腦室、投影儀

授課方式

展示任務；案例分析

教學方法

任務驅動教學法；講練結合； 以學生為主體的行為引導教學法

教學目標

1、掌握建設法規的基本概念、特征及作用

2、熟悉我國建設法規體系

3、掌握建設法律關系的構成要素

教學難點 教學重點

1、建設法規的基本概念、特征及作用

2、建設法律關系的構成要素

3、我國建設法規體系的構成

教學回顧

說明

考慮到職業院校學生的實際情況和培養目標，從本課程的教學需求出發，為了提高學生的學習興趣，增強學生的學習自主性，培養學生的實操能力，鞏固所學知識點，教學中安排了案例教學與習題課。

教學過程 【復習舊課】 【導入新課】

建設活動是法制的經濟活動，必須依法管理建設行業。

建筑企業、房地產企業、市政企業的工程技術人員和管理人員的從業要求。我國建筑業的總體水平偏低，且不穩定。

我國建設法規體系是由8 部關于專項建設的法律構成建設法規體系的頂層，由38 部行政法規對這些法律加以細化和補充。根據具體問題和各地不同情況，建設行政主管部門和各省人大及人民政府還可制定頒行相應的建設規章及法規，從而形成一個完整的建設法規體系。當前，我國的建設立法正按這一規劃方案加速進行，至 1999 年底，已制定頒行的建設法律已有 3 部，行政法規 19 部，建設行政規章 68 部，地方性建設法規及地方建設規章則有幾百部。《中華人民共和國勘察設計法》等建設法律及有關建設行政法規正在加速制定之中，不久即可頒發執行。【講授新課】

第一章建設法規基本知識的認知

任務一：對建設法規特征和作用的認知

一、建設法規的概念：

建設法規是指國家權力機關或其授權的行政機關制定的，旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間在建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、法規的統稱。

二、建設法規的特征：

1、行政性

這是建設法區別于其他法律的主要特征。這一特征決定了建設法必須要采用直接體現行政權力活動的調整方法，即以行政指令為主的方法調整建設活動的法律關系。

2、廣泛性

建設法規調整的是建設領域的各種社會經濟關系。

3、經濟性

建設法規是經濟法的重要組成部分，所以也必然帶有經濟性特征。建設活動與生產、分配、交換、消費緊密聯系，直接為社會創造財富，為國家增加積累。如房地產開發、住宅商品化、建設工程勘察設計、施工安裝等都是直接為社會創造財富的活動。隨著建筑業的發展，其在國民經濟中的地位日益突出。許多國家的建筑業已經成為國民經濟的強大支柱之一?？梢?，建設法規的經濟性特征是很強的。

4、技術性

建設法規的技術性特征也十分明顯。國家建設法規的制定必須考慮保證建設產品的質量和安全問題。如各種設計規范、施工規范、驗收規范、產品質量監測規范等。有些非技術性的建設法規中也帶有技的規定。如城市規劃法就含有計量、質量、規劃技術、規劃編制內容等技術性條款。

三、教育和指引作用

人們所進行的各種具體行為必須遵循一定的準則，只有在法律規定的范圍內進行的行為才能得到國家的承認與保護，也才能實現行為人預期的目的。

四、保護和懲罰作用

1、保護合法建設行為

建設法規的作用不僅在于對建設主體的行為加以規范和指導，還應對一切符合法規的建設行為給予確認和保護。

2、處罰違法建設行為

建設法規既要對合法行為加以保護，又要對違法行為給予制裁。

五、評價和預測作用

建設法規具有評價作用，它對違法行為的制裁就是一種否定性評價。任務二：建設法律體系的認知

一、建設法規體系的概念

建設法規體系，是指把已經制定和需要制定的建設法律、建設行政法規、建設部門規章、地方性建設法規和規章銜接起來，形成一個相互聯系、相互補充、相互協調的完整統一的法規框架。

二、建設法規體系的構成

建設法規體系是由很多不同層次的法規組成的，它的組成形式一般有寶塔形和梯形兩種： 寶塔形結構：先制定一部基本法律，將領域內業務可能涉及的所有問題

都在該法中作出規定，然后再分別制定不同層次的專項法律、行政法規、部門規章，對一些具體問題進行細化和補充。

梯形結構：不設立基本法律，而以若干并列的專項法律組成法規體系的 頂層，然后對每部專項法律再配置相應的不同層次的行政法規和部門規章作補充，形成若干相互聯系而又相對獨立的專項體系。

憲法：具有最高的法律效力，是建設業的立法依據，同時又明確規定國家基本建設方針、原則，直接規范與調整建設業的活動。

建設法律：全國人民代表大會及其常務委員會制定的規范性文件。其效力僅次于憲法，在全國范圍內具有普遍的約束力。建設行政法規：國務院以及建設部制定頒布，或建設部與其他部、委聯合頒布的規范性文件，其效力低于憲法和法律，在全國范圍內有效。建設部門規章： 地方建設法規：地方性法規是指地方人大常委會制定的規范性文件；地方規章是指地方政府制定頒布的規范性文件。地方性法規與規章的效力低于憲法、法律、行政法規，只能在本區域有效。

技術法規：國家制定或認可的，在全國范圍內有效的規程、規范、標準、定額、方法等技術文件。它是建設業工程技術人員從事經濟技術作業，建設管理監測的依據。包括預算定額、設計規范、施工規范、驗收規范等

國際公約、國際慣例、國際標準：我國參加或與外國簽訂的調整經濟關系的國際公約和雙邊條約，還有國際慣例、國際上通用的建設技術規程都屬建設法規，應當遵守與實施的。

三、我國現行建設法規頒布情況五個階段

1、立法開端階段（1949—1956年）

2、曲折發展階段（1957—1965年）

3、跌入低谷階段（1966—1976年）

4、立法恢復與發展階段（1977—1996年）

5、逐步完善階段（1997—至今）任務三：建設法律關系的認知

一、建設法律關系的概念 建筑法律關系人：

1、自然人：是指是在自然狀態下出生的人。

2、法人：是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，是社會組織在法律上的人格化。建筑法律關系：由建筑法規確認和調整的在管理和活動過程中產生的有利的權利、義務內容的社會關系。

二、建法關系的構成要素：主體、客體及法律關系。建設法律關系的概念：

我們知道人與人之間會形成各種各樣的關系，這種關系統稱為社會關系，如管理關系、合同關系等，一旦這種關系被法律所調整就變成了法律關系。即法律關系是指在法律規范所調整的一定社會關系中所形成的人與人之間的權利和義務關系。建設法律關系是法律關系中的一種，它是指由建筑法律規范所確認和調整的，在建設管理和建設活動中所產生的權利和義務關系，如建設工程承包合同關系。建筑法律關系主體：

建設法律關系主體是指參加建設業活動，受建設法律規范調整，在法律上享有權利、承擔義務的人。

（1）國家機關 國家權力機關，是指全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會。

國家權力機關參加建設法律關系的職能是審查批準國家建設計劃和國家預決算，制定和頒布建設法律，監督檢查國家各項建設法律的執行。行政機關，是依照國家憲法和法律設立的依法行使國家行政職權，組織管理國家行政事務的機關。它包括國務院及其所屬各部、各委、地方各級人民政府及其職能部門。（2）社會組織

作為建設法律關系主體的社會組織一般應為法人。法人是指具有權力能力和行為能力，依法享有權利和承擔義務的組織。依據《民法通則》第21條的規定：“法人必須依法成立；有必要的財產或者經遇；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承提民事責任。” 建設單位 中國建設銀行 勘察設計單位 施工企業

城市綜合開發公司

中國建設銀行。是我國專門辦理工程建設貸款和撥款、管理國家固定財務管理制度；審批各地區、各部門的工程建設財務計劃和清算；經辦工業、交通、運輸、農墾、畜牧、水產、商業、旅游等企業的工程建設貸款及行政事業單位和國家指定的基本建設項目撥款；辦理工程建設單位、地質勘探單位、建設安裝企業、工程建設物資供銷企業的收支結算；經辦有關固定資產的各項存款、發放技術改造貸款；管理和監督企業的挖潛、革新、改造資金的使用等。城市綜合開發公司。是指專營城市綜合開發建設、經營商品房屋的公司，包括房地產開發公司。

（3）公民個人

公民個人在建設業活動中也可以成為建設法律關系的主體。如建設企業職工同企業單位簽訂勞動合同時，即成為建設法律關系主體。二.建設法律關系客體

建設法律關系客體是指建設法律關系的主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的事物。在通常情況下，建設主體都是為了某一客體（財、物、行為和非物質財富），彼此才設立一定的權利、義務，從而產生建設法律關系。這里的權利、義務所指向的事物，便是建設法律關系的客體。

表現為財的客體。主要是建設資金，如基本建設貸款合同的標的，即一定數量的貨幣。表現為物的客體。主要是建筑材料及其成的建筑物，還有建筑機械等設備。

表現為行為的客體。表現為完成一定的工作，如勘察設計、施工安裝、檢查驗收等活動?？辈煸O計合同的標的，即完成一定的勘察設計任務。建筑工程承包合同的標的，即按期完成一定質量要求的施工行為。表現為非物質財富的客體。如設計單位提供的具有創造性的設計圖紙，該設計單位依法可以享有專有權，使用單位未經允許不能無償使用。3.建設法律關系的內容

建設法律關系的內容即建設權利和建設義務。建設法律關系的內容是建設主體的具體要求，決定著建設法律關系的性質。建設權利。指建設法律關系主體在法定范圍內，根據國家建設管理要求和自己業務活動的需要有權進行各種建設活動。

建設義務。指建設法律關系主體必須按法律規定或約定承擔應負的責任。

三、建筑法律關系的產生、變更和消滅

1.建設法律關系的產生。建設法律關系的產生是指建設法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系。

2.建設法律關系的變更。建設法律關系的變更是指建設法律關系的三個要素發生變化。主體變更。主體變更是指建設法律關系主體數目增多或減少，也可以是主體改變。在建設合同中，客體不變，相應權利義務也不變，此時主體改變也稱為合同轉讓。客體變更?？腕w變更是指建設法律關系中權利義務所指向的事物發生變化?？腕w變更可以是其范圍變更，也可以是其性質變更。

內容變更。建設法律關系主體與客體的變更，必導致相應的權利和義務，即內容的變更。3.建設法律關系的消滅。建設法律關系的消滅是指建設法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。

自然消滅。指建設法律關系所規范的權利義務順利得到履行，取得了各自的利益，從而使關系達到完結。協議消滅。指建設法律關系主體之間協商解除某類建設法律關系規范的權利義務，致使該法律關系歸于消滅。

違約消滅。指建設法律關系主體一方違約，或發生不可抗力，致使某類建設關系中的權利不能實現。

<1>建筑法律事實的概念 <2>建筑法律事實的類型 事件：自然事件；社會事件；意外事件

行為：合法的；違法的；行政的；立法的;司法的 《建筑法》的立法宗旨、適應范圍及調整對象 建筑法的立法宗旨 建筑法的適用范圍（1）、時間效力（2）、空間效力（3）、對人的效力

四、建筑法的調整對象 加：《建筑法》確立的基本制度

一、建筑許可制度

二、建筑工程發包與承包制度

三、建筑工程監理制度

四、建筑安全生產管理制度

五、建筑工程質量監督制度 【本章小結】

本章主要對建設法規的概念與特征、建設法規的作用、建設法規的體系以及建設法律關系以及建設法律關系等內容進行了闡述?！景咐治觥?課后練習P12。

行政隸屬性

這是建設法區別于其他法律的主要特征。這一特征決定了建設法必須要采用直接體現行政權力活動的調整方法，即以行政指令為主的方法調整建設活動的法律關系。調整方式包括：

（1）授權。國家通過建設法規授予建設管理機關某種管理權限或具體的權利，對建設活動進行監督管理。如規定土地征用的審批權限，建設規劃項目的審批權限等。

（2）命令。國家通過建設法規賦予建設法律關系主體某種作為的義務。如限期拆遷房屋，控制樓堂館所建設，進行建設企業資質等級鑒定，征納固定資產投資稅，房屋

（3）禁止。國家通過建設法規賦予建設法律關系主體某種不作為的義務，即禁止主體某種行為。如嚴禁利用建設工程發包權索賄受賄，嚴禁無證設計、無證施工，嚴禁建設工程倒手轉包、非法牟利等。

（4）許可。國家通過建設法規允許特別的主體在法律允許范圍內有某種作為的權利。如：一級建筑企業可承包各種通用工業與民用建設項目的建筑施工；二級建筑企業可承包30層以下、30m跨度以下的房屋建筑，高度100m以下的構筑物的建筑施工；二級建筑防水工程公司承包200萬元以下的民用房屋建筑防水施工等。

（5）免除。國家通過建設法規對主體依法應履行的義務在特定情況下予以免除。如：用外資建設住宅應列入各地基本建設計劃，其額度不受自籌資金計劃指標的限制；用爐渣、粉煤灰等廢渣作為主要原料生產建筑材料的可享有減、免稅的優惠等。

（6）確認。國家通過建設法規授權建設管理機關依法對爭議的法律事實和法律關系進行認定。如：各級建設工程質量監督站檢查受監工程的勘察、設計、施工單位和建筑構件廠的資質等級和營業范圍；監督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠嚴格執行技術標準；檢查其工程（產品）質量等。

（7）計劃。國家通過建設法規對建設活動進行指令性計劃或指導性計劃的調節。指令性計劃具有法律約束力，具有強制性。當事人必須嚴格執行，違反指令性計劃的行為，將要承擔法律責任。指導性計劃一般不具有約束力，是可以變動的，但是在條件可能的情況下也是應該遵守的。如：基本建設必須執行國家的固定資產投資計劃。隨著我國經濟體制的改革，我國建設活動中的指令性計劃正逐步減少，指導性計劃正逐步增加。

（8）撤消。國家通過建設法規授予建設行政管理機關運用行政權力對某些權利能力或法律資格予以撤消或消滅。如：沒有落實建設投資計劃的項目必須停建、緩建；無證設計、無證施工堅決取締等。

第二篇：《建筑法規》課程教案

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

《建筑法規》課程教案

一、建設法規概論

1.工程法律關系構成的三要素及其內容

（1）主體，a.國家機關： 權利機關――人民代表大會，行政機關――a）國務院、b）各級人民政府、c）國家各主管部門； b.社會組織： 投資建設方，勘察、設計、施工單位，監理、審計、招投標代理 等單位，銀行；

c.個人。

（2）客體，土木工程的對象，權利、義務所指向的事務，表現在――a）財（建設資金、貨幣）、b）物（建筑物、材料、設備、機械）、c）行為（勘察設計、施工、監理、等活動）、d）非物質財富（方案、專利 等）。（3）內容，建設權利、建設義務的具體表現。2.工程建設法律關系的產生、變更與終止

是指法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系（如主體Ａ與主體Ｂ簽訂了合同，主體雙方就產生了相應的權利和義務，此時受法律規范調控的法律關系即告產生）。（2）法律關系的變更：

1)

主體變更（主體變，相應權利義務也不變，也稱為合同轉讓）。

2)

客體變更，是指法律關系中權利義務所指向的事物發生化（范圍變更、性質變更）。

3)

法律關系主體與客體的變更，必然導致相應的權利和義務，即內容的變更。

（3）法律關系的終止：是指法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力，包括，1)

自然終止（法律關系所規范的權利義務順利履行）；

2)

協議終止（法律關系主體之間協商解除某類工程建設法律關系規范的權利義務）；

3)

違約終止（法律關系主體一方違約，或發生不可抗力，致使某類法律關系規范的權利不能實現）。

3.工程建設的法律行為（1）法律關系的產生：

（1）法律事實：

是法律關系產生、變更和消滅的原因。按是否包含當事人的意志為依據分為兩類，1)

事件（指不以當事人意志為轉移而產生的自然現象），－ 1 －

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

2)

行為（是指人的有意識的活動、行為包括積極的作為和消極的不作）。（2）法律行為的成立要件：

1)

法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力，2)

行為人意思表示真實，3)

行為內容合法，4)

行為形式合法。

4.訴訟時效：

是指權利人在法定期間內，規定消滅其勝訴權的制度。分為，（1）普通訴訟時效（向人民法院請求保護民事權利的期間）通常為2年；

（2）短期訴訟時效（如身體受到傷害要求賠償、延付或拒付租金、；出售質量不合格商品未聲明、寄存財物被丟失或損毀）為1年；

（3）特殊訴訟時效（如國際貨物買賣合同和技術進出口合同爭議提起訴訟或仲裁的期限為4年）；（4）權利的最長保護期限（訴訟時效起算最長20年內）。

二、建筑法與建筑許可

1.《建筑法》的主要內容（建筑法共分8章，自1998年3月1日起施行）： 1)2)3)4)5)6)7)8)2.總則 建筑許可

建筑工程發包與承包 建筑工程監理 建筑安全生產管理 建筑工程質量管理 法律責任 附則

建筑活動應遵守的原則： 1)2)確保建筑工程質量和安全，符合國家的建筑工程安全標準，遵守法律、法規，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

3.建筑許可及三種制度

（1）定義：建設行政主管部門或其他行政主管部門“準許、變更或終止”公民、法人和其他組織“從事建筑活動的具體行政行為”。

（2）三種制度：施工許可證制度、從事建筑活動單位資質制度、從事建筑活動個人資格制度。4.施工許可、及申領條件

（1）定義：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證（可以施工的證明）。

――是政府對工程質量的監督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗收備案制度”。（2）施工許可證的申領條件：

1)2)3)

工程用地已獲批準； 已取得規劃許可證； 動拆遷符合施工進度；

－ 2 －

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

4)5)6)7)8)9)5.已確定建筑施工企業；

有滿足施工需要的施工圖紙和技術資料； 有保證工程質量和安全的具體措施； 按照規定應該委托監理的工程已委托監理； 建設資金已落實；

法律、行政法規規定的其他條件。

建筑行業企業的從業資格制度

（1）從業條件：注冊資本；有相應的法定職業資格專業技術人員；有相應的技術裝備；其他。（2）從業資格：在取得的資質證書的資質等級許可范圍內從事建筑活動。

（3）建筑行業企業的資質證書：從事建筑活動的企業（施工企業、勘察設計院、監理公司等），須經建設主管部門對其“注冊資金、專業技術人員、技術裝備、工程業績、管理水平等”進行審查；由此核發以確定其“可承擔任務的范圍”的資質證書。（4）施工企業資質分為：

1)2)3)6.施工總承包（特級、一級、二級、三級），專業承包（一級、二級、三級），勞務分包；

專業技術人員執業資格制度

取得執業資格證書，具有相應的“文件簽字權”的制度。（1）執業資格：對具有一定專業學歷、資歷的從事建筑活動的專業技術人員，通過考試和注冊，（2）建筑工程相關的執業資格：應在職業資格證書許可的范圍內從事建筑活動，有注冊建筑師、注冊建造師、注冊結構工程師、注冊造價工程師、注冊監理工程師 等。7.土木工程建設程序 條件和社會條件的影響性。

（2）建設程序的原則：先勘察、后設計、再施工。

（3）土木工程的建設程序主要工作：項目立項批準，項目報建，設計招標與設計方案，規劃許可證，建筑設計及審圖，監理委托，工程施工招投標，施工許可證，建設施工，竣工驗收及備案，??，使用。（1）建設的特殊性：a.投資額大、建設周期長；b.建設生產的過程連續性、工作協作性；c.自然

三、發包承包

四、與招標投標

1.建設工程的發包

（1）發包方式：直接發包；招標發包（包括 公開招標、邀請招標、議標*）。

（2）發包規定：政府及其所屬部門不得濫用行政權利、指定承包單位；提倡工程總承包、禁止肢解發包，禁止發包給無資質、或資質不滿足的承包單位。2.土木工程的承包

（1）承包方式：1）共同承包：a）大型、結構復雜 的建筑工程，b）兩個以上的承包單位，－ 3 －

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

c）按照資質等級低的業務許可范圍；

2）工程總承包：a）按照總承包合同的約定 對建設單位負責，b）主體結構必須自行完成、不允許分包，c）工程分包必須經建設單位認可，d）禁止轉包、禁止全部分包；

3）工程分包：a）具有相應資質條件的分包單位，b）按照分包合同的約定 對總包單位負責，c）禁止分包單位再分包。（2）工程承包條件：資質等級許可的業務范圍。3.招標投標活動

1）

公開原則（公開招標信息，公開開標的程序、評標的標準和程序、中標的結果等）； 2）

公平原則（同等對待每一個投標競爭者）；

3）

公正原則（平等對待所有投標競爭者，特別是評標標準應當明確、嚴格，招標人和投標人雙方在招標投標活動中的平等地位）；

4）

誠實信用原則（招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為）。

（2）《招標投標法》的主要內容（6章節名稱）：1）總則；2）招標；3）投標；4）開標、評標和中標；5）法律責任；6）附則。

（3）必須實行招標的工程建設項目

1）

大型基礎設施、公用事業等 關系社會公共利益、公眾安全的項目，2）

全部或部分使用國有資金投資、或者國家融資的項目，3）

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。4.招標投標程序（1）招標投標的活動原則：

（1）招標：方式有，公開招標、邀請招標。（2）投標：法律禁止性的規定有，1)2)3)4)5)1)2)3)4)1)

投標人之間串通投標；

投標人與招標人之間串通招標投標； 投標人以行賄的手段謀取中標； 投標人以低于成本的報價競標； 投標人以非法手段騙取中標。

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行、開標地點應當為招標文件中預先確定的地點；

開標由招標人主持、邀請所有投標人參加；

開標中檢查投標文件的密封情況、確認無誤后當眾拆封、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容； 記錄開標過程、存檔備查

評標由招標人依法組建的評標委員會負責；

－ 4 －（3）開標：

（4）評標：

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

2)3)4)1)2)3)評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人 以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二；

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會、已經進入的應當更換； 評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低（投標價格不得低于成本）；

中標通知書，是中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（5）中標：

5.建設工程的施工招標 1）建立招標工作機構；

2）項目立項通過、已得到規劃許可；

3）建設用地已征用完成、施工現場滿足施工要求； 4）有滿足施工要求的設計圖紙和技術資料； 5）建設資金、主要材料和設備來源已落實。（1）施工招標的條件：

（2）招標文件的主要內容：

1）工程綜合說明；

2）必要的設計圖紙和技術資料； 3）工程量清單；

4）建設資金證明、工程款的支付方式； 5）主材和設備的供應方式； 6）特殊工程的施工要求和技術規范； 7）投標書的編制要求、評標和中標的原則； 8）投標、開標、評標、定標等獲活動的日程； 9）施工合同的條件和調整要求； 10）投標保證金的額度； 11）其他。

五、建設工程合同

1.合同的法律制度

總則

1.一般規定

2.合同的訂立

3.合同效力

4.合同履行

5.合同變更和轉讓

6.合同權利義務和終止

7.違約責任

8.其他規定

分則（15種有名合同）

9.買賣合同

10.供用電、水、煤、熱力合同

11.贈與合同

12.借款合同

13.租賃合同

14.融資租賃合同

15.承攬合同

16.建設工程合同 17.運輸合同

18.技術合同

19.保管合同

20.倉儲合同

21.委托合同 22.行紀合同

23.居間合同

（2）合同訂立的基本原則：

－ 5 －（1）《合同法》的構成：總則、分則、附則，共23章

《建筑法規》課程教案

教師：陳博

1)2)3)4)5)6)遵守法律、行政法則原則，尊重社會公德，自愿原則

（前提是當事人法律地位平等），公平和法律地位平等原則，誠實信用原則，等價有償原則，不得擾亂社會經濟秩序和損害社會公共利益原則。

（3）合同訂立的當事人：

1)合同訂立當事人資格

－

a）應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力，b）當事人依法可以委托代理人訂立合同。

2)訂立合同當事人形式：

a）公民（自然人），b）法人（企業法人），c）機關、事業單位、社會團體的法人。（4）合同的主要內容

1)當事人約定。2）一般包括：

a）當事人名稱或者姓名和住所，b）標的，c）數量，d）質量，e）價款或報酬，f）履行期限、地點、方式，g）違約責任，h）解決爭議的方法。（5）合同的效力：

合同是否有效，有效合同對當事人具有法律約束力、受法律保護。（6）合同生效的必要條件：

1)主體合格，2)意思表示真實，3)不違反法律不損壞社會公共利益。

（7）無效合同

有下列情形之一的，合同無效：

1)一方以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害國家利益； 2)惡意串通，損害國家、集體或者第三者利益； 3)以合法形式掩蓋非法目的； 4)損害社會公共利益；

5)違反法律、行政法規的強制性規定。

（8）全面履行合同義務的原則：

1)當事人應按照約定全面覆行自己的義務，2)當事人應遵循誠實、誠實、信用原則、根據合同性質、目的和交易習慣、履行、通知、協助、保密等義務。

（9）合同條款空缺：

1)協議補充，2)按照合同有關條款或者交易習慣確定。

－ 6 －

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（10）合同內容不明確（又不能達成補充協議時）：

1)質量要求不明確的，按照國家標準，行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行；

2)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。

3)履行地點不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，在不動產所在地履行；其他標的，在履行義務一方所在地履行。

4)履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。

5)履行方式不明確的，按照有利于實現合同目的的方式履行。

6)履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。

7)合同中規定執行政府定價或政府指導價的，在合同約定的交付期限內政府價格調整時，按照交付時的價格計價；逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執行，價格下降時，按照新價格執行；逾期提取標的物或者逾期付款的，遇價格上漲時，按照新價格執行，價格下降時，按照原價格執行。2.建設工程合同及形式

1)承包人進行工程建設、發包人支付工程價款的合同，2)合同類型僅有――工程勘察、設計、施工的合同，3)合同應當采用“書面形式”訂立。施工合同 3.（1）施工合同示范文本的基本組成：

1）第一部分 協議書 2）第二部分 通用條款 3）第三部分 專用條款

4）附件1 承包人承攬工程項目一覽表 5）附件2 發包人供應材料設備一覽表 6）附件3 房屋建筑工程質量保修書

（2）施工合同示范文本《協議書》的組成內容：

1）工程概況：1.工程名稱

2.工程地點 3.工程內容

4.工程立項批準文號 5.資金來源。

2）工程承包范圍：施工工作范圍和工作內容

3）合同工期：1.開工日期（絕對日期、相對日期、條件日期）

2.竣工日期

3.合同總工期(日歷天數)4）質量標準：1.基本要求――不低于最低規范要求

2.合同要求 5）合同價款：人民幣金額的反映（大寫及小寫）

6）組成合同的文件：1.本合同協議書，2.中標通知書，3.投標書及其附件，4.本合同專用條款，5.本合同通用條款，6.標準、規范及有關技術文件，7.圖紙，8.工程量清單，9.工程報價單或預算書，－ 7 －

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教師：陳博

10.工程的洽商、變更等書面協議或文件 7）詞語定義符合《通用條款》 8）承包人的工期、質量承諾 9）發包人的付款承諾

10）合同生效：1.合同訂立時間，2.合同訂立地點，3.雙方約定的生效情形。

（3）《通用條款》中合同文件及解釋順序：

1）本合同協議書，2）中標通知書，3）投標書及其附件，4）本合同專用條款，5）本合同通用條款，6）標準、規范及有關技術文件，7）圖紙，8）工程量清單，9）工程報價單或預算書。

六、工程建設監理

1.建設工程監理制度

（1）建筑工程監理應當依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。（2）國家推行建筑工程監理制度，實行強制監理的范圍。

（3）監理對象，不是工程項目本身，而是建設活動中“有關單位的行為及其權利、義務的履行狀況”。2.監理工作

（1）監理工作目標：“質量、進度、造價” 三控制，三管一協調。（2）監理工作要求：

1)工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務； 2)工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務；

3)工程監理人員認為工程施工不符工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業改正；

4)工程監理人員發現工程設計不符建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正；

5)工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位，不得有隸屬關系或者其他利害關系； 6)工程監理單位不得轉讓工程監理業務。（3）監理工作依據：

1)現場具體工作中，監理工程師應當按照《工程監理規范》的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程進行監理；

2)工程監理單位應當依照“法律、法規，有關技術標準，設計文件，建設工程承包合同”，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任 3.工程監理與業主、承包商、政府管理部門的關系（1）監理與業主的關系

1)接收業主的委托和授權，提供監理服務； 2)協調業主、承包商、監理的三方關系；

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3)獨立、公正、科學地展開監理工作； 4)保護業主的利益。（2）監理與承包商關系

1)平行工作、監理被監理關系；

2)承包商必須接受監理的指令，并為監理工作提供方便。（3）監理與質監站關系

向其申報和備案的關系。

（4）監理和質監站的不同之處

1)管理形式不同－質監站是質量縱向管理、監理是全過程橫向管理；

2)活動性質不同－監理為盈利的服務工作、質監站是國家強制執行的監控活動； 3)工作依據不同－質檢站執行國家規范、監理以工程建設承包合同。

七、安全生產

1.建設工程安全生產

（1）含義：在建筑生產過程中，避免人員、財產的損失、避免對周圍環境的破壞。

（2）目的：a.加強安全生產監督管理，b.防止和減少安全事故，c.保障人民群眾生命和財產安全，d.促進經濟發展。

（3）管理方針：安全第一、預防為主。

（4）管理制度：安全生產責任制度、群防群治制度。

（5）《安全法》的主要內容（7章節，2002年11月1日起施行）：

1）總則，2）生產經營單位的安全生產保障，3）從業人員的權利和義務，4）安全生產的監督管理，5）生產安全事故的應急救援與調查處理，6）法律責任，7）附則。

（6）建設工程安全生產管理基本制度：

1)安全生產責任制度

－―最基本的安全生產管理制度，包括 a.從事建筑活動主體的負責人的責任制，b.是從事建筑活動主體的職能機構或職能處室負責人及其工作人員的安全生產責任制，c.崗位人員的安全生產責任制；

2)群防群治制度 ――是職工群眾進行預防和治理安全的一種制度； 3)安全生產教育培訓制度；

4)安全生產檢查制度； 5)傷亡事故處理報告制度； 6)安全責任追究制度。（7）安全生產“三同時”制度：

建設項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2.建筑施工企業應做的安全工作

（1）建筑施工組織：

1）應當根據建筑規程特點制定相應的安全技術措施；

2）專業性工程項目應當編制專項安全施工組織設計，采取安全技術措施。

（2）建筑施工現場：

1)采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，推行施工現場封閉管理； 2)對毗鄰建筑、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的，采取安全防護措施； 3)相關的地下管線資料由建設單位提供，建筑施工應當采取措施加以防護；

4)控制和處理施工現場的“各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物一級噪音、振動等”對環境

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教師：陳博 的污染和危害；

5)實行施工總承包單位安全責任制，分包單位向總包單位負責分包安全責任； 6)遵守安全生產法律法規和建筑業安全規章規程，不得違章指揮或違章作業。（3）建筑施工企業：

1)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，防止安全事故發生； 2)法定代表人對本企業安全生產負責； 3)負責施工現場安全；

4)建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產教育培訓； 5)必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險、支付保險費。3.從業人員的權利和義務

（1）勞動合同：生產經營單位和從業人員 簽訂的書面協議。包括，1)保障勞動安全、防止職業危害，2)工傷社會保險，3)不得免除或減輕 因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。（2）從業人員的權利：

1)知情權 －工作場所和崗位的危險性、防范措施和事故應急措施，2)批評、檢舉、控告權 －安全生產工作的建議、問題的批評、檢舉、控告，3)拒絕權 －拒絕違章指揮和強令冒險作業，4)緊急避險權 －緊急情況下停止作業和撤離作業場所。（3）從業人員的義務：

1)嚴格遵守安全規章制度和操作規程、服從管理，2)正確佩帶和使用勞動防護用品，3)接受安全生產教育和培訓，掌握安全生產知識，4)對事故隱患或不安全因素的報告。4.一定規模的危險性較大的分部分項工程 1)基坑支護與降水工程； 2)土方開挖工程； 3)模板工程； 4)起重吊裝工程； 5)腳手架工程； 6)拆除、爆破工程；

7)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。

八、建設工程質量管理

1.建設工程

1)建設工程定義：土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。2)建設工程活動原則：“先勘察、后設計、再施工”的程序。3)《建設工程質量管理條例》

2000.1.30發布并施行

組成：a）總則、b）建設單位的質量責任和義務、c）勘察、設計單位的質量責任和義務、d）施工單位的質量責任和義務、e）工程監理單位的質量責任和義務、f）建設工程質量保修、g）監督管理、h）罰則。

2.必須實行監理的建設項目 1)國家重點建設工程，－ 10 －

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教師：陳博

2)3)4)5)3.大中型公用事業工程，成片開發建設的住宅小區工程，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，國家規定必須實行監理的其他工程。

建設工程竣工驗收條件

1)完成建設工程設計和合同約定的各項內容，2)有完整的技術檔案和施工管理資料，3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，4)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件，5)有施工單位簽署的工程保修書。

建設單位的質量責任和義務：

1)應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，不得將工程肢解發包；

2)應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備，材料等的采購進行招標；

3)不得對承包單位的建設活動進行不合理干預；

4)施工圖設計文件未經審查批準的，建設單位不得使用；

5)對必須實行監理的工程，應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理；

6)在領取施工許可證或者開工報告之前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續； 7)涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位要有設計方案； 8)應按照國家有關規定組織竣工驗收，建設工程驗收合格的使用。

施工單位的質量責任和義務：

1)應當依法取得相應資質等級的證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程； 2)不得轉包或違法分包工程；

3)總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任；

4)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料； 5)必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的，不得使用；

6)對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應在建設單位或工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測； 7)建設工程實行質量保修制度，承包單位應履行保修義務。建設工程質量保修 4.5.6.（1）建設工程質量保修書：

1)建設工程承包單位向建設單位出具的，2)在提交工程竣工報告的同時遞交，3)明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任。（2）在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限：

1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；

2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年； 3)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。

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建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。（3）建設工程質量保修義務的履行：

建設工程在保修范圍和保修期限內的質量問題，由施工單位承擔保修義務，并承擔由此造成損失的賠償責任。7.建設工程的竣工驗收備案制度

建設部令，2000年4月7日

――是政府對工程質量的監督管理主要手段之一，即“施工許可證制度、竣工驗收備案制度”。（1）制度基本要求：

1)施行對象：境內的新建、擴建、改建的各類“房屋建筑工程”和“市政基礎設施工程” 的竣工驗收備案。

2)驗收備案的管理主體（備案機關）： 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門。3)備案期限： 竣工驗收合格之日起的15日內。（2）建設工程的竣工驗收備案的文件要求：

1)工程竣工驗收備案表； 2)工程竣工驗收報告

a.工程報建日期，b.施工許可證號，c.施工圖設計文件審查意見，d.勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，e.市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料，f.備案機關需要的其他資料。

3)規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許試驗文件； 4)施工單位簽署的工程質量保修書； 5)法規、規章規定必須提高的其他文件；

6)商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅試驗說明書》。

九、勞動合同

7)8)9)10)11)12)13)14)15)16)17)18)19)20)21)22)

★立法意志

解決當前用人單位不簽勞動合同問題 解決當前勞動者不愿簽勞動合同問題 解決當前用人單位勞動合同短期化問題 解決當前用人單位濫用試用期的問題 解決當前違紀金設定損害勞動者權益問題 解決當前勞務派遣中損害勞動者權益問題 解決當前對非法用工強迫勞動的制裁問題 解決當前對違法解除勞動關系成本過低問題 解決當前用人單位制定規章制度、勞動定額和作出關乎勞動者利益的重大決定隨意性的問題

立法意義

是我國民主立法的典范和勞動立法的重要里程碑 將引發我國勞動用工秩序的根本性變革 為企業創造公平競爭的市場環境 將為和諧勞動關系提供堅實的保障

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23)24)25)26)27)28)29)30)31)32)33)34)35)36)37)38)39)40)41)42)43)44)45)46)47)48)49)為切實維護為勞動者權益建樹了良好基礎 針對性有效解決了勞動用工的現實問題 為維護用人單位權益提供了法律依據

建立健全了用人單位和勞動者簽訂勞動合同的約束和激勵機制

★十大突破

首次程序突破，仲裁訴訟自由選擇

顛覆傳統觀念，合同終止也需補償

崇尚民主管理，規章制度走向共決

降低簽訂門檻，推無固定期限合同 雙倍工資支付，限制事實勞動關系

給違約金設限，還勞動者自由天空 增大違法成本，引導社保真正落實

構建和諧關系，違法解雇雙倍賠償

增設隨附義務，證明檔案保險有規 規范勞務派遣，用工派遣共擔責任

要點概述

10大立法突破 9類損害賠償 8類責令改正 7項監察事項 6類行政處罰 5大雙倍額外賠償 4類勞動者違約責任 3大連帶責任 2類違約金設定 1種獎勵

十、其他法規

1.工程建設標準

是指建設工程設計、施工方法和安全保護的統一的技術要求及有關工程建設的技術術語、符號、代號、制圖方法的一般原則。

（2）工程建設標準的劃分：

1)根據標準的約束性劃分 － 強制性標準、推薦性標準；

2)根據內容劃分 － 設計標準、施工質量驗收標準、建設定額； 3)按屬性分 － 技術標準、管理標準、工作標準。

（3）我國標準的分級：

國家標準、行業標準、地方標準、企業標準。

（4）工程建設強制性標準：

1)工程建設勘察、規劃、設計、施工(包括安裝)及驗收等通用的綜合標準和重要的通用的質量標準；

2)工程建設通用的有關安全、衛生和環境保護的標準；

3)工程建設重要的術語、符號、代號、計量與單位、建筑模數和制圖方法標準；

－ 13 －（1）概念：

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4)工程建設重要的通用的試驗、檢驗和評定等標準； 5)工程建設重要的通用的信息技術標準； 6)國家需要控制的其他工程建設通用的標準。2.環境保護法

（1）《環境保護法》的基本原則：

1)經濟建設與環境保護協調發展的原則； 2)預防為主，防治結合的原則； 3)污染者付費的原則；

4)政府對環境質量負責的原則； 5)依靠群眾保護環境的原則。（2）環境保護“三同時”：

是指建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產使用”。

（3）建設工程項目《環境影響評價法》：

是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施，進行跟蹤監測的方法與制度。

（4）《環境噪聲污染防治法》對防治工業建筑施工噪聲污染的規定：

1)在城市范圍內向周圍生活環境排入工業與建筑施工噪聲的，應當符合國家規定的工業企業廠界和建筑施工場界環境噪聲排放標準。

2)產生環境噪聲污染的工業企業，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活的影響。3)在城市市區范圍內，建筑施工過程可能產生噪聲污染，施工單位須在開工15天以前向所在地縣以上環境行政主管部門申報該工程采取的環境噪聲污染防治情況。

4)在城市市區噪聲敏感區域內，禁止夜間進行產生噪聲污染的施工作業，但個別情況除外者，必須公告附近居民。

－ 14 －

第三篇：建筑法規

單項選擇

1,發電廠甲與施工單位乙簽訂了價款為5000萬元的固定總價建設工程承包合同，則這筆5000萬元工程價款是（B）A 工程建設法律關系主體B 工程建設法律關系客體 C 工程建設法律關系的內容 D 工程建設法律關系中的義務

2，消費者王某從某房屋開發公司開發 的小區購買別墅一棟，半年后發現屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個案例中，法律關系的主體是（D）

A 該小區B 王某購買的別墅C 別墅的屋頂D 王某和該開發公司 3，下列不屬于法律事件中的事件的是（D）A 海嘯B 暴雨C 戰爭D 實施盜竊

1,工程項目報建標志著工程建設的（C）已經結束。

A 可行性研究工作B 立項審批工作C 前期準備工作D 資金籌集工作

2，某建設項目為住宅樓工程，中標價為500萬元，招標文件規定合同工期為15個月，建設單位在申請施工許可證時。其落實的資金最低不得少于（C）萬元 A 250 B 200C 150 D 100

3某建設單位2006年7月5日領取施工許可證，最遲應當自（C）開工，否則應該申請辦理延期手續。A 2006年8月5日B 2006年9月5日C 2006年10月5日D 2006年5月5日

4，某建設單位2006年3月5日領取施工許可證，由于周邊關系協調問題一直沒有開工，也未辦理延期手續。同年12月7日準備開工，下列表述正確的是（C）

A 建設單位應當向發證機關報告

B 建設單位應當當報發證機關核驗施工許可證 C 建設單位應當重新領取施工許可證 D 是否重新辦理施工許可證由發證機關決定 5，下列人員中不屬于建設工程從業人員的是（A）

A 注冊資產評估師 B 注冊建造工程師C 注冊建筑師D注冊監理工程師

1，建設單位將建設工程肢解發包的，（B）

A 由工商行政管理機關吊銷營業執照 B 處工程合同價款0.5%以上1%已下的罰款 C 發包無效，并承擔賠償損失

D 構成犯罪的，依法追究刑事責任

2，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的堪察、設計、施工單位，（B）A由工商行政管理機關吊銷營業執照B 處50萬元以上100萬元已下的罰款

C 發包無效，并承擔賠償損失

D 構成犯罪的，依法追加刑事責任。

3，兩個以上不用資質等級的單位實行聯合承包，應當按照（B）業務許可范圍承攬工程。A資質等級較高的單位

B 資質等級較低的單位 C 聯合各方平均資質等級D 雙方協商確定的資質等級

4，下面沒有違反《中華人民共和國建筑法》承攬工程的有（B）A 借予其他施工企業的名義承攬工程 B 與其他承包單位聯合共同承擔大型建設工程

C 經建設單位同意，某施工企業超越本企業資質承攬工程

D 某一級企業與二級企業聯合承包了只有一級企業才有資質承包的項目 5，下列選項中《中華人民共和國建筑法》未禁止的行為是（B）A 將建設工程肢解發包

B 由兩個以上不同資質等級的單位聯合承包 C 分包單位將工程再分包D 由其他建筑施工企業的名義承攬工程

1，根據《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的規定，屬于工程建設項目招標范圍的工程建設項目，施工單項合同估計算價在（D）萬元人名幣以上的，必須進行招標。A 50B

C 150 D 200 2，在招標活動的基本原則中，招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，體現了（B）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則

3，甲、乙、丙三家承包單位，甲的資金最高，已次之，丙最低。當三家組成聯合體共同承包時，應按（C）單位的業務許可范圍承攬工程。

A 甲B 乙C 丙D 甲乙丙

4，下列選項中，（D）不是投標的禁止性規定。

A 投標人以行賄的手段謀取中標

B 招標人想投標人泄漏標底 C 投標人借用其他企業的資質證書參加投標 D 投標人以公與成本的報價競價。

5，招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起（D）日內，按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。A 10 B 15 C 20 D 30

1，一方當事人以締結合同為目的，向對方當事人提出合同條件，希望對方當事人接受的意思表示極為（B）A 要約邀請B 要約C 承諾D 締約 2，下列選項中，屬于要約的是（B）。

A 招股說明書B 投標書 C 招標公告D 商品價目表 3，下列書面文件中，（C）是承諾

A 招標公告B 投標書C 中標哦通知書D 合同書 4，下列（C）不屬于欺詐行為的構成要件。A 欺詐方有欺詐的故意B 欺詐方實施看欺詐行為

C 欺詐必須是非法的 D 相對人因收到欺詐而做出錯誤的意思表示

5，按照《中華人民共和國合同法》規定，合同履行中如果價款或報酬不明確時，給與貨比的，在（B）所在地履行。A 訂立合同履行地的征服定價B 訂立合同時履行的市場價格 C 履行合同時履行地的政府定價D 履行合同時履行地的市場價格

6，按照《中華人民共和國合同法》規定，合同履行地點不明確時，給付貨幣的，在（B）所在地履行 A 在支付貨幣一方

B 接受貨幣一方

C 接受貨幣方或支付貨幣方D非接受貨幣方及支付貨幣的第三方

7，執行政府定價或政府指導價的，逾期交付標的物的，遇價格變化時正確的處理方法是C A 遇價格上漲時，按照新價格執行B 遇價格下跌時，按照平均價格執行 C 遇價格上漲時，按照原價格執行D 遇價格下跌時，按照原價格執行

8，承包商與業主簽訂的施工合同中約定由承包商先修建工程，然后按照工程量結算工程款。如果承包商沒有達到合同中約定的質量標準，則（D）

A業主可以行駛同時履行抗辯權B 業主可以行駛不按履行抗辯權 C 業主可以行使先履行抗辯權，但不能追究承包商的違約責任 D 業主可以行使先履行抗辯權，也可以同時追究承包商的違約責任

1，某工程監理酬金總額45萬元，監理單位已經繳納的稅金為3萬元，在合同履行過程中因監理單位的責任給業主造成經濟損失60萬元。依據委托監理合同示范文本，監理單位應承擔的賠償為（A）萬元 A 4B 57

C 42

D 60 2，在《建設工程委托監理合同（示范文本）》中，綱領行的法律文件是（A）A 建設工程委托監理合同 B 建設工程委托監理合同標準條件 C 雙方共同簽署的修正文件D 建設工程委托監理合同專用條件

3，在委托監理的工程范圍內，委托人與承包人的任何意見和要求，均須先向（B）提出 A 業主代表B 監理人C 總監理工程師D 工程師

4，監理工程師在履行合同義務時工作失誤，給施工單位造成損失，施工單位應當要求（A）單位賠償損失。A 建設B 監理C 監理工程師D 建設和監理

5，監理人在責任期內，如果因過失而造成經濟損失要負（D）A連帶責任 B 全部責任C 監理違約的責任D 監理失職的責任.1，《中華人民共和國安全生產法》規定，安全生產管理，堅持（A）的方針 A 安全第一，預防為主B 防御為主，防治結合 C 安全第一，兼顧效益D 安全第一，實現控制

2，下面行為中沒有違反《中華人民共和國安全生產法》的是（B）A 某甲發現了安全事故隱患沒有向現場安全管理人員報告，后事故發生 B 某乙發現腳手架要倒塌，在沒有采取其他措施的情況下迅速逃離現場 C 某項目經理強行要求有“恐高癥”的某丙高空作業 D 某丁沒有按照本單位的規定在施工現場戴安全帽

3，危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當（B）A 建立應急救援系統

B 建立應急救援組織或指定兼職應急救援人員

C 生產經營規模較小，可以不建立應急救援體系，應當指定兼職的應急救援人員 D 生產經營規模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定專職的應急救援人員

4，根據《建設工程安全生產管理條列》，總承包單位與分包單位在安全生產管理工作中的關系是（A）A 總承包單位對施工現場的安全生產負總責

B 分包單位自己負責安全管理工作，不需要服從總承包單位的管理 C 總承包單位對分包工程的安全生產不負有任何責任

D 分包單位如果不服從總承包單位的安全生產管理，則總承包單位對分包單位的安全生產不負有任何責任

5，某施工單位由于現場空間狹小，將雇傭來的農民工集體宿舍安排在了一棟還沒有竣工的樓房里，這種行為。（A）A 違反了《建設工程安全生產管理條列》

B 如果這棟樓房主體工程已經結束，并且有證據證明其質量問題可靠，就沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 C 只要農民工同意，就成為一種合同行為，沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 D 如果施工單位同時采用了安全防護措施，就沒有違反《建設工程安全生產管理條列》 6，某甲是某分包單位從事高空作業的工作人員，則（A）A 他有權要求施工單位為他辦理意外傷害保險 B 如果辦理意外傷害保險，則保險費由分包單位支付

C 如果他在工程竣工驗收的過程中因公受傷，則不屬于意外傷害險的承諾范圍 D 必須遵守項目負責人的一切指令

多項選擇

1，下列屬于建設工程法規形式的有（ABC）A 某省大常委通過的《建筑市場管理條列》 B 住房和城鄉建筑部發部的《注冊建造師管理辦法》 C 某省人民政府制定的《招投標管理辦法》

D 某市人民政府辦公室下發通知要求辦公室全部向外來工子女開放，不收取任何贊助費用 E 某省建設行政主管部門下發的加強安全管理的通知 2 可以作為建設工程法律關系主體的國家機關包括（AD）

A 國家權力機關 B 國家司法機關C 國家檢察機關D 行政機關E 黨的機關 3 建設工程法律關系主體的范圍包括（ABCD）

A 自然人B 建設單位C 承包單位D 國家機關E 某企業的車間 4 建設工程法律關系的內容是指（AE）A法律權利B 客體 C 標的D 價款E 法律義務 5 建設工程法律關系的變更包括（ABC）

A 建設工程法律關系主體的表更B 合同形式的變更C 糾紛解決方式的變更 D 建設工程法律關系客體的變更E 建設工程法律關系內容的變更

.6 引起建設工程法律關系發生、變更、終止、的情況稱為法律事實，按照是否包含當事人的意志，法律事實可以分為（ABE）A 事件B 不可抗力事件C 無意識行為D 意外事件E 行為 法律意義上的非物質財富是指人們腦力；勞動的成果或智力方面的創作，也稱智力成果，下列選項中屬于非物質財富的是（CD）A 股票B 100元人名幣C 建筑圖紙D 建筑材料的商標E太陽光以下工程不需要申請施工許可證的有（BCDE）

A 某公園的噴泉工程投資38萬元B 某配電房建筑面積200m C 已經領取開工報告的會議中心

D 為修建青藏鐵路而建的臨時性建筑E 某軍區建的軍事指揮所 下列申報施工許可證的材料中，不符合頒發施工許可證的有（ABD）

A 已經交了土地出讓金，但土地許可證尚未辦好B 沒有規劃許可證，但規劃局出具正在辦理的便函C 有拆遷許可證，但拆遷已經結束D 已經訂立施工合同，但中標施工企業資質不能滿足要求E 辦理了質量監督手續 3 我國對建筑業從業人員實行資格管理，不同專業從業人員資格管理的共同點有（BCDE）

A 可以用同一專業的資格在兩個不同單位進行注冊B 需要進行注冊C 需要參加不同專業的統一考試D 有各自的執業范圍E 須接受繼續教育 建筑業企業的資質分為（BDE）

A 設計承包B 施工總承包C 監理承包D 專業承包E 勞務分包 某公司改建辦公大樓，該工程由某建設集團承建，根據《中華人民共和國建筑法》關于施工許可證的有關規定，下列說發正確的有（BE）

A 該工程無需領取施工許可證

B 應由該公司向建設行政主管部門申請領取施工許可證 C 應由該建筑集團向建筑行政主管部門申請領取施工許可證 D 即使未領取施工許可證，該工程也可以開工 E 未領取施工許可證，該工程不得開工建筑施工企業有（ACDE）行為的，對因該工程不符合規定的質量標準造成的損失，承擔連帶賠償責任。A 轉讓、出售資質證書

B 將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位 C 允許他人以本企業的名義承攬工程 D 將承包的工程轉包 E 違反建筑法規定進行分包 某公司的新辦公樓項目勘察、設計、施工、設備采購招標，多家有資質的承包單位競爭。根據《中華人民共和國建筑法》關于建筑工程承發包的有關規定，該公司可以（AC）A 把勘察、設計工作發包給甲承諾單位，把施工，設備采購發包給乙承包單位 B 把整個工程肢解發包給若干家承包單位 C 把整個工程一并發包給一家工程總承包單位 D 把勘察任務肢解發包給多家承包單位 E 把設計任務肢解發包給多家承包單位

3下列做法中，不符合《中華人民共和國建筑法》關于建設工程發承包的規定的是（ABCE）A 發包單位將應當由一個承包單位完成的建設工程肢解成 若干部分發包給幾個承包單位 B 某建筑施工企業超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程

C 某建筑施工企業將其承包的全部建設工程肢解以后，以分包 名義分別轉包給他人 D 發包單位將建筑工程的勘察。設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位 E 某建筑施工企業將所承包工程主體結構的施工分包給其他單位

根據《中華人民共和國建筑法》，關于建設項目實行聯合承包的前提條件包括（BC）

A 專業齊全的建設工程B 大型建設工程C 結構復雜的建設工程D 住宅建設工程E 節能保溫的建設工程 5 建設工程發承包，《中華人民共和國建筑法》作出禁止規定的有（ACD）A 將建設工程肢解發包

B 承包人將其承包的建設工程分包給他人

C 承包人超越本企業資質等級許可證的業務范圍承攬工程 D 分包人將其承包的工程再分包 E 兩個不同資質等級的單位聯合共同承包（AD）建設工程，可以由兩個以上的承包單位聯合承包。A 大型B 大中型C 小中型 D 結構復雜的E 結構特別的 2 工程建設項目招標范圍包括（ACE）

A 大型基礎設施。公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目 B 一切工程項目C 大部分或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目 D一切大中型項目

E 使用國際組織或者外國政府貸款。援助資金的項目。3 投標人以行賄手段謀取中標的法律后果是（ABE）

A 中標無效B 有關單位和責任人應當承擔相應的行政責任或刑事證人 C 吊銷營業執照D 重新招標

E如果給他人照成損失的。有關責任人和單位應當承擔民事賠償責任招標活動的基本原則（ABCD）

A 公開原則B 公平原則C 誠實信用原則D 公證原則E平等互利原則 下列關于評標的規定，符合《中華人民共和國招標投標法》有關規定的有（ABCDE）A 招標人應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行

B 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并決定合格的中標候選人 C 招標人可以授權評價委員會直接確定中標人

D 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標 E 任何單位和個人不得非法干預，影響評標的過程和結果。下列屬于要約邀請的是|（ACD）

A 商業廣告B 投標書C 招標公告D 拍賣公告E商品價目表

根據《中華人民共和國合同法》規定，下列免責條款無效的是（BDE）A 因不可抗力造成對方財產損失的B 造成對方人身傷害的C 因違約造成對方財產損失的D 故意造成對方財產損失的E 因重大過失造成對方財產損失的 無效合同，可撤銷合同的確認應由（AD）裁定

A 人民法院B 當事人雙方C 主管部門D 仲裁機構E 監察機構 4 下列合同中，（ACD）合同是可撤銷合同。

A 因重大誤解訂立的B 違反法律的強制性規定的C 一方以欺詐、脅迫手段訂立的D 訂立合同時顯失公平的E 以合法行為掩蓋非目的 下列合同中，（BCDE）屬于效力待定的合同。

A 甲、乙惡意串通訂立的損害第三人丙利益的合同B 某公司法定代表人超越權限與第三人訂立的買賣合同C 代理人甲超越代理權限與第三人并訂立買賣合同D 限制民事行為能力人甲與他人訂立的純獲利的合同E 無處分權的人處分他人財產的合同。6《中華人民共和國合同法》所規定的抗辯權包括（BCD）

A 先訴抗辯權B 同時履行抗辯權C 先履行抗辯權D 不安抗辯權E 質量異議抗辯權 7 下列表述中，屬于合同權利和義務終止情形的是（ABC）

A 合同被解除B 債務人依法將標的物提存C 債權債務歸于一人D 合同權利和義務發生轉移 E 原合同內容發生變化 8 實際違約的具體形態包括（ADE）

A 不履行B 任意履行C 實際履行D 延遲履行E 不適當履行 9 合同當事人承擔違約責任的形式有（ABCE）

A 合同繼續履行B 采取補救措施C 支付賠償金D 返還財產恢復原狀E 支付違約金 A公司經建設單位同意，又分別與另外幾個建筑公司簽訂了施工協議，則其與B/C/D/E/F/公司訂立的施工合同屬于無效合同的情形有（ABCD）

A

B公司未取得相應的建筑施工企業資質

B

C公司沒有資質借用另一有資質的建筑施工企業名義的 C

將工程轉包給D公司的

D

該建筑工程必須進行招標而未進行招標而與E公司訂立合同的

E F公司超越資質等級許可的業務范圍簽訂合同，但在工程竣工前取得相應資質等級 按照委托監理合同示范文本的規定，委托人招標選擇監理人簽訂合同后，對雙方有約束力的合同文件包括（ACDE）A 中標涵 B 招標保函C 監理合同標準條件D 監理違約托涵E 標準、規范 2 監理人執行監理業務過程中可以行使的權利包括（ADE）A 工程設計的建議權 B 工程規模的認定權 C 工程設計變更的決定權 D 承包人索賠的審核權 E 施工協調的主持權

3依據委托監理合同示范文本規定，（CE）屬于額外的監理工作 A 合同內約定由委托人承擔的義務，經協商改由監理人承擔的工作 B 由于第三方原因使工作受到阻礙導致增加的工作 C 由于非監理人責任導致監理合同終止的善后工作 D 應委托人要求更改服務內容而增加的工作

E 出現不應有監理人負責，致使暫停監理任務后的恢復工作 4 在委托監理合同中，屬于監理人的 義務包括（ABD）

A 按合同約定派駐人員B 使用委托人提供的設施完成工作后應歸還】 C 將監理機構主要成員職能分工和權限書面通知第三方 D 負責工程施工中有關各方的協調管理 E 負責辦理施工有關的行政批準手續

監理單位對監理工作承擔責任的原則是（ACD）A 在監理合同有效期內承擔責任

B 對有關第三方違反合同規定的質量要求造成的后果承擔責任 C 在責任期內，因過失行為造成經濟損失要負監理失職責任

D 監理任務因工程進度的推遲或延誤而超過議定的責任期，在雙方商定的延長責任期內，繼續承擔責任 E 在監理過程中對有關第三方違反合同規定的交工期限承擔責任根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABCE）是建設單位安全生產管理的主要責任和義務。A 向施工單位提供有關資料

B 不得向有關單位提出影響安全生產的違法要求

C 不得明示或暗示施工單位使用不符合安全措施要求的物質 D 即時報告安全生產事故隱患 E 保證安全生產投入 根據《建設工程安全生產管理條列》，施工單位在使用起重機械和整體提升腳手架。模版等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行有關單位進行驗收，使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由（ABCD）共同進行驗收、A 施工總承包單位B 分包單位C 出租單位D 安裝單位E 建設單位

3根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABDE）是建設單位安全生產管理的主要責任和義務。A 安全生產費用應當?？顚Ｓ?/p>

B 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備轉職安全生產管理人員

C 特種作業人員應當接受培訓并持證上崗D 編制安全技術措施及專項施工方案 E 在危險部位設置安全警示標志 根據《建設工程安全生產管理條列》，下列（ABDE）是設計單位安全生產管理的主要責任和義務 A 按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防治因設計不合理導致安全生產的事故的發生

B 考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全生產事故提出指導意見

C 采用新工藝的建設工程，設計單位不必在設計中提出預防生產安全事故的措施建議 D 設計單位應當對其設計負責

E 注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責

第四篇：建筑法規

建筑法規對建筑市場的規范作用

建設法規對于建筑市場的規范作用

天目土木工程062 馬驪慜 200608350432

摘要：本文通過對于分析建筑和法律的關系、我國建筑業的一些混亂現象以及通過出臺《建

筑法》對于這些現象的約束作用體現了建設法規對于建筑市場的規范作用，并與結

尾處提出了自己的想法：發揮建筑法規的作用重在執行。

關鍵詞:建筑法規 轉包 承包 工程拖欠款 建立制度 誠信 執法

引言：建筑和法律的相互關系

說到建筑的美，人們常常以“建筑是凝固的音樂,建筑是立體的畫卷”一語冠之,但是建筑本身卻并非凝固之狀態，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的審美，在更高的層次上具有自身的精神向度，呈現出一種四維空間復變的態勢，一種拓撲結構。建筑藝術隨著人類認識水平的提高，不斷地獲得新的生命。這種凝固中的運動價值與法律的價值有著驚人的相似。篆刻在黑色玄武巖上的《漢謨拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法學教育和研究中我們依然對于這部人類早期的行為規范贊賞有佳。建筑與法律都在實踐與研究中獲得了新的生命，不斷地更新、超越和創造自身的價值之維。在現代社會里，法律更是在建筑市場中記著不可估量的監督和規范作用，協調整個建筑市場的有效運轉，促進建筑行業的健康發展。

一、我國建筑市場混亂現象嚴重

一段時間以來，由于市場的不規范和缺乏明確的法律制度，建筑領域里的每一個環節都存在著嚴重危機：

（一）無序的掛靠，轉包及承包不合法。在中國，很多時候都講究“社會關系”，加之建筑市場呈現“僧多粥少”的現狀，便更加容易滋生出腐敗的溫床，建設方往往以“恃權壓人”，在招投標過程中亂用發標權，利用對施工單位壓級壓價，提出墊資施工等不合理要求；其次，建設方在承發包過程中往往“層層剝皮”，收取“介紹費”、“中介費”，違法分包“管理費”，大量工程款被揣到個人腰包里。不僅使得整個建筑市場變得混亂而無序，而且使得工程質量也難以得到保證，造成重大的事故隱患。

（二）工程款拖欠現象十分嚴重，施工企業在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經經濟十分緊張的施工企業雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業先墊上”，層層經濟壓力最后轉移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。

（三）由于我國的監理制度起步比較晚，工程監理單位更是存在著很多的問題，首先建立市場也呈現僧多粥少的局面，建立單位的無理性膨脹，后果則是建設監理公司的質量下。在這種情況下，競爭的激烈就不言而喻，很多成立的監理公司承攬不到業務又必須要承攬業務產生了不正常的競爭，過低的報價又使得監理的質量得不到保證。同時建設單位對監理單位缺乏信任，缺乏配合，使監理工作難上加難。另外監理工程師隊伍年齡偏大和監理行業中的地方保護主義盛行等問題的解決也是迫在眉睫。

面對以上眾多問題，如何建立嚴格的法律責任體系和制裁體系尤為重要。怎樣才能在我們特有的中國特設的社會主義道路下找到一條同樣有中國特色的建筑市場規范道路呢？顯然，這是國家領導和建筑行業的精英們共同關注的話題?！督ㄖā穭t對此起到了積極的作用。

二、《建筑法》的出臺對于建筑市場的規范作用

為了加強對建筑活動的監督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，促進建筑業健康發展，第八屆全國人民代表大會常務委員會于一九九七年十一月一日通過并公布了《中華人民共和國建筑法》。這是我國建國以來的第一部建筑法典，第一次把建筑市場的規范運作納入法制軌道。

縱觀整部《建筑法》，主要是圍繞建筑工程的質量和安全，因為這些直接關系到國計民生和全體公民切身利益?！督ㄖā酚昧嗣穹ㄍ▌t中的連帶民事責任概念,對建筑市場中相互推諉責任的混亂狀態起到遏制作用。下面，我想結合第二部分提出的問題談談《建筑法》對于市場的規范作用

（一）《建筑法》規定，工程承包、發包須依法行事：

首先必須明確的是，工程的發包方必須具備一定的條件才有資格進行發包。這些條件至少應包括：有法人資格或者系依法成立的其他組織；有與建設工程相適應的資金或資金來源；有與建設工程管理相適應的專業技術人員和管理人員或者委托有相應資質等級的建設工程承包、發包代理機構代理發包;法律法規規定的其他條件。這是對發包方一個基本的要求，再細而分之，建筑工程又分為勘查、設計和施工。如建設工程勘查或者設計發包的，須具備：1有經批準的建設工程立項文件；2有建設工程勘查或者設計所需要的基礎材料，3有設計要求說明書。如是施工項目的發包，則應具備:1初步設計方案已獲批準；2建設工程已列入建設計劃；3有滿足施工需要的施工圖紙以及有關技術資料。

其次，就承包方來說也應具備一定條件。承包單位從事建設承包活動，并在資質許可的業務范圍內承包建筑工程。另外省市的承包單位還應當向當地的建管辦辦理申請登記手續，獲得從事勘查、設計業務的批準文件或者施工許可證后，方可在本市從事建設工程承包活動。

境外企業也需向市建管辦辦理申請登記，并經批準后方可從事承包活動。

一個建設工程的勘查、設計、施工項目，可以全部發包給一個承包單位總包；也可以按勘查項目、設計項目以及施工項目中的單項工程分類，將其中的一項或者幾項發包給一個承包單位總包。但是發包單位不得以墊資為條件進行發包。無正當理由之情形下，發包單位不得要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具。如因發包單位要求承包單位購入其指定的生產企業或者供應商提供的用于建設工程的材料、機械器具而發生質量問題，由發包單位自行負責。

建設工程的承包、發包是非常嚴肅的商業活動,其規范必須嚴格。在建設工程的承包、發包過程中,任何單位和個人不得以營利為目的介紹建設工程，有關管理部門及其工作人員不得利用職權指定承包單位。

如承發包企業及相關部門人員在承發包過程中出現違法違規行為，輕則降低企業資質等級或者罰款，重則追究直接責任人的刑事責任。市場的規范需要每個人去維護，只有在一個公平、合理、有序的市場中，大家才會得益。

（二）要用法律手段解決清收工程款問題

首先要嚴把建設工程合同簽訂關，盡量完善合同條款。建設部和國家工商行政管理局為了配合國家近年來一系列法律法規的實施，專門擬定了一套新的《建設工程施工合同》示范文本用于簽訂合同，該范本由“協議書”、“通用條款”、“專用條款”以及“工程質量保證書”等部分組成，合同條款格式嚴謹，且符合剛頒布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律規定，能夠最大限度保護施工單位的合法權益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同時，要根據企業和業務自身的實際情況進行修改，做到具體問題具體分析，讓合同在開始的時候就能貼合企業和業務的需求，對于財務方面的問題要做好全面的設想和明確的規定，以免發生糾紛時無據可依。

另外，可以要求建設單位提供按期付款的履約擔保。為了使建設單位即發包方一開始就能夠及時支付工程款，雙方可以在合同中約定由發包方對應付的工程價款提供相應財產作為擔保，也可以由第三方來提供擔保，擔保的方式可以是連帶責任保證。這樣將來萬一發包方無力支付拖欠工程款時，承包方即可用發包方用以擔保的財產來清償債務，或者要求第三方承擔保證責任，從而使承包人的風險盡可能地降到最低。

其次，要正確運用、行使對建設工程的法定抵押權。根據《建筑法》及《合同法》規定，建設工程承包合同的承包人按約建成了房屋，且竣工驗收合格，但發包人遲遲不付清工程款，根據以往法律規定，承包人無法將所建房屋進行折價或拍賣以抵償工程款，《合同法》本著保護承包人利益的原則，在第286條中明確規定承包人對所建工程具有法定抵押權，即“發

包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。”

再者，可以通過提起代位權訴訟保護承包人的合法利益。過去承包人在承接完建設工程后，發包方往往以其對外債權收不回來為由拒不支付工程款，對此承包人往往無計可施。而新頒布的《合同法》對債務的保全中的代位權訴訟作了明確規定，“因債務人怠于行使其到期債權，對債權人造成損害的，債權人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務人的債權”，《最高人民法院關于適用〈合同法〉若干問題的解釋

（一）》對如何行使代位權作了進一步的解釋。這就從法律上明確賦予了承包人代位求償的權利。

最后，在執行過程中對被執行人的到期債權可以予以強制執行。在目前的審判實踐中，承包方往往沒有提起代位權訴訟，而是直接起訴發包方，由法院判令發包方償還所拖欠工程款，在執行過程中承包方往往發現發包方根本無力償還，但發包方對第三人仍享有到期債權，對此，我國有關法律通過執行程序中的司法救濟手段對承包方的利益進行了保護—— “被執行人不能清償債務，但對本案以外的第三人享有到期債權的，人民法院可以依申請執行人或被執行人的申請，向第三人發出履行到期債務的通知。履行通知必須直接送達第三人?！奔粗灰l包方對第三人有到期債權的，法院就可以追加其為本案的被執行人，要求其直接向承包人履行債務。

另外我覺得誠信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我們不僅僅要用法律來防范和治理失信行為、更要依靠良心和信念來支撐誠信制度，維護良好秩序的屏障。

因此我建議在建筑業逐步建立和完善企業信用體系系統，將企業身份、工程質量安全和服務情況等信息記錄在案，打造“誠信建筑”，通過市場主體之間的相互制約關系來完成市場主體行為的互相約束和自我約束，這將大大緩解由于供大于求造成的嚴重不公平交易、拖欠工程款、惡意壓價等行為。最后，通過立法來確保工程保險和擔保的事實。

（三）用法律手段規范監理市場

１．明確監理人工作水平的衡量標準：

國家實行建設工程監理制度，要求同時達到三個條件：一是應在建設崗位上工作；二是經過全國統一考試合格得到資格，三是應經過注冊取得“監理工程師崗位制度”，缺一不可。同時，根據人員素質，資金數量，專業技能，管理水平和建立業績等，建設監理單位資質分為甲、乙、丙三等，且三級均由取的監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑師或者高級經濟師做單位負責人，或者由取得監理工程師資格證書的在職高級工程師、高級建筑

師作技術負責人。另外建設工程監理制度還規定，建立單位必須在核定的監理范圍內從事建立活動，不得擅自越級承接建設監理業務。通過這樣的規定，嚴肅了監理市場，保證了監理單位的質量，同時也保證了工程業務的質量。

２． 明確監理人的地位和作用：

在建設工程監理制度中，對建立在各階段的工作依據和內容都作了明確的規定，包括立項階段、設計階段、施工招標階段、材料物資采購階段、施工階段以及合同管理階段，建立工程師都有著不可替代的作用。法律的要求建設單位在工程中必須聘請監理工程師，這是對監理工程師重要性的肯定，同時也是對監理工程師的信任。

但是由于我國的監理行業是個新興的領域，使得建設公司要在心理上真正重視它，承認它的權威性確實需要一定的時間。針對這種情況，一方面應該對建設單位進行開導和教育，明確監理工作的重要性、專業性和公正性，要與時俱進，轉變觀念?，F在的工程監理不只是技術工作，更是結合了管理、法律、經濟、技術的綜合性工作，是工程質量的有效保證力量。另一方面，應該加強監理工程師的自身素質和專業水平。加強對監理工程師的思想道德培訓，要別人相信我們，首先自身應該值得別人相信。因此監理公司要嚴格執行有關法律，認真履行合同，保證工程質量，建立監理工程師的權威。一些某些發達國家里，比如英國的國家測量委員會，就是很好的榜樣。在國民眼里，他們是值得信賴的權威，而作為監理工程師的他們也一樣珍視自己的權威，在執行監理業務時嚴格把關，保證優秀的工程質量，這就是一種良性循環。

三、本人對于建設法規執行情況的看法

無疑，建設法規對建筑市場有很強的規范作用，但是在執法和守法的過程中，我們仍然還有很長的路要走。在課堂上的時候，聽到了各種各樣的法規條款，我感到興奮，因為這代表著我們國家法制的不斷健全和完善。但是走下課堂，看見了形形色色的事實，我感到遺憾，因為我們的執法意識仍然不強，法律在很多時候不能發揮它應該發生的作用而成了一紙空文，這是對法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾經，我的一個同學的父親因為工程拖欠款的問題久久拿不到應得的工資，當她向我說起的時候，我便問她父親有沒有簽合同，可以不可以通過法律的手段取得工資。我到現在仍然記得她的苦笑，有點悲哀，也有點嘲弄。她說理論和事實是兩回事，說我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社會，不知道什么是官，什么是權??在寫這篇論文的時候我也看了很多的資料，但是我知道沒有資料可以幫助我了解這個真實的社會，也更加沒有法律可以幫助每一個人建立嚴格執法的意志，這本來就是一個很私人化，很意志化的東西。行為是受法律所控制的，但是想法永遠不能有法律去約束。我只覺得我國建立了良好的法律制度可以仍然沒有人去執行，或者在執法的過程中

沒有平等意識，那么是不可能收到良好的效果的。

一個國家的法律制度在怎么完善，最終還是要看執法的過程。所以，我想我們更加應該做的是改變我們的思想，把“法律面前人人平等”的口號變成現實，讓法律走進老百姓的身邊，同時更走進老百姓的心里。

參考文獻

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[4]齊 匯.《建筑藝術中的法律精神》

[5]湯有林.《實行建設工程監理制度要解決六個問題》

[6]劉 春.《建筑行業示范合同文本存在的問題及對策》

第五篇：建筑法規

建筑是人們用土、石、木、鋼、玻璃、蘆葦、塑料、冰塊等一切可以利用的材料，建造的構筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是獲得建筑所形成的“空間”。廣義上來講，園林也是建筑的一部分。在建筑學和土木工程的范疇里，建筑是指興建建筑物或發展基建的過程。要成功地完成每個建筑項目，有效的計劃是必需的，無論設計以致完成整個建筑項目都需要充分考慮到整個建筑項目可能會帶來的環境沖擊、建立建筑日程安排表、財政上的安排、建筑安全、建筑材料的運輸和運用、工程上的延誤、準備投標文件等等。

土木工程是建造各類工程設施的科學技術的統稱。它既指所應用的材料、設備和所進行的勘測、設計、施工、保養維修等技術活動；也指工程建設的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產、軍事、科研服務的各種工程設施，例如房屋、道路、鐵路、運輸管道、隧道、橋梁、運河、堤壩、港口、電站、飛機場、海洋平臺、給水和排水以及防護工程等。

建筑學，從廣義上來說，是研究建筑及其環境的學科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應的詞語（由歐洲至日本再至中國）的本義，它更多的是指與建筑設計和建造相關的藝術和技術的綜合。因此，建筑學是一門橫跨工程技術和人文藝術的學科。建筑學所涉及的建筑藝術和建筑技術、以及作為實用藝術的建筑藝術所包括的美學的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。