第一篇：今年的治安管理教學案例之一

《治安管理》教學案例之一

第一部分：【基本案情】

【例一】被黃陂老板騙取1800元

重慶農民結伴來漢捉騙子

黃陂籍老板范彪，男，現年45歲，現住武漢市漢正街某某社區某某號，多年來一直在漢正街做干貨生意。發財之后，他陷入賭博公司泥潭，家產揮霍一空，還欠下近百萬元賭債，為此寢食不安。2006年9月5日，他流竄到重慶市江北觀音橋農貿市場，擺出老板的架子大量收購花椒，承諾先給進貨收據，2天內付清貨款。10多名農民以為來了大買家，紛紛賒貨給他。范彪一共收得花椒12件，價值1800元（人民幣）。次日，范運走貨物，哄騙農民說去銀行取錢，就此逃回武漢。

同年10月10日，10多名重慶農民結伴來漢尋找范彪，追索貨款。13日，他們結伴走進江漢區公安分局報案。民警趕到漢正街干貨批發市場，范的門店已轉讓他人，范去向不明。17日，民警打通范的手機，佯稱有一筆生意要談。范彪果然中計，興沖沖地坐的士趕到漢口火車站接頭，剛一下車便被民警捕獲。范交待，他騙得花椒后，當即低價轉賣還了賭債。

【例二】女大學生智擒小偷

寫張小紙條貼到賊背上

2006年10月23日上午8時許，武漢某大學女生吳小艷急速走出武漢市漢口火車站出站口，快步跑到正在車站廣場執勤的巡警嚴漢武面前，說：“火車上有個小偷，可能馬上要出站，他的背上寫有“小偷”兩字。”

話音剛落，出站口處便傳來喊聲：“抓小偷！抓小偷！”同時，一名男子突然竄出，撒腿狂奔。原來，當小吳出車報警時，失主李強發現自己錢包被盜，看到小偷背后的“小偷”兩字，便一把將其扭住，但被小偷掙脫逃下車。巡警武漢嚴見勢一路猛追，追至512專線公交車始發站，一名行人突然伸個“絆馬腿”將此人絆倒，武漢嚴抓住他一看，其背后果真貼著一張紙條，上面寫著“小偷”，隨接從“小偷”身上搜出失主錢包一個（內有人民幣1800元）和彈簧刀一把。當民警從小偷（徐某某、男、23歲、武漢市吳家山人）身上撕下紙條時，這小偷惱怒地說：“今天算是臉面丟盡。”

小吳介紹，剛才她看見該小偷偷走一名乘客的錢包，便悄悄拿出筆在隨身攜帶的雙面膠上寫上“小偷”兩字，然后靠近他，借下車人多擁擠之機，把雙面膠貼在小偷背上，小偷渾然不覺。

請問：

1、根據《治安管理處罰法》及公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》，分析上述兩案的管轄（受理、立案）權。

2、上述兩案給被侵害人造成的直接經濟損失都是1800元（人民幣），但根據我國現行的立案標準，其中一案立為治安案件，另一立為刑事案件，試析哪一 案立為治安案件，哪一案立為刑事案件？

3、什么是治安案件？它的基本特征是什么？

4、構成治安案件的條件有哪些？

5、公安機關受理治安案件應當做好哪些工作？

第二部分：【提示與討論】

（一）答案提示：

1、【例一】違法行為發現地管轄。根據我國法律、法規規定，治安案件由違反治安管理行為發生地的公安機關管轄。如果由違法行為發現地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為發現地公安機關管轄。此案的發生地在重慶市，一般應由重慶市管轄，但由于案件的行為人是武漢市人，而且作案后又已逃回武漢，因此，此案由接報案地，即違法行為發現地的武漢市公安局江漢區公安分局受理管轄更為適宜。【例二】應由鐵路公安管轄。根據我國法律、法規規定，鐵路公安機關負責管轄列車上，火車站工作區域內，鐵路建設施工工地，鐵路系統的機關、廠、段、所、隊等單位內發生的案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設施等可能影響鐵路運輸安全，盜竊鐵路設施的案件。由于本案的違法行為發生及其結果均在火車上，所以，正在車站廣場執勤的巡警嚴漢武在群眾的協助下抓獲小偷后，應將此案移交給武漢鐵路公安分局查處。

2、【例一】違法行為人范彪一共騙取他人財物1800元（人民幣），根據最高人民法院對個人詐騙公私財物“數額較大”的認定標準為 “2千元至4千元” 的規定，此案不夠刑事案件的立案標準，應立為治安案件。【例二】小偷徐某某扒窈他人財物1800元（人民幣），不僅符合最高人民法院關于對個人盜竊公私財物“數額較大”的認定標準為“5百元至2千元”的規定，而且攜帶兇器（彈簧刀）作案，應立為刑事案件。

3、治安案件，是指違反治安管理，依據《治安管理處罰法》及有關法律規定，理應受到治安管理處罰，而由公安機關依法予以立案查處的法律事實。

治安案件的基本特征有：一是構成治安案件這一法律事實的核心是違反治安管理行為；二是確認治安案件的依據是《治安管理處罰法》及有關法律規定；三是立案查處的必要性是依法應當受到治安管理處罰；四是有權立案查處的法定主體是公安機關或受其委托的組織。

4、構成治安案件應具備客觀和主觀兩個必要條件：

一是在客觀上必須有違反治安管理事實或違反治安管理嫌疑的存在，如人民警察在執行公務中當場發現的現行違反治安管理事實的存在，或通過群眾舉報、扭送、被侵害人控告、違法行為人自首、有關單位移交等途徑獲取案情線索，并經初步核實的違反治安管理嫌疑，均可作為治安案件成立的客觀條件；二是在主觀上，公安機關或受其委托的組織依法確認具有立案查處的針對性、必要性和可行性。

5、公安機關對報案、控告、舉報、扭送或者違反治安管理行為人投案，以及其他行政主管機關、司法機關移送的違反治安管理案件，應當及時受理登記。公安機關受理后應當進行審查，做出以下處理：

⑴認為構成違反治安管理行為的，應當立即進行調查。

⑵認為不構成違反治安管理行為的，經派出所所長或者縣級人民政府公安機關負責人批準，將理由通知報案、控告、舉報、扭送、投案人，或者移送案件的行政主管機關、司法機關。

⑶認為不屬于本部門管轄的，經派出所所長或者縣級人民政府公安機關負責人批準移送有管轄權的部門。

⑷對沒有違法事實，或者違法情節輕微，不需要追究行政責任，或者有其他依法不追究行政責任情形的，經辦案部門以上負責人批準，不予處理；其中，對受害人報案的，應當制作不予處理決定書，在三日內送達報案人；無法送達的，應當注明。報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關應當為其保密。公安機關對報案人提供的有關證據材料、物品等應當登記，并妥善保管。

（二）案情發展：

2006年10月17日，武漢市公安局江漢區公安分局經研究，初步認為，范某詐騙他人少量財物，屬于違反治安管理行為，應立為治安案件查處。經審查，范某交待，他從重慶騙得花椒后，當即逃回武漢低價轉賣還了賭債。

請問：

1、什么是違反治安管理行為？它的基本特征有哪些？

2、什么是騙取公私財物行為？

3、查處此案應收集哪些證據？

4、提出對此案的處理意見。

第三部分：【提示與評析】

（一）答案提示：

1、違反治安管理行為，是指擾亂公共秩序，妨害公共安全，妨礙社會管理，侵犯人身權利和財產權利，尚不夠刑事處罰的，依照《治安管理處罰法》的規定應當給予處罰的法律事實。違反治安管理行為的基本特征表現在：具有一定的社會危害性、治安行政違法性、應當受到治安管理處罰性。

2、詐騙公私財物行為，是指以非法占有為目的，用欺騙的方法騙取少量公私財物，尚不夠刑事處罰的行為。行為的客觀方面表現為運用欺騙的方法取得少量公私財物。所謂欺騙的方法，是指行為人以虛構事實或隱瞞真相來騙取財物所有人或保管人的信任，使其在不了解事實真相的情況下“自愿”地將財物交給行為人。這種“自愿”實際上并不是財物所有人、保管人的真實意思表示，而是上當受騙的結果。其欺騙手段是多種多樣的：如偽造、涂改單據，虛報冒領；偽造公文、證件騙取財物；假冒身份騙取財物；以戀愛、結婚為名騙取財物；以代 購、代買為名行騙，等等。至于“少量”，是指達不到最高人民法院規定的“2000--4000元”的刑事案件立案標準。

3、查處此案應收集的證據主要有： ⑴本案報案筆錄及所有受害人的陳述； ⑵公安機關抓獲違法行為人范某的經過； ⑶違法行為人范某的供述與辯解；

⑷范某流竄到重慶市江北觀音橋農貿市場收購花椒，承諾先給進貨收據，2天內付清貨款的相關憑證；

⑸追繳、扣押贓款贓物的清單及照片等。

4、提出對此案的處理意見。

⑴范某從武漢市流竄到重慶市江北觀音橋農貿市場騙取他人財物1800元（人民幣），情節嚴重，影響較壞，且有上述證據為證，本人亦供認不諱，根據我國《治安管理處罰法》第49條的規定，對范某可給予5日以上、10日下拘留，并處500元罰款的治安管理處罰，但決定前應履行告知程序。

⑵將追繳、扣押的贓款贓物及時發還給被侵害人；

⑶范某交待，他從重慶騙得花椒后，當即逃回武漢低價轉賣還了賭債。對范某參與賭博一事應另案處理。

（二）全案評析：

1、案件受理管轄分工明確，符合有關規定；

2、事實清楚，定性準確；

3、收集證據全面；

4、選用法律正確，提出的處理意見恰當。

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第二篇：今年的解讀治安管理處罰法

解讀治安管理處罰法：加大權力利于警察執法 本報訊（記者

王姝）從3月1日起，寵物擾民、在集貿市場強買強賣、強行乞討、發黃色短信干擾他人生活等行為均將被視為違法行為，公安機關將按照違反《治安管理處罰法》論處。

執法手段更加細化

據公安部昨日消息，《治安管理處罰法》將于3月1日起實行。目前，公安部已通報全國各地公安機關，要求在3月1日前推出系列宣傳活動，以使群眾盡快熟悉新舊法規的區別，按照新法辦事。北京市公安局的系列宣傳活動將于22日全面啟動。

與原《治安管理處罰條例》相比，新法加大了“執法程序”、“執法監督”在法條中所占的比例，各單獨開辟了一章，細分了拘留時限、罰款額度等各懲罰手段操作尺度。新法中“執法程序”章節所包含法條達26條，囊括了受理、調查取證、扣押贓款等各個執法環節，并設定了執法過程中有可能遇到的各種具體情形，比如“行為人與善意第三人合法占有的財產，應當登記，不得扣押”，“現場口頭傳喚行為人，必須在詢問筆錄中注明口頭傳喚的原因、條件限制”?！皥谭ūO督”章節規定了11種情形，包括刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人、超過詢問查證時間，仍限制人身自由等等，警察只要觸犯了其中的任何一種情形，均將被處以行政處分或追究刑事責任。

處罰范圍更加具體

此外，原《治安管理處罰條例》處罰種類只有警告、罰款、行政拘留；新法在此基礎上增加了“限期出境”和“驅逐出境”。原條例規定處罰行為范圍為8類73種，新法為5類238種，類別雖然縮減，但加入了100多種具體的情形，覆蓋了一些近些年出現的社會新現象，比如寵物撲咬他人、噪音擾民、發黃色短信息、擾亂大型賽事比賽秩序等。

北京大學法學院教授姜明安表示，《治安管理處罰法》體現了公法的兩大“對立”立法傾向：政府機關的公權利“由小變大”；以法規形式加大對執法機關的限制和監督。他說，現《行政程序法》已納入國家立法計劃，該部法規出臺后，將與《行政許可法》相輔相成，共同約束公安機關等政府機關的執法行為。部分新增違反治安管理行為

《治安管理處罰法》將違反治安管理行為由原來的73種增加到238種，主要有： ●揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的行為； ●投放虛假的危險物質擾亂公共秩序的行為； ●破壞計算機信息系統的行為； ●違法舉辦大型活動的行為； ●強迫他人勞動的行為；

●發送信息干擾他人正常生活的行為； ●偷窺、偷拍，竊聽、散布他人隱私的行為； ●猥褻他人的行為； ●強迫交易的行為；

●拒不執行人民政府在緊急狀態情況下依法發布的決定、命令的行為； ●偽造、變造或者買賣公文、證件、證明文件、印章的行為； ●違反房屋出租管理規定的行為； ●違法承接典當物品的行為；

●非法收購國家禁止收購的物品的行為； ●在公共場所拉客招嫖的行為； ●傳播淫穢信息的行為等等。■專家觀點

《治安管理處罰法》將于3月1日起實行。本報昨日采訪了曾參與《治安管理處罰法》立法討論的北京大學法學院教授姜明安，對新法進行了解讀。

加大權力利于警察執法

新京報：新法實施后，警察的權力將加大。這樣會不會助長個別警察濫用權力？ 姜明安：新法新增的處罰范圍主要針對的是各種社會生活新現象，比如揚言實施放火、爆炸、投放危險物質；投放虛假的危險物質，擾亂公共秩序等。前兩年，這兩類行為在北京屢有發生。再有就是偷窺、偷拍，竊聽、散布他人隱私；發送信息干擾他人正常生活等，這些行為的出現、蔓延，已經干擾了社會秩序，以立法形式固定處罰手段，這對現今而言是非常必要的。原來，立法層對公權力的立法思想是“警察的權力越少越好”，這一立法思想也“主導”了其他政府機關；現在，公權力的立法思想已調整為“給予其適當的、夠用的公權力”，這就相當于給予警察更多的執法手段。手段越多，其對違法行為的約束力就越強。近20年，中國社會變化很大，人口自由流動，所以，老的立法思想容易導致警察束手束腳，警察應該放開手腳，至于“濫用權力”的弊端，可以憑借“督察”手段、完善執法程序來匡正。

查證時間縮短體現法律人性化

新京報：詢問查證時間縮減為不得超過8小時。這個變化是不是從程序方面約束警察的執法行為？

姜明安：原條例規定，公安機關傳喚后，詢問查證時間不超過24小時；新法要求傳喚后應當及時詢問查證，時限不得超過8小時。除非復雜情況，有可能被行政拘留，詢問查證時限才能延至24小時。新舊法類似變化還有一些，比如原條例最長拘留時間可能達到30天，新法規定即使觸犯了兩個法條，合并執行，最長時限也不能不超過20天；原條例未限制治安案件辦理期限，新法規定不得超過30天。

此外，如對公安機關的處罰存有質疑，新法規定被處罰人可以向上一級公安機關提起行政復議，也可以向當地人民法院提起行政訴訟。這些變化都是法律人性化的體現，而且，以法規“公示”各個執法標準，將執法各環節有可能遇到的情況、應采取的操作尺度都用法條形式固定下來，警察在擁有更多權利的同時，執法行為也受到了監督。

警察執法11處不得“越線”

新京報：有時人們對警察執法行為是否符合規定并不了解，新法對于約束警察的執法行為有哪些具體規定？

姜明安：新法“執法監督”方面詳細規定了警察辦理治安案件的11種違規情形，觸線者或被給予行政處分，或被追究刑事責任。

刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；超過詢問查證的時間限制人身自由的；不執行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規定將罰沒的財物上繳國庫或者依法處理的；私分、侵占、挪用、故意損毀收繳、扣押的財物的；違反規定使用或者不及時返還被侵害人財物的；違反規定不及時退還保證金的；利用職務上的便利收受他人財物或者謀取其他利益的；當場收繳罰款不出具罰款收據或者不如實填寫罰款數額的；接到要求制止違反治安管理行為的報警后，不及時出警的；在查處違反治安管理活動時，為違法犯罪行為人通風報信的；有徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。

采寫/本報記者 王姝 ■法規摘編

●新治安法第75條規定：飼養動物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇他人的，處200元以上500元以下罰款。驅使動物傷害他人的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款。

●新治安法第41條還對強行乞討作了規定：反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可并處1000元以下罰款。

●新治安法第63條規定：刻劃、涂污或以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的；違反國家規定在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的，處警告或200元以下罰款；情節較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下的罰款。

●新治安法第24條對“足球流氓”作了明確規定：擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其12個月內不得進入體育場館觀看同類比賽。

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第三篇：今年的最新文章2校園治安管理規定

校 園 治 安 管 理 規 定

第一條 為加強學院的治安管理，維護正常的教學和生活秩序，保護師生員工的合法權益，根據〔中華人民共和國治安管理處罰法〕、根據國教委第１３號令〔高等學校校園秩序管理若干規定〕及有關規定，特作如下規定：

第二條 本校師生員工憑本人工作證，學生證進出校門，外來人員一律憑臨時出入證進出校門，外來聯系工作必須出示有效證件（介紹信），并在警衛室填寫會客單。

第三條 帶公、私物品出校門，憑部門主管領導簽定的出門單，并加蓋公章方可出門，警衛人員有權核對物品，違者不予放行。

第四條 機動車輛包括摩托車、助動車進出校門必須減速慢行，主動避讓、尊讓行人、院內不準隨意鳴號，車在院內必須按規定地點停放。

第五條 外單位機動車進出校門必須停車接受警衛人員的檢查，同意后方能通行，出租車輛未經校保衛部門同意一律不準進校。

第六條 非機動車輛進校門必須下車推行，停放在院內規定的停車處，否則將作無主車輛處理。

第七條 嚴禁在公共場所亂涂亂畫，張貼違規宣傳品。未經批準不準在校園內游行或非法集會，違者將視情節輕重給予相應的處罰。

第八條 禁止在教室內、樓道中進行容易損壞各種教學設施的球類、器械類活動，違者將視損壞程度照價賠償，經教育不改者將給予行政處分。

第九條 禁止打架斗毆、起哄鬧事，因互毆造成傷害，一切醫藥費用由雙方自負，毆打他人致傷，視情節輕重從嚴處罰或移送公安機關處理。

第十條 嚴禁傳抄、傳閱、翻錄黃色盤片、錄像書籍等，不準調戲侮辱女職工、女學生，違者從嚴處罰，情節嚴重者移送公安機關處理。

第十一條 辦公、學習、實習、住宿場所未經同意不得私自進出，公、私物品未經主管人員和有關人員同意不準私自挪用、借拿，一旦造成損壞、遺失將按價賠償，情節嚴重者移送公安機關處理。

第十二條 宿舍和有關場所一律不準使用電爐、電熱杯、電熱毯等取暖電器設備，一經檢查發現一律沒收，視情節輕重給予相應處罰，造成惡性后果的，移送公安機關處理。

１ 第十三條 易燃、易爆和劇毒物品，必須嚴格按規定保管、使用，不準擅自帶入教室、辦公室、宿舍等場所，違者將按照市政府有關規定處罰。

第十四條 校內的消防器材嚴禁破壞和私自挪用，違者將按“治安管理處罰法”“消防法”、“公安部第６１號令”、報請公安部門予以嚴厲處罰。

第十五條 嚴禁破壞各類教學、教育設施、設備及電器線路、管道設備等，一經發現除按原價賠償外，將視情節給予相應處罰。

第十六條 對積極維護校園治安秩序穩定，敢于同一切不良行為斗爭的師生員工，報學校批準，給予嘉獎。

第十七條 遵守學校會客時間，嚴禁私自在集體宿舍留宿外人，不得在集體宿舍內開展影響他人學習、生活的活動。

第十八條 臨時性來校工作的，須到保衛部門辦理臨時出入證，裝修或高危作業單位需簽訂安全協議。

以上規定必須嚴格遵守，對違反校園治安管理規定的人和事，除批評教育外，造成后果的需賠償由其造成的損失，并有學校給予一定的行政處罰。

上海建橋學院

２００５年９月１日本資料來自互聯網共享文檔 好資料來自互聯網，一起創造，共同分享。

２

第四篇：治安管理案例分析(已審)

治安管理案例分析題

1、李某系社會閑散人員，一日來到同村張某開設的商店里向張某要酒喝，因李某經常要東西不給錢，張某氣憤沒有給李某，李某惱怒之下將張某店鋪門窗玻璃打碎揚長而去。隨后張某報警，派出所民警出警后見只是打碎幾塊玻璃，于是想通過調解解決此案。

請問：如果你是該案的承辦人，鑒于李某的上述行為該如何處理？

2、田某，女，因盜竊油氣管道設施行為被正在巡邏的公安民警抓獲。在詢問時，江某稱此舉是為給僅八個月的兒子買營養品，經查屬實。此外，田某還向公安機關提供了林某偽造國家機關印章的情況，公安機關根據其所提供線索，成功偵破了林某偽造國家機關印章案。最后，公安機關綜合田某的行為表現，認為對田某應減輕處罰，依法處以5日行政拘留并執行。問：公安機關對田某的處罰是否合法？說明理由。

3、2001年7月，王某從警校畢業被分配進入某市公安局治安支隊工作。2005年10月，王某通過自學考試獲得大學本科學歷，并取得法學學士學位。王某于同年年底被調入市局法制科，從事治安案件的法律審核工作。2006年7月13日，王某在審核一起賣淫嫖娼案件的案卷時，發現治安支隊辦案民警提供的案卷手續完備，程序合法，擬作出的處罰決定有明確的法律依據，證據方面雖然只有賣淫女的三次陳述和嫖客的二次陳述材料，但二人的陳述內容完全相互一致，沒有任何矛盾。于是，王某就立即打電話通知治安支隊辦案民警，案卷已審核完畢，同意對二人分別作出行政拘留五日和罰款五百元的擬處罰意見。請問：王某的意見是否正確？請說明理由？

4、2006年7月25日，張某在賣西瓜時與前來買西瓜的鐘某發生沖突，相互撕打，將鐘某打成輕微傷，當天被某縣公安局城關鎮派出所帶到該縣行政拘留所。7月27日，派出所民警劉某將該縣公安局作出的對張某行政拘留五天的處罰決定書送達張某。張某表示不服，依法提出行政復議。復議機關經審查很快便作出了撤消某縣公安局對張某行政拘留五天的處罰決定，并責成該縣公安局依法追究執法過錯者的責任。

請問復議機關要求該縣公安局依法追究過錯責任的主要依據是什么？

5、某日晚5時，包某因毆打他人被某派出所二名干警帶回派出所，以涉嫌毆打他人對其進行盤問。到晚上9時，在沒有做筆錄的情況下，該所警察用手銬將其銬住。這期間，包某三次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚8時，警察口頭向劉某宣布對其毆打他人行為處以罰款，并讓其找家屬來交錢才放人。問：本案中，公安機關的哪些做法違法？

6、孫某因懷疑周某盜竊其商店現金30元，到周某家中找其質問，周某一口否認，孫某當著眾多看熱鬧的人，邊罵邊朝周某臉部打了一下，并拿出繩子欲將其捆綁，被周圍人勸阻。周某遭此恥辱，感到沒臉見人，非常傷心，情緒失控。問：孫某的行為如何認定？并說明理由。

7、申某是一家典當行老板，因有典當業違反治安管理規定行為，公安機關準備處以五日拘留、一千元以下罰款、吊銷其所開典當行的許可證的處罰。申某提出若干理由要求聽證，而公安機關認為申某的違法事實確鑿，拒絕了申某聽證的要求，作出了處罰決定書。

問：公安機關的作法正確與否？說明理由。

8、案情：張某向其鄰居王某借VCD播放器，稱要組織同事唱歌，但張某卻與其同事，多次在其家中觀看淫穢錄象，民警對張某進行了治安處罰，并扣押了VCD播放器。

問：民警的行為是否合法？

9、案情：紡織女工林某因與工友袁某發生口角而懷恨在心，回家后將此事用手勢告之了聾啞的丈夫許某，并要丈夫教訓袁某為自己出氣。因丈夫不認識袁某，自己又不好出面，林某又要與其共同生活的13歲的小姑許某某一同前去，指認袁某并做幫手。次日晚，許某及其妹許某某攔下晚歸的袁某，對其拳打腳踢。經醫療診斷，袁某身上多處受傷，傷勢輕微。袁某報案后，A區公安分局派民警肖某負責此案。但袁某以肖某系林某的同學，兩人交往甚密為由，申請肖某回避。

問：（1）肖某是否應當回避？為什么？其是否回避由誰來決定？

（2）對于林某、許某、許某某的行為應當如何處理？

10、案情：某日下午，某村村民朱某因砌圍墻與鄰居謝某某、高某某、徐某某發生爭執，在爭吵中雙方用石頭、磚塊對砸。朱某被砸傷頭部后即回家拿一菜刀返回現場。到現場后并沒有使用菜刀，雙方仍用石塊對砸。但因對方人多，朱某抵擋不住，即跑離現場，另三人緊追不放，并用竹子、木棍、鋤頭將朱某打成輕微傷。某公安派出所根據雙方斗毆的事實，依照《治安管理處罰法》分別對謝某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以內不等的處罰決定。但謝某某、高某某、徐某某不服判決，以打傷朱某的行為屬正當防衛為由向法院提起了行政訴訟，要求撤消對其三人的處罰決定。

問：謝某某、高某某、徐某某的訴訟請求能否得到支持？為什么？

11、案情：某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報王某在家中開設了一個地下賭場，從中收取場地費，遂到王某家中進行檢查，發現賭資700余元，麻將若干，用作輸贏的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄像帶若干。于是公安機關當場扣押了這批物品。王某要求在場的警察李某開具扣押物品的清單，而李某認為王某違法已經是事實，拿了清單也沒有用了，東西反正是要不回來的，于是拒絕了王某的請求。后經調查，珍貴字畫是王某從本市著名收藏家劉某家里偷來的，淫穢書刊和錄像帶屬于王某的朋友錢某所有，而錢某并未參與賭博。現劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄像帶。

問：（1）警察李某不予開具清單的行為是否合法？

（2）劉某和錢某歸還物品的要求是否合法？根據《治安管理處罰法》的有關規定這批被扣押的物品應怎樣處理？

12、案情：某日晚6時，軍嫂劉某因在其幫忙的某賓館3樓與一熟人打招呼，忽然被該鎮派出所幾名干警帶回，以涉嫌賣淫對其進行盤問。到晚上9時，在沒有做筆錄也沒有查出任何事實后，警察用手銬將其雙手銬在發燙的暖氣片上，致使其雙手有輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚9時警察在未進行任何調查就口頭向劉某宣布對其“賣淫”行為處以3000元罰款，并讓其找家屬來交錢才放人。劉某在絕望下，吞食了重達5.5克的金戒指，想以此證明自身清白，后經醫院搶救脫離危險。

問：（1）本案中，公安機關的哪些做法不符合《治安管理處罰法》的有關規定？

（2）對于違法的公安機關及其警察應該怎樣處理？

13、案情：申某，男，40歲，某市一家典當行老板。某日晚，典當行馬上要閉店時，一青年男子到店內要求典當幾件白金鑲鉆首飾。店員覺得男子提供的首飾與最近電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向申某報告了此事。申某也有所懷疑，但因男子開價很低，申某在高額利潤的誘惑下，未報告公安機關，將首飾收下。后被公安機關查獲。公安機關欲對申某處以五日拘留，一千元以下罰款，并且準備吊銷申某所開典當行的許可證。申某以自己當時確實不知是贓物要求聽證，而公安機關認為有店員為證人，申某的違法事實確鑿，拒絕了其聽證的要求，作出了處罰決定書。

問：（1）其拒絕申某的聽證要求是否合法？

（2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟途徑？

14、案情：某少數民族自治區某縣的少數村民，在村民金某某的帶頭下，違反政府禁令，種植了459株罌粟。當地公安機關發現這一情況后，立即向上級匯報，自治區政府、公安廳十分重視，派專人前往，協同縣公安機關，共同向群眾宣傳煙毒的危害，監督金某某與種植罌粟的村民將罌粟鏟除、燒毀。其他村民都配合鏟除了所種罌粟，只有金某某以祖輩制藥都種植罌粟為由抗拒鏟除，公安機關遂對其做出了十日行政拘留的處罰。金某某認為大家都種了，只處罰自己是公安機關處罰不公，不服處罰決定，于是申請了行政復議，其家人欲提供保證金申請拘留的暫緩執行，遭到了公安機關的拒絕。

問：公安機關拒絕暫緩執行拘留是否正確？

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15、案情：某日，戚某（男，漢族，1966年10月生）因宅基地糾紛與鄰居鄭某（女，漢族，1974年5月生）發生爭吵，遭到鄭某破口大罵。次日，戚某叫上自己弟弟到鄭某家中，將鄭某院中水缸、門窗玻璃等共計450余元的東西砸毀。派出所民警接報案后趕到鄭某家中將戚某抓獲。后經雙方當事人同意對本案進行了調解。經調解，二人達成協議，約定鄭某向戚某賠禮道歉，戚某賠償鄭某損失400元正，三日內交付。但是三日過后，戚某并未實際履行。鄭某催促時，他卻向鄭某宣稱是不會賠償的，且派出所已經處理過了，沒有權力再管了。

問：（1）依照我國《治安管理處罰法》，公安機關對哪些案件可以調解處理？

（2）戚某所稱派出所無權再過問是否正確？為什么？

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16、案情：黃某（男，13歲，初二學生）一直夢想能親自開摩托車體驗一下“兜風”的感覺。某日，黃某見鄰居張某新買的摩托車停在小區院里，遂產生要試一試的念頭。黃于是來到張某家中假裝找張某兒子玩，趁其家人不注意，將車鑰匙偷出，并將摩托車推出小區。但由于黃某此前從未開過摩托車，其上車“試”了不到一百米，就人仰車翻，被巡邏的警察發現。張某修理摩托車共花費320元。

問：（1）公安機關對黃某的行為能否實施治安處罰？

（2）公安機關應當如何處理？

（3）張某能否向黃某的父母提出賠償要求？為什么？

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17、案情：王某，男，某村村民，1975年8月出生。某日，王某因懷疑自家的雞被鄰居周某等人偷吃，與周某發生口角。爭吵中，王某乘周某不注意，從地上隨手揀起一塊磚頭朝周某頭上砸去，造成周某頭破血流，經鑒定為輕微傷。民警遂將王某傳喚到當地派出所接受訊問。王某正在被訊問時，忽然語無倫次，兩眼發呆，精神恍惚。經鑒定，王某系精神分裂癥。后經查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激發病。

問：（1）我國《治安管理處罰法》對精神病人的處罰原則是什么？

（2）是否應對王某處罰？請說明原因

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18、案情：姜某，男，43歲，某機械廠職工。呂某，男，18歲，某校高一學生。某年某月至某年某月期間，姜某多次要求呂某在公共汽車上為他偷竊，每次所偷錢物均交給姜某，姜某會從中拿出一小部分給呂某做“零用錢”作為對呂某的獎勵。而如果呂某稍有不滿或不愿偷竊，姜某便會拳腳相加，并威脅他如果不繼續為其偷竊，就剁去其雙手。截止案發被公安機關抓獲時止，呂某共為姜某偷得人民幣463元。

問：（1）姜某的行為是否違反治安管理有關規定？應如何處理？

（2）呂某的行為是否違反治安管理的行為？對他又該如何處理？

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19、案情：江某，女，30歲，下崗工人。某日，江某在某醫院門口出售偽造的醫院出生證明時，被正在巡邏的公安民警發現，將其抓獲。民警將江某帶回派出所進行詢問，江某對自己違反治安管理行為供認不諱，稱此舉是為給僅五個月大的兒子買營養品。此外，江某還向公安機關提供了其鄰居楊某制造假冒偽劣產品的情況。后經公安機關調查，江某所述事實屬實，并根據江某所提供線索成功偵破了楊某制造假冒偽劣產品案。最后，公安機關綜合江某的行為表現，認為江某應減輕處罰，遂依法處以5日行政拘留并執行。

問：（1）公安機關認定對江某應減輕處罰是否合法？依據何在？

（2）公安機關對江某的處罰決定是否符合法律有關規定？為什么？

★20、案情：田某，甲足球隊鐵桿球迷。某日，田某去球場觀看甲球隊和乙球隊的比賽，比賽過程中，由于乙隊球員的頑強拼搶，甲隊遲遲不能進球。田某對此十分不滿，遂將其帶入球場的印有“乙球隊，滾出去”及其他帶有辱罵性、侮辱性語言的條幅展示出來，并組織很多球迷齊聲辱罵乙球隊隊員，后又不顧值勤人員的制止，向比賽場內投擲石塊、礦泉水瓶等物品，致使比賽中斷長達十五分鐘，情節非常惡劣。在球場負責維持秩序的民警出示工作證后，將田某帶至當地公安機關。之后，公安機關以田某擾亂體育比賽，情節嚴重，處以五日行政拘留，又考慮田某以前多次出現類似行為，于是責令田某十二個月內不得進入體育場觀看足球比賽。處罰決定做出后，田某不服，打算提起行政訴訟，認為：①公安機關無權將其帶離球場；②治安處罰中，沒有責令十二個月內不得觀看足球比賽的有關規定，公安機關無權做出此項決定。

問：田某以上兩點認識正確嗎？請說明理由。

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21、案情：丁某，男，25歲，某日在某網吧上網時與趙某（女，24歲）結識，成為朋友。丁某看趙某長的比較漂亮，提出要趙某做其女朋友，被趙某婉言拒絕，丁某感到“很沒面子”，便對趙某產生報復念頭，決定找機會整整趙某。某日，丁某用路邊一公用電話撥打“110”稱趙某一直在自己的出租房內賣淫，有時還竊取嫖客錢物。當地派出所接報案后對趙某展開調查，并未發現趙某有賣淫嫌疑。后經深入調查，找到了丁某，并將其抓獲。丁某一開始拒不承認誣告趙某的行為是自己所為，后經說服教育，表示愿如實交代，并提出要自行提供書面供述材料，派出所認為其可能會隱瞞事實，故未予準許。后調查清楚后，派出所對丁某作出十日行政拘留的治安管理處罰決定。丁某不服，認為自己行為并未能使趙某受到治安處罰，所以不應對其適用治安處罰。問：（1）公安機關可否對丁某進行治安處罰？

（2）派出所在辦理本案的過程中，哪些行為不符合法律有關規定？

22、案情：容某某飼養了一條斑點狗，因該狗經常在夜晚長吠，鄰居安某某多次找容要求容采取措施，一直未有結果，安遂打電話報警。

（1）民警可以對容如何處置（）

A、對容某某警告

B、可直接處一千元罰款

C、經公安機關警告后容某某仍不改正的，可以對容處二百元以上五百元以下罰款

D、只能對容批評教育,如容經教育仍不改正,可告知容某某給人民法院提起訴訟

容因此對安懷恨在心，某晚容在小區內溜狗，見安的女兒回家，容驅使其斑點狗將安的女兒咬傷。

（2）容的行為應如何處罰（）

A、不屬于違法行為，不予任何處罰

B、如果安的女兒傷情輕微，可依照《治安管理處罰法》第七十五條第一款以放任動物恐嚇他人，予以治安處罰

C、如果安的女兒傷情輕微，可依照《治安管理處罰法》第四十三條第一款以故意傷害他人身體予以治安處罰

D、如果安的女兒傷情輕微，可依照《治安管理處罰法》第七十五條第一款以飼養動物干擾他人正常生活予以治安處罰

（3）安某某要求公安機關裁決某某賠償其女兒醫藥費及精神損失費等經濟賠償，公安機關應如何處理（）

A、參照民法有關規定，應裁決容某某賠償安某某的損失

B、責令容賠償損失，不賠償的可予以警告，但對安提出的精神損失的賠償請求應提起民事訴訟

C、告知安某某就賠償問題向人民調解委員會申請調解

D、告知安某某就賠償問題向人民法院提起訴訟

23、案情： 2006年5月1日，球迷魏寶（男，15 周歲）在觀看足球比賽時認為裁判不公，糾集多人對裁判進行圍攻，球迷周賓對其行為進行指責，魏寶大怒，對周賓拳打腳踢，經鑒定為輕微傷。觀眾劉東上前進行勸阻時，魏寶打了其兩個耳光，經鑒定不構成輕微傷。5月1日10時，派出所張輝訊問魏寶，但是他拒不承認，民警張輝讓其反省，只到5月2日11時，魏保才承認了其違法事實，分局根據取得的其他證據將魏寶以擾亂大型群眾性活動秩序為由決定罰款200元，并責令起在12個月內不得觀看同類比賽。對毆打周賓一事因雙方當事人達成調解，分局對其從輕處罰，給予警告處罰；對毆打劉東一事，因不構成輕微傷，分局不予處理并告知其可以提出民事訴訟。

問：該案存在哪些問題并簡要說明原因？

24、案情： 2006年4月1日凌晨，王某（2003年曾因盜竊被判處有期徒刑二年）、許某正在盜竊窨井蓋時被巡邏民警查獲。民警將兩人口頭傳喚至派出所詢問后，兩人陳述前幾天曾盜竊窨井蓋2只（價值400元），其中1只已賣給收購廢品的高某，另1只尚在兩人住處。許某檢舉王某于2006年3月5日盜竊鄰居趙某的彩電（價值300元），當給鄰縣“興旺典當行”。經查，此事屬實，典當行因超過贖當約定期限，已將該彩電賣給吳某。辦案部門在調查此案時發現“興旺典當行”工作人員長期承接典當物品不查驗有關證明、不履行登記手續。

問：如果你是辦案民警，應根據《治安管理處罰法》及有關規定，采取哪些調查措施？對本案如何處理？

25、案情：張某因嫖娼被公安機關查獲，同時又發現張某又有容留他人賣淫的行為，該公安機關根據張某的兩種違反治安管理行為分別作出處罰決定：對張某的嫖娼行為處15日行政拘留并處3000元罰款，對張某的容留他人賣淫行為處15日行政拘留并處3000元罰款，決定合并執行拘留30日，罰款6000元。

問：該公安機關的合并執行拘留30日是否正確，為什么。

26、案情：民警王某在辦理一起治安案件，在傳喚違法嫌疑人孫某時，孫某的妻子問民警王某為什么傳喚我丈夫，傳喚我丈夫到什么地方去，民警王某以因案件屬于偵查階段為由，拒絕回答孫某妻子，問題：民警王的做法是否正確，為什么。

治安管理案例分析參考答案

1參考答案：

此案不應調解處理。因為對民間糾紛引起的打架斗毆或者毀損他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。該案中張某的行為系尋釁滋事行為，屬任意毀損公私財物的行為，應依照《治安管理處罰法》規定對張某給予處罰。2參考答案： 不合法。

因為田某盜竊油氣管道設施行為是違法行為，本應予處罰。但治安管理處罰法規定，哺乳自己不滿一周歲嬰兒的，不執行行政拘留處罰。田某的兒子僅八個月大，符合這一規定。田某還有立功表現，依法應減輕或不予處罰。3參考答案：

不正確。理由：治安處罰法明確規定，公安機關查處治安案件，對沒有本人陳述，但其他證據能夠證明案件事實的，可以作出治安管理處罰決定，但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明的，不能作出治安管理處罰決定。4參考答案：

其事實依據是城關鎮派出所濫用職權，先把被拘留人直接帶到拘留所執行拘留，兩天后才送達行政拘留處罰決定書，嚴重違反了法律規定的辦案程序。因為，治安管理處罰法明確規定，人民警察辦理治安案件，有徇私舞弊、濫用職權等情形的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要給予相應的行政處分。5參考答案：

本案中，公安機關的違法之處有：

（1）干警將包某帶回盤問，應屬傳喚行為，但其并未出示傳喚證，也沒有作詢問筆錄，因此，傳喚違法。

（2）公安機關當晚5時傳喚包某直至晚8時還未放人，詢問時間已長達27小時，超過了法定詢問時間。

（3）包某三次要求通知其家人，警察沒有通知也未為提供條件讓其自己通知，也違反了法律規定。（4）公安機關作出處罰決定后未制作處罰決定書，只是口頭宣布了處罰決定，屬于嚴重違法行為。6參考答案：

孫某的行為應認定為侮辱他人的違法行為。理由是：孫某指責周某是小偷，并用暴力和言語當眾侮辱了周某，而周某也正因此非常傷心，情緒失控。因此，孫某的行為侵犯了周某的人格和名譽，應認定為侮辱他人的行為。7參考答案：

公安機關拒絕申某的聽證要求是違法的。因為法律規定，公安機關做出吊銷許可證的處罰決定前，應告知行為人有權要求舉行聽證；行為人要求聽證的，公安機關應及時依法舉行聽證，申某的申請符合規定，不能拒絕。

8答：不合法，不應扣押VCD播放器，對于善意第三人的合法財產不應扣押，應當予以登記。

9參考答案：（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理處罰法》的有關規定，肖某應當回避。

肖某系違反治安管理行為人林某的同學，且兩人交往甚密，如果由肖某辦理此案很可能會影響案件的公正處理，屬于《治安管理處罰法》有關規定的回避情形。

根據《治安管理處罰法》的有關規定，人民警察的回避，由其所屬的公安機關決定；公安機關負責人的回避，由上一級公安機關決定。本案，肖某系A區公安分局的民警，其是否回避應由A區公安分局作出決定。

（2）林某作為教唆策劃者，雖然未直接實施傷人行為，但其所起的作用是主要的，根據《治安管理處罰法》的有關規定，應按照其教唆的行為處罰，即以毆打他人，根據該法的有關規定處罰。此外，根據該法的有關規定，對教唆他人違反治安管理的，應當從重處罰。

許某是這起案件的主要實施者，且作為其未成年妹妹許某某的臨時監護人，對妻子林某對許某某實施教唆行為不僅不加阻攔，而且帶領許某某共同實施違法行為，理應以毆打他人受到較重處罰，但由于許某是聾啞人，根據《治安管理處罰法》的有關規定，可以從輕、減輕處罰。

許某某在事發時未滿14周歲，根據《治安管理處罰法》的有關規定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加管教。對許某某應當說服教育，不予處罰。

10、參考答案：根據《刑法》的有關規定，正當防衛必須是針對正在進行的不法侵害行為，這是實施正當防衛的前提條件。本案中，三原告與朱某系相互毆打，朱某回家持菜刀返回現場后，并未使用刀傷害三原告，后朱某停止毆打跑離現場，對三原告的侵害行為已經結束，在此情形下，三原告仍繼續追打朱某，不具備正當防衛的條件，屬于侵害他人人身權利的違反治安管理的行為。因此，公安機關認定三原告毆打他人是正確的。

派出所根據《治安管理處罰法》的規定對三原告的處罰定性準確，處罰適當，處罰決定是正確的，三原告的訴訟請求不能得到法院的支持。

11參考答案：（1）警察李某拒絕開具扣押物品清單的行為是違法的。根據《治安管理處罰法》的有關規定，公安機關辦理治安案件時，對扣押的物品，應當會同在場見證人和被扣押物品持有人查點清楚，當場開列清單一式二份，由調查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。警察李某不僅應當與王某及在場見證人一起查點物品，而且給王某開具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名或者蓋章。

（2）根據《治安管理處罰法》的有關規定，對于扣押的物品，經核實屬于他人合法財產的，應當登記后立即退還；違反治安管理所得的財物，追繳退還被侵害人。本案，經調查，兩幅字畫并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里偷來的，劉某為其合法所有者，公安機關應當把字畫退還給劉某，劉某請求退還物品合法。

根據《治安管理處罰法》的有關規定，辦理治安案件所查獲的淫穢物品，應當收繳，按照有關有關規定處理。本案，錢某雖未參與賭博，但淫穢書刊和錄像帶屬于違禁品，公安機關應予收繳，并按照有關有關規定處理，錢某的返還請求不合法。

12參考答案：（1）本案，公安機關的違法行為有：①根據《治安管理處罰法》有關規定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調查的，經公安機關辦案部門負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違反治安管理行為人，人民警察經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在詢問筆錄中注明。民警將劉某帶回進行盤問，可視為傳喚行為，既沒有出示傳喚證，也沒有制作詢問筆錄；②根據《治安管理處罰法》有關規定，對違反治安管理行為人，公安機關傳喚后應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復雜，依照本法有關規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。公安機關應當及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。本案，公安機關從當晚6時傳喚劉某直至次日晚9時還未放人，詢問的時間已長達27小時，明顯超過了法定詢問時間。在劉某多次要求通知其家人的情況下，民警未予通知，也沒有為劉某提供條件讓其自己通知；③根據《治安管理處罰法》有關規定，公安機關及其人民警察對治安案件的調查，應當依法進行。嚴禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據。以非法手段收集的證據不得作為處罰的根據。公安機關將劉某的雙手銬在發燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷，違反了上述有關規定；④公安機關對違法事實未調查清楚，未履行法定告知程序，未制作處罰決定書，只是向劉某口頭宣布了處罰決定，不符合《治安管理處罰法》關于處罰程序的有關規定。⑤民警向劉某宣布罰款3000元不符合《治安管理處罰法》有關規定，《治安管理處罰法》規定：治安管理處罰由縣級公安機關決定；其中警告、500元以下罰款可以由公安派出所決定。提出讓其家屬交錢放人，嚴重違法。

（2）根據《治安管理處罰法》有關規定，辦理治安案件的人民警察有刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人、超過詢問時間限制人身自由等行為的，應給予行政處分。如果犯罪，移交主管部門依法處理。

13參考答案：（1）公安機關拒絕申某的聽證要求違法?！吨伟补芾硖幜P法》規定，公安機關作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人有權要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關應當及時依法舉行聽證。本案，公安機關作出吊銷許可證的決定前，申某有權要求舉行聽證，公安機關不能拒絕。

（2）根據《治安管理處罰法》的有關規定，申某對治安管理處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

14參考答案：根據《治安管理處罰法》的有關規定，被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關提出暫緩執行行政拘留申請。公安機關認為暫緩執行行政拘留不致發生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合有關規定的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留可以暫緩執行。本案，金某某的家人準備提供保證金，申請行政拘留暫緩執行，只要對金某某暫緩執行行政拘留不致發生社會危險，公安機關不能拒絕。

15參考答案：（1）依照《治安管理處罰法》的有關規定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節較輕的，公安機關可以調解處理。

（2）依照《治安管理處罰法》的有關規定，經公安機關調解，當事人達成協議的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。戚某拒不執行調解協議，公安機關仍有權對其故意損毀他人財物的行為給予處罰，鄭某也可就民事賠償向法院提起民事訴訟。

16參考答案：（1）雖然黃某的行為屬違反治安管理行為，但《治安管理處罰法》規定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰。因此，公安機關不能對黃某實施治安管理處罰。

（2）依照《治安管理處罰法》有關規定，公安機關應當責令黃某的監護人對黃某嚴加管教。

（3）張某的要求符合法律有關規定?！吨伟补芾硖幜P法》規定“違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監護人應當依法承擔民事責任”及《民法通則》規定“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔民事責任”的有關規定，黃某屬限制民事行為能力人，應由其監護人承擔賠償責任，張某可向其父母提出賠償要求。

17參考答案：（1）根據《治安管理處罰法》有關規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。

（2）王某是在被詢問時突發精神病，其在實施違反治安管理行為（毆打周某）時，精神尚正常，具備完全控制和辨認能力，屬完全責任能力者，應予處罰。

18參考答案：（1）姜某雖未親自實施偷竊行為，但其指使呂某偷竊，且采取打罵相逼的方式，以剁其雙手相威脅，已構成“脅迫他人違反治安管理”，依照《治安管理處罰法》“教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰”的規定和“教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，從重處罰”的有關規定，對姜某應按偷竊從重處罰。

（2）呂某的行為構成偷竊，但其屬于被脅迫違反治安管理，根據《治安管理處罰法》有關規定，應當減輕處罰或者不予處罰。

19參考答案：（1）公安機關對江某減輕處罰合法。江某的行為違反了治安管理，應依照《治安管理處罰法》的有關規定處罰。但江某為公安機關破獲楊某制造假冒偽劣產品案提供重要線索，具有立功表現，根據《治安管理處罰法》的有關規定，應減輕處罰或不予處罰。

（2）公安機關對江某的處罰決定合法，但執行行政拘留不合法。公安機關對江某處五日拘留符合《治安管理處罰法》有關規定，但江某尚有五個月大的嬰兒待哺，根據《治安管理處罰法》的有關規定，不應對江某執行行政拘留處罰。

20參考答案：以上兩點認識都不正確。（1）田某在體育場內展示侮辱性標語、條幅，且不聽制止向場內投擲雜物，已構成擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的行為，民警出示工作證后，將其口頭傳喚至公安機關符合《治安管理處罰法》關于傳喚的有關規定。（2）根據該法“因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責令其十二個月內不得進入體育場館觀看同類比賽”的有關規定，公安機關責令田某十二個月內不得進場觀看足球比賽，符合上述有關規定。

21參考答案：（1）丁某的行為已構成捏造事實誣告陷害他人，根據《治安管理處罰法》的有關規定，對丁某應予處罰。

（2）派出所辦案中存在兩個違法之處：第一，丁某要求自行提供書面材料，派出所應當準許。根據《治安管理處罰法》的有關規定，被詢問人要求就被詢問事項自行提供書面材料的，應當準許。第二，派出所無權對丁某作出行政拘留的處罰決定。《治安管理處罰法》規定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定；其中警告、五百元以下罰款可以由公安派出所決定。因此，行政拘留的處罰決定，應由縣級以上人民政府公安機關決定，派出所直接作出拘留處罰決定違反上述有關規定。

22參考答案：（1）AC(2)C(3)D 23參考答案：該案存在以下問題：（1）應當是詢問而不是訊問。(2)詢問的時間超過法定時間(3)傳喚應當通知被傳喚人的家屬(4)詢問不滿16周歲的嫌疑人應當通知監護人到場(5)辦案民警應當是兩名民警以上。(6)不應當責令在12月內不得觀看同類比賽(7)毆打劉東不構成輕微傷不予處理錯誤。

24參考答案：（1）采取的調查措施：①對高某依法傳喚詢問。②經所屬縣級公安機關批準，持檢查證明文件對高某的收購站點、王某及許某的住處進行檢查。③扣押被偷的窨井蓋。④詢問趙某、吳某。⑤到典當行進行調查。⑥對吳某從典當行購買的彩電予以登記。

（2）對本案的處理：①對許某以盜竊公共設施予以治安管理處罰；由于許某檢舉王某的盜竊行為，可依法減輕或不予處罰。②王某曾因盜竊被判處有期徒刑，又實施盜竊，尚不夠刑事處罰，應當予以勞動教養。③對高某以違反國家有關規定，收購城市公用設施予以治安管理處罰。④對被偷的窨井蓋予以追繳，交市政部門處理。⑤將典當行違反治安管理的線索移送鄰縣公安機關查處。

25參考答案：該公安機關的做法不正確：根據《治安管理處罰法》有關規定：有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執行。行政拘留的合并執行的，最長不得超過20日。

第五篇：治安管理

1.名詞：公共場所、重點公共場所、公共場所管理、大型群眾性活動、群體性事件、集會、示威、游行、特種行業、特種行業管理、社會丑惡現象

2.公共場所常見的治安問題有哪些

3.重點公共場所管理的基本方法及目標

4.經營娛樂場所需達到的治安安全條件有哪些

5.公安機關對娛樂場所管理辦法

6.服務場所管理的基本措施有哪些

7.互聯網上網服務措施管理辦法

8.大型群眾性活動中突發性重大安全事件的處置

9.大型群眾性活動中公安機關應當有哪些職責

10.集會游行示威的類型及特征？集會游行示威的法定原則？

11.集會游行示威的主管機關及職權

12.突發公共事件有哪些常見類型

13.公安機關處理群體性事件的具體原則

14.群體性事件預防與處置的原則

15.集會游行示威主管機關有哪些職權

16.目前納入特種行業管理的行業有哪些

17.特種行業管理的基本方法

18.旅館業治安管理的基本制度

19.印章業治安管理基本制度

20.典當行不得收當哪些財物

21.舊貨流通業治安管理制度

22.印刷業管理的基本制度

23.報廢機動車回收業治安管理的基本制度

24.開鎖業治安管理的基本制度

25.二手手機交易治安管理制度

26.社會丑惡現象包括

27.查禁淫穢物品的措施

28.查禁賭博有哪些措施

29.查禁封建迷信活動的措施